公务员考试申论讲义钟君博士主讲
走向成功的三个条件：付出努力、找对方向、掌握技巧1
公务员考试申论讲义
钟君博士
一、申论乊道
1.申论是一种思维首先，申论是归纳性思维，不是演绎式思维。申论命题的
基本逻辑：抽象（专家
初衷）——具体（申论材料）——抽象（考生答案）。成功的标准是看考生抽象与专家抽象的一致性。因此，申论考的是思维，不是知识。这是申论的大“道”！申论本质上是对一种思维方式的考察。要学会像公务员一样去思考！
其次，申论是辩证性思维，不是教条式思维。申论考察的重点是思维，尤其是全
面的、灵活的辩证思维。辩证法是联系和发展的科学，其精髓是具体问题具体分析。因此，申论考试绝没有现成的答案可循，绝不能撇开材料自由发挥，绝不能片面、僵化地对待特定事实。要全面地概括材料的内容，多角度、多层次地分析原因和评价问题。要根据问题的特殊性，灵活地提出解决问题的对策，尤其不能把“万能八条”当成不变的教条和现成的答案。再次，申论是规律性思维，不是经验式思维。申论考察的重点不是经验性的知识，
而是公务员解决社会具体问题的规律性和普遍性思维。社会问题和社会实践的千差万别决定了其解决方案的各不相同，但是解决问题的思维程序和思维方式（如“万能八条”）却是万变不离其宗的。因此，我们切不可把普遍性、规律性的抽象思维与特殊性、经验性的具体答案混为一谈。
最后，申论是实践性思维，不是空想式思维。申论考试要“顶天立地”，即“理论
顶天，实践立地”。在这里，首先是“实践立地”。实践的丰富性决定了申论的复杂性。申论考察的是驾驭理论、立足实际的实践式思维，绝不是不着边际、空发议论的宣泄式、空想式思维。
“上士闻道，勤而行之。中士闻道，若存若亡。下士闻道，大笑之”。
2.申论考试的误区
误区一：申论成绩不可能在短时间内提高
误区二：申论就是写作考试误区三：申
论考试是个性化考试误区四：申论是杂
文评论误区五：申论是学术论文误区
六：申论是脱离材料的自由发挥
3.应付申论考试的两个关键
一是特定事实：表现（积极方面和消极方面）、原因
二是提出对策方案并加以论述
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4.公务员的思维方式的基本特点
高：善于透过现象看本质，升华主题大：
要有宏观视野全：采分点全、思维全面辩
证（统筹兼顾）实：内容充实、真实
精：语言精炼、通顺
5.申论考试的评分标准
北京市2006年5月公务员申论考试的参考答案和评分标准（如下表）
第一题评分公式：内容－字数－错别字＝实得分
项目采分点分值
用不超过250 字的
篇幅，概述给定资
料提供的信息。(25
分)
1. 2.3.4.5.6.7. 每点5 分，答对5 条即为最高分25 分。排
列次序不分先后，每3 个错别字扣1 分，
最多扣2 分，超过30 字扣1 分。
第二题评分公式：内容－字数－错别字＝实得分
项目采分点分值
分析划线现象的原因，
不超过150 字。（15 分）
1.2. 3. 4. 每点5 分，答对3 条即为最高分15 分。排列次序不
分先后，每3 个错别字扣1 分，最多扣2 分，超过
30 字扣1 分。
第三题评分公式：内容－字数－错别字＝实得分
项目采分点分值
给定资料探讨了关于A 问
题的几对矛盾问题，请用不
超过150 字的篇幅归纳出这
些矛盾(20 分)
1．2．3．4．5. 6 共6 对矛盾，每条4 分，答对5 条即为
最高分20 分。排列次序不分先后，每3
个错别字扣1 分，最多扣2 分，超过30
字扣1 分。
第四题评分公式：内容＋形式＋奖励－字数－错别字＝实得分
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要求一档：观点正确、鲜明，论述翔实，逻辑严谨，分析细致，对策合
理且具有较强的可行性。（24－28 分）
二档：观点正确、鲜明，论述翔实，逻辑严谨，分析合理，线索清
晰，对策合理。（18－24 分）
三档：观点鲜明，分析合理，有对策。（12－18 分）
内容
四档：没有选取所列主要矛盾或选取了两个或两个以上矛盾或基本
内容（论据）与所列矛盾主题关联性不强，或语句基本不通乃至不
知所云。（3－12 分）
形式有题目且合乎规范（2 分）；结构合理（3 分）；语言通顺，无语病
（2 分）
奖励观点和内容的创新，文采酌加1－3 分。
假如你是
政府有关
部门的公
务员，请就
上题中的
某一对矛
盾，自拟题
目写一篇
议论文(40
分)。要求：
观点鲜明，
分析透彻，
论述翔实，
对策合理，
字数控制
在800-1000 扣分每3 个错别字扣1 分，最多扣2 分。字数1000 字以内，每超过50
字，扣1 分，最多扣3 分。少于800 字，每超过50 字，扣1 分。
二、申论乊术——申论考试的基本技巧
阅读材料的“三遍四步法”
概括主要内容的万能框架
提出对策的万能八条写作
开失结尾的万能句式
强调：“用材料说话”是申论考试最大的技巧。申论一定要用材料说话！一定要重视材料，材料是“根”，根基不牢，地动山摇；夯实基础，稳如泰山。
第一节阅读概括的基本套路
“三遍四步法”：读三遍文章，分四步完成概括主要内容的仸务。
强调：阅读乊前一定要有“问题意识”，要把一大堆乱七八糟的材料看成是一个整体。脑袋里要装着问题：特定的事实是什么？有什么样的表现？其中的原因是什么？解决问题PDF 文件使用"pdfFactory Pro" 试用版本创建https://www.doczj.com/doc/3618684762.html,
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的对策是什么？通过这些问题，最终搞清楚这些材料乊间的逻辑关系是怎样？
第一步（精读）：对段落标号，勾画关键词或关键句。
关于什么是关键词或关键句的问题，说起来容易，做起来难。那么什么是关键呢？有几
个技巧：
1．首尾句原则：一般来说，写文章总是要讲究起承转合。百分之六十左右的材料都是
能从首句或尾句中找到段落大意或中心思想。这个原则，在申论写作中也需要大家注意。
2．关联词原则：
“因为……所以，虽然……但是，不但……而且，然而、同时、于是、其实、还”等
等
3．常见词原则：在申论考试的材料中，往往涉及事件或问题的表现、原因或解决措施
等问题。因此，与此相关的常见词也是经常出现。只要我们认真反思和分析历年的真题，我
们就会发现，这些词出现的地方就是关键的地方。
根源、危害、教育、体制、领导、法律法规、监督、落实、经验教训等等
经调查、资料显示、反映、看出、告诉、据某某讲、据报道、初步推断、分析、强调、
指出、认________为等等。
第二步：总结段落大意。
这个工作不需要浪费太多时间，需要把握整体性原则和关联性原则。我们没有必要对每
一段材料的段落大意都进行仔细推敲，只需要在理解材料的基础上对其进行整体性的把握，
对其进行简单标注几个关键词即可：比如可标注“原因”、“措施”等等。这样做，既准确，又
节约时间。
第三步：分门别类
这一步很重要，千万不敢小觑。要按照问题表现、问题原因、问题对策三大类将材料进
行划分。这个分类的过程也是我们整理思路的过程。在这个过程中，我们要对整个材料有个
总体的把握。
分类原则
l 横向：事实之间事实内部的不同方面：积极方面和消极方面／正
面和负面／成绩和问题l 纵向：
问题的表现／原因／措施：
l 多层次的分门别类
第四步：概括主要内容。
总结概括申论材料就是考察考生的阅读理解能力、分析归纳能力的综合体现。概括的基
本要求：全面、概括、简明、流畅
1.概括的内容要有信息含量
概括题看似简单，实际上是申论中难度最大的题型之一。难点在于概括主要内容时不容
易把握住采分点，即信息点。什么是信息点，不妨先来看以下三句话：
A．国内在一些城市采取了一系列措施加强摊贩管理。
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B．杭州采取分区管理的办法加强城市摊贩管理。
C．之鲁木齐开放夜市，只需向管理部门或街道委员会提出申请，就能够得到批准。
之鲁木齐市先后出台了三仹文件，对早夜市的管理、卫生、环境等方面做出了详
细而严格的规定。
信息点或采分点就不是空泛的套话，而是有具体内含的事实性内容和价值性内容。一
个简单的判断标准就是有没有信息含量，能不能给人启发。在概括主要内容时，要做到防止
两个极端，一是要防“空”，即防止概括的内容都是空话套话，读完等于没读。二是要防“碎”，即防止把概括当作是照搬照抄原材料。
2．概括的思维要清晰
对于一般的写作，都会要求中心主旨鲜明突出，申论也不例外。在概括时，要处处从表
现中心主旨的角度来考虑如何选材、如何组材、如何叙述、如何确定繁简重点等，这已属于
对通篇文章的整体构思。要构思好一段概括材料，应该学会根据线索来选择、组织、加工材料，怎样通过线索的穿插使文章成为一个有机的整体，从而纲举目张，更好地表达中心。
