第五届海峡两岸森林经理学术研讨会交流论文，东北林业大学，2012年7月
提高森林综合效益的有效途径——森林多功能经营
张会儒
（中国林业科学研究院资源信息研究所，北京100091）
摘要：从介绍森林经营的概念入手，从森林资源的数量和质量及功能、森林经营、应对气候变化3个方面剖析了我国在森林功能和经营方面存在的问题；探讨了森林经营的必要性和紧迫性，界定了森林多功能经营的概念，综述了国际上主要国家森林多功能经营的进展以及发展趋势；从国家政策和成功实践案例2个方面对我国开展森林多功能经营的条件进行了分析。最后，提出了我国开展森林多功能经营研究的目标和方向以及需要解决的关键技术问题。
关键词：森林经营；森林的多功能；多功能森林；森林多功能经营
1 森林经营的概念
森林经营的概念有广义和狭义之分。
1.1 广义上的森林经营
联合国粮农组织于1997年给出了一个广义的森林经营的定义：森林经营是一种包括行政、经济、法律、社会、技术以及科技等手段的行为，涉及天然林和人工林，它是有计划的各种人为干预措施，目的是保护和维持森林生态系统各种功能，同时通过发展具有社会、环境和经济价值的物种，来长期满足人类日益增长的物质和环境的需要。
1.2 狭义上的森林经营
关于狭义的森林经营的概念，我国早在1985年《森林法》颁布实施时，当时的林业部编写的《森林法讲座》中就给森林经营以科学的界定。“以营林为基础是我国林业建设的基本方针，其基点是放在森林资源的培育和管护上，围绕培育与管护这一基本点所采取的一系列科学经营森林的措施，称之为森林经营。从林学观点来看，森林经营是森林培育以及管护现有森林所进行的各种生产经营活动的总称。” “森林经营管理是指对森林经营活动依法进行的决策、规划、组织、指挥、调节和监督”。
2 我国森林功能和经营方面的问题
2.1 森林资源的数量、质量及功能问题
（1）森林资源总量严重不足，而且由于人多地少的尖锐矛盾，难以持久大量增加森林面积；据第七次全国森林资源清查，我国现有4404万hm2的宜林地中质量好的仅占13%，质量差的占52%，而且全国宜林地60%分布在内蒙古和西北地区，今后全国森林覆盖率每提高1个百分点都需付出更高代价。
（2）森林质量和生产力低下。我国森林中乔木林质量好的仅占16.66%，中等和差的占83.34%；乔木林质量指数为0.57，质量整体上处于中等水平；森林平均胸径仅为13.3cm，
基金项目：“十二五”国家科技支撑计划课题“东北过伐林森林可持续经营技术研究与示范（2012BAD22B02）”
作者简介：张会儒（1964- ），甘肃合水人，研究员，博士生导师，主要从事森林可持续经营研究。Email: cafzhr@https://www.doczj.com/doc/3817523943.html,
平均蓄积量仅为85.88m3/ hm2，只有世界平均水平的78%，仅为欧洲的40%；我国人工乔木林的蓄积量更是低至49.01 m3/ hm2，不到世界的50%。（来源于第七次全国森林资源清查报告）。
（3）生态服务功能不强。我国乔木林中生态功能好的仅占11.31%，中等和差的占88.69%；全国乔木林生态功能指数评均为0.54，生态功能总体上处于中等水平。（来源于第七次全国森林资源清查报告）。
2.2 森林经营问题
（1）长期重造、轻抚育经营；
（2）大木头挂帅，永续利用的思想没有很好落实；
（3）天保工程后，片面强调保护，忽视经营；
（4）分类经营体系不完善：现在的分类体系为分类管理而非分类经营；
（5）造成的森林问题：
1)人工林：生物学上不稳定，生物多样性低、结构简单、病虫害严重、地力退
化明显，长期生产力不能保持；
2)公益林：片面保护，缺少经营，不仅生态效益低，而且生长也差，“只见树
木、不见森林”。
3)天然商品林：缺乏合理经营，过量采伐，生产力低下。
2.3 应对气候变化问题
（1）森林同时具有“碳汇”和“碳源”的作用。
（2）我国现有森林植被碳储量仅相当于其潜在碳储量的44%，现有人工林固碳能力只有原始林的20%。因此，提高森林质量以增加森林碳汇能力已成为当务之急。
（3）2009年9月，胡锦涛主席在联合国气候变化峰会上向国际社会庄严承诺，到2020年我国森林面积要比2005年增加4000万hm2，森林蓄积量增加13亿m3。
（4）通过增加森林面积和森林的科学经营，可以实现间接减排，是个低成本、易施行、最有效、综合效益大的积极应对气候变化的重要途径。
3 森林经营的必要性和紧迫性
3.1 森林经营的必要性
关于森林经营的必要性总的来看，主要是提高森林质量、缩短森林的培育周期，更好地发挥森林的多种功能。
（1）调整森林结构，突出主导林木。通过森林抚育间伐和改造措施进行森林结构和类型的调整，突出森林中主导林木，明确森林经营方向、经营措施、经营重点。如生态林可形成以林为主，乔、灌、草结合的立体混交结构，提高林分质量和林分生产力，使森林质量得以改善，实现生态功能最大化；商品林通过抚育间伐促进林木生长，培育大径材。
（2）降低林分密度，改善林木生长环境，促进森林更新。经过抚育间伐，林分内株数减少，林冠郁闭度下降，使林内光照强度增加，林内空气、土壤的湿度、温度、理化性质也相应地发生了变化，有利于死地被物的分解，提高了土壤的肥力。由于林内环境更有利于树木的生长，林木的管饱和导管长度增加，木材纤维长度加大，秋材所占百分率提高，年轮宽
度较间伐前增大，木材的质量也相应得到提高。同时，环境条件的改善，促进了林下天然更新，也给人工栽植珍贵树种创造了有利条件。
（3）增加林分的稳定性。部分中幼林因自然稀疏，枯死木增多，为森林病虫害的发生和蔓延提供了场所，为森林火灾、雪压、风倒等自然灾害孳生了条件。森林抚育间伐不但能改善林分结构，提高森林质量，而且有利于改善林分的卫生状况，增强抗御自然灾害的能力。
（4）实现早期利用。中幼林通过抚育问伐后，可以获得间伐材，使经营者获得早期收益。同时，通过抚育间伐，可以有效地促进保留木的生长，缩短了林木培育周期，实现提早利用木材的目的。
（5）成过熟林的择伐和更新既可及时地利用木材，同时保证在林地上仍能继续有林木生长，实现林地的连续覆盖，不断的发挥森林各种有益效能，避免因自然灾害造成资源的损失和生态服务功能的下降。
3.2 森林经营的紧迫性
目前森林经营的紧迫性主要体现在幼中龄林的抚育经营方面。
据第七次全国森林资源清查，我国现有乔木林幼中龄林面积为5261.86万hm2，占33.82%，中龄林面积为5201.47万hm2，占33.43%，二者合计占67.25%。虽然近年来采取了一些抚育经营措施，但欠账仍然很大。据调查，黑龙江省急需抚育经营的幼中龄林面积达300多万 hm2，且以每年5～10万hm2的速度增加；黑龙江森工急需抚育经营的幼中龄林面积达400多万 hm2，约占全局幼中龄林面积的50%；吉林省急需抚育经营的幼中龄林面积达200多万 hm2，约占全省幼中龄林面积的40%；辽宁省急需抚育经营的幼中龄林面积达110多万 hm2，约占全省幼中龄林面积的30%。这些幼中龄林由于未能采取切实有效的抚育经营和改造等措施，致使林分密度过大，林木分化明显，生长不良，森林的生产力和生态服务功能十分低下，亟待进行抚育经营。
4 森林多功能经营的概念
4.1 森林的多功能
森林具有生态、经济、社会、文化等多种功能，但这些功能之间关系非常复杂，有时甚至还相互矛盾，因此只有科学认识了森林的多种功能才能科学经营好森林和发挥好森林的多种效益。
