加快农村产业结构调整步伐全方位拓展农民增收渠道
——渭滨区农民收入增长调查分析与对策建议
党的十七大提出要把促进农民增收作为推进社会主义新农村建设的核心。因此，保持农民收入的持续稳定增长是农业和农村发展的核心目标之一。为了认真贯彻落实中央和省市区委关于促进农民增收的有关要求，了解掌握我区农民收入情况，最近我们深入到全区6个乡镇及部分村组和有关涉农部门，通过召开座谈会、到田间地头和龙头企业考察了解、发放调查摸底表等方式，对近三年来全区农民收入情况进行了全面调查，并对今后一个时期我区农民增收趋势进行初步分析。总的来看，我区农民收入增长潜力较大，增收势头良好，但要实现农民收入持续快速增长，还存在一定困难，任务相当艰巨。为此，必须大力调整农业产业和农村经济结构，加快后山区农村开发步伐，提高全区农业的整体效益，为农民增收拓宽渠道、夯实基础。
一、近三年来我区农民收入的增长构成与分析
近年来，我区农民人均纯收入实现了较大幅度增长，从结构来看，以工资性收入和家庭经营收入为主，转移性收入和财产性收入为辅，呈多元化快速增长。主要特点和趋势如下：
一是农民收入总额逐年增加。近三年我区农民人均纯收入由2004年的2566元增加到2007年3700元，三年净增1134元,平均每年净增
378元，除2005年外（晁峪、八鱼新近划归我区农民收入基数偏低），其余两年增速均高于全国和省市平均水平。其中2007年比上年增加591元，增速为19%，为历年来增长最快的一年，由此看出，近三年来我区农民人均纯收入在原有基础上实现了较大幅度的增长。
二是家庭经营收入是农民增收的主要来源。2005年全区农民家庭经营纯收入占当年农民人均纯收入的比重为41.4%，2006年为43.3%，2007年为44.4%。家庭经营纯收入在农民收入中占比较大。主要得益于粮食等主要农产品生产的发展、农产品的增加和价格回升，也得益于我们长期调整农村产业结构。
三是工资性收入成为农民增收的一个重要增长点。近几年，随着城市化进程的加快，周边一部分土地被征用，城郊区大量失地农民和后山区农民在农闲时间外出打工所得的劳动报酬收入在农民收入中的份额加大。这反映出农村经济发展进入新阶段后，政府通过采取政策引导、加大劳动技能培训、劳务输出等方法促进农民增收。随着务工人员技能的不断提高，务工工资有所增加。同时务工的农民工工资的上调，使农民外出务工所得成为农民增加收入的重要来源，工资性收入具有很大潜力。
四是城乡居民收入差距逐步缩小。2005城市居民人均可支配收入8592元，2006年为9451元，2007年为10993元，城乡居民收入比由2005年的3.05：1发展到2007年的2.97：1。由于近年来区委坚持实行城乡一体化战略，统筹城乡发展，城市经济发展辐射带动农村，城乡居民收入差距呈逐步缩小趋势。
五是农民的财产性和转移性收入不断增长。中央一系列惠农政策的出台，我区在积极落实中央各项惠农政策中，大力实施税费改革和退耕还林、粮食直补政策，大大减轻了农民负担，使农民的财产性和转移性收入有了明显的增长。2007年全区农民人均财产性和转移性收入达到845.5元，比2005年增加260元，增长44.3%。
近年来，我区农民收入有较大幅度的增长，可以从以下几个方面来分析：
从全国政策来看，中央提出建设社会主义新农村的目标，树立了城乡一体、统筹发展的理念，连续出台了五个一号文件和一系列增加农民收入的扶农惠民政策，积极实施工业反哺农业、城市支持农村的方针，加大对农业和农村的投入，农村综合改革逐步深入，农业税、特产税全部取消，为这一时期农村经济发展和农民增收创造了良好的外部环境。
从我区发展思路来看，换届以来，区委、区政府把后山区农村开发作为全区“三大重点”工作之一，作为加快农村发展、增加农民收入的突破口。按照“依托城市、服务城市、城乡统筹、一体发展”的思路，出台了《关于大力推进社会主义新农村建设的实施意见》、《关于加快后山区扶贫开发工作的意见》、《关于开展创建新农村驻建设“示范村”活动的实施意见》等一系列加快农村经济发展的政策措施，实行区级领导包乡镇、部门包村、“扶贫帮困”等办法，为促进农民增收打下了坚实基础。
从我们工作措施来看，区委、区政府认真贯彻中央一号文件，突出生产发展、农民增收这个核心，逐年加大政策扶持和倾斜，加大支农惠农力度，每年拿出300多万元，从产业发展、基础设施建设、移民搬迁、文化事业、劳务培训五个方面予以重点扶持。加强农村基础设施建设，进一步优化农业产业结构，发展现代农业，加大后山区农村开发力度，新农村建设和农业经济得到长足发展，农民人均纯收入也有较大幅度的提高。
从农民增收的特点来看，农民收入结构发生了明显变化，纯农业户的收入低于非农业户和兼业农户，纯农业户基本上是中低收入户。实践证明，农民群众中从事传统农业、分散生产的，收入就低；用现代方式规模经营的种田大户、养殖大户，收入相对就高。特别是处于偏远闭塞地区、一家一户为单位从事传统农业生产的农民群众，是低收入者最低层，生活普遍十分困难。目前，农民收入构成中来自非农产业比重已经接近一半，对农民收入增长的贡献率近60%。这表明当前农民收入增长的大部分主要靠非农业，而不是靠种地，这预示着今后农民收入增长的发展方向。
二、我区农民增收方面存在的问题和差距
随着农村经济的发展，农民收入有所增加，但是与全国、全省相比，农民收入水平不高、后劲不足、渠道不多的问题仍然十分突出。与外部相比，存在与全国平均水平和发达地区之间的差距；与内部相
比，既有城乡居民收入差距，又有不同地区农民收入之间的差距和不同经营类型农民收入之间的差距。具体来看：
一是农民人均纯收入有了较大幅度增长，但仍低于全国平均水平。这几年，我区农民人均纯收入与以往相比增长较快，高于全市、全省平均水平，但与全国平均水平相比仍有一定差距，2007年与全国平均水平相差440元，与东部10省5700元相比，差距还很大。这主要是由于我区农业基础薄弱，主导产业不大不强,尤其是龙头企业与农户利益联结不紧密,农民组织化程度较低，农民增收缺乏新的支撑点。
二是地域性差距明显，不平衡性突出。从全区6个乡镇农民收入变化情况看，从市郊、川道到后山区，呈现出由高到低的特征，差异比较明显。2007年马营、神农、高家三镇高出全区平均水平，而其余3个乡镇均低于全区平均水平。2007年农民纯收入最高的高家镇与最低的晁峪乡相差1762元，农民增收缓慢的区域主要分布在后山区。这说明区域之间发展不平衡的问题，特别是个后山区农村发展滞后，已经成为影响和制约全区经济社会协调发展的“短腿”。
三是农民工资性收入虽占较大比重，但比例呈下降趋势。2005年农民工资性收入占农民人均纯收入37.8%，2006年为35.6%，2007年为32.7%，呈逐年微弱下降趋势。这与我区地处城郊型农村的实际不相称，主要是因为劳务经济总量不大，发展不快，劳力型居多，技能型输出较少，农民的工资性收入增幅不大。
三、制约我区农民增收的主要原因分析
当前，制约和影响农民收入增加的因素很多，既有工农之间的差异、农业的弱质性,又有长期以来实行的城乡“二元化”经济结构、农业投资不足、农业科技含量和附加值低、农民素质偏低以及农民负担过重等主观因素；既是农业和农村经济结构矛盾的现实反映，又是国民经济发展长期积累的深层次矛盾的集中体现。认真分析和把握主客观因素的成因、现状和影响，对于正确把握形势，研究制定科学性、针对性强的工作措施，推动问题的顺利解决，具有特殊重要的意义。
一是主导产业不大不强，农产品科技含量和附加值比较低。近年来，我区加快农业产业结构调整，全面加强“一村一品”示范村、推进村建设，大多数村基本形成了一定的主导产业，但效益较高的菜、果、畜主导产业产品总量少，尚未形成规模效益，大都是农民以户为主的传统手工生产方式，未形成良好的产、供、销链条，导致具有资源优势和市场前景的农产品生产规模小，产业化程度低，抵御市场风险和自然灾害的能力比较弱。因此，我区地方特色农产品因未形成规模效益而使市场竞争力大大削弱，农民收益减少。