这里有一个思维模式，或称万能思维模式，应用这个模式可以对付所有的申论考试材
料总结概括题型，简称四句话：
（1）材料反映了……问题。
反映的主要问题是……
说明了一个重要现象：
（2）这个问题主要表现在：这些
问题主要体现为：这个问题主
要有以下几个表现：
（3）造成这些问题的主要原因是：主要是
以下问题导致了这些现象的发生：造成
这个问题的原因是多方面的：何以如此
呢？原因何在？（注意设问句的使用）
（4）党和政府各级政府相关部门应该采取相应措
施及时克服这些问题：对这些问题的防治应该
是多方面的：必须采取有效措施防止类似问题
再度发生：
当然，这个框架的使用要根据题目要求的不同作出适当的调整。另外，我们的这个框架
提供的主要是一些在概括主要内容方面的关键性句子，这对于得分具有重要帮助。如果能够
从这个思路出发，这一部分就不会失分太多。要按照这个模式，尽可能的把关键词写进概括
当中，即使逻辑性差也一点也不太要紧，这一部分是按点给分。因此，一定要在有限的字数
内多写关键词，而不是过多地在组织文字上浪费时间。
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3.概括的答案要客观准确中性的、白描的，不要引申和发挥，不要用感情色彩太强的
词汇概括题和写作题有明显的区别。概括题要求客观准确，而写作题则更强调应试者主
观能
动性。概括是基于材料的概括，绝不能脱离材料自成体系。只有当材料中涉及到特定事实的
表现、原因和对策，才能按照上面的框架进______行概括。假如，在材料中没有提及原因，则不需
要自由发挥，在概括中，加入对原因的分析。相反，写作题则要求要结构完整，提出问题、
分析问题和解决问题一个都不能少，材料中没有涉及的，也需要进行思考并补充完整。简言之，概括主要内容要以材料为准绳，概括是对材料的压缩和精简，要客观准确，决不能僵化
教条对上述框架照抄照搬。
4.概括主要内容与概括主要问题的区别
概括主要内容需要概括特定事实的表现、原因和对策；概括主要问题只需概括特定事实
的表现和原因即可。概括主要信息，撰写情况综述、情况汇报和领导参阅材料等题型都属于
概括主要内容的范畴。
第二节提出对策的基本套路
提出对策的过程就是决策的过程。要想提出正确的对策，决策的过程就要严格按照程
序迚行的。从理论上来说，决策程序包括以下内容：
第一步，诊断问题所在，确定决策目标；第二步，收集尽可能完备的资料与
信息，为制定决策提供充分的信息保障；第三步，依据尽可能完备与可靠的信
息，对发展的趋势变化做出准确的预测；第四步，拟定各种可行的备选方案；
第五步，对各种备选方案进行可行性与不可行性评价；第六步，从各种备选方
案中选出最优方案。
第一步根据矛盾特殊性找出问题根源
依据矛盾的特殊性原理，通过分析特定事实的现状，主要是分析其存在的负面问题，在
此基础上找出这些问题产生的原因，这是提出正确对策的前提和关键。更清楚地说，这里面
实际上分为两个步骤：
首先，要根据材料找到特定社会现象表现出来的消极负面影响。这部分工作
实际上在前面阅读材料和概括主要内容时已经完成。
其次，根据对这种消极负面影响的分析，找到其产生的原因。
（一）因果分析——查找问题根源的基本办法
追根溯源的因果分析法是查找问题原因的根本方法。运用辩证思维找到问题
产生的各种原因，深层挖掘问题产生的根源，这是能够对症下药的提出解决问
题的对策的前提和关键。
在寻找原因的过程中要善于运用辩证思维分析。辩证思维分析就是在认识问题和分析问
题时，从客观实际出发，而不是从现成的理论出发；用发展的眼光，历史地看问题，而不是
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僵化静止地看问题；用普遍联系的观点看事物，而不是简单孤立地看事物。具体包括两个方
面：
一是要坚持重点论，即要抓住事物的主要矛盾，抓住问题产生的根源。
二是要坚持两点论，进行多项求异分析。在寻找问题根源时不但要抓住事物的主要矛盾，
也要看到事物的非主要矛盾；不但要看到内部性矛盾（内因），还要看到外部性矛盾（外因）。产
生某个社会现象或问题的原因往往是多方面的，多角度的，有政治原因、经济原因、文化原
因和社会原因等等。因此，要全面地、多方位地进行原因分析。根据历年公务员申论考试的
情况和对未来考试的分析预测，我们认为常用的因果分析方法主要有以下三种：1.多层次分析分析，尤其是内外因分析
内外因分析是我们在提出对策和论证对策时最常用的一种方法。我们知道，内部矛盾是
事物发展的内因，外部矛盾是事物发展的外因。内因是变化的根据，外因是变化的条件，外
因通过内因其作用。内因和外因相互依存，在一定条件下相互转化。熟练掌握内外因的辩证
关系原理对迅速找到解题思路具有事半功倍的作用。
2.利益分析，即主体分析
利益分析方法是马克思主义最主要的方法论之一。马克思主义认为对利益，尤其是物质
利益的追求，是一切社会矛盾运动和发展的最终动因。把历史唯物主义的物质利益原则转化
成考察社会现象的方法论，这就是利益分析法。利益分析法是研究人类社会现象的
根本方法。
人的需要经过社会关系的过滤和渗透，就表现为人的利益。需求产生利益，利益引发动机，
动机支配行为，行为导向利益目标。当行为主体的某个特定利益目标实现以后，则会产生新
的需要，派生新的利益要求，引发新的动机并支配新的行为，导向新的利益目标，如此循环
往复，这就是人的思想行为源于利益而又指向利益的规律。
利益分析法尤其适用于社会中利益矛盾问题的解决。例如，当前构建社会主义和谐社会
的根本措施就是要构建有效协调各方利益的利益协调机制。
使用利益分析法的前提是主体分析。只有找到利益主体，才能明确各方的利益需求，从
而找到满足不同主体的合理利益需求的途径，最终解决社会矛盾。
（1）沟通机制
（2）妥协机制
（3）落实机制
3.多角度分析
辩证唯物主义认为，矛盾是多样的，产生某个社会问题的原因往往是多方面的，多层次
的。因此，我们在分析问题时，应当从不同的方面和不同的角度对矛盾的原因展开分析。其
中要涉及到政治原因、经济原因、文化原因和社会原因；要分析现实原因，还要分
析历史原
因；要分析内在原因，还要分析外在原因等等。总之是要全面地、多方位地看待问题产生的
原因。需要补充的是，我们这里所说的多维度的原因分析，并不是指一对矛盾中必须涉及到
上述的所有方面，而是提醒各位考生对问题的分析应尽可能的全面到位。
第二步利用矛盾普遍性借鉴“万能八条”
1．领导重视、提高认识
实行一把手负责制建立
和完善引咎辞职制度
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建立健全领导问责制度
把……纳入议事日程
加强对问题的调查研究，从源头上理清……问题的来龙去脉。
增强……的意识倡导……的理念各级领导干部要高度重视，树立正
确的政绩观，密切关注……问题。
2．加强宣传，营造氛围
电视、报纸、网络等媒体要通过各种形式宣传……，提高广大人民群众对……的认识
舆论关注实
行典型示范
社会示范
在全社会营造关于……良好的文化氛围
3．教育培训、提高素质
通过……教育培训，提高广大领导干部的……素质
通过……教育培训，提高广大工作人员的……素质
通过……教育培训，提高广大人民群众的……素质
4．健全政策法规、完善制度
建立健全各项制度（法律），做到有法可依
激励制度／利益相关制度／分工制度／规则制度／惩罚制度
决策制度：包括社情民意反映制度、社会公示制度、社会听证制度、专家咨询制度、决
策的论证制和责任制
5．组织协调、形成机制
形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的科学决策机制预防应急机制（编制应急预案，增加人力、物力、财力储备）和保障机制
组织机制、协调机制：包括派工作组／成立专门机构／增加人员等等建立
完善各种监督机制
形成信息的反馈机制
6．增加投入、依靠技术
在……方面，大力增加财政投入
增加对……的财政和贷款支持
依靠……技术，解决……问题
7．加强监管、全面落实
加强社会监督（群众监督），设立举报热线（举报信箱）
媒体监督（舆论监督）领导（上级）监管加强检查（事
前、事中、事后全时段、全方位的监督检查）全面整顿
建立完善系统严格的评价、考核的指标体系
加大整顿力度违法必究，执法必严：严厉查
处和惩处责任人
发现问题及时纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息。
有权必有责，用权受监督，违法要追究（强调制权）
8. 总结反思、借鉴经验
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总结……的经验教训
借鉴国内外的各种先进经验
关于“万能八条”需要强调的一个问题
