将间接强制执行手段之一的行政代履行引入环境保护法律规制领域时，我们发现两者之间生成了具有自身固有特质的原则和规则。然而，循着不同的视角，学界对环境保护行政代履行中的诸多问题颇具歧义。实务界对其认识也不尽相同，导致在实际工作中各行其是，直接影响到环境执法的统一性和严肃性。
一、环境保护行政代履行制度的定位
行政代履行制度在中国已有数十年历史，但在《行政强制法》实施以前，环保行政代履行制度比较“乱”、“软”。从行政强制执行的设定来看，以前除法律外，行政法规、地方法规甚至政府规章都可以设定强制执行。据《行政强制法》实施以前的统计，中国当时有效的行政法规中，有45个设定了行政强制执行规则，但这当中有35个缺少明晰的“法律”依据。（1）作为行政强制执行方式之一的代履行，也就跟着“乱”了。一是表现为设定之“乱”，行政法规、地方法规甚至部门规章、政府规章都有权设定行政代履行，造成其设定的泛滥；二是适用范围之“乱”，对于行政代履行的适用范围，由于“政出多门”，没有统一的规制，造成其适用范围过于宽泛，不利于保护相对人的合法权益；三是程序之“乱”，由于没有统一而权威的程序规制，造成“乱作为”、“乱履行”，容易引起相对人的对抗情绪，增加社会不和谐因素。在“乱”的同时，也还存在着“软”和“弱”的现象。这主要是制度不完善和程序不规范、不细致，在实施行政代履行中因实际操作性不强而会不了了之，使环保行政执法的执行力大打折扣。
随着《行政强制法》实施，行政代履行的“乱”和“滥”得到了有效扼制。首先从设定上，《行政强制法》明文规定，只有法律可以设定包括代履行在内的“行政强制执行”（2），而行政法规、部门规章、地方法规等一律不允许设定“行政强制执行”；其次从适用范围上，将原来过于宽泛的范围大大地压缩了，只有满足“已经或可能产生危害交通安全、破坏自然资源或造成环境污染”等危害性后果条件的时侯，才能实施行政代履行手段；再次从程序上，作了统一的较为周详的规制，增强了可操作性。
正是因为《行政强制法》的出台，作为行政强制中的一种间接强制执行方式，代履行的概念被明确界定。依据《行政强制法》相关规则的表述，代履行就是指行政强制机构或第三人替代义务人履行特定行政行为所确定的或法律规则直接规定的作为义务，而由义务人承担合理费用的间
浅析环境保护行政代履行制度的若干问题
曹和平
（南京审计学院，南京210029）
摘要：环境保护行政代履行制度有许多值得探究的问题。本文拟就带有普遍性和原则性的几个问题，即环境保护行政代履行应循原则、《行政强制法》有否及如何给予代履行以普遍授权、行政代履行三方之三边关系等进行尝试性分析，同时就几个易生歧义的细节性问题略陈己见。
关键词：环境保护；行政强制；代履行；行政代履行
中图分类号：X3文献标志码：A文章编号：1001－862X（2013）05－0115－005
作者简介：曹和平（1957—），江苏南京人，南京审计学院法学院教授。主要研究方向：行政法、国际私法。
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接强制执行方式。［1］
《行政强制法》第50条对行政代履行的适用范围作出了明晰的界定。该条规定，行政机关作出要求特定当事人履行恢复原状、排除妨碍等义务的行政决定，当事人逾期或经催告后仍未履行，其后果已经或可能破坏自然资源、造成环境污染、危害交通安全的，行政机关可代履行或委托无利害关系的第三人代履行。分析该条文可以看出，行政机关作出行政决定，要求当事人履行排除妨碍、恢复原状等义务是实施行政代履行的前提条件；当事人逾期或经催告后仍拒绝履行，是实施行政代履行的状况条件；已经或可能产生危害交通安全、破坏自然资源或造成环境污染等是施行政代履行的后果条件，即当出现或将出现这种后果时，方可实施行政代履行。后果条件共有三类：一是危害交通安全，二是造成环境污染，三是破坏自然资源。而后两者都是关涉环境保护的，三分天下有其二，可见环境保护的代履行在整个行政代履行中的分量何其重也，同时显示两者之间的联系何其紧密。
《行政强制法》第52条作了“即时代履行”的规定，即在紧急情况下且将面临严重后果时，行政机关可以不受上段的“前提条件”和“状况条件”的制约，立即决定适用代履行。该条规定，需要立即清除河道、航道、道路或公共场所的污染物、障碍物或遗洒物，当事人拒绝或无能力清除的，行政机关可以决定当即实施行政代履行。该条文中的“遗洒物”、“障碍物”与环境保护多半有关，“污染物”与环境保护直接有关，可见“即时代履行”与环境保护也有着紧密联系，甚至可以说“即时代履行”在大多数情况下是为后者创设的。
二、环境保护行政代履行应当遵循的原则
环境保护规则有自己的原则，行政代履行也有自己的原则，当两者结合成一项新规则时，必然也应当在原来的各自原则的基础上产生新的原则。笔者认为依据《行政强制法》的基本原则，针对行政代履行的特点，结合环境保护行政执法的规律，环境保护行政代履行应当遵循以下诸原则。
1．合法性原则
合法性原则是依法行政首要的和基本的原则（3），是一切行政管理活动的总圭臬。合法性原则有两个基本内涵：一是“有法必遵守”，即行政机关实施行政管理，必须遵守法律、法规和规章的规定；二是“无法不侵益”，即没有法律、法规和规章等的规定，行政机关不得做出影响相对人合法权益或增加相对人义务的行为。
合法性原则虽然是一项带有普遍性和基本性的原则，但它对行政强制执行手段之一的代履行却有着特殊意义。行政代履行，虽然总体而言相较直接强制执行显得柔缓，但它毕竟是一种行政强制执行，它依靠国家强制力来实现行政管理目标，无论如何对相对人的“撞击力”还是很强的。就环境行政代履行而言，在许多情况下它比直接强制执行更“厉害”，例如环境污染的限期治理，一旦启动了代履行程序，义务人不但要支付代履行的费用，而且要受到相应的行政处罚，总体的“代价”可能会更高。行政代履行就像一把双刃剑，一方面它可以提高行政效率、迅速达到行政目的，另一方面稍有不当就会造成法益的侵害。正因为行政代履行的“双刃特性”，所以要把它关进“制度的笼子”，用严格的法律来规范它、约束它，使得它为维护公共利益和社会秩序服务的同时，不被行政机关所滥用而成为“行政暴力”的工具。为此，《行政强制法》特别规定，代履行不得采用胁迫、暴力以及其他非法方式。（4）另外，该法还规定了行政强制执行的禁止性规则，如“不得在法定节假日或夜间实施”，“不得对居民日常生活采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行特定行政决定”等，其当然也适用于行政代履行，且属必须在行政代履行中遵循的法律规则。
2．适当性原则
适当性原则是指行政机关行使自由裁量权时，所选择的手段和行为方式必须与相关法律的价值目标相一致、且合乎比例。结合环保行政代履行，一是要能达到治理污染、恢复生态平衡等环保之目的（个案皆有其具体目的）；二是要遵循最小损害原则，即选择一个对相对人侵害最小的方式和手段，如船舶发生海损事故造成或者可能造成海洋环境重大污染需要立即强制拖航的，这时尽量不要发生次生损害，拖到安全地域后妥善处置；三是要权衡利益之大小，应当以“小”换
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“大”而不能以“大”换“小”，如发生大面积水面油污时，宜采用物理法加以吸附清理，不能采用燃烧法一烧了之，因为燃烧时会产生大量的烟霾，造成严重的空气污染。
3．环境责任原则
环境责任原则，通俗地说就是“谁污染、谁治理”、“谁破坏（环境）、谁恢复”。当然，这只是一种通俗的说法，不够完整精确。环境行政代履行中的义务人不限于“污染者”、“破坏者”，只要相对人违反环境法律或有使环境存在危险之虞，就要承担相应的责任。至于其是否造成污染或使环境遭受破坏并不是必要条件。在行政代履行制度的语境下，“治理”和“恢复”并不需要义务人亲力亲为，而是由行政机关或者第三人“代履行”，义务人只需承担代履行的费用。这里将行为义务转变成了金钱义务，义务人是通过承担代履行费用的方式来实现“环境责任原则”的。［2］
4．合理收费原则
