苏州工业园区管理委员会文件 苏园管[2007]40号 《关于促进苏州工业园区
服务外包发展的若干意见》暂行细则
服务外包是当前以跨国公司为主体的国际服务业转移的新形式，为积极抢抓国际服务外包迅猛发展的机遇，促进园区服务外包产业发展，努力把园区打造成为中国服务外包示范区，园区管委会于2007年2月下发了《关于促进苏州工业园区服务外包发展的若干意见》（以下简称《若干意见》），现根据园区服务外包产业发展情况，借鉴各地经验和做法，对《若干意见》提出实施细则如下：
一、税费优惠
凡注册在园区，已被认定为技术先进型服务企业的，可以享受：
1.企业所得税
①按15%的税率征收企业所得税；
②企业实际发生的合理的工资支出可以在企业所得税税前扣除；
2.营业税
符合条件的离岸服务外包业务收入，免收营业税。（具体以国家下发的正式文件为准）
3.个人所得税：
服务外包企业总部或地区总部所聘任的国外、境外高级管理人员，由园区按不少于其缴纳的个人所得税地方留成部分的50％给予奖励。
服务外包企业国内高级技术和管理人员个人所得税缴交基数暂按4800元计算。
二、引导资金预算
园区服务业发展引导资金中每年安排1亿元，用于对服务外包企业办公用房、人才培训、国际资质认证、市场开拓等给予补贴和奖励，支持企业做大做强。同时鼓励、支持园区服务外包企业争取商务部扶持出口型企业研发资金、中小企业开拓国际市场资金和"千百十工程"扶持资金等，园区给予相应配套。
三、资金扶持
1、对在园区设立总部或地区总部并以承接离岸外包业务为主的服务外包企业，根据企业注册到位和业务开展情况，分期给予资金补助。其中，注册资本10亿元人民币（含本数，下同）以上的，补助最高不超过2000万元；注册资本10亿元以下、5亿元以上的，补助最高不超过1000万元；注册资本５亿元以下、1亿元以上的，补助最高不超过500万元。
2、对在园区新设立的国际知名的金融服务外包企业，分期给予资金补助，补助金额按注册资本的3%计算，补助金额最高不超过1000万元。
3、积极鼓励和帮助服务外包企业向"中新高技术产业投资基金"申请投融资。
4、支持大中型服务外包企业的资产重组、收购兼并和海内外上市，对符合条件的服务外包上市企业，按照《关于鼓励和扶持企业上市的实施意见》规定给予奖励。
5、积极支持国内有技术、有项目、有资源的创业者和留学生来园区开办服务外包企业，按照《苏州工
业园区创业投资企业风险补贴管理办法》和《苏州工业园区创业风险跟进投资管理办法》的规定，鼓励风险创投企业积极投资，推进服务外包企业的发展。
6、推动各类贷款担保机构向服务外包企业进行担保，在园区国际科技园、中新科技城等功能区试行建立反担保机制，授予一定额度的反担保，反担保后造成的损失由园区承担50%。（具体办法另行制定）
四、载体建设
1、鼓励和支持多元经济共同参与建设用于服务外包的载体，规划建设一批功能错位的服务外包功能园。经园区服务外包领导小组验收批准，对符合条件的功能园，可批准增挂"中国服务外包示范基地（X号基地：XXXX园）"牌子。
2、园区新设立的服务外包企业总部或地区总部在规定区域内购建的自用办公用房，按不超过购建用房价格20%的标准，由园区给予资金补助；对其租赁的自用办公用房，３年内每年按不超过房屋租金的50％，由园区给予补贴。若实际租赁价格高于房屋租金市场指导价，则按市场指导价计算租房补贴。
3、对在园区新设立的国际、国内知名服务外包人才中介机构在规定区域内购建的自用办公用房，按不超过购建用房价格20%的标准，由园区给予补贴；对其租用的自用办公用房，３年内每年按不超过房屋租金的10％，由园区给予补贴。若实际租赁价格高于房屋租金市场指导价，则按市场指导价计算租房补贴。
五、人才引进
1、对服务外包企业内从事服务外包业务、并为企业发展做出突出贡献的中高级人才，经申报和认定，享受《苏州工业园区吸引高层次和紧缺人才的优惠政策意见》的相关优惠政策。