二是农业生产成本增加，比较效益降低。我区山、川、塬并存，山塬区面积占到80%以上，受特殊的地理条件制约，耕地面积少，山塬村群众仍然以低产出、低收入的粮食作物为主，缺乏特色产业和高附加值种植作物，产品结构不合理、质量水平不高，大部分农民群众常年累月地劳动，收入却并不高。另外,农产品大都是分散经营,投入
产出率低，成本偏高，农民从中获得的实际收入有限。其次，化肥、农药、种子等生产资料价格居高不下，而农产品价格多年以来又处于较低的水平，农业的收益与其它产业相比呈不断下降之势，导致农业生产的比较效益下降。
三是现有农业产业化龙头企业规模小，带动能力较弱。我区现有农业产业化整体发育程度不高，农产品加工企业生产经营规模大都偏小，产业关联度低，市场竞争力弱，龙头企业拉动农户生产、加工、销售的作用有限，能够带动生产大批量、高质量、符合市场需求农产品的龙头企业和基地不多。另外，缺乏有效的利益联结机制，龙头企业与农民利益衔接不紧，大都为松散型联系，加之农民组织化程度较低，从农产品的加工、转化等环节获得收益较难。
四是后山区基础条件相对较差，农民持续增收任务艰巨。我区后山区农村涉及秦岭北麓山区丘陵沟壑残塬地区和地处我市西部山区晁峪乡两大区域，共44个村，占全区总面积60%。人口3.7万人，其中贫困人口大约有1.5万人，占全区贫困人口总数的70%。由于长期以来地域差异和人为因素交织在一起，农民人均纯收入与全区平均水平相差较大。近年来，经过全区上下的不懈努力，后山区生产生活条件得到初步改善，三分之二的后山村基本形成了主导产业，农民收入较前有了很大增长。但由于自然条件差，基础设施落后，教育、文化、医疗等社会事业发展滞后，加之大部分群众缺乏必要的技能和知识，造成贫困人口比较多，农业和农村的发展还处在艰难的爬坡阶段，解决好后山区农民增收问题还有很长的路要走。
五是农村劳动力素质较低，制约了农民收入的增加。总体来看，农民素质与农民收入是一种正比例关系。具有较高文化程度的农民，比较容易学习和掌握农业科技知识，择业门路广，来自二、三产业的收入也多。目前大部分农民仅局限于以简单的体力劳动为主，外出打工的农民工大部分从事城市建筑、环保、家政、餐钦等简单的体力劳动，同时，虽然大部分农民工对现在目前岗位能够适应，但是接下去对更高学历的劳动力的需求会不断增多，特别是随着机械化水平的逐步提高，单靠体力劳动增收的机会越来越少，如果不尽快提高农民群众的素质，农民增收的目标就很难实现。从我区来看，有相当部分农民不熟悉商品生产知识，不了解外界市场信息，接受先进生产技术的能力较弱，影响了自身收入提高。以八鱼镇八鱼村为例，共有478户2031人，受过高中以上教育的180人，占全村人口的8%；受过初中教育的350人，占全村人口的16%；其余群众只受过小学教育。通过了解，90%的村民认为农民收入增长缓慢的主要原因是群众文化素质低，劳动技能不高，很难对诸多的市场供求信息作出准确判断。因此，提高全区11万多农业人口的素质是促进农民增收的一项重要任务。
四、实现农民收入大幅度增长的对策措施
从农民收入构成分析，可分为工资性收入、家庭经营纯收入、财产性收入和转移性收入。近年来，我区农民增收主要来自于工资性收入和经营性收入。我们要从这两大收入来源入手，坚持以产业化提
升农业，以工业化富裕农民，以城镇化带动农村，形成多元化增收格局。
第一，加快推进农业和农村经济结构的战略性调整，发展高产优质高效农业，以产业化提升农业。通过调整农业产业结构，加快特色产业突破性发展步伐，提高农业的比较效益，是我区农民增加收入的主要途径。按照“依托城市、服务城市、发展农村、富裕农民”的思路重点发展无公害蔬菜、鲜杂果、禽蛋奶等特色产业，促其上规模。根据不同的环境类型，引导特色农产品向适生区集中。从全区范围来看，在川道村，大力发展二三产业，促进农村劳动力加快转移，增加农民收入；在台塬村，以经济作物为重点，大力发展蔬菜、鲜果，打造品牌，提升知名度和市场竞争力；在山区村大力发展花椒和板栗、核桃、柿子等干杂果。积极规范发展乡村旅游业，建设具有地域特色的冯家塬、解甲滩“农家乐”品牌。具体讲，晁峪乡突出以种植花椒、核桃和家庭养殖为主；高家镇以核桃、板栗等干杂果为主；神农镇依托炎帝陵以发展综合旅游业为主；石鼓镇以鲜杂果和观光农业为主；马营镇以水资源开发利用和无公害蔬菜生产为主；八鱼镇以季节性蔬菜和品牌水果基地为主，大力发展“一村一品”的特色产业，优势产业，旅游产业，观光农业和畜牧养殖业。
第二，完善利益机制，发展壮大龙头企业,以工业化富裕农民。发展龙头企业，推进农业产业化，是实现农产品增值、农民增收的关键。我们要紧紧抓住发展壮大龙头企业这个“牛鼻子”，加快实施农业产业经，拉长产业链，带动农民增收。一要靠龙头企业的自身实力
带动。宝佳农业、香源食品、爱姆食品和冯氏食品等农产品加工企业有广阔的发展潜力。从目前的实际出发，要把着力点放在这些龙头企业的内涵扩大再生产上，采取多种方式，加大资金、技术投入，支持其挖掘内部潜力，扩充生产能力，提高企业生产经营水平，发挥产业化龙头作用。二要靠龙头企业和农户之间的利益联接机制带动。通过农民资金和土地使用权入股、龙头企业和农户签订产销合同、建立风险基金等形式，使企业和农户结成利益共同体，让农民分享农产品加工、流通环节收益，促进双方共同发展。三要靠培育新的龙头企业带动。立足农业优势资源，通过招商引资，大力发展粮食、畜禽、食用菌、水果、蔬菜、乳品等农副产品加工业，增加农产品附加值。
第三，立足城市近郊实际，大力发展农村二、三产业，以城镇化带动农村。从我区实际来看，我区在促进农民增收方面具有四大优势，即城郊优势，距离市区相对较近，城市对其有辐射和带动作用；市场优势，市区人口是一个具大的消费市场，便于种类农副产品销售和劳务输出；信息优势，目前山区村已基本实现“三通”，个别村具备连通远程信息和互联网条件；社会力量优势，驻区部省市属大中型企业多，社会扶贫具有很大潜力。我们要充分利用这些优势，大力发展农村二、三产业。随着全市东扩南移和高新区快速发展，随着郑西铁路快客专线的开工建设，随着我区大学园区、工业园区、商贸园区、旅游园区的深入推进，农村经济发展、基础建设、劳务输出、农民增收等都面临极大的发展空间。具体讲，要引导失地农民管好用活土地补偿款，鼓励他们将征地款投向建筑租赁、施工机械、交通运输、房屋
租赁等行业，实现产业安置和就业转移。同时，新的市场格局对消费市场形成了新的需求，要大力推进“万村千乡市场”工程，积极着手进行商贸流布局，引导与大城市建设接轨，推进城乡一体化建设，形成以城区店为中心、乡镇店为骨干、村级店为基础的集农副土特产品、日用工业品连锁配送为一体的新型城乡消费品市场网络体系。今后几年，筹备并建成固川农村集贸市场、八鱼蔬菜水果综合批发市场、太寅畜禽交易市场和环宝鸡火车南站商贸三产服务物流中心，增加农民经营性收入和工资性收入。
第四，积极发展农村经济合作组织，提高农民组织化程度。农村合作经济组织是实现农业产业化经营和结构调整、农民增收的有效组织载体。在我区，新型中介组织农民增收中发挥了重要作用。比如，明星村组建东区开发协调办公室，积极同入驻企业协商用工、非招标工程施工等工作，为农民打工找到了门路。永清村以村民剩余土地入股，成立经济合作协会，积极发展第三产业，村民持股分红，实现了土地向产业集中。再比如，张家沟村以农民合作协调形式，将参会农民土地以股份制合作方式进行整合，发展无公害蔬菜。等等。这些都是通过农村经济合作组织，实行土地规模化经营模式。因此，我们要鼓励农民以产品和产业为纽带，按照“民办、民管、民受益”的原则，兴办各类农民专业合作经济组织。在合作组织的创建和运作中，充分尊重农民意愿，突出农民主体地位，使农民能够独立自主地开展劳动、资本、技术和营销合作，逐步形成功能齐全、体系完备、结构合理的
农民合作组织体系，提高农民的组织化程度，进而改变在市场中的弱势地位。
