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没有规矩不成方圆

“没有规矩不成方圆”,一个国家是如此,每个单位、每个人更是如此,我们都是社会的一个细胞,国家的法律、单位的制度,要靠每个单位、每个人来遵照执行。正如习总书记当年所说“各项制度制定了,就要立说立行,严格执行,不能说在嘴上,挂在墙上,把制度当‘稻草人’摆设,而应落实在实际行动上。”制度一经确立,就要提高执行力,制度面前人人平等,以制度管人,约束人。

监狱是国家的刑罚执行机关,制度的执行力直接关系着监狱的安全稳定。在实际工作中,我们并不缺乏好的制度,可在执行过程中却变了味,走了样,让制度患上了“肠梗阻”。比如作为一名人民警察,戴好一定帽子、系好一粒扣子、穿好一件衣服是最基本的要求,可我们有些民警就是对这些最基本的要求置若罔闻,我行我素;还比如就我狱的个别谈话教育制度来说,是已经被实践证明了对罪犯的教育改造具有积极作用的一项基本制度,可等每一季度结束后检查各单位民警的个别谈话教育时,作为职能科室的负责人,我感觉就像上门讨债一样。所以,提高监狱民警的执行力已经迫在眉睫,,监狱民警执行力的强弱直接反映监狱工作的整体管理水平,体现监狱人民警察的精神面貌,直接影响监狱的监管安全稳定和教育改造的质量。下面笔者就如何促进和提高监狱民警的执行力谈几点肤浅的认识。

一、提高监狱民警执行力,提升民警个人执行力是前提

从某种意义上讲,监狱机关是一个执行的团队。监狱每一个民警的执行力,都将决定着监狱机关是否能形成一个好的团队、是否是一个执行力强的团队。所以,必须提升每位民警的执行力,从而提升整个监狱民警队伍的战斗力。一是要统一思想认识。思想是行动的先导,也是制约执行力强弱的决定性因素。二是加强学习。学习是提高个人素质和能力的有效途径。在知识经济时代,监狱民警必须把学习作为第一需要,只有不断学习,才能在任何情况和环境面前有信心、有创造性且高效地去执法执勤。三是苦练基本功。机关民警要做到“站着能说,坐着能写,下基层能指导”;一线民警要以“三懂四知五会”为目标,着力提高自己的基本技能和执法水平。作为一名监狱民警,如果基本功不扎实,说不过、跑不赢、打不过,人民警察应该履行的职责在日常工作中不能得到较好的执行,既有损害人民警察形象,又可能危及民警个人的安全。

二、提高监狱民警执行力,提升民警整个团队执行力是核心

团队执行力就是齐心合力抓工作的能力。提高监狱机关整个团队执行力的重点是要在“快、准、狠”上下功夫。首先是快,也就是执行的速度要快。在处置狱内突发事件,速度是至关重要的。如果慢慢腾腾,就会延误、贻误战机,甚

至导致事态扩大,影响监管场所的安全与稳定。

如果对狱内突发事件处置快,就会很快控制局面,就会给罪犯沉重打击。延误完成就是没有完成,延误战机就是贻误战机。执行力强的民警,他将时间当做核心标杆来看待,一旦晚于预定时间,就会感到有压力,有紧张感,就会全身心地投入到工作中。其次是准,也就是在行刑过程中执行的尺度和标准。这就要求民警必须精通业务,防止刑罚执行权的乱用,或者说,在自由裁量权的过程中尺度要掌握准,否则,导致执法过错,甚致引发狱内不安定因素。三是要狠,也就是执行的力度,一定要有力度。要始终保持严打高压的态势要坚决打击狱内犯罪活动。

三、提高监狱民警执行力, 提升领导执行力是关键

领导要有带动力。带动力就是感召力,感召力就是无声的命令,蕴藏着巨大的力量。一是各级领导要发挥表率作用。各单位的领导同志只有在抓执行力上动脑筋、想办法、下功夫、作表率,真正把上级的部署、要求执行到具体工作中,执行到经常工作中,才能取得实实在在的成效。各级领导班子、领导同志对每一项具体工作要身体力行,率先垂范,真正做到一级带动一级干,让全狱上下形成心往一处想、劲往一处使的活力。二是领导要善于指导。领导工作和精力要向基层倾斜,切实为基层解决一些实实在在的困难和问题;业务部门要对基层业务工作加强指导,不能坐堂办公,“发号

施令”,为基层服好务不添乱;领导要切实履行“一岗双责”,真正将队伍建设放在心上,抓在手上,亲历亲为,敢于较真,一抓到底,务求实效。要因地制宜、分类指导,坚决克服“一刀切”现象,真正从各单位实际出发,区别对待,因情施策,同时,注意解剖麻雀,注意发现、总结、推广典型经验和做法,推动各项工作部署和措施的落实。要搞好结合、突出特色,坚决克服“照抄照搬”的现象,通过深入的调查研究,吃透上情、掌握下情,真正把上级的要求与本监区的实际紧密结合起来,创造性地开展工作。三是领导要“策略和执行”并重。再好的策略也只有成功执行后才能够显示出其价值。因此,作为领导必须既要重视策略又要重视执行力,做到一手抓策略,一手抓执行力,两手都要硬。然而一些基层监区的领导“执而不谋,谋而不力,力而无果”的现象不同程度存在。有的认为领导就是制定策略,而执行属于细节事务的层次,是下属的事情,作为领导只需要授权就行。这个观念是绝对错误的。领导必须脚踏实地,亲历亲为,才能“知易行难”,工作起来得心应手,游刃有余。

四、提高监狱民警执行力,制度建设是提升执行力的保证

制度要有驱动力。有的基层监区汇报工作头头是道,但工作就是起色不大,推进力度不大,一个重要原因就是形式主义的落实太多。判断真执行还是假执行,关键看制度是否有驱动力。因此,立足实际,不要华而不实,更不要好高骛

远,切实研究制定一些行之有效地好办法、好措施,促使各项工作抓落实。一是严格绩效考核制度。各单位要结合我狱出台的绩效考核办法,建立健全绩效考核长效管理机制,树立全员目标管理的意识。监区、分监区从班子成员到每名民警要全部纳入考核。建立客观公正科学的操作机制,在目标设置上符合实际,做到具体、合理,在考评时要公平公正,做到量化考评与定性考核相结合。合理使用考核结果,做到奖惩分明,发挥绩效考核的激励作用,考出战斗力、考出竞争力、考出凝聚力。二是严格政治纪律制度。增强责任意识和纪律意识,严格按照“六条禁令”要求办事,保证政令、警令畅通。三是严格结硬账制度。对各监区、分监区全年工作目标完成情况进行全面考核,考核结果做到“三个挂钩”,与单位绩效考核挂钩;与单位主要负责人和民警的政治荣誉挂钩;与单位主要负责人和民警的政治待遇挂钩。解决民警职级待遇和提拔重用将重视单位和民警立功受奖结果的运用,按照单位和民警立功受奖累记加分形式,依次排位,公开透明地阳光操作。同时,对工作起色不大、排位倒数的单位,及时进行调整。通过以上举措,让全体民警把执行力效果和力度时刻铭刻于心,竭尽全力去抓好执行力。

提高监狱民警执行力,是一项系统工程,需要各个层面的密切配合,只有队伍素质提高了,民警的责任心增强了,执行力才会得到提高。因此,以上几点认识只是本人的一些肤浅理

解,希望能起到抛砖引玉的作用。

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