4.2 多功能森林
也称多用途森林。联合国粮农组织(FAO)将多用途林定义为：用于木材产品的生产、水土保持、生物多样性保存和提供社会文化服务的任何一种组合的森林，在那里任何单独的一项用途都不能被视为明显地比其他用途更重要。
森林分类的“飞机模型”（侯元兆）：一翼：商品林；一翼：自然保护区（森林公园）；主体部分：机身—多功能森林。
4.3 森林多功能经营
（1）是在充分发挥森林主导功能的前提下，通过科学规划和合理经营，同时发挥森林的其它功能，使森林的整体效益得到优化，其对象主要是“多功能森林”；
（2）它既不同于现在的分类经营，也不同于以往的多种经营，而是追求森林整体效益
持续最佳的多种功能的管理。
（3）森林多功能经营强调林业经营三大效益一体化经营，强调生产、生物、景观和人文的多样性目标。原则：1）实行长伐期（让森林长大）；2）择伐作业、及时更新（多次收获利用，连续覆盖）；3）人工林天然化经营（近自然）。
5 国际上森林多功能经营的进展
根据联合国粮农组织(FAO)最近的统计，全球多用途林（多功能森林）面积已达到森林总面积的34.6%。除了德国的近自然森林，全世界有106个国家对森林进行多功能经营。多功能森林经营面积占各国森林面积的比例不同，其中日本为100%，加拿大为86.7%，澳大利亚为77.6%，美国为68.1%，巴西为44.8%，瑞典为14.5%。
5.1 德国
18世纪中期，提出了著名的“森林多效益永续经营理论”。1975年公布了《联邦保护和发展森林法》确立了森林多效益永续利用的原则，正式制定了森林经济、生态和社会三大效益一体化的林业发展战略。强调森林是一种多资源、多功能效益的综合体，在生产木材和林副产品的同时还要考虑森林生态功能和服务价值。实践中推行近自然作业体系。
5.2 美国
1960年颁布了《森林多种利用及永续生产条例》，标志着美国的森林经营思想由生产木材为主的传统森林经营走向经济、生态、社会多功能经营的现代林业。实践中主要推行生态系统经营理念，强调把森林作为生物有机体和非生物环境组成的等级组织和复杂系统，用开放的复杂的大系统来经营森林资源。
5.3 澳大利亚
淡化或改变分林种营建和经营的多功能林业经营思想：在区分不同区域的森林主导功能和一般功能的基础上，要求人工林集约经营必须兼顾经济和生态两方面的利益，要求天然林在保护的同时要开发其非木质林产品价值和社会文化价值。
5.4日本
1991年制定《国有林事业改善计划》，将国有林按森林功能划分为国土保安林、自然保护林、游憩林和木材生产林4种类型。除自然保护林原则上要求依靠自然演替来保护和管理森林外，其他类型皆以维持和提高主导功能为第一目标，开展相适应的森林经营活动。5.5 发展趋势
1）把森林作为一个生态系统来经营管理，强调人是生态系统的一部分，突出森林生态系统对人类社会的多种功能；2）突出气候变化和生物多样性保护等全球环境问题下的森林经营技术的调整与适应；3）重视森林多种目标的协调；4）研究森林多功能的计量及经营效果监测评价。
6 我国开展森林多功能经营的条件分析
6.1 国家政策
（1）国家林业局在2009年全国林业厅局长会议上明确提出了把加强森林经营作为现代
林业建设的永恒主题，把森林经营作为提高森林资源质量、转变林业发展方式的重要抓手来抓。
（2）2009年底，为落实中央林业工作会议精神和“两增”目标，转变林业发展方式，提高森林质量和林地生产力，促进林区富余职工就业和林农增收，中央财政安排5亿元在12个省（区、单位）开展500万亩的森林抚育补贴试点。 2010年又安排20亿元，试点范围进一步扩大到27个省（区、市、单位），任务扩大到共2000万亩。目前已经增加到50亿元。
（3）2010年贾治邦局长在《中国多功能林业发展道路探索》的序言中指出：“在发展现代林业、建设生态文明、推动科学发展的新形势下，确有必要将多功能林业作为一个重要课题加以深入研究，逐步形成一个指导现代林业发展的基本理论，以更好地开发利用林业的多种功能，不断满足社会的多样化需求。”肯定了开展多功能林业森林经营理论与技术研究的必要性和迫切性。
（4）在《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》中，农林生态系统构建技术、林草生态系统综合调控技术以及生态型林产经济可持续经营技术等被列入农业领域的优先主题；
（5）在《林业科学和技术中长期发展规划（2006－2020年）》中，生态体系构建与退化生态系统修复、森林定向培育与可持续经营等被列入11个重点领域之中；
（6）2010年中央1号文件《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》中，明确提出了启动森林经营工程，增强森林生态服务功能，提高林地综合产出能力，大力增加森林碳汇的意见。
（7）森林多功能经营是多功能林业的前提和基础。
6.2 成功的实践案例
从技术上看，我国以往在森林主导功能经营方面的研究成果，为开展森林多功能经营奠定了必要的技术基础。在多功能经营方面，也有一些尝试和成功的案例。
（1）多功能经营实践的典型一：吉林省汪清林业局
“3个3000万”：建局时森林蓄积3200万m3，迄今为止共消耗3880万m3，目前仍有森林蓄积4018万m3。森林生产力和生态服务功能都得到了良好发挥。主要做法：
1)确立了“育林为主、采育结合”的森林经营指导思想；
2)长期坚持并认真实行了采育兼顾的森林经营方式；
3)积极寻求并坚定不移地走以科技为支撑的森林经营之路；
4)努力强化并严格实施了一系列有效的配套管理办法。适应采育结合的需要，汪清林业局在生产中确定了节制主伐、加大抚育的经营对策。
（2）多功能经营实践的典型二：哈尔滨市林业局
仅十余年时间，三个实验林场就扭转了资源颓势，走上了资源与经济的良性循环。1998 年至今，已培育出优质森林20 万亩，平均公顷蓄积量达到了130.8 m3，超过了全国平均水平（84.7 m3 / hm2）,也超过了世界平均水平（114 m3/ hm2）。 10 年间每公顷平均净增蓄积26.2 m3。主要做法：
1)以近自然经营的理论为指导，采用目标树培育方法；
2)采取适当的抚育强度；
3)培育异龄复层混交林，即多世代的不同树种的混交林；
4)看重更新，采取措施人工促进天然更新。
（3）多功能经营实践的典型三：中国林科院热林中心
经过30年的经营与培育，中心森林资源质量明显提高。森林蓄积量从86万m3增加到目前的139 万m3，森林成过熟林每公顷蓄积量达到178.05 m3，森林年生长量9.2万m3，年消耗量6.9万m3，森林资源已进入越采越多，越采越好的良性发展阶段。主要做法：
1)针叶林近自然改造——目标树作业体系；
2)大力发展珍贵优良阔叶用材树种：丛植培育技术、“针阔同龄混交”、“针阔异龄混交”、“阔叶异龄混交”、“阔叶同龄混交”、“阔叶纯林”、“四旁种植”6种森林培育模式。
所以，目前从政治舆论和学术氛围以及技术储备等方面已经为在我国开展森林多功能经营研究和实践奠定了良好的基础，具备了充分的条件。
7 我国森林多功能经营研究的目标和方向
7.1 目标和方向
