关于我国实行居民阶梯电价的探讨
【摘要】文章通过分析阶梯式电价的适用条件和国内外居民阶梯电价的实践经验，探讨我国实行居民阶梯式递增电价的必要性、分档电量和电价的制定方法，并对居民阶梯电价推行可能带来的技术、管理上的影响进行分析，提出应对措施。
【关键词】阶梯电价；分段电量；挑战
为建设资源节约型、环境友好型社会，自2003年开始，我国出台了多项促进节能减排和支持可再生能源发展的政策。2008年，国务院多次指示，要求研究居民生活用电实施阶梯式递增电价。2009年11月，国家发改委明确要求各地对居民用电推行阶梯式电价的改革方案进行研究，促进节能减排。至此，我国居民电价改革正式拉开序幕。阶梯式电价是通过对不同收入和需求特性的用户用电量细分，对不同的用户群体设置不同的电价水平，从而引导用户合理用电，提高资源配置效率。因此，解决电量和电价分档设置问题，成为阶梯电价的关键所在。本文针对阶梯式电价的适用条件、我国居民阶梯式递增电价制度的分档电量和电价设置问题进行探讨。一、阶梯式电价的适用条件
阶梯式电价是阶梯式递增电价或阶梯式递减电价的简称，是指把居民户均用电量设置为若干个阶梯分段，并分段设置电价水平、计算电费。通过电量分段计费，实现细分市场的差别定价，从而促进用户提高用电效率，同时补贴低收入居民。
居民阶梯电价是一种先进的电价制度，在不同的市场条件下选择不同的形式——递增式或递减式。
（一）阶梯式递增电价制度
阶梯式递增电价是指电价逐级递增的居民阶梯式电价制度，即用电越多，电价越高。实行这种电价制度主要基于以下原因：一是为了保障低收入群体维持基本生活水平的用电需求，设置第一档电量和电价，这一档的电价一般低于单位供电成本；二是按照绝大多数居民的户均用电量或全部居民用户的户均用电量设置第二档电量，此档电价基本涵盖单位供电成本，并保证供电企业的应得利润；三是为了促进居民节约用电，设置第三档及以上分档电量，此档电价水平除了涵盖单位供电成本，并保证供电企业应得利润外，还要弥补第一档用户没有承担的供电成本及其他管理成本。
阶梯式递增电价制度适用于政府定价且电力供不应求或供需基本平衡的市场条件，用以引导居民用户节约用电，促进节能减排。（二）阶梯式递减电价制度
阶梯式递减电价是指电价逐级递减的居民阶梯电价制度，即用电越多，电价越低。此种居民电价制度主要适用于开展电力零售市场竞争的国家或地区，用以鼓励居民用户多用电，从而提高电力设备利用率。对低收入群体的补贴则主要通过政府向这部分人发放补贴来实现。
二、国内外居民阶梯电价实践经验
（一）国外居民阶梯电价实践
20世纪70年代第一次世界性石油危机爆发，美、日、韩等经济发达国家由于燃油供应不足，造成电力供应短缺；为利用价格杠杆促进节约用电，并在成本上升的压力下使电力企业能持续发展，开始对居民用户实行阶梯式递增电价制度。随后，印度、马来西亚及部分中东国家、大部分东南欧国家也逐步推行居民阶梯式递增电价制度。而英国和美国的德克萨斯州等开展电力零售市场竞争的国家或区域，电力供应商为了争取市场份额，提高利润，对居民用电采用了阶梯式递减电价制度。
从各国实施居民阶梯式递增电价制度的情况来看，电量分档普遍为3档，其中第一档电量为居民用户月均用电量的40%~60%之间（日本120千瓦时、韩国100千瓦时、马来西亚40千瓦时）；各档电价设置上，第一档电价普遍低于单位供电成本，第二档电价一般按平均成本定价，最高档电价通常高于平均成本，一般为最低档电价的1.2—2.5倍。对低收入群体的用电各国均给予了不同形式的补贴。为了适应能源和经济环境的变化，各国阶梯电价的电量分档和电价随居民收入水平、用电水平、节能目标等因素不断调整。
（二）国内居民阶梯电价实践
自2005年开始，四川、浙江、福建等地作为试点实施居民阶梯式递增电价制度，三个省的第一档电量分别设置为60千瓦时、50千瓦时、150千瓦时，最高档电价为最低档电价的1.34倍、1.19倍
和1.27倍。从执行情况来看，阶梯电价一定程度上强化了居民用户自觉节约用电的意识，也有利于维护低收入群体的利益。
三、我国实行居民阶梯式递增电价的必要性
（一）实行居民阶梯电价是逐步减少电价交叉补贴行之有效的方法
从供电成本角度来看，用户的电压等级越低，负荷率越低，相应的供电成本越高。居民用户处于供电环节的末端，电压等级最低、负荷率低，且普遍集中在高峰时期用电，供电成本比工商业用户高，因此，如果按照成本定价，居民用户的用电价格应该比工商业用户高。但由于历史原因，我国电价交叉补贴现象较为严重，销售电价中不同电压等级、不同分类用户以及不同地区间存在交叉补贴。我国居民电价与工业电价的比价为0.86，远低于世界平均1.48的比价水平，工商业用户长期补贴居民用户，导致销售电价结构不合理。解决工商业用户对居民用户的交叉补贴问题的关键，就是将居民电价水平逐步提高到能弥补其单位供电成本，并保证供电企业的合理利润。因此，实行居民阶梯电价是解决电价交叉补贴的有效方法。（二）实行居民阶梯电价是合理体现资源价值、促进节能减排的有效措施
节能减排当前已成为全球共同的目标，也是我国一项长期而艰巨的任务。改革开放以来，随着经济的发展和居民收入的显著增长，居民用电量也迅速增长，促进全民参与节约用电在全社会节能减排
中的作用将越来越重要。我国长期以来对居民用电实行“福利型”低电价政策，致使居民电价严重偏离成本，一定程度上造成用电效率低、电力能源浪费等问题，而且，随着贫富差距的拉大，居民用电的低价政策会造成“穷人补贴富人”的局面，产生新的不公平。因此，在新形势下，对居民生活用电推行阶梯式递增电价制度，可以通过价格杠杆的作用，调动居民用户节约电能的积极性，是促进节能减排的有效措施。
四、居民阶梯式递增电价分档电量和电价的制定方法
推行居民阶梯式递增电价制度需要解决的关键问题，一是科学核定分档电量水平；二是核定合理的分档电价。
（一）分档电量水平的制定
从理论上讲，居民阶梯电价分档电量水平的确定应该重点考虑两个方面，一是居民用电量的驱动因素；二是居民收入水平和电价承受能力。由于居民收入水平和电价承受能力的统计数据不全，且获取难度较大，暂可以采用以下两种方法核定分档电量：居民用电设备电量估算法和居民平均用电量样本数据估算法计算居民用电量分档数据，并根据地区、季节等因素，适当调整分档电量。
1.居民用电设备电量估算法
居民用电量的驱动因素主要有三个：家用电器的拥有量、单位小时耗电量和使用时长。我国居民用户普及率较高的家用电器主要有：电视、冰箱、洗衣机、风扇、照明设备、电热水器、空调、电
