甘肃省劳动和社会保障厅关于做好国有企业下岗职工社会保险
关系接续有关问题的通知
【文 件 号】甘劳社发[2005]189号
【颁布部门】甘肃省其他机构
【颁布时间】2005-12-16
【实施时间】2005-12-16
【时 效 性】有效
各市、州劳动保障局，就业服务局（就业促进中心），有关行业主管部门：
为认真做好国有企业下岗职工基本生活保障制度向失业保险制度并轨（以下简称“并轨”工作，确保出中心下岗职工社会保险关系的接续；保障他们的切身利益，根据劳动保障部、财政部《关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障制度向失业保险制度并轨有关工作的通知》）（劳社部发〔2005〕6号）和《甘肃省人民政府关于做好国有企业下岗职工基本生活保障制度向失业保险制度并轨工作的通知》（甘政发〔2005〕82号），以下简称《通知》精神，现就有关问题通知如下：
一、各级劳动保障部门和社会保险经办机构要结合本地实际，认真做好并轨过程中出中心下岗职工社会保险关系接续工作。出中心返回原企业继续工作的下岗职工，按企业在职职工的缴费基数和比例，由企业和个人及时缴纳社会保险费；与原企业解除劳动关系的下岗职工，原企业应积极与社会保险经办机构联系，做好解除劳动关系下岗职工的养老保险关系转移接续工作，社会保险经办机构要继续保留其社会保险个人账户和失业保险个人缴费记录，职工解除劳动关系前后的社会保险缴费和视同缴费年限合并计算；被其他企业招收的下岗职工，由新企业为其及时办理社会保险关系转接手续，双方按规定缴纳社会保险费；与原企业解除劳动关系后自谋职业和灵活就业的下岗职工，按照城镇个体工商户或城镇
灵活就业人员参保办法继续参加社会保险。
二、企业和职工个人在并轨实施前欠缴的社会保险费，应按照谁欠费谁补缴的原则，属个人欠缴部分应由本人补缴，属企业欠缴部分由企业补缴。企业一次性足额补缴确有困难的，可先将涉及解除劳动关系职工的欠费足额补缴，其余欠费由企业和社会保险经办机构签订补缴协议，分期补缴。
三、至《通知》下发之日仍在企业再就业服务中心的国有企业下岗职工中，已年满40周岁的女职工和年满50周岁的男职工（“4050”人员，且距法定正常退休年龄满5年以上，实现再就业困难的，企业在与其解除劳动关系时，可以协商签订社会保险缴费协议）（以下简称“协保”），但不再支付经济补偿金，由企业和个人按规定缴纳社会保险费，待个人达到法定退休年龄、办理退休手续；距法定退休年龄5年之内，难以再就业的下岗职工，不解除劳动关系，企业可在与其充分协商的基础上实行内部退养（以下简称“内退”，由企业发放生活费，企业和个人继续按规定缴纳社会保险费直到退休，达到退休年龄时办理退休手续）。
四、下岗职工出中心与企业解除劳动关系的，应当与企业签订《国有企业下岗职工与企业解除劳动关系协议书》（见附件一，其中“4050”人员，可同时与企业签订《国有企业下岗职工自愿与企业保留社会保险关系协议书》）（见附件二。协议保留社会保险关系的期限到本人法定退休年龄之月止）。
五、与企业签订保留社会保险关系协议人员（以下简称协保人员的档案由企业代为保管。协保人员中符合享受失业保险条件的，由企业到当地的失业保险经办机构为其办理相关手续，按规定领取失业保险金）。
六、协保人员协保期间的基本养老保险和医疗保险按照企业职工应缴纳的比例核缴，缴费基数以本企业职工平均工资计算，最低不得低于上年度全省在岗职工平均工资的60％。企业为协保人员缴纳基本养老保险费和医疗保险费，应为其单独造册后上报社会保险经办机构。
七、协保人员在协保期间因病或非因工负伤，完全丧失劳动能力的，由企业代为申请劳动能力鉴定，符合完全丧失劳动能力条件的，可办理退休或退职手续；协保人员在协保期间发生的医疗费用及死亡后的丧葬费、一次性抚恤费、遗属生活费、基本养老保险和医疗保险个人账户继承额等，按有关规定执行。
附件一、国有企业下岗职工与企业解除劳动关系协议书
二、社会保险缴费协议书
二○○五年十二月十六日
附件一：
国有企业下岗职工与企业解除劳动关系协议书
单位名称：职工姓名：
甲方 单位名称
法定代表人
乙方 职工姓名性别 民族
出生年月学历身份证码
乙方户口所在地
参加工作时间连续工龄
乙方原身份乙方原岗位 解除劳动合同时间解除劳动合同经济补偿金额
根据《甘肃省人民政府关于做好国有企业下岗职工基本生活保障制度向失业保险制定并轨工作的通知》（甘政发〔2005〕82号）精神，经甲乙双方平等、自愿协商，签订本《协议书》，双方解除劳动关系。
本人签字：企业签章：
年 月 日年 月 日
附件二：
社会保险缴费协议书
甲方 单位：
乙方 劳动者：性别身份证号
根据《关于做好国有企业下岗职工基本生活保障制度向失业保险制定并轨工作的通知》（甘政发〔2005〕82号）和《关于做好国有企业下岗职工社会保险关系接续有关问题的通知》（甘劳社发〔2005〕189号）的规定，经甲乙双方平等、自愿协商，签订以下协议：
一、甲乙双方协商解除劳动关系，乙方不再保留甲方职工身份，甲方为乙方办理失业登记，但不向乙方支付解除劳动合同经济补偿金。
二、甲方为乙方代管档案关系，并继续为乙方缴纳养老保险和医疗保险，两项社会保险费由双方按规定比例各自承担。
三、乙方基本养老保险按照甲方职工应缴纳的比例核缴，分别为C＃15和
C＃15。 乙方医疗保险按照甲方职工应缴纳的比例核缴，分别为C＃15和C＃15。如国家政策调整，则按政策规定执行。
四、乙方达到法定退休年龄时，由甲方为其办理退休手续。
五、乙方在协议期间因病或非因工负伤、完全丧失劳动能力的，由甲方代为申请劳动能力鉴定，符合完全丧失劳动能力条件的，可办理退休或退职手续；在协议期间死亡的，其丧葬费、一次性抚恤费和遗属生活费、个人帐户继承额由甲方负责按现行有关规定办理。
六、本协议自年月至年月止，从双方签字盖章之日起生效。
七、需要协商的其他内容：
本协议一式二份，甲乙双方各执一份。
甲方 盖章： 乙方 签字盖章：
年月 日