第五，加快后山区农村扶贫开发步伐，提高全区农民增收的整体水平。从我区农民收入的分布来看，后山区农民收入严重滞后。这主要是因为我区后山区面积大，贫困人口多，遗留问题多，农业抵御自然灾害能力差，导致农民增收缓慢。近年来，虽有较大发展，但由于长期形成的生产生活方式以及自然条件所限，农民增收单纯依靠种养业，后山区农民脱贫致富的任务仍然十分艰巨。由此可见实现全区农民收入有持续较快增长的难点在后山村。下一步，在后山区要加快扶贫开发步伐，通过发展主导产业，改善生产生活条件，移民搬迁等方式，加快后山区脱贫。一要大力发展“一村一品”，培育主导产业。比如，晁峪乡积极调整农业产业结构，培育农民增收的主导产业，努力建设万亩花椒基地。目前，全乡花椒发展到12234亩，万亩花椒生产林带已经形成，基本实现了全乡人均栽植一亩花椒的目标。因此，要为每个后山区村确定一个适生适养、市场效益好的主导产业。二要立足村情实际，探索发展路子。比如燃灯寺村立足村情，利用资源禀赋，积极发展集体经济，兴办砖厂、修水电站、发展无公害蔬菜，走出了一条后山村脱贫致富的路子。解甲滩、冯家塬等利用本地生态环境和自然资源，积极发展农家乐、生态农业、观光农业和民俗休闲旅游业。因此，要深入研究后山区村的实际情况，因地制宜挖掘自身潜力，拓宽农民外部增收渠道。三要加大对后山区农村投入，加大扶贫开发力度。每年确保财政支农资金总量高于上年的10%，在产业发展、
基础设施建设、移民搬迁、文化事业、劳务培训等方面予以重点扶持，集中人力、物力、财力，实施好道路建设、饮水安全等惠民工程，大力推进以移民搬迁为重点的扶贫开发项目，不断改善后山区村生产生活条件。
第六，加大劳务输出和农民培训力度，培育高素质的农民，拓宽农民增收渠道。劳务产业是增加农民工资性收入的重要渠道，也是城郊区的一大优势产业。我区有11万人口是农民，其中劳动力6万多人，农村劳动力转移就业困难，已成为制约农民收入增长的重要因素。必须把增加农民工资性收入作为主攻方向，紧紧抓住培训、就业、增收三个环节，注重提高农民的素质和技能，通过组织大规模、技能型、外向型的劳务输出，促进农民转移就业。要本着实际、实用、实效的原则，政府统筹、农业牵头、整合资源、多方配合，充分利用各类培训资源，广泛开展农业技术教育培训、农村新增劳动力技能培训、新型农民创业培植和农村富余劳动力转移就业培训。通过培训，造就一批有文化、懂技术、善经营、会管理的新型农民，全面提高农村劳动力整体素质。同时，要加强农村市场信息体系建设、培育农村劳务中介组织等，逐步建立村劳动保障服务站，完善区、乡镇、村组三级就业服务网络，强化劳动就业服务功能。通过这些措施，为农民外出务工提供及时、准确的信息，减少盲目性，降低务工成本，为农村劳动力转移营造一个宽松的环境。
新形势下农村产业结构调整的思路与对策 邓启明 (福建省农业科学院科技情报研究所, 福建福州350003) 摘要: 分析了新形势下农村产业结构调整的必要性, 提出了当前农村产业结构调整和优化的指导思想、基 本原 则和应注意的几个基本问题, 着重就当前农村产业结构调整和优化的方向及应采取的措施进行初步的探讨。关键词: 产业结构; 调整; 优化; 农村; 农业 中图分类号: F 321 文献标识码: A Th ink ing and coun termea sures for adjusting the rura l industr ia l structure in the new situa tion DEN G Q i2m ing ( Institue of S cientif ic and T echnolog ical Inf orm ation, Fuj ian A cad em y of A g ricultural S ciences, Fuzhou, Fuj ian 350003, China) Abstract: The necessity of adjusting the rural industrial structure in the new situation w as analyzed. The guiding though t, basic p rincip le and noticeable p roblem s in the p resent adjustment and op tim ization of rural industrial structure w ere put forw ard. The p relim inary exp loration w ith the focus on the direction and useful countermeasures in the adjustment and op tim ization w as conducted. Key words: Industrial structure; A djustment; Op tim ization; Rural area; A griculture 1新时期农村产业结构调整的必要性 改革开放以来, 随着家庭承包制的推行和乡镇 企业的异军突起, 我国和我省农村产业结构发生了 巨大的变化, 呈现出三次产业都得到发展并协调并 进的良性态势。但随着我国改革开放的深入和社会 主义市场经济体制的逐步建立, 我国农业和农村经 济发展又进入了一个新的发展阶段, 出现了许多新 情况、新矛盾。表现在农业上, 主要是: (1) 农产 品供求格局发生了根本性的变化, 农业生产的任务 由解决温饱的需要转向小康的需要, 对农产品的品 种和质量有了更高的要求; (2) 农业的发展已由资 源约束变为资源与市场双重约束, 但区域性结构差, 不能充分发挥各地区的比较优势, 更难以适应加入 W TO 后所面临的激烈的国际市场竞争。在农村工 业方面, 则表现为乡镇企业发展速度减缓, 吸纳农 村剩余劳动力的能力减弱, 难以再继续支持农民收 入的持续增长。此外, 按照经济发展的内在规律, 工 业化和城镇化是农村现代化过程中不可分割的两个
农业产业结构调整 摘要：随着改革的深入和国民经济的快速发展，我国农业目前已进入了新的发展阶段，面临着诸多新矛盾、新问题，其中突出的问题之一就是农产品不适应市场的结构性矛盾。如何解决好这些新矛盾和新问题，是摆在我们面前的一个重要课题。本文主要从对农业产业结构的认识、现存问题及其未来发展方向几方面入手，进行探讨。 Abstract:With the deepening of reform and rapid development of the national economy, China's agriculture has entered a new stage of development, is faced with many new contradictions and new problems, which highlights one of the problems is that the market of agricultural products not suited to the structural contradictions. How to solve these new contradictions and new problems, is placed in front of us is an important issue. This article from the knowledge of the industrial structure of agriculture, the existing problems and future direction of several aspects, were discussed. 关键字：农业产业结构调整 Keywords:adjustment of agricultural structure 正文： 我国农业的发展已进入了一个新的阶段，之所以说我国农业已进入一个新的发展阶段，主要是因为：从农业生产来看，我国农业已由资源约束为主转变为市场约束为主。从追求目标来看，农业发展由以追求产量为主转变为以追求效益为主。从发展动力来看，农业发展由体制推动为主转变为技术推动为主。从政府作用的形式来看，农业发展已由过去的行政领导为主转变为政策引导为主。从销售市场来看，沿海省份已呈现由过去的国内市场为主，逐步转变为国际市场为主的趋势。这一系列的改变，使得我国农业发展必须面对产业结构的调整。 所谓农业产业结构是指农业中各产业的构成比例。它可以分为3个层次：一是生产结构，主要表现为不同生产部门之间的比例，如种植业、畜牧业、林业、渔业等生产部门之间的比例；二是产品结构，主要表现为同一生产部门中不同产品之间的结构，如种植业中粮食、油料、蔬菜、水果等作物之间的比例；三是品种结构，主要表现为某一产品中不同品种之间的比例，如小麦当中的硬质小麦与普通小麦的比例，大豆当中转基因品种