根据我国不同生态类型区的不同森林类型的多功能利用需求，开展森林的多功能评价和经营技术的实验研究，重点解决在多功能经营中如何既能突出森林主导功能又能协调多目标统一的关键技术难点，提供森林多功能经营共性技术体系及针对典型区域不同森林类型的、可操作的高效经营模式，在保证发挥好不同森林类型的主导功能的同时充分发挥其它功能，使森林与林业对社会经济发展的整体效益得到优化，为提高我国的森林整体质量与功能、实现林业的科学发展提供强有力的科技支持。
商品林：在保证发挥其生产力主导功能的同时，提高其生态服务功能；生态公益林：在保证发挥其生态服务功能的同时，提高其生产力与经济效益；总目标和任务是发挥森林的整体效益。
7.2 需要解决的关键技术问题
（1）森林多种功能目标及经营措施的优先性确定技术；
（2）森林多功能经营过程及效果监测技术；
（3）森林多功能经营规划的多层次一体化设计技术；
（4）针对多功能目标的林分近自然改造与结构化经营技术；
（5）森林多功能经营优化决策模型
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森林——人类的亲密伙伴 ——评价森林资源的生态效益价值 内容摘要本文分析了森林资源的生态效益价值，包括其分类、作用以及所占比重，论述了生态效益在森林服务系统中的重要地位，提出了关于未来发展的几点建议。 关键字森林资源生态效益价值 一、森林问题 森林资源是陆地森林生态系统内一切被人类所认识可利用的资源总称，是一种最为重要的自然资源，包括林地、林木及其空间范围内生长着的的一切动物、植物、微生物和其生存及发挥作用的自然环境因素。尽管概念上包括由森林形成的生态环境条件，但传统的林业只是以木材及林产品生产为中心。因此人们长期忽视森林生态服务功能，在森林资源低价或无价的政策指导下，对森林资源进行掠夺式的采伐和不当的利用，导致其数量日趋枯竭，质量日益衰减，根据《2005年全球森林资源评估报告》，2000年至2005年全球年均净减少森林面积730万公顷，有77个国家及地区森林面积呈下降趋势。另外，受毁林开荒、择伐及其他人类活动影响，2000年至2005年全球年均净减少原生林面积702万公顷。 二、森林资源生态效益价值评价的理论基础 （一）劳动价值论：马克思的政治经济学认为价值是凝结在商品中的一般的无差别的人类劳动或抽象的人类劳动，商品的价值量是由商品生产过程中所消耗的社会必要劳动时间（包括物化劳动消耗和活动消耗）来决定的。 （二）效用价值理论：西方经济学认为，价值不过是表示人的欲望同物品满足这种欲望的能力的关系，即人对物品效用的感觉和评价，并认为效用是价值的源泉，是形成价值的必要条件。即 商品价值=商品的边际效用 商品的边际效用可以用支付意愿（WTP willingness-to-pay）来表示，WTP是指人为获得一种效用而自愿支付的货币资金，是人的偏好的自动货币指标。WTP和商品的价格和消费者剩余的关系为： 消费者剩余=WTP—消费者实际支出 从中发现如果消费者剩余可以忽略的话，消费者的实际支出等于WTP，可以用商品的价格作为商品的价值；当消费者实际支出为零时，消费者剩余等于支付意愿，可以用这种方法来
县级森林可持续经营规划编制指南 （试行） 国家林业局森林资源管理司 二○○九年十月
目录 引言 (1) 1.总则 (3) 2.规划定位、作用和依据 (4) 3.规划组织与程序 (6) 4.规划内容和要求 (6) 5.规划方法 (10) 6.规划成果 (11) 术语 (13) 案例 (14)
引言 森林经营是现代林业建设的永恒主题，是实现林业可持续发展的核心基础。只有不断增加森林资源数量，提高森林资源质量，优化森林资源结构，建立和培育稳定高效的森林生态系统，才能提升林业的三大功能，发挥林业的三大效益，不断满足经济社会发展对林业的多种需求，为发展现代林业、建设生态文明、促进科学发展提供基础保障。 近年来，为贯彻落实中央九号、十号文件精神，国家林业局积极探索不同地区森林可持续经营管理的法规、政策、规程、技术和模式。从2004年开始，开展了森林可持续经营管理试验示范，先后制定下发了《全国森林资源经营管理分区施策导则》、《森林经营方案编制与实施纲要》、《关于科学编制森林经营方案全面推进森林可持续经营工作的通知》等，并在全国范围内开展了森林经营方案编制试点工作。经过多年的努力，已基本形成了森林可持续经营的总体框架，就是在森林分类经营的宏观战略思想指导下，形成的四个体系，即：以全国林业发展区划和森林资源经营管理分区施策导则为基础的宏观指导体系；以区域森林可持续经营规划为基础的区域决策体系；以森林经营方案为基础的经营管理体系；以多种森林经营方法、方式为基础的技术模式体系。县级森林可持续经营规划作为森林可持续经营区域决策体系中的重要组成部分，起着承上启下的重要作用。 同时，随着林业分类经营、集体林权制度和森林采伐管理等相关
林业森林资源的生态效益价值分析 时代的发展伴随着科技的创新，特别是对于当前时代背景而言，追求可持续发展往往是社会的需求，也是各行业的主要需求，而林业也是我国的基础行业，行业的发展也体现出更多的社会效益、经济效益以及环境效益。而研究林业森林资源的生态效益价值，也是当下环保部门关注的主要话题与理念。而分析林业森林资源的生态效益价值，也体现出关键的意义和价值。 标签：森林资源；生态效益；分析研究 0引言 森林资源是一种重要的环境资源，虽然森林资源本身具有一定的再生性，但是再生往往需要历经较长的周期，而且林业资源也具有更多的社会价值以及经济价值，因而探索如何合理运用森林资源，从而发挥出其主要的生态价值、社会价值以及经济价值也显得格外重要。而就此，笔者将通过本文，就我县林业森林资源的生态效益价值方面入手，将进行具体的分析和研究。 1森林资源的理念及效用概述 一般来说，森林资源的概念可以按照宏观和微观进行诠释，即如在微观方面，森林资源主要是一般的树木，特指大部分的乔木资源；而宏观方面，森林资源储量包含普通树木资源以外，还包含林区及周边范畴的所有树木、植被、生命体等构成的自然环境范畴的整体称谓。 当然，森林资源也是自然环境下包含物种最多，层次最分明，生产效率最高的陆地生态体系，也是多种天然库的集合，包含物种库、资源库、能源库、基因库以及水库等等。因而森林资源的首要效用主要可以体现在，对一定自然范畴内的大气、土地、水资源以及生物多样性的平衡保持效用。特别是针对维护自然环境均衡性及人类生存条件的维持也将带来关键性的价值。此外，森林对于太阳能的利用率最大，并且也包含丰富的生物物种。而生活在森林的生命体也会历经新陈代谢，生物转化、物理效用等多种方式，调整森林的基本环节，甚至对周边临近的生物群体以及环境条件产生显著的影响。当然，森林资源的效用也是多样且丰富的，对于人类而言，森林资源的首要效益体现在林业产品生产方面，即如为人类提供果实、木材等多种基本林业产品，为地区生态环保带来一定的效果，供给人们丰富的物质资源，吸引旅游行业进步与研究，为科研事业提供多种资源库，保证形成具备大量物种资源的天然生产场所，并且也是天然的氧气储存仓库，能够保证空气的基本成本平衡[1]。 2森林资源的生态效益价值分析 2.1保水固肥的生态效益价值。对于森林资源来说，生态效益价值首先可以体现在保水固肥方面，首先保水方面，我们可以做个简单的对比，就是荒山地与
