珠海市金融改革发展“十二五”规划
为认真贯彻实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》（以下简称《珠三角规划纲要》）、《横琴总体发展规划》、《粤港合作框架协议》、《粤澳合作框架协议》以及《珠海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，充分发挥金融在“率先转型升级、建设幸福珠海”中的重要作用，加快建设珠江口西岸核心城市，现制定珠海市金融改革发展“十二五”规划。
一、“十一五”金融业发展回顾
（一）发展现状。
1.金融产业规模稳步扩大。“十一五”期间，珠海金融业实现跨越式增长。2010年，珠海市金融业实现增加值55.77亿元，是2005年的4.1倍，占珠海GDP比重达4.6%，比2005年提升
2.5个百分点。“十一五”期间金融业增加值年均增速为32.6%。
银行、证券、保险三大行业发展较为迅速，特别是资本市场发展水平在全省处于领先水平。2010年末，珠海市本外币各项存贷款余额分别为2748.7亿元和1472.5亿元，均列全省第五位，“十一五”期间年均增速分别为24.3%和28.2%；金融业总资产超过3000亿元。2010年末，珠海在境内的上市公司达26家，比2005年增加15家，占全省的8.3%，远高于GDP在全省占比。2010年证券市场各类证券成交5214.5亿元。2010年，全市保费收入51.88亿元，保险深度4.3%，
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保险密度3458.7元，均高于全省平均水平。
2.金融组织体系不断完善。“十一五”时期，珠海金融组织体系不断完善。截止2010年末，珠海市共有金融机构69家，包括银行类金融机构20家，保险类机构31家，基金公司3家，期货类公司4家共4个期货营业部，全国性综合类证券公司11家共22个证券营业部。另有产权交易中心1个。各类金融机构营业网点总数约553个，从业人员超过17033人。
3.金融服务经济发展能力逐步增强。“十一五”期间，珠海市存贷比不断上升，由2005年末的0.459升至2010年末的0.536，金融资源利用率不断上升，对经济发展支持能力不断增强。
4.金融改革创新取得重要突破。横琴新区金融创新政策报批取得突破，地方金融机构改革不断深化。积极建立新型农村金融组织，成立了3家小额贷款公司，推进横琴村镇银行试点工作。成功引进华润股份有限公司重组珠海市商业银行，珠海市商业银行迎来新的发展机遇。珠海市农信社改革顺利进行，成功解决资本金缺口
5.5亿元，顺利申请央行票据兑付资金15.45亿元，于2010年7月正式启动珠海市农信社的农村商业银行改制工作。2009年，珠光集团成功削债50亿港元,恢复了香港和澳门珠光的正常经营地位。格力财务公司在格力集团快速发展的背景下，各项存贷款稳步增长，各项业务发展较快。政银企交流进一步深化，由政府、银行、担保机构、企业共同参与的“四位一体”融资模式不- 2 -
断推进。
5.金融对外开放程度不断提高。珠海市目前已与150多个国家和地区，超过1700家银行建立业务代理关系。截止2010年末，有6家外资银行进入珠海，数量在全省仅次于广州、深圳，其中，摩根士丹利国际银行（中国）有限公司是全省唯一的外资银行法人机构。有5家外资寿险公司在珠海市设立了分支机构。积极推进跨境贸易人民币结算试点工作，至2010年末，珠海市办理跨境贸易人民币结算业务1008笔，金额94.84亿元，对促进珠海外贸经济发展发挥了重要作用。
6.金融生态环境持续优化。“十一五”时期，珠海金融基础设施建设不断完善，建立了覆盖珠海、联通港澳、融入全国的现代化电子结算网络，形成了较完善的支付清算体系。个人和企业信用信息基础数据库建设不断推进，社会信用体系建设进程加快。打击逃废金融债务力度加大，金融债权保护得到有效加强，金融生态环境不断优化。