2、服务外包企业骨干员工，经审核，符合条件的，可以申请承租园区优租房。
六、员工培训
1、凡注册在园区，已被认定为技术先进型服务外包企业的，企业当年提取并实际使用的职工教育经费，在不超过当年企业工资总额6％以内的部分（具体比例以下发的正式文件为准），可以据实在企业所得税税前扣除。
2、对纳入国家批准的培训计划的各类服务外包培训，园区按照国家对园区人才培训支持资金的相同金额安排配套资金给予资助。人才培训资助的标准是：对大学应届毕业生和尚未就业的大学生从业技能培训给予不超过培训费用85%的资助；对服务外包企业新入职员工岗前业务技能培训给予不超过培训费用50%的资助。资助资金直接补助到培训项目的管理和承办单位。
七、特殊工时
1、对服务外包企业中能够独立承担软件设计、技术研发和实行年薪制的中级管理岗位人员，经园区劳动部门批准后实
行不定时工作制。
2、对于适合实行综合计算工时工作制的服务外包企业，经园区劳动部门批准后，实行综合计算工时工作制。
八、知识产权
制定出台园区服务外包知识产权保护规范、个人信息安全保护地方法规。
设立总额为1000万元的知识产权和个人信息安全保护基金。由园区科技局（园区知识产权保护局）制订基金管理办法，对涉及知识产权侵权的，经初查后，由基金先行理赔，待侵权案审理结束后，再将理赔款项返回基金。
建立知识产权和个人信息安全举报中心，与园区知识产权保护局合署办公，园区工商局、园区公安局、园区法院等部门共同参与，形成共同打击知识产权和个人信息侵权的综合氛围。
九、认证补贴
鼓励服务外包企业通过CMM/CMMI、PCMM、ISO27001等服务标准国际认证。对当年通过CMM/CMMI认证（含升级），按规定标准予以奖励。从今年起，奖励标准将适当提高，具体标准为：CMM/CMMI2级40万元，3级60万元，4级80万元，5级100万元。对于已按原标准获得奖励的企业，提高标准部分在升级时按新标准补足。对当年通过ISO27001认证的企业，给予每家企业20万元的奖励。
十、技术改造
1、服务外包内资企业用于研究开发的仪器和设备，单位价值在30万元以下的，可一次或分次计入成本费用，在企业所得税税前扣除，其中达到固定资产标准的应单独管理，不再提取折旧；单位价值在30万元以上的，允许企业采取双倍余额递减法或年数总和法实行加速折旧。具体折旧方法一经确定，不得随意变更。上述仪器和设备，是指2006年1月1日以后企业新购进的用于研究开发的仪器和设备。
2、服务外包企业单独购置的软件，其折旧或摊销年限可适当缩短，最短为２年。
十一、市场开拓
1、对服务外包企业参加由园区管委会或上级政府部门指定的国际招商推介会和专业展会，由园区予以每个标准展位1万元人民币的补助。
2、凡是按照《对外贸易经济合作部、科学技术部、信息产业部、国家统计局、国家外汇管理局关于印发〈软件出口管理和统计办法〉的通知》（外经贸技发[2001]604号）所进行的以海关通关方式出口的纯软件产品，每出口收汇1美元给予人民币0.20元的奖励。软件出口中如出现涉及多个部门和环节的业务交叉时，由园区服务外包产业促进领导小组协调处理，以保证通关便捷顺畅。
3、符合条件的服务外包企业，承接离岸服务外包业务取得的收入视同服务产品出口予以资金奖励。新设立的企业自成立之日起五年内（已经设立的企业从本规定实施之日起5年内）可凭外包
合同和相关出口证明，对其离岸服务外包业务实现的营业收入形成地方财力部分，园区给予80%的技术研发与自身建设资助。
本意见自2007年1月1日起开始执行。
本意见由苏州工业园区经济贸易发展局负责解释，并由园区相关部门负责组织落实。本意见自发布之日起施行。本意见实施后，凡与本意见规定不一致的，以本意见为准；国家及省市政府另有规定的，按照相关规定执行。
二○○七年十月十七日
主题词: 服务外包 暂行 细则
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