又称森林可持续经营的认证，是一种运用市场机制来促进森林可持续经营的工具，它简称森林认证、木材认证或统称认证。森林认证包括两个基本内容，即森林经营认证和产销监管链认证。森林经营认证是根据所制定的一系列原则、标准和指标，按照规定的和公认的程序对森林经营业绩进行认证，而产销监管链认证是对木材加工企业的各个生产环节，即从原木运输、加工、流通直至最终消费者的整个链进行认证。森林认证之所以由独立的第三方进行，其目的是为了保证森林认证的公正性和透明性。 目录 过去20年中，全球的森林问题越来越突出：森林面积减少，森林退化加剧。人们普遍认为引起森林问题的根本原因是政策失误、市场失灵和机构不健全。国际社会、各国政府以及非政 府环境保护组织对此表示了极大关注，并采取了一系列的行动： (1) 国家政策改革。一些国家制定并实施了向森林可持续经营转变的基本政策，着手解决林业上存在的问题，优先发展林业和保护环境。 (2) 国际政府间进程。通过国际政府间进程，鼓励和促进国家水平上林业的可持续发展。 主要进程有： ● 联合国粮农组织：发起了《热带林业行动计划》，后改为更广泛的《国家林业行动计划》，但其影响力却越来越小。 ● 国际热带木材组织（ITTO）：制定了《ITTO热带天然林可持续经营指南》（即ITTO进程），并通过了ITTO2000年目标，即到2000年，所有在国际上贸易的热带木材和木材产品都必须源自可持续经营的热带森林，但此目标没有按时实现。 ● 联合国可持续发展委员会：成立了政府间森林问题工作组及后续的政府间森林问题论坛；2000年联合国经济与社会理事会成立了直接隶属于它的联合国森林论坛。它们为讨论全球林业政策问题提供了一个国际论坛。
森林生态效益评价 林业既是一项产业，又是一项公益性事业，不仅具有经济效益，而且还具有生态和社会效益，它肩负着向人类提供丰富的林产品，以及维护与改善人类赖以生存的生态环境的重要任务。 当前，人们更加关注的问题是林业生态效益究竟有多大，如何用货币化形式正确评价？下面就aaa省省情与林情实际，充分借鉴国内外相关方面的研究成果，采用币场价值法对aaa省林业生态效益进行计量评价，并加以分析和说明。 一、林业生态效益内函 森林是生态建堤的主体，具有涵养水源、固土保肥、固碳制氧、保护生物多样性、净化环境、防风固沙等生态效益。 涵养水源效益：森林涵养水源功能主要表现为截留降水、涵蓄土壤水分、补充地下水、抑制蒸发、调节河川流量、缓和地表径流、改善水质和调节水温变化等。森林生态系统是陆地生态系统中具有最大涵养水源能力，洪水季节可以蓄水防涝、干旱季节可以供水抗旱，故波誉为“绿色水厍”。据研究表明，森林土壤根系空间达Im深时， 1hm2 森林可贮存水200-2000m3,平均比无林地能多蓄水300m3。据日本相关研究,3333 hm2森林的蓄水能力相当于1 00万m3的水库，美国环保署统计资料显示，森林拦截了该国2/3的降水。据有关调查，25
年的天然林，每小时可吸收降雨量15 0mm，草地及裸露地每小时仅为10mm及5mm。据不完全统计，林地涵养水源能力为裸露地的7倍。 固土保肥效益：森林保育土壤的效能主要表现为减少土壤侵蚀、保持土壤肥力、防沙治沙、防灾减灾（如山崩、山体滑坡或泥石流）等。茂密的森林凭借庞大的树冠，深厚的枯枝落叶层不但截留天然降水，还可有效地减轻雨涌对土壤的直接冲击；同时，林地下强壮庞大的根系在土壤中形成网络，与土壤牢固地盘结在一起，从而降低水土流失造成的土壤及各种养分损失的固土保肥作用。据张嘉宾的测定分析，即使是微小的细根，也有很强的固持土壤能力，平均直径只有0.8mm粗的细根，具有固持13kg土壤能力。森林一般可减少地表径流和土壤冲刷的70%-80%，同时也大大减少了矿物水土流失、肥力 下降、水利工程淤积等。 改良土壤效益：森林植物每年有大量的凋落物和死根，在水、土、光、温和微生物的作用下，通过分解与矿化，将逐渐形成有机质、N、P、K等营养物质，供植物生长吸收利用。森林以上的自肥作用，极 大减少了人们培育森林施肥投八， 固碳制氧效益：森林在生长过程中，不仅林木通过光合作用吸收并固定空气中的co2，而且通过凋落物转化为有机质将部分co2存贮在林地土壤内。这一功能对于人类社会、整个生物界以及全球大气平衡具有十分重要的作用。森林是全球陆地生态系统中最大的碳库。据统计，全球现有森林总储碳量1146Gt，约占土壤和植被所储存碳的46%，且能以各种形式储存，从而有助于缓和全球的温室效益。
中国森林可持续经营指南 国家林业局 二〇〇六年十一月
编写说明 中国林业正在全面实施以生态建设为主的林业发展战略，通过加速推进传统林业向现代林业的转变，着力构建林业生态和产业体系。森林经营是林业生产的重要组成部分，是提高森林质量与经营效益，不断发挥森林的多种功能，满足社会多样化需求的重要手段。森林经营工作必须顺应林业发展的新形势、直面新挑战，确立新的发展思路和发展模式，为落实科学发展观、构建和谐社会和建设社会主义新农村等一系列重大发展战略做出贡献。 如何按照林业自身发展规律，建立和完善符合森林可持续经营理念与原则的管理体系、技术体系和政策保障体系，是中国林业可持续发展进程中面临的十分迫切，而又事关全局的重大问题。国家林业局于2003年决定组织编写《中国森林可持续经营指南》(以下简称《指南》)。其宗旨是贯彻林业生态体系和产业体系并重的林业发展战略，以林业分类经营为主线，以森林生态系统管理理论为基础，以有利于提高森林生产力和林地利用率、有利于维护森林健康活力与森林生态系统稳定性、有利于保护生物多样性、有利于改善林业发展环境为目标，促进我国森林经营从经济效益型向可持续经营转变，全面推动中国林业可持续发展。 《指南》编制过程中，在系统总结吸纳我国森林经营的成功经验和成果，充分借鉴林业发达国家森林可持续经营的先进理念，全面分析中国森林经营现状和亟待解决问题基础上，围绕森林资源调查与评价、森林经营规划、森林培育、森林利用、水土资源及景观保护、林地生产力维持与森林健康维护、森林可持续经营监测与评价、生物多样性保护、公众参与、信息与技术支撑体系以及政策保障体系等领域，从中国国情、林情和现有森林经营水平出发，在充分考虑与国际森林经营发展趋势相衔接的基础上，系统提出了实现中国森林可持续经营需要遵循的基本原则，以及技术、政策、管理等相关措施。《指南》的颁布，将为进一步构建与完善全国森林资源经营规划、技术规程，调查、监测与评价方法，以及森林可持续经营相关法律法规体系提供依据。《指南》也将为各级林业管理部门和经营者按照森林可持续经营的理念开展森林经营工作，编制具有地方特色的森林可持续经营指南和森林可持续经营手册提供框架与依据。 《指南》由国家林业局植树造林司牵头，组织中国林业科学研究院、国家林业局调查规划设计院、河北农业大学、北京林业大学、东北林业大学、国家林业局植树造林司等单位的研究人员组成专家组，在广泛征求各地及国家林业局各有关司局单位和专家意见的基础上，编制、修改形成《指南》送审稿。2006年7月，经国家林业局科学技术委员会组织论证通过，并进一步修改，形成《指南》发布稿。
森林生态效益评价 林业既就是一项产业,又就是一项公益性事业,不仅具有经济效益,而且还具有生态与社会效益,它肩负着向人类提供丰富的林产品,以及维护与改善人类赖以生存的生态环境的重要任务。 当前,人们更加关注的问题就是林业生态效益究竟有多大,如何用货币化形式正确评价？下面就aaa省省情与林情实际,充分借鉴国内外相关方面的研究成果,采用币场价值法对aaa省林业生态效益进行计量评价,并加以分析与说明。 一、林业生态效益内函 森林就是生态建堤的主体,具有涵养水源、固土保肥、固碳制氧、保护生物多样性、净化环境、防风固沙等生态效益。 涵养水源效益:森林涵养水源功能主要表现为截留降水、涵蓄土壤水分、补充地下水、抑制蒸发、调节河川流量、缓与地表径流、改善水质与调节水温变化等。森林生态系统就是陆地生态系统中具有最大 涵养水源能力,洪水季节可以蓄水防涝、干旱季节可以供水抗旱,故 波誉为“绿色水厍”。据研究表明,森林土壤根系空间达Im深时, 1hm2 森林可贮存水200-2000m3,平均比无林地能多蓄水300m3。据日本相关研究,3333 hm2森林的蓄水能力相当于1 00万m3的水库,美国环