（二）存在问题。
“十一五”期间，虽然珠海金融业发展取得显著成绩，但是仍有一些制约金融业进一步发展的机制、体制原因：一是金融发展基础薄弱。金融业发展所依赖的经济总量、产业资源和市场需求总量相对较小。二是金融组织体系仍不够健全。目前，辖区银行业金融机构仍主要以银行机构为主，缺乏信托公司、金融租赁公司、消费金融公司、货币经纪公司等金融业态。三是金融发展结构不平衡。目前，珠海仍然以
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银行贷款融资为主，直接融资与间接融资比例失衡，缺乏多层次资本市场交易平台和地方金融资产经营平台，地方金融调控能力受限，金融发展与经济发展、产业发展契合度不高。四是金融发展支持力度不足。珠海缺乏对金融业发展有效的激励政策和明确的发展目标，直接导致金融改革创新发展后劲不足。五是金融对外合作水平不高。在推进金融对外开放，吸引国际金融资本、人才、经验等方面进展缓慢，金融资源缺乏双向流动的有效平台，金融对外合作融合程度低，滞后于日趋融合的经济发展态势。六是金融生态环境有待改进。逃废银行债务的情况仍时有发生，部分金融机构有违规现象，遵守法律法规意识有待进一步提高，无形经济发展环境建设有待改善。七是金融中介服务发展滞后。会计师事务所、资产评估公司、律师事务所等机构发展程度不高，难以在融资、资产评估、信用调查、债权维护等方面提供全面、高效、配套的服务。八是金融人才相对匮乏。金融人才特别是高端金融人才引进力度不够、储备不足，不能适应金融业持续发展和创业创新的需求。
（三）发展环境。
“十二五”是珠海市全面贯彻落实《珠三角规划纲要》、《横琴总体发展规划》、《粤港合作框架协议》和《粤澳合作框架协议》，转变发展方式，开创珠海经济社会发展崭新局面的重要时期，金融业发展面临难得的机遇和挑战。一是国际金融危机使得珠海产业结构性调整困难凸显。中国金融体制改革的进一步深化，粤港澳三地经济融合进程加快，《珠- 4 -
三角规划纲要》的实施、横琴开发、港珠澳大桥建设等都为珠海金融业发展提出了新的要求，横琴金融创新面临周边城市的竞争压力巨大，国际国内经济金融形势越来越复杂。二是珠海紧邻港澳，背靠粤西和大西南，腹地空间广阔，处于珠江口西岸对外主要经济联系方向上的门户区位，随着珠三角交通体系的完善和一体化发展，良好的区位优势为珠海区域金融合作、承接港澳的金融辐射提供了条件。三是《珠海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《珠海市产业布局一体化规划》提出了珠海产业结构调整和社会发展的具体目标和任务，产业转型升级和经济社会发展目标的顺利实现需要强有力的金融支持。作为现代服务业的支柱产业和龙头产业，金融产业自身发展在推进珠海市产业转型升级、促进经济发展方式转变过程中起着重要作用。四是CEPA、《粤港合作框架协议》、《粤澳合作框架协议》、《横琴总体发展规划》以及珠中江一体化要求珠海金融业建立更紧密对外金融合作新机制，在金融改革创新方面先行先试，加快深化粤港澳及泛珠三角区域金融合作，实现珠海金融与香港、澳门及泛珠三角区域金融优势互补的多赢战略。
二、指导思想、发展原则和发展目标
（一）指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以深化金融创新和合作开放为主要动力，以横琴新区开发为重要契机，以提升金融业地位和作用为主要方向，深
