生态经济学68（2009）2058年至2065年
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生态经济学
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生态经济学
分析：作为一个政府责任的挑战环境————欧洲水框架指令案件
Thomas Petersen a,*,Bernd Klauer b, Reiner Manstetten b
文章信息：文章信息记录时间2007年4月5日
收到表格2008年11月4日修订2008年11月4日
文章录取时间2009年1月16日
文章可在线时间2009年2月21日
关键词汇：政治环境
欧洲水框架指令
职责
环境治理
摘要：
欧洲水框架指令正在形成一个综合性水资源保护的新理念。在这篇文章中，尊重国家环境政策，指的是制胜的责任概念，是一种政治哲学的核心概念和理论，讨论了水框架指令的后果。这将表明，综合水资源保护的新概念需要在欧洲水资源保护政策的根本改变，同时，需要改变的还有环保政策。这意味着，环境政策，不仅要防止对环境的破坏，还特别要保证对环境的良好状态，这样，水资源它必须保持良好状态，甚至达到，如果这种状态不存在。实现和维护一个良好的环境状态，不过，是一个整体性的任务。因此，国家权力最终将超过发挥。过度劳累的这种威胁，必须牢记在讨论所谓的新的环境治理的视角。这将是指出，新的环境治理是不是主要是一些某种形式的民主参与，而是旨在改善环境政治国家权力。
2009年爱思唯尔B.诉保留所有权利。
正文：
1.介绍
在过去的三十年欧洲共同体已制定了有关环境政策的所有领域的一系列指示。这些指令都对欧盟成员国的国家环境政策产生重大影响。虽然早期指示借鉴了德国的环境立法，这是由技术标准和排放阈值重的特点决定的，最近的盎格鲁斯堪的纳维亚，在80年代中期的立法已具有越来越大的影响力。其后果一直是一个更加一体化的形式的转换，从环保部门以及强制性的，提供了一个理想的环境标准或状态（Durner和Ludwig，2008，457）一环保目标，建立明确的描述。一个这样的现代指令突出的例子是欧洲水框架指令（欧盟水框架指令，欧洲共同体，2000），于2000年生效。它雄心勃勃的目标是，在原则上，所有地下水，地表和沿海水域的欧盟到2015年应达到“良好状态”。水资源保护是环境政策的传统任务之一。乍一看，欧盟水框架指令似乎仅仅是为了在国家环境政策，以扩大在欧洲的水平，但是，这种观点是一种误导，因为欧盟水框架指令需要应对环境政策制定过程的重大变化。
在这篇文章中，我们将认为，欧盟水框架指令规定对欧盟成员国的责任，甚至是革命性的新形式。首先，我们将分析上述责任形式和阐述我们的假设，关于欧盟水框架指令使政府能力负担过重。然后，我们将讨论是否“环境治理”的新形式负责处理，对由欧盟水框架指令提出的任务成功很有帮助。
本文的结构如下：第2节与欧盟水框架指令水事政策和方法及其在相对于传统的水政策的具体新颖性交易。在第3节的国家主权和责任概念介绍这是一个基本的了解，治理和治理（分化）是必不可少的。具体来说，不同类型的责任是介绍，是指给予相应的承诺追求某些目标。在这种背景下，然后在第4节展示如何将政府的任务（一）“保障的法律秩序”（二）“鼓励经济发展”，（三）“保护环境”是关系到这些不同类型的责任。在第5节欧盟水框架指令认为，超出认为这是由国家时，它旨在提供“环保”采取政府的责任。这对现代国家的责任延伸的后果进行了分析，第6款。而在第7节，我们讨论治理方法是否对会员国所构成的欧盟水框架指令适用于处理的新挑战。最后，在第8节，我们审议了环境治理和国家主权的关系。
2.一种对水政策的新的方法
人们普遍认识到，欧盟水框架指令介绍了一种新颖的水政策的高级程度（莫斯2003; Rumm等，2006。）最重要的新的方面有：
1.“良好状态”为环境目标：与旧水相关的欧盟指令，如饮用水指令，城市污水指令或硝酸盐指令，相反，例如，德国在过去立水，欧盟水框架指令根据定义的标题“良好状态”的所有水域，全面和强制性的环境目标（第4.1条）。关于水的表面，例如，良好的状态具有几个要素，包括生态和化学性质。河流或湖泊具有良好的生态状态，如果它显示唯一的“失真低的水平，从人类活动造成的”（欧盟水框架指令，附件1.
2.1）。人造和重大的修改，水体，如运河，水坝，是欧盟水框架指令（第4.3条）取代了“良好状态”与“良好的生态潜力”的目标。在特殊情况下允许指令的最后期限延长（第4.4）或（第4.5条）环境目标缓解。豁免是合理的，如果（一）自然条件，或（二）技术原因排除于良好状态成就（期限内），或（三）
如果诱导费用（估计是）高得不成比例。
2.动态实现：实现对不同层次的欧盟水框架指令的执行截止日期为设置了超过25年。最重要的最后期限是（一）2009年的流域管理计划的通过，其中包括指定如何对环境的目标是由当时（第13和11，欧盟水框架指令）达成，措施方案（二）2015年，其中“良好状态”（或“好势”）来实现。2015年以后，新的管理计划将每六年制订和修订豁免他们。这些里程碑引入到水资源管理的某些动态。他们建立的义务和迅速的行动者采取主动行动，将长期有效。此外，至关重要的是，“良好状态”的所有水域的目标仍然是参考点，即豁免“良好状态”的目标，同时允许偏差。
3.流域综合管理（IWRM）：水资源综合管理的概念，强调空间结构，在水资源管理部门一体化的重要性，并提出在可持续发展组织（OECD，1989年，全球升温潜能值2000）中加以研究。因此，欧盟水框架指令可以看作是试图实现水资源综合管理（Klauer等。，2008）。水管理的定义是由欧盟水框架指令根据水文单位管理单位的主要河流流域地区。这样一区是“土地和海域，由一个或多个邻国及其相关流域地下水和沿海水域的合并”（第2.15，欧盟水框架指令）。管理计划的开发，以支付这些河流流域地区。通常情况下，河流流域扩展到两个或多个会员国，即是有政治和水文边界之间不匹配。为了解决这种不匹配，第3条要求会员国进行合作，并协调他们的行动。欧盟水框架指令的另一项重要的管理单位水体：既环保目标和豁免是指这些单位。水体是一个由约子流域测量。5 600平方公里。
4.制度变迁与环境治理。文学上的欧盟水框架指令强调，其政策的做法会带来政治制度变迁。这种体制变化的预测往往是和环境治理（莫斯，2003; Fichter，2003年）的辩论联系在一起的。不到上述因素的共同论点，即是我们发展这篇文章。我们的评估分为两部分，简要地可概括如下：（一）欧盟水框架指令意味着对环境的可能导致国家能力负担过重的政府承担责任的程度。国家的责任与传统的环境政策大大延长了欧盟水框架指令的要求。（二）为了履行这一责任延伸，国家必须依靠新的管理合作为“新环境治理”之称的形式。执政这些替代形式，但是，不能免除其最终责任的政府。因此，环境治理，通过政策实施并不有助于减少传统的国家活动，而是它的一个增加。
3.国家主权和责任
欧盟会员国的义务，并随后实现。保持良好的水分状况具有深远的影响，有关国家元首和政府在环境政策中的作用。我们将讨论通过检查主权和责任的概念这个问题，即使它是必不可少的现代国家和政府。欧盟水框架指令理所当然的，政府将能够履行它的义务强加给它。为了实现欧盟水框架指令第四条的环保目标，政府必须是主要决策者，必须有权力，以执行其决定路线的贯彻执行。这意味着有能力克服一切形式的抵抗，以及能力，有效地迫使人们遵守其决定。2这种特殊的能力是不常见的所有政治团体或机构，而是典型的现代国家。在政治理论和哲学，这种能力被称为“主权”。3在德国的环境政策辩论中，主权已与政府的最终责任（Letztverantwortung）（SRU的，2004：1221号）。这个词表达的观点，即政府是为守法和决定的执行情况的保证人。主权，作为最高权力的形式，
是一个最终责任的先决条件。这是因为政府承担这个最终的责任，它可以为特定的政治问题举行负责诸如例如，良好的水分状况由欧盟水框架指令定义。
在这篇文章中，我们力求表明，保护水资源的欧盟水框架指令采用的方法需要关于国家责任的具体变化。4出于这个原因，我们现在将简要地对责任的一般概念，然后它在上下文中的含义，特别是欧盟水框架指令。