炊具、电脑等。这些电器主要以户为单位拥有，因此拥有量只与户数相关；而使用时间的长短主要和家庭人口数量和使用习惯相关。参照对不同收入水平的家庭用户用电习惯的调查分析（表1），为保障低收入家庭的基本生活用电需要，第一档电量可以设定为60—90度左右；第二档电量可以设定为170—440度左右；其他为第三档及以上电量。
2.居民平均用电量样本数据估算法
根据2009—2010年全国一户一表居民用户月均用电量统计结果，我国居民用户月平均用电量约为90度左右，但东西部地区由于经济发展水平不同，居民月均用电量水平相差较大，由于气候原因，南北地区的居民月均用电量季节性差异也较明显。
按照国际上普遍的做法，居民阶梯递增式电价第一档电量的设置，一般以居民用户月平均用电量的一定比例（40%~60%之间）确定。如按60%的比例，我国居民阶梯式递增电价的第一档电量应该设置为60度左右。从满足生活舒适的需要考虑，参考表1的统计结果，第二档电量可以设置为170—250度左右，其他为第三档及以上电量。
3.综合各因素确定分档电量
由于我国地域广阔，东西部地区和南北地区居民用电的季节性差异显著，气候炎热地区夏季用电量明显增加，冬季寒冷且无集中供
暖地区的取暖用电量也较大，因此，对于部分夏季制冷或冬季取暖符合需求较大的地区，在设定分档电量时可适当考虑季节性影响，相应提高分档电量标准，或是考虑分季节设置分档电量。
（二）电价递增幅度确定
理论上讲，电价递增幅度的确定应该既考虑居民用电的成本，也考虑居民收入水平和电价承受能力。但由于我国已长期对居民用电实行“福利型”低电价政策，居民电价严重背离成本，因此，从成本补偿和减少电价交叉补贴的角度考虑，第一档电价应维持现有水平不变，不宜再调低。
为了体现资源的价值，反映居民用电的真实成本，第二档电价应能涵盖居民用电的平均成本，并体现电网企业的合理利润。根据对各地区各类用户不同电压等级用电价格的调查和居民供电成本的统计分析，“同一电压等级的居民用户电价一般低于该电压等级的平均电价0.1—0.2元左右，低于一般工商业用户电价0.2—0.3元左右，居民现行电价低于居民实际供电成本0.3—0.5元/千瓦时左右”（见表2）。因此，第二档电价应在现有电价基础上提高0.3—0.5元/千瓦时才能涵盖居民用电的平均成本。考虑到居民经济和心理承受能力，此档电价可以3—5年内分步调整到位，第一步可以考虑在现有居民电价基础上提高0.1—0.2元/千瓦时。
为了引导居民用户自觉参与节能减排，合理利用电力资源，结合我国的经济发展水平、居民收入水平和销售电价现状，第三档电价
可以在第二档电价基础上提高0.2—0.3元/千瓦时，同时，随着第二档电价的调整，在3—5年内调整到涵盖居民用电供电成本和补偿第一档用户未承担的供电成本和其他管理成本的水平。
五、实行居民阶梯电价对电网公司的挑战及应对
（一）实行居民阶梯电价，对电网公司的计量技术和客户服务提出了新的要求
1.抄表时间问题。理论上，推行居民阶梯电价必须做到准时抄表，精确计量居民用户每月用电量。目前，电网企业对居民用户普遍采用双月抄表模式，且主要计量装置仍为机械仪表，不能实现远程抄表，需要手工抄表。在原来单一电价模式下，抄表方式和抄表时间对居民用户的应交电费不会产生根本性的影响，一旦推行居民阶梯电价，抄表日的提前或推后，都有可能对居民电费支出产生影响，特别是在跨档次电量的计费时，容易造成客户的不满。
2.居民合表用户和执行居民生活电价的非居民用户的计量计费问题。对于城中村合租户、老旧小区的合表用户和学校等用户，是否实行居民阶梯电价？电量分档如何划分？此部分用户如果实行一
户一表改造，将进一步增加电网公司抄表人员的工作压力。
3.表计改造问题。推行居民阶梯电价，为了实现精确计量，理论上，居民用户最好全部采用远程抄表系统，更换电子计量表。合表用户也需要进行一户一表改造。这就带来了表计改造投资问题，这部分改造资金如何从电价中疏导出去？表计改造期间如何准确计
量收费？
4.预付费卡表用户如何执行阶梯电价的问题。目前卡式电表在我国许多城市应用，但不具备分段计费功能。如果实行居民阶梯电价，此部分预付费的卡表用户如何预购电量？
5.对低收入群体的补贴应由谁承担的问题。对低收入群体的基本生活用电实行低于供电平均成本的电价，此部分电价折扣如无法从高用电量客户中收回，则相当于由工商业用户来承担或由电网企业来承担，这样显失合理。
（二）在目前技术和管理手段还无法完全调整到位的情况下，建议采用以下方式应对推行居民阶梯电价带来的一系列问题
1.抄表计量和表计改造问题。参照东京电力公司的做法，“尽量不对现行表计设备进行更新改造，也不改变抄表方式，而是根据用户抄表电量按照日历天数计算的月用电量来确定用户月结算电量”。对于新用户，则采用远程抄表系统，尽力降低表计改造投资，加快推行居民阶梯电价。
2.居民合表用户和执行居民生活电价的非居民用户的计量计费问题。在执行居民阶梯电价的初步阶段，对居民合表用户和执行居民生活用电价格的非居民用户暂不推行阶梯电价，而是按第二档电价计收其电费，以激励合表用户主动配合电网企业进行一户一表改造，同时，逐步减少对执行居民生活电价的非居民用户的交叉补贴。
3.预付费卡表用户计量收费问题。对预付费卡表用户，电网企业
可先行分析用户用电量记录，用户购买电量时参照上年同一月份的用电量，先行分段计量电费，实际用电量与预测不符的，多退少补。
4.对低收入群体补贴的承担主体问题。推行阶梯电价的目的之一是要将电价中的补贴剥离出来，解决电价交叉补贴和电网企业承担部分政府职能的问题。因此，在执行阶梯电价的过程中，应该由各级政府承担对低收入群体的电费补贴。
【参考文献】
［1］张粒子.我国居民阶梯式递增电价制度的探讨［j］.价格理论与实践，2010（2）.
［2］张粒子，黄海涛，归三荣.我国居民阶梯电价水平制定方法研究［j］.价格理论与实践，2010（4）.
［3］杨娟，刘树杰.阶梯电价的国际实践［j］.中国经济导刊，2010（10）.
［4］张粒子，黄海涛，归三荣.我国居民阶梯电价分段电量制定方法研究［j］.价格理论与实践，2010（3）.
［5］李成仁，余嘉明.日韩居民阶梯电价经验与启示［j］.能源技术经济，2010（7）.
［6］朱成章.关于我国实行阶梯电价的建议和设想［j］.中外能源，2010（5）.