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入贯彻落实《珠三角规划纲要》、《横琴总体发展规划》、《粤港合作框架协议》和《粤澳合作框架协议》，深化珠海金融对外开放合作，提升金融国际化水平；完善地方金融体系，增强地方投融资能力；积极推进金融改革创新，提升金融对经济社会的服务水平；稳步优化金融生态环境，维护金融安全；充分发挥金融业在支持珠海率先转型升级和建设珠江口西岸核心城市方面的重要支持作用，努力把珠海建设成为金融强市和粤港澳金融合作创新示范区。
（二）发展原则。
1.解放思想、改革创新。“十二五”时期，珠海金融业的发展要进一步解放思想，开拓创新，充分把握《横琴总体发展规划》、《粤港合作框架协议》和《粤澳合作框架协议》赋予珠海在粤港澳金融合作上“先行先试”的历史机遇，争取国家政策支持，探索开展金融制度创新和金融服务体系创新，不断提升金融服务经济社会发展的能力。
2.政府引领、科学发展。“十二五”时期，要充分利用经济特区的立法权，在创业风险投资、产业投资基金、探索开展离岸金融以及搭建粤港澳高端金融智力合作平台等方面实现突破，通过政府的引领、指导和政策措施推动金融业实现更好更快发展，发挥金融业在珠海经济中的资源引导、配臵作用。
3.区域协调、错位发展。实现珠海市内各区发展的协调，合理确定金融业发展的空间布局，引导资源在香洲区、横琴新区、高新技术产业开发区以及金湾区和斗门区的有效配臵- 6 -
和集约利用，从而形成特色鲜明、功能完善、结构合理、竞争力强、全面发展的金融业发展格局。全力推进珠海与中山、江门的金融合作，实现珠中江三地金融资源共享，功能互补，联动发展，促进珠中江经济一体化以及金融服务同城化。
4.深化合作、扩大开放。把握后国际金融危机时期世界金融新格局的变化趋势，充分发挥珠海的地缘优势，以横琴新区金融制度改革创新为突破口，积极配合国家人民币国际化战略，推动粤港澳金融合作创新示范区建设，加大与港澳开展金融合作力度，扩大金融合作与开放，提高珠海金融国际化水平，增强金融服务珠海开放型经济体系的能力。
5.优化生态、持续发展。进一步优化金融生态环境，保障金融业可持续健康发展。完善金融法律环境，规范金融市场秩序，维护金融债权，防范金融风险，夯实金融生态环境和区域经济可持续发展的基础。
（三）发展定位和目标。
到2015年，珠海金融业发展水平全面提升，粤港澳金融合作创新示范区建设初见成效，建立起与珠海经济社会发展和产业结构升级相适应的现代金融市场体系；金融业发展格局的功能更加完善、结构更加合理、竞争力不断增强；金融创新取得显著成效；与港澳地区的金融合作进一步扩大和深化；金融合作开放水平明显提高，具有较强区域影响力；金融生态环境优良，金融发展后劲增强;金融业对珠海国民经济发展的拉动作用显著增强。
1.第一阶段（2011年—2012年）金融业主要发展目标。
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——金融业在国民经济发展的地位不断提升，金融业增加值达到75亿元，金融业增加值占GDP和第三产业增加值比重分别达到5%和12%。
——金融市场规模稳步增长，金融机构本外币存贷款规模分别达到3600亿元和2000亿元，存贷比达到55%以上。上市公司总数达到29家，融资规模达到350亿元。直接融资比重达到23%以上。保险深度和密度分别达到5%和4200元/人。产权交易市场年成交额达到10亿元。
——金融开放与合作取得明显成效。跨境人民币结算规模达到350亿元；横琴新区金融创新建设初具规模，引进1至2家港澳商业银行，1家金融控股公司，5家金融机构总部。
——地方金融机构体系有效完善。继续深化农信社改革；珠海商业银行稳健发展；加快设立小额贷款公司、融资性担保公司、地方法人商业银行、村镇银行等地方金融机构；组建信托公司、金融租赁公司、财务公司、消费金融公司、货币经纪公司等非银行金融机构。
