一、问题提出
新近颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》提出，2010～2020年学前教育发展的三大任务之一是重点发展农村学前教育。农村学前教育的发展关系到农村幼儿身心各方面素质的健康和谐
发展，关系到社会主义新农村建设的质量与国民整体素质及国家综合国力的提高。截至2009年，
我国农业人口仍有9亿多，占我国人口总数的近70%，这意味着我国农村幼儿占全国幼儿总数的70%左右，其中中部地区有我国多个农业大省，这些地区农村学前教育事业的发展应当引起我们的关注。
二、研究方法
本研究根据人均GDP 水平从湖南、江西、河南、湖北四省分别选取经济发展水平处于高中低三个层次的三个县，每个县抽取3所幼儿园（县级幼儿园、乡镇中心幼儿园和村幼儿园各1所），共计36所幼儿园，通过对县乡幼教专干、幼儿园园长、幼儿教师、幼儿家长的问卷调查和访谈，了解中部地区农村学前教育事业发展的基本现状和存在的主要问题。
Studies in Preschool Education 学前教育研究2011年第6期
（总第198期）No.6，2011Serial No.198
［摘要］本研究采用问卷调查法、观察法和访谈法，对中部地区农村学前教育事业发展状况进行调查，发现中部地区农村学前教育事业在发展过程中主要存在以下问题：民办园和学校办园占较大比例；标准化的农村幼儿园数量不能满足幼儿就近入园需求，农村幼儿入园率低；农村幼儿园选址布局不合理，办园条件差；教育管理体制不完善，教育投入不足；幼儿教师素质不高，工资待遇差，缺乏在职培训机会；农村幼儿园教学内容和方法“小学化”，不利于儿童身心和谐发展。为促进农村学前教育事业健康发展，政府应将学前教育纳入当地经济和社会发展的总体规划，统筹发展农村学前教育；探索建立“县乡结合，以县为主”的农村学前教育管理体制，明确各级政府发展和管理学前教育的责任；改善农村幼儿教师编制和待遇，提高农村幼儿教师素质；更新农村幼儿教师与家长的教育观念，提高农村学前教育质量。
［关键词］中部地区；农村学前教育；教育均衡发展
收稿日期：2011-1-7；作者修改返回日期：2011-3-27
*本文系全国教育科学“十一五”规划教育部重点资助课题“中部地区农村幼儿教育事业发展的现状及对策研究”（课题批准号：DHA080095）、湖南省教育科学“十一五”规划重点资助课题“湖南省农村幼儿园课程资源的开发与利用研究”（课题批准号：XJK08AJJ012）的阶段性研究成果
**通讯作者：杨莉君，湖南师范大学教育科学学院教授，E-mail:bingbing2669@https://www.doczj.com/doc/3f15144966.html,
中部地区农村学前教育事业发展存在的
问题及解决对策*
杨莉君**曹莉
（湖南师范大学教育科学学院，长沙
410081）21
其中所用问卷系本研究在查阅大量文献资料的基础上，征求专家、一线教师和幼教管理人员等的意见和建议自编的问卷，主要涉及中部地区农村适龄儿童入园率、幼儿园办园体制及经费投入、环境、师资、课程五个维度的内容。同时，本研究设计了幼儿园教学活动观察记录表和访谈提纲。本研究共发放问卷780份，回收有效问卷764份，回收率为97.9%。而后随机选取部分教师，对其教育活动进行观察，并与部分园长和教师进行了深度访谈，以便研究者在数据分析的基础上能对现状作出更贴近现实的描述。
三、研究结果与分析
（一）民办园和学校办园占较大比例
图1不同体制幼儿园所占比例
随着国家和社会各界对学前教育，尤其是农村学前教育的重视，农村幼儿园数量呈逐年上升的趋势，农村学前教育事业逐步发展。从中部农村来看，目前已基本形成以县级公办园和乡镇中心幼儿园为骨干和示范，以社会力量办园为主体，公办、民办教育相结合的学前教育发展格局，不过发展的整个态势不容乐观。在本研究所调查的12个县，67.4%的乡镇没有独立的乡镇中心幼儿园，绝大部分都是散落在农村私人民宅的民办园和小学撤并以后因空置校舍增加而开办的幼儿园。其中民办幼儿园数量最多，达到70.6%，学校办园也占有较大比例，为13.5%，相比之下县级公办园、乡镇中心幼儿园、村委会办园、企业办园及其他类型办园数量极少，总共占15.9%（详见图1）。
（二）标准化的农村幼儿园数量不能满足幼儿就近入园需求，农村幼儿入园率低
据调查，尽管农村幼儿园总体数量较多，但是符合办园要求的标准化幼儿园数量却很有限，不符合办园标准、未注册登记的幼儿园占了相当比例。由于标准化的农村幼儿园数量不能满足幼儿就近入园的需求，导致农村幼儿入园率普遍偏低，四省平均农村幼儿三年入园率仅为46%，一年入园率也仅为71%。2008年，河南3～6岁农村幼儿总数是189.34万，入园幼儿数为74.37万，毛入园率为39.28%；江西3～6岁农村幼儿总数是80.0416万，入园幼儿数为40.0416万，毛入园率为50.03%。就江西省接受调查的三个县来看，其学前三年毛入园率平均为52.62%,学前一年毛入园率平均为75.29%，其中学前三年毛入园率最高的县为61.8%，最低的县为36.45%；学前一年毛入园率最高的县为93.59%，最低的县为61%。这三个县农村乡镇学前三年毛入园率平均为43.68%，学前一年毛入园率平均为71.1%，其中学前一年毛入园率最高的乡镇为96.59%，最低的乡镇为39.23%。可见，中部农村仍有大量幼儿受各种因素的影响未能接受学前教育。
（三）幼儿园选址布局不合理，办园条件差
在被调查的湖南、湖北、江西、河南四省12个县的农村幼儿园中，按照相关规定选址办园的寥寥无几，大部分幼儿园在选址布局方面存在着严重的不足，分布极不平衡。有的乡镇范围很大,辖区方圆数十里,分布着上百个自然村，然而全镇只在镇中心有一所规模较大的公办幼儿园,其他地区只有
22
少数几所私人临时办的规模极小的幼儿园。此外，很多农村园的选址基本上没有考虑园舍选址的科学性，有的幼儿园隔壁就是污染严重的工厂，大部分园舍没有根据幼儿年龄特征与发展需要设计建筑及购置配套设施，一般在自家院内居住用的一、两层小楼，利用小学淘汰下来的课桌椅就办起了幼儿园。
实地调查走访也表明，办园条件较好、设施设备齐全、有益于教育活动开展的标准化农村幼儿园基本上是数量极少的县政府办园和乡镇中心园，其余多为办园条件简陋、非标准化的民办幼儿园。这些幼儿园的大多数活动室、保健室、户外活动场地、玩教具等设施不齐备。村里标准化的幼儿园数量更少，绝大多数都是家庭作坊式的民办幼儿园，没有专门的图书资料室，各班也没有配套的盥洗室和寝室，供教师使用的教具不充足，现代化的摄像机、电脑、多媒体设备基本没有。
更有一些农村园教室狭小，缺乏良好的通风条件和必要的幼儿活动空间，班级的房舍、门窗陈旧破败，严重危及幼儿及教师的人身安全；室外游戏和体育活动场地狭窄，人均占地面积不足3平方米，教具、玩具和大型户外游戏器械及幼儿读物奇缺，各种游戏活动难以开展。由于这些幼儿园教室为居民用房，必要的保洁、消毒设施较为欠缺，部分卫生条件极差，有的甚至紧靠厕所，苍蝇飞舞，根本无法保证幼儿的饮食卫生与安全，还有的连给幼儿使用的口杯、毛巾都配备不齐，即使有也不洁净，甚至还有异味，可见其消毒不规范或者根本没消毒。
（四）教育管理体制不完善，教育投入不足
2003年教育部颁布《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》（下文简称《意见》），曾特别明确农村幼教的管理体制如下：由县负责举办公办园、乡镇负责举办乡镇中心幼儿园、村负责发展多种形式的幼儿教育，包括正规与非正规的幼儿教育形式，由此形成三级办园、二级管理（县、乡政府二级）的管理体制，以便实现重心下移，责任落实到位，完善农村幼教管理体制的改革。