居民阶梯电价便民服务手册 一、居民生活用电试行阶梯电价政策解读 根据《国家发展改革委印发关于居民生活用电试行阶梯电价的指导意见的通知》（发改价格[2011]2617号）和山东省物价局文件《关于居民生活用电试行阶梯电价的通知》（鲁价格一发[2012]70号）的精神，自2012年7月1日起对我省居民生活用电试行阶梯电价，有效期至2014年6月30日。 1．我省居民阶梯电价月度分档标准。 2．我省居民阶梯电价执行方式 为平衡季节用电差异，试行阶梯电价以日历年度为结算周期。客户当年累计用电量2520千瓦时及以下部分执行基础电价0.5469元／千瓦时；2520- 4800千瓦时之间部分执行第二档电量加价标准0.5969元／千瓦时：超过4800千瓦时以上部分执行第三档电量加价标准0.8469元／千瓦时。 2012年按半年的分档电量计算。 3．居民阶梯电价试行范围 居民生活用电试行阶梯电价的范围为由山东电力集团公司直接抄表、收费到户的城乡居民客户，即“一户一表”
客户。 试行阶梯电价的城乡居民客户原则上以一个房产证对应的住宅为一“户”。没有房产证明的，以电力公司为居民家庭安装的电表为“一户”。 4.免费用电基数 对全省城乡“低保户”和农村“五保户”设置每户每月15千瓦时免费用电基数，电费先收后返。抄表年度结束后，按每户每年180千瓦时乘以第一档电价计算的电费全额退费。 5．户籍人口15人及以上用电说明 户籍人口5人及以上的“一户一表”居民客户，第一档电量每月增加100千瓦时提高至310千瓦时，第二档电量为310-400千瓦时之间，第三档为400千瓦时以上，加价标准不变。 6．台表用电说明 对未实现“一户一表”的合表居民客户暂不实行阶梯电价政策。各地要采取措施减少转供电现象，加快“一户一表”改造步伐，改造过程中电力公司不再向居民客户收取电表改造费用。2014年7月1日起，仍未进行“一户一表”改造的居民客户，将依据国家规定调整电价。 7．执行居民电价的非居民客户用电说明 我省执行居民电价的非居民客户(学校用电、农村饮用水
居民生活用电阶梯电价解读：年用电累 计3120度内不涨价 2012年6月16日 07:34 来源:东方网作者:余梦选稿:解敏 东方网6月16日消息：据《东方早报》报道，上海居民生活用电阶梯电价实施方案终于确定下来。昨天，记者从上海市发改委了解到，从今年7月1日起，上海居民阶梯电价将按照年度方案实施。 居民阶梯电价三档电价水平实行分档递增，第一档电量水平为户均每年0-3120度（含）的用电量；第二档电量水平为户均每年3120-4800度（含）的用电量；第三档电量水平为户均每年超过4800度的用电量。 新方案从今年8月份抄表起实施，今年7月至12月用电量按照第一档户均1560度（260×6度）、第二档户均2400度（400×6度）、第三档户均2400度以上的阶梯基数执行，从2013年起，居民阶梯电价按照年度周期执行。 三档电价分档递增 按照国家《指导意见》要求，上海居民阶梯电价三档电价水平实行分档递增：第一档电量［0-3120度（含）］电价不作调整，并且三年之内保持基本稳定，未分时电价每度电0.617元；分时电价峰时段（早6点至晚10点）每度电0.617元，谷时段（晚10点至次日6点）每度电0.307元。平均下来，上海居民要想维持在第一档电价内，每个家庭每天用电要维持在8度多以内。 第二档电量［3120-4800度（含）］电价，未分时电价加价标准为每度电0.05元；
分时电价峰时段加价标准为每度电0.06元，谷时段加价标准为每度电0.03元。 第三档电量（4800度以上部分）电价，未分时电价加价标准为每度电0.30元；分时电价峰时段加价标准为每度电0.36元，谷时段加价标准为每度电0.18元。 上海市物价局总经济师沈念东解析说，此次年度方案里，在峰谷电价上进行分别加价，即提高峰时电价的加价幅度，降低谷时电价的加价幅度，从而达到“移峰填谷”的作用。 上海市发改委在微博上对此进行了解释，指出由于系统改造最快将于9月底完成，在此之前就使用完今年电量基数的，超出部分按照二档加价0.05元和三档加价0.30元计价，10月份以后的超基数电量将按照不同的峰谷加价水平分别进行计价。上海市电力公司有关负责人表示，目前正准备峰、谷电价分别加价的实施方案，确保从2012年10月起实现峰、谷分别加价。 上海实施阶梯电价后，当前按月抄表并结算电费的方式不变，当累计电量达到阶梯电量年度分档基数临界点后，即开始实行阶梯加价。 多人口家庭基数增加 另外，对未实行“一户一表”的合表居民用户和执行居民电价的非居民用户（如学校、养老院等），暂不实行居民阶梯电价，执行居民电价的非居民用户，电价水平按照每度电0.024元的居民阶梯电价平均提价水平调整。 此次调价对于上海户籍人口多的居民家庭也有所考虑，具备分户条件的家庭，尽量分户分表；不具备分户条件的，户籍人口为5人及以上的家庭，每户每月增加100度的阶梯电量基数；户籍人口为7人及以上的家庭，也可以选择按照每度电0.024元的居民阶梯电价平均提价水平加价计费。
正确理解差别电价、惩罚性电价和阶梯电价 一、差别电价、惩罚性电价、阶梯电价的概念 第一，差别电价主要是指按照国家和地方相关政策规定，对限制类、淘汰类装置（含产品、设备、生产线、工艺、产能等）及单位能耗超标的装置或建筑所用电量，根据加价标准，向用户征收高于普通电价的电费。 第二，惩罚性电价，一是对超限额产品实行惩罚性电价；二是对能耗水平不达标的企业，督促整改后仍不达标的按相关规定执行惩罚性电价。 第三，阶梯电价是阶梯式递增电价或阶梯式累进电价的简称，是指将现行单一形式的电价，改为按照用户消费的电量分段定价，用电价格随用电量增加呈阶梯状逐级递增的一种电价定价机制。 二、国家对实施差别电价、惩罚性电价和阶梯电价的基本要求 第一，实施差别电价、惩罚性电价和阶梯电价的基本情况 国家于2004年提出对部分高耗能行业试行差别电价，2004年-2014年间，国家实施差别电价呈现三大变化：一是执行范围扩大。从电解铝、铁合金、电石、烧碱、水泥、钢铁等6个行业，扩大到黄磷、锌冶炼等8个行业；二是执行力度不断加强。对淘汰类从0.05元增至0.30元，对限制类从0.02元增至0.10元。特别是针对水泥电价实行加价0.40元kWh，电解铝实行加价0.02元kWh或0.08元kWh；三是提出对超能耗产品实行惩罚性电价。具体标准，超过限额标准一倍以上的，比照淘汰类电价加价标准执行；超过限额标准一倍以内的，由省级价格主管部门会同电力监管机构制定加价标准。 第二，电解铝行业
国家发改委、工信部2013年下发《关于电解铝企业用电实行阶梯电价政策的通知》，要求对电解铝企业用电实行阶梯电价： 其一，电解铝企业铝液电解交流电耗不高于每吨13700千瓦时的，其铝液电解用电（含来自于自备电厂电量）不加价；高于每吨13700千瓦时但不高于13800千瓦时的，其铝液电解用电每千瓦时加价0.02元；高于每吨13800千瓦时的，其铝液电解用电每千瓦时加价0.08元。 其二，电解铝企业铝液电解交流电耗高于每吨13700千瓦时或节能目标考核为未完成等级的，不得与电力企业进行电力直接交易；电解铝企业铝液电解交流电耗不高于每吨13350千瓦时的，省级人民政府有关部门应优先支持其参与电力直接交易，电量与电价由交易双方协商确定。 其三，因实施阶梯电价政策而增加的加价电费，10%留电网企业用于弥补执行阶梯电价增加的成本，90%归地方政府使用，主要用于奖励能效先进企业，支持企业节能技术改造、淘汰落后和转型升级。 第三，水泥行业 国家发改委、工信部、质检总局2014年下发《关于运用价格手段促进水泥行业产业结构调整有关事项的通知》，对淘汰类水泥熟料企业生产用电实行更加严格的差别电价政策： 其一，对《产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）》明确淘汰的利用水泥立窑、干法中空窑（生产高铝水泥、硫铝酸盐水泥等特种水泥除外）、立波尔窑、湿法窑生产熟料的企业，其用电价格在现行目录销售电价基础上每千瓦时加价0.4元。
