填海流程图
立项
填海工程立项首先要取得海洋主管部门出具的预审意见，如果是填海50公顷以下，需省级海洋主管部门出具预审意见；50公顷以上需国家海洋局出具预审意见。项目审批需提供项目建议书。
环评
委托具有相应环境影响评价资质的单位编制环境影响报告书，50公顷以下报省级海洋主管部门核准；50公顷以上报国家海洋局核准。
听证
海洋主管部门在核准海洋工程环境影响报告书前必须举行听证会，并将听证结果列入环评报告。
海洋主管部门核准海洋工程环境影响报告书后，将核准后的环境影响报告书报同级环境保护主管部门备案。
建设单位在办理项目审批、核准、备案手续时，应当提交经海洋主管部门核准的海洋工程环境影响报告书。
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海域使用权人不得擅自改变经批准的海域用途；确需改变的，应当在符合海洋功能区划的前
提下，报原批准用海的人民政府批准。
填海造地施工过程中应当进行海域使用动态检测。
劈山取土
开发未确定使用权的国有荒山，向县以上土地行政主管部门提出申请。
一次性开发土地10公顷以下（含本数）的，由县人民政府批准；10公顷以上35公顷以下（含本数）的，由市人民政府批准；35公顷以上600公顷以下（含本数）的，由省人民政府批准。
开发农民集体所有的荒山，向县土地行政主管部门提出申请，报县人民政府批准。
按上述方式取得土地使用权的，土地使用者应到申请土地行政主管部门办理土地登记，由批准人民政府颁发土地使用证书。
因挖损造成土地破坏的，需进行复垦。无条件复垦，应根据破坏土地的面积和程度，按省标准，向申请土地行政主管部门缴纳土地复垦费；有条件复垦，但复垦后验收不合格的，仍应按上述标准补交土地复垦费。
征用未计征农业税的空闲地、荒山、荒地、荒滩、荒沟、打谷场等土地，不给予安置补助。
向市环保局提出环境影响评价文件审批申请
因工程施工而动用砂、石、土，但不将其投入流通领域以获取矿产品营利为目的，不办理采矿许可证，不缴纳资源补偿费。如异地开采，需办理采矿许可证，缴纳资源补偿费。
填海施工
尽量不用或少用自然岸线，避免采取截弯取直方式，尽量多用人工岛和多突堤式围填海。
竣工验收
国家海洋局负责全国填海项目验收工作的监督管理。
国家海洋局负责组织实施国务院审批的填海项目竣工验收工作。
省海洋行政主管部门负责组织实施本省人民政府审批的填海项目竣工验收工作。
竣工验收的主要依据：
1、审批部门批准的海域使用权批复文件；
2、《海域使用管理法》、《海域使用权管理规定》等相关法律、法规；
3、海籍调查规程、填海项目竣工验收技术标准、规范等。
海域使用权人应当自填海项目竣工之日起30日内，向相应的竣工验收组织单位提出竣工验收申请，提交下列材料：
（一）填海项目竣工海域使用验收申请；
（二）施工过程海域使用动态监测报告；
（三）填海项目设计、施工、监理报告；
（四）填海工程竣工图；
（五）海域使用权证书及海域使用金缴纳凭证的复印件；
（六）与相关利益者的解决方案落实情况报告；
（七）其它需要提供的文件、资料。
竣工验收组织单位受理符合要求的竣工验收申请材料后5日内，通知海域使用权人开展验收测量工作。
海域使用权人应当委托竣工验收组织单位认可的、具有海洋测绘或海籍测量资质的技术单位开展验收测量工作，并编制验收测量报告。验收调查工作应当自签订委托协议之日起20日内
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完成。
承担海域使用论证工作的技术单位不得承担同一项目验收测量工作。
对竣工验收合格的，竣工验收组织单位应当自竣工验收意见书签署之日起10日内，出具竣工验收合格通知书。存在下列情形之一的,验收不合格：
（一）不合理改变批准范围或超出面积实施填海的;
（二）没有落实海域使用批复文件要求的。
验收不合格的填海项目，竣工验收组织单位发出限期整改通知书，要求海域使用权人限期整改，整改期满后重新提出竣工验收申请。
海域使用权人没有整改或整改后仍存在问题的，移交中国海监机构，责令退还非法占用的海域，恢复海域原状，没收违法所得，并处非法占用海域期间内该海域面积应缴纳的海域使用金十倍以上二十倍以下的罚款。
申领地证
填海项目竣工验收工作结束后30日内，竣工验收组织单位应当将竣工验收情况及有关材料报国家海洋局备案。
填海造地项目已竣工验收的，海域使用权人应当申请变更登记。
填海项目竣工后形成的土地，属于国家所有。
海域使用权人应当自填海项目竣工之日起三个月内，凭海域使用权证书，向县级以上人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请，由县级以上人民政府登记造册，换发国有土地使用权证书，确认土地使用权。
自行填海政治的土地可享受免缴土地使用税5-10年。
填海项目已竣工验收并办理相关手续的，登记机关直接办理注销登记。
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附：参考相关法律法规：
1、《中华人民共和国海域使用权管理法》；
2、《辽宁省海域使用管理办法》；
3、《海域使用权管理规定》；
4、《海域使用权登记办法》；
5、《填海项目竣工验收适用管理办法》；
6、《关于改进围填海造地工程平面设计的若干意见》；
7、《防止海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》；
8、《国家税务总局关于填海整治土地免征城镇土地使用税问题的批复》；
9、《环境影响评价法》；
10、《中华人民共和国土地管理法》；
11、《辽宁省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》;
12、《国土资源部关于开山凿石、采挖砂、石、土等矿产资源适用法律问题的复函》。