我们提出的“万能八条”体现了矛盾的普遍性，但是我们决不能忽视矛盾的特殊性，在
提出对策时要把辩证思维和发散性思维相结合。俗话说，“有的放矢”、“一把钥匙开一把锁”、
“一个萝卜一个坑”，我们在强调矛盾的普遍性，重视“万能八条”的同时，必须重视矛盾
的特殊性，注意运用发散性思维，具体问题具体分析，针对不同的社会问题灵活地提出解决
问题的各种策略。所以从这个意义上说，“万能”是相对的，而不是绝对的，要注意组合应
用。实际上，所谓的“万能”应该这样来理解：“万能八条”其实不是万能的，但没有“万
能八条”是万万不能的。
因此，在提出对策时，思维要发散，可以参照“万能八条”，但千万不能照搬照抄，使
“万能八条”变成了一种教条，更不能被其束缚住我们的思维，要根据实际问题的具体情况
提出对策，“万能八条”中提到的内容，能用则用，如果不合适，也没有必要面面俱到。
万能八条举例
维持稳定的对策措施
二、增强主动性，掌握主动性，打好主动仗
一要主动承担责仸。
胡锦涛强调：“各级党委要自觉承担起维护稳定的第一责任。我们必须牢记，发展是硬
道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任。发展是政绩，稳定也是政绩。没有稳定这
个前提条件，什么事情也干不成，已经取得的成果也会失去，更不可能实现又好又快发展。”
同志们都要切实担负起政治责任和领导责任，把维护社会稳定和做好北京奥运会安全保
卫工作摆上重要日程，摆在更加突出的位置，投入更多的精力，亲自组织研究，亲自动员部
署，亲自协调解决问题，亲自督促检查，“做好自己的事，看好自己的门”，确保一方平安，
以本的稳定促进全国大局的稳定，以各地的稳定确保首都的稳定。
二要主动分析形势。三
要主动对敌出击。四要
主动排查化解矛盾。五
要主动加强社会管理。
六要主动加强舆论引导。
各地区各有关部门要统筹国内国际两个大局，充分利用各种新闻媒体和宣传渠道，进一
步加大舆论引导的力度，切实占领舆论制高点，始终打好宣传主动战。三、明确职责任
务，强化工作措施，切实抓好落实。一要切实在领导责仸上狠抓落实。
稳定压倒一切，责任重于泰山。各地区各部分各单位一把手要以身作则，切实承担起维
护社会稳定的第一责任，把做好北京奥运会安全保卫工作作为当前维护社会稳定的第一位的
任务，深入基层、深入一线、深入现场，面对面地研究解决问题，面对面地指导______工作，面对
面地督促检查。要层层落实领导责任，确保责任到位、组织措施到位、协调指导到位，做到
不消除隐患决不放过、不解决问题决不放过。
二要切实在工作仸务上狠抓落实。
每项任务是什么、谁来干、怎么干，都要明确具体。要把最放心的干部放在最不放心的
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岗位上，把工作做得深而又深、细而又细、实而又实，决不能浮在面上，决不能空转缺位。
三要切实在应急准备上狠抓落实。
四要切实在协作配合上狠抓落实。
众志成城，无坚不摧。各地区各部门各单位一定要牢固树立全国一盘棋思想，雷厉风行
地贯彻中央统一部署，加强协同配合，形成统一指挥、整体联动、灵敏畅通、运转高效的工
作格局，凝成强大合力，打好整体战、攻坚战。
各地区各部门要主动沟通情况，积极协作配合，处理好跨地区跨部门的问题，决不允许
推诿扯皮、敷衍了事。重大情况、重大问题要及时上报，决不允许迟报漏报、隐瞒不报，贻
误战机。
五要切实在责仸追究上狠抓落实。
落实责任，必须严格实施责任追究。各地区各部门从现在起就要加大督查力度，加大处
理力度。凡是因为工作不落实、不到位、不负责任造成严重后果的，要严肃追究当事人及相
关领导的责任。
结合“万能八条”，关注党中央、国务院处理三鹿奶粉事件的基本措施：
对策A：略写
9 月13 日，党中央、国务院对此高度重视，对严肃处理三鹿牌婴幼儿奶粉
事件专题做出部署。
一是立即启动国家重大食品安全事故Ｉ级响应，成立由卫生部牵头、质检总局等有关部
门和地方参加的国家处理三鹿牌婴幼儿奶粉事件领导小组。
——领导重视，组织协调，形成机制的应用
二是全力开展医疗救治，对患病婴幼儿实行免费救治，所需费用由财政承担。——增加投入，依靠科技的应用
三是全面开展奶粉市场治理整顿______，由质检总局负责会同有关部门对市场上所有婴幼儿奶
粉进行全面检验检查，对不合格奶粉立即实施下架。
——加强监管，全面落实的应用
四是尽快查明婴幼儿奶粉污染原因，组织地方政府和有关部门对婴幼儿奶粉生产和奶牛
养殖、原料奶收购、乳品加工等各环节开展检查。
——组织协调，加强监管的应用
五是在查明事实的基础上，严肃处理违法犯罪分子和相关责任人。
——加强监管的应用
六是有关地方和部门要认真吸取教训，举一反三，建立完善食品安全和质量监管机制，
切实保证人民群众的食品消费安全。
对策B：详写。
——形成机制，总结经验，借鉴反思的应用
９月19 日，国务院办公厅19 日发出通知，要求各地区、各部门认真贯彻
落实党中央、国务院的决策部署，以对人民群众高度负责的精神，迚一步做好
婴幼儿奶粉事件处置工作。通知要求：
一要切实加强组织领导。各地、各有关部门主要负责同志要把处理婴幼儿奶粉事件作为
当前的一项重要工作，亲自抓、负总责。各地都要建立领导机构和工作机制，及时解决有关
问题，稳妥地做好婴幼儿奶粉事件的处置工作。
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——领导重视，组织协调，形成机制的应用
二要全力救治患病婴幼儿。要加强对患病婴幼儿特别是农村和边远地区患病婴幼儿的筛查，
对因食用含有三聚氰胺婴幼儿奶粉患泌尿系统结石症的婴幼儿给予免费检查、治疗，务求使
患病婴幼儿尽快恢复健康。免费治疗所需费用由同级财政预拨垫支，中央财政对确有困难的
予以适当支持。事件责任查明后，再按有关法律法规由责任企业赔付。卫生部门要统筹
安排好医院检查力量，加强技术指导，保证诊断检查和医疗救治的需要。
——增加投入，依靠技术的应用
三是质检部门要对奶制品进行全面检查。对检查不合格的奶制品，企业应当_____主动召回，
各级工商部门负责组织全部下架、召回和封存。消费者要求退货的，按照原购买价
格给予退
货，并如实登记。对合格的奶制品允许继续销售。
——加强监管，全面落实的应用，针对已出厂的产品
四要对奶制品行业开展全面整顿。质检总局会同工业和信息化部、农业部、工商总局等部门
负责部署，具体整顿工作由地方政府负责组织实施，要通过全面整顿，使奶制品生产和市场
秩序有一个根本性的改观。地方政府要帮助奶农扩大销售渠道，要求生产企业按合同收购。
农业部、财政部要研究对奶农的扶持政策，确保奶农利益不受大的影响，促进奶制品行
业健康发展。
——加强监管，全面落实的应用，针对奶制品行业
五要确保奶制品质量安全。质检部门要向所有奶制品生产企业派驻监管人员，监督企业对进
厂原料奶质量和各生产环节进行严格的检查，对每一批出厂成品进行严格检验，对进出
口奶制品严格执行检验检疫制度，确保所有奶制品符合质量标准。
——加强监管，全面落实的应用，针对未来的生产
六要保证奶制品市场供应和价格稳定。各地政府要组织企业扩大质量合格奶制品生产，
增加货源投放市场。商务部要会同各地加强对奶制品市场的每日监测，做好产销衔接和区域
调剂，确保奶制品供应，满足群众需求。
——全面落实的应用
七要依法严肃处理相关责任人。对查出的奶制品质量安全问题，要彻底查明原因，依法
惩处违法犯罪分子，对负有责任的企业、监管部门和地方政府领导干部严肃追究责任。
——加强监管的应用，针对责仸主体。
八要加强宣传引导工作。充分利用各种新闻媒体，及时、主动、准确发布相关信息，让
群众了解真实情况。
——加强宣传，营造氛围的应用
九要切实维护社会稳定。严密防范、及时发现、严厉打击扰乱市场秩序和危害社会治安
等违法犯罪活动。
——加强监管的应用
通知强调，各地区、各有关部门要切实负起责任，加强协调配合，狠抓工作落实，及时、
果断、有序、有效地解决好可能出现的各种问题，全力保障人民群众的身体健康和生命安全。
要仔细对比上述两个措施不同，对策A 较对策B，进一步明确了实施措施的
部门和具体内容，更具系统性和可操作性。
事件解决过程中各部门的分工协作：
“Ｉ级响应”发出以后——中国政府全力处置“三鹿奶粉”事件
9 月１３日，党中央、国务院启动国家重大食品安全事故Ｉ级响应机制，成立应急处置
领导小组，由卫生部牵头，国家质检总局、工商总局、农业部、公安部、食品药品
监管局等
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公务员考试申论讲义钟君博士主讲
走向成功的三个条件：付出努力、找对方向、掌握技巧12
部门和河北省人民政府参加，共同做好三鹿牌婴幼儿配方奶粉重大安全事故处置工作。
卫生系统：夜以继日救治患儿
“Ｉ级响应”就是救人、救人、再救人！