期末作业考核 《社会保障制度》 满分100分 一、名词解释（每小题4分，共20分） 1. 社会保障管理体制 答:社会保障管理体制概念有广义和狭义之分。广义的概念是指国家管理社会保障的法律法规、组织机构、管理制度和管理方法的总称,它涉及社会保障体系的各方面,如社会保障立法,社会保障具体的规章制度和方法、机构设置及其职能权限,社会保障基金的管理监督,社会保障业务的经办等。狭义的社会保障管理体制是指社会保障机构的设置及其职能权限的划分。 2.生育保险制度 答:是国家通过社会保险立法,在生育事件发生期间对生育责任承担者给予收入补偿、医疗服务和生育休假的社会保障制度。 3.养老保险 答：指国家和社会通过相应的制度安排为劳动者解除养老后顾之忧的一种社会保险,目的是增强劳动者抵御老年风险的能力,同时弥补家庭养老的不足,手段是在劳动者退出劳动岗位后为其提供相应的收入保障。 4.国家卫生服务模式 答:是指政府直接举办医疗保险事业,通过税收形式筹措医疗保险基金,采取预算拨款给国立医疗机构的形式,向本国居民直接提供免费(或低收费)医疗服务。 5.失业 答:是指有劳动能力并愿意就业的劳动者找不到工作的社会现象,其实质是劳动者不能与生产资料相结合进行社会财富的创造,是一种经济资源的浪费。 二、简答题（每题10分，共40分） 1．简述工伤保险应遵循的原则。 答:（1）无责任补偿原则。 （2）个人不缴费原则。 （3）补偿与预防、康复相结合原则。 （4）严格区分因工与非因工的原则。 （5）统筹基金、共担风险原则。 （6）保障与赔偿相结合的原则。 （7）一次性补偿与长期补偿相结合原则。 （8）确定伤残和职业病等级原则。
社会保障制度的主要内容和作用 湖北省特级教师李洪祥 社会保障制度，是国家根据一定的法律法规，以社会保障基金为依托，为社会成员的基本生活权利提供保障的一种制度。国家和社会，通过国民收入的分配与再分配，依法对社会成员的基本生活权利予以保障。社会保障的本质是维护社会公平进而促进社会稳定发展。社会保障体系是否完善已经成为社会文明进步的重要标志之一。《中华人民共和国宪法》规定：“中华人民共和国公民在年老、疾病、或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。”这为我国建立和完善社会保障制度提供了法律依据。 现代社会保障制度区别于以往任何一种保障方式。首先，它是由社会向个人和家庭提供的经济保障，超出了家庭和社区的界限；其次，社会保障一般由政府主导，通过立法和行政手段加以实施，不同于私人的慈善行为或个人的自我保险行为；第三，现代社会保障除了提供实物援助以外还提供现金援助，并建立起发放这些援助的全国性社会行政体系。 一、社会保障制度的主要内容 1．社会保险。社会保险是指国家通过法律强制实施，为工薪劳动者在年老、疾病、生育、失业以及遭受职业伤害的情况下，提供必要的物质帮助的制度。它是社会保障制度的核心内容。从社会保险的项目内容看，它是以经济保障为前提的。一切国家的社会保险制度，不论其是否完善，都具有强制性、社会性和福利性等特点。按照我国劳动法的规定，社会保险项目分为养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险。社会保险的保障对象是全体劳动者，资金主要来源是用人单位和劳动者个人的缴费，政府给予资助。依法享受社会保险是劳动者的基本权利。改革开放以来，我国的社会保险制度逐渐完善。1997年，国务院颁布《关于建立统一的城镇企业职工基本养老保险制度的决定》，2005年12月，国务院颁布《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》，2009年9月，国务院发布《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，1998年12月，国务院颁布《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》，1999年1月，国务院颁布《失业保险条例》，1996年8月，国家劳动部发布《企业职工工伤保险试行办法》；1994年12月，国家劳动部发布《企业职工生育保险试行办法》。这些行政法规和规章的颁布，对于我国社会保险制度的建立和完善起了促进作用。 2．社会救济。社会救济也称社会救助，是政府对生活在社会基本生活水平以下的贫困地区或贫困居民给予的基本生活保障。社会救济是基础的、最低层次的社会保障，其目的是保障公民享有最低生活水平，给付标准低于社会保险。社会救济主要包括自然灾害救济、失业救济、孤寡病残救济和城乡困难户救济等。国家和社会以多种形式对因自然灾害、意外事故和残疾等原因而无力维持基本生活的灾民、贫民提供救助。包括提供必要的生活资助、福利设施，急需的生产资料、劳务、技术、信息服务等。维持最低水平的基本生活是社会救济制度的基本特征。社会救济经费的主要来源是政府财政支出和社会捐赠。1999年9月，国务院颁布了《城镇居民最低生活保障条例》，2007年7月，国务院发布了《关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》。城镇居民最低生活保障制度和农村最低生活保障制度的建立，为城镇和农村生活困难的群众提供了基本的生活保障。
沈阳市建设工程社会保障费管理办法 实施细则 第一条根据《沈阳市建设工程社会保障费管理办法》（简称《管理办法》），制定本实施细则。 第二条《管理办法》所适用的效力范围，自2010年6月1日起，凡在沈阳市行政区域内，从事建设工程项目的投资主体或投资者，以及从事建设工程的新建、扩建、改建等活动的建筑施工企业，都适用本办法。 第三条沈阳市建设工程社会保障费（简称社保费）实行统一管理，市建筑企业管理站（简称市建管站）具体负责社保费的管理工作。 社保费的计取标准为建设工程总造价的3.07%。 第四条招投标代理机构在签订招标代理委托合同后应当向建设单位告知社保费收取的标准、程序、方式和地点等有关事宜，并填写《建设工程社会保障费缴费告知单》（附件1），分送给建设单位和招投标管理机构。 第五条建设单位必须在办理建设工程项目中标通知书备案前，按照《管理办法》的规定，缴纳社保费。 对建设单位不缴纳社保费的工程项目，建设行政主管部门不予办理《中标通知书》备案、工程质量监督手续、《建筑施工许可证》。 第六条社保费按如下方式进行缴纳： （一）建设单位携带企业营业执照和已开标的中标通知书或发包承包书，到市建管站办理缴纳社保费手续； （二）市建管站按该项目的建设工程总造价（中标价或发包价）计算社保费的预收数额并收取社保费。收费地点：沈阳市和平区总站路115号（沈阳建筑大厦东侧四