——金融生态环境持续优化。社会信用体系框架基本形成，金融商务区建设基本完成，金融人才队伍建设成效显著，银行业不良贷款率控制在1%以下。
2.第二阶段（2013年—2015年）金融业主要发展目标。
——金融总量再上新台阶，珠海金融业发展成为国民经济的主要产业。2015年，金融业增加值达到202亿元，金融业增加值占GDP比重达到8％以上，占第三产业增加值的比- 8 -
重达到15％以上；金融业资产规模超过7000亿元，对经济增长贡献率达到8%以上。
——金融市场体系进一步完善。2015年，金融机构本外币存贷款规模分别达到4500亿元和2500亿元。上市公司总数超过45家，并力争达到60家，融资规模达到450亿元，直接融资比例达到30%以上。保险深度和保险密度分别达到6%和5580元/人。产权交易市场年成交额达到20亿元。
——金融服务经济社会能力不断增强。围绕产业优化升级需要，建立完善金融支持加快转型升级的长效机制。完善创新创业投融资体系，有效缓解中小企业融资难问题。金融服务民生社会发展能力不断增强。
——金融改革创新取得重要突破。横琴金融创新取得显著成效，在离岸金融、放宽港澳金融机构准入门槛、外汇管理、股权投资和综合经营等国家金融改革创新前沿领域先行先试，取得阶段性成果。农村信用社等地方金融机构发展后劲增强。跨境贸易融资产品和服务创新、外汇专项改革、资产证券化、产业投资基金等试点工作进展顺利。股权投资基金及创业（风险）投资基金发展迅速。
——地方金融组织体系明显完善，本地法人机构发展良好。积极组建和引进信托公司、金融租赁公司、财务公司、消费金融公司、货币经纪公司等非银行金融机构；积极组建和引进私募基金、贷款公司、产业信托基金等新型金融机构；积极发展农村中小金融机构、融资性担保公司、产业信托基金、综合性金融集团等，不断丰富金融机构种类。
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——金融发展环境明显优化。金融秩序持续稳定，社会信用体系比较健康，恶意逃废金融债务行为有效遏制。银行业不良贷款率控制在3%以下。
三、主要任务
“十二五”期间，珠海金融业要进一步完善空间布局，优化发展环境，深化改革创新，扩大对外开放，健全市场体系，打造地方品牌，建立与珠海经济和社会发展水平相适应的金融产业，在优化资源配臵、促进转型升级和建设珠江口西岸核心城市中发挥支撑引领作用。
（一）优化金融业地区布局，实现金融业错位发展。
合理确定珠海金融业发展的空间布局，引导资源有效配臵和集约利用，形成特色鲜明、功能完善、结构合理的金融业发展格局。香洲吉大片区应以其经济总量为依托，突出金融为当地经济服务的战略思想，搭建服务平台，增强金融业发展的集群效应，提高金融业整体水平。横琴新区重点开展金融创新业务，着力推进金融对外开放和合作，以推进建设港币、澳门币和人民币的交易平台为重点，建设粤港澳金融合作创新区。高新技术产业开发区加快推动开展“新三板”申报及企业改制工作，积极探索发展创业投资引导基金，鼓励引进创业投资企业。西部地区的金湾区和斗门区结合西部中心城区建设，重点建设农村金融服务体系，提高金融服务水平。
（二）发挥横琴新区制度优势，推进金融改革创新。
根据《横琴总体发展规划》、国务院关于横琴金融创新- 10 -
的批复意见和广东省委、省政府《关于加快横琴开发建设的若干意见》，横琴新区起草制定《横琴金融发展规划》，加快横琴新区在金融业务、金融机构准入、金融市场、金融产品等方面进行创新的步伐，把横琴新区打造为粤港澳金融合作创新示范区，成为广东金融改革创新综合试验区的亮点之一。