在其主要意义，是一种责任归属的类别，即一个人作为他/她的行为视为作者。在这个意义上说，一个人被看作是对自己的行为或活动，并为他们所产生的后果。在这个意义上的责任主要有三个先决条件：行动，权力和知识的自由。（一）任何人负责，如果他/她自愿的行为;（二）他/她必须有能力进行特定的行为;及（三）他/她必须知道他/她在做什么。“要知道是什么人做”5是指对一个行动的有关后果。
这种作为问责的活动及其后果的原则责任感构成的任期意义上的次要责任的先决条件。从这个意义上讲，责任是能力原则，是关系到保护，福利或一个物体或人良好的条件。责任，因此，有关的条件或状态的某人或某事。命题“我对一个人或一件事情负责”的意思是：“我有责任照顾在为这个人或某些事物的方式。”
作为主管责任原则可能反过来进一步区分为消极和积极的责任。对某人或某事负的责任意味着，一个是不能对他们造成损害。我们可以描述为：（一种形式）间接责任负的责任，因为它不涉及任何义务，以改善该人或事物的状态，而只是要求这个地位不应被损坏或继续恶化（吕伯，1998：69）。对某人或某事表示积极责任的义务是促进积极的某人或某事福祉或保护，因为，也就是说，父母有责任照顾自己的孩子。积极责任在其程度可能会有所不同。在某些情况下，可能要求演员做力所能及的一切，以满足他们的责任，在其他情况下，以下的，可以预期的演员。
为了解决对政府责任的具体特点，有必要引入作为竞争力的实证责任的具体形式：我们把这种责任作为担保人责任.6对他们来说，担保人先天不足或任何范围内的是他/她的责任。例如，它是政府的任务，是保证鲁棒性和法律体系的稳定。这种责任是政府存在的理由。托马斯霍布斯（1973：89-90）强调，政府必须保证在任何时候，即和平的地位，它必须维持法律秩序，防止破坏法律和侵犯他人的公民。换句话说，政府负有法律秩序的最终责任，并因此它的保证人。这种能力，但是，依赖于执法，遵守现行法律的权力。
在担保人地位的人不仅要行使其权力，并维持其活动的后果控制，他们也有责任监察第三方的行为，并制止危及由其所负责他们。最后，形成鲜明对比的简单概念积极责任，保证人的地位要求的保护需要精确的定义。
综上所述，我们可以区分一个人，一个国家或一个如下对象的责任期限：
?负的责任或承诺，以避免损坏。这是实现无有害活动时，从事有分寸
?积极责任或承诺促进保护，福利或一人或在合理的范围对象良好的条件。
?担保人的责任，或在原则上，一个演员无限的承诺，保护，福利或一人或物体良好的条件。
电力需求的责任，即能够果断地影响了一个人的自身活动对环境的手段。这种权力上，根据代理的要求是党的一部分，温和的负责任的案件，而它的意义重大的意思是并同时高度问题，在保证承诺的情况下。在严重情况下，担保人不得甚至可以撤退到超波塞尼摩（没有人能超越自己的资产责任）的原则。在任何情况下，然而，在能力意义上的责任的前提，党是其自己的活动的后果并能保持在其控制范围这些后果。
4.政府如何承担责任
有三种类型的政府责任。解决这些问题，我们在这里有所转机。
4.1 法律秩序的责任
由于其起源的现代国家承担确保在其领土上所遵循的法律保证每个人都生活在法律秩序的责任。这意味着，违法者受到起诉和受到制裁，以及不同行为者之间的法律冲突是由司法部门解决。国家维护仅仅通过指挥和控制消耗的法律秩序。换句话说，政府执行通过的规则和制裁制度的法律秩序。因此，其执法既不是说服公民遵守法律，也不是谈判在是否或如何他们会这样做形式的问题。
该法律秩序不能保证，因为它完全取决于行为和国家行为主体，即人民。法律秩序可以理解为人类社会的特殊地位，维护和由政府担保。重要的是要注意的是法律秩序状态无非是连续守法的（几乎）所有其他个人的行为。换句话说，在法律中的地位不是一个结果，我们可以单独或区分守法行为。因此，任何法律行为的具体结果是保证，只有这个行为本身。
在这方面，有什么现代政府可以（而且必须）保证每个实例是某种形式的协调有关的行为和它的公民的行动。为此，国家作出和执行规则。因此，举例来说，人们必须遵守这类作为驱动的道路右侧，由国家强制执行等提供了在市场经济中的个人为自发的协调和合作框架这些规则，例如交通规则。
在这之间主权和最终责任在现代国家的联系，是我们的论点的支柱。国家的主权，其不可抗拒的力量，是前提，它使国家的法律秩序，以保证在所有（见上一节）。维护法律秩序是国家的本质。它本身的存在依赖于这一法律秩序的存在。从而保证法律秩序是其中国家主权表现是指：任何国家不能保证执法，是不是一个主权国家。主权和法律秩序的保障是现代国家7的等值。
在这之间的主权和法律秩序的保证人责任的等价是现代政治哲学的主要主题，如让博丹和霍布斯作家通过，罗伯特诺齐克（1974年）。在这里，人们认识
到，在没有法律权利，甚至没有人权，可以强制执行，如果没有制度保证他们。因此，举例来说，詹姆斯布坎南的宪政经济协定具有重要意义，给国家的主权权力，执行法律，其对法律秩序的保证人的责任：只有在权利得到明确和毫不含糊地界定，当法律要求可以强制执行的进程交流和贸易的可能（cf.Buchanan 1975：10）相互收益。
发生什么事，不过，当该国未能履行其保证责任？由于国家本身就是最高权力，它可以不受制裁于一个更高的力量。然而，由于本国的主权，必须在法律秩序的保障中体现，这主权被销毁，如果它不能维持法律的要求.8因此，“制裁”，对国家实行的是，它成为一个失败的国家，否则将消失完全。
4.2.负责经济发展
我们认为，国家承担的法律秩序，这是人类社会的具体情况，保证人的作用。此外，现代的国家承担的福利，经济增长和收入分配一定的责任。与此相反的法律秩序，它与行为对个人，社会福利，经济增长和收入分配的部分特定类型的后果，或等同于人类行为和行为结果，它们不能与这些行动和行为等同于每本身。福利，经济增长和收入的公平分配不能达到通过政府命令和控制。
此外，是而存在和法律秩序的鲁棒性必要条件和存在的理由的国家，一个长期稳定，经济繁荣是不是平等的优先事项。尽管贫穷，失业和收入分配不公可能危及社会的稳定和可能，最终，甚至危及国家，社会福利等方面存在不，不像法律秩序，一个为国家的生存必不可少的先决条件。因此，建立一个特定的经济状况不能说是一个对国家的义务。一般来说，政府不会（也不能）担任的行为和行动的人直接或间接产生的结果保证人。它并不能保证充分就业，例如，因为在市场经济的国家没有足够的手段来实现这一目标。它没有遵循这一点，但是，该国放弃一切为经济9地位的责任。福利，经济增长和收入的公平分配是核心的政策目标，但政府只接受有限的这些目标积极责任。也就是说，它会积极作出努力，以实现充分就业的例子，但不会为它的任何保证。在德国的宪法（Grundgesetz），这种锚定的目标是在（Staatsziele）国家目标的形式。显然，这些国家目标的责任是低于法律秩序的保证人责任约束。
4.3.传统的环境政策
在19世纪，在欧洲和美国政府承认，不仅对法律秩序，而且为他们国家的经济中的责任。在20世纪，环境问题变成了现在的一个国家采取行动，要求现代社会全新的挑战。为了应付这些问题，各国政府试图阻止其公民造成的环境损害。
一旦自然环境已被确认为一个共同利益，并作为双方造福人类和经济福利的存在是，它必须受国家保护的先决条件。为了达到这个目的，各国政府已承担了对环境的负的责任。在传统的环境政策，实际状态活动一般不超越作为一个指挥和控制措施禁止：一，不得排放污染物超过规定限额。通过这种方式，政府并不能保证一个环境定义的状态，它只是保证了受损害禁止未经批准不发生或不发生
的。
这方面的一个传统的环境政策排序典型的例子是德国水资源的立法。德国水资源法，该法仍然在融入德国的法律，要求水体的欧盟水框架指令不变的第1A 段中“必须得到保护”，并认为这是防止被“可避免损伤”取得。这种说法是完全符合传统的环境政策，其目的只是为了防止环境破坏的行为，通过控制线。什么是保证这里不是环境状况，但只有一个特定的行为，在符合法律规定的。
这种传统的方法是修改后的经济手段的介绍。这些文书的规定，限制污染奖励。虽然这些工具，从简单的命令和控制措施，国家在雇用他们，仍然在不同的环境负的责任限额。直到最近，一个是走向更积极的责任形式观察到的转变。一个例子是，在1994年，保护环境是为德国的国家目标。一个更大的责任，采取积极的一步，现在已经采取了欧盟水框架指令颁布，我们将显示在下面的部分。
5.水框架指令