行政代履行是要收费的，这个费用应由义务人承担，这些都没有疑义。问题是收多少费？按照什么样的标准和原则来收？这就涉及行政代履行的合理收费原则。
《行政强制法》第51条第2款规定，代履行的费用应按照成本合理确定，并由当事人承担。如何理解“按照成本合理确定”？笔者认为应从两个方面来理解。（一）行政代履行是一种间接行政强制执行，属于具体行政行为的后续行为。它的适用往往是以相对人对先行义务履行不当为前提，其目的是为了弥补先行义务履行不当，通过代替履行的间接方式恢复完成先行义务。因此，行政代履行本身不带有惩罚性，它与行政处罚有着本质的区别。在行政代履行中，义务人付出的是自身行为转化为金钱的赎替代价，而不是惩罚性代价。理解了这一点，就不难理解“按照成本”这四个字了。（二）“合理确定”中的“合理”二字表明，行政代履行并没有绝对排除第三人的适当的利润空间，相反，它充许第三人可以获取“合理”的利润。有一种观点认为，行政代履行“不应以此作为创收的业务。代履行费用的收取应以实际支出的成本为限”（5）。这种观点至少在第三人实施代履行时值得商榷。在环境行政代履行中，对第三人的资质要求非常高，即在专业设备、技术、人员等方面都必须达到一定的标准和要求，这往往需要专业环保企业来承担。作为企业，它与行政机关不同，与事业单位也不同，没有一定的利润是难以生存和发展的；完全排除其利润空间，也不符合市场经济之规律。统合以上两个方面，我们就能准确理解“按照成本合理确定”这句话的完整含义了，这也是行政代履行之合理收费原则的精髓所在。
三、《行政强制法》赋予代履行以普遍授权
我们说，包括代履行在内的行政强制执行的设定是法律的绝对保留（6），即只有法律具有设定权，其他任何规范性文件都无权设定。但这是不是说所有的行政代履行都得由单行法来逐个设定呢？回答是否定的。代履行实际上得到了《行政强制法》的普遍授权。所谓普遍授权，是指《行政强制法》的某些条款对行政机关的强制措施和强制执行作了统一规定，不需要其他法律、行政法规、地方性法规等再作专门规定。执法主体在执法过程中遇到符合这些条款的情况时，就可以直接实施行政强制的具体行政行为。普遍授权是相对于特别授权而言的。《行政强制法》的某些条款规定了行政强制的一般条件，执法主体在执法过程中遇到符合“一般条件”时，还需要符合其他法律、行政法规、地方性法规等的专门规定，才可以实施行政强制的具体行政行为，这里的“专门规定”就是“特别授权”。特别授权通常有“依法”、“依照……的规定”等词句作为链接，接通其他法律、法规的专门规定。
《行政强制法》第三章第三节（第50至52条）是关于代履行的规制，都是普遍授权。其中第50条是关于一般代履行的规则，即当符合条文中的前提条件、状况条件、后果条件时，就可以实施行政代履行，无需其他法律、法规的特别授权。第51条规定了代履行的程序、费用等。第52条规定了即时代履行，也无需其他法律、法规的特别授权。我们弄清楚《行政强制法》给予代履行以普遍授权的意义在于，一方面明白当符合条文中规定的条件时可以实施代履行而无需另外特别授权；另一方面也要明白，对行政强制执行的法律绝对保留原则不能作绝对化和概念化的理解，因为给浅析环境保护行政代履行制度的若干问题
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予了代履行之普遍授权。故法规、规章、规范性文件，在不超越上位法的适用条件的情况下，可以直接规定代履行这种间接执行方式。这并不违反对行政强制执行的法律绝对保留原则。（7）
之所以给行政代履行以普遍授权，依笔者之见，是为了寻求保障公民权与公共利益、行政效率之间的平衡。寻求并保持这种平衡，是《行政强制法》贯穿始终的理念。该法第1条的立法宗旨就提出既要保障、监督行政机关依照法律履职，维护公共利益及社会秩序，又要依法保护公民、法人及其他社会组织的权益。这就集中体现了平衡理念。代履行是一种间接行政强制执行，与直接行政强制执行相比，它具有间接性、缓冲性和相对柔和性的特点。它实际上是把相对人的行为义务转变成了金钱义务，在相对人履行不能、履行延迟、履行不当等情况发生时，通过代替履行实现从行为到金钱的转变，从而给相对人以更多的选择，体现对当事人人格和自由的尊重。同时，代履行不但没有降低行政效率，相反在许多情况下还能大大提高行政效率。例如相对人造成了环境污染，限期治理污染是其必须承担的义务，但受专业技术能力、设施设备条件等客观因素的限制，相对人无法亲力亲为来治理污染，而环境污染往往后果严重甚至危及到人的生命健康，治理污染刻不容缓，这时行政机关果断实施代履行来及时处置，往往比直接强制执行见效快，法律效果和社会效果更好。因此，代履行是保障公民权与实现公共利益、行政效率的一个较好的平衡点。
四、行政代履行三方关系定性
行政代履行涉及三方，即行政机关、义务人、第三人。这三者之间实际上是三个双边关系。厘清三方和三个双边关系有着重要意义，因为它属于行政代履行带有的根本性问题。弄清楚此问题，才能在更深的层次上理解行政代履行。
1．行政机关与义务人：行政法律关系
行政机关与义务人的关系是三方关系中的基础关系，也是整个行政代履行制度的核心。该层关系具有“始作俑者”的性质，没有它的“发动”，就没有其他双边关系的存在。
行政机关与义务人的关系属于行政法律关系的范畴。它们之间通常是行政管理与被管理的关系。行政机关根据法律和行政管理的需要，对行政管理相对人课以作为义务（此时相对人就变成了义务人）。义务人需履行法律直接规定或者行政行为所确定的作为义务。需要引起注意的是“作为”二字。作为义务是引起行政代履行的必要条件（但不是充分条件），即只有作为义务才会引起行政代履行，如违章停车需移到合适地点、违章建筑需要拆除、污染或可能污染河流需要加以防治等等。与之对应的是，不作为义务不能代履行，只能由义务人自己履行，如《海上交通安全法》规定，当船舶发生碰撞事故时，在不严重危及自身安全的情况下，当事船舶不得擅自离开事故现场，这时候的不作为是别人无法替代的。同时需要注意的是，不是所有的作为义务都可以代履行，有的作为义务只能由当事人自己履行，如《海上交通安全法》规定，发生碰撞事故的船舶、设施，应当互通名称、国籍和登记港，并尽一切可能救援遇难人员，这时候的作为义务就不能代履行。
在行政代履行过程中产生的纠纷属于行政纠纷。其可以通过行政途径加以解决。如行政调解、行政复议、行政诉讼等。如果当事人认为代履行行为侵犯了自己的合法权益，此时可分为两种情况：一是代履行手段的运用没有超出行政决定设定的义务范围。这时对代履行行为本身没有可质疑之处，因为这时的代履行是具体行政行为的后续行为，并没有给当事人增加新的义务，只是实现了由行为义务向金钱义务的转化，具有一定的从属性和附随性。［3］二是代履行手段的运用超出了行政决定设定的义务范围，造成了对当事人合法权益的侵害，当事人可以以行政机关为对象，就代履行的合法性、适当性等通过合适的途径主张自己的合法权益。
2．行政机关与第三人：行政合同关系
当义务人拒绝履行或履行不能（包括不当或延迟）时，且该义务可以由他人代为履行，在这种情况下，行政机关可以委托第三人代为履行，履行费用由义务人承担。注意，这里的“委托”是事务性委托。此处更具民事委托的特质，而不是行政组织法意义上的委托，委托方与被委托方不存在行政权力的转移。［4］此时的第三人当然不包括
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行政机关本身，一般是指与义务人没有直接的利害关系，具有某个方面的专业技能和知识，并且在该领域具备相应的资质和能力的个人或组织。
此时行政机关与第三人的关系比较特殊，既是一种委托，又不全是委托；既有一定授权，又不发生（行政）权力转移；既像代理关系，又不完全是代理。从本质上来讲，二者之间是行政合同关系。行政合同同时具有行政性和合同性两大特点。其行政性主要体现在行政主体一方拥有行政优益权，即对合同的履行有监督权、指挥权、单方变更权、解除权等；其合同性主要体现在需要双方协商并达成一致，行政相对方对合同订立、合同内容拥有一定的选择权。在行政合同订立之前，更多地体现其合同性；在其订立之后，则更多地体现行政性。行政主体一方因此拥有了行政优益权。这一点对于行政代履行尤为重要，因为行政代履行大多是面对紧急情况，对效率的要求很高，需要立即付诸履行行动，容不得再来一番协商洽谈。这样的定位，有利于提高行政效率和效能，更好地维护公共利益和社会秩序。如果第三人认为在履行行政合同过程中行政主体侵犯了自己的合法权益，可以通过行政复议、行政诉讼等途径获得救济。