积极推动离岸银行业务创新，加快人民币离岸在岸结算岛建设。大力支持和鼓励中外资股权投资基金或基金管理公司在横琴集聚和发展。推动跨境服务贸易以及投融资等经常项目、资本项目交易业务使用人民币结算。深入推进个人本外币兑换特许业务试点工作。推进多币种土地信托基金（计划）试点工作。争取将部分涉及金融机构和业务准入、货币交易以及外汇市场方面的审批事项和监管权限下放到珠海市相关金融监管部门。
在粤港、粤澳金融合作专责小组的领导下，制定相关优惠政策措施，鼓励港澳金融机构在横琴设立分支机构或设立后台服务机构。积极探索粤澳横琴保险合作的新模式。鼓励港澳金融机构或企业参与发起或参股横琴新区各类型的金融机构。配合省有关部门做好与粤港澳各方共同推动横琴国际金融研究院（大学）建设的有关工作。支持区内企业向港澳跨境贷款，支持区内金融机构和有条件的企业到香港发行人民币债。
推动产权（股权）交易平台建设，站在更高起点上，建立多领域、跨区域的资本市场体系，打造具有较大影响力的
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产权（股权）交易中心。推动外汇现钞管理中心、清分中心以及外币现钞交易中心建设，打造外汇金融服务创新基地。
吸引更多的金融机构进驻横琴，支持区内金融机构升格为市一级金融机构。鼓励金融机构总部、区域总部或业务总部进驻。积极推动筹建或引进信托机构。吸引融资租赁企业进驻，促进租赁业集聚发展。发展包括融资性担保公司、货币兑换公司、典当行、第三方支付机构等各类型的机构。
组建横琴金融服务中心，为各类金融机构提供专业、高效、便捷的服务，并承办横琴新区管委会授权的金融管理与服务外包业务。为加快集聚金融资源，促进横琴金融产业的跨越式发展，同时组建市场化运作的横琴新区金融服务公司，探索建立开展机构投资、金融资产运营和管理以及投融资咨询业务于一体的专业化金融服务平台。
（三）发展金融市场体系，增强金融优化资源配置能力。
1.推动间接融资市场加快发展。支持辖内银行业金融机构建立科学的决策体系、内部控制机制和风险管理机制，围绕产业转型升级，不断完善融资产品体系和创新融资担保机制。大力推动银团贷款市场发展，积极发展票据业务，积极开展信用担保贷款、动产质押贷款、应收账款抵押贷款、股权质押贷款、商标专用权质押贷款、技术专利质押贷款，以及与保险相对接的融资和与创投、风投基金相衔接的贷款等信贷业务，提升银行业服务能力和竞争力，提高商业银行为经济社会发展服务的能力和水平。推动辖内银行业积极开展信贷资产证券化，促进商业银行形成自主的贷款风险定价能- 12 -
力。
2.大力发展多层次资本市场。加大对企业改制上市的培育与指导力度，完善奖励措施，积极推动符合条件的企业上市融资，大力培植上市后备资源。对进入辅导的企业，重点支持，争取尽快申报上市。对具有上市意愿的并且具备上市条件的企业，加快改制进程，争取其尽快完成改制并进入上市辅导期。对具有发展优势的优质企业要大力扶持，促进其尽早符合上市条件，进入上市筹备阶段。鼓励引导企业按照现代企业制度要求，进行股份制改革，建立多元化的投资主体。积极推动全市符合国家产业政策、规模大、效益好的新兴产业企业到中小企业板和创业板上市，支持有条件的企业到境外证券市场上市。推动市属国有企业股份制改造，引进民营、外资等战略投资者，优化国有企业股权结构；通过增资扩股、并购重组等方式，实现整体上市和做大做强。积极推动符合国家产业政策，规模大、效益好的企业在境内主板上市。
通过引入战略投资者、优质资产注入等措施，提高上市公司质量，鼓励和支持上市公司通过配股、增发、可转换债等多种方式进行再融资。支持鼓励竞争优势明显的上市公司收购兼并同行业和非上市公司，增强规模优势，带动珠海支柱产业发展。加快发展创业风险基金、产业投资基金和担保基金，鼓励发展股权投资企业和股权投资管理企业。
大力推进公司债券市场发展，支持上市公司发行公司债或可转换债券，优化上市公司资本结构，鼓励符合条件的企