我们已经讨论了三种类型的国家责任：担保人的责任，而国家的法律秩序，为经济和社会问题的积极责任承担，和对环境的负的责任。我们认为，欧盟水框架指令的方法来保护水相差于传统政策的做法。欧盟水框架指令根据4.1条，会员国必须在原则上，以实现在15年间良好的水分状况。这一提法是否符合我们的担保责任的概念？
一般来说，一个保证人的责任要求，责任和状态对象被保存或实现在精确的界定。这是不是与积极责任案件。例如，社会正义和公共福利的责任，作为积极的对象，总是相当开放各种解释和目标模糊的概念。良好的水分状况，与此相反，不是像社会正义或公共福利含糊的目标。欧盟水框架指令要求该会员国自己指定范围内的附件五所述的指导方针和目标的确定良好状态窄界限。此外，时限划分为发展水平，良好的水在其中的地位得以实现，则是由欧盟水框架指令。因此，良好的状态成就意味着最终可能会变为欧盟委员会执行司法的具体义务。如果这种解释是正确的，那么好的水地位是保证人的责任问题，因此是一个政治新奇.10因此，欧盟水框架指令的有关问题，解决有关的问题和潜在的环境政策中的重要性，长期范式。
新奇的欧盟水框架指令的可能变得更加明显，如果由一个类似的例子所示，在社会政治领域。就良好的水分状况的保证比喻将是政府的责任，实现良好的社会地位，根据，也就是说，柏拉图的nomoi（法律），其中最富有的公民不得拥有超过五倍的财富最贫穷的。到现在为止，从来没有现代国家编制要坚持这样一个明确界定的分配公正的地位。
我们对欧盟水框架指令讨论可能引发以下答辩，但是。虽然这是事实，欧盟水框架指令要求作为国家活动的精确义务好水的地位，欧盟会员国已按规定在4.4条（延长最后期限）和第4.5（不严格的环保目标），开放的各种机会他们背离了世界聋人联合会的处方。专家们预计，至少在第一个规划周期（2015至21年），豁免将构成规则而不是例外（Klauer等，2008）。
潜在减损认为，可我们认真坚持我们的论点，即国家承担担保人在欧盟水框架指令方面的责任？遵循什么样的欧盟水框架指令会打算遵从这个？欧盟水框架指令的水分状况好，东西就比纯修辞更加雄心勃勃的配方？根据这一反驳，并不意味着在欧盟水框架指令在环境政策的任何重大改变，但已相当原来是在一个新的借口“一切如常”。
然而，这种反驳是不能令人信服的，我们将证明如下。作为一个在欧盟水框架指令介绍须在规定的时间框架达成明确标准的环境目标。这将建立一个参考的国家在水政策领域的行动点。所有公共用水管理势必这个参考点：
1.从良好的状态减损都是允许的。然而，他们需要在一个合理和透明的方式按照规定合理列入欧盟水框架指令。
2.扩展仅限于两河的流域管理计划（2027年）进一步更新最高（“除的情况下自然条件，使得目标无法在此期限内达到”艺术。4.4（c））和少严格的环境目标需要重新检讨并说明理由每六年（第4.5（d）段）。
3.第
4.8条规定：“当应用[豁免]一个会员国应确保应用程序不会永久地排除或妥协的水[...]其他机构的本指令的目标的实现”这个药方似乎相当严重。例如，一个网站可能受污染的允许较宽松的环境目标。但是，这种污染的可能性，可能会永久影响邻近的水体被排除明确。因此，第4.8是一个补充限制在4.4和4.5条所载的豁免申请。
4.第4.1条条款是一个不可逆转的，因为它禁止了良好的水资源状况恶化，一旦已经实现。地表水，例如，该指令规定：“各会员国应采取必要措施，以防止地表水的所有机构状况恶化[...]”除一些特殊情况。
因此，良好的水分状况规定了一项对会员国的义务，对他们施加压力，证明自己的持续行动或不行动。这就排除在豁免成为长期统治。
要总结我们的论点，可以说，制定具体的环境目标须在指定的时间框架达成了一个关于水政策的重大影响。尽管从好水的状态减损的各种可能性，但却是建立一个对环境政策的参考点，并已越来越多地约束性，成员国都必须纳入其立法和行政措施纳入其良好的水分状况。最后，良好的水分状况，可以形成一个整体，对环境政策中不可缺少的一部分。在大多数情况下，它会更容易改变或什至消除大幅修改，而不是水分状况的良好目标的背离。所有这些因素，该指令的约束性和不可逆性子句创建的激励，加强我们的主要假设，这表明欧盟水框架指令规定的担保人为好水分状况的责任。
什么可能是环境政策的引入担保人责任的理由？它可能是认识到环境是同样至关重要的现代国家，社会和经济的存在是法律秩序。然而，证据表明，国家是无法保证以同样的方式对环境的特定地位，因为它保证了法律秩序。
6.根据水框架指令的国家责任问题
从上一节我们的论据有如下的欧盟水框架指令规定了欧盟成员国的强烈有义务实现好水的状态。我们的研究结果意味着，是否问题，以及如何，国家政府能够履行这项义务。
首先，他们必须考虑，也保持控制，所有这些影响地下水，地表和沿海水域的地位，以及所有影响水质的第三方行动物理因素。除了传统的水管理，如废水处理，需要采取的行动的影响，除其他外，农业，工业和运输业。水资源管理是从而成为综合性和跨部门的。为了达到这个目标，政府需要获得广泛的知识，包括科学知识，并已获得实际知识有关的行动者。必须制定措施，对本知识，是实现良好的水分状况的适当基础。
其次，一旦发达国家和决定的，这些措施得到实施。为此，各国政府必须拥有权力，因为这种措施可能会遇到阻力必须加以克服各种。两个先决条件是必要的，以便有效地执行这些措施。一方面，国家权力，必须足以确保有关各方的遵守。在环境政策，演员遵守是一个关键点，因为它不仅包括守法的行为，而且也是自愿合作，这是迫切的成功所必需的措施。另一方面，政府的内部组织必须尽可能使国家权力的部署，换句话说，各政府机构需要进行协调。因此，水的保护措施很可能会失败，例如，环境政策进行了系统的农业政策阻碍。此外，在不同的国家和联邦一级的政治单位，必须在他们的行动进行有效的合作，如在河流流域管理（参见Larrue 1995：47-48）领域。
这些问题有些是间接谈到了欧盟水框架指令。关于自愿遵守的行为者，第14条是完全致力于向所有有关各方和行动者参与，根据该“会员国应鼓励在本指令执行所有有关各方的积极参与。”
关于国家活动的协调，是一个综合性的环境政策中概述的演奏会：“到其他社区，如能源，交通，农业，渔业，区域政策和旅游政策领域的保护和水资源的可持续管理的进一步整合是必要的”。第三条是专门为不同的政治单位之间的合作问题，因为它涉及“流域区范围内的行政安排的协调”了。
到目前为止，我们已经确定了由政府环保政策，以及如何应对这些挑战，政府可以完成的任务有，但是，更加开放的问题，其余两个：（1）是否自愿遵守的行为可以受到保护，（2）如何“保护和水资源的可持续管理进一步融入社会政策领域的其他”可能会实现。对这些问题的答案是困难的。困难在于本身所指出的世界聋人联合会。虽然整合与协调时，需要建立流域水资源保护管理的成功计划（第3.4），这种协调显然不能执行。它仍然相当不清楚这种协调最终得以实现揭示这种困境，而不是解决世界聋人联合会的声明如下：“在涉及各会员国的请求，欧盟委员会应采取行动，促进建立措施的方案”（第3.4）。显然，这种协调与合作，可以强制执行的欧盟和各国政府只能在有限的程度。从某种意义上说，人们可以说，无论是欧盟和各国政府在权力和能力，实现由欧盟水框架指令缺乏实施的雄心勃勃的目标。
总结我们的观点：欧盟水框架指令规定了欧盟成员国政府的任务，可能会覆盖能力。由于现代立宪政府的体制结构，国家可以保证既不是演员，也不是必要的合作有关政策领域的内部协调。这是否意味着国家不能承担因为这是需要的，以便落实欧盟水框架指令环境问题的责任类型？这种类型的责任，正如我们在上一节说，是保证人的责任，这意味着该国最终保证了良好的水分状况的成就。这个责任，以适当方式为缺乏执法相结合，产生了政治困境的困境是：要么国家接受，它无法保证良好的水分状况的目标，从而削弱了公众的信任法律秩序作为一个整体，否则它可能想为自己适当的额外权力为代价的公民自由。
在这之间的执法权力和政治目标的过程中承担了越来越大的差距在过去几十年的重要性，特别是在全球化的过程。其意义体现在关于治理的辩论。现在，我们将在这次辩论中，以检查它是否能提供这种政治困境的解决方案。
7.治理
正如已经指出，在上一节出来，欧盟水框架指令会员国施加了良好的水分状况担保人的责任。良好的状态，因此，政府是不是一个单纯的目标，国家应积极的目标来实现的，而是一种客观的状态是必须做到的。这怎么可能做到，但是，世界聋人联合会留下的一个悬而未决的问题。有两个需要解决的重大问题。