然而我们的调查表明，当前农村幼儿教育管理体制并不完善，尚未形成相对独立和完备的管理体系，在管理制度、方式、手段等方面还存在不少漏洞。如绝大部分县教育局只有兼职干部负责管理本县农村幼教，这些人员基本上都是非学前教育专业出身，并且兼管多项其他工作，对幼教事业仅仅承担参加相关会议、评比、检查幼儿园工作等责任，没有精力、也缺乏业务能力具体指导全县幼教事业发展。至于乡镇一级即使兼职的管理干部也没有，有的县教育局只好委托乡镇中心小学管理全乡镇的幼儿教育，而乡镇中心小学本身是事业单位，没有行政执法权，县教育局的授权又有限，致使乡镇中心小学对幼儿园只能行使检查权、监督权、评议权，却要承担业务指导、安全监督、师资培训、政策宣传、数据统计等义务，显然权力与义务不相当，权力小责任过大，[1]中心小学对幼儿园的管理由此难以到位。
关于农村幼教投入的问题，《意见》明确农村“乡、镇财政要安排发展幼儿教育的经费”，[2]这是在农村义务教育实行以县为主，乡镇财政减轻了义务教育负担的前提下做出的新的政策安排，同时《意见》还明确提出要“加大政府投入，做到逐年增长”，[3]要求县以上政府的财政做到三个保证：保证公办园的正常运转；保证教职工工资；保证示范幼儿园的建设和师资培训，有扶持农村和贫困地区学前教育发展的经费。然而实际情况是国家财政性经费对农村幼儿教育的投入很少，而且这很少的经费通常只投向县级公办园和乡镇中心幼儿园，其他类型的幼儿园根本得不到各级政府的财政支持。
可见农村幼儿教育投入严重不足，其根本问题是缺乏稳定的经费来源渠道，没有相关的标准和定额。尽管幼儿教育是基础教育的重要组成部分，但与国家对义务教育和高中阶段教育经费有相关的具体规定不同，幼儿教育不仅没有稳定的经费来源渠道，在公用经费投入上也没有具体的定额标准。在本次调研的中部地区12个县，100%县级财政都没有设立扶持农村幼教的专项经费，政府对乡镇、村幼儿教育的投入与实际需要差距较大，这使得95.2%的农村幼儿园经费来自于向家长收取的保教费。农村幼儿教育经费来源单一，且严重缺乏，必然会制约农村幼儿教育事业的发展。
（五）幼儿教师学历不高，工资待遇差，缺乏在职培训机会
23
从农村幼儿教师的学历构成来看，仅有44%的幼儿教师获得中专及以上学历，50%的幼儿教师是初中或高中毕业，还有6%的幼儿教师是其他学历层次（详见图2）。从幼儿教师的专业结构来看，只有38%的幼儿教师是幼师或学前教育专业毕业的专业化教师，62%的幼儿教师是小学语文、数学教师分流后加入的。可见农村幼儿教师学历层次偏低，其中绝大多数人没有受过职前专业训练，专业化程度低，加上在职培训机会少，所以合格率极低，而且稳定性也比较差，这对农村幼教事业的发展来说是极为不利的。
图2农村幼儿教师学历构成
中部农村幼儿教师工资普遍集中在300-500元/月，占47%，1000元/月以上所占的比例很小（详见图3）。很多农村乡镇中心幼儿园为解决教师工资问题，不得不把小学分流的老弱病残、素质低、上不了课的教师安排到教学岗位上，由此带来了两个问题：一是幼儿教育质量不高、小学化现象越来越严重，二是随着人事制度改革的进一步深化，这些教师如果被裁减，幼儿教师队伍将出现更大的动荡和空缺。无编教师工资只能从收费中解决，而收费的多少取决于所在乡镇的经济发展程度、适龄学前儿童数量、幼儿园办园水平、群众认可程度等。与此同时，幼儿教师同工不同酬的现象十分普遍。由于工作强度大，工资待遇没保障，社会尊重度低，中部农村幼儿园不仅不能吸引优秀人才来从教，还出现了现有优秀教师大量流失的现象。在对教师的问卷调查中我们发现，54.2%的幼儿教师承认遇到其他就业机会时会考虑转行，还有24%的教师不能确定是否继续做下去或做多久，两者的比例几乎占到了无编教师的80%。
图3农村幼儿教师工资分布情况
（六）幼儿园教学内容和方法“小学化”，不利于儿童身心和谐发展
农村幼儿教育师资一般以招聘的非专业化教师为主，这些幼儿教师教育观念比较陈旧、落后，对儿童心理与教育知识了解甚少，常常把成人的意愿强加给幼儿。这些教师的幼儿教育专业知识、技能和能力也相对不足，不会组织幼儿开展“动口、动脑、动手”的学习活动，不会组织和引导幼儿参加游戏，甚至有的教师不能生动有趣地给幼儿讲故事，缺乏弹琴、舞蹈、绘画等基本技能。
据调查，农村幼儿园的教学活动内容绝大部分来自教材和家长的要求。教材成了教师选择教学活动内容的主要来源，幼儿的兴趣需要、当地文化等较少受到关注。家长只考虑为上小学作准备的
24
“读、写、算”技能。这使得农村幼儿园的教学活动内容多是小学一年级课程，以学拼音、识字、做算术题为主；美术、音乐艺术活动也多涉及画画、唱歌等方面的技能，能够培养幼儿审美情趣和学习品质、陶冶情操、激发兴趣、开启思维的内容很少被涉及；农村幼儿园教学活动的组织实施“小学化”倾向严重，教学形式单一，“教师讲、幼儿听”的课堂教学是最主要的教学形式，幼儿喜爱的动手操作、探究、表达表现、游戏等形式较少运用，教学活动中教师的控制痕迹明显，幼儿的主动性得不到发挥，幼儿的操作材料也严重不足。
四、中部地区农村学前教育事业发展的对策
（一）将学前教育纳入当地经济和社会发展的总体规划，统筹发展农村学前教育
新近颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》明确规定各级政府要把发展学前教育纳入城镇、新农村建设规划，建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。[4]这就在《意见》的基础上进一步明确了政府在农村学前教育事业发展中的主要责任。
目前中部地区农村学前教育面临的困境和政府对学前教育的投入力度不够以及全社会对学前教育的关注度不够直接相关。世界上各发达国家和发展中国家都十分重视早期教育，都把早期教育纳入当地经济和社会发展的总体规划，早期教育经费在整个教育经费中占有相当比例，并呈逐年上升趋势。为推动学前教育事业发展，逐渐在农村普及学前教育，我国各地政府应明确职责，把发展学前教育纳入新农村建设规划，县级人民政府在安排财政性教育经费时要重点扶持农村地区幼儿教育事业的发展。乡镇人民政府的财政预算也要安排发展幼儿教育的经费，加大乡镇中心幼儿园的建设力度，在远离乡镇中心区的偏远农村，要合理布局幼儿园。与此同时，农村幼儿园办园经费的筹措渠道应努力实现多元化，建立政府财政为主、社会广泛参与的投入机制，统筹发展农村学前教育。
（二）探索建立“县乡结合，以县为主”的农村学前教育管理体制，明确各级政府发展和管理学前教育的责任
针对目前农村学前教育管理体制不健全、管理职责不明确等问题，应努力探索建立“县乡结合，以县为主”的农村学前教育管理体制，明确各级政府发展和管理学前教育的责任，包括完善幼儿园工作制度和管理办法，制定学前教育办园标准和收费标准，建立幼儿园准入和督导制度，加强学前教育管理，规范办园行为等。
为健全统筹有力、权责明确的教育管理体制，地方各级政府应积极落实国家方针政策，开展教育改革试验，根据职责分工负责区域内教育改革、发展和稳定。教育行政部门要设立负责农村地区的专职幼教行政人员，进一步强化县和乡镇两级政府在农村幼儿教育管理上的职责。同时，对于家庭作坊式民办幼儿园，要加强管理和监督，将之纳入到乡村幼儿教育体系中，使其发挥应有的补充作用。[5]（三）改善农村幼儿教师编制和待遇，提高农村幼儿教师素质
据调查，农村幼儿教师的学历层次和专业构成合格率普遍偏低，幼儿教师素质低，制约了农村学前教育的发展。为此，各级政府应努力改善农村幼儿教师的待遇，提高农村幼儿教师的素质。如可以把农村幼儿教师的工资待遇纳入财政体系，加大对农村幼儿教育的经费支持力度，逐步解决农村幼儿教师的编制和社会保障问题，提高他们的工资待遇和社会地位，从而充分调动农村幼儿教师的积极性。同时应积极鼓励学前教育专业的大学生支持农村幼儿教育，把他们吸引到农村幼儿教育中来，为农村幼儿教育注入新鲜血液，推动农村幼儿教育事业的发展。[6]
