第三章安全生产监管监察
第一节安全生产监管监察
一、安全生产监督管理体制
目前我国安全生产监督管理的体制是：综合监管与行业监管相结合、国家监察与地方监管相结合、政府监督与其他监督相结合的格局。
（一）综合监管与行业监管
国家安全生产监督管理总局是国务院主管安全生产综合监督管理的直属机构，依法对全国安全生产实施综合监督管理。公安、交通、铁道、民航、水利、电力、建设、国防科技、邮政、信息产业、旅游、质检、环保等国务院有关部门分别对消防、交通、铁路、民航、水利、电力、建筑、国防工业、邮政、电信、旅游、特种设备、核安全等行业和领域的安全生产工作负责监督管理，即行业监管。
国家安全生产监督管理总局从综合监督管理全国安全生产工作的角度，指导、协调和监督这些部门的安全生产监督管理工作。除此之外，综合监督管理还体现在组织起草安全生产方面的综合性法律、行政法规和规章，研究拟定安全生产方针政策等。
地方各级人民政府也都以不同形式成立了相应的安全生产综合监督管理部门和行业监督管理部门，履行综合监管和行业监管的职能。国家安全生产监督管理总局和国务院其他安全生产的行
业监督管理部门，对地方的安全生产综合监督管理部门和行业监督管理部门在业务上进行指导。
《安全生产法》第九条明确规定，国务院负责安全生产监督管理的部门依照本法，对全国安全生产工作实施综合监督管理；县级以上地方各级人民政府负责安全生产监督管理的部门依照本法，对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理。国务院有关部门依照本法和其他有关法律、行政法规的规定，在各自的职责范围内对有关的安全生产工作实施监督管理；县级以上地方各级人民政府有关部门依照本法和其他有关法律、法规的规定，在各自的职责范围内对有关的安全生产工作实施监督管理。
另外，为了加强国家对整个安全生产工作的领导，加强综合监管与行业监管之间的协调配合，国务院成立了安全生产委员会，设立国务院安全生产委员会办公室，其办公室工作由国家安全生产监督管理总局承担。国务院安全生产委员会办公室具体职责之一就是研究提出安全生产重大方针政策和重要措施的建议，监督检查、指导协调国务院有关部门和各省、自治区、直辖市人民政府的安全生产工作。各省、自治区、直辖市人民政府也建立了相应的安全生产委员会，部分市、县也建立了安全生产委员会。通过安全生产委员会的作用，对安全生产的监督管理起到了相互协调、相互配合的作用，大大加强了安全生产的监督管理工作。
因此，综合监督管理和行业监督管理初步形成了一个网格式的监管体系。
（二）国家监察与地方监管
除了综合监督管理与行业监督管理之外，针对某些危险性较高的特殊领域，国家为了加强安全生产监督管理工作，专门建立了国家监察机制。如煤矿，国家专门建立了垂直管理的煤矿安全监察机构，国家设立国家煤矿安全监察局，产煤地区另设立省级煤矿安全监察局，省级煤矿安全监察局下设分局，监察机构的人、财、物全部由中央负责，避免实行监察过程中受地方政府的干扰。目前，全国共有2800多名煤矿安全监察员。同时，考虑到目前全国的煤矿数量很大，有2万多个煤矿，点多面广，有些煤矿分布较远，煤矿安全监察机构的力量不足的特点，国家赋予某些权力给地方政府，由地方政府明确相应的部门行使对煤矿安全生产的监督管理权，即实行地方监管。煤矿安全监察机构主要履行以下职责：对煤矿安全实施重点监察、专项监察和定期监察，对煤矿违法违规行为依法作出现场处理或实施行政处罚；对地方煤矿监管工作进行检查指导；负责煤矿安全生产许可证的颁发管理工作和矿长安全资格、特种作业人员的培训发证工作；负责煤矿建设工程安全设施的设计审查和竣工验收；组织煤矿安全事故的调查处理，等等。地方煤矿安全监管机构主要履行以下职责：对本地区煤矿安全进行日常检查，对煤矿违法违规行为依法作出现场处理或者实施行政处罚；监督煤矿企业事故隐患的整改并组织复查；依法组织关闭不具备安全生产条件的矿井；负责组织煤矿安全专项整治；参与煤矿事故调查处理；对煤矿职工培训进行监督检查，
等等。目前，各省对煤矿安全生产的监督管理形式也不完全相同，即地方监管机构不尽相同，大部分省由安全生产监督管理部门负责，有些省由煤炭管理部门负责，专门成立了煤炭工业部门。
煤矿安全的监管比较特殊，实行的是国家监察与地方监管相结合的方式。还有其他情况，如交通部门的水上监管：一方面由交通部海事局设立垂直监管机构，如长江等重要水域都设立港务局，直接由海事局领导；另一方面有些水上监管机构，行政上归地方政府领导，业务上归海事局指导，垂直与分级相结合。特种设备的监察实行省以下垂直管理的体制。
（三）政府监督与其他监督
生产经营单位是安全生产的主体。但是，加强外部的监督和管理也是安全生产的重要保证。除政府监督外，其他方面的监督也十分重要。其他监督是整个安全生产监督管理体制的一个重要组成部分，在安全生产工作中发挥着重要的作用。当前，尤其需要发挥其他方面的监督，如新闻媒体的监督。
政府方面的监督主要有：安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责部门的监督；监察部门的监督。
其他方面的监督主要有：安全中介机构的监督；社会公众的监督；工会的监督；新闻媒体的监督；居民委员会、村民委员会等组织的监督。
（四）监督管理的基本特征
政府对安全生产监督管理的职权是由法律法规所规定，是以
国家机关为主体实施的，对生产经营单位履行安全生产职责和执行安全生产法规、政策和标准的情况，依法进行监督、监察、纠正和惩戒。
1．权威性
国家对安全生产监督管理的权威性首先源于法律的授权。法律是由国家的最高权力机关全国人民代表大会制定和认可的，体现的是国家意志。《安全生产法》、《矿山安全法》等有关法律对安全生产监督管理都有明确的规定。
2．强制性
国家的法律都必然要求由国家强制力来保证其实施。各级人民政府安全生产监督管理部门和其他有关部门对安全生产工作实施的监督管理，由于是依法行使的监督管理权，它就是以国家强制力作为后盾的。
3．普遍约束性
在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位，凡有关涉及安全生产方面的工作，都必须接受统一的监督管理，履行《安全生产法》等有关法律所规定的职责。这种普遍约束性，实际上就是法律的普遍约束力在安全生产工作中的具体体现。
（五）监督管理的基本原则
安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门对生产经营单位实施监督管理职责时，遵循以下基本原则：1．坚持“有法必依、执法必严、违法必究”的原则。
2．坚持以事实为依据，以法律为准绳的原则。
3．坚持预防为主的原则。
4．坚持行为监察与技术监察相结合的原则。
5．坚持监察与服务相结合的原则。
6．坚持教育与惩罚相结合的原则。
二、安全生产监督管理部门和人员的职责
（一）安全生产监督管理部门的主要职责
1．采取多种形式，加强对有关安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣传，提高职工的安全生产意识。
2．配合有关政府进行安全检查。县级以上地方各级人民政府应当根据本行政区域的安全生产状况，组织有关部门按照职责分工，对本行政区域内容易发生重大生产安全事故的生产经营单位进行严格检查，发现事故隐患，及时处理。
3．严格依法对涉及安全生产的事项进行审查批准并加强监督检查。
4．对生产经营单位执行有关法律、法规和标准的情况进行监督检查，进入现场进行检查，查阅有关资料，向有关单位和人员了解情况，对事故隐患进行处理，对安全生产违法行为进行处理，对不符合国家标准或者行业标准的设施、设备和器材进行处理，部门之间的相互配合等。
5．接受监察机关的监督。
6．建立举报制度。
7．制定有关奖励制度，对报告重大事故隐患或者举报安全生产违法行为的有功人员，给予奖励。
8．配合地方政府建立应急救援体系。
9．事故报告，负有安全生产监督管理职责的部门接到事故报告后，应当立即按照国家有关规定上报事故情况，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报。
10.积极支援事故抢救。
11.组织事故调查。
12.事故信息发布。
13.依法实施行政处罚。
（二）安全生产监督管理人员主要职责
1．宣传安全生产法律、法规和国家有关方针和政策。
2．监督检查生产经营单位执行安全生产法律、法规和标准的情况。
3．严格履行有关行政许可的审查职责。
4．依法处理安全生产违法行为，实施行政处罚。
5．正确处理事故隐患，防止事故发生。
6．依法处理不符合法律、法规和标准的有关设施、设备、器材。