楼）； （三）建设单位按规定缴纳社保费后，市建管站为缴费单位开具市财政统一印制的社保费专用收款收据； （四）社保费收取后按相关程序，存入市财政专户。 第七条市建管站要认真执行《管理办法》所规定的缴费标准，建立健全严格的审核制度，填报《建设工程社会保障费办理通知单》（附件2）确保社保费足额收缴。 第八条凡发生欠缴社保费的工程项目，市建管站必须与建设单位签订《缴纳建设工程社会保障费协议书》（简称《缴费协议书》附件3），确定分期缴纳的日期、金额和相关责任，并到公证机关办理协议公证书。 第九条市建管站对已办理社保费缴纳手续的工程项目，应出据《建设工程社会保障费办理通知单》（简称《社保费办理通知单》附件4），由建设单位分送相关的管理机关，做为已办理完缴纳社保费的证明。 第十条对一次性缴纳全部社保费的工程项目，市建管站在收到社保费后，即可为缴费单位出据《社保费办理通知单》； 对分期缴纳社保费的工程项目，市建管站在收到建设单位首次缴纳社保费和签订《缴费协议书》后，才可为缴费单位出据《社保费办理通知单》。 第十一条市建管站根据收取社保费的日期、金额、建设单位名称、建筑施工企业类别等情况进行登记，并归类建账，以备查询。 第十二条建设单位未按《缴费协议书》规定的期限缴纳社保费的，市建管站除按规定收取2‰滞纳金外，还将向其下达《建设工程社会保障费催缴通知单》（以下简称《催缴通知单》附件5），建设单位应在收到催缴通知单10日内到市建管站缴纳社保费。对收到《催缴通知单》仍未缴纳社保费的建设单位，市建管站按照协议书中的规定，向司法机关申请强制执行。 第十三条建设工程项目竣工后，建设单位应到市建管站办理社保费结清手续，
我国社会保险制度存在的主要问题及对策 目前，我国社会主义市场经济体制已初步建立，企业改革正深入进行，作为社会“安全网”、改革“减震器”的社会保险正面临着一些矛盾和问题。 一、社会保险制度目前存在的主要问题 我国的社会保险制度随着社会经济发展进行了多次改革，即从新中国成立初期的“企业+社会”，到20世纪70年代的“企业保险”，再到1984年以后的“社会保险”。近16年来，社会保险在保险方式上从社会统筹到“统账结合”，在保险项目上从少到多，在保险范围上从窄到宽，不断完善。在国有企业改革、经济利益结构大调整的过程中，现行的社会保险制度虽然发挥着积极作用，但是，仍然存在一些与社会经济不相适应的问题，其具体表现为： 1.社会保险资金短缺，收支矛盾加剧 社会保险资金不足，支大于收是目前社会保险存在的主要问题，这种被动运行的局面，给职工一种“社会保险不保险”的直觉，影响了企业及职工参保、缴费的积极性，同时也影响了企业改革中的职工安置。社会保险资金不足，其原因是多方面的。 （1）现行社会保险制度背负着50年的历史债务。我国的社会保险制度改革从1986年离退休费用社会统筹起步,1992年实行个人缴费，1996年建立了社会统筹与个人账户相结合的养老保险制度,这标志着我国社会保险基金的筹资方式从现收现付转向了部分积累,在转制过程中就出现了社会保险历史债务问题。社会保险历史债务主要包括两部分:一是新制度实施前已经离退休“老人”的养老金;二是新制度实施前已参加工作的“中人”在旧制度下已形成的养老金权益的体现额,派生出“视同缴费年限”的养老金债务。这两部分人的退休金形成了庞大的社会保险历史债务。对这一项债务,政府没有拿出补偿的具体政策,而是将负担压在了现行社会保险制度上,统账结合部分积累的筹资方式实际上又变成了现收现付式,“新人”的个人账户已成了名义账户,账户里的钱被“老人”挪用了,从而形成了空账户,这可谓是旧账未还,又添新账。这是社会保险资金短缺的原因之一。 （2）现有筹资渠道过窄,扩大社会保险覆盖面只停留在口头上。随着市场经济体制的逐步完善,相当一部分国有企业因不适应市场经济运行的要求而造成效益下降,缴费难度加大,与此同时,参加统筹的离退休人员却迅速增加,从1992年到1999年底,平均年增长率为11.9%。在这种状况下，原有的筹集渠道就难以满足实际支付的需要了。虽然扩面工作已引起人们的关注,列为近几年社会保险的主要工作，《社会保险费征缴暂行条例》也将养老保险范围扩展到三资企业、私营企业等其他经济类型的企业。但从实际效果上看,非公有制经济类型的企业尚未真正参加养老保险,有的上千人的企业只纳入几十个人,有的索性一个不纳。《社会保险费征缴暂行条例》只将其他经济类型企业列入养老保险统筹范围,对一些参保征缴办法等具体政策,全国没有统一规定,也没有相应的法律约束。所以,使其他经济类型企业纳统工作流于形式,徒有虚名,从而导致社保资金筹资渠道越来越窄。 （3）由于社会保险制度不健全,造成一些企业有机可乘,严重欠缴社会保险费。由于我国社会保险基金的征缴缺乏严格意义上的立法作保证,加上作为我国社会保险基金主要来源的国有企业陷入了普遍经营不景气，效益低下，亏损严重的困境，一些好企业也不愿意缴纳社会保险费，使社会保险基金收缴工作十分困难。近几年，企业欠缴社会保险费累年增加,数额惊人,小型企业上百万，中型企业超500万,大型企业上千万，虽然从中央，到省、市逐级办了“学习班”,像这样的征缴力度可以说够“强化”的了，但结果怎样？也是交一部分,敷衍了事,前账未清,又欠新账,没有解决根本性的问
《社会保障制度》 Company Document number：WTUT-WT88Y-W8BBGB-BWYTT-19998
期末作业考核 《社会保障制度》 满分100分 一、名词解释（每小题4分，共20分） 1.工伤保险：是指劳动者在工作中或在规定的特殊情况下，遭受意外伤害或患导致暂时或永久以及死亡时，劳动者或其遗属从国家和社会获得物质帮助的一种社会保险制度。 2.帕累托最优：也称为（Pareto efficiency），是指的一种理想状态，假定固有的一群人和可分配的资源，从一种分配状态到另一种状态的变化中，在没有使任何人境况变坏的前提下，使得至少一个人变得更好。帕累托最优状态就是不可能再有更多的的余地；换句话说，帕累托改进是达到帕累托最优的路径和方法。帕累托最优是公平与效率的“理想王国”。 3.企业年金：又称企业或雇主年金。是指在政府强制实施的公共养老金或国家制度之外，企业在国家政策的指导下，根据自身经济实力和经济状况自愿建立的，为本企业职工提供一定程度退休收入保障的补充性养老金制度。 4.储蓄医疗保险：是指强制性地以家庭为单位建立医疗储蓄基金，并逐步积累，用以支付日后患病所需的医疗费用。 5.部分性失业：在经济学范畴中，一个人愿意并有能力为获取报酬而工作，但尚未找到工作的情况，即认为是失业。失业率是劳动人口里符合“失业条件”者所占的比例。实际上，确定确实在找工作的失业人员数量是非常困难的，特别是在找到工作前失业救济金已经过期的那些人的数量。失业的历史就是工业化的历史。在农村这并不被看作是一个问题，尽管农村劳动力的隐性失业人员几乎没什么事. 二、简答题（每题10分，共40分） 1.简述社会保障基金筹集模式。 答：1．现收现付制；2．基金积累制；3．部分积累制 2.简述失业的类型。 答：1.；2.；3.；4.；5.；6. 3.简述社会保险基金的功能。 答：（1）稳定社会的“减振器”