建立有效的农村幼儿教师培训机制对提高农村幼儿教师素质十分重要。由于农村幼儿教育经费有限，目前在岗幼儿教师外出学习和脱产培训的机会很少，这对其知识观念的更新和业务水平的提高非常不利。为此，我们建议每个县、乡镇配备专职幼教教研员，在县、乡镇二级教育行政部门领导下，由县、乡二级教研员指导监督落实，公办幼儿园或县级示范性幼儿园具体负责各乡镇中心幼儿园
25
教师的培训工作，乡镇中心幼儿园负责本乡镇其他幼儿园和学前班幼儿教师的培训工作，从而形成一个有效的农村幼儿教师培训网络。培训的重点应放在更新教育观念、树立正确的儿童观和教学观以及各领域教育活动的教研等方面。
（四）更新农村幼儿教师与家长的教育观念，提高农村学前教育质量
目前很多农村地区幼儿教师和家长的幼儿教育观念落后，严重阻碍了农村幼儿教育的发展。如很多农村幼儿教师认为学前教育就是小学教育的低龄化，就是小学教育的简单化，这使得农村教育普遍存在小学化的倾向，而这样的教育是不符合幼儿的年龄特征和身心发展规律、不利于幼儿的身心和谐发展的。为此，应加大对农村幼儿教师的培训力度，建立系列的农村幼儿教师在职培训规划，并有步骤地开展和落实，加强教师间的相互学习和借鉴，促使农村幼儿教师的教育观念得到更新，从而能够科学地开展教育教学工作。
农村地区有相当部分幼儿家长外出打工，幼儿由祖父母抚养。祖父母最关心的通常只是幼儿身体是否健康，是否吃饱穿暖，对幼儿的教育则缺乏必要的关注，或即使重视也有心无力。更有些上幼儿园的农村孩子是因为祖父母无力看管而交由幼儿园代为照顾的。可见农村家长对幼儿教育的期望值普遍偏低，由此造成农村幼儿教育发展动力不足。为改变这一现状，各级政府和幼教机构应加大向家长宣传幼儿教育先进理念的力度，通过幼儿园和村委会合作，采用多种方式，灵活多样地向家长宣传先进的教育理念与方法，促其树立新的幼儿教育价值观念，愿意主动与幼儿园合作，努力提高农村学前教育的质量。
参考文献：
[1]曾福生,朱扬寿,陈蜀.江西农村幼儿教育现状调查报告.江西教育科研,2007,(4)
[2][3]教育部.关于幼儿教育改革与发展的指导意见.2003:3
[4]教育部.国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年).2010:10
[5]樊楠.当前我国农村幼儿教育中存在的主要问题及对策.科技创新导报,2009,(18)
[6]于冬青.幼儿教育事业发展现状分析及相关建议.学前教育研究,2005,(11)
On the Preschool Education Development of the Rural Area in Central
China
Yang Lijun，Cao Li
(School of Education Science of Hunan Normal University,Changsha410081) Abstract:This paper tries to put forward countermeasures on the basis of deeply understanding the preschool education’s present situation in the rural area of central China,through the investigation and interview with the rural preschool education administrators,kindergarten leaders and teachers and the children’s parents.The govornment should give more importance and support to the balanced development of the rural preschool education.
Key words:central area,rural preschool education,education balanced development
26
浅析当前学前教育发展中存在的问题及对策 摘要： 人生发展的奠基性教育就是学前教育。学前教育还是基础教育的基础、终身教育的开端，是国民教育体系的重要组成部分。对于巩固和提高义务教育质量与效益，缩小城乡差距，维护社会和谐稳定，促进个体早期的身心全面健康发展，提升国民素质，促进社会民主文明的进步，对促进教育和社会公平具有重要价值。它的公益性很强，广大人民群众的利益至于切身相关，也始终是党和政府以及社会各方面关注的热点。关键词：学前教育，国民教育体系，关注热点 前言 近两年，我国走出忽视学前教育的低谷，开始有回暖的趋势。但是由于受历史和现实等多方面限制，其发展要想满足人民群众的需要，还是存在很大差距的，况且它与经济、社会和教育发展需要也存在矛盾。当前我国加强公共服务体系建设和满足民生重大需求中的一个重要环节之一就是学前教育，其重要性已逐步为社会所认识，我国正采取措施完善并解决学前教育制度中存在的各种问题。 一、当前学前教育发展中存在的问题。 （一）学前教育机构收费混乱，收费水平差异大
政府对学前教育财政投入不足造成学前教育机构收费混乱和差异大，严重影响了学前教育的发展。大多家长为了孩子的学习会选择条件较好的公办学前教育机构，但是仍旧存在普遍违规收取赞助费或择园费的现象，例如，城市的学前教育机构普遍利用家长迫切培养子女的心情，举办兴趣班、特长班等进行额外收费，并且各种代办费名目繁多而且成本不透明，家长不晓得自己的钱花在了什么地方。大多数子女进入教育部门办幼儿园的家长很多都交纳了赞助费，部分幼儿园高额收费，家长为了孩子的教育，只能硬着头皮交上钱。也有不少幼儿园条件特别差，根本无法为幼儿提供有基本质量的保育和教育服务。生活在社会底层的家庭们，生活条件差，根本无力承担高额的教育费用，只能选择较差的幼儿园，使得学前教育质量差异更大。 （二）我国各级院校学前教育专业培养目标定位不清晰 现在各大院校培养目标单一，只开设针对培养幼儿教师的专业，造成幼儿教师充斥市场，质量参差不齐，忽视了幼儿其他方面的需求。这些院校应该找到自身发展的特性，朝着一个专业重点发展，形成自己的优势，而不是随波逐流。其实我国学前教育市场发展存在很大空缺，早教机构鱼龙混杂，问题十分突出。例如，一些院校可以重点培养幼儿营养师或者幼儿心理咨询师，同时关注孩子的身心发展，满足孩子各方面的需求；也可以致力于研究幼儿智力的开发，培养更多科研人才，进行
浅谈我国农村学前教育的现状和发展 【摘要】学前教育是关系国计民生的基础性教育，是整个国民教育体系的重要组成部分。而在占绝大部分儿童人数的农村，学前教育的发展现状不容乐观，存在许多问题，如办园规模不合格、师资水平低下、管理不正规等，严重制约了农村学前教育的发展。针对这些问题和现象，应采取积极的措施：增加农村学前教育的投入；遵循科学规律，提高教学质量；加强管理，提高办园水平；提高师资素质和水平等。 【关键词】农村学前教育；问题；对策；前景 在人的一生中，学前期是人的身心等各方面发展的关键期，是发展最快、可塑性最强的时期。学前教育是我国基础教育的重要组成部分，是国民教育的基础，被喻为是整个教育事业这棵大树的“根”，如果根基薄弱，那么整棵大树势必倒下，学前教育的重要性不容忽视。我国有大约一亿多的学龄前儿童，而三分之二甚至更多的儿童在农村，因此，农村学前教育成为关系国计民生的大事。但目前，我国的农村学前教育普及率低，发展滞后，存在许多问题，致使这些占绝大部分的儿童正面临着缺乏正规教育的困境。 一、目前我国农村学前教育的主要问题 （一）普及率低，办园规模小，缺乏正规管理 1.学前教育普及率低。目前我国农村的入园率普遍低于城市，有的农村地区甚至没有幼儿园，而只是设有一年制的学前班，且只招收