7．接受行政监察机关的监督。
8．及时报告事故。
9．参加安全事故应急救援与事故调查处理。
10.忠于职守，坚持原则，秉公执法。
11.法律、行政法规规定的其他职责。
三、安全生产监督管理的方式与内容
（一）安全生产监督管理程序
安全生产的监督管理有很多形式，有召开各种会议、安全检查、行政许可等等。对作业场所的监督检查和颁发管理有关安全生产事项的许可是两种十分重要的形式。
对作业场所的监督检查，一般程序包括：
1．监督检查前的准备。召开有关会议，通知生产经营单位等。
2．监督检查用人单位执行安全生产法律、法规及标准的情况。检查有关许可证的持证情况，有关会议记录，安全生产管理机构及安全管理人员配备情况，安全投入，安全费用提取等。
3．作业现场检查。
4．提出意见或建议。检查完后，与被检查单位交换意见，提出查出的问题，提出整改意见。
5．发出《整改指令书》、《处罚决定书》。
颁发管理有关安全生产事项的许可，一般程序包括：
(1)申请。申请人向安全生产许可证颁发管理机关提交申请书、文件、资料。
(2)受理。许可证颁发管理机关按有关规定受理。申请事项不属于本机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关机关申请；申请材料存在可以当场更正的错误的，
应当允许或者要求申请人当场更正，并即时出具受理的书面凭证；申请材料不齐全或者不符合要求的，应当当场或者在规定时间内告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；申请材料齐全、符合要求或者按照要求全部补正的，自收到申请材料或者全部补正材料之日起为受理。
(3)征求意见。对有些行政许可，按照有关规定应当听取有关单位和人员的意见，有些还要向社会公开，征求社会的意见。
(4)审查和调查。经同意后，许可证颁发管理机关指派有关人员对申请材料和安全生产条件进行审查；需要到现场审查的，应当到现场进行审查。负责审查的有关人员提出审查意见。
(5)作出决定。许可证颁发管理机关对负责审查的有关人员提出的审查意见进行讨论，并在受理申请之日起规定的时间内作出颁发或者不予颁发安全生产许可证的决定。
(6)送达。对决定颁发的，许可证颁发管理机关应当自决定之日起在规定的时间内送达或者通知申请人领取安全生产许可证；对决定不予颁发的，应当在规定时间内书面通知申请人并说明理由。
（二）安全生产监督管理方式
安全生产监督管理方式多种多样，如召开有关会议、安全大检查、许可证管理、专项整治等等，综合来说，大体可以分为事前、事中和事后三种。
1．事前的监督管理
有关安全生产许可事项的审批，包括安全生产许可证、经营许可证、矿长资格证、生产经营单位主要负责人安全资格证、安全管理人员安全资格证、特种作业人员操作资格证等。
2．事中的监督管理
主要是日常的监督检查、安全大检查、重点行业和领域的安全生产专项整治、许可证的监督检查等。事中监督管理重点在作业场所的监督检查，监督检查方式主要有两种：
(1)行为监察。即监督检查生产经营单位安全生产的组织管理、规章制度建设、职工教育培训、各级安全生产责任制的实施等工作。其目的和作用在于提高用人单位各级管理人员和普通职工的安全意识，落实安全措施，对违章操作、违反劳动纪律的不安全行为，严肃纠正和处理。
(2)技术监察。是对物质条件的监督检查，包括：对新建、扩建、改建和技术改造工程项目的“三同时”监察；对用人单位现有防护措施与设施完好率、使用率的监察；对个人防护用品的质量、配备与使用的监察；对危险性较大的设备、危害性较严重的作业场所和特殊工种作业的监察等。其特点是专业性强，技术要求高。技术监察多从设备的本质安全入手。
3．事后的监督管理
生产安全事故发生后的应急救援，以及调查处理，查明事故原因，严肃处理有关责任人员，提出防范措施。严格按照“四不放过”的原则，处理发生的生产安全事故。
（三）安全生产监督管理的内容
安全生产监督管理的内容很多，主要包括以下几个方面：
1．安全管理和技术。
2．机构设置和安全教育培训。
3．隐患治理。
4．伤亡事故报告、调查、处理、统计、分析，事故的预测和防范，以及事故应急救援预案等。
5．职业危害。
6．对女职工和未成年工特殊保护。
7．行政许可的有关内容。
第二节煤矿安全生产监察
一、煤矿安全生产监察体制
1999年12月30日，经国务院批准，国家煤矿安全监察局正式成立。煤矿安全监察实行垂直管理、分级监察的管理体制。煤矿安全监察机构是负责煤矿安全监察工作的行政执法机构，归国家安全生产监督管理总局领导，依法对煤矿安全履行国家监察职责。
（一）煤矿安全监察体制的特点
1．实行垂直管理
从国家煤矿安全监察局、省级煤矿安全监察局，到各煤矿安全监察分局，实行垂直管理，人、财、物全部归中央负责，包括监察装备、人员的工资全部由中央政府承担。它不同于质检、工
商等行政执法部门，实行的是省以下垂直管理体制。
2．监察和管理分开
煤矿安全监察机构不承担煤矿安全管理的职责，只实行对煤矿安全的监察职责，煤矿安全管理的政府职责由省、自治区、直辖市人民政府的有关部门承担。
3．分区监察
煤矿安全监察分局的设置不是以现有行政区域为基础，而是根据煤矿安全工作的重点，在大中型矿区和煤矿比较集中的地区，往往一个煤矿安全监察分局的监察范围包括多个行政地市和县。它不同于质检和工商的行政执法，以现有行政区域划分为依据。
4．国家监察
正是基于煤矿安全监察机构实行上下垂直的管理体制，与地方政府没有人、财、物的关系，因此，它是代表国家行使对煤矿安全的监察职能。
（二）煤矿安全监察体制的机构设置
在国家安全生产监督管理总局领导下，国家单设国家煤矿安全监察局，副部级，行使对煤矿安全监察的行政职能。
国家煤矿安全监察局在25个省、自治区、直辖市设立煤矿安全监察局，并在北京市和新疆生产建设兵团设立两个直属煤矿安全监察分局。设在地方的煤矿安全监察局由国家安全生产监督管理总局领导，国家煤矿安全监察局负责业务管理。国家煤矿安全监察局可单独向设在地方的煤矿安全监察局行文，重要文件经国
家安全生产监督管理总局审议，必要时可以国家安全生产监督管理总局名义行文或联合行文。
省、自治区、直辖市煤矿安全监察局在大中型矿区设立煤矿安全监察分局，作为其派出机构，履行煤矿安全监察职能。
（三）国家煤矿安全监察局主要职责
1．研究煤矿安全生产工作的方针、政策，参与起草有关煤矿安全生产的法律、法规，拟定煤矿安全生产规章、规程和安全标准，提出煤矿安全生产规划和目标。
2．按照国家监察、地方监管、企业负责的原则，依法行使国家煤矿安全监察职权。
依法监察煤矿企业贯彻执行安全生产法律、法规情况及其安全生产条件、设备设施安全和作业场所职业卫生情况，负责职业卫生安全许可证的颁发管理工作；对煤矿安全实施重点监察、专项监察和定期监察，对煤矿违法违规行为依法做出现场处理或实施行政处罚。
3．组织或参与煤矿重大、特大和特别重大事故调查处理，负责全国煤矿事故与职业危害的统计分析，发布全国煤矿安全生产信息。
4．指导煤矿安全生产科研工作，组织对煤矿使用的设备、材料、仪器仪表的安全监察工作。
5．负责煤矿安全生产许可证的颁发管理和矿长安全资格、煤矿特种作业人员（含煤矿矿井使用的特种设备作业人员）的培训
发证工作。
6．组织煤矿建设工程安全设施的设计审查和竣工验收，对不符合安全生产标准的煤矿企业进行查处。
7．检查指导地方煤矿安全监督管理工作，对地方煤矿贯彻落实煤矿安全生产法律、法规、标准，关闭不具备安全生产条件矿井，煤矿安全监督检查执法，煤矿安全生产专项整治、事故隐患整改及复查，煤矿事故责任人的责任追究落实等情况进行监督检查，并向有关地方人民政府及其有关部门提出意见和建议。
8．组织、指导和协调煤矿应急救援工作。
9．承办国务院、国务院安全生产委员会及国家安全生产监督管理总局交办的其他事项。
二、煤矿安全生产监察人员的职责
煤矿安全监察人员应履行以下职责：
1．监督检查地方人民政府有关部门与煤矿企业贯彻实施煤矿安全生产的方针、政策和法律、法规、规章、规程的情况。
2．参加有关安全会议，查阅有关资料，随时进入煤矿企业作业场所对煤矿企业安全管理工作进行监察。
3．参与煤矿建设工程安全设施的设计审查和工程竣工验收。
4．监督检查煤矿建设工程安全设施施工的情况。
5．检查煤矿企业管理人员、特种作业人员和矿山救护队员培训和资格认证的情况。
6．监督检查煤矿企业落实安全生产责任制的情况。
7．监督检查煤矿设备的安全认证和运行情况。
8．对不具备安全生产条件、存在隐患的煤矿企业下达整改通知书，责令限期整改。
9．发现危及职工生命安全的紧急情况时，可决定采取临时处置措施，或根据具体情况下达停产通知书，责令停止作业，撤出人员，事后报告煤矿安全监察机关。