保署统计资料显示,森林拦截了该国2/3的降水。据有关调查,25年的天然林,每小时可吸收降雨量15 0mm,草地及裸露地每小时仅为 10mm及5mm。据不完全统计,林地涵养水源能力为裸露地的7倍。 固土保肥效益:森林保育土壤的效能主要表现为减少土壤侵蚀、保持土壤肥力、防沙治沙、防灾减灾(如山崩、山体滑坡或泥石流) 等。茂密的森林凭借庞大的树冠,深厚的枯枝落叶层不但截留天然降水,还可有效地减轻雨涌对土壤的直接冲击;同时,林地下强壮庞大 的根系在土壤中形成网络,与土壤牢固地盘结在一起,从而降低水土 流失造成的土壤及各种养分损失的固土保肥作用。据张嘉宾的测定分析,即使就是微小的细根,也有很强的固持土壤能力,平均直径只有 0.8mm粗的细根,具有固持13kg土壤能力。森林一般可减少地表径流与土壤冲刷的70%-80%,同时也大大减少了矿物水土流失、肥力下降、水利工程淤积等。 改良土壤效益:森林植物每年有大量的凋落物与死根,在水、土、光、温与微生物的作用下,通过分解与矿化,将逐渐形成有机质、N、P、K等营养物质,供植物生长吸收利用。森林以上的自肥作用,极 大减少了人们培育森林施肥投八, 固碳制氧效益:森林在生长过程中,不仅林木通过光合作用吸收 并固定空气中的co2,而且通过凋落物转化为有机质将部分co2存贮在林地土壤内。这一功能对于人类社会、整个生物界以及全球大气平衡具有十分重要的作用。森林就是全球陆地生态系统中最大的碳库。据统
（经营管理）森林可持续经 营的认证
又称森林可持续运营的认证，是壹种运用市场机制来促进森林可持续运营的工具，它简称森林认证、木材认证或统称认证。森林认证包括俩个基本内容，即森林运营认证和产销监管链认证。森林运营认证是根据所制定的壹系列原则、标准和指标，按照规定的和公认的程序对森林运营业绩进行认证，而产销监管链认证是对木材加工企业的各个生产环节，即从原木运输、加工、流通直至最终消费者的整个链进行认证。森林认证之所以由独立的第三方进行，其目的是为了保证森林认证的公正性和透明性。 目录
过去20年中，全球的森林问题越来越突出：森林面积减少，森林退化加剧。人们普遍认为引起森林问题的根本原因是政策失误、市场失灵和机构不健全。国际社会、各国政府以及非政府环境保护组织对此表示了极大关注，且采取了壹系列的行动： (1)国家政策改革。壹些国家制定且实施了向森林可持续运营转变的基本政策，着手解决林业上存在的问题，优先发展林业和保护环境。 (2)国际政府间进程。通过国际政府间进程，鼓励和促进国家水平上林业的可持续发展。 主要进程有： ●联合国粮农组织：发起了《热带林业行动计划》，后改为更广泛的《国家林业行动计划》，但其影响力却越来越小。 ●国际热带木材组织（ITTO）：制定了《ITTO热带天然林可持续运营指南》（即ITTO进程），且通过了ITTO2000年目标，即到2000年，所有在国际上贸易的热带木材和木材产品都必须源自可持续运营的热带森林，但此目标没有按时实现。 ●联合国可持续发展委员会：成立了政府间森林问题工作组及后续的政府间森林问题论坛；2000年联合国经济和社会理事会成立了直接隶属于它的联合国森林论坛。它们为讨论全球林业政策问题提供了壹个国际论坛。 ●森林可持续运营的标准和指标体系：包括蒙特利尔进程、赫尔辛基进程、ITTO进程等9个进程，共有约150个国家参和了各个进程。它确定了公众可接受的、良好的森林运营标准和指标。
考点45 森林的生态环境效益 ［考点热度★★★☆☆］ 一、知识整合 ㈠森林资源现状与作用 1．分布及现状 ⑴分布：A亚寒带针叶林（原始林）——俄罗斯、加拿大；B热带雨林（原始林）——南美亚马孙流域、非洲刚果盆地、东南亚马亚群岛 ⑵现状：急剧减少，原始森林破坏殆尽。 2．森林的作用 ⑴经济价值：重要的自然资源，为人类提供木材和林产品。 ⑵生态价值：不可替代的环境资源，具有强大的生态作用和环保功效。 3．森林破坏的后果：导致全球气候失调、生态环境恶化、自然灾害频发、生物多样性锐减。 ㈡雨林的全球环境效应：①深刻影响着地球上大气中的碳氧平衡，有“地球之肺”之称；②促进全球水循环，调节全球水平衡；③世界生物基因宝库。 ㈢雨林生态的脆弱性 1．雨林的生态优势：光合作用强烈、生物循环旺盛、生物生长迅速。 2．雨林生态系统脆弱性的表现：①有机质分解和养分再循环旺盛，长期高温多雨的淋洗作用，土壤很贫瘠； ②雨林生长所需要的养分几乎全部储存在地上的植物体内，地上植被最容易遭到破坏。 [提示] 在茂密的森林覆盖下，与沙漠地区有同样贫瘠的土壤；雨林与沙漠都有一样脆弱的生态环境，一旦破坏，恢复相当困难，因此可以说热带雨林是“长着森林的绿色沙漠”。 ㈣亚马孙开发计划及其影响
㈤雨林的前途——开发还是保护 【图文拓展】 1．森林的生态环境效益——“大自然的总调度室” 森林的生态环境效益可归纳为七个字：“水气净美无（物）尘沙”。对应的含义如下： 2．森林涵养水源、保持水土的作用 森林起着类似海绵的作用，能够吸纳和滞蓄大量降水，因而能涵养水源；森林的树冠减轻了雨水对地面的侵蚀，森林的土质疏松，一部分雨水渗入地下，使地表径流减少，因而森林能起到保持水土的作用。3．雨林地区植物茂密的原因 雨林地区全年高温多雨，热量充足，降水丰沛，植物可连续不间断地迅速生长，因而形成了高大茂盛的植物群落。
森林可持续经营的认证文稿归稿存档编号：[KKUY-KKIO69-OTM243-OLUI129-G00I-FDQS58-
又称森林可持续经营的认证，是一种运用市场机制来促进森林可持续经营的工具，它简称森林认证、木材认证或统称认证。森林认证包括两个基本内容，即森林经营认证和产销监管链认证。森林经营认证是根据所制定的一系列原则、标准和指标，按照规定的和公认的程序对森林经营业绩进行认证，而产销监管链认证是对木材加工企业的各个生产环节，即从原木运输、加工、流通直至最终消费者的整个链进行认证。森林认证之所以由独立的第三方进行，其目的是为了保证森林认证的公正性和透明性。 目录 过去20年中，全球的森林问题越来越突出：森林面积减少，森林退化加剧。人们普遍认为引起森林问题的根本原因是政策失误、市场失灵和机构不健全。国际社会、各国政府以及非政府环境保护组织对此表示了极大关注，并采取了一系列的行动： (1) 国家政策改革。一些国家制定并实施了向森林可持续经营转变的基本政策，着手解决林业上存在的问题，优先发展林业和保护环境。 (2) 国际政府间进程。通过国际政府间进程，鼓励和促进国家水平上林业的可持续发展。 主要进程有： ●：发起了《热带林业行动计划》，后改为更广泛的《国家林业行动计划》，但其影响力却越来越小。 ●（ITTO）：制定了《ITTO热带天然林可持续经营指南》（即ITTO进程），并通过了ITTO2000年目标，即到2000年，所有在国际上贸易的热带木材和木材产品都必须源自可持续经营的热带森林，但此目标没有按时实现。