北京市居民生活用电试行阶梯电价实施细则 一、居民阶梯电价分档电量和电价标准 北京市居民阶梯电价将城乡居民每月用电量划分为三档，电价实行分档递增。其中: 第一档电量为240千瓦时及以下的电量，电价标准维持现价不变，即0.4883元/千瓦时（不满1千伏）和0.4783元/千瓦时（1千伏及以上）；对城乡“低保户”和农村“五保户”设置每户每月15千瓦时的免费用电量。 第二档电量为241-400千瓦时之间的电量，电价标准比第一档电价提高0.05元/千瓦时，即0.5383元/千瓦时（不满1千伏）和0.5283元/千瓦时（1千伏及以上）。 第三档电量为超过400千瓦时的电量，电价标准比第一档电价提高0.3元/千瓦时，即0.7883元/千瓦时（不满1千伏）和 0.7783元/千瓦时（1千伏及以上）。 二、居民阶梯电价实施范围 1、北京市范围内的“一户一表”城乡居民用户执行居民阶梯电价。 2、已执行居民峰谷试点电价的居民分户电采暖用户继续执行现有居民峰谷试点电价政策，暂不执行阶梯电价。对现有的尚未执行居民峰谷试点电价的居民分户电采暖用户，由用户自行选择执行居民峰谷试点电价或阶梯电价政策，选择居民峰谷试点电价政策
的，由用户于2012年7月31日之前提出申请，经市电力公司认定后执行，2012年7月31日之前未申请的，执行居民阶梯电价政策。2012年7月1日后，政府政策明确新增的居民分户电采暖用户，市电力公司按照政府相关文件统一执行居民峰谷试点电价政策，其他新增的居民分户电采暖用户，执行居民阶梯电价政策。 居民分户电采暖用户是指不具备集中供暖，采用以下分户独立供暖设备，市电力公司对其分户计量，且以电能为唯一采暖能源或以电及新能源混合能源采暖的居民用户：电锅炉、蓄能式电热器、电热膜、电地热、以电及新能源混合的分户采暖设备（太阳能辅助电加热、地源热泵、水源热泵、空气源热泵）。 3、对未实行“一户一表”的合表居民用户，暂不执行居民阶梯电价，电价水平统一提高0.022元/千瓦时，即：城镇居民合表用户的总表结算价为0.4733元/千瓦时（不满1千伏）和0.4633元/千瓦时（1千伏及以上），农村居民合表用户的总表结算价为0.4433元/千瓦时（不满1千伏）和0.4333元/千瓦时（1千伏及以上）。 4、对于执行居民电价的非居民用户（如学校、社会福利机构、城乡居民委员会、居民楼道灯等），暂不执行居民阶梯电价，电价水平统一提高0.022元/千瓦时，即0.5103元/千瓦时（不满1千伏）和0.5003元/千瓦时（1千伏及以上）。
关于执行上海市居民生活用电试行居民阶梯 电价的实施细则 为正确贯彻和落实国家发展改革委《关于居民生活用电试行阶梯电价的指导意见》，确保阶梯电价政策平稳实施，根据上海市发展改革委《关于本市居民生活用电试行阶梯电价实施方案的通知》（沪发改价管【2012】020号）文件（以下简称《实施方案》），经市有关部门研究同意，上海市电力公司本着“你用电，我用心”的优质服务理念，特制订本实施细则。具体如下： 一、居民阶梯电价执行时间 根据《实施方案》，上海市居民阶梯电价方案自2012年7月1日起实施（8月份抄见电量起）。 二、居民阶梯电价实施范围 （一）居民阶梯电价执行范围为上海市电力公司供电区域内实行“一户一表”的城乡居民客户。居民客户原则上以住宅为单位，一个房产证明对应的住宅为一“户”，没有房产证明的，以供电企业为居民客户安装的电表（合表客户除外）为单位。 （二）对未实行“一户一表”的合表居民客户和执行居民电价的非居民客户（如学校、养老院等），暂不实行居民阶梯电价。执行居民电价的非居民客户，电价水平按照每度电0.024元的居民阶梯电价平均提价水平调整。 三、居民阶梯电价分档电量及电价水平 上海市居民阶梯电价按照年度电量为单位实施。实施阶梯电价后当前按月抄表并结算电费方式不变，当累计电量达到年度阶梯电量分档基数临界点后，即开始实行阶梯加价。分档电
注：① 2012年7-12月阶梯电量分档基数按照6个月计算（实际抄见用电量为8-12月共计5个月）。即第一档户均0-1560度（含）、第二档为户均1560-2400度（含）、第三档为超过2400度的部分。2013年起阶梯电量分档基数按照12个月计算，抄见电量也为1-12月共计12个月。 ②分时居民客户在2012年10月1日前第二、第三档分别按0.05元、0.30元的平均加价水平执行；10月份抄见电量起按峰谷不同加价水平执行。且在第二或第三档临界点月份，因当月超基数部分的峰谷电量数据无法准确区分，具体执行时，该月第二、第三档的加价按峰、谷均为0.05元或0.30元的加价水平执行，次月起再按峰、谷不同加价水平执行。 四、有关配套措施的执行 （一）关于城乡“低保户”和农村“五保户”免费用电额度政策的执行 1、本市城乡“低保户”和农村“五保户”家庭名单由上海市民政局确认并提供，并每月进行信息更新，无须客户到供电营业网点办理申请。 2、每户每月15度的免费用电基数采用即征即退的方式操作。具体扣减时，先扣减峰时段电量，后扣减谷时段电量，最多不超过实际用电量。 3、经上海市民政局确认的“低保户”和“五保户”自2012年8月份抄见电量起开始扣减免费用电基数；后续更新认定的名单自认定后次月起开始扣减。 4、对于2012年8月份抄见电量起无法开始抵扣的无固定住所、户籍与实际居住地分离等几类“低保户”和“五保户”，上海市民政局如能在2013年1月1日前完成确认的，电力公司除自确认次月起开始正常扣减外，还将退补自2012年8月至确认月的免费用电额度；在2013年1月1日（含）后完成确认的，电力公司自确认次月起扣减，不再退补2012年8-12月的免费用电额度。 （二）关于“一户多人口”政策的执行 1、根据《实施方案》规定，户籍人口为5人及以上的家庭，每户每月增加100度的阶梯电量基数，户籍人口为7人及以上的家庭，也可以选择按照全电量每度电0.024元加价计费。 2、申请“一户多人口”政策的客户需持本市公安部门核发的居民户口簿原件、办理人员身份证原件、近期电费账单原件，向所属供电营业网点实名申请。户口薄地址须与电费账单上用电地址一致（因道路名变更导致的不一致除外）。相同人员、不同用电地址不得重复申请。 3、“一户多人口”政策自受理的次月起执行（2012年8月份之前受理的自8月份抄见电量起执行）。 4、客户户籍发生变更时应及时到供电营业网点办理相应调整手续。 5、每二年客户应到供电营业网点办理“一户多人口”政策续期手续。逾期未办理的，将不再按“一户多人口”政策执行。 （三）关于合表用户的政策的执行 合表用户不执行居民分时电价，暂不执行居民阶梯电价，待“一户一表”改造后次月起同步执行。改造费用由上海市电力公司承担，过程中不再向客户收取改造费用。 （四）关于扩大居民小区内执行居民电价的非居民客户适用范围政策的执行