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业发行企业债券、中期票据或短期融资债券，促进金融债券、资产支持债券、企业短期融资券等发展。鼓励现有证券期货机构推进经纪类及基金管理类业务发展，引导民间资本进入投融资领域，促进完善珠海市资本市场组织体系。
加快产权交易市场改革步伐，健全公司股权托管与进场交易制度，提高产权交易市场的服务水平，扩大产权交易市场的业务范围，积极探索高新技术企业产权交易和转让问题，规范股权交易模式，积极引进国内外知名知识产权评估机构，打造集股权、物权、知识产权交易于一体的多层次、专业化的区域性产权交易市场。
3.扩大保险市场规模。支持保险企业调整产品结构，增加保险产品和服务，创新保险业务品种，鼓励和引导保险公司开发具有地方特色、公司特色、个性化、专业化的保险新产品。积极发展“三农”保险、财产保险、人身保险和再保险市场，进一步健全保险市场体系。支持保险公司在珠海建立产品研发机构和全国性客户服务中心。积极培育和加快发展代理公司、经纪公司、公估公司等专业保险中介机构，规范业务经营。鼓励港资、外资在珠海合资组建保险中介机构，争取国际保险经纪、公估机构在珠海设立分支机构。鼓励引进国外保险资产管理机构作为战略合作伙伴，设立中外合资保险资产管理公司。加快保险业人才的培养和引进，积极引进境外保险专业培训机构。加强和完善与港澳保险市场的合作，吸引港澳保险机构来珠海投资。
（四）完善地方金融体系，打造珠海金融品牌。
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制定促进金融业发展的优惠政策，积极培育地方骨干金融企业。支持总部在珠海的珠海华润银行、珠海农信社引入境内外战略投资者，优化股权结构，加快改革创新发展，改善法人治理，建立健全内部控制体系，大力开展经营管理和业务创新。支持华润银行实施差异化战略，打造一流特色银行。支持农信社进一步深化改革，支持农信社改制为农村商业银行。加快发展新型地方金融机构。1.支持设立基金管理公司、信托公司、企业财务公司、汽车金融公司、货币经纪公司、消费金融公司、融资租赁公司等新型金融机构。2.加快组建村镇银行，鼓励中外资银行在珠海发起设立村镇银行，鼓励民间资本参与发起设立村镇银行。3.加快发展小额贷款公司，完善支持小额贷款公司发展的扶持政策，完善监管，降低风险，进一步鼓励引导民间资本发起设立小额贷款公司，逐步拓展小额贷款公司业务范围，鼓励符合条件的小额贷款公司改制为村镇银行。4.规范发展融资性担保机构，建立完善中小企业信用担保机构和区域性再担保机构，制定支持融资性担保机构发展政策，鼓励融资性担保机构加强与银行业金融机构合作，创新担保方式，增资扩股，提高担保能力。
做大做强地方银行机构。制定促进金融业发展的优惠政策，积极培育地方骨干金融企业。支持总部在珠海的华润珠海商业银行、珠海农商行加快改革创新发展、完善治理结构和内控机制，推动银行机构的经营管理和业务创新。积极引入境内外合格战略投资者，进一步完善辖内银行机构股权结
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构，改善和强化法人管理，建立健全内部控制体系，提高风险管理能力，建立健全科学有效的考核和激励制度。进一步深化农信社改革，落实银监会关于农村信用社股权改造的指导意见精神，支持珠海市农信社改制成为农村商业银行，支持引进战略投资者，鼓励引入优质企业股东，建立健全农村信用社股权流转体系。
加快发展证券、基金和期货经营机构。引导在珠海注册的基金管理公司通过增资扩股等多种方式，引入境内外战略投资者，增强资本实力和抗风险能力，推动辖区内证券公司、基金管理公司和期货经纪公司完善法人治理结构，加强内控制度建设。支持证券公司在珠海设立总部，证券公司、基金管理公司和期货经纪公司的本地经营部在风险可控的前提下拓展创新业务，改进经营模式，提高核心竞争力。
