关于开展“冲刺目标先锋行动”的实施方案
根据潍坊市委要求，从现在开始到今年年底前，在全市各级党组织和广大党员中开展“冲刺目标先锋行动”，动员全市上下全面提速、奋力突破，确保实现全年工作目标。现结合我市实际，制定如下实施方案:
一、指导思想
开展“冲刺目标先锋行动”，以十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实潍坊市委常委会和创先争优强堡垒做先锋活动调度推进会精神，对照潍坊市“一三六四一”战略部署和全市工作目标任务，认真梳理工作中存在的差距、漏项和不足，切实把创先争优活动要求与完成中心任务、实现工作目标统一起来，引导各级党组织和党员干部始终保持爬坡过坎的压力感，保持进位争先的使命感，保持干事创业的责任感，努力在全市党员干部中形成抢抓机遇、狠抓落实的思想共识，形成围绕目标、乘势而上的干事创业氛围，奋力在完成全年工作任务上发挥先锋模范作用。
二、目标要求
通过开展“冲刺目标先锋行动”，切实提高各级党组织和党员干部的工作能力和水平，转变党员干部作风，增强服务群众观念，优化财税收入结构，加快经济发展方式转变和产业结构调整，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用，抢
抓机遇，狠抓落实，奋力突破，确保提前、超额完成全年任务目标。力争全市全年地区生产总值完成315亿元，按当年价格计算增长15%；财政总收入完成28.51亿元，同比增长23.21%；地方财政收入完成17.14亿元，同比增长20%；全社会固定资产投资完成229亿元，同比增长25%；外贸进出口完成12亿美元，同比增长16%；规模以上工业总产值完成854亿元、主营业务收入完成867亿元、利税完成77亿元、利润完成48.5亿元，分别增长20.1%、
20.1%、20%、20.2%。
三、内容安排
（一）制定冲刺行动计划。11月25日前，各部门、各单位要按照市委、市政府确定的“以大投入大调整推动大提升大发展”的总体要求和“六个调整”的工作思路，对照本部门、本单位确定的全年任务目标，逐一检查推进落实情况，认真梳理工作中存在的差距、漏项和不足，在此基础上，各部门、各单位都要根据当前工作进度对全年主要工作指标进行初步预测，根据市委制定的“冲刺目标先锋行动”计划，制定本部门、本单位切实可行的“冲刺目标先锋行动”计划，提出“冲刺目标先锋行动”的具体措施，做到详细具体，目标明确，措施到位。各级领导干部要结合工作分工，切实抓好任务落实，确保按期完成任务目标。广大党员干部要结合岗位职责,认真梳理工作，加大落实力度，确保全面完成年度任务目标。
（二）制定比学赶超计划。11月底前，各部门、各单位要在制定“冲刺目标先锋行动”计划的基础上，根据市委“内赶青州、外赶胶州”的比学赶超目标任务，结合工作实际，进一步梳理工作中的重点、难点和薄弱点，制定本部门（单位）的比学赶超计划，提出推动“比学赶超”的具体措施。各镇（街、区）要按照自己在我市、潍坊市的位次，市直部门确定自己在潍坊同行业中的位次，分别确定一个比学赶超的竞争对象，每个党员干部明确一个比学赶超的“对子”，制定比学赶超计划，明确进位争先目标。要继续利用新闻媒体，办好“直通书记局长”、“回眸凤城十一五”专题栏目，展现各部门、各单位的工作进展情况，交流经验做法，找差距、学先进、争位次、谋发展，在全市形成比学赶超的良好氛围。