发改委出台居民用电梯度电价调价方案 （材料显示了阶梯电价的内容，政府的目的是节能减排，促进经济社会可持续发展。）发改委价格司今日召开新闻通气会，将于今日中午公布2个全国居民阶梯电价方案，并公开征求意见10天，欢迎社会各级积极提出意见。 居民阶段电价方案总体将遵循将全国居民电价分为三档的原则，第一档为满足基本用电需求，该档电价基本不调整；第二档为居民合理用电需求，该档电价将体现电力企业发电输电成本，第三档为超出用电量，电价原则控制在第二档电价1.5倍左右。 第一个方案中的第一档电价将覆盖全国70%的居民家庭用电量，保持该档电价不变动；该方案第一档电价为全国平均水平为110度电；第二档电价则为月均用电量110度到210度区间，该档电价每度提高5分钱；第三档为210度以上，每度电考虑增加2毛钱。 第二个方案中第一档电价将考虑覆盖80%的居民用电，月约用电量140度以内电价每度提高1分钱；第二档月均用电140度-270度，每度提高5分钱；第三档为用电量270度以上，每度提高2毛钱。 若以一个家庭一个月用电300度计算，启动第一套方案一个月增加支出23元，若以第二方案则增加支出13.9元。 上述方案中所述的电价水平为全国平均值，各省市要按各自情况确定各档用电量水平。据了解，北京地区电价水平会将高于全国平均水平。 发改委回应阶梯电价四大争议据新华社 （目的是节能减排，促进经济社会可持续发展。但方法值得商榷。材料显示了阶梯电价的四大争议，及政府相关部分领导的解释。） 《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见》征求意见稿公布后，引起各方关注。电价成本怎么算？基础电量怎么定？电价改革谁受益？电价调整是否会增加通胀压力？政府机关是否将实施阶梯电价？ 针对以上热点话题，国家发改委价格司司长曹长庆12日接受了记者专访。 电价第一档是否偏低 很多人提出，按照目前的两个方案，第一档电量标准都有些偏低。 曹长庆表示，第一档电量的确定是阶梯电价的核心问题，也是大家最为关注的热点问题。在阶梯电价方案研究过程中，对于第一档电量的设置，讨论最为热烈。 一部分专家认为，第一档只保障居民最基本用电需求，电量标准不宜太高，否则难以起到促进节能减排的效果。另一部分专家则认为，第一档电量的设置，应体现公平原则，使大多数居民电费支出不受影响。方案设计中，我们权衡这双重因素，前提是保证大多数居民家庭用电价格基本稳定。 按目前方案，是以覆盖70%-80%的居民家庭为标准确定第一档电量。以全国平均为例，覆盖70%的居民家庭户均用电量为110度，覆盖80%家庭的户均用电量为140度。需要强调的是，许多人以为，此次阶梯电价方案是按照110度和140度分档，因此觉得第一档电量偏低，这是个误解。此次公开征求意见的两个方案，只是规定各地应按70%或者80%的覆盖率去确定各地分档标准，但相同的覆盖率下，各地具体电量分档标准会有所不同。比如，同样70%的覆盖率，全国平均是110度，但浙江可能是130度。 由于我国用电量城乡差距巨大，分档标准如何做到公平合理非常受关注。曹长庆称，如何保障公平，是这次阶梯电价方案设计中重点考虑的问题。去年城镇居民户均月用电量约为140度，农村为60度。此次阶梯电价方案，地区差异问题上，是按覆盖一定比例的居民数量确定各档电量标准，保证地区间的相对公平。农村居民将因此受益，这体现了中央“以城补乡”的要求，是电价政策对农村居民用户的倾斜和照顾。我们认为，城乡居民在用电方面应享有相同的权利。当前农村居民用电量低于城市的情况，是社会经济发展过程中的暂时性现象，不能把它视为天经地义的结果。 用电量分档如何照顾家庭差距 针对人口较多的数世同堂家庭，用电量分档如何体现公平？ 曹长庆表示，以家庭为单位和按家庭人口数确定电量基数各有优劣，按人口数量确定，好处是比较公平；缺点是会使用电分档情况变得十分复杂，大大增加操作成本和管理成本。按家庭为单位确定，优点是操作简单；缺点是无法考虑家庭人口数量不同导致的用电差异。 对此，我们建议以家庭为基础确定电量分档，对于超过正常人口数较多的家庭，由各地在确定具体实施方案时采取特殊措施灵活处理。 对于低收入家庭，为何不设计“电价下调”的档次？ 曹长庆称，目前居民电价整体不具备下调的基础。我国除居民外的其他行业电价年均上涨4％，但绝大多数地区居民用电价格一直未作调整。实施居民阶梯电价制度的根本目的是为了促进节能减排。从照顾社会困难群众考虑，在设计阶梯电价方案时，曾考虑对低收入居民家庭实行优惠电价或者电价补贴，但初步设计方案中暂未作统一规定。 电价调整受益者是谁 有人认为，实施阶梯电价后，电力部门是唯一的受益者。曹长庆表示，这个观点有些偏颇。实施阶梯电价的出发点是促进节能减排，节能减排的目的是促进经济社会可持续发展。从这个角度说，我们每个人都将是阶梯电价制度的受益者。 具体到经济利益的调整，此次阶梯电价调整增加的收入不会完全留给电网企业，而主要用于三个方面：一是用于补偿电力企业脱硫成本；二是用于居民用户电表改造支出；三是弥补由于燃料成本上涨增加的电
关于印发《江西省居民生活用电试行 阶梯电价实施方案》的通知 各市、县（区）发展改革委、物价局，省电力公司：根据国家的统一部署和《国家发展改革委印发关于居民生活用电试行阶梯电价的指导意见的通知》（发改价格[2011]2617号）要求，我委制定了《江西省居民生活用电试行阶梯电价实施方案》，经报省人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。 附件：江西省居民生活用电试行阶梯电价实施方案 二○一二年六月二十九日附件： 江西省居民生活用电试行阶梯电价实施方案 为了促进资源节约型和环境友好型社会建设，逐步减少电价交叉补贴，理顺电价关系，引导居民合理、节约用电，根据《国家发展改革委印发关于居民生活用电试行阶梯电价的指导意见的通知》（发改价格[2011]2617号）精神，制定本方案。 一、适用范围 江西电网（含县级电网）供电范围内的“一户一表”城乡居民用户。 二、电量分档与电价 将居民用户用电量以年为周期划分三档，电价分档递
增。 （一）电量分档 第一档电量为年用电量2160千瓦时以下（“以下”含本数，“以上”不含本数，下同），即月均180千瓦时以下。 第二档电量为年用电量2160千瓦时至4200千瓦时，即月均180千瓦时至350千瓦时。 第三档电量为年用电量4200千瓦时以上，即月均350千瓦时以上。 （二）分档电价 第一档电量维持现行价格不变，即每千瓦时0.60元； 第二档电量在现行电价的基础上，每千瓦时提高0.05元，即每千瓦时0.65元； 第三档电量在现行电价的基础上，每千瓦时提高0.30元，即每千瓦时0.90元。 三、鼓励居民用电实行峰谷分时电价 （一）城乡“一户一表”居民用户，在实行阶梯电价基础上，可同时执行峰谷分时电价。是否执行峰谷分时电价，由居民自行选择，用户选定后原则上一年内不得变更。 （二）居民生活用电划分为两个时段，高峰时段为8:00-22:00，在现行电价基础上，每千瓦时提高3分；低谷时段为22:00-次日8:00，在现行电价基础上，每千瓦时下调0.12元。