1.取得了良好的水分状况是一个非常复杂的任务，即使从纯粹的自然和生态的观点。所有的自然因素，因果关系和相互作用，必须考虑。这需要广泛的知识和获取，整合和组织实施工作的目的，这种知识的适当方式。这些任务留给了会员国。
2.虽然自然的复杂性问题依然存在欧盟水框架指令，指令本身突出的事实是，政治的复杂性问题的存在。它还强调一个事实，即有效的保护水，因为它的内在空间的性质，其对社会的所有部分，其bordertransgressing字符广泛影响，在很大程度上取决于与其他政治部门的环境政策一体化和对不同的政府和合作不同层次的非政府行为者。
这些基本问题得到广泛的认可在环境政策的科学争论。有一种手段缺乏由哪个国家对环境问题的权力可以得到改善的手段。这种改善是一个关于治理的辩论重点。
一般而言，“管理”一词指的是在科学研究领域涉及不同的机构设置和不同的公共和私营部门（皮埃尔和Peters2000年合作形式的政治进程; Kooiman2003; Hooghe和Marks2003年奔驰2004;科茨克，2005）。在一个更具体的意义上，“治理“是作为“政府“对立。而政府是作为一个指挥和控制的分层结构的理解，治理是与非分层，分散管理，并与所有行动者的参与和合作有关自愿参与这个意义上说。11治理的概念中起着重要作用在环境政策辩论的替代手段。预计，治理将有助于通过促进合作，启动集体企业的雄心勃勃的政策目标的实现，以及促进个人以及合作的自愿承诺。12
这些期望可能会在一定程度上是合理的。治理及其各自的政策工具有可能提
高效益和国家政策的效率。因此，通过参与政治，有关各方能够被诱导自愿合作，并分享他们的知识。如果政府愿意合作，与非政府行为者，政策的目的大致可以更好地确定和实现（SRU的，2004：第1299）。
因此，治理是一个模糊的现象。政府在某些方面，剥离的主权指挥官角色本身，并担任一个角色，而不是谈判者和调停。国家权力似乎并没有被这个减少，因为有时是应该（博斯特伦，2003年），相反却是延长。有，但是，一个危险的出现，从具体的治理进程。如果政策目标和政治目的的自愿合作，谈判和在不同的政府和非政府行为者讨价还价的依赖，这些演员都将能够承担这些宗旨和目标的最终责任。因此，这些目标的实现无法得到保证。
到目前为止，我们的争论导致了矛盾的结果。治理进程可能，一方面，极大地便利，如在欧盟水框架指令所载的复杂和雄心勃勃的环保目标的实现。另一方面，然而，治理流程通常带来的偶然性和随意性元素是不利于指挥和控制过程，因为它们涉及与特殊利益，知识等许多不同的角色。因此从这个良好的水分状况的成就，完全是留下了治理进程，会产生较高的失败在改善水质的风险甚至会导致水质恶化。
因此，德国环境咨询（SRU的）等会，强调要求“担保人接受最终的责任应该谁解决环境问题的失败”（SRU的，2004：1232号）。特别是，它是欧盟水框架指令的前提这样一个形式的责任由政府承担。因此，治理，合作治理理解为，不能取代的指挥和控制结构。在环境政策，各国政府必须能够在社会和政治进程进行干预，如果他们偏离达到理想的环保目标很多。
总之，我们将再次尝试，使我们的论点清楚。我们不是，至少主要不是，与欧盟水框架指令如何在工程实践中的问题。我们拒绝作出任何有关是否与欧盟水框架指令的目标实际上是由会员国取得的预测。我们的观点，相反，是朝着使欧盟水框架指令正在推动这些目标的法律义务，他们必须保证会员国。在同一时间，但是，这一保证是要作出治理进程的谈判和依赖，这是前所未有的，在现代国家的历史。当然，谈判和游说等各方面都一直在该州的立法存在，但他们从未有过在其中产生了立法执法的作用。13但是，如果环境目标，实现依赖于谈判，本身也成为法律秩序的国家主张，那么，法律秩序的有效性作为一个整体的一部分抛出了质疑。
8.治理，责任和主权
我们对欧盟水框架指令方法的讨论使我们得出如下结论：极限状态的责任是在环境政策的基本目标的实现是必不可少的。自本由国家承担最终的责任是只通过其主权权力在第3节中提到，可能的，国家主权是一个成功的环境政策要求。这并不意味着，然而，政治进程，通常是在“管理”一词纳入，是可有可无的。虽然施政不能取代国家的主权，这是明显的是，鉴于环境问题的复杂性以及社会和政治进程，国家必须对治理过程的依赖，以实现其目标。
关于治理的辩论提出了一个在古典政治哲学的共同话题。哲学家如斯宾诺莎
巴鲁克德，大卫休谟和联邦党人的政治思想家，具有决定性认为，政府，即使在维护法律秩序，必须依靠公民自愿的合作。因此它的主权国政府和不能基于暴力，威胁或者强制执行。一般政府不能强迫所有的公民遵守法律。14在“命令和控制”的概念，因而往往唤起误导协会，因为它似乎暗示，政府实现其目标主要是通过执法。然而，即使在主要的指挥和控制结构，执法仅仅是执政终极比率，只可在紧急情况下使用。
在这之间的是一方面，另一方面治理的指挥和控制政治的一个重要区别是，政府似乎在后者的调解和谈判，而不是作为主权权力15换句话说，政府可以选择显示为谈判一方等等（Mayntz 2004：68）。然而，这种态度只能维持只要治理进程带来预期的结果有关。如果他们失败了，它是由政府作出最后决定和执行。
我们对欧盟水框架指令的讨论，使我们对当代政治理论的一些核心问题。采取以上，而从一般的角度来看，我们现在应该点出了欧盟水框架指令的执行情况和对作为一个整体环境政策领域的一些问题。
最终的责任之间或国家主权和治理的复杂关系，需要经世致用。关于实现的世界聋人联合会的目标，各国政府都能够进行免费的参与和非政府行为者合作的方式参与政治决策。与此同时，各国政府不断监测和控制管理过程，以便评估是否以及如何将这些过程有助于实现环境目标。如果治理过程的失败，但是，政府必须利用自己的能力来干预。
由于这种干预是昂贵的，在这方面主要体现在治国方略治理的失败主要不是避免了政治和行政行为的个人谨慎的事情。16事实上，它依赖于有利的机构设置关键和资源的问题。治理过程，如由欧盟水框架指令提示需要“在管理，沟通和评价额外能力建设”的（SRU的，2004：1301号，我们自己的翻译）。
关于治理问题的讨论表明，政府活动有时可以减少到一个“精益国家”或“最小国家”。在环境政策方面至少，我们发现的情况正好相反。对治理过程的实施，将不会导致政府活动减少，但在其扩展和增强，而，这表现在欧盟水框架指令不是最少。
9.最后发言
有约束力的环保目标的介绍，在我们看来是一个适当的反应的事实，现代国家与它，现代社会和经济不仅取决于对法律秩序的成效，但也保存和保护其生存自然环境。世界聋人联合会使用的例子，我们已经表明，这引起了的结构和现代国家主权的重大挑战。这种挑战可能仍然忽视了中日间的日常政治的限制，很长一段时间，但他们将获得一定的严重危机时代的政治势头。在分配领域中的一个特别复杂的责任，对环境的状态，欧盟水框架指令正发挥着先锋作用。
致谢
我们感谢Mi-Yong Lee-Peuker，约翰内斯席勒，和两位他们的手稿，和有
益的意见，仔细阅读匿名评审。我们深深感激刺激因子对这篇文章的整体论证讨论的马尔特法贝尔。这篇文章出现的研究项目“出'股票'的概念作为可持续发展政策的决策援助”作为研究项目“经济科学为可持续发展”，由德国联邦教育与研究部（赞助部分支持，BMBF）的。
参考文献
以下省略
注释：
a.恩斯特-莫里茨-阿恩特- Universit?t Greifswald，德国
b.亥姆霍兹环境研究中心-UFZ，莱比锡，德国
1.通讯作者，E - mail地址：thomas.petersen @ urz.uni - heidelberg.de（吨彼得森）。在这方面的发展都是具有里程碑的环境影响评估指令（85/337/EEC），指令关于综合污染预防控制（96/61/EC）和战略环境评价指令（理事会第2001/42/EC号）.0921-8009/ $ - 见前面的问题? 2009爱思唯尔BV的所有权利reserved.doi：10.1016/j.ecolecon.2009.01.008 T. Petersen等人。
2.在这方面，国家可以被定性为“强制主权机构”（约翰斯顿，1989：120）。
3.例如见托马斯霍布斯（1973年）。正如迈克尔奥克肖特（1996）所指出的，它是主权属性区别于中世纪领域中的现代国家。
4.对于一般的介绍在环境政策领域的责任。