弱势群体的社会保障问题及对策研究 文稿归稿存档编号：[KKUY-KKIO69-OTM243-OLUI129-G00I-FDQS58-
弱势群体的社会保障问题及对策研究内容摘要：弱势群体是指由于社会条件和个人能力等方面存在障碍而无法实现其基本权利，需要国家帮助和社会支持以实现其基本权利的群体。在这个注重公平和追求和谐的社会，关注弱势群体的社会保障问题显得越来越重要。弱势群体的社会保障问题如果得不到有效解决，必将拉大社会贫富差距，损害社会公平，制约我国经济的可持续发展，阻碍和谐社会的构建。因此，必须制定和实施公正合理的社会政策，在社会保障制度的重构、司法保护的加强、社区服务的创新以及社会组织发展方面给予弱势群体有力的支持，整合社会力量，以实现社会和谐。 关键词：弱势群体、公平、社会保障、政策、政府 正文 引言：改革开放的30多年是我国经济飞速发展的 30多年，GDP 年均增长率达到 9.8%，但同时也产生了许多问题由高度集中的计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变，使得资源配置的方式由行政命令手段为主转向了以市场价格机制为主这一资源配置方式的转变，使社会就业结构发生了深刻变化在市场经济的竞争中，我国出现较严重的失业、下岗问题，形成了众多的弱势群体，这不仅造成了资源的巨大浪费，而且影响了社会稳定，使得改革的进一步深入日益艰难，在党和政府提出建设和谐社会以及让全社会人民共享改革开放的成果这一宏伟目标面前，弱势群体令人堪忧的生存状况引起了全社会的密切关注，为解决弱势群体的生存现状，体现社会公平与公正，让改革开放的成果惠及更多的人，政府应成为弱势群体生活保障的主要力量。 一、弱势群体的界定、构成以及现状 （一）弱势群体的界定
社保管理制度 第一条目的：为了规范公司员工的社会保险（以下简称社保）管理工作。 第二条适用范围：集团公司、子公司 第三条社保释义：社保是国家通过立法形式，由国家、集体和个人共同筹集资金确保公民在遇到生、老、病、死、伤、残、失业等风险时，获得基本生活需要和健康保障的一种社会保障制度。 第四条职责 一、集团公司人力资源部是集团公司社保管理的主管部门，有以下社保管理职责： （一）拟订并指导、督促、检查子公司实施集团公司制订的社保管理制度。 （二）与市社保管理机构沟通，掌握社保政策，拟订适当的参保方案，报集团公司批准。 （三）办理集团公司、子公司员工社保关系的转移审批事项。 （四）办理集团公司员工社保费缴交和其他有关社保的事项。 二、子公司办公室是子公司社保管理的主管部门，有以下社保管理职责： （一）维护公司与当地政府社保管理机构之间的正常公共关系。 （二）按当地政府社保管理机构和集团公司有关规定办理本公司员工社保费的缴交和其他有关社保的事项。 三、集团公司和子公司财务部是员工社保费的支付与核算部门，有以下社保管理职责： （一）依据公司社保管理责任人填制的《用款申请单》支付新员工或异动员工需补交的社保费。 （二）依据当地政府社保机构向银行托收的社保费凭证承付保费。 （三）依据公司社保责任人提供的《公司X月员工参保情况一览表》（见附件），核算保费支出和代扣代缴保费往来应收应付款。 （四）配合本公司社保主管部门做好当地社保管理机构对公司社保的年检工作。 第五条参保对象：凡与公司签订劳动合同的员工，原则上都是参保对象，但因员工在其他单位或自行参保的，经本人申请说明不需为其办理社保的可以除外。 第六条参保或续保的起始时间：与公司签订劳动合同，并确定为参保对象的员工，设置了试用期的，从批准转正的次月起为其办理参保或续保事项。 第七条停保时间：员工离职。从离职月（以离职通知单的批准时间为准）的次月一日起停止为其缴交社保费，公司社保管理责任人应及时为其办理停保事项。因公司社保管理责
沈阳市建设工程社会保障费管理办法 第一条为进一步完善我市社会保障体系，加强建设工程社会保障费的管理，维护建筑业企业及其从业人员（含农民工，下同）的合法权益，促进社会稳定和建筑业发展，根据国家和省政府的有关规定，结合我市实际，制定本办法。 第二条凡在沈阳市行政区域内从事建设工程项目的投资主体或投资者（简称建设单位），以及从事建设工程的新建、扩建、改建等活动的建筑施工企业，适用本办法。 本办法所称建设工程，是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装及装饰装修工程。 第三条市建设行政主管部门负责全市建设工程社会保障费（简称“社保费”）的统一管理，其所属的市建筑企业管理站（简称市建管站）具体负责社保费的收取、拨付、检查等工作。 市人力资源和社会保障部门负责制定和完善建筑施工企业从业人员社会保险政策、社会保险费核定及落实从业人员各项社会保险待遇等工作。 市财政部门负责社保费财政专户管理工作。 第四条社保费用于建筑施工企业为从业人员参加社会保险的支出，主要包括：养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险、农民工医疗工伤综合保险等项目。社保费的计取标准为建设工程总造价的3.07%，由建设单位直接向市建管站缴纳。 第五条社保费属于社会保险收费，是建设工程造价的组成部分，应按国家现行有关取费规定计入工程总造价，在报价中单独列项，不参加招标竞争。建设单位应按规定缴纳社保费，任何单位和个人均不得减免社保费，不得将应缴纳的社保费转嫁给建筑施工企业。 第六条缴纳社保费采取建设工程开工前预缴，竣工后结算的办法。