2014年北京地区电阶标准 很多用户使用派帝电锅炉采暖时最关注的事情就是电名炉采暖的费用，影响到派帝电锅炉采暖费用的其中重要因素之一就是电价政策，派帝小编今天整理了一下，供大家参考。 北京地区目前有三种电价政策： 1、煤改电电采暖用电价格为0.28-0.3元/度，仅部分地区使用，比如北京三环以里已经完成煤改电地区的用户，北京部分地区煤改电试点村，比如昌平十三陵，房山，延庆，怀柔等地区都有试点。 2、峰谷电价，按照相关规定，2014年北京居民峰谷电价采用两段制，峰时段为6时至22时，电价标准为0.4883元/千瓦时；谷时段为22时至次日6时，电价标准为0.30元/千瓦时，比统一电价要低一角八分。此电价政策会在2014年实行，同样只有试点区有。这种电价政策是根据之前执行的工矿企业、商业企业和事业单位的峰谷电价，2014年将扩展到居民用电。 3、阶梯电价：北京市居民阶梯电价将城乡居民每月用电量划分为三档，电价实行分档递增（此价格也适用于全国）。其中: 第一档电量为240千瓦时及以下的电量，电价标准维持现价不变，即0.4883元/千瓦时（不满1千伏）和0.4783元/千瓦时（1千伏及以上）；对城乡“低保户”和农村“五保户”设置每户每月15千瓦时的免费用电量。 第二档电量为241-400千瓦时之间的电量，电价标准比第一档电价提高0.05元/千瓦时，即0.5383元/千瓦时（不满1千伏）和0.5283元/千瓦时（1千伏及以上）。 第三档电量为超过400千瓦时的电量，电价标准比第一档电价提高0.3元/千瓦时，即0.7883元/千瓦时（不满1千伏）和0.7783元/千瓦时（1千伏及以上）。
为正确贯彻和落实国家发展改革委《关于居民生活用电试行阶梯电价的指导意见》，确保阶梯电价政策平稳实施，根据上海市发展改革委《关于本市居民生活用电试行阶梯电价实施方案的通知》（沪发改价管【2012】020号）文件（以下简称《实施方案》），经市有关部门研究同意，上海市电力公司本着“你用电，我用心”的优质服务理念，特制订本实施细则。具体如下： 一、居民阶梯电价执行时间 根据《实施方案》，上海市居民阶梯电价方案自2012年7月1日起实施（8月份抄见电量起）。 二、居民阶梯电价实施范围 （一）居民阶梯电价执行范围为上海市电力公司供电区域内实行“一户一表”的城乡居民客户。居民客户原则上以住宅为单位，一个房产证明对应的住宅为一“户”，没有房产证明的，以供电企业为居民客户安装的电表（合表客户除外）为单位。 （二）对未实行“一户一表”的合表居民客户和执行居民电价的非居民客户（如学校、养老院等），暂不实行居民阶梯电价。执行居民电价的非居民客户，电价水平按照每度电0.024元的居民阶梯电价平均提价水平调整。 三、居民阶梯电价分档电量及电价水平 上海市居民阶梯电价按照年度电量为单位实施。实施阶梯电价后当前按月抄表并结算电费方式不变，当累计电量达到年度阶梯电量分档基数临界点后，即开始实行阶梯加价。分档电量和电价水平见下表：
注：① 2012年7-12月阶梯电量分档基数按照6个月计算（实际抄见用电量为8-12月共计5个月）。即第一档户均0-1560度（含）、第二档为户均1560-2400度（含）、第三档为超过2400度的部分。2013年起阶梯电量分档基数按照12个月计算，抄见电量也为1-12月共计12个月。 ②分时居民客户在2012年10月1日前第二、第三档分别按0.05元、0.30元的平均加价水平执行；10月份抄见电量起按峰谷不同加价水平执行。且在第二或第三档临界点月份，因当月超基数部分的峰谷电量数据无法准确区分，具体执行时，该月第二、第三档的加价按峰、谷均为0.05元或0.30元的加价水平执行，次月起再按峰、谷不同加价水平执行。 四、有关配套措施的执行 （一）关于城乡“低保户”和农村“五保户”免费用电额度政策的执行 1、本市城乡“低保户”和农村“五保户”家庭名单由上海市民政局确认并提供，并每月进行信息更新，无须客户到供电营业网点办理申请。 2、每户每月15度的免费用电基数采用即征即退的方式操作。具体扣减时，先扣减峰时段电量，后扣减谷时段电量，最多不超过实际用电量。 3、经上海市民政局确认的“低保户”和“五保户”自2012年8月份抄见电量起开始扣减免费用电基数；后续更新认定的名单自认定后次月起开始扣减。 4、对于2012年8月份抄见电量起无法开始抵扣的无固定住所、户籍与实际居住地分离等几类“低保户”和“五保户”，上海市民政局如能在2013年1月1日前完成确认的，电力公司除自确认次月起开始正常扣减外，还将退补自2012年8月至确认月的免费用电额度；在2013年1月1日（含）后完成确认的，电力公司自确认次月起扣减，不再退补2012年8-12月的免费用电额度。 （二）关于“一户多人口”政策的执行 1、根据《实施方案》规定，户籍人口为5人及以上的家庭，每户每月增加100度的阶梯电量基数，户籍人口为7人及以上的家庭，也可以选择按照全电量每度电0.024元加价计费。 2、申请“一户多人口”政策的客户需持本市公安部门核发的居民户口簿原件、办理人员身份证原件、近期电费账单原件，向所属供电营业网点实名申请。户口簿地址须与电费账单上用电地址一致（因道路名变更导致的不一致除外）。相同人员、不同用电地址不得重复申请。 3、“一户多人口”政策自受理的次月起执行（2012年8月份之前受理的自8月份抄见电量起执行）。 4、客户户籍发生变更时应及时到供电营业网点办理相应调整手续。 5、每两年客户应到供电营业网点办理“一户多人口”政策续期手续。逾期未办理的，将不再按“一户多人口”政策执行。 （三）关于合表用户政策的执行 合表用户不执行居民分时电价，暂不执行居民阶梯电价，待“一户一表”改造后次月起同步执行。改造费用由上海市电力公司承担，过程中不再向客户收取改造费用。
对居民阶梯电价模式的一些看法 【摘要】居民用电实行阶梯电价制度是指将一定周期内以户为单位的居民家庭按照电力消费量分档定价，按照不同档次用电量分别计算电费，然后把各档次电费相加，即为家庭应缴纳全部电费的一种电价定价机制，各档次电价随用电量增加呈阶梯状逐级递增。其目的是运用价格杠杆鼓励和引导客户合理用电、节约用电，促进构建资源节约型、环境友好型社会。 【关键词】阶梯电价；需求侧管理；社会公平 阶梯电价是指随用电量增加呈阶梯状逐级递增的一种电价定价机制，是通过对不同收入和需求特性的用户用电量细分，对不同的用户群体设置不同的电价水平，从而引导用户合理用电，提高资源配置效率。阶梯电价作为一种新型的居民用电定价方式，既是推进我国电力需求侧管理的一种有效手段，也是一项增进社会公平的重要举措。理论上来讲，阶梯电价的定价方式能够做到在节约能源和保护环境基础上，更有效地实现社会公平，有利于推动资源节约型和环境友好型社会的建立，促进和谐社会的发展。但是，由于我国阶梯电价处于起步和探索阶段，在实施初期难免存在一定的问题和令社会各界产生疑虑的地方。因此，对阶梯电价模式进行深入思考和研究，有利于更好地推行此定价模式，更有效地实现电力需求侧管理和达到增进社会公平的目标。笔者从电力需求侧和将带来的影响以及社会公平的角度出发，对我国阶梯电价模式的重要意义和存在的问题加以说明，从而为推动阶梯电价模式的完善和发展贡献一点力量。 一、阶梯电价概述 阶梯式电价是阶梯式递增电价或阶梯式递减电价的简称，递增式阶梯电价指用电越多，电价越高。而递减式阶梯电价与之相反，电价随着用电量的增加而逐渐下降。递增式阶梯电价适用于电力供应不足、能源短缺的时代，以此来鼓励居民节约用电，节能减排；而递减式阶梯电价则适用于能源充足、电力供应过剩的时期，以此来鼓励居民增加用电量，降低电力供给的平均水平。 目前，世界能源短缺、环境污染严重、节能减排任务艰巨，为了更好地转变经济增长方式，解决好资源与环境的矛盾，我国开始引入“递增式阶梯电价”，简称“阶梯电价”。我国推行的居民阶梯电价将城乡居民每月用电量按照满足基本用电需求、正常合理用电需求和较高生活质量用电需求划分为三档（见图1），并且给出了两种可供选择的方案（见表1）。 如果使用方案一，月用电量在110kW·h以内，起步阶段电价保持基本稳定；月用电量在110～210kW·h之间，起步阶段提价标准不低于0.05元/kW·h；月用电量在210kW·h以上，起步阶段提价标准不低于0.2元/kW·h。如果使用方案二，月用电量在140kW·h以内，起步阶段电价每kW·h提高1分钱；月用电量在140～270kW·h之间，起步阶段提价标准不低于0.05元/kW·h；月用电量在270kW·h 以上，起步阶段提价标准不低于0.2元/kW·h。 递增式阶梯电价符合“基本人权”学说和“拉姆齐定价法”，[1]具有深厚的政治学、社会学和经济学的理论基础。同时，实施阶梯电价事关民生，事关宏观经济运行大局，对加快推进电力行业改革也将产生深远影响。阶梯电价作为电力改革的一个突破口，在目前应该是一个相对可行、易为接受的方法。[2]二、阶梯电价与电力需求侧管理 电力需求侧管理（DSM）是指通过采取有效措施，引导电力用户优化用电