积极发展地方保险机构。积极探索保险公司新型组织形式，鼓励探索专业性保险公司、自保公司、相互保险公司等新型组织形式，将发展保险业与促进社会保障体系结合起来。
完善金融中介服务体系。扶持以民间资本为主、具有金融专业化特征的中介服务机构。大力发展为金融业服务的金融辅助产业，扶持有条件的专业中介机构，实现中介服务的规模化、集约化、规范化。
（五）加快金融产品和金融服务方式创新，支持地方经济发展方式转变。
1.加大金融资源支持产业转型升级力度。加强金融支持- 16 -
产业转型升级的投融资平台建设，强化金融配臵资源能力。推动银行机构合作开展银团贷款业务，推进支票授信业务试点，大力推进并购贷款试点，开展新型融资租赁业务和产品创新，加大对重点项目建设和现代服务业、先进制造业和战略性新兴产业的资金支持力度。大力发展货币市场基金等储蓄替代型金融工具，促进跨市场资金合法流动。鼓励企业充分利用银行间市场融资功能，扩大短期融资券、中期票据等债务融资工具的发行规模。加快推进企业改制上市，建立一批重点产业领域的产业投资基金。
2.加强政府融资平台建设和监管，有力增强政府投融资能力。鼓励政府融资平台通过银行贷款、信托贷款等多种形式为政府投资重大项目融通资金，建立偿债风险准备金，加强政府融资风险防范。在规范政府公共基础设施建设投资体制的基础上，积极探索在公共基础设施领域以发行债券和中期票据、通过BT和BOT等方式融资建设。
3.优化创新创业投融资环境，提高金融支持自主创新水平。加快发展创业风险基金、产业投资基金，鼓励发展股权投资企业和股权投资管理企业，落实促进创业投资企业发展的优惠政策，推动珠海高新技术产业开发区积极开展“新三板”申报及企业改制工作，进入代办股份转让系统试点扩容范围；围绕战略性新兴产业重点领域，探索设立新兴产业创业投资基金；推广质押知识产权融资，建立知识产权质押登记、交易平台和融资风险补偿机制，健全知识产权价值评估体系。
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4.解决中小企业融资难问题，增强经济发展后劲。鼓励商业银行加大对中小企业的信贷支持，鼓励银行积极创新信贷融资产品，满足中小企业多元化融资需求。引导保险公司设计专门针对小额贷款的小企业贷款保证保险，进一步发挥小额贷款公司的作用。
加强对中小企业改制上市支持力度，扶持珠海中小企业群，着力建立珠海中小企业上市培育工程，推动优质中小企业在中小板和创业板及境外上市。创新中小企业融资模式，积极发展中小企业集合债、中小企业集合票据、中小企业短期融资券。
建立完善中小企业信用担保机构和区域性再担保机构，加大对中小企业支持力度。引导小额贷款公司和中小企业投资公司加快发展。加大政府对中小企业在风险补偿、贷款贴息等方面的扶持力度。做好“政银企”融资平台和完善“四位一体”（政府、银行、企业、担保机构）融资模式，将信用评价、信用激励和约束机制同担保贷款业务进行有机结合，通过政府的引导和推动，为中小企业融资构建高效、低成本的担保贷款通道。
5.重点发展金融创新，提高经济可持续发展动力。鼓励金融机构加大消费信贷产品的创新，改进消费信贷业务管理方式。引导金融机构加大对节能减排和重点污染防治工程建设的资金投入，控制对高耗能、高污染和资源消耗型企业和项目的融资支持。鼓励银行、证券、保险、信托等金融机构合作开展私人银行业务创新，促进理财产品多样化，通过专- 18 -
业化的理财服务促进居民财产性收入的持续增加。创新社会保障基金运作方式，引导保险业积极参与医疗卫生事业改革，推进养老保险业务、责任保险业务、出口信用保险业务创新，拓宽保险资金运用渠道，推进保险业服务方式创新。