●：成立了政府间森林问题工作组及后续的政府间森林问题论坛；2000年联合国经济与社会理事会成立了直接隶属于它的联合国森林论坛。它们为讨论全球林业政策问题提供了一个国际论坛。 ● 森林可持续经营的标准与指标体系：包括蒙特利尔进程、赫尔辛基进程、ITTO 进程等9个进程，共有约150个国家参与了各个进程。它确定了公众可接受的、良好的森林经营标准与指标。 (3) 非政府组织和其它私营部门的活动。国际非政府组织，特别是环境保护组织，如世界自然基金会、绿色和平组织和地球之友等，对上述活动促进森林良好经营的效果表示一定的怀疑，并和民间团体开始探索新的途径。如20世纪80年代非政府组织发起的抵制热带木材运动，虽然成效不大，并遭到联合国的反对，但提高了人们改善森林经营的意识。一些私营企业自行制定操作规程并"自行宣布"的持续生产标签虽然可信度差，但使工业部门开始关注社会与环境状况。 认证标志 森林认证正是由环境非政府组织和民间组织在认识到一些国家在改善森林经营中出现政策失误，国际政府间组织解决森林问题效果有限，以及林产品贸易不能证明其产品源自何种森林以后，作为促进森林可持续经营的一种市场机制，在20世纪90年代初发起并逐渐发展起来的。它力图通过对森林经营活动进行独立的评估，将"绿色消费者"与寻求提高森林经营水平和扩大市场份额，以求获得更高收益的生产商联系在一起。促进森林可持续经营的传统方法（如发展援助、软贷款、技术援助和海外培训等）大多忽视了商业部门，特别是忽视了木材产品的国际贸易。在世界范围内，仅20%的林产品进入国际市场，但贸易对森林的直接影响是很明显的。人们认识到，以森林可持续经营为基础的林产品贸易也能促进环境保护。森林认证的独特之处在于它以市场为基础，并依靠贸易和国际市场来运作。
第一章基本概况 黑山国有林场位于江永、江华、道县三县之间的萌渚岭山脉铜山岭西北坡。地理坐标东经111°29′--111°31′，北纬25°13′--25°15′，全场东西宽约6.6公里，南北长约7.7公里，总面积2768.8公顷，其中林地面积2327.8公顷。东与江华县桥头铺镇为邻，西与江永县上江圩镇毗邻，南与江永县黄甲岭乡相接，北与道县祥霖铺镇交界。 江永县黑山国有林场始建于1974年，1991年根据湖南省林业厅湘林场[1991]2号文件批准纳入国有林场行业管理。行政区域辖管六个工区和一个行政村，场部驻老屋场工区，位于县城东南10公里处。黑山国有林场属于以社会效益为主的自收自支事业单位，定性为企业管理的正科级单位，业务隶属市林业局领导，行政隶属江永县人民政府领导。 二、自然概况 1、地形地貌 林场境内中、低山地貌占绝对优势，地势东南高西北低，境内群山起伏，沟谷纵横，最高海拨铜山岭967.4米，最低海拨东宅自然村218.1米，相对高差749.3米，岩石主要为石灰岩、花岗岩等。 2、气候、水文 黑山国有林场气候属中亚热带南缘季风湿润气候。境内气候温和，雨量充沛；严寒期短，生长期长；年内雨季明显，但降水量分配不均，多年前涝后旱；光照充足，但温光水配合不协调。据县气象局的1991年～2008年资料记录统计:年平均气温约18.4℃，年降水量1586.7毫米，多集中在六、七两个月，年日照1453.6小时，无霜期302天。主
要自然灾害有水灾、旱灾、霜灾、冰雪雨冻灾等。 3、土壤 黑山国有林场境内成土母质主要是石灰岩、花岗岩、砂岩风化物。土壤主要以红壤为主，海拨218～400米为红壤区，400～600米为黄红壤区，600～960米为山地黄壤区。土壤受高温、多雨及植被的影响，淋溶作用强烈，生物循环旺盛，有机质和全氮含量较丰富，速效磷含量缺乏。石砾含量10～15%，土层厚度一般在70～100厘米，呈酸性。土壤深厚肥沃，土质较疏松，通透性良好，适宜林木生长。 4、植被 本区属于常绿阔叶林区，原生植物被人为破坏严重，原生植物已不复存在，被人工林和天然次生林替代。人工林主要以杉、松、柑、柚为主，天然次生林以松科、壳斗科植物为主。主要乔木树种有杉木、马尾松、国外松、擦木、樟树、枫香、栎类、银木荷、泡桐、枫杨、南酸枣；灌木树种有檵木、柃木、杜鹃、盐肤子、胡枝子、冻绿等；地被物有蕨类、铁芒箕、五节芒等；竹类有零星毛竹和楠竹等；果木类主要有柑桔、橙子、香柚、桃子、梨子、板栗、杨梅等。 5、野生动物和矿产资源 境内栖居着属国家保护的珍稀动物有麂、金猫、灵猫、山蛙、中华竹鼠、果子狸、野猪、獐、穿山甲、刺猬、猫头鹰、猴面鹰、黄腹角雉、灰腹角雉、瑶山鹿赡等三十余种。 林场境内蕴藏银、金、铅、锌、铜、锰、铁、锡、稀土等矿产资源；还有大理石、花岗岩等石材料资源。 三、社会经济概况
结合研究方向试述森林可持续经营的作用及其发展趋势。 摘要 在现今科技飞速发展的时代,不断增长的经济与人口对森林造成的压力越来越大。人们对森林消失与森林破坏的关注,已成为国际环境问题的重要方面。森林的可持续经营也随之越来越受人们重视,而森林的可持续经营作为林业可持续发展的核心,不但能够保证森林连续有效地满足当代人们的物质生产、文化精神生活与无形的利益需求,而且有利于长期的经济与社会发展。 关键词: 森林;可持续经营;林业可持续发展。 一、森林可持续经营的研究现状 1、森林可持续经营概述 在绿色植被中,森林有地球之肺之称。这就是因为森林大量地吸收二氧化碳,制造人类与其她生物所需的氧气,就是地球上所有生物的天然氧吧。与此同时它还能调节气候并提供着人类生产与生活所必需的各种资源。因此森林资源就是自然资源的重要组成部分,具有极高的自然价值。但森林资源不就是无穷无尽的,对森林资源的利用就是随着人类社会生产力的发展而不断变化的。为了使森林有持久生产力的作用,在为后代保存资源基础的同时,满足生产不断发展的需求,我们必须协调人类与森林的关系,合理的经营森林,实现森林资源的可持续利用。 森林可持续经营就是指森林经营过程中,通过现实与潜在森林生态系统的科学管理,合理经营,维持森林生态系统的健康与活力,维护生物多样性及其生态过程,以此来满足社会经济发展过程中,对森林产品及其环境服务功能的需求[1],保障与促进人口,资源,环境与社会,经济的持续协调发展。 2、森林可持续经营标准与指标体系 标准与指标就是一种用智慧与克制来支持人类所需要的变化趋势。适合的标准与指标体系不但可以达到林业可持续发展的境界,同时,标准与指标不仅就是衡量森林可持续经营本身所需要,标准还具有作为重要政策与信息的工具作用[2]。它们可向决策者提供信息的基础、成本效益数据采集与分析,有助于决策者在各个层次上把林业经营目标集中在可持续发展上,特别有助于结合向主要政策的目标设置提供一个行动路线,与评价该政策与措施的有效性。目前森林可持续经营标准与指标体系有3个层次: 国际水平、国家水平及亚国家水平(区域水平、森林经营单位水平)[3]。第一个层次国际性森林可持续经营的标准与指标就是非约束性的,具有指导性,就是共同遵守的原则,不涉及国家主权与自身的林业管理;第二个层次,各个国家本着既从自己国家的实际出发,又与国际研究接轨的原则,分别研究各自国家森林可持续经营的标准与指标体系;第三个层次,在国家内部,根据地域差异规律,进行区域级森林可持续经营标准的研究[4]。此层次指标体系的研究就是森林资源可持续经营由理论走向实践的重要步骤与内容。 二、森林可持续经营的作用