居民生活用电试行阶梯式电价解读 近日，省物价局发出通知，从7月1日起试行居民生活用电阶梯式电价。居民生活用电阶梯式电价有哪些主要内容、如何计算，具体细则如何实施，将对市民生活产生哪些影响？昨日，记者就这些问题对市发改委和市供电公司进行采访。 据了解，对居民用电实行阶梯电价政策，是许多能源紧缺国家为应对能源价格高涨、抑制能源不合理消耗而采取的重要措施之一。市供电公司负责人告诉记者，一般而言，电压等级越高的客户，供电成本越低；电压等级越低的客户，供电成本越高。居民用电位于电网供电最末端，电压等级最低，因而其供电成本是最高的。通过实行居民阶梯电价政策，可以充分发挥价格杠杆作用，引导客户特别是用电量多的居民客户调整用电行为，促进合理、节约用电。 根据省物价局文件精神，此次试行居民用电阶梯式电价的范围包括实行“一户一表”的城乡居民用电户。居民用户原则上以住宅为单位，一个房产证明对应的住宅为一“户”。没有房产证明的，以供电企业为居民安装的电表为单位。 内容解读 一、分档电量：绝大部分居民不增加电费支出 内容：居民月用电量分为三个档次，第一档为230度及以
内，维持现行电价标准；第二档为231度至400度，在第一档电价的基础上，每度加价0.05元；第三档为高于400度部分，在第一档电价的基础上，每度加价0.3元。 解读：这个标准高于当初听证方案中的204度和348度，是在充分听取了听证代表的意见并考虑了今后几年的用电增长水平以及参考周边相邻省份的水平后确定的。按照230度和400度的分档电量标准测算，第一档、第二档电量已经分别覆盖到全省88%和97%的居民客户，超过了国家统一规定的80%及95%分档标准，全省绝大多数居民客户将不会因执行阶梯电价政策而增加电费支出。 二、执行周期：2012年为半年，以后按年为周期执行 内容：阶梯电价按年为周期执行。全年分档电量按照月度电量标准乘以月份计算，执行相应分档的电价标准。2012年按半年的分档电量计算。居民用户发生用电变更，按照实际用电月份数计算分档电量，用电不足一个月的按一个月计算。 解读：这一规定充分考虑了本省的气候特点，夏、冬两季居民用电较多的实际情况，保证了政策平稳实施。从市供电公司传出的消息，经省物价局同意，本省居民2012年7月份的抄表电量继续执行原电价标准，8月份抄表的居民客户中50%电量执行阶梯电价，9月份抄表的居民客户按抄见电量执行阶梯电价，单、双月抄表客户的阶梯电量年度清算时间分别为12月份及次年1月份。其中，根据规定市供电公司居民客户
居民电费算法及实例 1、居民用电按照月用电量分为三个档次，月用电量低于230度部分（含230度），维持现 行电价标准；月用电量在231度至400度之间部分（含400度），在第一档电价的基础上，每度加价0.05元；月用电量高于400度部分，在第一档电价的基础上，每度加价 0.3元。 2、居民阶梯电价算费规则采用依据年度分档电量按抄表周期结算的方式, 按年分档电量标 准扣减当年往期电量后计算当期各档电量,即在同一结算年内,用户首先使用第一档基数电量,按照基础电价计算电费,第一档基数使用完后, 依次使用第二档基数电量, 按照第二档递增电价计算电费, 第二档基数使用完后,按照第三档递增电价计算电费。每年首次抄表结算时，完成对上一年度电费清算，跨年不结转。 3、在执行峰谷电价的地区，继续由居民用户自愿选择执行居民峰谷分时电价。一经选定， 一年内不得变更。实施阶梯电价后，居民用户电费按照“先峰谷、后阶梯”的方式计算 以上客户是双月抄表结算： 4.1、2月、4月和6月三个抄表周期的用电量是1000+850+850=2700（度），未超过全年的基础电量（12*230=2760度），故执行原电价不变，电费分别为438.3元、374.6元和374.6元。 4.2、8月份抄表周期的用电量是1000度（2-8月的合计用电量3700度大于2760度年基础电量，小于4800度第二档年阶梯电量），即第二档阶梯加价电费为3700-2760=940度*0.05=47.00（元），8月份总电费为438.3+47.0=48 5.3元。 4.3、10月份抄表周期的用电量是930度（2-10月的合计用电量4630度大于2760度年基础电量，小于4800度第二档年阶梯电量），即第二档阶梯加价电费为930度*0.05=46.50（元），10月份总电费为409.2+46.5=45 5.7元。 4.4、12月份抄表周期的用电量是930度（2-12月的合计用电量5560度大于4800度第二档年阶梯电量），即第二档阶梯加价电费为4800-4630=170度*0.05=8.50（元），第三档阶梯加价电费为5560-4800=760度*0.30=228.00（元），12月份总电费为409.2+8.5+228.0=64 5.7元。
关于居民生活用电试行阶梯电价的通知 皖价商[2012]121号 各市、县物价局： 为贯彻落实国家关于促进资源节约型和环境友好型社会建设，逐步减少电价交叉补贴，理顺电价关系，引导居民合理用电、节约用电，根据国家发展和改革委员会《关于居民生活用电试行阶梯电价的指导意见》（发改价格〔2011〕2617号）的有关规定，结合我省实际情况，经公开听证并报经省政府同意，决定自2012年7月1日起，在全省范围内对居民生活用电试行阶梯电价。现将有关事项通知如下： 一、分档电量和电价 （一）电量分档水平。第一档电量为每户每月180度以内；第二档电量为每户每月 181-350度；第三档电量为每户每月350度以上部分。 （二）电价标准。第一档电量电价维持现行价格，为每千瓦时0.5653元；第二档电量电价在第一档基础上每千瓦加价5分钱；第三档电量电价在第一档基础上每千瓦加价0.3元。 （三）对我省城乡“低保户”和农村“五保户”家庭每户每月设置10度免费用电基数。具体免费办法另行规定。 二、实施范围 （一）居民阶梯电价执行范围为省级电网供电区域内实行“一户一表”的城乡居民家庭用户。 （二）未实行“一户一表”的合表居民家庭用户和执行居民生活用电价格的非居民用户，暂不执行居民阶梯电价，电价每千瓦时提高2分钱。 三、其他事项 （一）考虑我省居生活民用电季节性差异，居民阶梯电量以一个年度为计量周期，月度滚动使用。2012年7月1日-12月31日为一个计量周期。从2013年起，以一个年度为计量周期。新报装用电、变更用电的“一户一表”居民用户，实际用电不满一年的，以按当月至年底时间为一个计量周期，不足一个月的按一个月计算。