3．第三人与义务人：基本平行关系
从行政法律关系来看，第三人与义务人之间基本是平行的。也就是说，两者之间没有交叉点，不发生直接的行政法律关系。作为第三人，受行政机关委托代为义务人履行义务，然后收取合理的费用；作为义务人，因为不愿或不能履行法定或课定义务，由行政机关指派他人代为履行，然后缴纳履行费用。两者与行政机关之间，分别是“单线联系”的关系，彼此之间没有联系。例如第三人在行政机关授权委托的范围内，在代履行过程中与义务人发生纠纷，如果义务人认为自己的合法权益受到侵害，只找行政机关而不能跟第三人“讨说法”；如义务人阻挠第三人履行，这时第三人不能采取行政强制，只能由行政机关采取行政强制。又如代履行完毕之后，义务人拒绝缴纳代履行费，第三人不能强制讨要，只能由行政机关来强制执行（包括申请法院强制执行。这时由原来的间接强制执行变成了直接强制执行）。
当然，第三人与义务人之间也不是绝对的平行关系，而是相对的平行关系，即“基本平行”的关系。这个相对性，主要表现在第三人需承担一定的附随义务。第三人在代履行的过程中，要对义务人的合法利益尽到善意维护和适当注意义务，如手段适当、通知、提醒、协调、注意、保密等。如果第三人不尽附随义务而造成义务人的损失，如设备损坏、财物遗失、人员受伤、泄密等，其就要承担相应的民事责任。此时，两者之间的纠纷应受民事侵权法律调整，而与行政机关无关。
注释：
（1）数据源于袁曙宏：《我国行政强制法的法律地位、价值取向和制度逻辑》，中国政府法制信息网，发布
时间：2011年08月23日。
（2）《行政强制法》第13条第1款：“行政强制执行由法律设定。”
（3）见国务院2004年发布的《全面推进依法行政实施纲要》。
（4）《行政强制法》第50条第3款。
（5）观点参见刘平、程彬、王天品《代履行制度的法律关系辨析》，原载于《政府法制研究》2008年第8
期。
（6）参见前注（2）同一法律条款。
（7）同样的道理，加处罚款、加收滞纳金这两种间接强制执行也得到了《行政强制法》的普遍授权，而无
需法律、法规的特别授权，法规、规章、规范性文件
也可以直接加以规定。参见于立深《行政强制法实
施中若干争议问题的评析》，《浙江社会科学》2012
年第7期，第52页。
参考文献：
［1］袁曙宏.我国行政强制法的法律地位、价值取向和制度逻辑［EB/OL］.［2011-8-23］.http：//www.
https://www.doczj.com/doc/3016771231.html,/article/jgzn/bld/ysh/xgwz/201108/
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［3］肖泽晟.我国行政强制立法第三人条款之检讨——
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［4］刘平，程彬，王天品.代履行制度的法律关系辨析［J］.政府法制研究，2008，（8）：34.
（责任编辑吴兴国）浅析环境保护行政代履行制度的若干问题
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神华福能发电有限责任公司制度 职业健康和环境保护管理制度 SFHD/Q-AJ-B21-2013 2013-07-01 发布2013-07-01实施神华福能发电有限责任公司发布
控制表 版本编号签发日期 年月—日复核日期 年月—日 编写人初审人 谢华盛许胜辉 复审人 张云英 批准人 曾袁斌 有否修订 本制度监督实施及完善负责人本制度监督实施及完善执行人 职务：安监部经理签字：职务：安监部安全主管签字：
职业健康和环境保护管理制度 第一章 总 第一条 为了建立、完善神华福能发电有限责任公司（以下简称“神福鸿电”）安全管理系统，提高 福建石狮鸿山热电厂二期 2 X 1 000机组工程现场职业健康和环境保护管理水平，特制定本制度。 中华人民共和国环境保护法》 火电厂大气污染排放标准》 （ GB13223－ 2003）； 生活饮用水卫生标准》 （ GB5749－ 2006）； 第三章 机构及职责 监督管理各参建单位安健环协议的执行； 督促检查各参建单位对职业健康和施工现场环境保护方面的管理工作。 监督检查各参建单位对职业健康和施工现场环境保护方面的管理工作； 组织各参建单位开展自查和检查工作，下达整改计划，并落实闭环。 一）编制本单位各种安健环自查报告、整改计划，并落实闭环； 二）加强本单位职业健康和环境保护方面的管理； 三）做好施工现场大气、污水、噪声等排放的控制管理及处置工作； 四）严格落实安健环协议。 第四章 职业健康管理 第六条 各参建单位应为员工提供符合职业健康要求的工作环境和条件； 第二条 本制度适用于参与福建石狮鸿山热电厂二期 2 X 1000机组工程建设的所有单位（包括神福鸿 电、天安监理、施工单位、调试单位等单位， 以下简称“各参建单位”）的职业健康和环境管理工作。 第二章 引用标准 第三条 本制度引用的规范文件 中华人民共和国安全生产法》 主席令第 70 号）； 中华人民共和国职业病防治法》 2011 年中华人民共和国主席令第 52号） 四） 建设工程安全生产管理条例》 国务院令 第 393 号）； 五） 电力建设安全健康环境管理工作规定》 国务院 令第 493 号）； 作业场所职业健康监督管理暂行规定》 （国家安全生产监督管理总局令第 23 号） 作业场所职业危害申报管理办法》 （ 国家安全生产监督管理总局令第 27 号 ） 九） 火电厂环境检测技术规范》 DL414－ 2004）； 十一）《锅炉大气污染排放标准》 DL12/151 － 2003）； 十二）《建筑施工场界噪声限值》 GB12523-2011 ）； 第三条 神福鸿电职责： 建立、修订和组织执行本制度， 以及检查考核本制度执行情况； 第四条 天安监理职责： 第五条 施工（调试）单位职责：
污水处理站现场管理制度 环保运营部是一支高素质、高水平的运营队伍，为更好的服务于客户，保障客户的正常生产，使各项污染物达标排放，特制定以下规章制度，部门员工须认真阅读，自觉遵守并认真贯彻执行。 1、准时上下班，不得迟到，不得早退，不得旷工，轮休时间由现场主管安排； 2、上班时间要求穿着工衣，衣冠整洁，佩戴好劳保用品，不按规定执行出现工 伤公司不予负责； 3、工作期间不可因私人情绪影响工作，违者视情况严重性给予处罚； 4、员工每天的工作期间做好办公区间的卫生保洁工作，保持物品整齐，桌面清 洁等6S工作； 5、上班时不应无故离岗、嬉戏打闹、赌博喝酒、睡觉、做个人私事而影响公的 形象，违者处罚； 6、服从领导分配、服从公司管理、不得损坏公司形象、透漏公司机密，违者处 罚； 7、认真耐心听取客户的建议和投诉，损坏公司财物者照价赔偿； 8、严格执行本岗的操作规程和安全操作，做好运行记录； 9、运营主管每周须组织运营工作人员进行工作总结并形成成果； 10、现场职员除了遵守公司管理制度外，必须严格遵守厂方相关管理制度，如 有违者，按照相关条例处罚。
项目运营现场岗位职责 为了明确员工岗位工作内容，规范员工岗位职责，提高工作效率，特制定本岗位职责。 一、主管 1、负责运营项目的生产工艺运行工作，负责各班组现场调度和管理工作； 2、负责运营人员按时上下班，及时交接班，抓好生产安全工作； 3、指导班组长安排管理好生产工作，做好运营数据记录，按要求及时、准确、全面上报各类报表； 4、负责组织班组长及职能部门解决生产过程中的各类问题，做好调查研究和事故记录并及时向有关领导汇报； 5、领导和监督各运营班组遵守各工艺生产环节的操作规章和管理制度，及时完成上级领导下达的各项任务； 6、负责对运营项目生产班组有关工艺的运行业务指导工作，负责工艺技术的培训； 7、负责制定年、季、月计划表，对生产物资（药剂、劳保用品等）的供应和消耗作出统计并上报上级领导； 8、对生产中认真负责，成绩显著的班组和个人给予表扬或奖励的建议，对工作中敷衍了事，弄虚作假，败坏公司声誉，甚至造成生产事故和经济损失者，视情节给予批评教育和提出处分、经济处罚以至于追究刑事责任的建议，上报上级领导； 9、负责接待政府部门的日常检查和例行检查工作，做好和业主相关部门的沟通、协调和交流工作； 10、负责制定每月运营人员排班表，并统计考勤表于每月5号前上报公司；