森林经营规划 一、森林经营规划的目的或要解决的问题 1、生态功能的可持续性：如何保持和提高森林涵养水源、保持水土、防风固沙、环境保护、 生态景观的功能持续发挥。 2、社会功能的可持续性：如何保证森林的生态休闲、人文、宗教、教育的功能，及促进就 业和公益事业发展的功能。 3、木材及林产品生产的可持续性：维持木材及林产品生产的可持续功能。 4、生物多样性的保护：重点对野生动植物及其栖息地的保护管理。 生物多样性是指地球上所有生物（动物、植物、微生物等）及其所包含的基因、和生物与环境相互作用所构成的生态系统的多样化程度。 5、林地生产力维持：防止森林生态系统和林地的退化，维持和提高林地生产力。 6、高保护价值森林的界定：区划界定出高保护价值森林，规划保护和经营管理。 高保护价值森林指要采取适当经营措施，来维持或提高所判定的高保护价值的森林区域，包括特殊或重要的生态属性、生态系统服务及社会功能的森林。 7、森林健康和活力维持：提高森林抵御火灾、有害生物入侵和其它自然灾害的能力。 8、森林经营管理政策的完善，调动社会力量参与，提高森林经营者的积极性，解放林业生 产力。 二、森林经营方案规划期为一个经理期，一般为10年。 三、森林经营方案编制的主要内容： 1、森林资源分析与森林经营管理评价， 2、森林经营方针与目标， 3、森林经营区划与布局， 4、森林结构的规划设计， 5、组织森林经营类型； 6、更新造林的规划设计， 7、森林保护与森林健康规划， 8、森林采伐规划， 9、非木质资源经营， 10、营林基础设施建设与维护规划， 11、投资概算与效益分析， 12、方案实施、管理与监督。 四、森林经营方案编制补充调查：森林资源“二类”调查时效超过5年的必须根据森林资源消长情况，进行补充调查。 1、补充调查的主要内容：上次调查后进行的采伐作业、造林、抚育作业的小班森林资料源现状; 上次调查后发生森林火灾、病虫害、其他灾害及人为破坏的小班森林资源受灾情况。 2、需要调整森林类别、林种的小班森林资源状况。 3、本经理期需要采伐更新、抚育间伐和林分改造的小班资源状，特别要调查现有近、成、过熟林小班和近5年需要抚育间伐和林分改造的小班。 4、森林资源档案更新和检查。 五、森林功能区划：是依据森林的某一主导功能或经营目标，以地域、地段为单元（如小流域、林班）进行的一种区划。森林的功能或经营目标可分为生态、社会、经济等类型，同一类型功能区在空间上不必地块相连，可能是单一的一块或由分布于整个区的几块林地组成。
3森林生态效益价值评价的基本方法森林生态效益价值评估的研究是一项工作量大且具有挑战性的工作，由于森林生态效益的多样性、各国国情和计量目的的不同、以及人们对这一领域研究程度的限制，生态效益经济计量方法表现出多样性和不确定性。 3.3.1按照森林生态效益价值评价所采用的理论基础分类 ()l价值法 V(alueMhetdo)。该方法主要以产生生态效益的森林效能所承担的价值量，或以森林效能引起的土地级差收入、社会劳动节约量，作为森林生态效益的计量值，一般用货币额表示。其主要方法有:替代品市场法、消耗法、效能价值分解法、再生产费用倍乘法、补偿法、加权推比法、估计法等。 (2)效益法B(neetfiMcthdo)。该方法完全撇开培育森林所投入的劳动量，以森林诸效益造成的社会劳动节约，作为森林生态效益计量值，并用货币额表示。运用这种方法的程序是:首先确定森林诸效益的等效益物及其等效益调整系数;其次确定随时间变化的森林诸效益在特定时期内的空间作用范围和作用程度;最后根据森林诸效益在各年度的空间作用及其程度，借助于等效益物及其调整系数，计算出分年度的森林生态效益计量值。 (3)效能法(FunctoinMethdo)。该方法以采取技术手段获得与森林效能作用相似的结果作为计算森林生态效益计量值的依据。它既可以用实物量表示，也可以用货币额表示。用货币额表示时，有形产品由凝结在产品中的价值量确定，无形产品用可比产品的价格换算。森林无形产品效益计量值一般采用类比法或效能置换法计算。 3.3.2按照森林生态效益价值评价对象分类 (1)效果评价法。该方法是根据森林综合效益的利用程度，如以森林影响范围内农作物产量的提高、水资源的增加以及土壤流失量的减少等对森林生态效益做出经济评价。目前，森林的涵养水源效益、保持水土效益、保护农田效益的经济计量等都普遍采用此类方法。 (2)消耗评价法。该方法是以劳动价值为基础，以森林中凝结的劳动价值量为依据评价森林生态效益的大小，注重森林诸效益如何分担凝结在森林中的价值量，而不注重森林效益对社会产生的实际使用。这两类方法的着眼点是不
探讨森林可持续经营背景下的森林经营管理原则 发表时间：2019-09-09T12:25:37.577Z 来源：《科技新时代》2019年7期作者：曾素华刘桂芬 [导读] 旨在不断提升我国现代林业建设质量，加快推动林业早日走上可持续发展的道路上。 湖南省岳阳市临湘市林业局湖南省岳阳市 414300 摘要：可持续发展是我国新时期发展战略的重要指导思想和理念，对于林业建设而言，紧紧围绕这一理念做好森林经营和管理是新时期发展的重要工作。本文就这一相关议题进行了探讨，从可持续经营的理念入手，论述了森林经营管理的路径和原则，旨在不断提升我国现代林业建设质量，加快推动林业早日走上可持续发展的道路上。 关键词：可持续发展、林业经营、森林管理 1引言 随着现代林业的发展，森林经营管理问题日益突出。在可持续发展理念下，林业建设不仅应注重林业的生态效益，同时还应兼顾到地区的经济效益和社会效益，而通过科学合理的经营管理机制，利用更多的资源来扩大提升林业生态效益，也将更好地推动林业建设走上可持续发展的道路。 2可持续经营理念 可持续经营这一概念最初是出现在经济领域，随着这一概念的演变，其应用的领域也越来越广泛，对于林业建设来说，可持续经营包含多方面内容，如森林资源的可持续经营、森林资源的可持续发展、林业的可持续发展等，不同方面所具体指代的内容也各有侧重点，如森林资源的产品供应、森林质量和森林覆盖率、生物多样性发展、森林碳汇等。到今天，可持续经营的理念已经逐渐融入到林业建设的每个工作环节中，成为林业建设经营管理的系统性纲领。 3现阶段森林经营管理存在的困境 目前，我国的森林经营管理工作仍处于积极探索的阶段，在林业发展过程中存在的问题需要业内人士重视。 （1）森林经营管理的经费支持力度不均衡 目前，在林业建设工作中，针对森林资源保护方面的政策和投入资源较多。例如在营林技术、在人工造林工程项目等等，这些方面更多倾向于森林面积的增加，针对森林经营方面还缺少更多的体现。随着可持续发展理念的渗透，森林资源的保护水平也较过去有了一定的提升。只有森林经营以及市场化经营管理方面缺乏较多的支持和重视。虽然很多地区制定了森林经营以及实现森林经济功能的方案规划，但是在具体成效方面不尽人意。例如人工造林项目在经济效益方面缺乏更多长远的考虑，长期来看不能实现较好经济效益，前期投入较大，但是缺乏可持续的运作机制，导致林业经营项目发展后劲不足；还有些项目呈现虎头蛇尾的现象，项目初期投入并建设完成后，后续管理和维护方面不能保障稳定持续的经费支持，难以达到较高的经营管理标准，无法实现林业建设项目的长期效益。 （2）森林经营管理模式和机制还不成熟 在森林经营过程中，与之相配合的经济管理模式和机制发挥着不容忽视的作用。由于林业项目大多为长期系统的工程项目，因此需要科学系统的经营管理机制或管理模式来进行引导。目前，我国的森林经营管理模式和机制还处于探索阶段，因此难免遇到很多问题。