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填海工程建筑地基处理方法 摘要：本文结合实际工程案例，分析填海造陆工程不同建筑的地基处理方式的选择及其他常用的地基处理方式。 关键词：填海造陆；强夯法；碎石桩；钻孔灌注桩；CFG桩 1、引言 由于社会经济的发展，土地资源的紧缺，尤其是一些沿海城市因为受到建设用地保有量有限和发展经济等因素的压力，而需向海岸边开辟新土地。填海造陆区域作为建筑物的地基，需要通过有效的地基处理措施，来保证满足地基承载力及沉降的要求。本文结合实际工程案例，探讨几种常见的地基处理方式。 2、工程概况 某沿海城市填海区域面积42000m2，区域规划建筑物有7层住宅（多层）3栋，11层住宅（小高层）3栋，17层住宅（高层）3栋。区域地质由上至下为回填开山混合料、砂层，局部区域有淤泥质土。 3、地基处理方式的比选依据 地基处理方式的选择需要依据建筑物的设计地基承载力、区域填土的类型和基础底层的软土的分布情况等。根据本工程各建筑物荷载的不同，将填海造陆区域分成3个区，每个区分别经过比选，选择确定经济、有效的地基处理方式。 4、多层建筑区域地基处理方式 该区域要求地基承载力不小于220kpa，查看地勘报告，该区域回填材料为开山混合料及砂砾层（含淤泥20%）。根据以上基础资料及建筑市场调查资料，经过技术、经济比选后，选择确定采用强夯法进行地基处理。 强夯法是为提高地基的承载力，用重锤自一定高度下落夯击土层使地基迅速固结的方法，也称动力固结法。利用起吊设备,将10～25吨的重锤提升至10～25米高处使其自由下落，依靠强大的夯击能和冲击波作用夯实土层。 强夯法施工前需根据工程需要通过现场试验以确定夯实遍数和有效夯实深度。该区域采用强夯法处理，实现松软土层人工固结，施工效率较高，施工成本较低。为保证强夯效果，施工中严格控制夯击遍数、夯击深度、夯沉量等。夯击的遍数由地基土的性质决定，本工程采取先夯2～3遍，最后再以低能量夯击一遍；夯击加固的深度依据土层实际厚度和湿陷等级来确定，单位夯击量应综合考虑地基的土壤属性、结构类型载荷大小和打算夯击的深度等。 5、小高层建筑区域地基处理方式
B-6施工组织设计 B-6-1施工组织设计文字说明 1、编制依据 1.1深圳市土地投资开发中心深圳湾填海区软基处理（II期）工程项目施工招标文件（包括补充通知001、002号）。 1．2四月十九日由招标单位组织的标前会议及现场踏勘所获资料。 1．3结合我单位在深圳地区的施工能力、技术特点、机械设备等情况，特别是历年来我公司在处理软基工程及土石方工程施工经验。 1．4现行有效的国家及有关部委颁布的有关工程建议技术标准、深圳市的有关法规。 2、工程概况及特点 2．1工程概况 本工程地处深圳市三大景区以南，位置东起桥城路，西至沙河东路，南至滨海大道，北达白石州路，总用地面积288.5公顷。I期工程已经完成，我单位投标范围为场地中部的II期工程V区，即白石州南、区间路此，六号路与七号路之间。四周道路红线内推8m为本标段的工作范围，处理面积138020.9m2。 本场区属海湾潮间带及海积平原，原海地之面标高0.7~-2.9之间，低于海水面平均标高，该区域均匀分布着5~7米厚的淤泥，地质条件较复杂，其地质主要特征为：第四纪海积淤泥层之上无海冲积的淤泥质砂层，淤泥层之下为第四纪残积层。本场区位于亚热带地区，所平均气温22℃，多年相对湿度为79%，平均所降雨量1920mm，雨季主要集中在4~9月。 2.2主要工程量 见主要工程数量表
2．3工程特点 本工程为大面积的软基处理，东邻六号路和VII区，南邻区间路和VI区，且六号路和区间路的软基处理方法与本工程不同。各区间的分界线施工协调，保证区间的不偏移，作好正常沉降，乃是本工程之关键。底基层填筑采用填土和石料分层压实。工程量为864488.13m3，均需按指定地点运输，堆载料用石数量为231506.2m3，场区内有一条十一号道路，需借土填方70126.08m3。场区内均采用插板排水固结的处理方法，且施工时间大部分在雨季。因此，应保证竖向和场面排水的畅通。底基层的压实是保证填筑层本体不变形的根本，以利控制软基本身的剩余沉降。软基稳定同施工加载的速度相关，要在有限的工期内达到设计控制的剩余沉降量差异沉降，必须合理安排各工序的施工，确保有足够的堆载时间。因此，确保竖向及场面排水畅通和认真观测沉降是本工程的重点。由于场地所需填料均需按指定地点采运，途中横穿公路干线，场区道路交通繁忙，施工车辆必须遵守交通规则，文明施工，确保施工安全。 2．4地基处理技术要求 2．4．1场区填筑工后沉降<15cm，固结度>90%。 2．4．2道路土基交工面回弹量E0≥25MPa，软基处理交工面复合地基承载力140Kpa； 2．4．3道路土基密实度（重型击实标准）：路槽下0~80cm≥93%，80cm 以下≥90%。 2．4．4场区填料密实度：场区交工面下0~1.5m≥90%，1.5m以下≥87%。 3、施工总体指导思想及基本原则 本工程以系统工程理论进行总体规划，工期以网络技术进行动态管理，质量以ISO9002《质量体系、生产、安装和服务的质量保证模式》标准进行
目录 一、工程概述 (1) 1、工程概况 (1) 2、工程特点 (1) 3、交通条件 (2) 4、天然建筑材料 (2) 5、施工及生活用水及施工用电 (2) 二、施工技术方案 (2) 1、工程测量 (2) 2、施工机械 (3) 3、堤心砂的充填 (3) 三．质量的控制和保证措施 (4) 1、施工准备工作中的质量控制 (4) 2、施工过程中的质量控制 (5) 3、质量保证措施 (5) 四、安全保证措施 (6) 一）、总则 (6) 二）、安全保证措施 (6)