管理制度编号：LX-FS-A98271 环保设施检修与管理制度标准范本 In The Daily Work Environment, The Operation Standards Are Restricted, And Relevant Personnel Are Required To Abide By The Corresponding Procedures And Codes Of Conduct, So That The Overall Behavior Can Reach The Specified Standards 编写：_________________________ 审批：_________________________ 时间：________年_____月_____日 A4打印/ 新修订/ 完整/ 内容可编辑
环保设施检修与管理制度标准范本 使用说明：本管理制度资料适用于日常工作环境中对既定操作标准、规范进行约束，并要求相关人员共同遵守对应的办事规程与行动准则，使整体行为或活动达到或超越规定的标准。资料内容可按真实状况进行条款调整，套用时请仔细阅读。 1、目的 为了加强环保设备的检修与管理，及时排除环保设备各种故障，提高环保设备运转率，保障环境不受污染，制定本管理制度。 2、适用范围 2.1 本规定适用于夏河安多水泥有限责任公司生产各环保设备检修与管理。 2.2 环保设备检修管理是指检修维护单位人员在检维修过程中的环境行为进行监督管理，对外协技术改造人员的环境行为监督管理。 3、环保设备的范围
3.1 废水处理设备、废水处理回收设备、废水循环利用设备。 3.2 废气处理设备，除尘设备、余热发电设备、废气回收设备。 3.3 废渣、固体废弃物等综合利用设备。 3.4 噪音防治设施及设备。 3.5 凡属于以治理污染为主要目的进行技术改造所增加的收尘设备。 4、职责 4.1 验收合格的环保设备，转入生产车间的固定资产管理，由相关部门（车间）负责环保设备的运行和管理，建立本部门（车间）的环保设备台帐；每月将环保设备的运行情况报安全生产部。 4.2 技术动力部负责环境保护设备工艺条件的控制管理，以确保环境保护设备正常运行。
环境保护岗位责任制度 1 范围 本标准规定了环境保护的组织机构、各岗位人员及各部门的职责等内容。 本标准适用于山东桦超化工有限公司环境保护岗位责任。 2 总则 2.1 环境保护是我国的一项基本国策，保护环境、节能减排是公司的基本任务。公司的生产、经营、服务应遵守国家和地方的法律法规要求，以污染预防为主，不断节能减排，确保污染源排放全面达标，改善和保护本公司生产、生活及周边区域的环境，走可持续发展之路。 2.2 公司环境方针：立德行善、保护环境、技术创新、持续发展。 2.3 公司环境保护工作应服从于所在地区环境质量规划的要求。 2.4 “环境保护人人有责”，全公司所有单位和个人都有保护环境的义务。各单位应把环境保护工作作为重要任务列入生产经营计划，实行各职能部门齐抓共管与环保科统筹专管相结合、按装置分片包干管理、各单位负责人负责本单位环境保护工作。 2.5 一切单位和个人都有权对污染和破坏环境的单位和个人，进行检举和控告。 环保科的主要职责 2.5.1 组织贯彻执行国家或地方的环境保护法律法规和规章制度。 2.5.2 组织制订本公司环境保护发展规划和年度计划,并督促实施。 2.5.3 组织制订企业环境保护管理制度，参与环境管理体系的运行和管理。 2.5.4 组织对环保设施及排污情况进行检查、协调、督促有关单位对检查出的隐患与缺陷进行整改，并进行考核。 2.5.5 负责环境保护宣传教育工作。 2.5.6 负责环境保护统计工作。 2.5.7 负责排污费上缴核定工作。 2.5.8 负责推广应用环境保护先进技术，参与技改项目和合理化建议的审批，参与科研成果的鉴定，组织开展环境保护科技活动和内外信息交流。 2.5.9 负责建设项目的环境保护“三同时”（环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入运行）的管理工作。 2.5.10 制定公司环境监测方案，督促落实公司环境监测工作的开展。 2.5.11 参与环境污染事故的调查、处理工作。 2.5.12 对在环境保护工作中做出较大贡献的单位和个人提出奖励意见，对环境管理制度执行较差、发生环境污染事故的单位和各人提出处罚意见。 2.5.13 各车间的主要职责如下: ——认真贯彻执行国家或地方的有关环境保护法律法规和规章制度，对本单位的环境保护工作全面负责； ——把环保工作纳入生产经营活动中，环保设施和生产设施同时管理维护； ——建立健全本单位的环保管理制度及突发环境事故应急预案；
内部管理制度系列 环保工作管理制度（标准、完整、实用、可修改）
编号：FS-QG-56696 环保工作管理制度 Environmental protection management system 说明：为规范化、制度化和统一化作业行为，使人员管理工作有章可循，提高工作效率和责任感、归属感，特此编写。 1、目的 环境保护工作是公司可持续发展的根本所在，为加强环保工作，根据《环境保护法》和公司有关规定，结合我矿实际情况，本着“谁污染，谁治理”的原则，特制定本制度。 2、范围 本制度适用于选矿厂各车间环保管理工作之用。 3、制度内容 3.1、各车间主任是本单位环保工作的第一责任人，应对本单位的环保工作负责。 3.2、根据环保工作的需要，厂部应设专职环保人员。各车间设兼职环保员，具体负责本单位的环保工作及环保统计工作。 3.3、专职环保员要根据公司年度环保工作目标及时制
定环保工程措施计划，并监督有关部门实施。 3.4、各车间在生产过程中，要积极防治废气、废水、废渣、粉尘、噪声、震动和有毒有害物质对环境的污染。 3.5、各车间产生的工业垃圾和生活垃圾，要按指定地点按要求排放，禁止乱倒乱放。 3.6、风产生噪声和震动大的设备装置，要采用消音、隔音及防震等设施，设施要符合国家相关标准。 3.7、各车间要大力植树造林，并健全绿化管理制度，保护花草树木，实现厂区园林化。 3.8、凡新建、扩建、改建等大型项目，要彻执行环保法及“三同时”的规定，必须把保护环境的设施与本工程同设计、同施工、同时投产和使用，以防止新污染。 3.9、各车间要将环境保护设备建立正常的维护检修考核制度，并保持良好状态，未经批准不许停用或拆除环保设施。 3.10、环境保护的内容和指标要列入经济责任制考核;对环境保护工作有显著成绩和贡献的单位和个人给予表彰和奖励。
行政机关保洁绿化作业保密管理制度 1、为院领导办公室和有保密要求的办公室的保洁人员，必须签订保密协议。 2、不随意翻阅文件、资料，不接触涉密物品，不查看办公室内的电脑内容。 3、如无意听到或看到相关工作信息，保证不泄露给第三方，不以任何方式、通过任何途径进行传播，不在互联网上发表有关言论。 4、时刻遵守院方规章制度和保密规定，维护院方的合法权益和形象，不得借院方的名义做虚假和不实宣传。 行政机关保洁绿化作业公共机构节能降耗方案样本 一、加强组织领导，保障节能工作取得实效 为确保公共机构节能工作取得实效，我公司主要领导对公共机构节能工作高度重视，将推进机关节能降耗工作列入重要议事日程，实行“一把手”负责制，单位主要领导负总责，班子成员按照分工，抓好分管办公室的节能降耗工作，一级抓一级、层层抓落实的工作机制。研究制定了节能降耗工作实施方案，定期召开专题会议，听取工作汇报，查问工作开