（三）抓好重点项目的推进落实。各部门、各单位要按照市委提出的“重点工作项目化、项目建设责任化”的要求，把加快项目建设作为最重要、最紧迫的任务，以最大的力度、最快的速度、最好的质量，全面完成建设任务。各级领导班子成员要以身作则、率先垂范，把主要时间和精力放在包靠项目上，铺下身子、支上摊子、全力靠上，在服务项目建设、推动科学发展中创先争优。要加快形成比学赶超的生动局面，今年年底前，各级各部门各单位要以创先争优精神，抓紧谈一批、定一批、干一批重点项
目，全力以赴抓提速，以项目的大推进、大突破，推动全市经济社会平稳较快发展。
（四）提高服务基层、服务一线水平。深入开展“干部下乡解决实际问题”活动，在摸清各村居存在问题的基础上，各镇（街、区）要配合工作组进一步查清问题根源，建立专门台帐，制定整改方案，落实有效措施，尽快加以解决。从11月中旬开始，要在各级机关部门中，广泛开展“服务基层一线、争做凤城先锋”活动。各级机关部门要牢固树立服务理念，切实转变工作方式，立足岗位职责，深入基层一线摸情况、解难题，通过深入基层、学习基层、服务基层、推动基层，建立起各级部门与基层目标一致、上下联动、并肩作战、攻坚破难的全新工作形态，做到基层有需要，部门就有行动，努力在“服务基层一线”中创先争优。
四、组织领导
（一）加强领导，明确责任。各级各部门要把“冲刺目标先锋行动”作为当前的重要任务，切实抓紧抓好。对涉及多个部门的指标，市里明确一名市级分管领导，进行总体协调调度，切实防止“按照职责都分管、碍于情面都轻管”的现象。各部门、各单位要进一步明确各自承担的职责和目标，完善包靠制度，明确包靠责任，切实加强部门间协作配合，杜绝推诿扯皮现象发生。各级党组织书记要认真履行第一责任人职责，高度关注活动进展情况，带头深入基层、深入一线、深入联系点，抓督导、抓落实，
为基层党组织和党员作出表率。各部门、各单位要按照方案要求，结合工作实际，制定具体的行动计划，明确行动的内容、要求和责任。要创新工作方法和活动方式，增强各项推进措施的灵活性、操作性。要加强分类指导，在抓具体上下功夫，坚决防止和克服不务实事、不求实效的形式主义。要注重多学习外地在领导力量摆布、推动工作措施等方面好经验、好做法，找准差距和不足，结合实际，对症采取措施，扎实推进各项工作，确保全面完成各项目标任务。
(二)强化督查，务求实效。建立定期调度制度，市里成立综合考核工作领导小组，下设办公室，专门负责年度综合考核各项工作。切实加强对重点指标、重点项目等工作的督查调度，并通过印发简报等形式，逐月排出工作计划，查找问题，定出措施，明确责任，逐项落实。建立面对面调度制度，对重要指标实行市长、局长、科长面对面调度，便于更真实地了解问题，有针对性地提出整改措施。建立单项指标调度制度，特别是对科学投入、财税收入、工业等主要考核指标，进一步细化、量化，把阶段调度与日常调度结合起来、把调度工作进度与指标进度结合起来，明确责任单位、人员、标准、进度、目标和奖惩，抓到人、抓到底。要把“冲刺目标先锋行动”作为创先争优活动的一项重要内容，充分发挥活动办公室和指导检查组的作用，采取随机性抽查、集中性督导和召开座谈会、经验交流会等方式，了解活动进展，
研究解决问题，确保圆满完成各项任务目标。年底前，要对此项活动组织一次全面检查，对各部门各单位活动开展情况进行量化考核，将考核结果纳入创先争优考评内容，作为评选表彰的重要依据。
（三）广泛宣传，营造氛围。充分利用广播、电视、报纸、互联网等各种媒体，对活动的重大意义、任务目标、工作要求等进一步加大宣传，营造浓厚的舆论氛围。提炼筛选一批寓意深刻、朗朗上口、鼓舞斗志、催人奋进、有针对性和个性特色的宣传口号，在醒目位置及服务窗口制作标牌及宣传栏，鼓舞各级党组织和广大党员在活动中创佳绩、立新功。把搞好对内宣传和对外宣传结合起来，加强与上级新闻媒体的沟通和联系，及时把我市活动进展情况反映出来，扩大活动影响力。