五、六岁的幼儿，而三、四岁的幼儿没有机会接受学前教育。在这些地区，学前班也只有一到两个班的规模，儿童入园率很低。 2.幼儿园规模小，缺乏教育设施和教学设备。在农村，幼儿园或学前班的活动场地小，有的甚至没有活动场地，而只是一间房，里面摆上几张桌椅就是一个幼儿园，更谈不上音乐室、图画室和玩具。 3.管理不正规。目前的农村幼儿园或学前班都是附设于小学，统一归小学管理和领导。没有专业教师负责，只是聘请一些临时代课教师。使用小学一年级教材，教学内容也只限于教授认拼音、认汉字、做算术，每天除上课外没有其它的游戏活动，有严重的“小学化”的倾向。教师只是一味将知识灌输给幼儿，幼儿的学习缺少主动性。 （二）教师队伍不稳定，素质普遍低下 1.收入低、待遇不保障。目前，在农村学前教育并未得到足够重视，因而对学前教育的投入也不足，农村主要是靠向幼儿个体收费且收费较低，教师工资待遇也很低，每月只有二、三百元的工资，生活艰苦，工作的积极性不高，此外他们在各个方面的权益也得不到保障，难以保持稳定，严重影响了幼儿教师队伍水平的提高。 2.社会地位不高。长期以来，在农村，幼儿教师没有国家正式编制，而只是临时聘请社会人员来任教，不能有效地解决教师退养的问题。 3.师资水平低下。许多教师学历水平不高甚至学历不合格且没有受过专业训练和系统的幼儿教育教学理论培训和实践锻炼。业务知识和能力素质不符合学前教育发展的需要。教育教学问题突出，教育
目前我国的学前教育现状： 一、当前制约我国学前教育事业发展的主要问题 新的时代要求教育培养的人不仅应该具备21世纪社会所需的知识和技能，而且必须具备创新精神、主动学习与发展的能力，具备良好的交往能力和合作、自主、自信等社会性人格素质。因此，我国于20世纪90年代中、后期兴起了素质教育改革高潮，各级教育包括学前教育大力开展素质教育，以培养身心全面、和谐发展的人才。但由于社会条件、经济发展和教育科研状况、人们观念与认识的局限等原因，我国学前教育发展也面临着不少问题与挑战，制约学前教育事业积极、健康的发展。 目前不利于学前教育事业发展的问题主要有： 第一，对学前教育的性质、功能、目标、内容的认识存在偏差。 近年来，一方面，人们日益认识到学前教育在儿童发展中的重要地位，也越来越意识到学前阶段是实施素质教育的开端，是中小学教育质量的基础与保障，这是可喜的现象。但是另一方面，我们也必须清醒地看到，社会上仍有许多人士（包括家长、教师等）对于学前教育的性质、功能还存在着不少不适应时代要求的观念与想法。 在学前教育的目标、内容上，由于传统、历史和现实的原因，在社会上还较普遍地存在着重智轻德，重认知教育轻社会性、人格培养的问题，如忽视幼儿良好行为、习惯、情感、态度、自主性、社交能力等的培养。
第二，学前教育事业发展缺乏领导机构与计划的保障。 在当前政府精简机构的背景下，特别是由于一些地区教育行政部门的领导对学前教育的重要性缺乏应有的认识，因而对发展学前教育事业在个体成长与国家整个教育事业发展中的作用缺乏足够的重视，还有一些地区的教育行政部门在近几年的工作计划中基本不提或根本不提及学前教育，使得这些地区学前教育的发展缺乏计划保障。 第三，学前教育发展缺乏有力的法律保障和必要的政策规范。 近十几年来，我国政府相继制定实施了《幼儿园管理条例》（1989年）、《幼儿园工作规程》（1996年）等法规性文件，在一定程度上推动了学前教育事业的发展和教育质量的提高。但是，我国目前学前教育立法层次偏低，其最高层次仅处于我国教育法律体系中的第四层次，而义务教育、高等教育、职业教育等则有全国性的法律，可见，学前教育与它们还存在着相当的距离。 第四，幼儿园教师的待遇、培训等问题仍未很好解决。 近20年来，在党和政府的关怀下，我国幼儿教师的地位与待遇等问题得到了很大的改善，并处于不断提高的过程中。在《教育法》（1995年）中，即明确规定幼儿园教师享受与中小学教师同样的政治和经济待遇。但遗憾的是，在实际中，由于经济条件与人为的诸多因素的影响，我国幼儿教师的待遇仍普遍偏低，幼儿教师培训、学习的机会和条件未能得到很
农村学前教育现状中存在问题与解决对策调研报告 农村学前教育现状中存在问题与解决对策调研报告 学前教育是实施九年义务教育的重要基础；是教育体系的重要组成部分。随着社会经济的发展，人们对学前教育的需求日益增强，对学前教育的期待和要求也越来越高，为促进我县学前教育的均衡发展，提高我县教育的整体水平，**泾阳基委会分三个小组，分别深入泾阳县**、永乐、中张、三渠、安吴等乡镇，通过实地察看和座谈走访等方式对泾阳县学前教育工作开展了深入、细致的调研。 一、泾阳县学前教育的基本情况与现状 （一）学前教育机构情况 **年秋9月季开学，全县共有公办、民办幼儿园共98所，其中公办幼儿园52所，所占比例53%左右，民办幼儿园46所，占总数的47%，“乡村幼儿园”教学点81个。其中公办乡镇中心幼儿园13所。 （二）师资队伍情况 各类幼儿园现有园长98人，其中学历合格84人占86%，专业合格71人占72%；有专业教师**8人，其中公办教师2**人，民办教师669人，公办教师中学历合格167人占总数的58%，专业合格86人占总数的27%；有保育员479人。我县幼儿与教师比为131。 （三）学前教育普及情况 **年9月，全县学前三年（3-6岁）适龄幼儿17685人，其中城区8312人占462%（含县城周边），全县入园入学1769人，幼儿毛入园（学）率为1％，入园率与上前两年比，有了很大的提高。尚未入园的幼儿主要分布在偏远贫困、居住分散的农村中3岁至4岁左右的儿童。 （四）以永乐镇调查为例，辖区共有7所幼儿园，其中公办园1所、民办园 2所、教学点4个，**年入园学生数1**人，其中3-5岁幼儿984人，占总数的**%。 **镇共有18所幼儿园，其中公办园5所、民办园13所,2人以上规模的幼儿园4所。 中张镇无公办园、民办园4所、教学点4个，**年入园学生数**人，教师34人。 二、泾阳县学前教育发展的主要成就
对农村幼儿园有效开展区域活动的几点思考区域活动是一种小范围的活动，也被称为活动区活动或开放教育。区域活动是幼儿园教育教学活动中的重要组成部分, 是幼儿园教育中促进幼儿个性化发展的有效形式。区域活动是对集体教育教学活动的有效补充，是促进幼儿全面发展的较理想的教育手段之一。 由于当前农村家长年轻的大多外出打工，幼儿监护人是爷爷奶奶，在农村上一辈的的观念里，孩子送到学校的目的就是学习，每天回家会问孩子今天老师教什么，你学什么？对幼儿期的心理特点不了解，认为教师让孩子玩是不务正业，对幼儿期玩的意义不了解，所以学校也就迎合家长，教育教学出现“小学化”现象，幼儿园区域活动开展走形式。归结起来，在当前农村中心园开展区域具体存在以下的现象：1. 农村园离城远，骨干教师留不住，师资水平不高，教师对区域活动的目的意义认识不够到位，没有按时开展区域活动；2.农村教师少、学生多、空间窄，家长对区域活动不了解，幼儿园采用“小学化教育”迎合家长；3. 区域开展常规没养成，区域活动后材料杂乱，老师喊哭叫累，区域材料得不到及时添加与更新；4.幼儿在区域活动中没有选择的余地,都是被指定安排在某个区域，幼儿积极性与兴趣性不高。针对这些存在的困难与现象，作为农村幼儿园如何破解这此难题有效开展区域活动呢？就此我们做了积极思考与尝试。 一、齐心协力、转变观念、达成共识 思想决定行动，世上无难事只怕有心人。我们采用多种方式方法转变教师、家长的观念，形成共识：区域活动充分体现了幼儿身心发