为进一步提升农业产业化水平，加快农民增收致富步伐，不断增强农村经济整体实力，为我市社会主义新农村建设提供坚实的物质基础，现就“十一五”期间的农村产业发展提出以下意见。 一、进一步明确农村产业的发展方向 （一）以农民增收为主线，优化农村经济结构 “十五”以来，随着从中央到地方各级党委、政府对“三农”工作的加强和各项惠农政策的实施，农村经济的到了较快发展，农民收入实现了较快增长。但也应当清醒认识到，我市农村经济结构仍不尽合理，农业人口众多，农村产业单一，农民就业渠道不宽，农民增收难度较大。社会主义新农村建设的首要任务就是生产发展、生活宽裕，要建立起农民收入持续稳步增长的长效机制，就要积极推进农村经济结构的战略性调整，要在促进第一产业健康发展的同时，加快发展二、三产业，进一步优化农村经济结构，不断拓宽农民的致富途径和增收渠道。 （二）提升优化一产，加快发展现代都市型生态农业 继续发展甜柚、脐橙、蔬菜、生猪、花卉，药材等农业优势产业，优化生产布局，扩大生产规模，提升主导产业地位。要进一步强化农业的规模效益和品牌效应，发展一批品质优良、特色明显、附加值高的农产品。启动奥运蔬菜和有机蔬菜基地建设，启动唐江、赣丰线生态观光农业带建设。要加快旧果园的品种改良，扩大优质果品的种植面积，发展休闲果品采摘园；积极培育区域品牌，努力打造友家食品、德福斋、甜柚等特色产品，逐步形成“一镇一业”“一村一品”的产业格局。 （三）加快发展二三产业，拓宽农民增收渠道 非农产业收入已经成为农民收入的主要来源。鼓励社会资本依托优质农产品资源，发展农产品加工业；鼓励利用农村闲置厂房发展环境友好型的劳动密集型产业；大力加强农产品加工、包装、销售、配送等一条龙服务体系建设，延长农业产业链，推进一产向二三产业延伸；加快发展农村便民超市、连锁店和农副产品市场，活跃地区经济，增加就业岗位。通过二三产业的快速发展和扩张，引导农民充分就业，实现多渠道增收。 二、积极探索农民增收的有效途径 （一）努力挖掘农业内部潜力 1．努力提高农产品品质。鼓励采用新技术、新品种来提高农产品品质，增加农产品销售收入。大力推广生物防治、测土配方施肥、疏花疏果、果实套袋等先进技术，扩大绿色、有机、无公害产品的生产规模，提高市场竞争力。加快农业标准化生产基地建设，完善食用农产品安全生产体系，扩大延庆地区品牌效应。
一是农村产业结构不适应市场经济要求，种粮难于致富表现为现实。据该旗农业信息办公室专题调查表明：97%的农民认为，单一靠种粮食来致富发家，是不可能的。绝大多数农民认为，现阶段种粮食只能是糊口，不种粮食又种什么呢？只有3%的农民认为，种粮食可以致富，前提是要土地广，资金雄，技术强，形成一定规模种植。 二是农民致富欲望减退了，小富即安，甚至不富也安思想较为严重，极不适应时代要求。据该旗农业信息办专题调查获悉：只有15%的农民对农业生产树立了一定信心，还在一定程度上探索新领域、摸索新技术、收集新信息、寻找新项目，75%的农民对农业生产，特别是对种粮食生产表现为无可奈何，总认为不种粮油就没有办法，只有还是种起吗？10%的农民干脆不种，举家外出务工，其中40%的农民认为：只要政策不变，现在这样，种点耍耍粮食够自己吃饭就行了。只有10%左右的农民认为：农村、农业还有搞头，还想将自己的粮食多点，存款多点。 三是农民科技文化、思想素质、劳动意识与脱贫致富奔小康、农村产业化发展要求极度不适应。该旗农业信息办公室调查表明：%农民，都选择的是不愿意请人有偿服务和自己学习新技术,这可能与现实农业劳动力有关,目前,在农业生产第一线的劳动力真是:三八六一九九部队，年轻点、有知识的、会经营的农村劳动力基本上都外出务工去了，剩下来在家务农的这部份人,一般接受新知识、新技术的能力较差，因为，基础上就相差了。
四是干部农村工作方法与市场经济要求和农村工作新情况、新形势极度不适应。调查研究中发现：一些乡镇干部和农村干部整天忙于日杂事务，思农村发展规划、想农村富裕措施、带群众走富裕路，促先进帮后进的想法都不曾有过，终日忙于应酬，长期喝得醉醉的，红起一张脸，声音又大不过的，更可笑的是，一部份乡镇、农村干部一说起，农村、农业结构调整问题就自言自语地说：“不外乎是少种粮食多种经作，格外还要啷个搞吗？”这种现象虽然是极少数，但的确存在。 五是少数乡镇主要领导干部对农业结构调整工作不象搞“形象工程”、“民心工程”哪样热心。其表现在：一些乡镇主要领导对本乡镇农业资源认识不足，心中无数，对农业结构调整无整体规划和分年度实施计划，或者是只召开了相关会议，具体行动差，与中央农业结构调整要求相距太远了。 六是农业结构调整与发挥本地资源优势、区位优实施农业综合规划没有紧密地结合起来，部分乡镇农业结构调整仍表现为就结构调结构，没有充分发挥本地资源、区位资源、人文资源优势，没有充分发挥前期农业规划、区划研究成果。 七是宣传力度不够，产业政策未鼓励农业结构调整，。农业结构调整本身需要一定的投资，需要全体农民自觉参与，笔者调查了解到，个别乡镇农业结构调整工作的宣传力度不够，农民群众真正了解本乡镇结构调整规划的不多，乡镇出台了农业结构调整产业政策的更不多，即是出台了产业政策也不具体，难于操作。
如何创新拓宽增收渠道,增加城乡居民收入? 王秀兰巩开银 坚持把不断提高人民生活水平作为发展的根本出发点和落脚点，在经济发展的基础上努力提高城乡居民的收入水平和生活质量，保障全体人民共享改革发展成果。 一、千方百计增加居民收入 （一）主要任务和目标 积极推进收入分配制度改革，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度；加大收入分配调节力度，建立健全居民收入增长长效机制，促进城乡居民收入水平、生活质量与全市经济发展水平相适应，不断增强消费对经济增长的拉动作用。"十一五"时期，城镇居民人均可支配收入年均增长8％，农民人均纯收入年均增长6％。 （二）主要政策措施 1、建立城镇居民增收长效机制。改进和完善职工收入与经济效益协调增长机制，完善企业工资指导线和最低工资制度，在提高效益的基础上逐步提高最低工资标准和离退休人员待遇。积极扩大就业，加快发展就业容量大的劳动密集型产业、服务业和各类所有制中小企业；规范劳动力市场秩序，鼓励劳动者自主创业和自谋职业，促进多种形式就业，增加城镇居民收入。完善最低生活保障制度，适时提高城镇居民最低生活保障标准，积极扶持生活困难群体自主脱贫。继续完善和规范公务员工资制度。 2、多渠道促进农民增收。加快农业结构调整，让农民在农业功能拓展中获得更多收益。积极发展专用粮食和蔬菜、林果、畜牧水产等高收益产业，促进农产品更新换代，提高产品附加值。加快特色产业基地建设，做大做强龙头企业，健全营销网络，提升农业产业化经营程度，带动农民增收。培植规模化特色产业集群，促进农村分散生产要素向特色产业和城镇聚集，拓宽农民就业空间和增收