三鹿牌婴幼儿配方奶粉重大安全事故发生后，全国卫生系统和医疗专业工作人员立即行
动起来，认真细致地对患儿进行了筛查诊断和医疗救治。
为了使患儿得到及时、有效的诊治，连日来，卫生部组织专业技术力量研究工作标准，
科学规范患儿诊断治疗；紧急部署医疗救治工作，并组织相关专家对各地相关医疗机构的医
生进行诊疗业务快速培训；组建诊疗专家组，协助各地医疗机构开展医疗救治工作；实行免
费诊疗，确保先行救治；做好统计汇总，及时跟踪信息。
13 日国务院宣布对因服用三鹿牌奶粉而患结石病的患儿实行免费治疗后，全国各地医
疗机构正在垫付资金，争分夺秒救治病人。考虑到城乡接合部，县、乡（村）特别是边远农
村地区食用问题奶粉的婴幼儿比较多，卫生部提出“救治患儿永远是第一位的”，要求广大
医务工作者深入到边远地区，入乡进村，最大限度地找到病人，并集中到县级以上
的医疗机
构进行集中救治。
质检系统：检测所有奶制品，24 小时不间断
“Ｉ级响应”就是24 小时守备。
国家质检总局9 月14 日上午召开了全国质检系统食品安全工作紧急电视电话会议，传
达贯彻党中央、国务院关于进一步加强食品安全有关工作部署及对三鹿婴幼儿奶粉受三聚氰
胺污染重大安全事故作出的重要指示精神，就质检部门的应急处置工作和近期有关工作做出
全面部署。
会议要求各级质检系统必须认真按照党中央、国务院的部署，按照Ｉ级响应启动应急机
制。要切实把解决三鹿婴幼儿奶粉问题和加强食品安全工作，作为当前的一项重要政治任务，
举一反三，彻底检查、深入整治，全面加强各个环节的工作。
会议紧急部署派出四个工作组到河北、广东、黑龙江、内蒙古督促检查三鹿婴幼儿奶粉
重大安全事故的应急处置工作。要求各地质检部门和机构彻底检查所有乳制品企业和所有乳
制品，重点检验三聚氰胺等卫生安全指标。凡是不合格的，要立即责令企业停止生产、停止
销售，查封成品。对于已经进入市场的，要立即配合有关部门，采取下架、退回、召回等措
施，绝不能继续造成新的危害。
《申论学讲义》内容精选三 申论进行论证的“十分满意模式” 理解题意： 1、文章体裁。应当写成议论文。申论是就特定事实展开论述从而表明作者观点，因而需要对事物或道理进行论述，而这种文体很显然是议论文。很显然，这种议论文有很强的针对性，既强调事实论据也强调理论论据。 2、论述内容。从给定材料所反映的主要问题生发开来，由此及彼，由点到面，由现象到本质，由微观到宏观，像波浪一样向外延伸。 3、申论要求。一、中心明确。就是观点鲜明，肯定或否定，赞扬或贬斥，清楚明了，不含糊其辞。在文中最好使用段旨句。既方便阅卷教师迅速获知文章主要信息，又方便考生自己写作时紧紧围绕中心来写，使文章思路清晰，层次清楚，条理分明。二、内容充实。就是要求论述过程中理论与事实要能很好地结合，既要讲道理，又要摆事实。事实与道理紧密相连，互相支持，为中心论点服务。三、论述深刻。就是要求论述时能看到事物的本质而不是只看到现象，不能囿于事物的表面必须要深入事物的核心。要一针见血地指出问题的实质并旗帜鲜明地表明观点。对一件事还不能只看到其操作层面存在的问题，更需要从体制、观念、心理等方面进行分析，进而提出切实可行的解决方案。四、有说服力。这是对文章的论点、论据、论证提出的要求。论点要鲜明，论据要有力，论证要合逻辑。三者就像屋顶、墙壁、结构一样密不可分。申论要贴近生活，贴近实际，贴近群众，从简单的现象或事实中发现深刻的道理，将深刻的道理用平实的话表达出来。 4、篇幅控制。申论文章在篇幅控制上通常结合具体实际规定字数，有话则长，无话则短。但若要展开论述，1200字应是低限。要展开论述，如篇幅太短，只能拟成提纲式的文章，无法深入详细地论证，也无法在语言上运用较多的铺陈排比。如篇幅太长，又不符合行政机关精减公文的时代趋势。但国强则文盛，估计以后的申论在字数要求上会有所放开。大凡盛世，其文章必显铺陈排比之势。 5、形式要求。从本考试的目的，也就是录用国家公务员来看，评卷的基本要求是客观公正，因而即使是论述题，各位考生在答题时虽然有一定的发挥余地，但总的来说规范性是很强的，占着主导地位，因而作文必须从标题、结构、语言、文面等方面表现出规范性来，这样才有利于写作与评卷。 写作步骤： 1、反思给定材料提出的主要问题。 2、结合自己阅历，提炼出中心论点。注意要从国家机关工作人员的角度，为国家利益着想。 3、围绕中心论点选择能证明恰当的材料，在头脑中酝酿写作提纲，对全文进行谋篇布局。 4、将头脑中酝酿成熟的文章内容表述出来。注意不要随意修改，不写错别字，保持卷面清洁。
卷）2011国家公务员考试申论真题答案（A 年国家公务员考试《申论》（副省级）参考答案2011 20分）一、认真阅读“给定资料”，简要回答下面两题。（”定道：“黄河健康生命的主要表现形式就是“三善”：“给定资料41.即“善淤、善决、善徙”，这是一个为几千年历史所反复证明的基本事实。”请结合对这句的理解，谈谈对黄河自身规律的认识。解读：”作答。这是一道概括题，围绕“给定资料4题目所说的“基本事实”。这是指黄河本身活动所遵循的客观规律，它活动的客观规律就是题目中所谓的“善淤、善决、善徙”。即黄河经常性的淤积泥沙，并经常性的发生决口甚至河流改道。这是黄河作为自然界一部分的活跃的表现。把这个问题谈清楚就完成了题目所要求的对这句话的理解。对于黄河这个客观规律的认识和利用这个规律造福于人类自身，我国人民本身来看，列举了现代各个历史时期的不同4经历了艰苦的探索，从给定材料认识和实践，这就集中表现在几代领导人的有递进性的指示上，最新的实践就是“必须认真贯彻落实科学发展观，坚持人与自然和谐相处，全面规划，统筹兼顾，标本兼治，综合治理，加强统一管理和统一调度”，办好黄河水利，造福人民。因此，题目中所谓“谈谈对黄河自身规律的认识”，也就是说认识规律的目的是要为我所用，因此就要围绕这段文字材料加以深化和应用。参考答案：“善淤、善决、善徙”即黄河经常性的淤积泥沙，并经常性的发生决口甚至河流改道；这是它自身千百年来所遵循的客观规律。黄河的规律一方面发育了华北平原，构成中国人生存的物质基础；另一方面黄河也对群众构成威胁。新中国几代领导人的指示体现了对治黄规律的认识，最新的实践就是“必须认真贯彻落实科学发展观，坚持人与自然和谐相处，全面规划，统筹兼顾，标本兼治，综合治理，加强统一管理和统一调度”，办好黄河水利造福人民。”介绍了汉代王景治理黄河的思路和做法。请概括王景治“给定材料2.5分）800河后黄河安澜年的主要原因。（10字。200要求：简明扼要，条理清楚。不超过解读：1 / 5 年地市级概括《渤海碧海行动计划》近期2010本题是单一式的概括题，和目标难以实现的原因很相似，关键是要对材料五进行深入的分析和把握，组织答案要注意答案要点的全面性和完整性。参考答案：1（）政府重视，投入大量人力、物力和财力治理黄河；）王景治理黄河的措施得当；兴修黄河大堤和汴渠，选择河身较短、地（2势较低的较优行河路线，建设和利用沿河大泽放淤的工程；）这一时期自然环境发生变化，黄河中游地区大暴雨较少，下游分支较（3多，两侧又有较多的湖泊洼地，使黄河下游水患减少；）社会人文环境发生变化，这一时期黄土高原人口减少，植被一定程度（4上得到恢复，使黄河输沙量减少。 ”介绍了密西西比河、亚马逊河、尼罗河等流域出现的3二、“给定材料生态危机以及各国政府的治理举措。请对这些材料进行归纳，并说明我国治理分）黄河可以从中受到哪些启示。（20字。要求：内容具体，表述清晰，不超过300解读：年国考省部级第二题（分析这是一道概括加分题（案例启示类），与2010 荷兰退耕还湖）相似。答案可分两部分，首先概括生态危机的表现以及各国政府的治理举措。然后，就如何治理黄河谈谈看法。注意，要分清其中的经验教训，要以对策的语言表达出来。参考答案密西西比河因过度开发，导致水质污染、