展的特点，可满足幼儿活动和游戏的需要，更好地促进幼儿自然、自由、快乐、健康地成长,实现“玩中学”、“做中学”。 1.建立活动保障机制。园长是幼儿园的舵手，要通过园长带动班子成员对区域活动的定义、区域开展的价值有正确的认识，明晰幼儿园教学工作的主抓点与方向，将区域活动问题纳入幼儿园教育教学管理的重要内容，逐步制定相关规章制度。 2.提高教师认知水平。教研组长由园长亲自担任，通过讨论定下了每周2次的业务学习时间，周四上午与周五上午，保教主任排好功课表保证每位教师都有1个上午的业务学习与观摩交流时间，学习内容为《3-6岁儿童学习与发展指南解读》、《幼儿园区域环境创设与活动指导》《幼儿园活动区材料的投放与教师指导》等，观摩交流的内容主要是区域活动。接着保教主任用安排表排出每次业务学习的主讲人，安排在前面的主讲人是园长、保教主任、能力较强的老师，这样后面的老师就有个模式与方向，知道该怎样讲。主讲人要针对现状、存在问题、困惑进行分析、发现，发表自己的感想，而后学习小组针对学习进行讨论。有了这样的制度与学习培训，老师们的思想认识水平提高了，实际分析问题、解决问题的的能力提升了。 3.获得家长理解支持。一是我们在幼儿园外围墙写上这样的一段话：“当你问我今天在学校做了什么，而我回答我在玩，请不要误解我，因为你看我正在玩中学。我正在学习如何享受工作，我正在为明天做好准备，而今天我是一个孩子，我的工作就是玩。”家长每天接送都经过这面墙，家长从中去看，并且幼儿园在大宣传栏每周更新有
针对当前幼儿教育中存在的问题提出几点建议
针对当前幼儿教育中存在的问题提出几点建议
针对当前幼儿教育中存在的问题提出几点建议 摘要：作为基础教育中不可或缺的重要构成部分，如今，幼儿园教育出现了越来越多问题，诸如幼儿教育小学化现象层出不穷，孩子自主创新意识不足，对家长和教师的依赖性不断增高，来自家长和社会的压力越来越大，孩子学习负担日益加重，从而使原本最快乐幸福的时段变质，严重束缚了孩子的身心发展和思维创新，从而使幼儿的成长和发展面临着愈发严重的威胁。本文正对上述存在的问题进行分析探讨，对幼儿园教育提出几点建议和对策，以期对幼儿学前教育的改革创新提供理论指导，从而能够运用科学的方法帮助幼儿建立健康向上的身心发展态势，积极发展孩子的天性和自由，提高各方面思想意识，使幼儿教育在正确积极的轨道中积极地向前发
展。 关键词：幼儿教育问题建议 随着社会的发展，幼儿教育的重要性，被越来越多的家长所认可。作为整个教育体系的启蒙阶段，幼儿教育在整个素质教育过程中承担着重要的作用，一直以来，幼儿教育作为一个热门话题，受到越来越多的专家学者所关注。然而我国当前阶段，幼儿园教育存在越来越多的问题，严重限制了孩子的身心发展。以下本文结合当前幼儿教育中存在的问题和原因进行分析，并提出改善这些问题的几点建议，以期可以更好的促进幼儿综合素质的全面提高。 1 当前幼儿教育中存在的问题和原因 第一，幼儿的受挫能力低。由于大多数孩子都是独生子女，在家庭教育中，往往是一切事情
都唯孩子独尊，家长对孩子过于溺爱，导致许多小朋友在幼儿园内做集体游戏时往往表现出不敢接受失败，或者一点失败就会低头离开或者选择别的游戏。这种现象对孩子的受挫能力影响很大，不但不能让其战胜失败，而且连正常面对失败的勇气都没有，非常的不合理。 第二，幼儿的自控能力有限，抢东西的现象严重。对于想得到的东西得不到时，难以控制自己的情感和行为，采取一定的措施或者明抢或者边商量边抢，这主要是因为家长经常对孩子拿东西后进行身体教育所至。这样不但约束了孩子玩东西的思维，也起到了教育不当的结果。限制了幼儿的身心发展和道德意识，缺乏自我控制能力和正常的交往技巧和行为规范。 第三，课程设置不够科学。许多幼儿园教育
农村学前教育发展现状及问题分析 摘要：与发达国家和发达地区相比，目前我国农村学前教育发展处于相对滞后状态。原因众多，诸如政府部门缺乏政策保障和支持，师资队伍专业素养较低、身份地位较低、课程设置随意性大、教学模式严重倾向小学化等。这些问题也日益得到社会普遍关注，为促进农村学前教育快速良好发展，政府部门应加大投入、加强管理，合理规划学前教育布局和整合，提高幼儿教师专业素养，家庭协助幼儿园、了解尊重幼儿园等，多方协作、形成教育合力，共同推进农村学前教育更好、更快地发展。 关键词：农村教育学前教育幼儿园教师认知 中图分类号：G619 文献标识码：A 文章编号：1009-5349（2018）08-0199-02 学前教育是基础教育的基础部分，决定了一个国家、地区教育水平的起点和发展水平。近年来，随着国家对教育事业的大力支持和投入，我国学前教育事业快步向前发展。但作为一个农业人口众多的大国，我国农村学前教育发展还处于相对落后阶段。农村学前教育发展面临的问题也日益得到社会的普遍关注。本文以河南周口某乡镇为研究区域，经过走访和深入幼儿园实地调研，总结目前我国部分地区农村学
前教育发展存在的问题。 一、社会层面对农村学前教育重视程度不够 近年来国家对学前教育事业发展进行了大量人财物投入，但具体到农村相对贫困落后地区学前教育发展依然堪忧。常表现为老问题还未解决新问题不断出现。具体而言主要有以下主要原因：一是立法相对空缺。目前我国尚未形成针对学前教育发展的全国性法律条文。[1]法律意识薄弱的农村，使农村学前教育处在隐患之中。二是管理体制有漏洞。乡镇政府的公共服务职能未充分发挥，乡镇级别高质量中心幼儿园缺乏，起不到对周边村落的辐射作用。近年来支持民办幼儿园创办的政策放宽，部分幼儿园缺乏合理规范的考评制度和整顿力度，影响农村幼儿园健康发展。三是财政投入不足。部分贫困乡镇大部分教育经费投入到中小学合并与重建上，忽视了学前教育发展进程。四是相关责任人责任意识淡薄。县乡两级政府及行政村的相关负责人对学前教育发展政策落实不到位，出现推诿扯皮、责任分散等问题。 二、农村学前教育系统内部存在隐忧 1.师资队伍问题 农村幼教人员流动性大，优秀教师流失大。幼儿教师的年龄结构不合理，工作经验缺乏的教师占比大，学历层次普遍较低，无职称教师占比高。教职人员的聘用制度不规范，幼儿园所属者亲属临时顶岗现象时有发生。甚至把部分素质
第三产业发展现状及目前存在问题原因分析及对策措施一、晋城市第三产业发展现状及目前存在问题晋城市自1985年建市以来，十分重视第三产业的发展，特别是1992年党中央、国务院做出了《关于加快第三产业的决定》之后，在大力发展第一、第二产业的同时，根据新建城市的实际情况，从完善城市基础设施、增强城市辐射能力、推进城乡一体化进程入手，注重优先发展对国民经济具有全局性、先导性影响的交通运输和邮电通讯事业，积极发展与人民生活密切相关的商业、饮食服务业、物供仓储业，特别是近几年在努力巩固提高传统第三产业的同时，注重培育、引导和发展中介服务业、信息服务业、社区服务业等新兴第三产业，呈现出传统第三产业迅猛发展，新兴第三产业势头高涨的喜人局面。2015年，全市第三产业增加值已达129..44亿元，占生产总值比重由建市初的14.85%上升到31.1%，增长了2.09倍。第三产业的就业人数占全社会就业人数的比重由1985年的21.97%上升到32.37%，总人数由17.5万人上升到 38.44万人。一产、二产较上年分别下降1.26、0.39个百分点，三产从业人员比重较上年增加8.77个百分点。晋城市的第三产业虽然得到了较快的发展，取得了可喜的成就，但是与经济发展和改革开放的要求相比，与人民生活水平提高的速度，与兄弟城市及发达的沿海地区相比，与提高生产力水平和促进第一、二产业快速发展的要求相比，无论从总量上还是内部结构上都存在着很大差距，远远不能适应建立市场经济体系的要求。对照比较，分析晋城市第三产业发展现状及存在的问题，主要有以下几个方面特点。 1.第三产业发展势头高涨，但占国内生产总值比重仍然偏低。2015年，第三产业增加值占生产总值的比重上升到31.1%，比全省34.3%的平均水平低3.2个百分点，比全国39.1%平均水平更低了8个百分点；同期第一产业比重由21.36%下降到4.84%；第二产业比重与原来的63.78%基本持平，仍达64.1%，由建市初的“二、一、三”进入了“二、三、一”发展阶段。世界产业经济的发展史表明，产业结构发展是一个从低级向高级递进的过程。产业结构升级和演进是经济协调发展的基础。比例失调的产业结构，将使经济效益长期处于低水平状态，从而使经济发展失去扩张的基础。