渠道。积极探索乡镇管理体制改革，治理乱摊派、乱收费，减轻农民负担。加快农村富余劳动力转移，增加农民家庭工资性收入。 3、建立健全收入分配调节机制。坚持完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，鼓励劳动、资本等生产要素按贡献参与分配。更加注重社会公平，以共同富裕为目标，着力提高低收入者收入水平，扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，努力缓解部分社会成员收入分配差距扩大的趋势。完善年薪制、职工持股、技术和知识产权入股等分配制度。合理调节行业收入分配，加强对垄断行业和收入过高企业的工资内外收入的监管。规范职务消费和公务消费，加快推进机关事业单位福利待遇货币化。规范个人收入分配秩序，治理整顿不合理收入，依法取缔非法收入。加大监察力度，严格执行最低工资制度，禁止拖欠、克扣工资等侵害职工利益的行为。加强对城镇低收入群体的扶助，发展和完善适合市场经济体制的开发式扶贫机制。认真解决好低收入群众的医疗、子女就学困难等问题。强化个人所得税征管。 二、改善居民消费结构 （一）主要任务和目标 加快提高城乡居民生活质量，促进以住房、交通、通信、卫生保健消费为热点的消费结构不断升级，加快由生存型向发展型、享受型转变，由满足基本生活需求向追求高档需求转变，由重视生活水平提高向重视生活质量提高转变。 城乡居民消费结构升级主要趋势是：恩格尔系数稳步下降，2010年，城市将稳定在35％左右，农村将稳定在38％左右。积极推进公众营养改善行动，优化居民膳食结构，促进食品消费向营养型、健康型发展；积极促进耐用消费品升级换代，推进绿色环保、节能性耐用消费品的普及；鼓励提高服务性消费，扩大教育培训、医疗保健、文教娱乐、旅游休闲等服务消费和休闲消费；健全以普通商品住房为主、社会保障性经济适用住房为辅的住房供应体系，2010年，城市居民人均住房使用面积达到17平方米，农村居民人均住房使用面积达到31平方米，居住环境和生产生活环境有较大改善。积极推进通信、计算机的普及，鼓励
农村产业结构调整调研报告 【导语】围绕现代农业生产，逐步打破传统农业生产模式，寻找产业发展突破点。以下是无忧考网整理的农村产业结构调整调研报告，欢迎阅读！ 【篇一】农村产业结构调整调研报告 根据镇人大主席团20xx年工作要点和主席团会议的安排20xx年6月1日早，在镇人大主席敖菲同志的带领下，对我镇农业产业结构调整工作进行了调研，现报告如下： 一、基本情况 1、辣椒生产 20xx年全镇共种植辣椒20xx0亩，品种主要以“长虹”、“足法”、“甜杂一号”等品种为主。辣椒育苗在3月20日结束，大田移栽在5月30日结束。 2、万寿菊生产 **镇在20xx年共种植万寿菊9000余亩。技术人员在各村委会负责好技术指导，按规格移栽，已结束。 3、南瓜生产 古城村委会根据自身交通便利，区位优势明显等有利条件，发展壮大集体经济，20xx 年在产业结构调整上寻找新的突破口，找准市场，由村委会租地200亩，发展南瓜新型产业。5月20日移栽结束。 4、浅水藕生产 浅水藕生产20xx年的生产分别在淑足、海晏2个村委会，种植面积为200亩，3月25日种植结束。 5、水稻抛摆秧生产 20xx年分别在大堵、长桥、大同、捏龙4个村委会完成水稻抛摆秧5000余亩，在4月29日日移栽结束。此项技术能使每亩水稻比常规育苗增产30至100公斤。 二、产业结构调整所取得的成绩 1、产业结构调整工作使部分农民得到一定得实惠，农民的生产积极性有所增强。糯白村委会的山外村民小组，前几年在甜椒产业结构调整中，有的农户种植甜椒的亩产值超
过了烤烟，极大地增强了农户种植甜椒的积极性。今年群众自发种植“甜杂一号”品种400余亩，在市场中寻求生存，形成一定的品牌，每年甜椒收获季节都有一些老板到村子里收购。 2、村委会干部的思想观念有了转变，有的干部对闯市场充满了自信心。特别是古城村委会干部，根据村委会土地少的现实情况，努力发展高效农业，并身先士卒，首先自己租地200亩种植南瓜，自发地引导群众进行产业结构调整。 3、产业结构调整工作形成了一定得品牌，吸引了部分老板落户**。这两年在镇党委、政府的重视下，集中力量发展辣椒产业，形成了辣椒品牌，老板张友清在长桥村委会建厂，到我镇发展辣椒产业；今年曲靖的老板也积极到**签订20xx亩辣椒合同。 三、存在的问题及其产生的原因 1、群众的整体素质弱，市场风险抵御能力弱，对市场认识不足，对政府依赖心较强。我镇经济主要以种植业为主，部分群众对新鲜事物的接受度缓慢，满足于传统的小农经济，缺乏大市场意识，对于产业结构调整工作持怀疑、观望态度，就是在村组干部的劝导下，种植万寿菊、青刀豆等产业，也是提心吊胆，生怕吃亏；还有的农户，今年种植辣椒得到实惠，如果明年种植辣椒吃亏，就对辣椒产业持否定态度，接受不了市场变化，害怕失败，没有闯市场的意念；再者，在哪一个村委会发展新兴产业时，农户最希望的就是种子钱免费，机耕费用由政府部门埋单，对政府的依赖心理较强，种出来的东西希望政府负责收购并付货款。 2、群众的短期盲目性种植使产业结构调整工作受阻。去年烤烟市场较好，使栽烟户得到了实惠，今年绝大多数种植户种植烤烟的面积比往年多了许多，而对于其他种植产品态度冷淡了不少，而忽视了市场的变化，不遵照市场经济规律发展生产。这期间使产业结构调整工作受到了一定的阻力。 3、缺乏有实力的龙头加工企业，老板和农户的诚信度不高。这几年产业结构调整中来**发展产业的老板中，有不少的“皮包老板”,对种出来的产品如果市场行情好时就收购，如果市场行情不好时就难觅行踪；同时有的群众如果市场行情好时，产品的价格比老板的合同价高时，就会自发地把产品拿到市场上出卖。还有的老板，恶意拖欠群众的货款，造成了不良的影响。 4、农田水利设施不健全。特别是蔬菜产业，对水的需求很高，在种植的时候缺水，
内容提要及关键词 大力调整农业产业结构是振兴农村经济, 确保农业增效、农民增收、农村稳定的根本途径。积极引导农民调整农业产业结构, 特别是积极引导粮、棉高风险区的乡镇农户种植香菇、甘蔗、油茶、两用油菜等作物和发展畜、禽产业, 使农业产业结构调整实现新的跨越。在农村一、二、三产业增加值中、新型产业增加值在农民收入中的比重有了较大幅度提高, 确保了农民人均纯收入稳定增加及农村经济的持续发展。但从当前形势分析,我们仍面对着买方市场发育不全、农民增收难度加大的巨大压力, 以往修修补补式的结构调整已很不适应目前宏观经济形势, 如何加快农业和农村产业结构调整, 为此, 笔者对××当地农业产业结构的调整情况进行了一次专题调查研究。发现在农业产业结构调整进程中存在的一些的问题, 针对这些问题提出了相应的对策,以期农业结构调整给农民带来更大的实惠。 关键词:农业结构调整,增加农民收入振兴农村经济存在的问题对策和建议 目录 一、农业产业结构调整的基本情况 (4) 1、农村经济总量增加, 农业产业结构渐趋合理 (4) 2、种植业结构调整有了较大进展, 培植出一批骨干产业 (4) 3、畜牧养殖结构进一步优化, 培育出一批特色畜禽产品 (4) 4、科技应用水平进一步提高, 农产品质量有一定改善 (4)
5、农村剩余劳动力转移步伐加快, 农民增收渠道有新的拓展........................... 5 二、当前农业产业结构调整中存在的矛盾和问题.......................................... 5 1、结构调整的方向和重点还不够突出,品种结构和生产布局还没有大的变化,农业的质量和效益提高不大 (5) 2、农业基础设施和物质技术条件总体水平低, 农业社会化服务体系建设滞后 (5) 3、农村市场发育不全, 农产品交易市场建设滞后, 农产品流通渠道仍不顺畅 (5) 4、农民科技素质较低, 农业科技推广力度不够, 农业科技成果转化率低 (5) 5、农产品的品质和质量亟须提高 (5) 6、涉农龙头企业数量不多, 规模不大, 市场开拓能力和带动能力弱 (6) 7、农业投融资体制不畅, 结构调整的资金不足............................................. 6 三、今后农业产业结构调整的对策和措施 (6) (一进一步认识农业产业结构调整的深刻内涵 (6) (二今后农业产业结构调整的方向和工作重点 (6) 1、工作思路 (6)