2011年国考申论地市以下综合管理类和行政执法类 一、注意事项 1.申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。 2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。 3.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。 4.答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。 5.作答时必须使用黑色钢笔或圆珠笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。 二、给定资料 1.在城里公立小学开学的9月1日，张老师的打工子弟学校也开学了，在垃圾场边的平房里，18名学生走进了简陋的教室。同是小学教师出身的李某夫妇创办的“行知打工子弟学校”，则在一片荒芜的菜地里迎来了求学的孩子们。最早的一批打工子弟学校就这样在有志之士的努力下艰难地生存了下来。这样的学校数量有限，仍有众多的外来务工人员子女不知道哪里有学上。 在某民办大学做管理工作的孙某为了让从农村接出来的孩子有学上，在郊区找了五六家公立小学。但是，校方要收取1万元到10万元不等的借读费和赞助费，这些高昂的费用让孙某感到发懵。因为公办学校门槛高，在城乡结合部，条件简陋、收费较低的民办农民工子弟学校如雨后春笋破土而出。然而，这样的学校绝大部分都戴着“非法”的帽子——没有办学许可证，很难逃脱被关停的命运。已有3年“办学经验”的秦老师说：“要拿办学许可证，必须有房屋产权证。可由于经费紧张，学校只能租用别人的场地及房屋。别说我们拿不出房屋产权证，就连房东也拿不出，因为房东也是租村里的地。”一度拥有1500多名学生规模的私立金星小学就是因为校舍所在地被拆迁，从此销声匿迹了。“没有政府的支持，我们也不敢在硬件设备上加大投资。”办学人代某说：“艰难办学，最希望的是能有合法的地位，学生可以放心读书，老师也可以安心工作。”实际上这类学校的教师队伍很不稳定，往往春节一过，教师走掉一半是常事。许多年轻教师都把私立学校当作跳板，一旦找到合适工作，立马就跳槽走人。 开学已经好几天了，因为交不起300多元的学费，12岁的陈某迟迟没有报到。和陈某一样，由于家庭生活困难，不少农民工子女不得不放弃求学。树人学校也是一所农民工子弟学校。开学已经
申论范文：宁静方能致远 华图图书网 / 2014-03-11 米兰·昆德拉曾经说过，“要‘慢下来’，因为自在有为的生活是急不得的。”在日益快速的当代社会，这句话仿佛圣哲训诫一般值得人们深思。金钱的缺乏，贫富的差距，机遇的优劣，希望的渺茫，这一切都是隐藏在现代社会体内的病毒。当我们忘情地追逐社会步伐的时候，早已忘记了生活的本质、人生的目的。“速度”这个充满激情的词语，如今已经转化为浮躁、焦虑、恐惧、跟风的代名词。“慢”是一种心境，正所谓宁静方能致远，这是当下处境中现代人的心灵药方。 当然，“宁静”不是枯如槁木，而是通透如玉;“宁静”不是心如死水，而是灵动幽长;“宁静”是在对生活的重新发现，是对心灵的重新回归，是对意义的深度发掘。人生不如意十之八九，自古如此，而现代社会中的我们，要做到“宁静”更应该把握时代的坐标，认清时代的特征;追求本真的自我，寻找人生的价值;领会生活的真谛，体味生活的意义。如此，才可以在自己的时代中，幸福的拥有整个时代。 我们应该把握时代的坐标，理性认识当下社会的特征。我们的浮躁，我们的忧虑，我们的恐惧，我们的迷茫并非是空穴来风，传统社会向现代社会的转型首先从技术、效率、速度开始，可量化的标准不仅成为生产的标准，也蔓延到日常生活之中。随着社会贫富差距的日益明显，这种标准逐渐挤压出了强大的负面情绪，白领阶层，新生代农民工，甚至即将退休的老人，还未毕业的大学生，都不得不担心未来，恐惧前途，笼罩在强大的孤独、无助情绪之中。面对这种情况，我们必须及时调整状态，理性认识这个时代的特征，不以数量为自己的追求，不被时代牵绊自己前进的步伐。 我们应该追求本真的自我，执着坚持心灵自己的需求。“跟风”是这个时代最耐人寻味的现象之一。“跟风”背后是意义的缺乏和决断力的丧失。我们急需别人提供指导意见，急需有人规定我们生活的方向。不幸的是，现在给予我们指导的不是圣哲，不是经典，而是大众媒介。而大众文化背后的媚俗、利益、消费性不仅不能为我们提供方向指导、精神寄托，相反消解着我们生活的意义。如果说依靠自己很难发现意义，开发自我，那么，人类文化中的经典将会是我们的不二之选：正义、善良、信任、关爱、三省吾身，这一切都将指引我们追寻本真自我。 我们应该领会生活的真谛，守护最朴实最健康的当下。曾有人说，现在听到最多的一个字就是“忙”，而“忙”完之后不仅没有充实的感觉，甚至平添了一份空虚。这个悖论后面隐藏的仍旧是现代社会人们的浮躁心态。生活，需要劳作，也需要休闲，劳作是为了增进生活的质
华图名师张小龙申论讲义（上） 材料的原则之一：民生问题 什么是民生问题？民就是指人民。人民有两个基本的含义：一是指一般的人，普通人，最普通的人；二是指大众，普遍的人，不是部分人。 生是指生产、生活。这里的生产、生活是指日常的生产与生活。 根据第一层含义，我们可以排除那些只是和个别人，或者某个特定阶层的人相关那些话题：炒股、新闻道德 根据第二层含义，我们可以排除那些只与大政方针政策相关的话题：区域经济协调发展、西部大开发…… 选材原则之二：稳定还是发展 选材原则之三：现实中有解决的可能 1、时机不成熟：户籍制度 2、慢性、长期性：坚决执行劳动法 2009年国家申论考试主题预测 1、NGO的发展 2、社会保障：外来工退保的问题 3、政府职能：房屋拆迁 4、劳资纠纷：招聘欺诈 5、知识产权保护 6、安全生产 第一讲：材料阅读篇——直面材料本身 材料的五个基本要素 1、成绩 2、问题：新闻媒体的深入报道、调查研究报告中间部分、相关人士的分析 3、危害 4、措施：相关人士的建议、相关部门措施、国内外的先进经验和做法、调查报告的后办部分 5、作用、目的、意义
阅读的基本原则 1、明确阅读目的，占据主动性，将材料当材料 2、认准材料的性状，判断与阅读相结合 如何判断材料 1、首尾句和首尾段 2、关键词 3、关键人 无用的材料 1、与政治、外交、国家意识形态相关的材料 2、描述极端的，个别事件的材料 3、和意识形态走向背道而驰的材料(经济) 4、与国情不相符合的材料（04、08国家） 不重要的材料 1、描述细节和过程的材料 2、大段罗列数据的材料 阅读的基本步骤 1、浏览试卷（非材料），看清问题 时间：2分钟左右 任务：了解问题以及材料的数量及其主题 目的：放松心态，为下一步阅读作准备 2、浏览材料（欲速则不达） 时间：尽快 技巧：只判断，不阅读。 任务：1、了解材料的总体情况， 2、清除无用的材料，对描述事实、过程的材料进行概括 3、判断各个段落材料的性质，标出各类信息的分布的大致位置3、针对问题的阅读：根据题目收集信息（欲速则不达）
热点练习题 受惠于庞大的用户数量、科技进步以及网络基础设施升级等红利，我国互联网经济创新 活跃、网络信息平台成长迅速，体现了中国市场令人赞叹的科技与商业模式创新。但是由于 过于强调精准信息投放，导致有违公序良俗的内容大行其道。 最近，相关部门加大对视频类、资讯类等应用的监管力度，多个互联网信息平台和视频网站频遭“点名”。有些客户端软件和相关公众号因导向不正、格调低俗等突出问题被永久 关停。整改前，这些平台和客户端已经达到约7亿激活用户，上亿日活跃量的惊人规模。 请你就此谈谈看法 参考答案 网络直播和微视频、短视频作为一种新型传播方式，近年来发展迅猛，捧红了一批网络 达人，带动了部分就业，也促进了少数地方和部分领域的经济发展。但是互联网的繁荣永续 需要清朗的环境，依靠挑战底线不仅让用户价值观被扭曲，获得的利润也只是一时的，互联 网企业应当履行好宣传社会主义核心价值观的职责，共创共享互联网良好生态。 【开头直接开门见山，一分为二的把互联网平台客观的评价。体现了公正、理性的认识 评价事物的思路。也比较容易引得大家好感，有说服力。】 当前，我国互联网发展空前繁荣，这离不开数以万计的互联网企业不断创新，追求卓越。网络信息平台的兴起，改变了内容生产与分发方式，为普通网民提供了表达自己、展现自我 的空间，促进了互联网信息发展繁荣，极大丰富了公众的“信息生活”。一些互联网企业凭借技术赢得了用户，增加了用户的粘性。巨大的用户群体绝不仅意味着金山银山，还意味着 责任如山。要对用户、市场、社会和国家肩负应有的责任，积极培育社会道德和主流价值观， 不仅决定着平台自身的品性，也在很大程度上决定着它们的未来。 影响力有多大，责任就有多大。市场经济追逐利润无可非议，但须有底线意识。但是如 果没有被用于引导社会正能量，而是企图通过低俗、暴力、血腥、色情等内容迎合受众的低 级趣味和猎奇心理，吸引用户，无异于引导用户吸食精神的鸦片。产品导向错误，违背了社 会主义核心价值观，给青少年身心健康带来不良影响。 【意义和问题分析：依然是欲抑先扬，先肯定贡献并肯定逐利本性，再说问题，这样观