展情况，要求各办公室要把节能工作落到实处。由于领导重视，为我司为中级法院项目的公共机构节能工作提供了有力的组织保障。 二、加强宣传教育，增强全体人员公共节能意识 搞好宣传、营造氛围是抓好公共机构节能工作的重要途径，我公司一直扎实开展多种形式宣传活动，不断增强广大干部职工节能降耗的主动性、自觉性。为广泛宣传节能降耗，建设节约型机关的重要意义，充分利用财政信息、板报等形式进行宣传，使职工更加形象和生动的了解了身边的节能知识，提高了节能意识。近两年来我们积极参加市县机关事务管理组织的节能知识竞赛、《公共机构节能条例》宣传等一系列活动，并发放节能降耗倡议书、《公共机构节能条例》手册，深入宣传国家节约资源法律、法规和方针政策。现在全体干部职工都能自觉做到从现在做起，从自身做起，从小事做起，养成了勤俭节约、爱惜公物的良好习惯。 节能降耗，从我做起 1、健全各项规章制度。对车辆使用、公务接待、办公用品领用等重新制定了新的审批程序，为开展好节能示范单位创建活动提供了制度上的保障。
第一条、为了保护公司生活和生产环境，防治污染，保障职工身体健康，确保全面完成污染减排指标，实施可持续发展战略并逐步实现清洁生产，特制定本制度。 第二条、适用_____________公司。 第三条、总经理是公司最高管理者，是公司环境保护工作的第一责任人，应认真遵守国家环保法律法规和方针、政策，加强环境保护和污染防治工作，把环境保护工作列入公司重要议事日程，不定期召开公司级会议，解决有关环境保护的重大问题，并对本制度的贯彻落实负领导责任。 第四条、公司领导实行环境保护“一把手”负责制，对本单位环境保护工作负责，制定环境保护目标，并进行内部考核。组织本单位职工专业技能培训，确保职工按照岗位操作规程进行操作，避免因错误或习惯性操作引发污染事故。 第五条、公司建立适应企业发展需要的、健全的环境保护管理体系和从事环境保护工作的专业或监管队伍，建立健全环境保护制度。 第六条、公司安全环保处环保科负责具体贯彻实施国家有关环保法律、法规、方针和政策，配合督察室共同推进公司清洁生产工作，对公司环境保护工作实施统一监督管理，对各排污单位进行考核，负责组织对污染事故的调查，并有权力提示新建、改建、扩建项目的“三同时”工作。 第七条、公司生产部门在组织生产过程中，必须将保护环境放在重要位置，确保环保设施与生产设施同步运行，并对生产过程中的污染环境事件负责。 第八条、工程管理部门在组织新、扩、改建项目论证审查时，要将环境保护列入项目重要内容，确保环保“三同时”，并采用先进适用的污染物治理、防护技术。 第九条、设备管理处要将环保设施纳入生产设施的统一管理，确保环保设施正常运行，达到设计要求，并对环保设备的技术状况和正常运行负责。 第十条、安保人员对厂区绿化维护负有兼管责任，将对厂区草坪、树木等的管理纳入考核，避免因兼管不善造成的草坪、树木等踩踏、坏死、丢失等现象。 第十一条、公司所购原材料要确保优先选用清洁、无害、无毒或低毒的，以避免在生产过程中产生污染物，发生重大污染事故。 第十二条、公司各单位要重视环境保护、节能减排方面知识的宣传教育，提高干部职工的环境保护意识和法制观念。安全环保处环保科负责编制环保培训教材，定期对职工进行培训。 第十三条、公司要有计划的培养和引进环保专业人才。各单位在进行职工培训教育时，应把环境保护教育作为一项重要内容，不断提高职工环境保护的意识和环保专业技术水平。 第十四条、安保人员要对公司环境状况和环境保护工作进行统计调查，并汇总上报公司领导。 第十五条、公司任何员工都有保护环境的义务，并有权对污染、破坏环境、毁坏花草、树木的行为向公司领导或有关部门举报。 第十六条、公司各生产工序应积极采用清洁生产工艺，努力实现废物综合利用。 第十七条、公司每年投入相当比例的资金用于污染治理及防治，新技术研发应用，持续改善厂区环境状况。 第十八条、生产车间必须保证环保设施随生产同步运行，环保设施或设备进行检修，须向设备机动处、安全环保处报告，经同意后，方可实施。环保设施必须严格按照操作说明书进行操作。 第十九条、加强污水处理设施的管理，同时加强节水管理，避免浪费水资源现象。
办公环境管理制度 一、总则 为加强公司办公环境的管理，合理使用办公设备设施，保护公司财产，特制定本制度。 二、管理规定 （一）办公环境的日常管理工作由行政管理部门负责。 （二）办公环境要保持安静，禁止高声喧哗、打闹、嬉戏及做与工作无关之事。 （三）办公室内的清洁卫生由各部门自行负责。 （四）所有员工应自觉维护办公场所清洁卫生。 （五）行政管理部门不定期组织环境检查，对违规员工罚款50元/人.次。 三、设备设施 （一）各部门要保证办公区域的设备设施的完好，做到人走关停所有设备电源。 （二）行政管理部门负责设备设施的日常维护、保养工作。 （三）不得损坏办公场所的设备设施，若有遗失或损坏，将予以赔偿。 四、安全保卫 安全保卫工作特指公司办公区域内的防盗、防火及其他保护公司利益的工作。 （一）行政管理部门负责公司办公区域的安全保卫工作： 办公时间（上午9：00—下午18：00）：由前台秘书负责来宾的接待引导工作；非办公时间（下午18：00—次日8：30及节假日）：由行政管理部门指定专人负责办公区域的安全保卫工作。 （二）公司实施门进管理系统，非办公时间职员应使用工作卡进入办公区域，员工应妥善保管工作卡，如工作卡丢失要照价赔偿。 （三）公司实施节假日值班制度，由行政管理部门负责每月的值班安排和监督工作，值班人员必须按时到岗，并认真履行值班职责。检查各部门对各项安全制度、安全操作规程是否落实。值班人员应认真填写值班记录，值班结束，将记录本置于前台，以便次日值班工作的衔接。 （四）行政管理部门夜间值班人员负责每日的开门和锁门，每日晚上值班人员在锁门前必须认真检查办公区域内的门窗是否关好，电源是否切断，保证无任何安全隐患。 （五）公司员工应将印章、钱款、贵重物品、重要文件等妥善保管，下班前将抽屉及文件柜锁好，关闭电源后离开。
中国交建KKH二期赫韦利扬-塔科特第4施工部环境保护管理制度 中国交建KKH二期赫韦利扬-塔科特第4施工部 2016年9月1日
中国交建KKH二期赫韦利扬-塔科特第4施工部环境保护管理制度 编制： 复核： 审核： 中国交建KKH二期赫韦利扬-塔科特第4施工部 2016年9月1日
环境保护管理制度 1、总则 （1）为加强KKH二期四标项目环境保护管理工作，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中交股份环境保护管理办法》及当地相关环境保护法律、法规，结合本项目实际情况，特制定本管理办法。 （2）环境保护遵循“全面规划，合理布局，综合利用，化害为利，依靠群众，大家动手，保护环境，造福人民”的原则。 （3）总经理部通过加强管理，合理利用各种资源、能源、控制和逐步消除污染，对污染环境，危害人体健康的“三废”（废水、废气、废渣）和噪音、粉尘、震动等进行防治，保障员工健康，促进生产、环境经营的可持续发展。 （4）本项目全体员工有保护环境、防止污染的义务，对造成污染和破坏环境的单位和个人都有检举和举报的权利，被检举、举报的单位和个人不得打击报复。 2、环境保护管理机构及人员 （1）项目主管领导、安保部门及各有关职能部门负责人，组成本项目环境保护领导小组，在项目经理的领导下，研究、统筹、协调、指导本项目环境保护工作，并组织本项目环保活动，决定对环保工作的奖罚。 （2）本项目环境保护办公室设在安全环保部，由综合办、工程、物资、试验室等共同负责办理环境保护领导小组交办的各项工作，协助项目主要负责人实施环境保护工作的具体管理。 （3）各作业队（班组），由专（兼）职安全员负责组织环境保护的日常工作。 3、管理办法 （4）本项目建立环境保护专用资金。将泥浆澄淀池的人工费、转运费，生活垃圾处理费用等列入环保基金，进入工程成本。 （5）工程部门，在编制项目计划时，必须把防治污染设施与主体工程一并纳入计划，并把需要资金专项列出，不得空缺。 （6）项目上现有机动车辆定期维修、保养，确保车辆正常运转减少汽车尾气排放。
环境保护岗位责任制