10.对事关煤矿安全的违法行为，依照有关规定做出行政处罚或提出处罚意见，对有关责任人员提出处理建议。
11.监督检查煤矿企业安全技术措施专项费用提取和使用的
情况。
12.监督检查煤矿企业职工劳动保护、职业病防治的情况。
13.依照有关规定参加煤矿企业伤亡事故的抢救和调查处理，提出事故处理建议。
14.受理对煤矿安全违法行为的举报。
15.依法实施行政处罚。
16.煤矿安全监察机关交办的其他事项。
三、煤矿安全监察的方式与内容
（一）煤矿安全监察的方式
煤矿安全监察是对涉及煤矿安全的煤矿生产建设过程进行的系统、全面监察工作。在安全监察中，必须考虑到行业的特殊性、环境与生产条件的多变性、工作地点的移动性、作业情况的不一致性及安全状况的各异性，选择不同的安全监察工作方式。
1．日常监察
日常情况下进行的监察工作，这种监察具有随机性，亦称常规监察。
2．重点监察
对重点事项的监察，如安全生产许可证的监察，安全管理机构设置和安全管理人员安全资格的监察等。
3．专项监察
针对某一时期的煤矿安全工作重点，组织专项监察。如当前煤矿专项监察的重点是瓦斯治理和停产整顿，专项监察高瓦斯和突出矿井是否按照规定进行瓦斯抽放，是否安装监测系统，该停产整顿的矿井是否停产了，该关闭的是否关闭了。
4．定期监察
根据煤矿安全工作的重点时期，定期组织的监察。年初，经过春节后，矿井恢复生产，年底，突击生产，都容易发生事故。
（二）煤矿安全监察的内容
煤矿安全监察的内容可以概括为：查思想、查制度、查安全设施、查事故隐患和查事故处理，看被监察的煤矿企业是否符合有关法律、法规、标准的规定要求。其重点监察内容包括：1．是否建立、健全安全生产责任制。
2．主要负责人是否向职工代表大会或职工大会报告安全工作，发挥职工群众的监督作用。
3．是否设置安全管理机构，配备专职安全管理人员。
4．是否对各类职工进行安全教育培训。
5．职工是否存在违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的行为。
6．生产性建设项目是否做到“三同时”。
7．企业生产发展规划和年度计划是否包括下列隐患的预防措施：瓦斯爆炸、煤尘爆炸、煤与瓦斯突出；冒顶片帮、冲击地压、边坡滑落和地表塌陷；地面和井下火灾与水害；爆破器材和爆破作业事故与危害；粉尘、有毒有害气体、放射性物质和其他有害物质的危害；其他危害。
8．是否具有保障安全生产的图样、资料；是否设置安全标志、井下避险路线等。
9．是否按规定提取和使用安全保障基金和安全技术措施专项费用。
10.是否具备防治瓦斯、煤尘、火灾、水害、顶板事故的技术手段和装备，使其抗灾能力与矿井灾害程度相适应。
11.所使用的有特殊安全要求的设备、器材、防护用品和安全检测仪器，是否符合有关标准，并通过安全认证。
12.是否在依法批准的开采范围内进行采矿作业。
13.在建筑物下、铁路下或者水体下开采煤炭，是否制定安全措施，并报煤矿安全监察部门备案。
14.在停工或者恢复采煤作业时，是否采取安全措施。
15.是否录用未成年人从事煤矿工作；是否分配女职工从事井下劳动。
16.是否按照规定要求向职工发放劳动防护用品；是否对从事有职业危害作业的职工进行健康检查。
17.是否为职工办理工伤保险；是否为煤矿井下作业人员办理意外伤害保险。
18.是否建立救护和医疗急救组织，配备必要的装备、器材和药品。
第三节特种设备安全监察
特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶，下同）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆。特种设备的安全使用，事关人民群众的生命和财产安全，事关社会稳定的大局。
我国对特种设备实行安全监察制度。它具有强制性、体系性及责任追究性的特点，主要包括特种设备安全监察管理体制、行政许可、监督检查、事故处理和责任追究等内容。
《特种设备安全监察条例》对锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆等特种设备的生产（含设计、制造、安装、改造、维修）、使用、检验检测等事项作出了全面的规定。
一、特种设备安全监察体制
国家对特种设备实行专项安全监察体制。国务院、省（自治区、直辖市）、市（地）以及经济发达县的质检部门设立特种设
备安全监察机构。
根据《特种设备安全监察条例》的规定，我国的特种设备安全监督管理部门，国务院是指国家质量监督检验检疫总局，地方是指各级地方人民政府的质量技术监督局。
目前，国家质量监督检验检疫总局内设特种设备安全监察局，各省、自治区、直辖市在特种设备安全监督管理部门内设有特种设备安全监察处，各地市设安全监察科，工业发达的县或县级市设安全股。各地建立压力容器检验所和特种设备检验所。
二、特种设备安全监察法规体系
目前，我国制定了一系列特种设备安全监察方面的规章和规范性文件，基本形成了“法律--行政法规--部门规章--规范性文件--相关标准及技术规定”5个层次的特种设备安全监察法规体系结构。其中，法律层次主要包括《安全生产法》、《劳动法》、《产品质量法》和《商品检验法》；行政法规层次主要包括《特种设备安全监察条例》、《危险化学品安全管理条例》；行政规章主要以国家质检总局局长令形式发布的办法、规定、规则；技术法规主要由各类安全监察规程、管理规定、考核细则、检验规则构成；相关标准则是指技术法规中引用的各类标准。
三、安全监察制度
按照设计、制造、安装、使用、检验、修理、改造及进出口等环节，对锅炉、压力容器等特种设备的安全实施全过程一体化的安全监察。目前，对特种设备的安全监察，主要建立两项制度：
一是特种设备市场准人制度；二是设计、制造、安装、使用、检验、修理、改造7个环节全过程一体化的监察制度。
四、特种设备安全生产监察机构和人员的职责
1．机构的职责
(1)积极宣传安全生产的方针、政策和特种设备安全法规，督促有关单位贯彻执行。
(2)制定或参与审定有关特种设备的安全技术规程、标准。
(3)对特种设备制造、安装单位进行检查，发现违规行为时，责令该单位予以纠正。
(4)检查特种设备的使用情况，制止违章指挥、违章操作的行为。
(5)发现不安全的因素，发出《安全监察指令书》，要求使用单位解决；逾期不解决，或有发生事故的危险时，有权通知停止该设备的运行。
(6)监督有关单位对特种设备操作人员的培训和考试，核发合格证。
(7)依法制止无证操作特种设备。
(8)参加或进行特种设备的事故调查等。
2．特种设备安全监察人员的职责
(1)积极宣传安全生产的方针、政策和特种设备安全法规，督促有关单位贯彻执行。
(2)对特种设备设计、制造、安装、充装、检验、修理、改造、
编订：__________________ 单位：__________________ 时间：__________________ 冬季化工厂防冻及安全生产防护措施(正式) Deploy The Objectives, Requirements And Methods To Make The Personnel In The Organization Operate According To The Established Standards And Reach The Expected Level. Word格式 / 完整 / 可编辑
文件编号：KG-AO-9657-41 冬季化工厂防冻及安全生产防护措 施(正式) 使用备注：本文档可用在日常工作场景，通过对目的、要求、方式、方法、进度等进行具体、周密的部署，从而使得组织内人员按照既定标准、规范的要求进行操作，使日常工作或活动达到预期的水平。下载后就可自由编辑。 防冻是化工企业冬季安全生产的最大问题。化工厂冬天防冻，主要考虑的就是工艺正常运转，使其正常工作，那就看设备，管道里面的介质，在冬天温度低的情况下是否影响工艺要求，主要方法，就是用岩绵保温，或是内加电伴热加热。 冬季防冻有几种方式： 一是加伴热和保温伴热有两种电伴热和蒸汽伴热。 二是放空，有些不用的管线及时排空并吹扫干净。 三是在低点作小排放或打循环保证流动。防冻常用有蒸汽伴热、电伴热、保温材料、热水伴热。 冬季安全生产措施： 一、防工伤
为防止工伤事故的发生，必须做到以下几点： 1、要加强基层干部安全生产法规、规章制度、标准的学习，努力提高科学管理水平，杜绝违章指挥，在发现重大险情和事故苗头的情况下，班长要采取可靠的安全技术措施，在确保人身安全的前提下，指挥排除险情。 2、加强新工人的技术培训工作，搞好三级安全教育，签订师徒合同，对达不到操作标准的人员一律不许上岗操作，特殊工种必须持证上岗。 3、坚持标准化作业，严格执行操作程序作业步骤，达到标准化操作，人人上标准岗、干标准活、交标准班。 4、基层队要坚持每周一次安全生产检查，生产班组要坚持班前、班中、班后安全检查制度，及时发现并消除事故隐患，使生产现场符合标准化现场条件。, 5、对施工作业中的特殊情况处理，要制定切实可行的安全防范措施，确保施工中人员不受伤害，不损坏设备。