一、工程概述 1.1、工程概况： （1）建设地点和规模： 工程位于曹妃甸，东西向长约 km,南北向宽约 m,围堤总长约 m。 （2）结构类型： 围堤结构：袋装砂。 （3）建设工期： 工程项目计划工期：2010年月日开工，2010年月日竣工。 1.2、工程特点： 1.2.1、低潮时露滩，受潮水影响比较大，因此施工时需掌握潮水规律赶潮作业，并结合当地气象条件，合理安排。 1.2.2、本工程所在位置夏季以东南风为主，炎热湿闷，冬季以西北风为主，寒冷干燥，施工期可能会经受台风和遭遇寒潮的袭击，因而施工时须采取相应的对策，否则会造成巨大损失。 1.2.3、滩面淤泥厚，堤基处理要求高，进度控制较难。 1.2.4、自然条件差，取砂作业时间少，对作业船只设备要求高。 1.2.5、时间紧，施工强度尤其合拢前工程量大，强度大。为满足合拢时间节点要求，合理安排工序，形成交叉流水作业以及合理充足配备施工机械，是确保工程进度的关键，合拢后为达到渡汛断面要求，护面结构工程施工强度亦大。 1.2.6、可充分利用已建的曹妃甸煤码头通路路基、通岛路的运输条件、依托条件。 1.2.7、多年来曹妃甸圈围造地等工程项目的连续取砂，加之目前周边地区域均在实施围垦造地工程，可供的合适砂源越来越少，同时管理部门对取砂限制越来越严格，因此组织好砂源及提前调配和组织适应本水域作业的施工船舶，以便及时供给，是保证按期顺利完成施工的首要任务。 1.3、交通条件 1）场外陆路运输 本工程与与曹妃甸煤码头通路路基相连，可通过上述道路至青林公路与当地公路网连接，施工交通运输条件较好。
晋江围头湾填海造地工程启动征海 围头湾填海造地工程是我省13个大型填海造地项目之一。工程用海规划海岸线长度约19.4公里，用海面积约41.03平方公里，拟形成陆域面积33.9平方公里。 作为我省13个大型填海造地项目之一的围头湾填海造地工程，历经两年精心筹备，昨日（8月3日）晋江围头湾填海造地工程正式启动，并发布该工程海域使用补偿实施方案。按照规划，晋江将用5年时间完成约40平方公里的填海造地工程建设，今后填海新区将成为晋江南部具聚集力和发展活力的中等规模滨海生态新城。 “新大陆”面积约为晋江现有陆地面积的1/16 围头湾填海造地工程是我省13个大型填海造地项目之一。工程用海规划范围东起金井镇水产养殖场，西至东石镇白沙村，涉及东石、英林、金井三个镇的近海海域，海岸线长度约19.4公里，用海面积约41.03平方公里，拟形成陆域
面积33.9平方公里。项目填海造地面积相当于晋江现有陆地面积（649平方公里）的十六分之一，比晋江一些镇(街道)的面积还大，如英林镇面积为28平方公里左右。可以说，填海造地后的“新大陆”面积相当于晋江一个中型城镇。 工程将充分合理利用潮间带海域资源，通过适度围填海造地，缓解晋江城市发展和产业布局迫切需要解决的空间制约问题；依托围头湾良好的自然环境和对台优势，建设先进体育城市和省级先进装备制造业基地，引进台湾新兴产业技术，发展运动休闲、生物医药、健康疗养等产业，建设度假酒店、游艇中心、海洋公园等项目，打造具有区域影响力的休闲度假、宜业、宜商、宜居的滨海生态城。 填海新区可住40万人 “晋江现有陆域面积649平方公里，已建用地占了44.8%，扣除山体、水体、耕地、绿化外，剩余的可用空间相当有限，实施填海造地势在必行、意义重大。”昨日，晋江市委书记尤猛军表示，晋江围头湾填海造地工程是解决晋江人地矛盾突出、经济建设用地紧张，确保耕地占补平衡，强化土地保障而采取的一项长远战略举措，也是全省13个大型围海造地项目之一。 尤猛军说，该项目的落地，能够为晋江现代化产业基地、滨海园林城市建设提供强有力的国土资源保障，“这也是改革开放以来，晋江投资总额大的一个单体项目，总投资额达到100多亿元”，未来的填海新区将是晋江经济发展新的增长点和城市次中心。
填海工程施工合同 篇一：填海工程施工协议书 工程施工协议书 甲方： 乙方： 根据《中华人民共和国合同法》及相关法律规定，为明确甲乙双方在施工中的权利、义务和责任，确保工程的顺利完成，甲乙双方在自愿、平等、互利的原则下，就甲方承揽的“天津滨海新区填海工程”拉山坡土业务，协商签订本协议。 一、工程概况 1. 工程名称：天津市滨海临海休闲旅游新城 2. 工程地点：河北省唐山市豆各庄天津滨海新区北塘海边（天化南门） 3. 工程工期：（天津滨海新区填海工程）工期530天 4. 工程价格： 5. 所需车辆：自卸车前四后八 6. 工程总量：贰佰万立方每方按吨计算 7. 运距运量：运距壹佰叁拾公里单车运输装载量60-70吨 8. 开工日期：以甲方开工令为准 二、工程款结算
1.接到开工令后个工作日内，乙方保证首批部车到达施工现场，其余施工车辆按甲方要求保证按时、按辆到达施工现场。甲方按乙方到达施工现场的车辆，每车支付人民币元，作为调车费。工程开工后天内甲方在施工款中扣回。 2.工程开工后，每天乙方提供车辆已完工运输单据，甲乙双方核实无误后，每天中午点之前，甲方以现金或的方式结算清运输货款。 三、 甲方： 1. 在施工运输过程中，高速费、过路费由甲方承担，因乙方运输合同规定之货 物，而造成公安、交通、城管、高速等单位扣车、罚款，均由甲方协调解决，（除恶意违章或明知故犯）由此产生的费用及罚款由乙方承担。 2. 施工期间乙方生活需要的住房、油料、水、电等由甲方协助解决，其费用乙 方自理。 3. 甲方必须确保工程款到位，按合同结算清楚，如发生拖欠运输款或因甲方的 原因影响乙方开工运输，乙方有权停工，从停工之日起，每天每台车甲方补偿乙方费用每天贰仟元整。 4. 甲方需做好现场组织工作，指派工程技术人员对施
某房地产项目填海造地 吹填法施工方案
第一章 工程概况 xx 国际游艇俱乐部工程位于xx 。本工程施工范围为xx 区水系拓宽改造和场区内陆域回填，陆域部分现标高为1.0～1.6m ，回填后标高为4.6m ，回填高度3.0～3.6m 。 工程施工内容包括：水系拓宽、河道清淤、陆域吹填、陆域回填、景观护岸等。 第二章 施工方案 第1节施工方案 1.1方案综述 1.1.1水系拓宽、河道清淤 本工程的重点是水系的拓宽和利用，水系是本工程的亮点和灵魂。本工程水系与黄海水系相连，根据xx 地区潮汐特征和各个地块的施用功能，