产业结构变动的一般规律是劳动力由第一产业向第二、三产业转移，增加值的主要构成由第一产业向第二、第三产业转化。九十年代初，全球第三产业占国内生产总值的比重平均约60%，其中34个低收入国家平均为31%，48个中等收入国家为50%，22个发达国家平均约65％。目前，全球服务业占GDP的比重为60%以上，发达国家达到70%以上，发展中国家达到43%。虽然城区2015年第三产业在生产总值比重已经达到58.6%，略高于中等收入国家的水平，但市本级的GDP也包含在城区的经济总量中，尚不及全市的20%，且有着市区得天独厚的优势。因此，就全市来讲，第三产业在经济构成中的比重还偏低。 2.批发零售业、餐饮业发展迅速，但规模效益不高，新兴经营方式尚待开拓。建市以来，我市批发零售和住宿餐饮业呈现良好的发展态势：一是社会批发零售贸易业、住宿餐饮业营业总额和社会商业点迅速增长，2015年批发零售贸易业和住宿餐饮业分别实现社会消费品零售总额90.23和18.18亿元，占全市社会消费品零售总额的93.86%。二是消费占全市生产总值比重提高。在国家连续多年鼓励消费政策的引导下，2015年我市消费呈现出前所未有的热潮，全市社会消费品零售总额占GDP的比重达到27.7％，比上年提高3.7个百分点。批发零售贸易和住宿餐饮业增加值占第三产业增加的比重也由上年的19.9％提高到22.1％。与此同时，消费增长率与投资增长率之间的差距也呈现缩小态势，由上年的消费低于投资16.6个百分点缩小为9个百分点。三是所有制结构呈现多元化，形成了国营、集体、私营、个体、联营、股份制等经济点并存发展的局面，极大地搞活了商品流通和销售。2015年限额以下企业及个体户实现零售额67.50亿元，同比增长35.32%，占社会消费品零售总额的比重达58.44%，比2015年占比提高了7.78个百分点。四是经营形式多样化，经营规模、档次也有了进一步提高。超级市场经营、连锁经营等经营方式有了良好的发展势头。经过多年的经济
农村学前教育中存在的问题及建议 灵宝市大王镇教办幼儿园闫海燕 近年来，由于国家和社会各界都非常重视学前教育，农村幼儿教育也得到了迅速发展。由于办园形式灵活多样，在一定程度上满足了幼儿家长多种教育需求，对提高幼儿入园率，发展幼教事业和促进地方经济建设，起到了积极作用。但是大部分农村幼儿教育还有一些需要改进和完善的方面，幼儿园的经费投入、教师编制、安全和卫生保健还有许多问题值得研究和探讨。 一、存在的问题 1、幼儿教育方面。发展幼儿教育是巩固提高“普九”水平，促进幼儿教育均衡发展，实现教育现代化的需要。是保护儿童发展权利，缩小幼儿个体发展差异，为未来劳动者素质打下良好的基础。农村幼儿园规模小、设施简陋。比如象家庭式幼儿园多是租用一座农家小院作为办园的场所，幼儿园场地狭小，大部分幼儿园没活动场所，孩子们没有足够的活动空间，束缚了他们爱玩爱动的天性，限制了他们个性的发展。由于使用的不是标准教室，达不到标准的采光和通风条件，直接影响着儿童的视力和其它方面的健康，孩子们不能在一个舒适的环境里进行学习。 2、安全卫生保健方面。按照国家现行的《幼儿园管理条例》规定，幼儿园的建筑设计必须适合幼儿年龄特点，保障幼儿的健康安全。比如，园舍必须远离各种污染源，方便家长接送，避免交通干扰，日照充足，排水通畅，出入口通畅，提供安全的室外游戏场地等必要条
件。但是很多农村民办幼儿却恰恰因为远离有关部门的监管，如医院，以致出现不能及时给幼儿治疗、服药。通常铺设塑胶防滑地板是防止孩子出现安全问题的一道防护栏，一些幼儿园几乎没有使用。有些使用的和铺在酒楼饭馆内的那种卷式防滑塑料一样，其中有不少幼儿园干脆连这种防滑卷也没有，直接让孩子与地面“硬碰硬”。这些都可能造成孩子受伤。 3、财政投入严重不足，办园经费匮乏，园所建设不能满足发展需要。因为幼儿教育被排除在义务教育之外，所以政府几乎不进行投入，我镇所有乡村幼儿园基本上都是自酬资金自行运转；由于缺乏资金，幼儿园硬件难以改善，制约着幼儿教育的整体发展。目前乡村幼儿的级别低或无级别等原因幼儿园收费普遍偏低，只能维持正常运转，无法满足发展需要，导致幼儿园场地小、班额大、玩教具缺乏，学前教育处于缓慢发展的状态。 4、教师水平参差不齐，工资待遇偏低，教师队伍不稳定。当前农村幼儿教师待遇不高，业务能力强的，都不愿到农村来，很多教师刚培养的差不多就追求更高的目标去了。每年开学个幼儿园教师队伍都有很大缺口。 5、家长工作薄弱，幼教观念落后。由于迎合家长等客观原因，存在小学化教育倾向，班额过大和编班的不科学规范，使新教育理念无法实施，都影响了幼儿的健康发展。家长幼教观念的落后，使学前三年教育普及困难。目前，从国家到市里都非常重视学前教育，禁止幼儿教育“小学化”。但是个别幼儿园为应和家长的要求，暗地里还
关于农村学前教育现状的调查报告 杜化鹏 农村学前教育是基础教育的基石，质量的优劣关系到整个国民素质的提高。但是就目前现状来分析，存在着许多问题。因此我将农村学前教育的现状作为调查对象，通过在白寺镇实地走访学校、教师及家长获得了农家村学前教育现状的一些资料。现将农村学前教育现状分为以下几个方面来谈。 主要问题： 1、义务教育不能覆盖学前教育，公办学前教育困难多。 2、私立学前教育学校多，但学校条件差，校长、教师学历、 管理水平不高 3、教师工作强度大 4、接受继续教育的机会少 5、社会地位不高 以上问题的存在，造成了农村幼儿教育的种种不利，如教师队伍的不稳定，教师素质偏低，教育质量不高等。 建议与思考 1、提高农村幼儿教师的工资待遇 只有物质基础有了保障，幼儿园教师才能安心地从事这份职业。工资待遇差是农村幼儿教师反映最强烈的问题。政府应适当考虑增加财政拨款，拓宽资金来源，扶持农村幼儿园的建设。是
教师的工资不低于当地人均收入的1、8倍。.政府还应从制度上给与农村幼儿教师稳定的政策保障。农村幼儿园的开设或关闭不能单纯以生源的多少来衡量，更应从长远的利益来考虑。 2、拓宽师资来源、提升教师学历、充实教师队伍，加强教师继续教育，提高教师综合素质。 现在农村幼儿教师的主要来 源还是民办教师居多，他们只是进行了短暂的专业培训，虽然取得了资格证书，但专业素养、技能还与专业幼儿教师有较大差距。一部分来自幼儿师范学校的教师相对集中在中心幼儿园数量也远远不够。我们应鼓励中师及中师以上学历毕业生到农村幼儿园工作。对于职业高中、职业中专、幼师函授的毕业生加强职后培训，不断适应教育的新形势。 3、农村幼儿教师年龄结构 目前农村幼儿教师普遍年龄偏大，40岁以上占50%以上，不利于事业发展，针对农村实际，农村幼儿园教师45岁以上应该考虑退养，或者45岁以上教师比例不能超过三分之一，有利于新老教师的更替。 4、创设良好的工作氛围，营造尊师重教的环境 良好的工作氛围是教师身心愉悦，减轻工作压力，激发爱园敬业的热情。因此应呼吁主管部门和社会给与农村幼儿园教师多一点关爱，关注他们的生存状态，倾听他们的心声，要搞好农村幼儿教育需要我们营造一个尊师重教、关心支持农村幼儿教育的
