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借鉴香港_公屋_经验建设无_厅_的小套型经济适用房和廉租房

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一、 带“厅”的经济适用房无法减少和制止“骗购”行为

国内商品房的一个共同特点是无论面积大小都带有厅,大套型商品房甚至带有两个厅,而60平方米左右的经济适用房完全可建成“带厅”的二室一厅的套型,那就与60、70平方米二室一厅小套型商品房没什么区别,这使经济适用房也具有与小套型商品房大体相同价值和功能,可像商品房一样投资增值或出租倒卖,由此引来众多的高收入者假冒低收入者来疯狂“骗购”经济适用房,引发尖锐的社会矛盾,那么香港有无类似“骗购”现象?

在土地资源严重紧缺的香港,由市场供给的私人住房(相当于内地商品房),主流套型仅60至80平方米,这在偏爱大房的内地人看来过于狭小,但在房价很高的香港,很多人也买不起这样的私人住房,而是租住在由香港政府提供的“公屋”,“公屋”相当于内地的经济适用房、廉租房,由政

府低价租、售给低收入家庭。但香港的“公屋”非常狭小,面积最小的仅8平方米,面积最大也就30多平方米,却被隔成两三个单间,还包括5、6平方米的厨卫,可以挤进一个五口之家乃至六口之家,真是到了拥挤不堪的程度。香港“公屋”的特点是根本没有“厅”,完全用来住人。

我们可以设想一下,在人多地少、房价高昂的香港如果也大建带“厅”的、面积大一些的“公屋”,这就会使“公屋”的市场价值、投资价值大大提升,不仅香港的低收入无房户为了取得“公屋”的购买或租用的资格要“挤破头”,而且会产生与内地相似的高收入者“骗购”问题。幸好香港“公屋”不仅面积狭小,更不带厅,其市场价值、投资价值均不高,这就使内地经济适用房存在的诸如“骗购”之类各种弊端在很大程度上得以减少和避免。

如果内地城市也多建与香港“公屋”差不多大,且不带“厅”的30平

如果内地城市也多建与香港“公屋”差不多大,且不带“厅”的30平方米左右小套经济适用房,其投资价值将明显降低,对高收入“骗购”者吸引力将有所减弱,“骗购”行为必会有所减少,相应的,经济适用房分配与出售将更加公平合理,有更多低收入无房户将从中受益。

借鉴香港“公屋”经验

建设无“厅”的小套型经济适用房和廉租房

Real Estate Information Of China 77

方米左右小套经济适用房,其投资价值将明显降低,对高收入“骗购”者吸引力将有所减弱,“骗购”行为必会有所减少,相应的,经济适用房分配与出售将更加公平合理,有更多低收入无房户将从中受益。

二、 建设不带“厅”的经济适用房才能有效满足低收入无房户住房需求

借鉴香港“公屋”经验,今后内地城市应主要建设无“厅”的,带厨卫的30平方米两小间及少量40平方米三小间的经济适用房。带厨卫的30平方米两小间经济适用房主要提供城市两口之家及三口之家的无房户,对两口之家来说完全可以把两小间中一小间当厅使用。对三口之家来说虽没有厅,但独生孩子毕竟有一个小单间,有利于孩子学习、生活和成长。30平方米经济适用房虽狭小一些,但人均10平方米面积可以满足最基本的居住需求,可起到“雪中送炭”作用。少

经济适用房总套数将比带“厅” 的经济适用房总套数增加很多,以满足更多的低收入无房户的急需。

在北京经济适用房管理中心,需要安置的无房户超过10万户,每天还有400户加入排队大军,僧多粥少,何时轮到自己头上成了一件遥遥无期的事。如果北京要在不太长时间内如10年之内,通过建60平方米左右带“厅” 的经济适用房来为这10万户无房户提供住房,且不说建房所需资金,连建房所需大量地皮到那弄都成大问题,因为北京不仅人满为患,也是“房”满为患,经济适用房面临无地可建的尴尬处境。

如果北京市政府为这些无房户建设无厅的30平方米两小间及40平方米三小间的经济适用户,则建房所需的地皮和资金都可节约近一半,北京完全有可能在10年之内,为这10万无房户提供能满足其最起码居住条件的小套型经济适用房。