关于新农村产业结构调 整调查问卷 文稿归稿存档编号：[KKUY-KKIO69-OTM243-OLUI129-G00I-FDQS58-
社会主义新农村建设情况调查问卷 ——关于沂蒙老区改革开放调查 平邑县（市、区）郑城乡（镇）石家庄村 同志，您好！ 我们是内蒙古大学13级的学生，建设社会主义新农村是构建和谐社会的基础，是统筹城乡发展，全面实现小康社会的重要途径。为了解当前新农村建设的现状，为了解调查各领域变迁发展的历史和现实，把握和理解国家深化改革的政策举措，为了为深入学习贯彻党的十八届三中全会精神。我们做出此次调查。请您大力支持、积极配合。谢谢！ 调查对象基本情况 一、您的性别为： □男□女 二、您的文化程度为： □不识字或少识字□小学□初中□高中□大专及以上 三、您的职业是： □农民群众□村干部□乡（镇）干部□其他 四、您对您所在的村（镇）目前农村现状的看法： 1、种植业生产 1.1您认为您所在村发展种植业的自然条件（耕地的数量和质量）： □很好□好□一般□比较差 1.2您所在村耕地实现机播、机耕、机收的情况为： □基本上没有实现□有一半都实现□基本上都实现 1.3您对您所在村农资供应（化肥、种子、农药、地膜、饲料等）状况： □非常满意□比较满意□不太满意 □不满意 2、养殖业生产 2.1您所在村（镇）的养殖业情况为： □没有人养殖□散户养殖为主□规模养殖为主 2.2养殖方式为： □坡养为主□圈养为主 3、您所在村的自然条件是：
□居住分散、交通不便、信息闭塞□居住相对集中、交通、信息还算不错 □居住集中、交通便捷、信息畅通 4、您对您家近几年的家庭收入提高状况是否满意 □非常满意□比较满意□不太满意 □不满意 5、您对您所在村（镇）的生存环境是否满意 □非常满意□比较满意□不太满意（脏、乱、差） 6、您认为您所在村（镇）农民的整体文化水平如何 □水平低□一般□水平较高 7、村级班子 7.1您所在村（镇）有无下派大学生村官 □有□无 7.2您觉得大学生到了您村（镇），对您村（镇）的发展是否有所帮 助 □大有帮助□帮助不大 7.3您是否期盼着给您村（镇）也下派大学生村官 □是□否 7.4您最希望大学生村官最能给你们提供哪方面的帮助 □给我们带来科技致富的知识 □给我们带来好的发展点子和思路 □配合村干部搞好村里的工作 五、您对国家在农村实行的各项惠农政策措施的态度： 1、您对贯彻“工业反哺农业，城市支持农村”的政策，怎么看 □非常好，确实落到了实处□正在逐步落实，但实施起来困难很大 □基本上没有落实□只停留在口头上 2、您村（镇）对国家粮食综合补贴政策的贯彻执行： □公开、公平、公正，农民满意，种粮积极性高涨 □存在不公正的现象，村干部克扣了一部分补贴 □存在不公平的现象，有些人没种那么多粮，却拿到了不少的补贴 □存在不公开的现象，种粮补贴，村里没有张榜公布
关注农民增收问题 本人在农村生活长大，对近年来农村大量劳动力流失感到惊讶。越来越多的青壮年离开农村，纷纷涌向城市，这不禁让人深思：为何农村留不住这些劳动力？农村真的是一无是处，在农村真的会死路一条吗？其实不难想到，促使他们背弃农村的原因只有一个，即在农村没有可靠、可观的收入保障。所以，本人认为解决农村劳动力流失的根本方法就是解决农民的增收问题。以下就影响农民增收的原因及具体解决方法提几点个人意见。 【一】影响我国农民收入增加的原因 (一) 农村产业结构层次低, 影响农民增收的途径。 我国农村产业结构近年来不断得到调整和优化, 农民收入的渠道不断拓宽。但是由于历史的原因, 我国农业产值占农村社会总产值的比重仍然偏高, 与之相应的农民收入中来自第一产业的大约占50%, 而发达国家, 如日本早在80年代中期农户总收入中已有84%来自农业以外。同时, “小农业”( 90%以上是种植业)占农林牧渔业总产值的比重也偏高, 超过40%,林、牧、渔业产值分别仅占7. 9%、20. 0%和31. 4%, 第一产业生产结构尚处原始的低级水平。这种依赖农业特别是种植业的收入结构, 在市场经济快速发展、产业结构不断优化的今天, 农民增收门路显得十分狭窄。 (二) 农产品供需脱节、价格低, 直接影响农民增加收入。 生活水平不断提高, 对农产品提出了优质化、高级化、多样化的需求。而我国农业结构调整步伐缓慢, 农产品中大路货和初级产品供过于求, 优质高档产品供给严重不足, 结构性矛盾日益突出。如我国是稻谷生产及消费大国, 而稻谷生产中近年来随着我国经济的快速发展, 市场经济体制日趋完善, 人们的仍有近50%的是低质常规品种, 少人问津, 而优质稻谷及饲料粮严重不足, 难于满足消费者的需求。近年迅速发展的水果、蔬菜也存在类似问题, 优质品种少, 传统的普通品种多,在旺季上市时往往出现“卖难”现象, 价格一路走低。尽管近年来大部分农产品产量有所增加, 但由于市场不景气, 绝大部分农产品价格继续下跌, 从而直接影响了农民的收入增加。 (三) 农业科技欠发达, 生产技术落后, 生产成本高, 影响农民纯收入增加。 我国农业科技仍然不够发达, 农业生产技术落后, 主要表现为, 一是农业科技人员少且分布不均, 县级以上单位多, 乡级以下单位少; 兼职的多, 专职的少。二是农业科技推广体系不健全。三是农业科技缺乏创新机制, 农产品生产科技成果储备不足, 缺乏既可以大幅度增产又能提高农产品品质的新品种和新技术。由于农业生产技术的落后,农业收入的两大
农村产业结构调整的目标和原则 发布时间：2003-7-30 来源：辽宁农业信息资源平台2003年07月29日 内容摘要：中国是一个农业大国，农业、农村和农民问题始终是一个影响国家安全的根本性问题。本文主要分析了农村产业结构调整的必要性及其原则。 经济全球化和知识经济的浪潮对我国产业结构的升级将提出严峻挑战，现代科技革命正以空前的力量冲击着所有的产业并掀起全球性的产业革命，震撼和改变着世界产业结构，推动着全球经济增长，决定着21世纪国际的竞争格局。 世界经济的发展要求我国尽快实行农村产业结构的调整，与此同时，我国国内经济的发展也要求加快农村产业结构的调整和升级。要做到这一点，就必须解决农村产业结构和资源结构的矛盾，农村产业结构和需求结构的矛盾，以及农村产业结构内在素质不高与经济增长的矛盾。必须遵循与生产力相一致的原则，采取因地制宜、比较优势的原则，市场导向的原则，协调发展的原则，效益、质量第一的原则，可持续发展的原则以及尊重农民意愿的原则。农村产业结构调整必须有明确的目标，否则就会使调整工作陷入盲目，会给社会、经济带来不良后果。 要制定明确的调整目标，就必须自觉依据和运用经济规律即生产关系一定要适应生产力的规律，积极发挥农民在农村产业结构调整中的积极性，利用价值规律（主要是竞争规律和价格规律）来调整农村产业结构。调整农村产业结构的目标是要以最少的人力、物力、财力、能源的投入，取得最大的社会、经济、生态的综合效益，并力争实现联合国粮农组织与荷兰政府向全球发出的“关于可持续农业和农村的丹波斯宣言和行动纲领”倡议所确立的三个基 本目标，即稳步增加粮食生产，确保食物安全；促进农村综合发展和增加农民收入，消除农村贫困状况；合理利用和保护自然资源，维护和改善生态环境。在这个前提下，使农村产业结构日趋合理，促进农村经济的全面协调发展，不断改善人民的物质文化生活，调整农村产业结构。具体地讲有以下几点： 一是能满足社会对农产品的需求，改善人们的食物构成。二是能为工业提供大量的原料及初、中级产品，能满足外贸出口的需要，为国家多创外汇，促进城乡经济交流。 三是保证农民收入持续稳定地增长，使其接近城市居民的收入水平。四是能