高空与冬季施工作业防范措施 为确保冬季施工现场作业安全，维护安全生产秩序，必须强化“安全第一，预防为主”的方针。加大反习惯性违章力度，加强项目施工安全管理，做到岗位无隐患，个人无违章；彻底消除事故隐患，杜绝违章作业，在保证作业人员安全与健康的前提下组织施工。 安全施工应有明确的管理目标，逐步实现制度化、规范化、标准化。减少记录事故，杜绝轻伤事故，实现各类灾害事故为零的目标。具体要求如下： 一、加强高空作业监管力度 1.从事高处作业的人员，必须系好安全带和穿软底鞋，不准穿塑料底和带钉子的硬底鞋。高处作业人员,精神要集中，不得打闹，不得麻痹大意，防止坠落。 2.高处作业使用的脚手架上，应铺设固定脚手板和1m高护身栏杆。高处作业下面或附近遇有煤气、烟尘及其它有害气体时，必须采取排除或隔离等措施，否则不得施工。 3.在陡坡、屋顶、杆塔、脚手架以及其它危险边沿进行悬空高处作业时，临空一面必须搭设安全网或防护栏杆。安全网必须随着建筑物升高而提高，安全网距离工作面的最大高度不超过3m。安全网搭设外侧比内侧高0.5m，长面拉直拴牢在固定的架子或固定环上。 4.高处作业使用的工具、材料等，不准掉下。严禁使用抛掷方法传送工具、材料，小型材料或工具应该放在工具箱或工具袋内。 5.在3m以下高度进行工作时，可使用牢固的梯子或高凳，禁止站在不牢固的物件上进行工作。高处作业下方，应设专人警戒，严禁人员通行或工作，否则必须采取可靠的安全措施进行隔离，以免掉物伤人。
6.高处作业前，应检查脚手架板、防护设施是否符合安全要求，不得迁就使用。高处作业严禁烤火取暖，使用喷灯，气焊注意火焰不要靠近脚手架或其它易燃物，焊接作业的下方或附近，严禁有易燃、易爆物品。 7.雪天高处作业，必须及时将各走道、脚手板等处霜、雪、冰清除干净并采取防滑措施，否则不得施工。在带电体附近进行高处作业时，距带电体的最小安全距离，当带电体电压10KV及以下时，工器具、安装构件、接地线等与带电体的距离2m；工作人员的活动范围为1.7m。超过10KV电压时，按规程规定增大距离，如遇特殊情况，则必须采取可靠的安全措施。 8.高处作业使用的材料应随用随吊，用后及时清理，在脚手架或其它物架上，临时堆放物品严禁超过允许负荷。上下脚手架、攀登高层构筑物，应走斜马道或梯子，不得沿绳、立杆或栏杆攀爬。 9.高处作业时，不得坐在平台、孔洞、井口边缘，不得骑坐在脚手架栏杆，躺在脚手板上或安全网内休息，不得站在栏杆外的探头板上工作和凭借栏杆起吊物件。 10.高处作业周围的沟道、孔洞井口等，应用固定盖板盖牢或设围栏。特级高处作业,应与地面设联系信号或通讯装置并应有专人负责。在轻型或简易结构上施工可进行修补,拆装工作等,必须拴安全带或采取可靠的防护措离,防止滑倒、踩空或因材料折断而坠落伤人。 11.进行三级、特级和悬空高处作业时，必须事先制订安全技术措施。施工前，应向所有施工人员进行技术交底，否则，不得施工。 二、易燃物品的使用和管理 使用易燃物品应指定专人管理、进库、出库、领用必须有严格的制度。使用易
《安全生产法》中对企业主体责任的相关规定 1.明确了生产经营单位的主体责任。 明确规定“强化和落实生产经营单位的主体责任”，并在其后的章节中对此作出更为详细的规定。（第三条） 第三条安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。 2.建立推行安全生产标准化制度。 安全生产标准化建设体现了“安全第一，预防为主，综合治理”的方针和以人为本的科学发展观，是一项长期的、基础性的系统工程，代表了现代管理的发展方向，有利于全面促进企业提高安全生产保障水平。近年来，安全生产标准化取得了显著成绩，企业本质安全生产水平持续提高。在总结多年实践经验的基础上，规定生产经营单位应当推进安全生产标准化工作，提高安全生产水平，确保安全生产。（第四条） 第四条生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。
3.建立高危企业安全管理人员任免告知制度。 从事危险物品生产、储存及矿山开采、金属冶炼活动，安全风险较大，极易发生生产安全事故，其安全管理人员必须具有较高的安全生产知识水平和安全管理技能。为此，第二十三条明确了高危企业安全管理人员的重要地位，其任免应当告知主管的负有安全生产监督管理职责的部门，以便监管部门掌握企业安全管理人员的变化情况，采取相应的监管措施。（第二十三条第四款）第二十三条第四款危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位的安全生产管理人员的任免，应当告知主管的负有安全生产监督管理职责的部门。 4.建立了事故隐患排查治理制度。 第三十八条明确规定，生产经营单位应当建立生产安全事故隐患排查治理制度。这一规定，是贯彻落实党的十八大和十八届三中全会提出的“建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，遏制重特大安全事故”要求的重要体现。把多年来坚持实行并不断完善的隐患排查治理制度上升为法律规定。（第三十八条第一款） 第三十八条第一款生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并向从业人员通报。
安全生产法及相关法律知识第三章习题 （5） （第三章安全生产单行法律） 一、单选题: 1、（）是我国唯一的矿山安全单行法律。 A《矿产资源法》B《安全生产法》C《建筑法》D《矿山安全法》标准答案：d 2、1992年11月7日第七届全国人大常委第二十八次会议审议通过《中华人民共和国矿山安全法》（以下简称《矿山安全法》），自（）起施行。 A1992年5月1日B1993年5月1日C1993年5月10日D1994年4月1日标准答案： b 3、矿山企业发生重伤、死亡事故后，矿山企业应当在（）小时内如实向劳动行政主管部门和管理矿山企业的主管部门报告。 A12B24C36D48 标准答案：b 4、《矿山安全法》规定，每个矿井必须有（）以上能行人的安全出口，出口之间的直线水平距离必须符合矿山安全规程和行业技术规范。 A 三个 B 一个 C 两个 D 四个 标准答案：c 5、《矿山安全法实施条例》第四十二条规定，矿山企业必须按照国家规定的安全条件进行生产，并安排一部分资金，所需资金，由矿山企业按矿山维简费的（）的比例据实列支；没有矿山维简费的矿山企业，按固定资产折旧费的（）的比例据实列支。 A20% 20% B10% 30% C20% 10% D30% 30 %标准答案：a 二、多选题:
6、凡是在中华人民共和国领域和管辖的其他海域从事矿产资源开采活动的（）只要在中国从事矿产资源开采活动，必须遵守《中华人民共和国矿产资源法》。 A公民B法人C其他组织D外国公民E外国法人 标准答案：a, b, c, d, e 7、《矿山安全法》规定，法律还对必须符合矿山安全规程和行业技术规范的下列哪些矿山设计项目做出了规定（）。 A矿井的通风系统和供风量、风质、风速；B防瓦斯系统和防尘系统C供电 系统；D提升、运输系统； E 防水、排水系统和防火、灭火系统 标准答案：a, b, c, d, e 8、矿长（含矿务局局长、矿山公司经理）对本企业的安全生产工作负有下列哪些职责（）。A制定本企业安全生产管理制度； B 根据需要配备合格的安全工作人员，对每个作业场所进行跟班检查； C 制定矿山灾害的预防和应急计划； D 及时采取措施，处理矿山存在的事故隐患； E及时、如实向劳动行政主管部门和管理矿山企业的主管部门报告矿山事故。 标准答案：a, b, c, d, e 9、《矿山安全法》明确规定，矿山建设工程的安全设施必须和主体工程 （）。 A同时验收B同时设计C同时峻工D同时施工 E同时投入生产和使用。 标准答案：b, d, e 10、《矿山安全法实施条例》第三十一条规定，矿长应当定期向职工代表大会或者