拟对各个水系进行拓宽挖深和河道清淤标高进行控制，保证各个水系在低潮位时仍能满足游艇和船只的通行使用。 1.1.2陆域吹填、回填 吹填工程面积大，应分区分段进行，吹填应根据实际情况将泄水口位置、管线布设随时调整。由于吹填位置变动，相应的泥浆泵位置要不断变换，采用2艘民船运送泥浆泵改变位置和布置水上管线。 吹填土孔隙比大、压缩性大、承载力低，不进行处理，不宜直接在其上堆载或构建建筑物。 本工程的回填土质和压实度满足规范规定，土质还应满足本工程地表景观绿化的要求，表层一定深度内回填土采用种植土。 1.1.3护岸、景观工程 护岸和景观工程亦是本工程的重点，对于护岸工程考虑两套方案。考虑吹填施工需要、填土的稳定及汛期雨水对边坡的冲刷，吹填和填土施工阶段采用袋装土临时护坡方案。待吹填、回填施工后土体沉降稳定后，采用永久护坡方案，根据各个水系功能不同宜采用不同的护岸型式，游艇码头采用直立式护岸，供游人需求的有：全斜坡式护岸、斜坡及直立混合式（复式）护岸、台阶式护岸、木栈道式、多种混合式护岸等。 1.2施工部署 本工程xx地块和xx地块同时施工，由xx地块开始逐渐向北推进。
福建省漳州市古雷石化园区B-14号填海造地工程 海洋环境影响报告书简本 一、项目概况 （1）项目名称：福建省漳州市古雷石化园区B-14号填海造地工程 （2）业主单位：古雷港经济开发区海域收购储备中心 （3）地理位置：位于福建省漳浦古雷镇东山湾东岸已建明达建材码头北侧近岸滩地水域。工程西南、东南、东北、西北角坐标分别为23°50′13.054″N、117°35′49.373″E，23°50′12.956″N、117°36′14.418″E，23°50′35.336″N、117°36′14.522″E，23°50′35.433″N、117°35′49.462″E。 （4）工程性质：项目属于填海造地工程，从环境保护的角度考虑，填海造地工程为社会区域开发活动，属于生态型环境影响的建设项目。 （5）用海面积：填海造地面积为48.8189 hm2，输砂管道建设临时用海面积约为4.1384 hm2。 图1 本项目宗海位置图 （6）建设内容：本工程已形成封闭海域，可直接进行吹填，因此不涉及新建临时护岸，只包括填海造地。
（7）工程投资：工程总投资估算为41981万元（不含面层及以上的构筑物）。 （8）建设进度：本项目建设期约为9个月。 二、施工期主要环境问题 施工期主要环境污染因素包括悬浮泥沙入海对工程附件水质、沉积物和生态环境等产生的影响；施工船舶废水、施工营地废水、施工机械尾气、施工扬尘、施工噪声、施工建筑垃圾、船舶垃圾和生活垃圾排放等。 施工期主要的非污染环境影响因素包括：项目填海对局部海域水动力及海底冲淤趋势的变化、施工过程对海洋生物的影响、施工期溢油风险问题等。 三、区域环境质量现状 （1）海洋水动力环境质量现状 根据国家海洋局第三海洋研究所的观测资料，本调查区属于正规半日潮流区，各站涨、落潮流流向，因地而异，各地点的流向都以较小的幅度偏摆于该地点水道纵轴的方向，在垂直于水道纵轴的方向流速很小。各站的潮流表现出较为明显的往复流特征，驻波性质明显，在高、低平潮附近时刻，流速最小，在半潮面附近时刻，流速达到最大。 （2）地形地貌与冲淤环境现状 在天然状态下，东山湾水深、海岸比较稳定，没有大规模的泥沙流，泥沙来源不多，淤积物主要是悬移质，淤积速度相当缓慢，本项目用海区所处岸滩区域总体变化不大，处于相对稳定的状态。 （3）海水水质现状 国家海洋局第三海洋研究所于2014年11月10日和28日开展东山湾秋季水质监测，于2015年3月20日和3月27日开展东山湾春季水质监测，监测项目包括水温、盐度、悬浮物、pH、DO、COD、活性磷酸盐、无机氮、硫化物、石油类、重金属（钴、铜、铅、锌、镉、汞、砷、铬、镍）。春秋两季调查结果表明，项目所在海域海水中除部分站位无机氮、活性磷酸盐指标超标外，其余各项目均符合不同功能区划的海水水质标准。结合东山湾历史监测数据，无机氮超标这是目前我国近岸海域普遍面临的问题，特别是在海口与海湾地区；另外，东山湾内海水养殖用海面积较大，养殖品种也较多较杂，在高密度的养殖生物生长过
关于填海造地换领土地使用证的政策探讨 按照2002年1月1日起施行的《中华人民共和国海域使用管理法》第三十二条规定:“填海项目竣工后形成的土地,属于国家所有。海域使用权人应当自填海项目竣工之日起三个月内,凭海域使用权证书,向县级以上人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请,由县级以上人民政府登记造册,换发国有土地使用权证书,确认土地使用权”。但由于《中国人民共和国海域使用管理法》属于上位法的原因,因此并未对换发的土地属于无偿使用还是有偿使用予以确定。为此,国内各省市均发布了各地的海域使用管理条例(或办法,对此做了不同的规定,笔者拟结合工作实际对此问题加以探讨: 一、对于填海造地换领土地证的几种观点 观点一:应直接予以换发有偿使用的土地使用证,即不用再缴纳土地出让金,用地企业直接领取土地证。这个观点的代表是辽宁省。 于2005年4月1日施行的《辽宁省海域使用管理办法》(辽宁省人民政府令179号第二十三条规定:“填海项目竣工后形成的土地属于国家所有。海域使用权人应当自填海项目竣工之日起3个月内,凭海域使用权证书,向县以上土地行政主管部门提出土地登记申请,由县以上人民政府登记造册,换发国有土地使用权证书。换发国有土地使用权证书,不得收取土地出让金”。 观点二:换发土地证,可不用再缴纳土地出让金,但如转让或改变原填海用途,则需要补缴土地出让金。这个观点的代表是江苏省。 于2005年7月1日起施行《江苏省海域使用管理条例》第三十四条规定:“海域使用权人应当在围垦、填海项目竣工之日起三个月内,凭海域使用权证书,向县级以上地方人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请,由县级以上地方人民政府登记造册,换发国有土地使用权证书,确认土地使用权。土地使用权期限为海域使用权剩余期限。换发国有土地使用权证书,不收取土地出让金。转让围垦、填海形成的土地的使用权,应当经土地所在地设区的市、县(市人民政府批准,并补缴土地出让