此外,经济适用房既然是为了主要满足低收入家庭的需要,就应建设

量40平方米三小间的经济适用房,主要提供给城市少量的四口之家及五口之家的低收入无房户。所以30平方米经济适用房应是内地城市经济适用房的主流套型。

城市低收入无房户数量巨大,导致经济适用房严重供不应求,僧多粥少,城市可用于建经济适用房的土地资源却呈急剧减少之势,要利用有限土地资源建设更多的经济适用房,就得打“厅”的注意。内地城市经济适用房60平方米套型面积与香港“公屋”面积相比,明显偏大。偏大的根源在于,无论是内地城市60平方米左右二室一厅经济适用房,还是40平方米左右一室一厅经济适用房,都带有一个10多平方米的厅,为了建一个“厅”得占用多少土地、得增加多少投资?为何不能把经济适用房的“厅”统统去掉,这样就可以把建“厅”占用的大量土地节约下来,用于建设无“厅” 的小套型经济适用房。这样,相同的土地面积和相同的投资,所建设的无“厅”

以中低价位、小套型住房为主,不带“厅”的经济适用房价位可比带“厅”的经济适用房价位低1/3至1/4,使低收入家庭能买得起。

三、建设不带“厅”的经济适用房符合梯度消费规律

西方国家青年人在购房时大都本着量力而行的原则,刚结婚时大都购小套型、低档次住房,以减轻负担,等以后经济条件改善了,收入增多了,才逐步换成中套、大套型和高档住房,所以西方人在购置住房上是一种面积从小到大、档次从低到高的梯度消费。

香港政府兴建的“公屋”之所以没有“厅”,目的很明确,租、售价格低廉的“公屋”只是为低收入家庭“雪中送炭”,仅是用来住人。既然是“雪中送炭”,那就不能带“厅”。如果还想“锦上添花”,住上带厅的宽敞一点住房,得由自己掏钱,这也是符合梯度消费规律的。

在内地城市,低收入家庭得到了购买廉价经济适用房的机会,不仅住房条件得到了很大改善,还得到了政府一笔为数可观的货币补贴(即经济适用房政府限价与其市场价的巨大差额),这对人们生活质量将产生重大影响,这当然是关系到社会公平和构建和谐社会的大事。正因为此,建设经济适用房的目的是为低收入家庭“雪中送炭”,即着眼于改善低收入家庭的住房紧张状况,为其提供最起码、最基本的居住条件,而不是“锦上添花”,让低收入无房户住上与小套型商品房类似,带“厅”的经济适用房。

我们可以假设一下,A、B两家均为三口之家的低收入的无房户,A家有幸购得二室一厅(60平方米)经济适用房,从无房到较宽敞的两室一厅,这跨度实在太大了,完全违反了梯度消费规律。B家由于各种原因没有买到经济适用房,仍旧是无房户,在居住条件上可以说A家上天堂,B家仍呆在地狱,你叫B家心理如何平衡,B家肯定嫉恨A家。所谓苦乐不均的根源就在

于苦与乐的差距太大,引发苦者与乐者的矛盾。如把三口之家经济适用房面积规定为30平方米左右,A家最多只能购得30平方米两小间不带“厅”的小套型经济适用房,这只能给A家提供一个最基本的居住条件,起到“雪中送炭”的作用。以“雪中送炭”为目的的经济适用房也应同样遵循梯度消费规律。如A家想“锦上添花”,进一步改善居住条件,住上带“厅”的宽敞一些住房,那就不能指望经济适用房,只能自己掏钱去买高价商品房,这是符合梯度消费规律的,香港这方面的做法值得借鉴。对B家来说,A家虽买到30平方米两小间不带“厅”的经济适用房,但面积不算大,又不带“厅”,B家心理也能平衡一些,虽嫉恨心理也存在,但不会太严重,不致于影响构建和谐社会。

四、建设不带“厅”的廉租房

2007年8月14日电,建设部发言人就《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》答新华社记者问时说,目前,适合租赁补贴家庭租赁的小户型住房供应总体短缺,部份城市严重供不应求。如北京市一居室住房供求比例为1比4。低收入家庭即使领取租赁补贴,也不可能租到合适的住房或要付出更高的市场租金。对此,《意见》提出,要努力增加廉租住房房源。

当然,“要努力增加廉租住房房源”,必须建设更多的廉租房。如同建设不带“厅”的小套型经济适用房,可以大大增加经济适用房的房源一样;建设不带“厅”的小套型廉租房,可以大大增加廉租房的房源,以满足低收入家庭急需。不带“厅”的廉租房与不带“厅”的经济适用房套型面积可以相同,即不带“厅”的廉租房分为30、40平方米两种套型,30平方米不带“厅”的两小间廉租房主要出租给两口之家或三口之家低收入无房户;40平方米不带“厅”的三小间廉租房主要出租给四口之家或五口之家低收入无房户。

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