总则 第一条为全面加强项目部节能环保管理工作，建立健全节能环保责任体系，保障项目部全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国节约能源法》等法律法规，结合项目部环保责任制，制定本责任制。 第二条本责任制用于袁大滩项目部各部门及施工单位。 第三条项目部将根据国家政策法规和生产经营形势变化以及机构、人事变动等情况，及时修订完善本责任制。
一、项目部经理职责 项目部经理: 项目部书记： 项目部经理按谁分管谁负责的原则，对分管业务范围内的有关环保工作负责，并抓好以下工作： 1．监督检查分管部门，对环境保护各项规章制度的执行情况及时纠正失职和环境污染行为。 2．组织制定、修订分管部门的环保规章制度、技术规程和编制环保技术措施检划，并认真组织实施。 3．分管生产的项目部经理理应贯彻“五同时”的原则，及在检划、布置、检查、总结、批评生产的同时，检划、布置、检查、总结、评比环保工作。 4．负责分管业务范围内的环保检查工作，落实环保整改项目的实施。 5. 分管生产的项目部经理定期召开环保工作会议，分析解决生产中存在的环保问题。贯彻落实国家节能环保方针政策、法律法规、标准和规章制度。 6. 组织审定项目部节能环保中长期规划、年度计划。 7. 负责建立完善项目部节能环保管理体系，健全管理机构和管理制度。 8. 组织审定项目部环境事件应急预案，指挥环境事故应急救援
工作。 9. 及时向项目部职工代表会议报告节能环保工作情况。 10. 负责重大节能环保事项与政府的协调工作。
二、工程科的职责 技术经理：工程科科长： 1. 技术经理为本部环境保护工作第一责任人，对本部室业务范围内环境保护工作全面负责。 2. 具体负责项目部节能环保管理工作，贯彻落实国家节能环保方针政策、法律法规、标准和规章制度。 3. 组织编制和实施项目部节能环保中长期规划和年度计划。 4. 组织制定节能环保管理制度，并监督检查制度的执行情况。 5. 负责项目部节能环保指标统计及对外报送工作。 6. 具体负责与地方政府、环保监理项目部的相关业务往来，协调各项环保措施、指标的落实。 7. 负责监督检查各部门及施工单位节能环保制度落实情况。 8. 负责节能环保新技术、新工艺、新装备、新材料的推广应用工作。 9. 组织编制环境事件应急预案，参与较大及以上环境事故调查处理。 10. 组织开展节能环保、环境隐患排查整改检查和考核、重大危险源识别监控等环境安全监督监察工作。 11. 协助开展环境事故应急救援、突发环境事件的调查处理、污染纠纷上访事件。
企业环境保护管理制度 公司成立公司、企业、班组三级环境保护管理网，开展全面、全员、全过程的环保管理和环保技术监督工作。 1、根据《环境保护法》要求，公司设置专门的环保管理部门，全面负责本企业环境保护工作面的管理和监测任务，改善企业环境状况，减少企业对周围环境污染，并协调企业与政府环保部门的工作。 2、建立企业环境保护网，由企业领导和企业环保员组成，定期召开企业环保情况报告会和专题会议，负责贯彻会议决定，共同搞好本企业的环境保护工作。 3、企业环保管理部门应配备必需的环保专业技术人员，并保持相对稳定。设置一名处级领导来分管环境保护工作，并制定若干名专职环保技术员，协助领导工作。环保机构只能加强，不能消弱。 4、环保管理部门职责： （1）、在公司分管领导负责下，认真贯彻执行国家、上级主管部门的有关环保方针、政策和法规，负责企业本企业环保工作的管理、监察和测试等。 （2 ）、负责组织制定环保长远规划和年度总结报告。 （3）、监督检查本公司执行“三废”治理情况，参加新建、扩建和改造项目方案的研究和审查工作，并参加验收，提出环保意见和要
求。 （4）、组织企业内部环境监测，掌握原始记录，建立环保设施运行台账，作好环保资料归档和统计工作，按时向上级环保部门报告。 （5）、对员工进行环保法律、法规教育和宣传，提高员工的环保意识，并对环保岗位进行培训考核。 5、公司设立环境监督员1 名，以强化环境监管，落实企业节约资源，保护环境的责任。 （1 ）、协助制定和完善公司环保计划、规章制度。 （2）、负责定期、不定期检查企业生产设施和污染防治设施自动监控设备的安装、入网、运行情况，并按要求记录检查台账。 （3）、负责监督企业污水、废气、固体废物、危险废物、厂界噪声排放的达标情况。 （4）、负责对企业新建、扩建、改造项目执行环境影响评价及“三同时”制度情况进行监督检查，掌握企业污染减排情况，并按要求记录检查台账和污染减排台账。 （5）、按规定向环保部门报告企业污染物排放情况、污染防治设施运行情况和污染减排情况。 （6）、协助企业进行清洁生产、节能节水、污染减排等工作。 （7）、协助组织编写企业环境应急预案，对企业突发性污染事件及时向环保部门报告，并参与处理。 （8）、负责组织对企业员工进行环保知识培训。 （9）、负责按规定要求记录各级环保部门人员来企业检查台账。
企业环境保护责任制度 第一章总则 第一条为规范公司环境管理机构和制度建设，提升公司自主环境管理水平，特订立本制度。 第二章标准依据 1、《中华人民共和国环境保护法》 2、《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》 3、《国务院关于印发<国家环境保护“十一五”规划>的通知》 4、《国务院关于印发<节能减排综合性工作方案>的通知》 5、《建设竣工环境保护验收管理办法》、《建设项目环境保护设计规定》、《环境统计管理办法》、《排放污染物申报登记管理规定》灯有关设立环境管理机构、配备负责环境管理的人员、健全企业内部环境管理规章制度的要求。 第三章职责权限 第二条企业环境管理总负责人职责 1、全面负责企业的环境管理工作 2、负责监督、指导企业的环境监督员的工作，审核企业环境报告和环境信息等 3、负责组织制定并组织实施企业污染减排计划、落实削减目标 4、负责组织制定并组织实施企业内部环境管理制度 5、负责建立并组织实施企业环境突发事故应急制度 第三条企业环境监督员职责
1、负责制定并监督实施企业的环保工作计划和规章制度 2、负责企业污染减排计划实施和工作技术支持，协助污染减排核查工作 3、协助组织编制企业新建、改建、扩建项目环境影响报告及“三同时”计划，并予以督促实施 4、负责检查企业产生污染的生产设施、污染防治设施及存在环境安全隐患设施的运转情况，监督各环保操作岗位的工作。 5、负责检查并掌握企业污染物的排放情况 6、负责向环保部门报告污染物排放情况，污染防治设施运行情况，接受环保部门的指导和监督，并配合环保部门监督检查 7、协助开展清洁生产、节能水等工作 8、组织编写企业环境应急预案、对企业突发性环境污染事件及时向环保部门汇报，并进行处理 9、负责环境统计工作 10、负责组织对企业职工的环保知识培训。 第四条企业环境监督员硬承担的技术性事项。 第一项对于废气的管理与监督包括： 1、检查使用的燃料或原材料 2、检测烟尘发生设施 3、操作、检测并维护处理烟尘发生设施产生的烟尘的设备 4、测定烟尘量或烟尘浓度并记录其结果 5、检测并维护检测仪器
环境保护工作管理制度 为加大公司环境保护工作力度，根据《中华人民共和国环境保护管理制度》，结合公司环境保护工作的实际情况，特制定本制度。 一、总则 1、公司在生产发展中坚持贯彻环境保护这一基本国策，坚持预防为主、防治结合的方针，坚持保护资源与控制损害相结合、统筹规划、专项治理、突出重点、分步实施、谁污染谁治理的原则。 2、公司环境保护的主要任务是：依靠科技进步治理生产废水、以及生产废水闭路循环、生产废渣综合利用、烟尘治理、防治环境污染、发展洁净生产。 3、实行环境保护目标责任制，环保处对全公司环境保护工作负总责。 4、公司任何单位和个人享有在清洁环境中工作和生活的权力，也有保护环境和国家资源的义务。 二、环境管理