建设单位应当在建设工程项目办理中标备案手续之前预缴社保费，并凭缴费证明办理《中标通知书》备案、工程质量监督手续和《建筑工程施工许可证》；建设工程项目竣工后，按实际建设工程总造价结清社保费，凭社保费结清手续办理工程竣工验收备案手续。 第七条建设单位按下列规定缴纳社保费： （一）建设工程总造价3000万元（含3000万元）以下的一次预缴全额社保费。 （二）建设工程总造价3000万元以上1亿元（含1亿元）以下的，首次预缴社保费为总额的50%。 （三）建设工程总造价1亿元以上5亿元（含5亿元）以下的，首次预缴社保费为总额的30%。 （四）建设工程总造价5亿元以上的，首次预缴社保费为总额的20%。 欠缴的社保费按市建筑企业管理站与建设单位签订的《缴纳建设工程社会保障费协议书》规定执行。 第八条赴外埠施工的我市建筑施工企业，当地实行社保费统一管理的，其社保费应当委托当地社会保障费管理机构收取，结算后转入我市社保费专用账户；当地未实行社保费统一管理的，仍由建筑施工企业直接向建设单位计取。 第九条社保费的收取使用市财政统一印制的专用收款收据，资金纳入财政专户，实行收支两条线管理。 第十条市建管站预收的社保费，根据省建设厅、财政厅《辽宁省施工企业规费计取标准》有关规定，拨付给建筑施工企业，用于支付企业的各项社会保险费用。市建管站每季度向建筑施工企业拨付1次社保费，年终决算，结余部分转入下年度。 执行《辽宁省施工企业规费计取标准》的外市建筑施工企业，须到我市相关部门办理相应的规费计取标准。 第十一条具备下列条件的建筑施工企业，为社保费拨付对象： （一）已经取得《企业营业执照》、《资质等级证书》、《辽宁省施工企业规费计取标准》
名词解释 1.社会保障 社会保障是指以政府为主体，依据法律规定，采取多种形式，通过国民收入再分配，对公民在暂时或永久失去劳动能力或由于各种原因遭遇困难时给予帮助，保证其基本生活的制度。 2.社会保险 社会保险是指以政府为主体，对有工资收入的劳动者在暂时或永久丧失劳动能力或因失业而收入来源断绝时，实行一定程度的收入损失补偿以维持其基本生活水平的制度，是社会保障体系的主体部分。 3.社会救助 社会救助是指依据法律规定，政府和社会对因自然灾害或其他原因而无法维持最低生活水平的无收入和低收入的个人或家庭给予帮助，满足其生存需要的制度，是保障社会安全的最后一道防线。 4.社会福利 狭义的社会福利作为社会保障的一个组成部分，指政府和社会组织通过建立文化、教育、卫生等设施免费或优惠提供服务和以实物发放、货币补贴等形式，向全体社会成员或特定人群给予帮助，以保证和改善其物质文化生活的制度，是社会保障体系中的较高层次。广义的社会福利与社会保障同义。 5.慈善事业 慈善事业通常是指社会成员在自愿基础上，通过合法的社会组织，以
社会捐献的方式，按特定的需要，把财富集中起来，再通过合法途径，无偿地对遭受不幸而无力自行摆脱危难的人给予救助的行动。历史上和现有的形式有：官办慈善事业（亦称官办济贫）、宗教慈善事业、民办慈善事业（包括民间组织和个人举办的）。 6.济贫法 济贫法主要指英国1601年颁布的《济贫法》和1834年英国议会通过的《济贫法修正案》，前者被称为“旧济贫法”，在历史上首次由政府以立法形式规范济贫事业；后者首次明确对穷人的援助是政府的责任，在社会保障发展史上具有里程碑式的意义。 7.互助组织 互助组织指多种多样的群众自发、自愿建立起来互助合作的组织。组织成员在自愿基础上，通过按规定交费的方式聚集资金，以使参加者在遭遇各种风险处于危难时得到救助。 8.《劳动保险条例》 中华人民共和国成立后1952年颁布的《中华人民共和国劳动保险条例》及其修正案，规定了城镇企业职工应享受的劳动保险和福利的项目、待遇标准、资金来源及管理制度等，是新中国建立社会保障制度和计划经济时期实施社会保障制度的依据。 9.管理式医疗（managed care） 管理式医疗一般是指通过第三方介入医疗行为，以收入激励和直接控制的方式，使病人能够从医疗服务提供者那里获得受到控制的、合适的、物有所值的医疗服务。管理式医疗通过强调健康预防、提早干预
关于发布上海市建设工程造价中的社会保障费费用标准(2012年度)的通知-沪 建市管[2012]74号 作者：佚名来源：本站原创点击数：250 更新时间：2012-8-13 关于发布上海市建设工程造价中的社会保障费费用标准(2012年度)的 通知 沪建市管[2012]74号 各有关单位： 为贯彻落实《上海市城乡建设和交通委员会关于实施在沪施工企业外来从业人员参加城镇职工基本社会保险工作的通知》（沪建交[2012]508号）的精神，结合本市建设工程（含养护维修项目，下同）计价实际情况，现发布上海市建设工程造价中的社会保障费费用标准(2012年度)如下： 一、建设工程造价中的社会保障费，是指企业为职工（含外来从业人员）缴纳的城镇职工基本社会保险费。 二、初步设计概算、施工图预算、招标控制价、标底涉及社会保障费，应以工程人工费之和为计算基础，乘以相应各专业工程规定费率计算。其费用标准详见附件。 三、投标报价中的社会保障费应当根据项目用工情况，结合本通知费用标准，以工程人工费之和为计算基础，乘以投标人自行测算的费率并填报。 四、非招投标的工程项目，其合同价中单独列明的社会保障费，由发包人和承包人按照相关规定协商确定。 五、水利工程相关费用标准由市水务工程造价管理部门另行发布。 六、本通知自发布之日起施行。本市原建设工程造价中的社会保障费、外来从业人员综合保险费计价规定与本通知不一致之处，以本通知为准。 附件：上海市建设工程造价中的社会保障费费用标准(2012年度) 上海市建筑建材业市场管理总站 二〇一二年六月十四日
附件： 上海市建设工程造价中的社会保障费 费用标准（2012年度） 注：水利工程相关费用标准由市水务工程造价管理部门另行发布。
浅析我国目前社会保障体制中存在的问题及对策研究
经济与管理学院社会保障学论文 题目：中国当前社会保障体制中存在的问题及对策研究 学号： 姓名：姚利平 教学院：经济与管理学院 专业班级：11人力资源管理（1）班 指导教师：易艳玲 完成时间： 05月 20