２０１８年北京公务员考试申论真题卷 一、注意事项 1．申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。 2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。 3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。 4．答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。 5．作答时必须使用黑色钢笔或签字笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。 6．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。 严禁折叠答题卡！ 二、给定材料 资料1 建筑能耗是我国能源消费的重要组成部分，其占比逐年增长。在我国，已建房屋中有400亿平方米属于高能耗建筑，节能建筑不到总建筑面积的3%；预计到2020年，全国高能耗建筑面积将达到700亿平方米，建筑能耗将达到1089亿吨标准煤，将形成极大的能源损耗。 在北京，建筑能耗问题也较为严重。2014年底，全市城镇民用建筑总面积达到77059万平方米，总能耗达到3114万吨标准煤，占全市能源消费总量的45.6%。 近年来，北京市不断加大建筑节能的工作力度。自2013年起，在全国率先实施节能75%的居住建筑节能设计标准，将居住建筑采暖耗热量指标由原来的14.65瓦/平方米降至10.5瓦/平方米。自2015年11月1日起，又实施了新的公共建筑节能设计标准，提高了围护结构热工性能、采暖空调设备和照明设备能效的标准，全年采暖、通风、空气调节和照明的总能耗减少约20%～23%。 北京市大力建设节能建筑，占比由2009年的55.18%提高至2015年的74.4%。同时，对既有建筑进行节能改造。近几年来，北京市共完成6257万平方米既有民用建筑围护结构节能改造。其中，居住建筑改造5657万平方米，惠及200多万居民；公共建筑改造600万平方米。这些改造，不仅提高了室内舒适度，而且节省了能源。北京市还大力实施了农村建筑节能改造，完成农民住宅新建翻建、抗震节能综合改造和节能单项改造共计53.57万户，改造后的农宅冬季不但室内温度提高了4℃～6℃，而且节约燃煤30%以上；夏季室内明显感觉凉爽，不但室内温度比室外温度低5℃～6℃，而且减少了耗电量。 资料2 老北京的四合院、湘西的吊脚楼、皖南的民居和陕北的窑洞，都具有冬暖夏凉的特点。窑洞在我国西北地区比较普遍。作为住宅，窑洞是很简陋的，有很多不方便之处。但作为一种古老的建筑形式，窑洞也有建筑成本低、节约能源、节约用地、保护生态环境等一系列优点。窑洞通常深7～8米、宽3米多、高3米多，厚厚的黄土具有较强的隔热效果。所以，大多数窑洞内温度常年保持在10℃～22℃之间，相对湿度为30%～75%，真正做到了冬暖夏凉。套用现在的术语，窑洞称得上是典型的低能耗建筑。 在现代，我国普遍学习西方的建筑理念和技术，对建筑能耗问题和节能材料的考虑相对较少。上世纪70 年代世界能源危机后，西方发达国家开始致力于研究与推行建筑节能技术，但我国没有及时跟进，建筑节能工作相对落后。现在，我国建筑节能水平远远落后于发达国家，国内绝大多数采暖地区的围护结构热工性能都比气候相近的发达国家差许多。比如，与北京气候条件大体接近的德国，1984年以前建筑采暖能耗和北京目前水平差不多，每平方米每年消耗24.6～30.8公斤标准煤。到了2001年，德国的建筑能耗降至每平方米3.7～8.6公斤标准煤，为原来的1/3左右，北京却基本没变。 资料3 当前，为应对气候变化、实现可持续发展战略，许多国家都在积极制定超低能耗建筑发展目标和技术政策，建立适合本国特点的超低能耗建筑标准及相应技术体系，超低能耗建筑正在成为建筑节能的发展趋势。欧盟2002年通过并于2010年修订的《建筑能效指令》，要求欧盟国家在2020年前，所有新建建筑都必须达到近零能耗水平。美国要求2020-2030年“零能耗建筑”应在技术和财政上可行；韩国提出2025年全面实现零能耗建筑目标。我国地域广阔，各地区气候条件差异大，经济发展水平不平衡，室内环境标准较低，建筑特点、建筑
上海公务员申论范文 上海公务员申论范文20天，行测83分，申论81分 （适合：国家公务员，各省公务员，村官，事业单位，政法干警，警察，军转干，路转税，选调生，党政公选，法检等考试） ———知识改变命运，励志照亮人生 我是2010年10月15号报的国家公务员考试，职位是共青团中央国际联络部的青年外事工作科员，报名之后，买了教材开始学习，在一位大学同学的指导下，大约20天时间，行测考了83.2分，申论81分，进入面试，笔试第二，面试第一，总分第二，成功录取。在这里我没有炫耀的意思，因为比我考的分数高的人还很多，远的不说，就我这单位上一起进来的，85分以上的，90分以上的都有。只是给大家一些信心，分享一下我的经验，我只是普通大学毕业，智商和大家都一样，关键是找对方法，事半功倍。 指导我的大学同学是2009年考上的，他的行测、申论、面试都过了80分，学习时间仅用了20多天而已。我也是因为看到他的成功，才决定要考公务员的。“人脉就是实力”，这句话在我这位同学和我身上又一次得到验证，他父亲的一位朋友参加过国家公务员考试命题组，这位命题组的老师告诉他一些非常重要的建议和详细的指导，在这些建议的指导下，我同学和我仅仅准备了20天左右的时间，行测申论就都达到了80分以上。这些命题组的老师是最了解公务员考试机密的人，只是因为他们的特殊身份，都不方便出来写书或是做培训班。下面我会把这些建议分享给你，希望能够对你有所帮助。 在新员工见面会上，我又认识了23位和我同时考进来的其他职位的同事，他们的行测申论几乎
都在80分以上，或是接近80分，我和他们做了详细的考试经验交流，得出了一些通用的备考方案和方法，因为只有通用的方法，才能适合于每一个人。 2010年国考成功录取后，为了进一步完善这套公务员考试方案，我又通过那位命题组的老师联系上了其他的5位参加过命题的老师和4位申论阅卷老师，进一点了解更加详细的出题机密和阅卷规则。因为申论是人工阅卷，这4位申论阅卷老师最了解申论阅卷的打分规则，他们把申论快速提高到75到80分的建议写在纸上，可能也就50页纸而已，但是，他们的建议比任何培训机构和书籍效果都好（我是说申论）。这一点我是深有体会并非常认同的。 最终我根据自己和23位80分以上同事的经验，还有6位命题老师4位申论阅卷老师给出的建议，总结出了这套国考（中央级）省考（省市县乡村级）通用学习方案。 在2011年4月份的省考和2011年11月的国考中，有1200多位考生使用这套方案，其中400多位参加国考的考生中有190多位录取，录取率48%，800多位参加省考的考生中有530多位录取，录取率67%，这样的效果，是在我的意料之中的。 下面是20天行测申论突破80分的详细方案： 在讲方案之前，我需要先和你分享4个理念，否则这些方案根本不会帮助到你： 第1个理念：你要相信你可以考上。我在家里举办的每期10个人的公务员考试培训班，他们第一次来到我家时，我问他们：“你们想考上公务员的请举手。”10个人都举手了，我又问：“一定要考上公务员，相信自己能考上的，请举手。”结果都不举手了，他们说：“考上公务员哪是那么容易的事？”各位朋友，当你在做一件事情时，你如果认为很难，甚至根本办不到，也许做了也不会有结果时，你还会不会去做？会不会付出100%的努力去做？所以，我首先要帮你建立信心，只有这样你都会付出100%的努力去学习和考试。我以我自己的经验和在家里以及网上指导过的1200多考生的经验，肯定地告诉你一个好消息！考上公务员真的不难，你完全可以考上，特别是省考，比国考要竞争小得
第五章分析题一、词句理解题 （一）题型概述 （二）解题关键 1.寻找要点 （1）指出内涵 （2）梳理外延 2.整合要点
（三）真题演练 例1：根据给定资料1，谈谈你对划线部分“想着懒，而不是懒得想”这句话的理解。（20分） 要求：全面、准确、简明、有条理。不超过300字。 1.勤能补拙似乎一直是至理名言，然而，一个著名咨询集团合伙人却不这样认为，他语出惊人：“勤可致拙。我的很多同行失败就失败在太勤奋。因为太过勤奋，而没有时间和精力去思考。我总是想着懒，而不是懒得想。”有时候这就是效率。毕竟，人生那么短，事情却这样多，不略过那些不打紧的事情，把好钢用在刀刃上，生活只会越忙越糟，越糟越忙，恶性循环。所以要养成一种好习惯，一种智慧，才能成为自己的主人。当然，这要注意区分躺在沙发上一动不动，抱怨沙发太硬的家伙和为了躺得更舒服而起身发明懒人沙发的人。 另一位网评家也表达了相同的看法：人勤于思考，才会分清事情主次轻重，珍惜自己的精力，做到低成本、高效益……总之，这样的人长于把握一切、不急不躁、有条不紊，善于从繁杂和忙乱中解脱自己，这是一种人生艺术。 有的人含着银匙长大，各方面都无比顺利，甚至可以用现在流行的一句话来形容——堪称人生赢家。而放弃大好前程和安逸生活，却选择了一条看上去无比折腾的人生道路，这不是自己找事做吗？从某种意义上来说，这确实是。然而，人生是越努力才会越幸运。每天给自己找一点事儿做，每天勤奋一点点，努力一点点，收获一点“小确幸”，终有一天会积累人生的“大满足”。而天天不做事，最后可能会没事做，或者做不了、做不完。 不去思考必须思考的问题，不去做必须做的事情，如果这发生在我们身上，就是怯弱、狭隘和封闭，是最最消极的。我们的灵魂和心会被蚕食，我们的思想将被撕裂成碎片，而我们只能在其中跌跌撞撞，疲于拾掇缝补，苟且喘息。所以，我们会在碎片中生活，会在原地踏步中越来越忙碌。 别让脑袋停止思考。人和人，甚至人和动物在肉体上都没多大区别，差的就是灵魂。若不思索，甚至没有追求，随遇而安，你就必须接受所有后果，那就是被其他人或自然支配。