施工经验 G E O TE CHN I C AL ENG I NEER I N G WORLD VOL .10 No .11 收稿日期 2007-4-16 填海造陆区基坑工程地下水处理实例分析 王贤能 (深圳市工勘岩土工程有限公司) 摘 要 填海造陆区因填筑材料、填筑方法各异,地质条件复杂,基坑开挖地下水处理措施与非填海造陆 区相比有其独特之处。介绍了排水盲沟和素混凝土桩止水帷幕两种方法的应用。 关键词 填海造陆区 基坑工程 排水盲沟 素混凝土桩止水帷幕 深圳地区近年来进行了大面积填海造陆工程,已经或正在填海的总面积达50k m 2 。深圳市西部沿岸地貌类型为冲积海积平原,沉积了较厚的淤泥层,东部黄金海岸主要地貌类型为沙滩、泻湖平原。西部填海造陆项目一般步骤是先抛石挤淤形成海堤或 隔堤,然后再堆载预压;填筑材料除海堤隔堤外,主要为粘性土(山皮土);在滨海滩涂、潮间带,早期填海填筑材料比较复杂,含有大量的块石、碎石。东部填海造陆项目一般采用抛填开山块石混合料方法填筑。 因填筑材料各异、地质条件复杂,填海造陆区基坑支护工程的设计和施工都面临不少特殊的岩土工程问题。在水文地质条件方面主要有以下特点:地下水直接受海水补给,并受海水涨落的影响;填石层、或填土层中含大量块石碎石,因空隙度大,赋存了丰富的地下水而且渗透能力相当强;堆载预压结构层中的砂垫层以及原海底砂土层均是主要的含水层。基于此,填海造陆区基坑工程地下水的处理措施与非填海造陆区相比有其独特之处。 1 排水盲沟的应用 当填海区地下水与海水有密切联系时,降水井抽排水量大,地下水位难以降低到设计标高;当紧邻 已建建筑物或市政道路时,降水过程中容易造成地面沉降甚至建筑物倾斜。如果基坑开挖深度浅或地下水补给有限时,可采用排水措施。如深大电话公司盐田服务楼,坑壁地层主要为填石层,且紧邻市政道路和住宅小区,经认真分析后认为在施工期间地下水位低且补给源有限,仅采取了坑壁泄水、坑底明沟抽水措施。 经堆载预压处理后的填海区,砂垫层曾作为预压排水固结法的水平排水体,在基坑开挖时却变成了地下水向坑内排泄的通道。如果基坑深度浅且砂 垫层埋深大时,可不考虑其影响;当砂垫层对基坑地下水影响较大时,则应采取降排水或止水措施。北岸长滩名苑基坑工程即是一典型实例。该工程位于深圳湾填海区内,滨海大道沙河立交桥北侧,占地面积约9300m 2 ,原始地貌为滨海滩涂,后采用堆载预 压处理方法造地。地面高程5 6~7 8m,坑底高程为-1 05m,基坑开挖深度6 65~8 85m 。主要土层为填土和淤泥质土:填土层以素填土为主,由砾质粘性土组成,表部为杂填土,含较多碎石、碎块石,层厚7 2~10 4m,层底高程-0 2~-3 16m;淤泥质土呈深灰、灰黑,流塑~软塑状,层厚1 4~7 6m,平均厚度4 9m 。下伏土层为含砾粉质粘土(局部为粗砂、砾砂)及花岗岩残积土。 坑底和坑壁局部出露淤泥质土,大部分坑底为素填土,残余厚度为0 0~2 1m ,填土层底部为平均厚度0 5m 的砂垫层。基坑支护采用放坡结合土钉墙支护方案,坡率1 0 4~1 1,坡面设4~5道D48 3 5注浆钢花管土钉,长度6 0~9 0m,坡面挂 6@200双向钢筋网喷射C20混凝土护面,靠近坑底处设两道长5 0m 直径150mm@500杂木桩。 考虑到坑边距离后海及沙河入海口约300m 远,且主要透水层为砂垫层,地下水量小,未采用传统的水泥搅拌桩或旋喷桩止水,而是在坑底四周及坑内布设排水盲沟,在盲沟交叉点设集水井抽水。排水盲沟用土工布包裹碎石制作,尺寸400mm 400mm,与地基处理的排水盲沟做法一致。 在预应力管桩基础和地下室施工期间,通过盲沟系统顺畅地汇集和抽排地下水。监测数据表明,坑顶及周边道路沉降量为4 6~12 6mm,平均8 0mm;坑顶水平位移2 2~25 1mm,平均13 2mm ;坑底水平位移(测点布设在木桩上)为7 6~27 9mm,平均17 4mm;基坑周边地下管线特别是 76
填海流程图 立项 填海工程立项首先要取得海洋主管部门出具的预审意见，如果是填海50公顷以下，需省级海洋主管部门出具预审意见；50公顷以上需国家海洋局出具预审意见。项目审批需提供项目建议书。 环评 委托具有相应环境影响评价资质的单位编制环境影响报告书，50公顷以下报省级海洋主管部门核准；50公顷以上报国家海洋局核准。 听证 海洋主管部门在核准海洋工程环境影响报告书前必须举行听证会，并将听证结果列入环评报告。 海洋主管部门核准海洋工程环境影响报告书后，将核准后的环境影响报告书报同级环境保护主管部门备案。 建设单位在办理项目审批、核准、备案手续时，应当提交经海洋主管部门核准的海洋工程环境影响报告书。 1
2 海域使用权人不得擅自改变经批准的海域用途；确需改变的，应当在符合海洋功能区划的前 提下，报原批准用海的人民政府批准。 填海造地施工过程中应当进行海域使用动态检测。 劈山取土 开发未确定使用权的国有荒山，向县以上土地行政主管部门提出申请。 一次性开发土地10公顷以下（含本数）的，由县人民政府批准；10公顷以上35公顷以下（含本数）的，由市人民政府批准；35公顷以上600公顷以下（含本数）的，由省人民政府批准。 开发农民集体所有的荒山，向县土地行政主管部门提出申请，报县人民政府批准。 按上述方式取得土地使用权的，土地使用者应到申请土地行政主管部门办理土地登记，由批准人民政府颁发土地使用证书。 因挖损造成土地破坏的，需进行复垦。无条件复垦，应根据破坏土地的面积和程度，按省标准，向申请土地行政主管部门缴纳土地复垦费；有条件复垦，但复垦后验收不合格的，仍应按上述标准补交土地复垦费。 征用未计征农业税的空闲地、荒山、荒地、荒滩、荒沟、打谷场等土地，不给予安置补助。 向市环保局提出环境影响评价文件审批申请 因工程施工而动用砂、石、土，但不将其投入流通领域以获取矿产品营利为目的，不办理采矿许可证，不缴纳资源补偿费。如异地开采，需办理采矿许可证，缴纳资源补偿费。 填海施工
大型土石方工程及填海工程施工安全措施 1.1 安全保证措施 （1）贯彻执行国家安全生产、劳动保护方面的方针、政策和法规以及监理总部的指示和决定。 （2）建立健全项目安全生产保证体系，建立和实施安全生产责任制。项目经理是安全生产第一责任人；安全员是安全生产直接责任人，对劳动保护和安全生产的技术工作负责。工程项目经理部必须建立安全生产领导小组，各班组设兼职安全员，各作业点应有安全监督岗。工程项目经理部应建立具体的安全责任制，并将安全生产责任制层层落实。 （3）组织工程项目施工的安全教育和技术培训考核，对管理人员和施工操作人员按其各自的安全职责范围进行教育，并建立安全生产奖惩制度，认真落实。 （4）编制和呈报安全计划、安全技术方案和安全措施，并认真贯彻落实。 （5）确保必需的安全设施投入、购置必备的劳动保护用品、安全设备及配套设施，完全满足安全生产的需要。