5.知识的问题也解决的鲍姆加特纳等。（2006; 238-241）。
6.项“担保人责任”，对作者的知识，一个新名词在本论文的作者杜撰。在类似的意义上说，SRU的（2004年：无1231，1302）讲一个“Garantiepflicht”（担保人的义务）的状态。也密切相关的是“机构的责任”的概念由阿诺德?盖伦（2004：95）。另见Heidbrink（2003年：34，311）。
7.这并不意味着国家不能不完善。一般来说，法律秩序的保证，是不是总在这个意义上说，有没有受到惩罚的法律行为。然而，有一定的“痛阈”在这方面。超过这个阈值时，显然是公然无视法律和国家不再愿意或不能施加制裁的反应。这是强调，例如，如政治哲学家霍布斯和康德，但是，当代的政治经济学家詹姆斯布坎南。（1975年，第5章）也明确，在这种形势下现代国家进入一个关键阶段。
8.在这种情况下可能发生的其他执法机构正在形成针对的国家不再能够维护它的权威性（见Harnischfeger，2001）。
9.本文最后的修订工作已进行，而当前的金融危机出现了。在这个危机过程
中有许多受灾国政府保证银行的流动性和偿付能力的濒危。虽然一直对此未作任何法律义务，国家已经采取了为经济系统的运作担保人的角色。与此相反的保证人责任的世界聋人联合会成立（如主张以秒。5），担保人的责任有关的金融部门没有预料到国家立法。据推测，金融危机和政府的反应将会对国家作为一个经济要求.这些后果超出了本文的范围担保人思想影响深远。
10.一个在指定的积极责任在英格兰和威尔士的环境中发生困难的早期范例。早在1974年，所谓的“区域水资源当局”的建立是为了实现一定的水环境质量目标。然而，他们的力量，不足以有效地执行这些目标。区域水资源管理局经常不得不承认在与农业，渔业和粮食部冲突的失败。为了提高他们的地位，区域水务局于1989年合并，成为国家河流管理局，后来在1996年纳入了英格兰和威尔士环境局（纽森，1992）。
11.See Benz （2004：16，18），Mayntz（2004：66）和Moss （2003年）。从这个角度来看，治理流程经常被看作某种民主一种改进：“越来越多，决策的非参与形式的定义是非法的，无效的和不民主的用自己的政客和利益相关者”（巴尔克利和商船三井2003年：144）。
12.还预计，政府可以提高他们通过非政府行为者参与的知识基础，因为“外行的人可能接触到的知识，是未知的，官方认可的专家”（Yearley等，2003：。247）。
13.现代宪政政治经济是指这些不同的国家职能富有成效的状态（立法）和保护状态（执法）（见布坎南1975：68-70和95-98）。布坎南特别强调一点，谈判进程必须从保护国家排除在外，只应在生产状态时发生。
14.休谟（在他的论文“对政府第一原理”，1994：16）和联邦党人设想，政府要对舆论，对公民自愿组成的信念，即成立。
15.博斯特罗姆：“是惊人的减少与国家政治的中心作用”（2003 161）的讲话中。
16.个国家官员的个人谨慎仍不失为重要的。见，例如，法贝尔等。（2002：330-331）。
because、since、as、for的用法区别 because、since、as、for这几个词都是表示“原因”的连词，语气由强至弱依次为：because→since→as→for。其中because、since和as均为从属连词，引导原因状语从句；而for是并列连词，引导并列句。 ?because because表示直接原因，它所指的原因通常是听话人所不知道的，其语气最强。常用来回答why的提问，一般放在主句之后，也可以单独存在例如： (1)Istayed at home because it rained. 因为下雨，我呆在家里。 (2)B ecause Lingling was ill, she didn’t come to school. 玲玲因为生病，没有上学。 (3)—Why is she absent? 她为什么缺席? —Because she is sick. 因为她病了。 (4)此外，在强调句型中只能用because。例如， It was because I missed the early bus that I was late for school. 我上学迟到是因为我错过了早班车。 ?since since侧重主句，从句表示显然的或已为人所知的理由，常译为“因为、既然”，语气比because稍弱，通常置于句首，表示一种含有勉强语气的原因。例如： (1)Si nce he asks you, you’ll tell him why. 他既然问你了，那就告诉他为什么吧。 (2)Si nce everyone is here, let’s start. 既然大家都到齐了，我们就是出发吧。 (3)Since I understood very little Japanese, I c ouldn’t follow the conversation. 我日语懂得不多，因而听不懂对话。 ?as as是常用词，它表示的“原因”是双方已知的事实或显而易见的原因，由于理由不是很重要，含义与since相同，但语气更弱，没有since正式，常译为“由于，鉴于”。从句说明原因，主句说明结果，主从并重。例如：
because, since, as与for用法辨析 1. because的用法 because语气最强，表示直接原因，可用于回答 why 提出的问题、引导表语从句、用于强调句等，而其余三者均不行。如： A：Why didn’t she come? 她为什么没来? B：Because she was very busy. 因为她很忙。 It is because he is clever that I like him. 是因为他聪明我才喜欢他。 2. since与as 两者所表示的原因都是人们已知的，即对已知事实提供理由，而不是表示直接原因。since 比 as 语气稍强，且比 as 略为正式，它们引导的从句通常放在主句之前，有时也放在主句之后。如： As you weren’t there, I left a message. 由于你不在那儿，我留了个口信。 Since you’ve been here a w hile, you might as well stay. 既然你已经来了一段时间，就不妨继续待下去。 另外，since 可用于省略句，而其他三者不行。如： Since so, I have nothing to say. 既然如此，我无话可说。 3. for的用法
for是并列连词，而其余三者为从属连词。for有时可表示因果关系(通常要放在主句之后，且可与 because 换用)；有时不表示因果关系，而是对前面分句内容的解释或推断(也要放在主句之后，但不能与because 换用)。比较： The ground is wet，for (＝because) it rained last night. 地面是湿的，因为昨晚下过雨。 It must have rained last night，for the ground is wet this morning. 昨晚一定下过雨，你看今天早上地面是湿的。 (此句不能用 because 代 for) 英语微信群是目前学习英语最有效的方法，群里都是说英语，没有半个中文，而且规则非常严格，是一个超级不错的英语学习环境，群里有好多英语超好的超牛逼的人，还有鬼佬和外国美眉。其实坦白说，如果自己一个人学习英语太孤独，太寂寞，没有办法坚持，好几次都会半途而废。只要你加入到那个群里以后，自己就会每天都能在群里坚持学，坚持不停地说和练，由于是付费群，群里的成员学习氛围非常强，每天的训练度都非常猛，本来很懒惰的你一下子就被感染了，不由自主地被带动起来参与操练，不好意思偷懒，别人的刻苦学习精神会不知不觉影响你，EYC英语微信群（群主vx 601332975）可以彻底治好你的拖延症，里面学员都非常友好，总是给你不断的帮助和鼓励，让你学英语的路上重新燃起了斗志，因为每天都在运用，你的英语口语就能得到了迅猛的提升，现在可以随便给一个话题，都能用英文滔滔不绝的发表5分钟以上对这个话题的看法和观点，想提高英语口语的可以加入进来，It really works very well.