国家公务员考试申论范文精选 （一）让正能量护佑微时代发展一切予人向上和希望、促使人不断追求、让生活变得圆满幸福的动力和感情就是正能量，正能量是幸福生活的源泉。在新媒体时代，WiFi覆盖率的提升、移动4G网络技术的成熟为网民提供了更为优质的上网环境，正能量有着更多样的传播途径和更广泛的影响力。在多元化的微时代中更需要正能量的传播，要不断发挥正能量，要让正能量护佑微时代的发展进步。 个人要理性思考，做正能量的承载者，让正能量护佑微时代。个人的理性思考是其安身立命的重要保障，集体的理性思考是社会稳定的必要前提。在互联网时代，一方面良莠不齐、五花八门的信息充满了诱惑性，导致个人难以甄别选择，只能成为被动的接收者，再加上大数据技术下极具诱导性的分类推送，也在一定程度上阻碍了人们的理性思考，很多人在不自觉中成为便成了负能量的传播者。另一方面，生活压力的加大，社会风气的浮躁，使得部分民众本身负能量爆棚，倾向于寻求能排解个人浮躁情绪和负面压力的娱乐目标，无法顾及是否理性，所以在诞生了无数“键盘侠”，正能量缺失。在这种形势下，个人更要学会理性思考，做好正能量的承载者，从而推动正能量传播。 媒体要肩负责任，做正能量的传播者，让正能量护佑微时代。网络媒体是网络时代中信息传播的重要载体，对正能量信息的传播起着不可或缺的作用。L县因为旅游的负面新闻不断出现在微信、微博当
中，备受公众关注，经过一轮又一轮的舆论风波，L县官微终于出面道歉后，但却又面临的回复不当的尴尬。不论是应对舆论回复的不及时，还是面对问题的奇葩回复，都折射出L县官微官博作为当地主流媒体平台的不负责任。这不仅不利于其本身的旅游经济发展，更极大的损害了网友对政府的信任，破坏了政府公信力。在网络时代，媒体必须肩负起自身的责任，起到示范引领作用，做正能量的传播者，才能为和谐网络提供助力。 政府要加强监管，做正能量的规范者，让正能量护佑微时代。微时代的产品打破了传统媒体对话语权的垄断，为人们提供了一个表达利益诉求的新平台，社会已进入了“全民话语权”时代。微传播不仅为全民提供发言的平台，也为正能量的传播提供了平台。然而，微传播如同一把“双刃剑”，也会为一些谣言等负面信息提供生长地。利用热点话题蹭热度谋取利益、为博关注转发不实信息等行为成为维护互联网正常秩序的“拦路虎”。之所以出现这些现象，一方面是一些媒体平台不负责任，投机取巧，但另一方面也折射出政府在网络管理中的监管失责。对此，政府只有加大监管力度，明确法律条文，方能为网络正能量的传播提供一道“防护网”。 网络时代的微传播既可以为正能量聚集提供平台，也可能成为负面消息的蔓延中心。如何保证网络正能量的传播，共建清朗网络空间成为维护网络社会稳定的必然思考。唯有个人学会甄别，懂得理性思考，同时政府加强管理，以监管倒逼文明的传播，加之媒体平台肩负起社会责任，才能最终保证微时代下的秩序稳定!
申论答疑讲义 。 （2015广东)二、请根据材料４，分析说明B市各类行业组织在规范行业行为、推动行业发展方面的积极作用。(本题20分) 要求:分析全面、透彻，条理清晰，表达准确。篇幅不超过200字。 审题: １。这是一道让我们归纳积极作用的题，答题主题是：B市各类行业组织的积极作用。题目要求我们分析全面，那么我们归纳出的点一定要全，因此材料中凡是涉及行业协会正面的、积极的内容都应该是答题范围,应该写上. 积极作用可以从两方面提取信息，一方面可以直接从题目中提炼出行业组织带来的好处,另一方面可以从材料里反映的问题进行反推。 2．从题干中我们可以看到提到“在规范行业行为、推动行业发展方面”，说明材料可能说了在这两个方面的积极作用,所以，我们整合要点的时候可以考虑往这两个方向靠。 3。条理清晰，整合后进行分条作答即可。 ４。题目作答主题和要求清楚后，这道题给我们指定了作答范围材料4，因此，我们直接到材料4中去提炼关键信息即可。 提炼：关键信息。 材料4 在市场经济条件下，行业组织是支撑经济健康发展的三大支柱之一。政府转变职能,就要把有关维护行业市场秩序的权利转交给行业
组织，使企业在行业组织的规范下实现有序竞争。 这些年，Ｂ市的行业组织发展迅速,陆续成立了拍卖典当协会、美容美发协会、家纺协会、汽车服务业协会、二手车协会等。各类行业组织在当地的经济发展中发挥着越来越重要的作用。 第一段和第二段都是客观阐述政府支持行业组织管理，B市成立诸多行业组织的事实，注意其中提到维护市场秩序，规范有序竞争,可以作为积极作用提炼。 炒货业是B近年来，业内竞争压力加大，但B市的 “抱团取暖”。 这句话前面说行业竞争压力大，“但”字后表转折,说B市炒货行业逆境生存好，“靠的”是商会组织下的“抱团取暖”,这里“靠的”一词明确告诉我们一个行业组织的作用就是竞争中“抱团取暖”,也就是团结抵御风险。 上世纪90年代,B市炒货业不仅档次低，而且经营者鱼龙混杂，出现过几起小炒货厂家在采购瓜子、花生等原材料时，拖欠货款甚至骗取货物的事情,这大大影响了当地炒货业的信誉。原材料供货商对Ｂ市炒货厂家多有提防，进货价格高不说，还必须是现款。原材料价格高，增加了成本,资金难以周转。为了生存，有些小厂家就不惜以次充好,相互压价。恶性竞争的结果，使整个行业的发展陷入困境。生死关头，一些炒货厂负责人想到应当拧成一股绳，于是成立了炒货业商会。 接下来的这段话,说了B市炒货行业存在的问题,最后一句表达,要解决这些问题，需要炒货行业成立商会。也就是说,成立商会的目的就是解决这些问题，那么从这些问题,我们就可以反推出解决的这
2014年天津市公务员考试《申论》真题及参考答案解析 （完整版） 一、注意事项 1.本题本由背景材料与作答要求两部分构成，考试时限为150分钟。其中，阅读背景材料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。 2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写字迹的姓名和准考证号，并用2 B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。 3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在指定的答题区域内作答，超出答题区域的作答无效。 4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。 5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。 6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认无误、允许离开后，方可离开。 二、给定材料 材料1: 经典话剧《雷雨》在北京人艺进行新一轮演出时，一场低票价、针对大中学生的公益场遭遇“意外”,学生们的“哄堂大笑贯穿全剧”,出演周朴园一角的着名演员杨立新对此发出感慨，“文学上的精致，人物关系的复杂，台上所有年轻人全部死亡的悲剧结尾，使得《雷雨》毋庸置疑的成为了中国戏剧经典的开山之作。曹禺先生故去多年，《雷雨》仍然在中国的戏剧舞台上多有演出。但像这样的哄堂大笑贯穿全剧实是少见……”他最后甚至表示，“《雷雨》的‘公益场’真令人失望，这样的‘公益场’不演也罢！” 此事件一出，迅速在网上引起了激烈的讨论。其中关于青少年传统文化的缺失显得尤为“抢眼”.尽管文化经典早笑场，原因必定是多方面的，而且有些专家剖析出的“文化语境失衡”，“60年不变，表演僵化”,“文化审美的扭曲”等原因确实存在，但是我们不得不承认，年轻观众文化素养的失落和对尊重经典的缺乏已成不争的事实，更是亟待解决的问题。 如今，“娱乐至上”甚至“娱乐至死”已成为了年轻人的信条，对传统文化缺乏敬畏，甚至拿传统文化里的一些元素进行嘲讽，成为一些年轻人彰显“个性”的做法，但娱乐应有边界，面对传统文化要懂得敬畏和传承。某知名学者直言，这是一个娱乐至死的年代，娱乐扭曲了意义。 中国国家话剧院导演田沁鑫曾说：“不是因为有了莎士比亚才有了现在的文学英国，而是因为它本身就是一个注重文学的国家，所以才有了莎士比亚”.青少年传统文化的缺失直接说明了文化氛围的“稀薄”。北京人艺演出的《雷雨》，无论是对原剧本的挖掘还是人物表演上，并无失当之处，不断地哄笑体现出了年轻观众的艺术修养的缺乏。在一些高雅演出
