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从反垄断史看反垄断

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从反垄断史看反垄断

作者:傅蔚冈

来源:《财经天下周刊》2014年第17期

2014年7月23日,中央电视台二套《经济信息联播》报道,国家发改委价格监督检查与反垄断局调查高通,后者因为涉嫌滥用市场支配地位很可能会接到破纪录的罚单。5天后,工商总局近百名执法人员突击检查微软4处在华办公场所,据称微软可能涉嫌垄断。与此同时,国家发改委约谈外资车企的新闻也风起云涌,捷豹路虎和大众奥迪率先宣布将调低部分整车、零配件价格,8月1日起执行。

为什么反垄断查处集中在了这几天?因为《反垄断法》生效6周年了。反垄断,这个原本冷僻的词,终于随着行政机构的执法行为被公众熟悉。专门研究反垄断法的刘旭先生撰文指出,8月1日前集中执法也是惯例:在2013年7月,国家发改委也曾掀起密集的反垄断执法,针对雀巢、惠氏、雅培、美赞臣、多美滋及合生元等进口奶粉企业限制最低转售价格案进行了调查;工商总局则对利乐包装公司展开了反垄断调查,7月底还一次性全文发布了过去5年12个反垄断案件的处罚决定。

在公众的印象中,垄断只存在于中石化中石油和电信业巨头之间,怎么这些公司都牵扯其中?更有传言说由于星巴克在中国的利润明显高于欧美,马上会成为下一个反垄断调查对象。难道利润高也是坏事?

我们不妨就从反垄断法的历史说起吧。

美国是第一个实施反垄断法的国家。1890年诞生的《谢尔曼法》是世界上第一部反垄断

的法律。颁布这部法律的目的是对抑制贸易的契约和其他结合、垄断化、共
谋、垄断企图等施加民事和刑事制裁,解决企业垄断问题。首先被《谢尔曼法》祭旗的是大名鼎鼎的标准石油公司。

的法律。颁布这部法律的目的是对抑制贸易的契约和其他结合、垄断化、共谋、垄断企图等施加民事和刑事制裁,解决企业垄断问题。首先被《谢尔曼法》祭旗的是大名鼎鼎的标准石油公司。

标准石油公司1870年成立,是一家综合石油生产、提炼、运输和营销的公司,其创办人是洛克菲勒。它之所以被认定为垄断,一个重要原因是被很多人认为以低于成本的价格出售成品油。有人这么形容其运作:“标准石油……操纵输油管与铁路,通过削减石化产品的价格,用不公平的方法竞争。”

这家公司市场份额逐年下降。1890年它还控制着美国80%的石油,到1906年,下降到70%,但还是摆脱不了被拆分的命运。1909年,美国司法部以《谢尔曼法》为依据起诉标准石油垄断及抑制州际商业。

历经3年的诉讼,标准石油公司被美国联邦最高法院认定为非法垄断,拆分成了多家公司。尽管如此,相关争议却一直没有停息。比如经济学家大卫·弗里德曼认为,尽管很多人相

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