冬季安全生产强化措施 目前，逐渐转入冬季。冬季自然条件变差，极端恶劣天气频繁，风雪多、气候寒冷，给钻井施工带来极大的不安全因素，同时也是人身伤害、火灾、爆炸、中毒、交通等各类事故 的高发期，因此，在冬季生产的特殊时期，各级领导要高度重视，把此时期的工作做精，强化 冬季各项安全生产措施的落实，加强员工的冬季安全生产意识教育，有效防范各类事故的发 生，实现冬季安全生产控制目标，为此，项目部要求各基层队要以公司下发八防（防工伤、 防火、防爆炸、防冻堵、防中毒、防井喷、防高处坠落、防交通事故）为核心内容的冬季安全 生产强化措施，保证冬季安全生产。具体内容如下： 一、切实加强冬季安全生产工作的组织领导 项目部各级领导要认真分析冬季施工作业活动中HSE管理的薄弱环节，高度重视、科学组织冬季施工，精心抓好冬防保温工作，深入基层，制订冬防十防防控措施，并组织实施。要做好应对极端天气、险情的防范工作，做到早预警、早准备、早防范，确保冬季安全生产。要严格执行领导干部带班、值班制度，严肃查处违反禁令的行为，高度负责地抓好冬季安全生产工作。 二、做好冬季安全生产宣传教育工作 要充分利用各种形式对全体干部员工进行冬季安全生产教育，覆盖面要达到100%。在 普遍教育的基础上，对基层干部、新入厂员工和调换岗位人员、要害生产岗位人员、特种作业人员、司乘人员进行重点教育。冬季安全生产教育的主要内容为： （一）冬季安全生产特点教育（联系本单位生产实际开展）。 （二）冬季安全生产常识教育（以八防为主）。 （三）安全生产规章制度教育（以《长城钻探公司生产安全事故与环境事件责任人员行政处分规定》、两书一表为主）。 主要是教育职工、干部懂得遵守安全生产管理规章制度，使广大干部、职工深刻认识到安全生产的重要性和必要性，提高职工遵章守纪的自觉性。利用冬季生产中发生的事故案 例，对职工进行事故发生的原因、应吸取的教训、应采取的防范措施以及管理工具、安全理
冬季施工安全生产管理措 施示范文本 In The Actual Work Production Management, In Order To Ensure The Smooth Progress Of The Process, And Consider The Relationship Between Each Link, The Specific Requirements Of Each Link To Achieve Risk Control And Planning 某某管理中心 XX年XX月
冬季施工安全生产管理措施示范文本使用指引：此解决方案资料应用在实际工作生产管理中为了保障过程顺利推进，同时考虑各个环节之间的关系，每个环节实现的具体要求而进行的风险控制与规划，并将危害降低到最小，文档经过下载可进行自定义修改，请根据实际需求进行调整与使用。 时值隆冬，安全生产中的不安全因素增多，薄弱环节 也增加，我们必须有足够的认识，并采取有针对性的措 施，避免安全事故的发生。为进一步加强冬季施工安全， 强化冬季安全措施的落实，根据首钢京唐钢铁公司安全环 境保卫部文件的要求，特制定六冶京唐项目部《冬季安全 生产管理措施》，各项目部要结合《冬季防火安全要点》 组织施工单位制定冬季防火安全措施，于10月20日前组 织对本作业部所属施工单位的施工，生活办公区域冬季安 全施工，冬季防火进行一次全面检查，对检查发现的问题 要立即整改。隐患和整改情况于10月28号前报项目部安 全环境部。 1. 要注意防煤气中毒。冬季天气寒冷，在取暖时应遵
守防火管理规定，绝不能用明火炉取暖，人走炉灭，同时还要注意防煤气中毒。 2. 要注意防滑。生产岗位上的脚手架各种楼梯和踏步处遇到雨水或积雪易结冰，职工上下梯子或步踏时容易滑到摔伤，因此，应注意及时清扫脚手架或步踏处的雨水或积雪，不让脚手架或步踏结冰。同时还要在梯子上绑上草绳、在步踏处铺上草袋，把防滑措施落到实处。 3. 要注意防火。冬季风干物燥，易发生火灾，动火作业时一定要注意周围的环境，确认安全，切实做好防火工作，杜绝火灾事故的发生。 4. 要注意防冻。当气温在摄氏零度以下时，就要做好设备的防冻，如给裸露在室外的水管、闸门等设备缠上草袋或草绳，防止设备冻坏影响生产，另外还要防止岗位职工冻伤。 5. 要注意防雾。冬季易出现大雾天气，而且持续时间
第三章安全生产单行法律 第二节中华人民共和国消防法 一、活在预防、消防组织、灭火救援的法律规定 （一）消防规划 纳入城市总体规划 （二）安全位置 生产、储存和装卸易燃易爆危险物品的工厂、仓库和专用车站、码头、必须设置在城市边缘或者相对独立的安全地带 易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站、应当设置在合理的位置，符合防火防爆要求 （三）建设工程的消防安全 设计单位应当按照国家工程建筑消防技术标准进行设计，建设单位应当将建筑工程的消防设计图纸及有关资料报送公安消防机构审核，未经审核或者审核不合格的，建设行政主管部门不得发给施工许可证，建设单位不得施工。 公共场所室内装修、装饰根据国家工程建筑消防技术标准的规定，应当使用不燃、难燃材料的，必须选用依照产品质量法的规定确定的检验机构检验合格的材料 （四）公共聚集场所和群众性活动的消防安全 在使用或者开业前，应当向当地公安消防机构申报，经消防安全检查合格后，方可使用或者开业 举行大型集会、焰火晚会、灯会等群众性活动，具有火灾隐患的，主办单位应当制定灭火和应急疏散预案，落实消防安全措施，并向公安消防机构申报，
经公安消防机构对活动现场进行消防安全检查合格后，方可举行（五）有关单位的消防安全职责 制定消防安全制度，消防安全操作规程 实行防火安全责任制，确定本部门和所属各部门、岗位的向安全负责人针对本单位的特点对职工进行消防宣传教育 组织防火检查，及时消除火灾隐患 按照国家有关规定配置消防设施和器材、设置消防安全标志，并定期组织检验、维修、确保消防设施和器材完好、有效 保障疏散通道、安全出口畅通，并设置符合国家规定的消防安全疏散标志（六）消防安全重点单位的安全管理 县级以上人民政府公安机关消防机构应当将发生火灾可能性较大以及一旦发生火灾可能造成人身重大伤亡或者财产重大损失的单位，确定为本行政区域内的消防重点单位 建立防火档案，确定消防安全重点部位、设置防火标志，实行严格管理实行每日防火巡查，并建立巡查记录 对职工进行消防安全教育 制定灭火和应急疏散预案，定期组织消防演练 （七）消防产品和电器产品、燃气用具的管理 （八）消防安全色监督检查 二、消防安全违法行为应付的法律责任 （一）建筑工程和公共聚集场消防安全违法行为的法律责任 1、建筑工程的消防设计未经公安消防机构审核或者审核不合格，擅自施工的 2、依法应当进行消防设计的建筑工程竣工时未经消防验收或者验收不合
冬季施工安全生产管理 措施 集团公司文件内部编码：（TTT-UUTT-MMYB-URTTY-ITTLTY-
冬季施工安全生产管理措施时值隆冬，安全生产中的不安全因素增多，薄弱环节也增加，我们必须有足够的认识，并采取有针对性的措施，避免安全事故的发生。为进一步加强冬季施工安全，强化冬季安全措施的落实，根据首钢京唐钢铁公司安全环境保卫部文件的要求，特制定六冶京唐项目部《冬季安全生产管理措施》，各项目部要结合《冬季防火安全要点》组织施工单位制定冬季防火安全措施，于10月20日前组织对本作业部所属施工单位的施工，生活办公区域冬季安全施工，冬季防火进行一次全面检查，对检查发现的问题要立即整改。隐患和整改情况于10月28号前报项目部安全环境部。 1.要注意防煤气中毒。冬季天气寒冷，在取暖时应遵守防火管理规定，绝不能用明火炉取暖，人走炉灭，同时还要注意防煤气中毒。 2.要注意防滑。生产岗位上的脚手架各种楼梯和踏步处遇到雨水或积雪易结冰，职工上下梯子或步踏时容易滑到摔伤，因此，应注意及时清扫脚手架或步踏处的雨水或积雪，不让脚手架或步踏结冰。同时还要在梯子上绑上草绳、在步踏处铺上草袋，把防滑措施落到实处。 3.要注意防火。冬季风干物燥，易发生火灾，动火作业时一定要注意周围的环境，确认安全，切实做好防火工作，杜绝火灾事故的发生。
4.要注意防冻。当气温在摄氏零度以下时，就要做好设备的防冻，如给裸露在室外的水管、闸门等设备缠上草袋或草绳，防止设备冻坏影响生产，另外还要防止岗位职工冻伤。 5.要注意防雾。冬季易出现大雾天气，而且持续时间也较长，这就给施工区内交通安全带来威胁，运输车辆要注意减速行驶，确保交通运输万无一失。 6.要注意防坠。冬季雨雪过后往往天气放晴，化雪后建筑物会结成冰坠。因此要注意及时清理，防止冰坠掉下伤害过往的行人。 7.要注意防黑暗。冬季昼短夜长，照明设备使用时间长，要注意对职工上下班的道路、作业区的照明设施及时检查维修，确保照明设施完好无损，防止因照明不好而发生安全事故。 8.要注意防触电。生活区宿舍内严禁使用电褥子、电炉等电热设备取暖、做饭。严禁乱拉电线，接装电源插头等，室内照明灯具不超过100W/只。 9.要注意防爆。冬季使用的取暖锅炉，在使用前必须先办理相关手续，并按标准逐项进行检查，符合条件后方可使用。