内蒙古阶梯电价标准分三档:月用电170度内不涨价 【字体：小大】【收藏】【打印文章】【查看评论】 从7月1日起，全国除西藏和新疆以外的29个省(区、市)将全面试行居民阶梯电价制度。记者7月2日了解到，内蒙古自治区阶梯电价方案已经确定，首档、二档电量上限均高于听证方案。 根据方案，内蒙古“一户一表”居民用电量实施阶梯电价方案，按照每月用电量分为三档。第一档为0-170度，保持现行电价不变，蒙东地区每度0.5元，蒙西地区每度0.43元;第二档为171-260度，在第一档电价的基础上每度提价0.05元，蒙东地区每度提高至0.55元，蒙西地区每度提高至0.48元;第三档为260度以上，在第一档电价基础上每度提价0.3元，蒙东地区提高至每度0.8元，蒙西地区提高至每度0.73元。 有变化 首档二档电量均有提高 今年5月20日和23日，自治区先后召开了蒙东、蒙西地区阶梯电价听证会，当时的方案为首档电量上限为120度或140度，二档电量上限为200度或240度。听证会上，参加人总体赞成居民阶梯电价制度改革，多数代表建议提高首档用电量。 对于社会各界的合理意见，自治区政府、自治区发改委对方案进行了多次研究、修改和完善。最终实施方案与原方案相比，第一档电量上限提高到了170度，第二档电量上限也提高到了260度。
对未实行“一户一表”的合表居民用户以及一些非居民用户(如学校等)，暂不实行居民阶梯电价，选择在现行电价基础上进行调整，我区对此类用户每度电提高1.2分钱。对城镇低保户和农村牧区五保户实施15度的免费电量。 内蒙古大学经济管理学院副教授史增震提出，合表用户不能充分享受到电价不变，阶梯电价对合表用户不公平。为此，自治区发改委要求电网公司加快居民合表用户“一户一表”改造，提高抄表到户率。 算一算 每月用电200度多花1.5元 执行阶梯电价，意味着用的电越多，花的钱越多。采访中，有许多市民不清楚电量是如何计算的? 自治区发改委表示，居民阶梯电价电费计算公式为：某居民户某月电费=第一档电量×第一档电价+第二档电量×第二档电价+第三档电量×第三档电价。 以呼和浩特为例，如果抄表电量为每月200度，推行阶梯电价前需支付电费为 200×0.43=86元。试行阶梯电价后，只有超过170度的部分电费需要多花钱，电价计算方法为170×0.43+(200-170)×0.48=87.5元。按此计算，实行阶梯电价后需多支付1.5元。 如果抄表电量为300度，超过了三档电量的基数，则推行阶梯电价前需支付的电费为300×0.43=129元。推行阶梯电价后，电价计算方法为 170×0.43+(260-170)×0.48+(300-260)×0.73=145.5元。照此计算，试行阶梯电价后，需多支付16.5元。(记者刘惠)
居民阶梯电价电费计算方法 阶梯计费用户电费计算方法 广州市原居民电价为0.61元/千瓦时，执行阶梯电价后第一、二、三档电价分别为0.61元/千瓦时、0.66元/千瓦时、0.91元/千瓦时。 对以下3例抄表时间不同的用户电费计算方式分别为： （例一）抄表周期为两个月的某用户李明，抄表月份为1、3、5、7、9、11等6个月，其9-10月用电量为1500千瓦时，11-12月用电量为900千瓦时，分别计算其9-10、11-12月份电费（未考虑公摊电量）见表一。 （例二）抄表周期为两个月的某用户刘洋，抄表月份为2、4、6、8、10、12等6个月，其4-5月用电量为1100千瓦时，10-11月用电量为1500千瓦时，4-5月、10-11月电量都跨了一个夏季月和一个非夏季月，电费分别计算（未考虑公摊电量）见表二。 表二刘洋4-5月、10-11月阶梯电费计算（抄表周期为两个月）
（例三）抄表周期为两个月的某用户刘洋，抄表月份为2、4、6、8、10、12等6个月，其4-5月用电量为1100千瓦时，公摊电量为50千瓦时，10-11月用电量为1500千瓦时，公摊电量为80千瓦时，4-5月、10-11月电量都跨了一个夏季月和一个非夏季月，电费分别计算（计算时包括公摊部分）见表三。 表三刘洋4-5月、10-11月阶梯电费计算（抄表周期为两个月）
合表计费用户电费计算方法 广州市原居民电价为0.61元/千瓦时，执行阶梯电价后合表电价为0.647元/千瓦时。 （例）某用户何平为合表计费用户，某抄表周期抄见电量为800千瓦时，当期电费为517.6元（800*0.647）。 分时阶梯计费用户电费计算方法 （1）“先分时，后阶梯”计算方法。即先按照峰、平、谷各时段用电量和对应电价计算全部电量的基础电费，再按照第二档、第三档用电量及其加价标准，分别计算第二档、第三档电量的加价电费，基础电费与加价电费之和为居民总电费。 （2）峰平谷电价 广州市原居民电价为0.61元/千瓦时，作为阶梯第一档电价和平段电价，对应的峰平谷电价为表四： 表四某市峰、平、谷电价表 （例）抄表周期为两个月的某用户刘洋，选用了峰谷分时计费方式，10-11月用电量为1100千瓦时，峰平谷电量见表五，其电费计算（未考虑公摊）见表五。 表五刘洋10-11月分时阶梯电费计算
居民生活用电阶梯电价解读 电力是国民经济的基础产业，是与国民经济和人们生活是紧密相连的公用事业，正确执行电价政策，关于国民经济发展，关于人民生活水平，更直接关系到电力企业和电力客户双方的利益。 电价政策蝗贯彻落实，电力企业是关键电力营销人员必须吃透电价政策，这是保证电价政策正确执行的前提条件。电价由用电性值来决定，也就是用途来决定。相同的电量根据不同的使用性执不同的电价水平，执行中国时要考虑，其受电电压等级，是否开征城市附加，是否执行峰谷分时电价，以及是否执行两部制电价与情况。由此而知，电价执行有较强的政策性和复杂性，这对我们电力营销人员的政策水平也提出了较高要求，确保电价政策贯彻落实的前提条件是必须正确解读电价正策。 现以陕西省关于居民生活用电执行阶梯电价以及完善居民阶梯电价制度为例作以下解读： 2010年6月30日，陕西省物价局下发陕价商发[2012]73号文件《陕西省物价局关于居民生活用电试行阶梯电价有关问题的通知中分档电量如加价标准是： （1）定行“一户一表”的城乡居民每月用电量划分为三档，电价实行分档递增，第一档电量为180（度）KWH
及以下用电价格维持现行价格不加价；第二档电量为181―350（度）KWH时，用电价格在第一档电价基础上每千瓦时提高0.05元；第三档电量为351（度）KWH及以上，用电价格在第一档电价的基础上每千瓦时提高0.3元。 （2）综合考虑用电季节性差异等因素，我省居民阶梯电价按年为周期执行，具体为法为：年累计用电量在2160千瓦时（180千瓦时×12个月）及以下的按一档电价标准执行，年累计用电量在2161千瓦时至4200千瓦时（350KWH×12个月）的按第二档电价标准执行，年累计用电玩量在4201千瓦时及以上的按第三档电价标准执行。 （3）现行按月抄表并结算电费的方式不变，当累计电量达到一年阶电价分档基数临界点后，即开始实行阶梯加价。 从（1）中可以看出似乎每月用电只要不超过180度时则不加价，超过180千瓦时则加价到第二档。或超过350千瓦时加价到第三档其实不然，从（2）中可以看出我省居民阶梯电价按年为周期执行的，出就是说某一居民用户在一年之内用电量不超过2160千瓦时，则执行最底电价（0.49元/KWH）不加价。通俗地说，一户一表居民，一年之内有2160千瓦时的0.49元的电和2040千瓦时0.5元的电，如果超出4200千瓦时的电量就一直执行0.79元的电价，直至到12个月期满为目。从（3）中可以看出按月抄表结算电费方式不