例如一个典型体现是林业建设与金融服务的协同性较弱，很多森林经营项目与金融机构没有形成协调性发展模式，导致森林经营中后期缺乏资金支持，经营难度增大。造成这一问题的原因与林业建设周期长、森林树种生长特性不同、营林技术水平高低等因素有关，导致森林产品产出周期呈现不一致性，经济价值的体现在项目初期并不稳定。在这种情况下，森林经营项目贷款势必受到银行各种条件的限制，导致贷款难度大，项目缺乏稳定的资金来源。此外，在森林经营管理过程中，森林资产评估机构或标准不可或缺。但目前，我国在森林资产评估方面还没有形成规范的市场，不仅专业评估机构数量少，而且在评估过程中不同的评估机构也存在标准不统一的情况，导致不同机构作出的评估结果存有差异，由于缺乏行业内的统一标准，单一的评估结果难以体现出森林资产的合理价值。 （3）森林经营管理中缺乏专业有经验的人才 森林经营管理的可持续发展中，人才是必不可缺的。目前，湖南县级以下的森林经营主体，在森林项目管理中大多缺乏数量充足的财务人员，由于专业人才数量少，很多经营单位聘请兼职财务人员，但这些兼职财务人员很多对林业经营项目不熟悉，缺乏森林项目的实际财务经验，因此在实际工作中表现出不规范的问题，轻则造成数据失误，重则造成资金的浪费，给森林经营主体单位带来经济损失，这些都影响到森林经营管理项目经济效益目标的良好实现。 4森林经营管理原则和路径 首先，加大森林经营管理方面的金融政策支持，深化林业金融改革。尽快建立完善林地收储制度，探索林地林权再流转模式，有效解决抵押的森林资源变现难、处置难问题。在林地收储制度中引入市场机制，以公开招标或拍卖的方式提升林地流转率，为森林经营管理的各项金融机制或相关决策创造前提条件。针对目前林权抵押贷款难的现状，政府机构、林业机构、银行机构、保险机构以及社会中介机构应加强协作，尽快建立多方信息交流平台，统一林业经营管理的总目标，尽快探索出公平有效的金融运作机制，摸索出具体可行的实施方案，尽量兼顾到各方利益，推动森林经营管理与金融服务加快实现协调可持续性发展。 其次，加快探索森林资源的灵活性管理机制。在实现森林经济效益的同时，必须采用动态灵活的森林管理机制，以满足市场化特征及市场运作的需求。在林权林地流转方面，政府机构及林业部门应尽快制定相应的管理机制及操作标准。例如，林业部门可以通过森林资源变资产、资金变股金、种植管理农户变股东等方式来激发广大社会人士的参与性，推动林权林地流转率的提升，带动森林产业及相关上下游产业积极协同发展。 最后，加强林业机构、企业及从业人才的整体素质。对当前森林经营管理中金融财务人员数量缺乏的状况，应积极引进人才，同时加强在岗人员培训。通过制定相应的管理制度及项目考核指标，督促林业部门及经营企业完善企业生产台账，加强森林经营项目有关财
森林经营规划 -标准化文件发布号：（9456-EUATWK-MWUB-WUNN-INNUL-DDQTY-KII
森林经营规划 一、森林经营规划的目的或要解决的问题 1、生态功能的可持续性：如何保持和提高森林涵养水源、保持水土、防风 固沙、环境保护、生态景观的功能持续发挥。 2、社会功能的可持续性：如何保证森林的生态休闲、人文、宗教、教育的 功能，及促进就业和公益事业发展的功能。 3、木材及林产品生产的可持续性：维持木材及林产品生产的可持续功能。 4、生物多样性的保护：重点对野生动植物及其栖息地的保护管理。 生物多样性是指地球上所有生物（动物、植物、微生物等）及其所包含的基因、和生物与环境相互作用所构成的生态系统的多样化程度。 5、林地生产力维持：防止森林生态系统和林地的退化，维持和提高林地生 产力。 6、高保护价值森林的界定：区划界定出高保护价值森林，规划保护和经营 管理。 高保护价值森林指要采取适当经营措施，来维持或提高所判定的高保护价值的森林区域，包括特殊或重要的生态属性、生态系统服务及社会功能的森林。7、森林健康和活力维持：提高森林抵御火灾、有害生物入侵和其它自然灾 害的能力。 8、森林经营管理政策的完善，调动社会力量参与，提高森林经营者的积极 性，解放林业生产力。 二、森林经营方案规划期为一个经理期，一般为10年。 三、森林经营方案编制的主要内容： 1、森林资源分析与森林经营管理评价， 2、森林经营方针与目标， 3、森林经营区划与布局， 4、森林结构的规划设计， 5、组织森林经营类型； 6、更新造林的规划设计， 7、森林保护与森林健康规划， 8、森林采伐规划， 9、非木质资源经营， 10、营林基础设施建设与维护规划， 11、投资概算与效益分析， 12、方案实施、管理与监督。 四、森林经营方案编制补充调查：森林资源“二类”调查时效超过5年的必须根据森林资源消长情况，进行补充调查。 1、补充调查的主要内容：上次调查后进行的采伐作业、造林、抚育作业的小班森林资料源现状; 上次调查后发生森林火灾、病虫害、其他灾害及人为破坏的小班森林资源受灾情况。 2、需要调整森林类别、林种的小班森林资源状况。 3、本经理期需要采伐更新、抚育间伐和林分改造的小班资源状，特别要调查现有近、成、过熟林小班和近5年需要抚育间伐和林分改造的小班。 4、森林资源档案更新和检查。
---------------------考试---------------------------学资学习网---------------------押题------------------------------范文范例学习指导 森林经营方案编制工作方案 按照市林业局的统一部署，结合我区实际情况，将2008年4月底完成我区国有林场和集体林权体制改革经营大户（李永华）森林经营方案编制工作。为确保编制工作的顺利进行和按期、保质完成任务，特制定本工作方案。 一、森林经营方案编制目的 编制和实施森林经营方案是一项法定性工作，其目的是为科学经营和利用森林资源拟定实施方案，同时也为制定年度计划，组织经营活动，安排林业生产以及实施林业工作的监督与考核提供依据。 二、森林经营方案编制指导思想 以全面落实科学发展观为指导，坚持以森林可持续经营理论为依据，坚持所有者、经营者和管理者权利义务统一，分区施策，以培育健康、稳定、高效的森林生态系统为目标，通过严格保护、积极发展、科学经营、持续利用森林资源，提高森林资源质量和林地生产力，有利于保护生物多样性和改
善野生动植物生存环境，增强森林生产力和森林生态系统的整体功能，促进人与自然和谐，实现林业的可持续发展。三、森林经营方案编制组织领导 完美格式word 范文范例学习指导 为了加强组织领导，确保森林经营方案编制工作的顺利开展和圆满完成，按编制细则要求，决定成立以000000为组长，0000，000为副组长，汪百力（资源保护科科长），0000，0000，0000为成员的森林经营方案编制领导小组，全面组织领导本次编案工作。领导小组办公室设在资保科，000兼任办公室主任，000兼任办公室副主任，00000为办公室成员，办公室负责编案业务开展，组织完成编制任务。 四、森林经营方案编制计划任务下达 0000林业局下达000国有林场和个休经营大户编制森林经营方案计划任务书，明确编案单位类别，经营方案设计深度，组织编制单位、承编单位、林权所有者及有关部门代表召开编制工作动员会，并形成有关会议纪要、协议文件。 五、森林经营方案编制工作量 ㈠准备工作 1、技术人员组织 由编案领导小组抽借调查设计人员36名，其中协助调查人