积极拓宽增收渠道不断提高农民收入 农民增收是农村改革与发展之根本目的,不仅事关农业和农村经济发展,而且深深影响社会大局稳定和国民经济可持续发展。为此,拓宽渠道增加农民收入,已成为当前农业和农村发展必须解决的迫切问题。近来，笔者对我县“如何破解增收困局，切实提高农民收入”这一课题作了一番探讨。 一、当前农民收入的现状 2008年农民收入抽样调查结果表明：全县农民人均纯收入3078元，主要由工资收入、家庭经营收入、财产和转移性收入四大基本项目构成，并呈现出以下几个特点：一是工资性收入支撑农民增收。2008年全县农民人均工资性收入为1399.14元，比上年增收270.74元，增长23.99%；工资性收入占农民人均纯收入的43.82%，对农民人均纯收入增长的贡献率达78.85%。 二是家庭经营性收入仍是农民收入主体。作为农民收入主渠道之一的农民家庭经营收入，2008年人均达到1610.75元，占农民人均纯收入的50.45%，对农民人均纯收入增长的贡献率达8.60%。
三是非经营性收入较快增长。2008年农民获得的转移性和财产性等非经营性收入人均182.94元，同比增加43.1元,增长30.82%。 四是城乡居民收入差距进一步拉大。2008年全县城市居民人均可支配收入为10534元，同比增长12.8%，城市居民收入是农村居民收入的3.3倍，增幅比农民人均纯收入高出 0.75个百分点。 二、困扰农民增收的主要因素 近些年来，我县农民收入虽然保持了较快增长态势，并突破3000元大关，但与全面建设“小康”社会的要求还有很大的差距。归纳起来，困扰农民增收的因素主要有：一是文化素质偏低导致农民“多劳低效”。据统计，目前全县农村初中及初中以下文化程度的劳动力占劳动力总数的比例高达82.73％，平均受教育年限仅为7.07年，远不及初中水平。大多数劳动力属于进入劳动年龄人口自然形成的“体力型”劳动者，绝大多数农民还是从事传统的辛勤劳作，受到专业和职业培训的寥寥无几，导致农民在发展农业方面，缺乏有效参与市场竞争的能力，在引进优良品种和先进技术方面，缺乏筛选能力。而随着经济体制改革的逐步深入，市场调节的比重日益加大，农业生产中的不确定因素相
农村产业结构调整的实践报告 农村产业结构系指在农村经济中，一、二、三产业的比例关系 和结合形式，通常用各业的产值和各业占用的劳动力数在农村经济总产值和农村总劳动力中增长的比重来反映。 中国是农业大国，自古以来，无论阶级关系如何变化，农民始终是我国的主要生产力。古语有云，“民强则国富”，而在新时期的中国, 对农民重视就是对国家重视，因此，党的十一届三中全会召开，提出了农村产业结构调整的大方针。现今的中国，贫富差距大，城乡差距大，所以对农村经济发展提出了新的要求。要发展农村经济，必须改变传统的以第一产业为主的农村经济形式，应加大二三产业所占比重，加快农村经济发展。在这一背景和发展形势下，我对河南省郸城县汲水乡王古同行政村实地调查，以期获得农村产业结构调整的经验和其中存在的不足进行参考研究并提出相应的解决措施。 王古同行政村的基本情况: 王古同行政村位于河南省郸城县北部，是一个以农业为主的村 庄，以农业为其支柱产业，以传统种植作物为主，兼种西瓜，小甜瓜, 小辣椒等经济作物，境内地势平坦，土地肥沃。全村共有自然组12 个，600户，人口2000人，全部为汉族。全村以务农为主，兼有个体经商户和小型小工厂。村民的收入以外出务工为主，在家务农收入只占很少的一部分；外出务工村民几乎是全家一起外出，村中剩余
的大部分是老年人和儿童。村中有一所小学，师生共500人左右。 水利基础设施也算完善，基本上做到有农田的地方都可以引渠灌溉, 但是家家未通自来水。 二.实践内容: 调查形式：走访和实地考察 通过对一些村民的走访以及自己的实地考察发现王古同行政村在农村产业结构调整的过程中存在很多的问题: 1.从农业结构内部看，种植业比重较高，养殖业基础差，林业经济产出低；从农产品品种结构上看，结构单一，优良品种类型少, 优质产品少，基本不能适应市场多元化的需要，又出现部分产品结构性、区域性的暂时过剩，从而造成价格下跌，农民收入增长缓慢。农产品中大多数产品的生产规模较小，没有明显的规模效益。 2 .农村三大产业间的结构不合理，经济结构层次偏低。从整体上看：王古同行政村产业结构的总体特征为：第一产业仍占重要地位, 三产业的发展严重滞后，直接影响该村农业的可持续发展。 3.农村工业发展的过程中存在很多的问题：一是农村工业和城市工业重复率非常高；二是农村工业和农业的关联非常的低；三是农村 工业存在着许多十分严重的自我制约因素，比如污染环境、浪费资源等。 4.从生态环境看，农业化肥的大量使用，造成水富营养化，土壤板结。大量的N , P, K长期留于土壤中导致土壤变质从而导致农用化学品污染。村民做起木材生意，生态遭到破坏，水土流失较严重。 5.大量青壮年村民外出务工，村中剩余大部分是老年人和儿 童，产生了大量的“空巢家庭”和留守儿童。 三.实践结果: 产业结构调整的实质是以市场为导向，合理配置和充分利用自然资源和经济资源，提高资源的利用效率和经济效益，实现效益最大化的合理结构。克服市场机制配置资源的弊端，就需要相关政府制定相应的产业政策进
农村产业结构调整问题及其思考 班级：2008级4班 姓名：李亚平 学号：200882044049
1政法系2008级学年论文200882044049号 农村产业结构调整问题及其思考 李亚平 （宝鸡文理学院政法系2008级4班陕西宝鸡 721013) [摘要] 近年来，我国粮食“相对过剩”矛盾日益加剧，农民增收受到严峻挑战，产业结构调整势在必行。农民的产业结构调整经过多年努力，现在似乎仍未摆脱困境。对此我们应该做出相应的对策: 一是由政府牵头并投入资金、技术人才发展地区优势，二是抓住西部大开发机遇，争取各方面的支持，三是努力提高产品质量，争取高的收购价格，四是进行产业化经营，五是协调农村三大产业发展，解决好三农问题。 [关键字] 农村；产业结构；经济发展；对策建议 产业结构是指国民经济中各产业之间的比例关系和结合状况。“简单的说是指在社会再生产过程中各产业之间质的联系和数量比例关系”。[1]农村产业结构是指农村这个地域内产业之间及产业内部之间相互关系的结构，包括农村三大产业之间、产业内部之间的关系。农村产业由第一产业-----农业、第二产业——农村工业、第三产业——农村服务业组成。农村产业结构调整就是对农业、农村工业和农村服务业之间及其各自内部不协调的地方进行调整，使结构趋于合理，促进经济的协调发展。农业产业结构调整的层次是在农村经济由简单到复杂、由低级到高级的发展过程中形成的。它由社会生产力水平决定，同时又受着消费需求、自然资源及劳动力、资金、技术与生产要求的影响。 近年来，我国粮食“相对过剩”矛盾日益加剧，农民增收受到严峻挑战，产业结构调整势在必行。家乡农民的产业结构调整经过多年努力，现在似乎仍未摆脱困境。 一、农业产业结构调整的现状分析及问题 我的家乡处于陕西省商洛市洛南县，这是全国贫困县之一，位于秦岭南坡之下，属于中温带。自古以来人们都以农业生产为主要的生存之本，借着改革开放产业结构调整之春风家乡也进行了一次次的改革与创新，通过相当长时间的摸索与研究，本地很适合种植烟草，再加上近几年烟草行业的迅速发展，市场需求很大当地农民就改种起了烟草但最终结果是徒劳的，人民的收入增长缓慢，生活水平仍然很低。就我县为例，经过不断的调整我现如今的烟草种植发展的是如火如荼，可谓是蒸蒸日上，很大一部分农业耕地都被烟草地占用，为本县的经济发展做出了巨大贡献。虽然如此，但农民朋友的收入水平仍然很低，高价的土地成本、生产原料、等相关费用扣除以后，烟农们所获得的就所剩无几。与之付出的劳动是不相等的。大家有所不知，种植烟草到加工成半成品的程序是纷繁复杂的，需要很多劳动力，烟农们很辛苦，烟草是季节性的作物，到了烘烤期，不管天气如何，都要在地里劳动，争取最短的烘烤时间。要是遇到自然灾害如洪涝、干旱等，烟民们就有可能血本无归。因此造成了农业产 [完成日期]2010-4-29 [作者简介]李亚平：男，陕西商洛，宝鸡文理学院政法系2008级行政管理专业学生 [指导教师]赵克平：男，陕西宝鸡人，宝鸡文理学院政法系主任，教授