大学生当村官意义重大 针对选聘大学毕业生到农村担任村官一事，社会上的评价褒贬不一。有叫好的，认为这是国家对大学毕业生的重视，开辟了就业新渠道；也有质疑的，觉得大学生在农村发挥不了自己的特长，埋没了大学生的所学；更有甚者，认为当今农村最需要的不是大学生，这项政策没有多大意义，等等。我认为选聘大学生到农村是一件非常有意义的事情。 首先，现今新农村建设如火如荼，提高村干部的素质更是当务之急。经过改革开放30多年的发展，国内不少地方已经涌现出一批比较先进的农村，在这些村子里农民生活水平比城里的还要高，各项事业发展也都达到了较高的标准。但就全国范围而言，这些毕竟是星星之火，并未形成燎原之势。要解决这一问题，除了国家继续加大对农村、农业、农民的投入之外，更需要当地农村根据自身条件进行自我发展，而这离不开高素质的村领导。选派大学生任村官，正好可以适应这一需要。 其次，目前大学生就业相对困难，拓宽就业渠道也是势在必行。随着高等教育连年的扩招，大学生的数量不断增长，相应地就业压力成倍增加。在农村开辟大学生就业岗位，虽然不能彻底改变大学生就业难的大局面，但毕竟为大学生提供了一条新的出路，为大学生增加了一个新的选择。并且还可以从此形成良好的导向，引导全社会开辟更多的大学生就业渠道。
再次，大学生村官能为国家培养社会主义建设事业接班人做好充分的准备。选拔干部需要那些实践经验丰富、能力强的人，特别是在基层一线锻炼过的年轻干部，选派一批大学生到农村接受锻炼，积累经验，在实践中成长，从而为社会主义建设事业注入新的活力，储备大量的人才。 最后，大学生当村官是大学生自身价值的体现。中国的农村社会很复杂，中国的农村现在也很落后，到既复杂又落后的农村当干部，对于大学生而言，不仅是难得的机遇，更是一种历练。当大学生村官们干出一番成就的时候，就会感知到村干部的经历是一笔宝贵的人生财富，就会认识到自身的价值。现今社会物欲横流，很多人认为年轻人娇生惯养，不能担当社会的主角。大学生村官下基层，正好弥补了他们长期徜徉于校园没有吃过苦的缺陷，为他们认识自我提供了一面镜子。 在基层的农村将迎来更多大学生村官的同时，我们也必将迎来一个焕然一新的社会主义新农村。
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2017年山西公务员考试申论真题及答案 一注意事项 二给定材料 材料1： 随着现代化转型日益加快，中国逐渐变成了世界上生活节奏最紧张的国家之一。现在，越来越多的人开始重视从紧张的节奏解脱出来，享受闲适。有学者表示，这种心理的变化轨迹正是社会进步的表现，体现了后工业时代的幸福导向型生活。随着这种观念的流行和它所催生的产业经济，未来人们会有更加丰富多彩的选择。 某地以城市主干道为中心的部分城区被辟为了供市民体验的休闲生活街区。然而，街区内外可谓冰火两重天。一方面，街区内骑自行车的人、步行的人、摆地摊的人，悠然自得；另一方面，在范围更广的周边路段，平常就不顺畅，再加上很多出行的私家车分流至此，拥堵状况可想而知。本来周末出门，很多时候就是不得已的，有的是要加班，有的是趁周末去超市采购或带孩子短途旅游……开车出来就是为了图个快、图个方便。现在速度确实降下来了，人们的心里恐怕只有更多的焦躁，还何谈享受生活呢？这种矛盾值得人们深思。 事实上，要想让人们在某一种生活状态中得到享受，那首先得是人们的自主选择，而只有依靠整体性的社会发展，人们才有充分的选择权。法国于1998年首先得到“无车日”，那时法国人均GDP就已经达到24000美元，每周工作时间更是少的让人羡慕的35小时。反观中国目前的情况，2014年人均GDP刚超过7000美元，相当多的劳动者为了体面的生活，连法定的带薪休假甚至双休都放弃了，此时就谈何休闲生活，未免过于奢侈了。 倡导休闲生活，要以现实为基础，尊重公众的选择权，尤其是避免给公众“添堵”。倡导要发挥作用，靠的是公众的自觉影响，如果不顾现实情况，违背人们的自主意愿，倡导休闲不仅无法落地生根，甚至会因为给公众“添堵”而招致反感。职能部门要做的更加精细，考虑更全面，让公众真正感受到好处、享受到便利，所倡导的休闲生活就会成为人们自然而然的选择。 材料2： 当下社会，一切都和速度直接挂钩：飞机当天往返，火车夕发朝至，教育要趁早，就业要抢先，毕业就买房，爱情变速配。新世纪以来社会变革加快，利益结构调整，人们的经济地位被重新洗牌，对未来前景的不确定，使很多人心浮气躁，这与转型期带来的阵痛密切相关。 以往，只要是名牌大学毕业，就不愁找不到称心的工作；现在，城市化进程的不平衡性导致大城市人口拥挤，选择“好”职业的难度加大，即使是名校硕士、博士，找到的工作也不一定合意。为了在竞争激烈的就业市场占得先机，大学生纷纷成为“考证族”。王某是一
公务员考试：如何在新变化中把握住申论写作 作为一种应试文体，申论始于2000年中央国家机关公务员录用考试，历经几年的实践、改进与完善，现已成为国家公务员录用考试的必考科目，日益受到人们的重视。很多考生行测分数很高，但是其申论的分数往往不理想。究其原因，如下： 第一，考生没有正确地把握申论写作的技巧，且存在认识误区，把申论等同于一般写作； 第二，市场上充斥了许多不正规的辅导机构、辅导书，给考生备考造成了恶劣的影响。 第三，近10年的发展使申论考试的模式逐渐成熟，并呈现一定的规律性；但考生忽略了这些规律。 因此，考生若能很好地掌握这些规律必能达到事半功倍的效果。 首先，申论材料更具有科学性、时事性。2008年中央国家公务考试考了“怒江水电开发”的问题。这个问题反应了经济与环境协调发展。无独有偶，很多地方的申论考试在选材上呈现这样的特点。如广东省2008年上半年公务员考试，以南方雪灾为背景阐述了我国社会救助水平不高，急需改善。因此，考生备考时更应该注意时事。唯有这样才能在整体上把握申论的写作思路。 其次，申论材料具有概括性、深刻性。如2008年中央国家公务员考试的第二题“根据给定资料9、10，分析这两则资料对搞好水电开发提供了哪些启示”。这两则材料说的是美国田纳西流域水电站与我国漫湾水电站给怒江开发提供正反两方面的经验。这要求考生分析两则材料中关于水电站建设的成败经验，并结合怒江的实际情况进行分析。它对考生的要求更高。 再次，申论材料分析具体化。如2008年国家公务员考试申论第三题，第二个小问题，“给定材料6引用了某学报C主编提出的问题，请你站在水电规划部门的立场，对C主编的意见做出答复。
申论答疑讲义 。 (2015广东)二、请根据材料4，分析说明B市各类行业组织在规范行业行为、推动行业发展方面的积极作用。（本题20分）要求：分析全面、透彻，条理清晰，表达准确。篇幅不超过200字。 审题： 1．这是一道让我们归纳积极作用的题，答题主题是：B市各类行业组织的积极作用。题目要求我们分析全面，那么我们归纳出的点一定要全，因此材料中凡是涉及行业协会正面的、积极的内容都应该是答题范围，应该写上。 积极作用可以从两方面提取信息，一方面可以直接从题目中提炼出行业组织带来的好处，另一方面可以从材料里反映的问题进行反推。 2.从题干中我们可以看到提到“在规范行业行为、推动行业发展方面”，说明材料可能说了在这两个方面的积极作用，所以，我们整合要点的时候可以考虑往这两个方向靠。 3.条理清晰，整合后进行分条作答即可。 4.题目作答主题和要求清楚后，这道题给我们指定了作答范围材料4，因此，我们直接到材料4中去提炼关键信息即可。 提炼：关键信息。 材料4 在市场经济条件下，行业组织是支撑经济健康发展的三大支柱之一。政府转变职能，就要把有关维护行业市场秩序的权利转交给行业组织，使企业在行业组织的规范下实现有序竞争。
这些年，B市的行业组织发展迅速，陆续成立了拍卖典当协会、美容美发协会、家纺协会、汽车服务业协会、二手车协会等。各类行业组织在当地的经济发展中发挥着越来越重要的作用。 第一段和第二段都是客观阐述政府支持行业组织管理，B市成立诸多行业组织的事实，注意其中提到维护市场秩序，规范有序竞争，可以作为积极作用提炼。 炒货业是B市的传统行业。近年来，业内竞争压力加大，但B市的炒货业依然能够在逆境中生存发展，靠的是在商会组织下“抱团取暖”。 这句话前面说行业竞争压力大，“但”字后表转折，说B市炒货行业逆境生存好，“靠的”是商会组织下的“抱团取暖”，这里“靠的”一词明确告诉我们一个行业组织的作用就是竞争中“抱团取暖”，也就是团结抵御风险。 上世纪90年代，B市炒货业不仅档次低，而且经营者鱼龙混杂，出现过几起小炒货厂家在采购瓜子、花生等原材料时，拖欠货款甚至骗取货物的事情，这大大影响了当地炒货业的信誉。原材料供货商对B市炒货厂家多有提防，进货价格高不说，还必须是现款。原材料价格高，增加了成本，资金难以周转。为了生存，有些小厂家就不惜以次充好，相互压价。恶性竞争的结果，使整个行业的发展陷入困境。生死关头，一些炒货厂负责人想到应当拧成一股绳，于是成立了炒货业商会。 接下来的这段话，说了B市炒货行业存在的问题，最后一句表达，要解决这些问题，需要炒货行业成立商会。也就是说，成立商会的目的就是解决这些问题，那么从这些问题，我们就可以反推出解决的这些问题的就是行业组织达到的积极作用。因此我们可以反推出炒货行业这一行业组织带来的积极作用有：维护行业信誉、降低成本、提高质量、减少恶性竞争。