中国当前社会保障体制中存在的 问题和对策研究 【摘要】社会保障是国家或社会依法建立起来的、具有经济福利性的国民生活保障与社会稳定系统，担负着保证社会成员的基本生活水平，保持社会稳定，协调公平与效率的使命。文章简要阐述了当前加强中国社会保障制度改革完善的紧迫性和必要性，对当前中国社会保障制度中存在的问题进行了分析，并提出了完善中国社会保障制度的建议和对策。 【关键词】社会保障体制现状特点存在的问题对策 0.引言 社会保障制度是以国家或政府为主体，依据法律规定经过国民收入再分配，对公民暂时或永久失去劳动能力以及因各种原因生活发生困难时给予物质帮助，保障其基本生活的制度。“中国经过20多年的改革和发展，已经初步建立起了与市场经济相适应的社会保障制度框架，可是，中国现行的社会保障制度依然存在很多问题，研究中国社会保障制度及存在的问题，及时总结经验教训，对于建立起适应社会主义市场经济体制要求的社会保障制度具有十分重要的意义”【2】。 1.中国社会保障体制的现状及特点 1.1不断扩大社会保障覆盖面 随着多种所有制经济的发展和多种就业形式的出现，中国社会保障的覆盖面也在逐步扩大，不但覆盖到国有企业和集体企业职
工，还将外商投资企业、私营企业和其它企业的职工覆盖进来。“中国将继续扩大各项社会保险的覆盖面，其中城镇基本养老参保人数要达到3.05亿人。新农保、城镇基本医疗、工伤和生育保险参保人数分别要达到3.6亿人、4.75亿人、1.82亿人和1.42亿人。同时，将研究探索建立以养老、医疗保险为重点的全民登记管理制度。截至底，全国城镇职工基本养老、城镇基本医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别达到2.84亿人、4.73亿人、1.43亿人、1.77亿人、1.39亿人。【9】”社会保障覆盖面的不断扩大，使老年、失业、患病、工伤等低收入社会群体的基本生活得到保障，并能分享社会经济发展成果，促进了社会的公平、稳定与和谐”。 1.2建立了多方共担的筹资机制 社会主义市场经济条件下的社会保障制度，其资金来源主要由企业、职工个人和政府共同负担，其中，企业和职工各人缴纳的社会保险费是社会保障资金的主要来源。1998年以来，中央财政调整财政支出结构，较大幅度的提高社会保障的资金投入，主要用于弥补地方下岗职工生活保障和养老金支付缺口。，国务院设立了全国社会保障基金理事会，经过中央财政拨款、减持国有股及其它方式筹集社会保障的战略性储备资金。多方共担的新机制的建立，拓宽了社会保障资金筹集渠道，也增强了劳动者的自我保障意识。 1.3创新了社会保险制度模式
1：失业保险的功能有（ 1） 1.保障基本生活 2.稳定就业 3.资源配置 4.减少社会动乱 2：在社会保障实践中，必须更多地维护社会弱势群体的利益，以达到缩小贫富差距、促进社会健康、和谐发展的目标体现了社会保障的哪个原则?(1 ) 1.公平原则 2.与经济发展相适应原则 3.责任分摊原则 4.普遍性与选择性相结合原则 3：下列对企业年金功能的描述错误的是（ 4）。 1.补充基本养老保险，提高劳动者退休待遇 2.改善劳资关系 3.提供了一种收益分配形式 4.企业年金的运营只给雇主带来了丰厚的经济回报 4：社会保障体系中最核心的保障项目是(3 ) 1.社会救助 2.社会福利
3.社会保险 4.社会优抚 5：下述选项哪一个不是社会保险基金的来源？（ 4） 1.单位缴费 2.个人缴费 3.财政补贴 4.社会捐赠 6：在德国，下列那个选项不属于法定的医疗保险待遇的项目（ 4）。 1.保健和预防疾病的项目 2.镶牙 3.门诊治疗 4.死亡 7：养老保险缴费模式包括（1 ）。 1.给付既定模式和缴费既定模式 2.给付估既定模式 3.缴费既定模式 4.没有固定模式 8：合作医疗保障模式的典型代表国家是（ 2）。 1.英国
2.中国 3.俄罗斯 4.德国 9：老年人保健不包括（2 ）。 1.老年人保健体检中心 2.人员服务 3.交通安排 4.建立预防性医疗方案中心 10：在政府的鼓励下，由各单位自愿建立并且帮助减轻本单位员工疾病医疗后顾之忧的是医疗保障体系的哪个层次？（2 ） 1.公共卫生 2.补充医疗保险 3.社会医疗救助 4.商业医疗保险 11：利用邮局、银行等机构的发达网点实现养老金的给付，利用医疗机构实现医疗保险的目标等体现了社会保障社会化特征的哪个方面？（4 ） 1.稳定 2.调节 3.促进发展
南京市建设工程社会保障费的征缴及使用实施意见 为进一步做好我市建筑业农民工社会保障工作，根据国家、省有关规定以及《南京市建筑业农民工社会保险实施办法》（宁政办发〔2007〕132号）和《关于颁发<江苏省建设工程费用定额>的通知》（苏建价[2009]107号），现就我市建设工程社会保障费的征缴及使用制定如下实施意见： 一、本意见所称的建设工程社会保障费是指建筑安装、装饰装修等工程项目造价中的社会保障费，是施工企业为其从业人员（包括农民工）办理社会保险的费用。建设工程社会保障费实行统一管理，专款专用。 二、市建筑工程局负责本市建设工程社会保障费的统一管理，具体日常工作由市建筑工程局所属建设工程社会保障费征收管理机构负责（以下简称征管机构）。建设工程社会保障费纳入专户统一储存,按规定使用。 三、征管机构在市建设系统政务大厅和江宁、浦口、六合区设立建设工程社会保障费征收点。各级建设（建筑）行政主管部门在核发施工许可证、批准开工报告时，应当查验建设单位缴纳建设工程社会保障费的有关证明材料。 四、建设工程社会保障费由建设单位在工程开工前按工程项目造价中规定的费率一次性缴清，不得减免，计取标准按《江苏省建设工程费用定额》（2009）执行。建设单位在工程预付款或工程进度款中扣回上述所缴费用。 五、征管机构在收取建设工程社会保障费后，应当向建设单位出具一式三联的征收凭证，建设单位将其中一联作为记账凭证、将另两联及时移交给施工总承包企业，作为与施工企业工程结算的凭证以及施工企业申请建设工程社会保障费结算的依据；征管机构应同时向建设单位开具建设工程社会保障费缴纳证明，作为办理施工许可的凭证。 六、建设工程社会保障费由施工总承包企业按下述用途在各工程项目社会保障费的征收额度内结算： （一）施工总承包企业及其各类分包企业的农民工在我市按有关规定参加社会保险的缴费，由征管机构依据当月的结算额，于每月20日前直接划缴到市社会保险基金专户。 （二）施工企业通过其它渠道为参与工程项目建设的各类从业人员（包括农民工）
浅析当前下岗职工再就业问题的对策