（6）积极做好安全生产检查，发现事故隐患，要及时整改。（7）工程施工中如发生事故，应立即组织人员抢救伤员和保护现场，向上级主管、驻地监理及监理总部报告，严肃事故处理、提出预防事故重复发生和防止事故危害蔓延的有效措施。 （8）必须逐级进行安全技术交底，技术交底应有书面资料或有作业指导书（或操作细则）。技术交底针对性要强，并履行签字手续，保存资料。项目经理部质安员负责监督检查，严格按照安全技术交底的规定和要求进行作业。 （9）特种作业人员包括机械工、电工和爆破工等必须进行专业培训，按规定到有关主管部门经考试合格后，持证上岗。操作证必须按期复审，复审合格方能继续从事特种作业。特种作业必须严格执行有关安全技术操作规程，确保安全施工。 （10）施工现场应实施机械安全管理制度，计划使用的施工机械、机具和电气设备必须验收，确认机械状况良好、能安全运行，才准许投入使用。所有机械操作人员都必须经培训
(此文档为Word格式，下载后可以任意编辑修改！）（文件备案编号：） 施工组织设计 工程名称： 编制单位： 编制人： 审核人： 批准人： 编制日期：年月日 B-6施工组织设计
B-6-1施工组织设计文字说明 1、编制依据 1.1深圳市土地投资开发中心深圳湾填海区软基处理（II期）工程项目施工招标文件（包括补充通知001、002号）。 1．2四月十九日由招标单位组织的标前会议及现场踏勘所获资料。1．3结合我单位在深圳地区的施工能力、技术特点、机械设备等情况，特别是历年来我公司在处理软基工程及土石方工程施工经验。1．4现行有效的国家及有关部委颁布的有关工程建议技术标准、深圳市的有关法规。 2、工程概况及特点 2．1工程概况 本工程地处深圳市三大景区以南，位置东起桥城路，西至沙河东路，南至滨海大道，北达白石州路，总用地面积288.5公顷。I期工程已经完成，我单位投标范围为场地中部的II期工程V区，即白石州南、区间路此，六号路与七号路之间。四周道路红线内推8m为本标段的工作范围，处理面积138020.9m2。 本场区属海湾潮间带及海积平原，原海地之面标高0.7~-2.9之间，低于海水面平均标高，该区域均匀分布着5~7米厚的淤泥，地质条件较复杂，其地质主要特征为：第四纪海积淤泥层之上无海冲积的淤泥质砂层，淤泥层之下为第四纪残积层。本场区位于亚热带地区，所平均气温22℃，多年相对湿度为79%，平均所降雨量1920mm，雨季主要集中在4~9月。 2.2主要工程量 见主要工程数量表
2．3工程特点 本工程为大面积的软基处理，东邻六号路和VII区，南邻区间路和VI区，且六号路和区间路的软基处理方法与本工程不同。各区间的分界线施工协调，保证区间的不偏移，作好正常沉降，乃是本工程之关键。底基层填筑采用填土和石料分层压实。工程量为864488.13m3，均需按指定地点运输，堆载料用石数量为231506.2m3，场区内有一条十一号道路，需借土填方70126.08m3。场区内均采用插板排水固结的处理方法，且施工时间大部分在雨季。因此，应保证竖向和场面排水的畅通。底基层的压实是保证填筑层本体不变形的根本，以利控制软基本身的剩余沉降。软基稳定同施工加载的速度相关，要在有限的工期内达到设计控制的剩余沉降量差异沉降，必须合理安排各工序的施工，确保有足够的堆载时间。因此，确保竖向及场面排水畅通和认真观测沉降是本工程的重点。由于场地所需填料均需按指定地点采运，途中横穿公路干线，场区道路交通繁忙，施工车辆必须遵守交通规则，文明施工，确保施工安全。 2．4地基处理技术要求 2．4．1场区填筑工后沉降<15cm，固结度>90%。 2．4．2道路土基交工面回弹量E0≥25MPa，软基处理交工面复合地基承载力140Kpa； 2．4．3道路土基密实度（重型击实标准）：路槽下0~80cm≥93%，80cm以下≥90%。 2．4．4场区填料密实度：场区交工面下0~1.5m≥90%，1.5m以下≥87%。 3、施工总体指导思想及基本原则
人工造地工程（中国）
人工造地是指把原有的海域、湖区或河岸转变为陆地。对于山多平地少的沿海城市，填海造地是一个为市区发展制造平地的很有效方法。不少沿海大城市，例如大连、澳门、香港及深圳，均采用该法制造平地。 人工造地的作用有三： 1.可以增加城市建设和工业生产用地。 2．美化海岸线，改善沿海景观。 3．扩大耕地面积，增加粮食产量。 但虽然人工造地的好处不少，但同时这项工程也必须谨慎合理的进行。目前已知不合理人工造地带来的坏处有赤潮、洪灾、毁掉大批红树林、改变海岸带的自然景观等。
中国的人工造地工程建设始于上个世纪五六十年代。直至上个世纪末，中国的人工造地面积已达1.2万平方公里，平均每年围填海230至240平方公里。由于考虑到过度填海造地的危害，2002年，《海域使用管理法》实施后，国家每年对围填海规模都控制在100多平方公里左右。 中国的人工造地工程主要在沿海城市如大连、天津、上海、深圳等。下面将以大连、天津和上海的人工造地工程为主来对中国的人工造地工程进行介绍。 首先是大连，大连的海域面积是陆地两倍多，海岸线长居全国沿海城市之首，自然大连的人工造地工程也特别发达，具体有“四湾、三区、两岛、一带”。 四湾是指大连湾、大小窑湾、金州湾、普兰店湾。
大连湾：东北地区金融、商务中心，先进装备制造和现代服务业聚集区。打造生态宜居、设施完善、功能齐全、国际一流的钻石港湾。 大小窑湾：东北亚国际航运中心的核心港区，大连国际化、区域性的城市副中心及国际化现代服务业聚集区。将大小窑湾建成集港口、金融商务和滨海新城环绕的现代港湾。 金州湾：国际空港、物流、现代旅游服务业聚集区和滨海宜居城区。将金州湾打造成交通体系发达、服务产业高端、生态宜居的海上新区。 普兰店湾：大连新市区的重要组成部分，现代产业聚集区。调整优化海洋产业结构，发展先进装备制造、电子信息、精细化工为主导的临海产业，加强海湾环境保护和治理，形成区域协调发展、产业发达、生态良好的海湾新城。