plete 指完成一件指派或预定的任务,或完 善、完整未完成的部分 gain 指需要做出比 obtain 更大的努力,往往指通过竞争获得某些有价值的东西obtain 指经过努力或付出代价或经过很长时间儿得到所需要的东西end 指一个动作或一件事情的结束或终止 finish 指把一件事或一个动作做完,强调 事情的了结、终止 7、4 、 accurate , correct , delicate , exact,precise 都含有一定的"正确,精确" 之意 acknowledge,admit,concede,confess,rec ognize 都含有一定的"承认"之意acknowledge 着重”公开承认”,常用来指过去曾隐瞒或否认的事accurate 准确的,精确的,指某人或某事 不仅不出错,而且与事实无出入,强调准 确性 admit 是指在压力下不得不承认已经证实或难以否认的事实,招供(事实,错误等)concede(不情愿地)承认,(在结果确定前)承认失败correct 正确的,指某人或某事合乎事实或 公认的标准或规则,没有错误 delicate 精美、精细的、雅致的 exact 确切的、精确的,语气较 accurate 强, 指某人或某事数量或质量完全符合事实或 标准,而且在细致末节上也丝毫不差 precise 精密的,指具有高度的精确性和准 确性,强调范围界限的鲜明性或细节的精密, 有时略带"吹毛求疵"的贬义 confess 着重承认自己的过错或罪恶recognize 指正式承认主权、权利等8、affirm,assert,allege,claim 都含有一定的"宣称,断言"之意affirm 断言,肯定,指根据事实坚定不移地宣称,有无可争辩之意assert 宣称,坚持,指不管事实如何,主观自信地宣称5、accuse,charge,indict 都含有一定的 "指控,控告"之意 allege 宣称,断定,指在无真实根据情况下宣称,硬说accuseaccusesb.ofdoingsth. 为 … 指 责 某 人,控告某人 claim 声称,主张,往往表示说话者反对或不同意某一观点chargechargesb.withdoingsth. 指 控 某 人… 英语四级温习资料 2(2006-12-1116:02:10)分类：大学英语四六级温习资料征服大学英语四级考试（阅读篇）（一）存在问题6、achieve,acquire,attain,gain,obtain 都含有一定的"获得,达到"之意 achieve 强调由于极大的努力,克服困难后 达到目标 第一,读不懂acquire 指经过不懈努力才获得的技术,知 识等抽象的东西,也指养成习惯等 attain 正式用语,指经过艰苦努力才使人达 到完美境地所谓读不懂,就是考生拿过文章,满头雾水,即使硬着头皮读文章,也是一知半解。然后匆忙做体,仅凭感觉去蒙,因此做体准确率必然不高。
英语连接词大全 ( 转) 英语写作中常见问题就是如何连接各个句子，使之能够流畅地承上启下，更顺畅地表达出自己的观点。 这份连接词大全，提供了常用、常见的连接词，方便大家在学习、工作上的使用。建议分享收藏，以便需要时可以拿出来用噢～ 1)先后次序关系： atthistime;first;second;atlast;next；previously;simultaneously同时地;eventually；lastbutnotleast；tobeginwith；tostartwith；toendwith；finally；seeing...由于，因为；sincethen；firstofall；afterwards后来;followingthis;preceding先前的;originally最初的ultimate最终的，极限的，根本的 2)因果关系： because；becauseofthis；beingthat（口语）既然，因为；anotherimportantfactor／reasonof...；since；as；for；inthat...；owingto由于，通常负面；dueto由于；forthereasonthat...；inviewof 鉴于，考虑到resultfrom归因于thereasonseemstobeobvious;thereareabout...；forthisreason;asaresultofthis；therefore；...andso...；consequently所以，因此；asaresult；thus 这样，如此，因而；hence因此；so；sothat...；inconsequence结果，结果；asaconsequence；accordingly因此，于是，相应地;inevitably不可避免地;undertheseconditionsthereupon因此于 是upon迫近 3)转折关系： but；evenso；however；though；eventhough；independentof；recklessof不顾；despitethat；inspiteofthat；regardlessof不顾;yet...；andyet；butunless.Nonetheless尽管如此 4)并列关系： and;also；too；aswellas；either...，or...；both...and... 5)(补充)递进关系： furthermore此外，而且；moreover而且，此外；further进一步地，此外；Inthisway；still；notonly...butalso...；not...but...；inaddition(to)； additionally,muchmoreinteresting,morespecifically更具体地说,next,besides；asfaras...isconcerned 至于;moreover此外；inotherwords； alongthislineofconsideration；on(the)onehand...在一方面，ontheotherhand...；even；asasayinggoes...；inordertodoit...;meanwhile同时；atthesametime；accordingly因此；Inthefirstplace...，inthesecondplace...;equallyimportant;ofevengreaterappeal. 6)比较关系： similarly;inlikemanner,incomparisonwith；whencomparedwith；comparedwith；wheninfact...;like...；likewise同样地，也；similarlyimportant； apartfrom(doing)...；...ratherthan...，bydoingso；both…and...;inthesameway;notonly...but(also). 7)对照(不同点)：
as when while 的区别和用法 as when while的用法 一、as的意思是“正当……时候”,它既可表示一个具体的时间点，也可以表示一段时间。as可表示主句和从句的动作同时发生或同时持续，即“点点重合”“线线重合”；又可表示一个动作发生在另一个动作的持续过程中，即“点线重合”， 但不能表示两个动作一前一后发生。如果主句和从句的谓语动词都表示持续性的动作，二者均可用进行时，也可以一个用进行时，一个用一般时或者都用一般时。 1、As I got on the bus，he got off. 我上车，他下车。（点点重合）两个动作都是非延续性的 2、He was writing as I was reading. 我看书时，他在写字。（线线重合）两个动作都是延续性的 3、The students were talking as the teacher came in. 老师进来时，学生们正在讲话。（点线重合）前一个动作是延续性的，而后一个动作时非延续性的 二、while的意思是“在……同时（at the same time that )”“在……期间(for as long as, during the time that）”。从while的本身词义来看，它只能表示一段时间，不能表示具体的时间点。在时间上可以是“线线重合”或“点线重合”，但不能表示“点点重合”。例如： 1、He was watching TV while she was cooking. 她做饭时，他在看电视。（线线重合） 2、He was waiting for me while I was working. 我工作的时候，他正等着我。（线线重合） 3、He asked me a question while I was speaking. 我在讲话时，他问了我一个问题。（点线重合）
“SI因为”because for as since because, as, for, since这几个词都是表示“原因”的连词，语气由强至弱依次为：because→since→as→for;其中because, since, as均为从属连词，引导原因状语从句；而for 是并列连词，引导并列句。 1. because表示直接原因，它所指的原因通常是听话人所不知道的，其语气最强。常用来回答why的提问，一般放于主句之后，也可以单独存在。例如： (1)I stayed at home because it rained. 因为下雨我呆在家里。 (2)Because Lingling was ill, she didn”t come to school. 玲玲因病，没有上学。 (3)——Why is she absent? 她为什么缺席？ ——Because she is sick. 因为她病了。 此外，在强调句型中，只能用because。例如： (4)It was because I missed the early bus that I was late for school. 我上学迟到是因为我没有赶上早班汽车。 2. since侧重主句，从句表示显然的或已为人所知的理由，常译为“因为”、“既然”，语气比because稍弱，通常置于句首，表示一种含有勉强语气的原因。例如： (1)Since he asks you, you”ll tell him why. 他既然问你，那就告诉他为什么吧。 (2)Since everyone is here, let”s start. 既然大家都到齐了，我们就出发吧！ (3)Since I understood very little Jap anese, I couldn”t follow the conversation. 我日语懂得不多，因而听不懂对话。 3. as是常用词，它表示的“原因”是双方已知的事实或显而易见的原因，或者理由不是很重要，含义与since相同，但语气更弱，没有since正式，常译为“由于，鉴于”。从句说明原因，主句说明结果，主从并重。例如：
高中英语a s用法全 归纳 Revised on November 25, 2020
高中英语as用法全归 纳 as的用法灵活，词义繁多，特别是在复合句中更能体现其用法的多样性和灵活性，但如果同学们能正确掌握as的词性和词义，是不难掌握其用法的。 一、as用作关系代词引导定语从句
引导非限制性定语从句，一般不指代某个具体的名词或代词，而是代表整个主句或主句的一部分。这种从句可放在主句之前，也可以放在主句之后，有时还可以放在主句的中间。如： Asisreportedinthenew spapers,talksbetweenthetw ocountriesaremakingprogr ess.正如在报纸上所报道
的，两国间的谈判有所进 展。 Grammarisnotasetofd eadrules,ashasbeensaidabo ve.如上所说，语法不是一 套死条文。 Spidersarenotinsects, asmanypeoplethink,noreve nnearlyrelatedtothem.蜘蛛 不是昆虫，尽管许多人都 这样认为，它甚至与昆虫 几乎没有联系。
引导限制性定语从句，主要用于thesame…as（与……相同），such…as（像……一样），as…as（与……一样）。如： Sheknewhefeltjustthe sameasshedid.她知道他的感受和她一样。 .像李先生这样好脾气的人是容易相处的。
Hesmokesasexpensive acigaretteashecanafford.他抽一种他买得起的最贵的烟。 二、as作为从属连词引导时间状语从句 表示“随着……”或者“当……的时候”或“一边……一边”，强调主句的动作和从句的动作同时发生。如：
because, since, as, for的用法辨析 一、because的用法 语气最强，表示直接原因，可用于回答why 提出的问题、引导表语从句、用于强调句等，而其余三者均不行。如： A：Why didn’t he come? 他为什么没来? B：Because he was ill. 因为他病了。 It is because he is too busy. 那是因为他太忙了。 It is because he is honest that I like him. 是因为他诚实我才喜欢他。 二、since 与as的用法 (1) 两者所表示的原因都是人们已知的，即对已知事实提供理由，而不是表示直接原因。since 比as 语气稍强，且比as 略为正式，它们引导的从句通常放在主句之前，有时也放在主句之后。如： As you weren’t there, I left a message. 由于你不在那儿，我留了个口信。 Since you are wrong, you should apologize. 你既然错了，就应该道歉。 (2) since 可用于省略句，而其他三者不行。如： Since so, I have nothing to say. 既然如此，我无话可说。 三、for的用法 是并列连词(其余三者为从属连词)，它有时可表示因果关系(通常要放在主句之后，且可与because 换用)；有时不表示因果关系，而是对前面分句内容的解释或推断(也要放在主句之后，但不能与because 换用)。比较： The ground is wet，for (＝because) it rained last night. 地面是湿的，因为昨晚下过雨。 It must have rained last night，for the ground is wet this morning. 昨晚一定下过雨，你看今天早上地面是湿的。(此句不能用because 代for) 四、惯用法方法区别 汉语习惯上说“因为……所以……”，但是在英语里却不能将so 与because, since, as 等连用： 因为天气很好，所以我们去游泳了。 误：Because it was fine, so we went swimming. 正：Because it was fine, we went swimming. 正：It was fine, so we went swimming. 因为很迟了，所以我要回家了。 误：Since it is late, so I shall go home now. 正：Since it is late, I shall go home now.