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题目：浅析当前下岗职工再就业问题的对策
目录 摘要与关键词 (2) 一、职工下岗的原因 (3) 二、失业、下岗职工再就业的难点 (4) 三、解决下岗职工再就业的对策 (4) 参考文献 (7)
[摘要] 下岗职工的再就业问题一直是人们关心的热点问题之一。近年来，针对不同原因造成的失业现象，政府分别完善了社会保障，经济等制度，并加大力度落实具体措施，支持企事业单位吸纳失业人员，并投资提高失业人员的竞争力，鼓励再就业，采取宏观与微观调控同步进行，尽最大努力减少失业人员，增加就业岗位，发放政府补贴，解决再就业难这个长期难以改善的问题。 [关键词]下岗职工再就业问题对策
浅析当前下岗职工再就业问题的对策 下岗职工问题是一个困扰我国经济发展的严重问题，随着经济结构调整和企业深化改革，出现员工供过于求的趋势，加上年龄的增长和社会对人才要求的不断提高，一部分下岗职工再就业能力越来越低，他们已经不适应了社会的快速发展，渐渐成为日益被排斥和边缘化的特殊弱势群体，下岗职工的再就业问题必须及时解决。 一、职工失业的原因 我国职工失业主要存在以下五个原因： （一）总量性原因 我国劳动力总量长期供大于求，是我国失业存在的根本原因。由于过去我国人口政策的失误，使得现在劳动人口众多，就业岗位不足以满足失业人口，劳动人口比重越来越高，使失业问题更加严重。 （二）劳动力素质原因 我国劳动力数量众多，但整体素质不高，劳动者技能与工作岗位所需技能不对称现象日渐显着，许多新兴行业、新兴工种人才紧缺，比如有的行业需要的是高新技术人才，但是往往这样的劳动者数量很少，出现了供不应求的局面；而那些面对着人满为患的传统企业，他们面对的是“精兵简政”的人才策略。现在的社会上出现了两个极端的现象。这就出现了新兴工种人才紧缺，传统员工下岗失业的不良局面。 （三）技术进步的影响 “落后就要挨打”这是一个亘古不变的道理，改革创新，技术进步是对我们企业的基本要求！所以在社会主义特别是社会主义市场经济条件下，“机器替代工人”的现象时刻都在发生着，机器代替了大量劳动力，使就业岗位减少，没有优势的员工就会下岗，失业人数的增加就不可避免了。 （四）就业观念的影响 历史遗留的观念也是在无时不刻的影响着一部分就业人员。在计划经济体制下，我国长期实行的是“统包统配”的就业制度，导致一部分失业人员观念陈旧，影响了他们的再就业，依赖政府安置就业，自谋职业的意识不强，宁愿靠国家，企业拨付的基本生活费勉强度日，也不愿积极参与就业市场的竞争。还有一些追求“铁饭碗”的，重是国企而不愿意到私企个体等去工作，失业在家。陈旧的观念，也影响着失业人员的就业。
中国的社会保障制度的现状问题与对策 众所周知，中国改革开放以来，经济以前所未有的速度发展，其成就为世界所瞩目。在经济发展的同时，社会也获得全面发展，人民生活水平大幅度提高，适用社会主义市场经济秩序的社会保障制度已基本建立。社会保障制度已成为当前构建和谐社会的重要内容。完善的社会保障制度是现代经济发展的润滑剂，它有助于经济更快，更好地发展。 一、中国社会保障制度的建立和发展 社会保障是现在社会发展的需要，也是社会经济发展的必然产物。为促进经济发展和社会稳定，逐步提高广大人民群众的生活水平和社会保障待遇，社会急需社会保障制度的建立与更进一步的发展。社会保障制度的建立和发展关系着社会主义社会能否更快，更好地发展，对社会的发展与稳定具有重要意义。 （一）我国传统社会保障法律制度的建立 1949年新中国成立即着手建立社会保障制度。1951年我国颁布了《中华人民共和国劳动保险条例》，《中华人民共和国劳动保险条例》的颁布实施，标志着我国除失业保险外，包括养老、工伤、疾病、生育、遗属等计划经济时期的职工社会保险制度已初步建立。该法规适用于国营企业和部分集体企业。与此同时，国家机关工作人员的社会保险制度也以颁布单行法规的形式逐步建立起来。此后的三十多年，国家也颁布了许多相关法律法规，建立起了适用于计划经济时代的社会保障制度。 （二）改革开放后我国社会保障制度的改革发展 改革开放以来，我国开始了社会保障制度的改革发展。从20世纪80年代开始，在部分城市实行社会保险制度的试点改革，继而在全国范围内实行，经过20多年的努力，我国已建立起了适用市场经济秩序的社会保障制度。目前我国社会保障制度基本包括两大部分：一是完全由国家财政支撑的项目，包括对社会弱势群体的救助、对军人及其军烈属的优抚安置、对无依无靠的孤老残幼、残疾人员以及社会大众举办的社会福利和有关的社区服务，完全属于国民收入再分配范畴，充分体现社会公平；二是由用人单位、职工个人缴费、国家给予适当补助的三方共同筹资的项目，包括养老保险、
下岗职工养老保险断保问题反思及应对 一、“去产能”与“新下岗职工”断保问题的产生 随着中Y供给侧结构性改革扎实推进，去产能问题作为深化经济体制改革的切入点，得到了从中Y到地方各级政F的重视。20XX年出台了《国务院关于化解产能严重过剩的指导意见》，调整产业结构，推动“去产能“的发展；20XX年中Y经济会议上，去产能被列为今年五大结构性改革任务之首，在此背景下，职工分流安置无疑成为了此次去产能任务的重中之中。需要注意的是此次“去产能”主体多为国有企业。由于体制原因这些国有企业大多技术落后、效率低下、冗员严重。而处理淘汰落后产能和僵尸企业，必然涉及到大批下岗职工的安置问题。在20世纪90年代，国有企业改革中造成了约7000万人下岗，占当时职工总数的63%。国家依照“一个中心，两个确保，三条保障线”的思路构建社会保障体系，通过完善养老保险，建立失业保险和最低生活保障制度艰难的化解了下岗潮。如今在新的时代背景下，下岗职工问题再次进入社会视野，而这一次下岗职工所面对的经济、政策、社会保障环境已经出现了巨大变化。为了与90年代国有企业改革过程中下岗职工进行区别，我们将此次去产能过程中下岗人员称为新下岗职工。 二、研究现状 目前学界关于下岗职工的社会保障研究主要包含以下几个方面。第一，关注下岗职工下岗后制度层面问题对于下岗职工社会保障的影响。郭于华，常爱书（20XX年限短期化，缴费人群年轻化”的趋势。