加快农村产业结构调整步伐全方位拓展农民增收渠道 ——渭滨区农民收入增长调查分析与对策建议 党的十七大提出要把促进农民增收作为推进社会主义新农村建设的核心。因此，保持农民收入的持续稳定增长是农业和农村发展的核心目标之一。为了认真贯彻落实中央和省市区委关于促进农民增收的有关要求，了解掌握我区农民收入情况，最近我们深入到全区6个乡镇及部分村组和有关涉农部门，通过召开座谈会、到田间地头和龙头企业考察了解、发放调查摸底表等方式，对近三年来全区农民收入情况进行了全面调查，并对今后一个时期我区农民增收趋势进行初步分析。总的来看，我区农民收入增长潜力较大，增收势头良好，但要实现农民收入持续快速增长，还存在一定困难，任务相当艰巨。为此，必须大力调整农业产业和农村经济结构，加快后山区农村开发步伐，提高全区农业的整体效益，为农民增收拓宽渠道、夯实基础。 一、近三年来我区农民收入的增长构成与分析 近年来，我区农民人均纯收入实现了较大幅度增长，从结构来看，以工资性收入和家庭经营收入为主，转移性收入和财产性收入为辅，呈多元化快速增长。主要特点和趋势如下： 一是农民收入总额逐年增加。近三年我区农民人均纯收入由2004年的2566元增加到2007年3700元，三年净增1134元,平均每年净增
378元，除2005年外（晁峪、八鱼新近划归我区农民收入基数偏低），其余两年增速均高于全国和省市平均水平。其中2007年比上年增加591元，增速为19%，为历年来增长最快的一年，由此看出，近三年来我区农民人均纯收入在原有基础上实现了较大幅度的增长。 二是家庭经营收入是农民增收的主要来源。2005年全区农民家庭经营纯收入占当年农民人均纯收入的比重为41.4%，2006年为43.3%，2007年为44.4%。家庭经营纯收入在农民收入中占比较大。主要得益于粮食等主要农产品生产的发展、农产品的增加和价格回升，也得益于我们长期调整农村产业结构。 三是工资性收入成为农民增收的一个重要增长点。近几年，随着城市化进程的加快，周边一部分土地被征用，城郊区大量失地农民和后山区农民在农闲时间外出打工所得的劳动报酬收入在农民收入中的份额加大。这反映出农村经济发展进入新阶段后，政府通过采取政策引导、加大劳动技能培训、劳务输出等方法促进农民增收。随着务工人员技能的不断提高，务工工资有所增加。同时务工的农民工工资的上调，使农民外出务工所得成为农民增加收入的重要来源，工资性收入具有很大潜力。 四是城乡居民收入差距逐步缩小。2005城市居民人均可支配收入8592元，2006年为9451元，2007年为10993元，城乡居民收入比由2005年的3.05：1发展到2007年的2.97：1。由于近年来区委坚持实行城乡一体化战略，统筹城乡发展，城市经济发展辐射带动农村，城乡居民收入差距呈逐步缩小趋势。
农村产业结构调整调研报告 农村产业结构调整调研报告：根据镇人大主席团20xx年工作要点和主席团会议的安排20xx年6月1日早，在镇人大主席敖菲同志的带领下，对我镇农业产业结构调整工作进行了调研，现报告如下： 一、基本情况 1、辣椒生产 20xx年全镇共种植辣椒20xx0亩，品种主要以“长虹”、“足法”、“甜杂一号”等品种为主。辣椒育苗在3月20日结束，大田移栽在5月30日结束。 2、万寿菊生产 **镇在20xx年共种植万寿菊9000余亩。技术人员在各村委会负责好技术指导，按规格移栽，已结束。 3、南瓜生产 古城村委会根据自身交通便利，区位优势明显等有利条件，发展壮大集体经济，20xx年在产业结构调整上寻找新的突破口，找准市场，由村委会租地200亩，发展南瓜新型产业。5月20日移栽结束。 4、浅水藕生产 浅水藕生产20xx年的生产分别在淑足、海晏2个村委会，种植面积为200亩，3月25日种植结束。 5、水稻抛摆秧生产
20xx年分别在大堵、长桥、大同、捏龙4个村委会完成水稻抛摆秧5000余亩，在4月29日日移栽结束。此项技术能使每亩水稻比常规育苗增产30至100公斤。 二、产业结构调整所取得的成绩 1、产业结构调整工作使部分农民得到一定得实惠，农民的生产积极性有所增强。糯白村委会的山外村民小组，前几年在甜椒产业结构调整中，有的农户种植甜椒的亩产值超过了烤烟，极大地增强了农户种植甜椒的积极性。今年群众自发种植“甜杂一号”品种400余亩，在市场中寻求生存，形成一定的品牌，每年甜椒收获季节都有一些老板到村子里收购。 2、村委会干部的思想观念有了转变，有的干部对闯市场充满了自信心。特别是古城村委会干部，根据村委会土地少的现实情况，努力发展高效农业，并身先士卒，首先自己租地200亩种植南瓜，自发地引导群众进行产业结构调整。 3、产业结构调整工作形成了一定得品牌，吸引了部分老板落户**。这两年在镇党委、政府的重视下，集中力量发展辣椒产业，形成了辣椒品牌，老板张友清在长桥村委会建厂，到我镇发展辣椒产业；今年曲靖的老板也积极到**签订20xx亩辣椒合同。 三、存在的问题及其产生的原因 1、群众的整体素质弱，市场风险抵御能力弱，对市场
《2020年全镇农民增收工作方案》 为全面实施乡村振兴战略，打赢脱贫攻坚战，认真落实中央、省委、市委和县委工作部署，进一步拓宽农民增收渠道，促进农民收入持续稳定增长，全面准确反映增收成效，切实推动我镇农民增收工作。现结合我镇实际，特制定本工作方案。 一、工作目标 全面贯彻落实党的十九大精神，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴战略总要求，以市“双圈层”现代农业产业大环线建设为统揽，以全面完成脱贫攻坚为目标，切实抓好2020年的农民增收工作。镇党委、政府按照县委、县政府的决策部署，进一步增添工作措施、细化工作职责、狠抓工作落实。2020年，我镇农民增收工作的主要发展目标和任务是实现农村居民可支配收入达到14715元，同比增长9%。 二、工作重点 （一）坚决打赢打好脱贫攻坚战继续举全镇之力抓好脱贫攻坚头等大事，聚焦攻坚重点，加快补齐突出短板，对标“一超六有”，围绕脱贫攻坚开展农业农村工作，抓好农业产业等专项扶贫，宣传落实“小微”产业等各项奖补政策，用好产业扶持资金，推进扶贫产业园建设，抓实结对帮扶，因户因人精准施策，确保打赢打好脱贫攻坚战。 （二）加大财政三农投入积极争取市、县项目资金支持，加大财政“三农”投入，特别是对村级公益事业建设“一事一议”财政奖补力度，积极引导社会资金投入到我镇“三农”工作。
（三）推进新农村建设深入推进我镇新农村建设，打造幸福美丽新村升级版，2020年计划建成“美丽·宜居乡村”示范村3个，创建村3个。建立农村人居环境整治联席会议制度，健全农村人居环境整治工作推进机制，分类推进农村人居环境整治“四大革命”和“村庄清洁绿化行动”。 （四）深化农业农村改革推动农村集体产权制度改革试点，有序开展集体成员身份确认、集体资产折股量化、股份合作制改革、村集体经济组织登记赋码等工作，依法赋予村集体经济组织市场主体资格。探索消灭村级集体经济“空壳村”的好经验和方法。促进农村集体经济组织发展壮大。建立健全农村财务管理制度，强化农村财务管理。加快推动农村资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革，健全农村产权流转交易市场。依法有序推进农村承包地“三权分置”。 （五）促进2+2产业发展围绕市“双圈层”现代农业产业大环线，促进一、二、三产业融合发展。强化现代农业园区示范引领，加快构建现代农业园区建设体系。通过现代农业园区建设推动农业产业结构调整。积极引导新型农业经营主体申报“三品一标’’农产品认证，抓好农产品的品牌培植。推进农产品质量安全追溯平台建设。鼓励发展农产品加工、保鲜、运销、服务等产业，努力为农民提供更多的就业机会和就业岗位。引导和支持农民发展商贸、餐饮、休闲农业、乡村旅游、农村电子商务等增收产业，在增加农民家庭经营性收入上实现新突破。