公司环境保护处的主要职责是：贯彻国家及上级环保方针、政策和法律、法规，研究、解决公司环保工作的重大问题，审查、确定公司环保规划和目标并提出相应要求，领导和协调全公司的环保工作，建立定期例会制度，每半年召开一次。 公司环境保护处是公司环境保护委员会的办事机构，其主要职责是发挥管理职能，认真贯彻执行国家及地方政府的环保方针、政策和法规；制定公司的环保规划和目标及全年工作计划；负责全公司环保监督和管理工作，组织技术培训和推广环境保护先进技术，并及时上报有关环保报表。 2、各单位要建立环保目标责任制，行政正职对本单位环保工作负总则，负责制定环保工作年度计划、环保设施的正常运行及污染事故的处理。 3、各单位要制定本单位污染源治理规划和年度治理计划，经公司审查后列入年计划，并要认真组织实施，做到治理一项、验收一项、运行一项。 4、执行《中华人民共和国大气污染防治法》，严格限制向大气排放含有毒有害的废气和粉尘，确需排放的，必须经过净化处理，不得超过规定标准排放。 5、执行《中华人民共和国水污染防治法》，加强污水治理，减少污水排放量；坚持做好生产废水闭路循环和生产废水综合处理工作。 6、执行《中华人民共和国噪声污染防治条例》，控制噪声污染。
2016年新环保法全文条例 环保法全文 第一章总则 第一条为保护和改善环境，防治污染和其他公害，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，制定本法。 第二条本法所称环境，是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、湿地、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。 第三条本法适用于中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域。 第四条保护环境是国家的基本国策。 国家采取有利于节约和循环利用资源、保护和改善环境、促进人与自然和谐的经济、技术政策和措施，使经济社会发展与环境保护相协调。 第五条环境保护坚持保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责的原则。 第六条一切单位和个人都有保护环境的义务。 地方各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责。 企业事业单位和其他生产经营者应当防止、减少环境污染和生态破坏，对所造成的损害依法承担责任。 公民应当增强环境保护意识，采取低碳、节俭的生活方式，自觉履行环境保护义务。 第七条国家支持环境保护科学技术研究、开发和应用，鼓励环境保护产业发展，促进环境保护信息化建设，提高环境保护科学技术水平。 第八条各级人民政府应当加大保护和改善环境、防治污染和其他公害的财政投入，提高财政资金的使用效益。 第九条各级人民政府应当加强环境保护宣传和普及工作，鼓励基层群众性自治组织、社会组织、环境保护志愿者开展环境保护法律法规和环境保护知识的宣传，营造保护环境的良好风气。 教育行政部门、学校应当将环境保护知识纳入学校教育内容，培养学生的环境保护意识。 新闻媒体应当开展环境保护法律法规和环境保护知识的宣传，对环境违法行为进行舆论监督。 第十条国务院环境保护主管部门，对全国环境保护工作实施统一监督管理;县级以上地方人民政府环境保护主管部门，对本行政区域环境保护工作实施统一监督管理。 县级以上人民政府有关部门和军队环境保护部门，依照有关法律的规定对资源保护和污染防治等环境保护工作实施监督管理。 第十一条对保护和改善环境有显著成绩的单位和个人，由人民政府给予奖励。 第十二条每年6月5日为环境日。 第二章监督管理 第十三条县级以上人民政府应当将环境保护工作纳入国民经济和社会发展规划。 国务院环境保护主管部门会同有关部门，根据国民经济和社会发展规划编制国家环境保护规划，报国务院批准并公布实施。 县级以上地方人民政府环境保护主管部门会同有关部门，根据国家环境保护规划的要求，编制本行政区域的环境保护规划，报同级人民政府批准并公布实施。 环境保护规划的内容应当包括生态保护和污染防治的目标、任务、保障措施等，并与主体功能区规划、土地利用总体规划和城乡规划等相衔接。 第十四条国务院有关部门和省、自治区、直辖市人民政府组织制定经济、技术政策，应当充分考虑对环境的影响，听取有关方面和专家的意见。 第十五条国务院环境保护主管部门制定国家环境质量标准。 省、自治区、直辖市人民政府对国家环境质量标准中未作规定的项目，可以制定地方环境质量标准;对国家环境质量标准中已作规定的项目，可以制定严于国家环境质量标准的地方环境质量标准。地方环境质量标准应当报国务院环境保护主管部门备案。 国家鼓励开展环境基准研究。 第十六条国务院环境保护主管部门根据国家环境质量标准和国家经济、技术条件，制定国家污染物排放标准。
编号：SM-ZD-76623 文明施工及环境保护管理 制度 Through the process agreement to achieve a unified action policy for different people, so as to coordinate action, reduce blindness, and make the work orderly. 编制：____________________ 审核：____________________ 批准：____________________ 本文档下载后可任意修改
文明施工及环境保护管理制度 简介：该制度资料适用于公司或组织通过程序化、标准化的流程约定，达成上下级或不同的人员之间形成统一的行动方针，从而协调行动，增强主动性，减少盲目性，使工作有条不紊地进行。文档可直接下载或修改，使用时请详细阅读内容。 1、施工单位项目经理是第一责任人，对文明施工及环境保护工作负全责。 2、XXXX风力发电有限公司的安监部门是文明施工及环境保护的综合管理部门，负责制订文明施工及环境保护的管理制度或实施细则，检查、监督施工现场的文明施工，成品保护、环境保护、环境卫生措施的执行情况，发现问题及时解决。 3、施工单位应建立项目部、工地、班组的三级文明施工及环境保护的管理网络，健全以各级行政一把手为首的文明施工及环境保护的保证体系和以安监部门为主的检查监督体系，明确责任，狠抓落实。 4、施工单位施工准备阶段 ①根据施工组织设计、统筹规划施工用地，对施工道路、设备材料及土石方的堆放场地，临建设施，消防通道等，严格按照已经批准的施工总平面布置图进行布置。因施工需要
环境保护工作制度 一、公司环保管理工作责任制 (2) 二、人员环保管理工作责任制 (3) 三、部门环境保护工作责任制 (6) 四、异味整治长效管理理制度 (8) 五、废水管理制度 (9) 六、固（液）体废物管理制度 (10) 七、环境监测管理制度 (11) 八、建设项目环保管理制度 (12) 九、员工环保培训管理制度 (13)
XXXX有限公司 环保管理工作责任制 为贯彻执行《中华人民共和国环境保护法》、《固体污染防治法》及有关法律、法规，保护环境，特制定《危险废物污染防治责任制度》。 一、遵循环境保护“预防为主，防治结合”的工作方针和“三同时”规定，做到生产建设与保护环境同步规划、同步实施、同步发展，实现经济效益、社会效益和环境效益的有机统一。 二、公司负责人是环境管理工作的第一负责人，对全公司环境保护工作负全面的领导责任，并引导其稳步向前发展。 三、设立以总经理为首、各部门领导组成的我公司环保管理工作领导小组，对公司的各项环境保护工作进行决策、监督和协调。 组长： 副组长：
成员： 四、环保科是环境管理工作归口管理部门，负责公司日常管理，并把目标和任务落实到相关责任单位。 五、按照“管生产必须管环保”的原则，生产部对本单位环保管理工作负全面的领导责任；各车间、科室必须把环保管理工作纳入本部门管理工作中。 六、公司员工应自觉遵守国家、地方和公司颁发的各项环境保护规定，稳定生产装置长周期生产，减少生产过程中污染物排放。 七、各生产部门必须严格遵守国家和地方人民政府颁布的环境保护法律、法规、标准和要求；积积参加与公司有关的环境保护工程项目建设，并在业务上接受环安部的指导和监督。 八、废气、废渣、废水的收集、处置活动必须遵守国家和公司的有关规定。 九、公司应当制定环境突发事故防范措施和应急预案，定期进行事故演练。发生危险废物污染事故或者其他突发性事件，公司应当按照应急预案消除或者减轻对环境的污染危害，及时通知可能受到危害的单位和个人，并及时向事故发生地环境保护行政主管部门报告，接受调查处理。 十一、根据化工生产实际情况，安环科在装置开、停车和处理紧急事故过程中，密切配合生产单位，安全、有效地处理好“三废”的回收与排放，杜绝环境污染事故的发生。 十二、对于新建、扩建、改建工程项目，公司应严格遵循《中华人民共和国环境影响评价法》和“三同时”制度，以及国家和地方政府最新颁布的相关规定，严格把关，防止新污染源产生。