CFG桩复合地基施工方案 编制依据 1、《深圳市后海湾填海区C标段市政工程中心公园路南段（皿标段）施 工图路基处理工程》； 2、《深圳市后海湾填海区市政工程中心路初步设计阶段工程地质勘 察报告》（深圳市工勘岩土工程有限公司，2008.08）； 3、《公路路基设计规范》（JTG D30—2004） 4、《地基处理手册》（第二版） 5、《深圳地区地基处理技术规范》（SJG04-96） 6、《建筑地基处理技术规范》（JGJ 79-2002） 7、业主要求及施工现场实际情况。 二、工程概况 1、工程概况 中心路一后海河（南段）项目工程第3标段与招商路相交，起点里程 SW1+200 （SE1 + 190）位于招商路北侧，终点里程SW1+755（SE1+730）位于招商路南侧，施工场地内交通便利。 本工程位于西南部台地及冲洪积平原地带地貌区，原地貌为深圳湾后海浅海区，海床横坡平缓，现经填海工程改造已填为陆地，填土整平后，地势大体平整，地表高程3.5?12m。根据地质勘察资料显示，工程场地范围内主要分布有填筑土层、全新统海相沉积层、上更新统河流相冲洪积层、海陆交互相沉积层、上更新统河流相冲洪积层、第四系残积
层。 2、主要工程数量 项目名称 子项 单位 数量 备注 路基处理 工程数量表中 数量为估算量， 实际数量以图 纸计算为准。 CFG 桩复合地基 总桩长 m 121100 碎石垫层 m3 14196 打桩清土量 m3 15210.2 钢筋笼总长 m 25100 挖方量 m3 74813 填方量 m3 74813 箱涵基础处理 CFG 桩复合地基 总桩长 m 1125 碎石垫层 m3 165 3、工程特点 本工程为应急工程，总工期为7个月，工期紧、任务重。 三、 施工进度计划 为保证施工进度，根据每台桩机每天施工CFG ? 500m,我单位计划随 着工作面的展开陆续进场6台CFG 桩机进行作业。开工日期计划为 2009 年10月5日，完工日期为2009年12月5日。 四、 施工总体部署 1、人员安排及组织 项目部管理人员及技术人员均已基本到位，桩基施工队作业人员将
晋江新闻网讯（记者林婧楠）作为目前福建省最大的围填海项目，围头湾填海造地工程初步规划方案已敲定，这是12月11日记者从晋江市围头湾区域建设用海规划海域使用论证报告评审会上获悉的。 围头湾填海造地工程规划区范围东南起金井镇养殖场，西北至东石镇白沙村，西南至2m等深线左右，东北至现状岸线和沿海大通道所包围的潮间带海域，距离厦门、泉州中心城区均约50km。项目将依托围头湾良好的自然环境和对台优势，打造成具有区域影响力的滨海新城。 项目规划用海总面积约40多平方千米，其中形成陆域面积约30多平方千米，保留水域面积约9.3平方千米，以无居民海岛内白屿和现有入海河流水系为景观带，形成不同功能分区。占用现状岸线22.3千米，可形成人工岸线约63.2千米，建设期为5年。 该规划区定位为ECFA产业对接试验区、海洋公园生态区和晋江次中心城区三个中心。其用地结构将规划为“一心一轴三区”。“一心”即为中部生态核心，“一轴”即水域、绿地等开放空间组成蓝绿景观轴，“三区”即在规划区内由西向东依次布置西部滨海综合生产区、中部海洋公园生态区、东部滨海休闲生活区。 其中，西部将发展临港产业；中部则以内白屿为中心，周边水域为主体，布置对生态影响小的第三产业区；东部将依托传统服装纺织业、制造业、体育产业基地延伸及金井城市定位。根据功能划分，三大区内共设置了港口物流加工区、传统产业升级区、台湾高新技术产业区、科技研发区、配套生活区、海洋公园区、游艇生活区、银发疗养院、滨海度假区、综合产业研发区、生态湿地区、金井外水城区、滨海运动公园带（区）。
此外，该区域对外交通，将由城市快速路与市域交通性干道共同构成，对内交通则形成“二横四纵”的城市道路交通系统。在绿化方面，将规划“两心两带四轴”的绿地水域系，其中公园绿地面积为776.09hm2，水域面积为707.73hm2。 在防洪排涝方面，区内规划预留水域面积约为9.3km2，遭遇涝水时，可对区内涝水起到一定调蓄作用。除此之外，还将保留区内原本的排洪泄洪通道，以确保规划区周围水系正常泄洪排涝，对周围村庄的防洪、排涝影响不大。
吹沙填围堰安全施工方案 第一章工程概况 拟建工程吹沙填海位于云约江南路(东西段)AK0+000～AK0+700段.AK0+000～AK0+700段原地面标高为-0.157米～-0.543米.由于AK0+000～AK0+700全断面均位于大海中,顾需对此段两侧先进行沙袋围堰施工,才能进行吹沙填海、路基填筑等后续工序的施工. 第二章施工作业安排 根据工程特点,施工前必须进行沙堤袋围堰施工,而后再进行吹沙填海、路基填筑和路面结构层施工等. 1、技术准备工作:施工前,组织项目经理部进行现场勘察,了解场地环境、地质及水下情况,以便制订专项施工方案 . 2、人员、机械落实:进场前组织各种专用机械有序进场,组织劳动力有序进场. 主要设备表
人员情况表 根据实际进度情况,对设备和人员做灵活调整. 3、施工计划工期:自开始施工起 90 日历天完成施工任务. 第三章施工方案 工艺流程:现场勘察→沙堤袋围堰放样→沙堤袋围堰施工→堤升沙吹填平沙堤(如此循环往复直至竣工)→拆除围堰. 施工步骤: 1、测量潮位变化,为后续施工提供实际依据,为其一周. 2、确定围堰平面尺寸,围堰顶标高.综合考虑到围堰抗渗能力、抗冲刷能力以及该段海域海床较深等因素,结合施工平面布置图及道路平面图,确定沙袋围堰顶宽度为6米.根据图纸中设计常水位为3.09米,确定了围堰顶标高为3.39米.详细尺寸见附图一. 3、根据围堰的平面尺寸,通过测量放样,确定围堰边线位置,每