安全生产法出台的背景 （一）各类伤亡事故居高不下，重大、特大事故不断发生 据统计，1998——2000年，全国共发生企业职工伤亡事故39400起，死亡38928人，除森林、草原火灾以外的各类火灾事故509568起，死亡8145人，受伤13870人；道路、水上、铁路和民用航空交通运输事故1417170起，死亡和失踪282882人。2001年，全国共发生各类事故1000629起，死亡130491人，同此分别上升20.5%和10.4%。其中工矿企业发生事故11402起，死亡12554人，除森林、草原火灾以外的各类火灾事故215863起，死亡2314人，伤3752人；道路交通事故760327起，死亡106367人；水上交通事故644起，死亡和失踪490人，铁路路外事故12335起，死亡8409人。 另外，特大伤亡事故频繁发生。据统计，1998—2000年，全国共发生一次死亡10人以上事故489起，死亡9183人。2001年，发生一次死亡10人以上的特大事故140起，死亡2556人。其中，发生一次死亡30人以上的事故就达16起，死亡707人。 （二）企业安全生产行为不规范，纪律松弛，管理不严。 一些企业不能正确处理发展经济、提高经济效益与安全生产的关系，片面追求发展速度、利润增长指标，因而忽视甚至放弃安全生产管理工作，产生大量的事故隐患和不安全因素，导致事故屡屡发生。突出表现在： 1、非公有制企业增多，国家对其安全生产条件没有明确的、严格的、具体的法律规范 过去制定的有关法律、法规基本是针对国有企业的，由于缺乏法律规范，以致相当多的私营企业、集体企业、合伙企业和股份制企业的老板“要自己的钱，不要别人的命”，公然回避法律或者违法生产经营，导致事故不断，死伤众多。据统计，全国非公有制企业发生事故的起数和死亡人数分别占整个工矿企业总发生起数和总死亡人数的58%和67%，其中小煤矿、小工厂、小运输（公路、水路）等“三小”企业，安全条件最差，管理最乱，事故最多。 2、企业安全生产管理缺乏法律规范，基础工作薄弱 许多企业的安全生产责任制不健全或者不落实，企业负责人的安全责任不明确，没有必要的安全管理机构和人员，有关安全责任追究的法律规定不具体或者处罚过轻，使安全工作得不到应有的重视不能做到预防为主。有些企业管理混乱，事故隐患大量存在，一触即发。 3、安全生产投入严重不足 企业安全技术装备老化、落后，带病运转，安全性能下降，抗灾能力差，不能及时有效地预防和抵御事故灾害。 据初步统计，目前仅国有重点煤矿“一通三防”欠账就高达40多亿元，民营企业的安全投入就更少。现行安全立法对此缺少强制性的规定和强有力的监管，致使企业在安全生产方面的投入严重不足，设备长期带病运转，抗灾能力减弱。
精选考试类应用文档，如果您需要使用本文档，请点击下载，另外祝您生活愉快，工作顺利，万事如意！ 新安全生产法知识考试题库（含答案） 一、单项选择题 1.依据《安全生产法》的规定，国家对严重危及生产安全的工艺、设备实施（C）制度。 A、审批 B、登记 C、淘汰 D、监管 2.依据《安全生产法》，事故调查处理应当按照（D）的原则，查清事故原因，查明事故性质和责任。 A、实事求是、尊重科学 B、公开、公正、公平 C、及时、准确、合法 D、科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效
3.依据《安全生产法》的规定，生产经营单位的从业人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及（D）。 A、劳动用工情况 B、安全技术措施 C、安全投入资金情况 D、事故应急措施 4.《安全生产法》共计有7章114条，其中条款最多的是（A）。 A、第二章：生产经营单位的安全生产保障 B、第三章：从业人员的权利和义务 C、第四章：安全生产的监督管理 D、第六章：法律责任 5.安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，应当符合国家标准或者（A）。 A、行业标准 B、地方标准 C、企业标准
D、车间标准 6.《安全生产法》所指的危险物品包括（A）。 A、易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品 B、枪支弹药 C、高压气瓶、手持电动工具 D、大型机械设备 7.《安全生产法》规定，特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训。取得（C），方可上岗作业。 A、特种作业操作资格证书 B、培训合格证书 C、相应资格 D、特种作业操作证书 8.《安全生产法》第一百零四条规定，生产经营单位的从业人员不服从管理，违反安全生产规章制度或者操作规程的，由生产经营单位给予批评教育，依照有关规章制度给予（B）。 A、行政处罚
河北兴华钢铁有限公司文件 冀兴钢[2010]035号 河北兴华钢铁有限公司 冬季安全生产攻坚战行动方案 当前，已进入冬季最寒冷时段，同时这一时段也是事故的高发期、易发期，所以我处全体人员必须保持清醒的头脑，继续保持高压态势，抓紧薄弱环节，强化安全能力建设。根据武安[2010]33号《关于印发武安市冬季安全生产攻坚战行动方案》的精神和要求，继续以公司开展的安全标准化建设为工作核心，以杜绝生产安全事故为目标，通过采取各项有力措施，切实提高责任意识，强化各级各层人员对安全生产的认识，确保本部门人员安全和全公司打赢冬季安全生产攻坚战。 一是狠抓领导力度，提高管理素质 我处从抓各单位一把手及领导层的思想认识出发，进一步提升领导力度，坚决贯彻落实公司提出的各项安全生产措施，认真吸取普阳事故、永诚事故的惨痛教训，并对我公司刚发生的事故进行认真学习，全面做好冬季及两节前后的各项安全生产工作。督促各单位加强领导组织力量，在布置生产作业时必须将安全生产工作及岗位安全辨识及正确的操作方法布置到位。帮扶指导各厂安全管理人员积极学习安全生产管理技术，提高管理能力，不间断地对生产作业现场进行巡视、检查，严防各类违章行为的出现，治理现场存在的隐患，杜绝各类事故发生。 二是狠抓教育培训，提高全员意识 进入两节前后是本年度安全管理工作成效的关键期，我处将结合公司各单
位从注重对员工的安全思想意识教育工作入手，以点带面，全面强化员工的安全培训，提高全员安全生产意识。继续以全市在本年度开展的“大宣传、大培训”和全员强制性培训为契机和切入点，继续加大各岗位员工“三项制度”、“特殊岗位安全操作规程”、“岗位风险辨识与危险预知”、“事故案例”、“事故预防”、“应急处理与救援”等方面的安全知识贯彻，切实提高员工安全思想意识，提高事故防范能力，提高事故应急处理能力。 三是狠抓冬季四防，提高防范能力 当前的天气气温逐渐下降，冬季四防工作更显示突出，如预防不到位，将会给公司造成重大损失，甚至因此引发生产、安环、设备等事故。针对当前市场行情较好，各厂满负荷运行的实际情况，我处将在防冻、防滑、防火、防中毒冬季四防工作中督导各厂是否采取如下安全措施，并实施严厉考核：（一）防冻相关安全措施： 1、各厂及相关处室所属区域的蒸汽、水、氧氮气、煤气管网及管见的阀门等附属设施应规定出相关责任人，进行定期防冻巡检。 2、各厂、部要做好员工个人防冻保暖工作，在寒冷作业场所要有防寒、取暖措施，露天作业要设防风棚或暖棚。 3、所有设备停机防冻必须严格落实设备停机防冻措施。 （二）防滑相关安全措施： 1、上、下楼梯（台阶）或梯子时，必须面对梯子双手扶牢，要逐级上升，禁止跨越或跑步上升。 2、使用梯子时，梯子与地面之间的角度以75°为宜，没有搭钩的梯子在工作中要有人扶着梯子。 3、对生产设备要加强维修与管理，防止跑、冒、滴、漏，造成地面积水。 4、严格遵守劳动纪律，不准在工作中嘻戏、打闹，以防滑倒摔伤。 5、蒸汽管道下方区域内应设相应的防护，以防冰凌坠下伤人、地滑伤人。 6、地面、楼梯有积水采取撒盐等相关措施进行处理，不能让冰、水存在楼梯、台阶上。