目录 一总则 (1) 二部门职责 1. 综合管理办公室职责 (2) 2. 人事科职责 (3) 3. 财务科职责 (4) 4. 经营部职责 (5) 5. 安全领导小组职责 (6) 6. 采购管理小组职责 (7) 三管理制度 1. 固定资产管理制度 (8) 2. 财务管理制度 (11) 3. 采购管理制度 (20) 4. 办公用品管理制度 (22) 5. 机关食堂管理制度 (27) 6. 小车班管理制度 (34) 7. 小车班驾驶员管理制度 (41) 8. 驾驶员安全行车“十不准” (45)
9. 保洁管理制度 (46) 10.秩序维护管理制度 (51) 11.维修管理制度 (55) 四附件 附图一：组织结构图 (61) 附图二：食堂采购流程图 (62) 附图三：食堂验收流程图 (63) 附图四：办公用品采购流程图 (64) 附图五：维修材料采购流程图 (65) 附表一：采购申请单 (66) 附表二：食堂就餐预定单 (67) 附表三：办公用品领用登记表 (68) 附表四：办公用品移交表 (69) 附表五：维修、维护记录单 (70) 附表六：办公用品报废凭证 (71) 附表七：会议室使用服务表 (72) 附表九：行车记录表 (74)
总则 1．四川省冶金地质勘查局机关后勤服务中心(简称服务中心)是四川省冶金地质勘查局组建，经四川省机构编制委员会批准成立的，具有独立法人资格的事业单位。 2．服务中心实行主任负责制。主任是法人代表，对服务中心的管理、保障服务、经营和国有资产的保值、增值负全面责任。 3．服务中心的重大事项决策，经主任办公会集体研究决定。 4．机构设置：综合管理办公室（简称：综合办）、财务科、人事科、经营部、采购管理小组、安全领导小组、小车班、食堂。 5．负责局机关固定资产的管理。 6．负责局机关经营性资产的管理与经营。 7．负责局机关后勤保障及服务工作。 8．负责局机关办公区、家属区的日常管理。
第一章总则 1、为认真贯彻执行党和国家的环境保护及水土保持方针、政策、法律法规，坚持“全面、协调、可持续发展”的科学发展观，全面落实环境保护目标责任制，预防重特大环境污染事故，进一步加强环境保及水土保持管理工作，根据《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国水土保持法》，结合项目部环保、水保工作实际，特制定本责任制。 2、公司的每位员工必须认真履行各自工作范围内的环保职责。 3、公司各级部门必须履行环保职责，落实环保责任，对本部门预防环保事故和发生环保事故的后果承担责任 第二章适用范围 本责任制适用于公司范围内的环境保护和产生废水、废气、噪声的岗位环境保护管理。 第三章各级人员环保职责 一、总经理环保职责 1、公司总经理是公司环境保护第一责任人，对公司环境保护工作负总体责任，履行以下环保职责： 1）组织建立、健全公司环境保护责任制； 2）及时、如实汇报环境安全事故； 3）建立、健全环保管理组织和机构； 4）法律、法规规定的其他环保职责； 5）因工作性质原因，总经理的部分环保职责可委托给制造总监。 二、制造总监环保职责 1）观测落实环保工作的方针政策，严格执行国家和各级政府有关环保工作的法律、法规和政策，深入抓好公司的环保工作； 2）负责建立并落实全员环保目标责任制，督促层层落实环保工作责任制； 3）定期主持召开生产环保专题会议，听取各部门环境保护工作汇报，协调解决环境保护重大问题，督促环保措施落实到位，确保生产工艺技术及环保设施、环保管理持续适应和符合环保要求； 4）督促、检查公司环保工作，及时消除环境风险隐患；
5）加强对职工进行环保知识教育培训，组织制定并实施环保教育和培训计划，并接受环保知识教育培训； 6）负责建立健全环保机构，配备兼职环保管理人员，提高环保挂历水平； 7）确保环保资金投入； 8）组织制定环保事故应急救援预案，并定期组织演练； 9）负责组织环保事故的调查工作； 10）及时如实上报环保事故，并组织、领导抢险救援工作； 11）法律、法规规定的其他环保职责。 三、生产部经理环保职责 1）认真贯彻执行环境保护和水土保持的方针、政策、法律法规及项目部环境保护管理规章制度。 2）生产部经理环境保护和水土保持工作第一责任人，对生产部环境保护工作全面负责。 3）建立、健全环境保护目标责任制，组织制定环境保护管理办法和实施细则，保证必要的环境保护资金的投入。 4）贯彻落实生产环境保护目标责任制；定期或不定期组织召开环境保护和水土保持会议，研究项目部环境保护和水土保持工作，决定项目部环境保护和水土保持工作重要事项，组织解决项目部环境保护和水土保持重大问题；参加重大的环境保护和水土保持会议及环境安全检查等活动，督促、检查项目部各部门抓好环境保护工作、及时消除环境事故隐患。 5）在计划、布置、检查、总结、评比生产工作时，同时计划、布置、检查、总结、评比环保工作。 6）及时、如实向当地环保部门和公司报告环境污染事故；落实“四不放过”事故处理原则，组织、参加重特大事故调查处理。 7）负责组织环保事故的调查处理。 四、行政部经理环保职责 1）认真宣传贯彻环境保护和水土保持的方针、政策、法律法规及项目部环境保护管理办法。 2）对环境保护和水土保持有贡献者及事故责任者提出奖惩意见。
内部管理制度系列 环境保护管理制度（标准、完整、实用、可修改）
编号：FS-QG-22972环境保护管理制度 Environmental protection management system 说明：为规范化、制度化和统一化作业行为，使人员管理工作有章可循，提高工作效率和责任感、归属感，特此编写。 l目的规定环境保护的工作内容和基本要求。 2适用范围 适用于公司环境保护工作的管理。 3职责 3.1安全环保部负责环境保护工作全面管理; 3.2质检中心环境监测组负责公司“三废”排放的监测工作。 4工作程序 4.1环境保护管理系统 4.1.1安全环保部负责公司的环境保护管理工作;负责贯彻执行国家相关法规、政策。 4.1.2公司各级单位要有相应的环境保护管理网络并能正常开展工作。
4.1.3各单位要建立健全环境保护工作责任制，职责明确，能充分发挥作用。 4.1.4安全环保部要掌握公司环境污染动态，并及时向公司领导汇报。 4.1.5当发现公司有异常排放时要及时向领导汇报，并查明原因，妥善处理。 4.2环境保护计划管理 安全环保部制定本公司环境保护年度工作计划及工作目标，经领导批准后组织实施。 4.3环境保护宣传 根据上级要求，安全环保部在“六.五世界环境日”期间，会同工会组织搞好各种各样的环保宣传活动。 4.4环境污染防治 4.4.1产生环境污染的单位，要把环境保护管理作为生产管理的一部分，并纳入到生产指挥系统中去，实行生产、环境保护一起抓。 4.4.2产生环境污染的单位，要查清并分析本单位的污染现状和排污底数，有计划、分步骤的进行环境污染的治理。
4.4.3各生产车间要加强工艺和设备的管理，减少跑、冒、滴、漏，充分利用好各种资源、能源，提高外排污染物的达标率。 4.5污染事故处理 4.5.1各单位出现异常排放时，要及时通知安全环保部和总调度室，查明原因作出及时、妥善处理。 4.5.2因发生事故或其他突发性事件，造成或者可能造成污染事故的单位，必须立即采取措施处理，及时通报可能受到污染危害的单位和个人，可能发生重大污染事故的单位，应采取措施加强防范。 4.5.3如有污染事故发生，安全环保部和有关单位要按规定进行调查、上报及处理。 4.5.4安全环保部和有关单位要对环境污染事故做到“三不放过”:原因查不清不放过、责任者及职工未受教育不放过、污染防治措施不落实不放过。 4.6环境监测管理 4.6.1质检中心环境监测组要严格按照安全环保部制定的环境监测方案对公司各车间单位外排污染物进行例行监