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加强国有林场木材产销管理的几点思考
作者：洪爱芬
来源：《智富时代》2015年第04期
【摘要】加强木材产销管理是国有林场经营管理活动中的重要环节，是林场林木经济价
值实现的主要手段。随着经济体制改革的不断深入，林场“自产自销”木材产销经营模式，在经营者的不断创新实践下，逐步形成“包产包销”运营模式。如何适应新形势要求，加强对木材产销业务的管控，是促进林场经济发展的重要保证。
【关键词】木材产销；存在问题；措施
国有林场是“省办、市管、县监督”的生产性事业单位，木材产销管理一直沿袭“自产自销”经营模式，很大程度上制约着林场经济的发展。近几年，全省国有林场的木材产销业务多数实行招投标管理。本文拟从“自产自销”面临的问题分析入手，就现阶段主伐皆伐木材的“包产包销”为例，就如何通过内部控制系列管控措施，提高生产、存货、销售环节管理工作谈几点看法。
一、“自产自销”模式下存在的主要问题
（一）伐区管理监管不严
⑴伐区调查执行条带或标准带调查，树高普遍采用的是目测树高，且树高调查株数有限，平均树高不一定平均，这必然会导致出材量数据资源有一定误差。⑵伐区调查设计“吃大锅饭”，权责利不对等，如伐区调查的内外业补贴分发，调查人与未调查人差距小，出现问题承担责任又要调查人承担。⑶伐区范围界线标识不清，面积不实，出现越界超界采伐现象；为逃避责任，出现隐瞒不报或盗卖。⑷生产施工管理不到位，责任心差，监管不给力，没有建立动态的伐区生产监管体系，缺乏严格的监督检查与验收机制。
（二）木材存货管理不到位
⑴木材生产进仓与出仓未严格执行“三道”木材检验制度，即下山检验、进仓验收检验、销售出仓检验；生产下山和进仓验收未检验，存在以销售数量替代进仓数量行为。⑵存货的保管和记账职责未分设，出现账实不符现象时，无法明确是验收部门还是仓库保管人员的责任。加上对进、出仓的检验监管不严，及木材存货特有“露天仓库”属性，木材存货多时，可能导致存货保管人员监守自盗。⑶木材调拨没有调拨单据传递，财务部门不能及时掌握木材的收、发、存情况，资金的收缴、木材存货资产的流转缺失第一手资信材料。
（三）销售、收款内控体系薄弱，缺乏监督、检查、考核机制