中华人民共和国安全生产法 (2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过) 目录 第一章总则 第二章生产经营单位的安全生产保障 第三章从业人员的权利和义务 第四章安全生产的监督管理 第五章生产安全事故的应急救援与调查处理 第六章法律责任 第七章附则 第一章总则 第一条为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展，制定本法。 第二条在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位(以下统称生产经营单位)的安全生产，适用本法；有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有规定的，适用其规定。 第三条安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针。 第四条生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。 第五条生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。 第六条生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产保障的权利，并应当依法履行安全生产方面的义务。 第七条工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益。 第八条国务院和地方各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责。
县级以上人民政府对安全生产监督管理中存在的重大问题应当及时予以协调、解决。 第九条国务院负责安全生产监督管理的部门依照本法，对全国安全生产工作实施综合监督管理；县级以上地方各级人民政府负责安全生产监督管理的部门依照本法，对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理。 国务院有关部门依照本法和其他有关法律、行政法规的规定，在各自的职责范围内对有关的安全生产工作实施监督管理；县级以上地方各级人民政府有关部门依照本法和其他有关法律、法规的规定，在各自的职责范围内对有关的安全生产工作实施监督管理。 第十条国务院有关部门应当按照保障安全生产的要求，依法及时制定有关的国家标准或者行业标准，并根据科技进步和经济发展适时修订。 生产经营单位必须执行依法制定的保障安全生产的国家标准或者行业标准。 第十一条各级人民政府及其有关部门应当采取多种形式，加强对有关安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣传，提高职工的安全生产意识。 第十二条依法设立的为安全生产提供技术服务的中介机构，依照法律、行政法规和执业准则，接受生产经营单位的委托为其安全生产工作提供技术服务。 第十三条国家实行生产安全事故责任追究制度，依照本法和有关法律、法规的规定，追究生产安全事故责任人员的法律责任。 第十四条国家鼓励和支持安全生产科学技术研究和安全生产先进技术的推广应用，提高安全生产水平。 第十五条国家对在改善安全生产条件、防止生产安全事故、参加抢险救护等方面取得显著成绩的单位和个人，给予奖励。 第二章生产经营单位的安全生产保障 第十六条生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。 第十七条生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责： (一)建立、健全本单位安全生产责任制； (二)组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；
( 安全管理 ) 单位：_________________________ 姓名：_________________________ 日期：_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改 冬季安全生产工作的措施(新 版) Safety management is an important part of production management. Safety and production are in the implementation process
冬季安全生产工作的措施(新版) 1．认真学习?江苏省安全生产条例?，进一步强化安全生产教育。落实安全员责任制，加强施工现场巡查，发现安全隐患，及时纠正，避免安全事故发生。 2．我们将采取必要措施加强对施工队伍的人身安全、设备安全的教育，对每一道安装工序要设专人负责，严把各种材料进场质量关、设备验收关、安装质量关。采取动态管理与静态管理相结合的方法，实时控制各道工序。 3．专职安全员负责对施工人员的安全教育，检查安全生产的执行情况，安全措施的落实程度以及整改情况，对严重违反安全制度的行为责令其停止施工，确保施工安全。对于出现的安全事故或未遂事故，要按“三不放过”的原则处理，使责任者或当事人受到教育，并做好防范工作。 4．每周一，各施工班组召开安全会。进行安全生产技术交底，
分析上周班组安全生产情况，强调本周安全生产重点及应注意的问题等。 5．进入施工现场，必须佩戴安全帽，系好帽带，并正确使用个人劳动保护用品；使用砂轮机、角向砂轮机进行打磨时，必须带好防护眼镜。 6．加强安全生产管理，各施工班组在焊接作业前，必须了解现场周围情况，配备灭火器材，作业时专人监护，对电焊机、焊把钳、电焊线进行检查，严禁使用已损坏的焊接设备及将电焊线挂在身上进行电焊作业，防止触电事故的发生。电焊接地线（搭接线）必须与焊件接触牢固，防止接触不良而引起火种。焊接作业后，必须及时清理作业现场，防止因焊接残留火花引起火灾。 7．三米以上的高空悬空作业，必须戴好安全带，安全带要扣在人的上方，并扣好保险；高空作业时，不准往上或向下乱抛材料和工具等物件；对体质较差的职工，进行岗位调换，确保安全生产。 8．加强安全用电管理，各施工班组在使用临时电源时，必须加强对用电设备、配电箱的检查，正确使用漏电保护装置，随时检查
市政工程处冬季施工安全措施 1、总则 1、冬季天气寒冷，气候干燥，是各类事故的多发季节。各单位要加强对安全生产工作的领导，结合冬季安全生产特点和本单位安全工作的重点及薄弱环节，研究制定切实有效措施并认真组织实施。在组织生产时，要认真贯彻安全第一，预防为主的方针，坚持谁主管谁负责和管生产必须管安全的原则，强化安全生产管理，狠抓各项规章制度的落实，把反三违、铲除低、老、坏当作一项长期重点工作来抓，努力创造一个良好的安全生产环境和秩序，确保冬季安全文明生产。 2、安全生产，人人有责。处属各单位在组织全体人员学习贯彻《安全生产法》的同时，认真贯彻落实国务院、河南省、**市和中国石化集团公司安全生产电视电话会议及勘探局有关安全生产会议精神，严格遵守各级人员安全生产一岗一责制和各工种安全技术操作规程，进一步强化员工的文明生产，文明施工，抓好分包队伍安全管理。 3、建立和完善HSE管理体系，用科学方法实施有效管理，从而把HSE管理提高到一个新的水平。 二、加强组织领导，强化措施落实 1、为加强冬防保温工作管理，我处成立以贺辉经理任组长的冬防保温领导小组，成员由安全生产办公室、财务科、技术质量办公室、工会等有关人员组成。各单位要相应成立冬防保温领导小组，制定相应措施。 2、各单位要建立冬季干部轮流值班制度，入冬前要对全体员工进行一次冬季安全生产知识教育，认真学习冬季安全生产的规定和措施，全面提高员工的安全生产意识。 3、各单位要结合实际制定出详细的冬季安全生产措施，突出搞好冬季安全十防（防冻、防滑、防火、防爆、防中毒、防工伤、防触电、防坍塌、防坠落、防交通事故）工作。 4、各单位必须加强对各自承担的工程项目、重点要害部位的安全监督检查，认真搞好自查自改工作。检查中要对每个岗位、每台设备、每条用电线路、每个配电设施、每个开关阀门等进行详细检查，发现问题及时解决，做到人员到位、资金到位、检查到位、整改到位、不留死角。 5、各单位生产部门要及时了解掌握本地区的天气情况，并及时向本单位生产主管领导汇报，以便采取必要的防护措施。 三、施工现场及营地管理 1、各单位要将冬季安全工作的重点放在最基层，加强基层班组安全建设，夯实安全基础工作，继续坚持抓好班前安全讲话和周一安全活动。班前安全讲话和周一安全日活动按程序进行，内容具体有针对性，广泛开展各种形式的安全培训教育活动，大力营造遵章光荣，违章可耻，违章必究的安全生产氛围，不断提高职工的自我保护、自我约束能力，消除三违现象，促进安全文明生产。
化工企业安全生产法律法规清单（标准） 安全生产，化工，清单，法规，企业 危险化学品管理条例工业产品生 产许可证管理办法压力容器使用登记管理规 则压力容器安全技术监察规程压力管道安全 管理与监察规定特种设备安全监察条例生产 安全事故报告和调查处理条例中华人民共和 国消防法生产经营单位安全培训规定关于开 展安全质量标准化工作的指导意见企业职工 伤亡事故报告和处理规定危险化学品安全管 理条例使用有毒物品作业场所劳动保护条例 特种设备安全监察条例工伤保险条例建设工 程安全生产管理条例 安全生产许可证条例工作场所安 全使用化学品规定作业场所安全使用化 学品建议书 国务院关于进一步加强安全生产生产工作的决定 国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定 特别重大事故调查程序暂定规定 危险化学品登记管理办法劳动防护 用品监督管理规定生产经营单位安 全培训规定危险化学品生产企业安 全生产许可证实施办法危险化学品 生产储存建设项目安全实施办法关 于加强建设项目安全设施"三同时"