●Because, since, as, for because, as, for, since这几个词都是表示“原因”的连词，语气由强至弱依次为：because→since →as→for;其中because, since, as均为从属连词，引导原因状语从句；而for 是并列连词，引导并列句。 1. because表示直接原因，它所指的原因通常是听话人所不知道的，其语气最强。常用来回答why的提问，一般放于主句之后，也可以单独存在。例如： (1)I stayed at home because it rained. 因为下雨我呆在家里。 (2)Because Lingling was ill, she didn't come to school. 玲玲因病，没有上学。 (3)—Why is she absent? 她为什么缺席？ —Because she is sick. 因为她病了。 此外，在强调句型中，只能用because。例如： (4)It was because I missed the early bus that I was late for school. 我上学迟到是因为我没有赶上早班汽车。 2. since侧重主句，从句表示显然的或已为人所知的理由，常译为“因为”、“既然”，语气比because稍弱，通常置于句首，表示一种含有勉强语气的原因。例如： (1)Since he asks you, you'll tell him why. 他既然问你，那就告诉他为什么吧。 (2)Since everyone is here, let's start. 既然大家都到齐了，我们就出发吧！ (3)Since I understood very little Japanese, I couldn't follow the conversation. 我日语懂得不多，因而听不懂对话。 3. as是常用词，它表示的“原因”是双方已知的事实或显而易见的原因，或者理由不是很重要，含义与since相同，但语气更弱，没有since正式，常译为“由于，鉴于”。从句说明原因，主句说明结果，主从并重。例如： (1)We all like her as she is kind. 我们都喜欢她，因为她善良。 (2)As I had a cold, I was absent from school. 因为我感冒了，所以没去上课。 (3)As Xiaowang was not ready, we went without him. 由于小王没有准备好，我们只好不带他去了。 4. for用作连词时，与because相似，但它所表示的原因往往提供上文未交待过的情况。for不表示直接原因，表明附加或推断的理由，因此for被看作等立连词，它所引导的分句只能放在句子后部(或单独成为一个句子)，并且前后两个分句间的逻辑关系不一定是因果关系，其间用逗号隔开，且for不可置于句首，for的这一用法常用在书面语中，较正式。例如： (1)The days are short, for it is now December. 白天短了，因为现在已是十二月份。 (2)It must have rained, for the ground is wet. (从“地面潮湿”作出“下过雨”的推测，但地湿并不一定是下雨所致, for不可以换为because。) (3)The ground is wet because it has rained. (“下雨”是“地上潮湿”的直接原因。) 前后两个分句间有一定的因果关系时(有时很难区分是直接原因，还是推测性原因)，for 与because可以互换使用。例如： (4)I could not go, for / because I was ill. 我没能去，是因为我病了。 (5)He felt no fear, for / because he was a brave boy. 他没有害怕，因为他是个勇敢的男孩。 ●Because/as because 引导的是必然原因，as引导一般原因。 必然原因是指某事发生必会导致另一件事实。
as to &as for 区别as for 与as to 区别 as for 与as to 区别 as to &as for 区别 as for （至于，就,,方面说）和as to （至于；关于）这两个复合介词在含义上相当接近，但在用法上差别很多。下面谈它们的这些差别。 1．as for 1）用以转换话题： 在有前文的情况下as for总是出现在下文的句首，用来引出另外一方或者新 的谈话内容，但与前文内容也有一定的联系，起到补充前文又突出后文的作用，使之与前文形成对照，译作“至于”。例如： ①You can have a bed；as for him，he'll have to sleep on the floor． ② Much pasture land is underwater ；and as for the grain, most of that has been ruined. 2）用以表现态度： asfor 还可以用来表示讲话人对某人或某物持有“轻蔑”或“冷淡”的态度，甚至有憎恶之感，讲话时要重读引出的词语并在其后稍作停顿，以示强调，口气上带有嘲讽意味，译作汉语的“至于,, 嘛”。例如： ①As for you ，I never want to see you here in my home again. ②As for his songs，I suppose you've read the sarcastic reviews ! 2. as to 1）表示涉及某点： asto 常放于句中，表示“关于,, 方面”、“有关,, 之事”，但为了突出要提及的人或事之时，也可将asto 置于句首，以示强调。但只涉及内容，而不涉及讲话人的态度。例如：
动词不定式用法解析及练习题 动词不定式在中学英语中应用非常广泛，一方面在句中可起名词、形容词或副词的作用，同时也可在句中作主语、宾语、定语、状语和宾语补足语。动词不定式的形式一般是to +动词原形，但to有时要省去。而动词不定式在具体运用时用不用to,取决于谓语动词的用法。现就以下几方而介绍如下。 一、不定式结构 1.带to的不定式结构 能直接跟带to的不定式结构的动词主要有:want, ask, tell, hope, learn,try, decide, forget, remember, like, love, stop, go, come 等。女口:1 want to go to the movies with you.我想跟你一起去看电影。 Don't forget to turn off the light before you leave.在你离开之前别忘了关灯。 注意:动词不定式的否定形式是在不定式前直接加not,即not to do sth.o 如： Dave told me not to wake up Kate.大卫告诉我别叫醒凯特。 2.不带to的不定式结构
以下几种情况使用不带to的动词不定式： ⑴在固定词组had better之后。注意:had better的否定形式是hadbetter not do sth.o 女0: You had better go home now.你最好现在回家。It's cold outside. You'd better not go out.外面很冷，你最好不要出去。 ⑵在let, make, see, feel, watch, hear等感官或使役动词后，要跟不带to 的动词不定式作宾语补足语。女山 I made them give me the money back.我迫使他们把钱还给我。 I didn't see you come in.我没看见你进来。 1/16 ⑶在引导疑问句的why not之后。Why not+不带to的不定式是Why don'tyou do的省略，可以用来提出建议或劝告。如： Why not study with us?为什么不和我们一起学呢？ Why not take a holiday?=Why don't you take aholiday?为什么不休个假 呢？ ⑷不定式动词在介词but, except, besides后面时，如这些介词前有实义动词do的各种形式，则后接不带to的不定式，否则带too如： I have no choice but to accept the fact.除了接受这个事实我别无选择。 What do you like to do besides swim?除了游泳你还喜欢做什么？(5)为了避免重复,不定式可省去to。如：
to与for的区别.txt你站在那不要动！等我飞奔过去！雨停了天晴了女人你慢慢扫屋我为你去扫天下了你是我的听说现在结婚很便宜，民政局9块钱搞定，我请你吧你个笨蛋啊遇到这种事要站在我后面！跟我走总有一天你的名字会出现在我家的户口本上。to和for的一些用法区别2008-10-04 12:12=========================================================================== ===== be good to是“对......好”，“对......仁慈”的意思。某个女孩子对你很好，老是给你买个早点，找你聊天什么的，你心里肯定想开了： “That girl is good to me. Does she really like me?”这个问题就只能靠你自己去琢磨了。 be good for的意思是“对......有益”，“对......有好处”。早起的鸟儿有食吃。早起不光对鸟儿有好处，对我们的身体也是很有益的。 Getting up early is good for our health. 很多人都容易在for上犯错误，老爱把这个句子说成：Getting up early is good to our health. 其实有一个很简单的记忆方法：“对......有好处”比“对......好”多一些字，而be good for比be good to也要多一些字母。那么be good for 就是“对......有好处”了。 ================================================================================ 经常发现有学生把thanks for 与 thanks to 搞混，现在解释如下： Thanks for 意为“感谢您的...”，而Thanks to 的意思是“多亏...，由于...”，相当于because of ... 的意思。请看例句： Thanks for your help. 谢谢您的帮助。 Thanks for your coming. 谢谢您的光临。 Thanks to my English teacher， I passed the test. 多亏英语老师的帮助，我通过了考试。 Thanks to your stupidity, we lost the game. 都是因为你的糊涂我们才输了比赛。 一般情况下，介词to通常强调主观思想，介词for强调客观情况。二者都可表示“对。。。。来说”。比如； To me, this meeting is very important. 对于我来说，这次会议非常重要。（强调主观认为） This problem is not easy for a boy of ten. 这个问题对于一个十岁的孩子来说不容易。（强调客观情况） ================================================================================ 高考英语语法：head for与head to（wards） head 用作动词时，可以表示“朝某方向行进”。如： Where are you heading [headed]? 你往哪儿走?