20米插长杆并帮扎醒目标志. 4、吹砂管线:<150高压塑胶管,柔性接头连接,每12米设置1个浮筒,将吹砂管捆扎在浮筒上.吹砂施工时,要求吹砂管连接平顺,不得死弯,接头紧固严密,不得漏水漏砂. 5、充灌砂条袋材料选用 (1)充灌砂条袋材料选用聚丙烯扁丝编织布,断裂强度不低于1417kN/米,延伸率一般在20%,渗透系数应大于0.01厘米/s. (2)充灌砂条袋用聚丙烯编织布缝制,要求接缝处宜折叠缝合牢固,缝宽大于5厘米,缝线不少于3道.充灌砂条袋顶部的进砂口从靠端部2米～3米开始,每间隔5米左右留一个,口径20厘米. (3)充灌砂条袋尺寸可根据需要订做,本工程采用充灌砂条袋长10米～30米、宽6米、高0.8-1米. 6、堰体吹填砂 (1)砂料场选择.抽砂场主要设在下游围堰外200米的河床中及上、下游围堰间的闸室河中开挖部分,由吹砂船抽吸填筑. (2)平整河床.围堰位置原河床凹凸不平,漂石较多,需先采用吹填砂平整河床高程后,才能进行充灌砂条袋的施工. (3)充灌砂袋.抽砂船停于预定的抽砂点后,下锚定位,将输砂管与抽砂船中输砂管对接.确认输砂管出口位置与朝向准确后即可进行抽砂,分层向充灌砂条袋抽灌砂料.待整个砂袋基本充满后,立即系紧进砂孔口,以避免施工上层砂袋时,由于压重使砂从进砂口流出,影响施工质量.每完成两层充灌砂条袋后,就可向砂袋间的堰体中心吹填
填海造地工程施工组织设计 (此文档为WORD格式，下载后您可任意修改编辑） 目录
第一章编制依据 (4) 1.1 编制说明 (4) 1.2 编制依据 (4) 1.3 采用规范、质量评定标准名称 (4) 第二章工程概述 (7) 2.1 工程概述 (7) 2.2 工程范围 (7) 2.3 主要工程数量表 (10) 第三章工程特点分析 (13) 第四章施工总体布置 (14) 4.1 施工总平面布置说明 (14) 4.2 施工工艺流程 (18) 第五章施工测量及工程试验 (19) 5.1 施工测量 (19) 5.2 工程试验 (21) 第六章施工总体安排 (22) 6.1 施工总体安排 (22) 第七章关键施工技术、工艺及施工方法 (23) 7.1 施工方案总述 (23) 7.2 疏浚工程施工 (23) 7.3 护岸施工 (34) 7.4 块体预制 (43) 7.5 预制块安装 (45) 7.6 现浇胸墙及混凝土施工 (47) 7.7 陆域形成 (55) 7.8地基处理： (58) 第八章项目控制计划及保证措施 (65) 8.1施工进度计划 (65) 8.2进度保证措施 (65)
第九章施工质量管理体系及保证措施 (67) 9.1 质量方针目标 (67) 9.2 质量保证体系 (67) 9.3 质量保证措施 (68) 9.4 施工过程的质量控制 (73) 9.5技术质量保证措施 (76) 9.6 高温、雨季施工措施 (77) 第十章 HSE计划及保证措施 (78) 10.1施工保证体系及保证措施 (78) 10.2. 文明施工保证措施 (81) 10.3 施工期环境保护措施 (83) 第十一章防汛、防台措施计划 (86) 11.1 防台、防汛措施 (86) 11.2 工程结构防台防汛措施计划 (87) 11.3 预制场防台防汛措施计划 (87) 第十二章分包计划及管理措施 (88) 12.1分包计划 (88) 12.2 总包、分包责任划分 (88) 12.3 对分包队伍的组织、协调、管理措施 (89) 第十三章劳动力、机械设备及材料进场计划及保证措施 (95) 13.1 项目经理部组织机构 (95) 13.2 劳动力安排计划 (96) 13.3 劳动力安排保证措施 (97) 13.4 机械、设备使用及进场计划 (98) 13.5 主要材料及构件的计划管理 (99) 13.6 附表 (104)
关于围填海造地对新增建设用地土地有偿使用费 与计划指标制度适用问题的法律意见书 一、具体规定的梳理归纳 （一）新增建设用地土地有偿使用费制度 1.新增建设用地及其土地有偿使用费概念 新增建设用地为农用地和未利用地转为建设用地。（填海造地造出的建设用地，其中含未明确具体用途的是否属于未利用地？） 2.新增建设用地土地有偿使用费征收范围 （1）土地利用总体规划确定的城市（含建制镇）建设用地范围内的新增建设用地（含村庄和集镇新增建设用地）；（下文提及：海洋功能区划已明确围填海造地规模和范围的，应纳入土地利用总体规划，即如已纳入土地利用总体规划，则其中填造出的建设用地应缴纳新增建设土地有偿使用费。即使未明确围填海造地规模和范围的，如需要安排围填海造地的，涉及修改土地利用总体规划的，也应按法定程序修改，填造出的建设用地应缴纳新增建设土地有偿使用费。） （2）在土地利用总体规划确定的城市（含建制镇）、村庄和集镇建设用地范围外单独选址、依法以出让等有偿使用方式取得的新增建设用地； （3）在水利水电工程建设中，移民迁建用地占用城市（含建制镇）土地利用总体规划确定的经批准超出原建设用地面积的新增建设用地。 3.新增建设用地土地有偿使用费缴纳主体 国土资源部和各省、自治区、直辖市国土资源管理部门应当在收到市、县人民政府已足额缴纳新增建设用地土地有偿使用费的有效凭证后，再依法办理用地批准文件。严禁市、县人民政府和有关部门将新增建设用地土地有偿使用费转嫁由用地单位缴纳。严禁在审批新增建设用地时采取“以租代征”等方式，逃避缴纳新增建设用地土地有偿使用费。市、县人民政府凡不按国家规定的等别和征收标准及时足额缴纳新增建设用地土地有偿使用费的，国土资源部和各省、自治区、直辖市国土资源管理部门一律不得办理用地审批手续和批准文件。任何地区、部门、单位和个人，均不得减免、缓缴、挤占、截留和挪用新增建设用地土地有偿使用费。（上文已明确，不论何种情形，新增建设用地土地有偿使用费应由政府部门缴纳，项目公司并非缴纳主体） （二）围填海造地相关规定 1.围填海造地的规划 国土资源部、国家海洋局《关于加强围填海造地管理有关问题的通知》第1条规定：海洋功能区划已明确围填海造地规模和范围的，应纳入土地利用总体规划。未明确规模和范围的，可暂不纳入土地利用总体规划，需要安排围填海造地时，涉及修改土地利用总体规划和海洋功能区划的，应当按法定程序修改并分别报国土资源部、国家海洋局备案。 2.围填海造地的土地供应制度 （1）《中华人民共和国海域使用管理法》第32条规定：填海项目竣工后形成的土地，属于国家所有。海域使用权人应当自填海项目竣工之日起三个月内，凭海域使用权证书，