关于农村学前教育的几点思考 一、农村学前教育存在的问题 教育家陶行知说过，小学教育是建国之本，幼稚教育尤为根本之本。然而根据最近调查，由于城乡经济社会发展不平衡，农村学前教育发展迟缓等因素，导致农村学前教师的专业化程度偏低、专职毕业的幼师也不愿去农村任教。通过调研发现，农村学前教育存在诸多问题，突出表现为： 1.教育观念落后，对学前教育的重要性认识不够目前，当地的村办幼儿园大部分都是没有经过任何专业培训的初、高中毕业的学生代班，他们没有任何的教学手段，知识落后，理念落后，幼儿的学习内容和形式，往往背离了孩子的年龄特点和认知规律。农村幼儿园严重缺乏教学改革与发展的紧迫感。 家长教育理念的落后也助长了幼儿园小学化教育倾向。许多家长认为入学前应该让幼儿学会读和写，学会做数学题。 他们关注的是孩子在幼儿园学会了写字、拼音、还有算术。很多家长以孩子是否会做百以内的加减法和能写多少字作为衡量幼儿园办学质量好坏的唯一标准。 2.保教质量低下幼儿园简陋的设施制约了保教质量的提高，师资不足、素质低，教育观念落后等更加造成保教质量低下。 农村学前教育，以民办为主体，许多乡镇没有公办幼儿园。有幼儿园的乡镇，一般也仅有一所。民办幼儿园在利益的驱动下，千方百计降低教师工资。幼师工资一般在1200~1500 元，通过几次的调研发现，各幼儿园基本是不给教职工办理“三金”，这样的工资待遇，根本吸引不了正规幼教毕业的学生。许多民办幼儿园的教师，只有初、高中文化水平，没有幼师资格证。待遇低也造成民办幼儿园教师流动性大，师资不稳定。同时，农村的幼儿教师更不要说持证上岗了。 农村幼儿教师由于缺少专业能力，难以胜任幼教工作。例如，有的教师不会教学，不理解教材的编写意图，活动目标不明确，让孩子随心所欲，有的教师甚至是整天带着孩子看动画片，这些都是违背幼儿教育规律的。 目前农村幼儿园教育有两种不良倾向：一种是不注重教育质量，
当今我国学前教育事业发展面临的主要问题及政策导向（一） 华东师范大学学前教育与特殊教育学院朱家雄《国家中长期教育改革和发展规划纲要》(2010—2020)(以下简称《教育规划纲要》)颁布近两年来,我国政府以特别的关注和前所未有的投入在推进着学前教育事业的发展.然而,要在接下来的8年时间内完成基本普及学前教育、重点发民农村学前教育的任务,有质量地解决“入园难、入园贵”的问题,是有相当大的难度的.其成败与否取决于多种因素,而有关的政策导向和解决问题的策略等是否正确和到位则是主要因素. 完成《教育规划纲要》规定的任务所面临的主要问题 在接下来的8年时间内,要在全国范围内完成《教育规划纲要》所规定的各项任务,必须先搞清楚当前我们所面临的主要问题是什么,才能集中资源和力量来解决这些问题. 《教育规划纲要》规定”到2020年,普及学前一年教育,基本普及学前两年教育,有条件的地区普及学前三年教育”,具体的指标是一年的毛入园率要达到95%,两年的
毛入园率要达到80%,三年的毛入园率要达到70%,在园幼儿人数将达到4000万.要完成这个“基本普及学前教育”的任务，重点和难点都在中西部地区，特别是在中西部偏远的、经济欠发达的农村地区。 在我国，不同地区的教育资源之间的差距在扩大。近些年来，尽管经济欠发达地区的教育经费投入的增长速度似乎要高于经济发达地区，两者之间的相对差距在减小，但是绝对差距仍在扩大。根据教育部《2010年全国教育经费执行情况统计公告》，全国普通小学生均公共财政预算公用经费最高的北京市已达到5836.99元,而最低的贵州省仅为579.26元,前者是后者的10倍多。公告虽然没有提及学前教育的人均经费，但可以想象，差距可能更大。在这种情况下，不同地区在完成“基本普及学前教育”的任务时会面临完全不同的情况。就这一点而言，国家需要集中资源和力量解决中西部农村地区的“基本普及学前教育”问题。 在我国，同一地区不同儿童享有的教育资源之间的差距也在扩大。以城市为例，由于城市化进程快速发展，大批农民带着他们的子女进入到城入来，开始了他们的新生活。但我国原有的城乡二元体制没有为这些农民工
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/3f15144966.html, 浅谈农村学前教育的现状及对策建议 作者：于德秋 来源：《课程教育研究·上》2013年第12期 【摘要】百年大计，教育为本。民族复兴，教育为先。要振兴教育，就要从娃娃抓起，诚然，幼儿教育乃人生教育的起点和开端，是人生健康成长和终身发展的基础。从幼儿教育现状来看，农村幼儿教育形势依然严峻，仍处在盲区之中，显失教育公平，缺失教育资源，亟待 引起高度重视。 【关键词】学前教育农村教育现状 【中图分类号】G61 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2013）12-0001-02 学前教育是人生发展的奠基性教育。新世纪以来，由于国家相关政策的引导，我国学前教育取得长足发展。然而，由于历史和现实诸方面原因，农村学前教育一直处于弱势地位，特别是边远地区的发展更是严重滞后。这里属于贫困地区是白城市的某县有11个乡镇，这些地区常住户数约6万，人口29余万人，3 ～5 岁适龄儿童有3000余名。这些乡镇处于远离中心地区，交通不便，人口分散，经济落后，教育基础薄弱，幼儿“入园难”问题依旧十分突出。 一、目前现状 由于特殊的自然环境、经济状况、人口因素，乡镇一直以来就没有一所村级幼儿园。据调查。部分村依托村小办起的幼儿班（学前班），随着学校的调整，连同村小一起被撤销。在一些村，由当地村民个体投资建立家庭作坊式的幼儿园（包括未经审批的），但部分幼儿园资金紧、教师缺、场地窄、设施差，办园水平极低，个别还存在安全隐患。 据 2013年初调查，大部分乡镇还没有中心幼儿园，几年前，在大部分乡镇政府所在地，教育行政部门委托乡镇中心小学利用富余的教室、师资等挂牌办起了幼儿园或学前班，即所谓的公办乡镇中心幼儿园（即校带园）。这类中心幼儿园除了部分园舍独立（多数由小学调整 后闲置下来的校舍办成幼儿园），其法人、财务、人事、管理均不独立，仍旧依附于乡镇中心小学，条件不足，规模有限。由于公办幼儿园少之甚少，这样就兴办起民办幼儿园。民办幼儿园因为性质局限，以营利为目的，学费较高。师资有限，所传授内容以“小学化”为主。因此，目前的乡镇中心幼儿园服务范围有限，仅能解决乡镇政府所在地及周边村部分群众对学前教育的需求。由于边远村人口分散、家园距离较远、交通不便或家庭经济困难等原因，仍有多名边远村学龄前幼儿（包括留守儿童）不能入园。少数家长每天为孩子来回接送，交通不便，安 全隐患很多，而且增加了不少费用，耗费了不少时间、精力。为此，一些家庭最终放弃了孩子上学的机会。
漯河市特色优势产业 发展情况、存在问题及建议 为进一步优化产业结构，推进我市特色产业又好又快发展，近年来我市制定优惠政策，狠抓各项工作措施的落实，大力发展优势特色产业，在成为全国食品加工基地的基础上，形成中部地区重要的造纸基地和全省重要的盐化工基地。目前盐化工、造纸等优势特色产业已初具规模，经济效益优势突显。 一、优势特色产业的发展情况 1、食品工业。我市食品工业起步较早，截止到2007年底，全市规模以上食品工业企业已发展到192家，占全市规模以上工业企业总数的37.4%，资产总计达217亿元，从业人员8.1万人；实现增加值115.2亿元，同比增长15%，规模以上食品工业增加值占全市规模以上工业增加值的52.2%，对规模以上工业的贡献率达38.6%；实现销售收入626.2亿元，同比增长33.6%，出口交货值达7.9亿元；实现利润67.1亿元，同比增长48.9%；实现利税89.4亿元，同比增长42.3%；目前，我市已培育出年销售收入超300亿元的企业1家，超40亿元企业3家，超10亿元企业8家。主要产品近20种，年产小麦粉350.7万吨，鲜冷藏冻肉41.4万吨，畜肉制品88.6万吨，配混合饲料82.3万吨，饼干28.5万吨，速冻米面食品35.4万吨，方便面35.5万吨，乳制品10.6万吨，饮料酒4亿升，软饮料114.4万吨。全市已形成肉食品加工、粮食加工、饮料生产、绿色无公害果蔬加工四大产业链，年屠宰生猪1400万头，是全市生猪饲养量的4倍；年转化粮食300