工作的通知特种设备质量监督与安 全监察规定气瓶安全监察规定化学 工业部安全生产禁令压力容器安全技术监察规程压力管道安 全管理与监察规定劳动防护用品配备标 准爆炸危险场所安全规定化工企业安全 管理制度 危险化学品事故应急救援预案编制导则关于开展重大危险源管理工作的指导意见浙江省危险化学品安全管理实施办法浙江省安全生产事故报告和调查处理暂行规定剧毒化学品购买和公路运输许可证管理办法氢气使用安全技术规程 化学品安全技术说明书编写规定 重大危险源辩识 建筑设计防火规范 石油化工企业设计防火规范 防止静电事故通用导则 化工企业静电接地设计规程 工业金属管道工程施工及验收规范 化工企业安全卫生设计规定工业企业设计卫生标准工作场所有害因素职业接触限 值安全色 噪声作业分级 高温作业分级 有毒作业分级
秋冬季施工安全生产措施-制度大全 秋冬季施工安全生产措施之相关制度和职责，随着秋季的降雨,冬季即将来临,虽说秋季气爽,但阴雨也较多。俗话说:一场秋雨一场寒。这就告知我们,在秋冬季节施工,气象环境存在着很大的不稳定因素,为了保证施工作业人员的人身安全,工、机... 随着秋季的降雨,冬季即将来临,虽说秋季气爽,但阴雨也较多。俗话说:一场秋雨一场寒。这就告知我们,在秋冬季节施工,气象环境存在着很大的不稳定因素,为了保证施工作业人员的人身安全,工、机具的正常使用,项目部制定如下措施: 1、进期雨水较多,易造成环境污染、施工不方便。为此,对出入的车辆加大清扫力度,施工中做好防雨措施。 2、阴雨连绵,使用机械和电动工具易发生事故,要求在每次使用前做认真的检查,杜绝隐患,消除带病运行的机械事故,电气线路及机电动工具要勤检查,防止触电伤人。 3、全面检查防护用品,淘汰不合格用品,并正确佩带使用。重点:安全帽、安全带、梯子、架板、脚手架等。 4、车辆的运行和维修,必须由专人负责,杜绝无证操作。 5、土建及安装材料的堆放保管,要认真检查,标识清楚,禁止乱堆乱放。 6、严格执行操作规程,杜绝“三违”造成的各类事故,坚强对土建、安装机具的检查。 7、做好防水、防冻、防漏措施。(针对施工部位和时间) 8、加强易燃易爆物品的管理使用,避免裸瓶(无扩圈)进入施工现场。 9、安装与土建配合时,要有防滑、防扎、防碰措施。 10、正确使用电气工具和线路,杜绝违章用电。 11、互相协调,加大监护力度,做到“三不”伤害。 12、加强班组安全生产教育和交底,做好检查工作。 13、文明施工,工完场清。 14、上、下班注意交通安全(乘车、骑车)。 2006年9月25日 陕西设备安装工程公司(四)交大项目部 5s管理制度交接班制度研发部职责 欢迎下载使用，分享让人快乐
新《安全生产法》中对企业主体责任的相关规定 1.明确了生产经营单位的主体责任。 国务院23号文明确要求落实企业主体责任，新安法则将其上升为法律规定，第三条明确规定“强化和落实生产经营单位的主体责任”，并在其后的章节中对此作出更为详细的规定。（第三条） 2.建立推行安全生产标准化制度。 安全生产标准化建设体现了“安全第一，预防为主，综合治理”的方针和以人为本的科学发展观，是一项长期的、基础性的系统工程，代表了现代管理的发展方向，有利于全面促进企业提高安全生产保障水平。近年来，安全生产标准化取得了显著成绩，企业本质安全生产水平持续提高。在总结多年实践经验的基础上，新安法第四条规定，生产经营单位应当推进安全生产标准化工作，提高安全生产水平，确保安全生产。（第四条） 3.建立高危企业安全管理人员任免告知制度。 从事危险物品生产、储存及矿山开采、金属冶炼活动，安全风险较大，极易发生生产安全事故，其安全管理人员必须具有较高的安全生产知识水平和安全管理技能。为此，新安法第二十三条明确了高危企业安全管理人员的重要地位，其任免应当告知主管的负有安全生产监督管理职责的部门，以便监管部门掌握企业安全管理人员的变化情况，采取相应的监管措施。（第二十三条第四款） 4.建立了事故隐患排查治理制度。 新安法第三十八条明确规定，生产经营单位应当建立生产安全事故隐患排查治理制度。这一规定，是贯彻落实党的十八大和十八届三中全会提出的“建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，遏制重特大安全事故”要求的重要体现。把多年来坚持实行并不断完善的隐患排查治理制度上升为法律规定。（第三十八条第一款） 5.建立重大事故隐患越级报告制度。 在安全管理工作实践中，安全生产管理人员在检查中发现重大事故隐患，向生产经营单位的有关负责人报告后，生产经营单位的有关负责人由于各种原因，不予处理或者不及时处理，常常导致事故发生。新安法第四十三条规定：生产经营单位的安全生产管理人员在检查中发现重大事故隐患，依照前款规定向本单位有关负责人报告，有关负责人不及时处理的，安全生产管理人员可以向主管的负有安全生产监督管理职责的部门报告，接到报告的部门应当依法及时处理。这一规定，赋予安全管理人员越级报告的权利，规定有关主管部门应当依法处理的职责，有利于及时排除重大隐患，防止生产安全事故的发生。（第四十三条） 6.建立推行安全生产责任保险制度。 为了充分发挥安全生产责任保险在安全生产方面对第三人赔付（本单位从业人员以外的人员）、事故预防、风险控制和辅助管理等方面的重要作用，在总结2006年以来全国部分省市开展安责险试点经验的基础上，新安法第四十八条第二款明确规定：国家鼓励生产经营单位参加投保安全生产责任保险。这一规定，有利于帮助企业解决事故救援和第三者伤害费用，同时减轻政府负担。（第四十八条） 7.增加了委托服务后安全生产责任仍由生产经营单位负责的规定。 新安法第十三条规定，生产经营单位委托生产技术管理服务机构为其提供服务的，安全生产责任仍由本单位负责。这一规定，有利于厘清安全责任，促使生产经营单位全面履行安全生产主体责任。（第十三条） 8.增加了安全生产责任制考核的规定。 新安法第十九条对生产经营单位落实安全生产责任制进行了细化规定，并对强化生产
1、依据《矿山安全法》的规定矿山企业中，应当具备安全专业知识，具有领导安全生产和处理矿山事故的能力，并必须经过考核合格的人员是（）。 A:总工程师 B:安全生产管理人员 C:矿长 D:特种作业人员 答案:C 2、《矿山安全法》规定，矿企业必须从（）中按照国家规定提取安全技术措施专项费用。 A:企业营业额 B:矿产品销售额 C:企业利润 D:再生产投入 答案:B 3、《矿山安全法》的监督管理和行政执法主体是（）。 A:负责安全生产监督管理的部门 B:劳动行政主管部门 C:各级人民政府 D:安全生产监察机关 答案:A 4、依据《矿山安全法》的规定，矿山建设工程的安全设施未经验收或者验收不合格擅
自投入生产的，责令（）。 A:限期改正 B:停止生产，并处以罚款 C:关闭 D:改正 答案:B 5、依据《消防法》的规定，消防安全重点单位应当实行（）防火巡查，并建立巡查记录。 A:每日 B:每周 C:每旬 D:每月 答案:A 6、依据《消防法》的规定，公安消防机构应当对机关团体、企业、事业单位遵守消防法律、法规的情况依法进行监督检查，发现火灾隐患，应当及时通知有关单位或者个人采取措施（）。 A:立即停止作业 B:撤离危险区域 C:限期消除隐患 D:给予警告和罚款 答案:C
7、依据《消防法》的规定，公众聚集场所未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求，有关单位擅自投入使用的，公安消防机构应当（）。 A:暂扣营业执照 B:吊销营业执照 C:责令限期改正 D:责令停止使用 答案:D 8、依据《消防法》的规定，擅自拆封或者使用被公安机关消防机构查封的场所、部位，情节较轻的，给予（）的处罚。 A:通报批评或者罚款 B:警告或者罚款 C:训诫或者罚款 D:拘留或者罚款 答案:B 9、《道路交通安全法》规定，医疗机构对交通事故中的受伤人员应当（）。 A:及时抢救，不得因抢救费用未及时交付而拖延救治 B:及时抢救，由保险公司支付医疗费用 C:及时抢救，由肇事方、保险公司和受害人筹集医疗费用 D:在医疗费用支付以后再实施抢救 答案:A 10、残疾人机动轮椅车、电动自行车在非机动车道内行驶时，最高时速不得超过（）