高中英语新高考-作文指导与解读：细说高分作文隐蔽失分点 所谓高分作文隐蔽失分点，不是指句子里的主谓一致，冠词等低级错误，而是一些学生英语水平很好，但是往往因为不注意写作中的一些易错细节，导致作文失分。譬如以前我经常听人说：电脑节省了时间。这句话我们理解起来不难，但英语不行，因为电脑是物，怎么能节省时间呢？应该是这样说：电脑使我们节省了时间。说到底，就是英语在语义逻辑上很讲究，可以说是一根筋。这次寒假写作网课里，我们十个批改老师认真总结了同学们的这些错误，希望读者认真看看，一定大有好处。 我的应试写作教学思路三步： 1.积累词块，此阶段鼓励孩子多积累，多运用。 2.逻辑思维，此阶段要杜绝词块的盲目堆砌，要考虑主题句和支撑句是否逻辑上浑然一体。 3.注重简洁，此阶段要尽量把重复的意思给删掉，长难句能否用一个短语代替。 因此下面的错误整理归类也是按照这三个步骤来进行的。 一、语法错误 （1）省略不当（错误程度：五星） 例6：原句：Not only can they share secrets and growing pains in their life, but also can help each other when in adversity. 修改： Not only can they share secrets and growing pains in their life, but they also can help each other when in adversity. 原因：not only…but also倒装后，第二个句子的主语不要漏掉。
（2）逻辑主语，前后矛盾（错误程度：四星） 例1：原句：First of all, to stay away from viruses, a balanced diet and sufficient sleep are both indispensable. 修改： First of all, a balanced diet and sufficient sleep are both indispensable for us to stay away from viruses. 原因：不定式表目的的to do…/in order to…的逻辑主语必须和主句的主语一致。 例2：As an individual, we should do our part to protect the earth. 修改： Each individual should do our part to protect the earth. 分析：an individual和we明显就在数上不一致，这种句子还是受汉语的影响大，英语中常用：Being the responsible individuals,we… (3) 对称错误（错误程度：四星） 原句：the plan can bring home to the public the significance of having a harmonious society and finally fulfill people’s social responsibility. 修改： the plan can bring home to the public the significance of having a harmonious society and finally help people fulfill their social responsibility. 分析：很多同学因为局子里有and, or连接的动词，但是写到后面忘记了两个动词的时态和非谓语形式是一致的。 二、逻辑错误 （1）偏离中心，东拼西凑（错误程度：五星）
because，since，as，for 作“因为”解释时，有以下区别： 1）for 与其他不同 1、because, since, as 为从属连词，for为并列连词或介词，且for不放句首（除For what？“为啥？”之外） 2、for sth （由于某事）相当于because of、on account of、due to、owing to、for the sake of、result from、as a result of 3、for+并列句时，用来附带解释前一句的情况，有附带推理的语气 It must have rained, for the ground is wet.天一定下过雨，因为地面是湿的。（外国权威例句） 试比较：The ground is wet because it has rained. 此句知道下雨的原因，而上句是推理出地面湿的原因。 2）since 由于，既然（多数可译为“既然”） 1、译为“由于”时，不放句首时可用because、as代替 2、译为“既然”时，只用since，相当于now that Since I have no money, I can’t buy a ny food. 由于我没钱，所以我不能买食物。Since it is so hot, let's go swimming. 既然天气这么热,我们去游泳吧。 3）because 1、针对情况解释原因（非推理所得的原因），有明显的因果关系 2、从句不放句首 3、能用于强调句，since，as，for不能 It is because John is honest and diligent that he is popular with his friends.
非谓语动词与状语从句的转化 状语从句是同学们在初中就掌握的内容，笔者现将非谓语动词与状语从句之间转换的规律作一归纳，帮助大家更好地掌握非谓语动词。 一、非谓语动词与时间状语从句间的转换。 1.当主、从句的主语一致，主、从句的谓语动作同时或几乎同时发生时，且从句中谓语动词是主动语态，可用现在分词的一般式转换。 如：When they heard the news，they jumped with joy. Hearing the news，they jumped with joy.当他们听到这则消息时, 高兴得跳了起来。 2.当主、从句的主语一致，从句中的动作发生在主句的动作之前或从句中谓语动词是完成时，可用现在分词的完成式转换。 如：After he(had）returned home，he began to work. Having returned home，he began to work.回到家以后, 他开始工作。 3.当主、从句主语一致时，由after，before，since，assoon as等引导的从句可分别用after/before/since/on 加动名词短语转换。 如：Since I saw you last，Ihavebeen ill. Since seeing you last，Ihavebeen ill.自从我上次见你后, 就一直在生病。 As soon as he heard this，he couldn’t help crying. On hearing this，he couldn’t help crying.他一听到这事, 不禁哭了起来。 4.当主、从句主语一致时，以when，while 引导的从句，也可用when /while加现在分词短语转换。 如While we were walking alongtheriver, weheard someoneshouting. While walking along the river，we heard someone shouting.当我们正沿着河走时,我们听到有人喊叫。 5.当主、从句的主语一致，且从句的谓语动词是被动语态时,可用过去分词短语转换。 如:Aftertheyweresenttothezoo, themonkeyshad good health. Senttothezoo, themonkeyshad good health. 这些猴子送到动物园后, 健康状况都很好。 6.当主、从句的主语不一致时，时间状语从句可转换成分词的独立主格结构，即名词/主格代词＋分词。Afterthe meetingwasover，thestudentswentoutofthehall. The meeting being over，the studentswentoutofthe hall.会议结束后, 学生们走出了礼堂。 Afterhermother hadpassed away，shehad totakecareofhersister. Her mother having passed away，she had to take care ofhersister.她妈妈去世后, 她只好照顾她妹妹。 二、非谓语动词与原因状语从句间的转换 1.当主、从句的主语一致时，可将原因状语从句转换成现在分词短语。 如：Becauseshewasill，she couldn’t gotoschool. Beingill，she couldn’t gotoschool.因为她病了, 所以没能去上学。 Ashehad worked amongtheworkers，heknew them verywell. Havingworked amongtheworkers，heknew them verywell.由于他曾在工人中工作过, 因此对他们很了解。2.当主、从句主语一致，且从句的谓语是被动语态，可用过去分词短语转换。 如：Ashe wasborn in Shanghai，heknew thecityverywell. Born in Shanghai，heknew thecityverywell.由于他出生于上海, 他对这座城市很熟悉。 3.当主、从句的主语不一致时，可把从句转换成分词的独立主格结构。 如：Because everyone in this city knew the teacher，we had no trouble in findinghishouse. Everyone in thiscity knowing the teacher，we had no trouble in finding hishouse.因为这座城市的每个人都认识这位老师, 所以我们没费事就找到了他的住处。 Asthekeywaslost，she couldn’t entertheroom . Thekeylost，she couldn’t entertheroom .由于丢了钥匙, 她进不了房间。