万吨，是全市粮食年产量的2.5倍；鲜冻肉出口占全省的90％以上，占全国的四分之一。先后获得“河南省食品工业基地市”、“河南省无公害食品基地示范市”、“全国食品安全信用体系建设试点市”等荣誉称号，并成为全国首家“中国食品名城”。 2、盐化工业。漯河盐矿总面积77平方公里，赋存盐层36层，累计厚度225.43米，储量400亿吨，是全国品位第一，储量第二的大型盐矿。近年来，我市充分发挥盐矿资源优势，以建设河南重要盐化工基地为目标，通过招商引资、战略重组等多种措施，成功招引了金大地、永银等一批盐化工项目。2007年，全市盐化工业实现增加值4.9亿元，同比增长83.9%；实现销售收入14.9亿元，同比增长80.1%；实现利税3.8亿元，同比增长116.7%；实现利润2.9亿元，同比增长112.4%；年产原盐11.5万吨，纯碱38.5万吨。盐化工业将成为漯河新的主导产业和经济支柱。 3、造纸及纸制品业。2007年，全市造纸及纸制品业共完成增加值19.3亿元，同比增长6.5%；实现销售收入62.9亿元，同比增长10.7%；实现利润7.7亿元，同比增长14.1%；实现利税9.7亿元，同比增长10.4%；目前我市机制纸及纸板产量达74.5万吨，纸制品10.6万吨，纸浆13.5万吨。造纸龙头企业银鸽集团实现销售收入29.8亿元，增长19.3%；实现利润2.1亿元，增长23.9%；实现利税3.3亿元，增长25.0%。银鸽集团5万吨特种纸项目，目前已完工，累计完成投资15000万元；年产15万吨高强瓦楞纸项目总投资20607万元，已完成投资9150万元。2008年银鸽集团产品产量可以达到100万吨。 二、目前存在的主要问题
我国学前教育存在的问题及对策分析 一、引言 近几年，我国学前教育行业事件频发，典型案件有：上海携程亲子幼儿园老师殴打孩子、强喂幼儿芥末疑似物；北京红黄蓝幼儿园老师给幼儿注射药物、喂食药片、集体猥亵等虐童事件。这些案例不仅惊爆网络、强有力的冲击家长们的心理防线，更引起了家长和全社会的高度关注。在我国学前教育行业恶性事件不断的背后，反映的是我国学前教育事业存在的种种问题。 学前教育作为教育发展的基石和关键环节，既对幼儿身心健康、习惯养成、智力发展具有重要意义，也事关民族和国家的未来。学前教育事业的健康发展，有利于幼儿身心发展，保障幼儿健康快乐的成长。为了进一步探究我国学前教育行业存在的问题，本文将从家庭教育、幼儿教育、师德素质、幼儿认识四个方面深入剖析，并进一步提出针对性的解决措施。 二、我国学前教育存在的主要问题 （一）家庭教育缺位
目前我国的家庭结构普遍为“4+2+1”三代结构，即一个家庭具有老年一代的四个老人、中青年一代的两个成年人（父母）、少年一代的幼儿。在经济快速发展的形式下，不管是农村还是城市，少年一代的幼儿在某种程度上都成为了“留守儿童”。特殊的家庭结构以及社会经济压力，使得我国家庭中出现中年一代的父母在外工作，幼儿均交由老年一代的爷爷奶奶、外公外婆抚养看管的现象，父母在孩子成长过程中缺位。孩子的成长很大程度上受到老年一代的影响，加上父母在幼儿成长过程中的缺位，造成在幼儿的学前教育过程中，家庭教育的缺位。家庭教育的职责更多的转嫁到了幼儿园教师的身上，进一步促使我国学前教育事业乱象的发生。 （二）幼儿教育越位 目前，我国的学前教育普遍出现“小学化”的现象，严重的阻碍了幼儿体力和智力的发育，也成为了影响我国学前教育质量提高的关键问题。在传统应试教育的影响和幼儿教育资源严重不足的情况下，家长对学前教育的期望使得在幼儿园的教育过程中，出现了严重的“小学化”现象，课程设置“小学化”、班级管理“小学化”、评价模式“小学化”。幼儿园课程设置多为小学一二年级的课程内容，教师在课堂上单纯的灌输知识给幼儿并要求其接受，幼儿园班级的日常管理也出现小学阶段严格的规
浅谈农村学前教育的现状与发展 摘要；我国是一个农业大国，目前相当多的农村地区仍处于相当落后和贫困的状态，由于诸多外部因素的限制，农村幼儿教育事业还存在着办园条件简陋、''小学化、保姆式现象严重等问题。如何使农村幼儿教育既符合幼儿身心特点，又为幼儿入小学奠定基础呢、本文就如何发挥农村自然优势，改变农村幼儿园教育现状谈几点看法。 幼儿教育是基础教育的重要组成部分，孩子们是祖国的未来，家庭的希望，发展幼儿教育对于促进儿童身心全面健康发展具有重要意义。近几年来，在各级教育主管部门和广大学前教育工作者的共同努力下，农村幼儿教育事业有了很大的变化，以一切为了孩子为办园宗旨，以科学发展观为指导，全面贯彻落实上级有关学前教育的方针政策下，总体发展还是好的。我作为一名幼儿教育工作者感到由衷的欣慰和自豪，但是还应该清醒地看到，农村学前教育目前还是教育体系中相对薄弱的环节，还存在着许多困难和问题，如；严重的'小学化'倾向，幼儿教师师资力量薄弱等等。为了让孩子们得到符合其身心发展特点的教育，下面是我提出的几点肤浅的建议。 一、改变传统观念。 当前农村学前教育的现状在很大程度上是由于观念落后造成的，因此，转变观念是改变现状的基础，教师应改变传统的自导自演，硬性灌输的局面，充分尊重幼儿身心发展的规律，认识到
幼儿才是学习的主体，要真正做到师幼互动，帮助幼儿成为主动的探索者。 另外幼儿家长的观念改变也尤其重要。由于农民经济收入偏低，农村家长隔代教育现象严重。文化层次低，教育观念落后，不重视幼儿教育。农村家长更多重视幼儿身体上的健康，而忽视了幼儿心理和社会性方面的健康。或是重视智力的培养，轻其他各种能力的培养。于是我们常常看到有的孩子虽然很聪明，生活自理能力却很差，有的孩子记忆力强却缺乏创造力。还有就是家长对学前教育认识不足，不懂幼儿教育规律。许多父母认为自己的孩子认字多、会算题就行要求孩子写很多家庭作业，限制他们的玩耍。于是为了迎合家长的这种心理，主要教幼儿写字、数数、做加减法。这种'小学化'的教学却很受家长的欢迎，以孩子会认多少字，会做多少题为标准来评价孩子的发展。这不仅影响了幼儿园的正常教学秩序，更加严重违背了幼儿的身心发展规律。 幼儿园教育指导纲要。之中指出'幼儿园教育应尊重幼儿的人格和权力，尊重幼儿身心发展的规律和学习特点，以游戏为基本活动，保教并重关注个别差异，促进每个幼儿富有个性的发展。为了孩子们能得到更全面的发展，就必须要改变家长们这种错误的观念。 首先幼儿园要开家长会，建立家园互动手册，让家长及时了解新的教育观念，向家长介绍幼儿园近期的教育内容，报告幼儿在班上的表现。征求家长意见，让幼儿园与家长之间教育一致，
浅析农村学前教育的现状及对策 浅析农村学前教育的现状及对策 摘要：自上世纪末以来，受教育大环境的影响，一些地方政府为了节省开支。先后将本地乡镇的公办、集体办幼儿园撒手推向社会，使得一度便于管理而且比较规范的公办幼儿园一夜之间消失于无形，取而代之的是个体、民办、社会力量办园。不可否认，社会力量为近几年的学前教育作出了很大的贡献，但综观近年来的社会力量办园现状，存在着许多不足，不能不令人担忧。下面笔者根据自己学前教育管理中发现的问题进行梳理并提出一些改进意见。 关键词:学前教育现状对策 论文创新点：近年来学前教育发展迅速，办学体制在改革完善。可目前农村的学前教育现状存在较多的问题，本文对农村学前教育的办学等方面提出了一些看法和认识，分析了存在的办园不规范、幼师队伍弱、教学内容针对性不明确等问题。对提出了解决问题的几点对策，倡导全社会高度重视农
村学前教育，寻求政府的大力支持与社会的最佳配合。达到学前教育的规范和有序。 存在问题 一、办园缺乏应有的规范 近年来，一些社会力量办园目的偏重于谋利，真正重视学前教育、为幼儿成长提供优越育人环境的为数不多。许多个体民办幼儿园办园条件差,租用一些民房或陈旧的闲置房,不具备应有的安全通道包暖、采光、通风均很难保障幼儿学习的需要，而且设备陈旧简陋,数量有限,向幼儿收取的费用很少用于改善办园条件，收费标准逐年在提高,但幼儿的学习生活环境没有多大变化。农村幼儿园教师实行一人包班制,根本达不到国家规定的每班幼师、保育员的定额,而且大班现象十分严重,有的幼儿园一个幼师要管带40—50名幼儿,为教师管理造成许多不安全隐患。 社会力量办园大多是家庭式办园，为管理监督带来诸多不便。他们缺乏足够的运动器械和图书、玩具；缺乏饮水、消毒等基本保育生活设施,缺乏消防安全设施，给幼儿的健康造成潜在的威胁。当前的农村幼儿园说是为了方便家长，但也为了争夺生