毕向阳（20XX年代国有企业改革下职工养老保险的断保问题，亦或是仅仅将其归结为资源枯竭型城市的养老保险持续性问题，缺乏对目前新时代形势下对养老保险影响的把握能力。 三、新下岗职工养老保险断保现状分析 济宁市主要依靠煤炭开采，是典型的资源依赖型，20XX年济宁市国有企业32家其中11家亏损，国有企业、集体企业在岗总人数74万人，平均工资收入520XX年来随着济宁市产业结构调整，部分高污染，高耗能，低效益企业开始寻找新的出路或者破产重组，出现大量下岗工人。为了深入研究分析产业结构调整带来的下岗职工断保问题，对济宁市实地进行了问卷调查获得了第一手的资料，通过实证研究概括出了新下岗职工断保现状。第一，“4050”人员断保的居多。在调查数据中40-50岁断保退保下岗人员占总数46.4%。40岁到50岁正处于中年时期上有老，下有小。第二，养老保险累计缴费年限普遍较短。根据调查累计缴费年限在15年及以下（没有达到最低缴费年限的占总数的72%，这意味着大部分下岗职工在失去工作后如果选择中断缴纳养老保险，那么当他们达到法定退休年龄面临着三种选择：继续缴纳满15年或者一次性补缴满15年；将职工基本养老保险关系转入城乡居民养老保险；递交个人书面申请终止基本养老关系，一次性提取个人帐户资金。无论是哪种选择都会对下岗职工的晚年生活造成巨大影响，同时也暗藏着巨大的社会风险。第三，下岗职工群体内部养老保险缴费情况的差异化明显主要表现在，一是女性参保比例明显高于男性。主要原因是由我国城镇职工退休年龄所决定的，根据即
中国大陆社会保障制度 框架： 1、"中国大陆社会保障制度的发展历程及其特点 2、"中国大陆社会保障模式 3、"中国大陆社会会保障制度目前存在的问题及其对策 4、"小组成员看法及启示 一、中国大陆社会保障制度发展历程及其特点 第一阶段： 创建与调整阶段第二阶段： 停滞阶段第三阶段: 恢复与发展阶段 创建与调整阶段： 时间；新中国成立初期至1966年内容: 两项主体，三项补充 两项主体： 1、企业职工的劳动保险 2、"国家机关、事业单位的社会保障 三项补充： 1、农村社队集体保障 2、"社会救济 3、"对革命军人的优待和抚恤
停滞阶段： 时间：1966—1978年 内容： 1、各级组织、机关被撤销 2、"各项制度被否定和废止，社会工作无法可依 3、社保变成企保 恢复与发展阶段 时间：1978年至今 内容; 开始恢复国家--单位保障制(是指计划经济年代，建立在“单位体制”上的“低工资高福利”的社会保障体系。职工作为单位人，生老病死全部费用都由财政和 企业负担，个人基本上不用交纳任何费用。)正式进入国家-单位保障制向国家-社会保障制(现行的社会保障制度)的转型时期，完成了国有企业改革服务的历史使命。 成为市场经济的主要支柱，国家---单位保障制与国家—社会保障制并存 二、中国大陆社会保障模式 --中国现阶段是一个二元经济结构的社会,二元经济结构表现为城乡对立,传统农业生产方式与现代工业生产方式的对立。实施这一既定目标的前提是社会 保障法律制度的健全与完善。城乡社会保障一体化是中国社会保障法律制度的 发展方向。 中国城镇的社会保障模式 城镇社会保障逐步形成了多元化的行为主体，个人是基础，单位负有缴费 责任，社会承担补充和服务保障,政府规范、组织社会保障。通过建立了多渠道 的资金筹措方式，构成了法定的基本保险、企业的补充保险、互助保险和个人
一、社会保障的定义，体系结构及其功能 1、问：社会保障的发展方向（趋势）是什么？ 答：①主体多元化、政府不再是唯一责任主体 ②保障含义更为广泛，不仅仅是保障人民的基本生活 ③私营市场化，可借助私营解决公有问题 ④强调服务在整个社保体系中的重要性，服务从救济到预防 2、问：社会保险特点：课本P5 ○1强制性：通过国家立法推行，要求符合一定条件的劳动者必须参加； ○2互济性：参加者定期缴纳保险费，建立社会保险基金，当其中有人遭遇风险而受到经济损失，可以按规定领到一定数量的保险金，实行风险分担、互助共济； ○3储备性：参加者按规定缴纳费用作为基金，储存待用； ○4补偿性：社会保险给予参加者的物质帮助，限于收入损失的赔偿，即劳动者在劳动中断、收入中断时才有权得到给付。 由此看出，社会保险的一个显著特点是：它是一种缴费制的社会保障，它实行权利与义务相关的原则，必须尽到缴纳保险费的义务，才有享受收入补偿的权利。 二、社会保障制度的产生与发展 1、问：.中国当前社会保障制度存在什么问题？（第2章ppt108页） 答：①社会保障体系还不完善，城乡社会保障发展还不平衡，广大农村地区社会保障发展严重滞后，一些基本保障制度覆盖面比较窄； ②随着城镇化进程的不断推进，加强制度整合、衔接和推进管理服务一体化的要求日趋紧迫，难度不断提高； ③城乡间、不同群体间社会保障待遇差距仍然较大，矛盾比较突出； ④人口老龄化加快，养老保险个人账户大部分空账运行，社会保障长期资金平衡和基金保值增值压力加大； ⑤社会保险统筹层次低，信息化建设发展水平不均衡，管理服务体系不健全
等问题尚未得到根本解决，在一定程度上成为完善社会保障体系、促进基本公共服务均等化发展的制约因素，必须研究采取相应措施，认真加以解决。 三、社会保障基金 1、问：开征社会保障税的风险和意义 答：风险：（1）有可能促使现收现付制度的恢复，不利于应付人口老龄化的冲击，使未来潜在的支付危机进一步扩大，并有可能重走发达国家或福利国家的老路。 （2）可能激化地区之间的矛盾。 （3）加重财政负担，甚至造成巨大的财政赤字。 因此，对中国这样一个发展中的大国，筹资方式的改变需要谨慎考虑。 意义：（1）有利于社会保障基金及时、足额的收缴，确保社会保障机制的正常运转。 （2）有利于建立规范的社会保障基金收支、管理、余缺调剂的责权制度。 （3）有利于社会公平。 （4）有利于降低征收成本。 2、问：社会保障资金的去向/投资方向 答：银行存款、国债、股票、投资基金、金融债券和公司债券、期货、期权等金融衍生品、基础设施建设、海外市场 3、现收现付的特点 以近期横向收支平衡为指导原则的基金收支方式，以规定收益方式实施，有社会保障机构按所需支付的保险金总额进行社会筹资。这种模式一般以支定收，在实际执行时会有一定余额。（代际：两代人之间） 优点：?可以适时调整征税比例或缴费额度，保持收支平衡； ?互济性强；?操作简单，管理成本较低；?可以避免通货膨胀，同时还可以避免在长期发展中可能出现的经济和政治风险。 缺点：缺乏必要的积累，没有长远规划，受人们需求水平增长和人口年龄结构的变化的影响较大。 四、养老保险 1、问：【智利的社会保障模式的评价】