6.完善农村金融服务体系，加大服务“三农”力度。协调发展城乡金融，鼓励和引导各类金融机构为“三农”及新农村建设提供金融服务与支持，支持农业银行、邮政储蓄、村镇银行等农村金融机构加快发展。支持国有银行拓宽业务范围，加大对农业基础设施和技术装备的信贷投放力度。深化农信社改革，提高农村信用社经营管理水平，完善农村合作金融体系建设，加大业务创新力度，大力开发新产品，增强服务能力，着力发挥农村信用社在农村金融服务体系建设主渠道作用。加快发展政策性农业保险，探索组建政策性农业保险机构。提高农村金融服务电子化水平，加快研发网上银行业务，大力拓展POS商户及ATM，积极开展POS下乡和ATM下乡业务，改善农村地区的金融支付环境。
（六）深化金融合作与开放，提升金融国际化水平。
深化以港澳为重点的金融合作。以《粤港合作框架协议》和《粤澳合作框架协议》的实施为契机，建设粤港澳金融合作创新示范区，全面落实CEPA，加强珠港澳三地金融监管部门的沟通交流，并在金融稳定、金融基础设施建设、反洗钱合作、金融产品研发等方面的合作，建立人才交流机制和业务协作机制，建立有效的信息交流机制，积极参与粤港澳金融合作论坛。引导和鼓励港澳地区金融机构在珠海设立分支
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亚宝药业太原制药有限公司十三五发展规划 第一部分“十二五”发展回顾 回顾公司“十二五”发展，亚宝药业太原制药有限公司以精益生产管理深入扎根为目标，以车间班组建设为抓手，在保证产值产能的同时，完成了推进组织机构建设、加强行业标准顶层设计和规划、实施精益生产管理并努力拓展其外延等工作。 一、推进组织机构建设 “十二五”期间，公司实行扁平化管理模式，共设立生产运营部、质量保证部、质量控制部、物资管理部、人力资源部、设备工程部、行政事务部、财务部、安全保卫科，均由公司总经理或副总经理直接领导，在整体工作运行上，达成了高效准确的管理目标。固体制剂一车间、固体制剂二车间、动力维护车间作为公司产能保证，由车间主任直接负责，车间主任配备工艺技术员、质量管理员、劳资核算员、设备管理员四大职能管理人员，该管理体系独立支持车间生产运作。 在后勤管理方面，公司依靠管理协调体系、后勤保障体系两大主体带动生产、保证发展。从生产的各个环节保证质量、控制成本。在生产中，严格要求过程控制，全面落实“三检制度”，确保流入市场产品的合格性。 二、加强行业标准顶层设计和规划 “十二五”期间，公司积极参与山西省内制药行业标准设计，努力投身我省生物制药科技项目工作。
通过小试工艺研究、中试、大生产工艺研究，质量标准研究、稳定性研究等，太原制药公司独立起草了“盐酸氨基葡萄糖胶囊”产品质量标准，其中的含量测定方法为公司自主研发技术，已申报专利。 三、实施精益生产管理 在全面推行精益生产管理的过程中，公司组建“精益生产管理小组”，结合公司生产经营的特点，全面审视公司的组织运作，解决组织架构与组织运作的冲突。在整体运作方面，公司以管理流程为中心组建管理架构，对公司的部门进行重组，不断改善管理流程。 在不断打造精益样板的同时，目标管理体系逐渐建立并完善起来。通过目标管理工具的运用，管理逐渐以数字和事实为基础。通过系统的培训，公司全员将自身工作和公司目标对标，达成了工作系统化、理论化的目标。 6S的深入落实，保证了工作环境的整洁，同时也在挖掘“精益生产管理”精髓的过程中起到很好的示范作用。作为集团“精益生产管理”的试点，太原制药公司在车间管理方面率先施行班前会、工作教导等多种管理形式，以“三件事情两张表”作为管理工作的抓手，提高了基层管理人员的管理能力与车间员工的工作技能。 第二部分“十三五”面临形势 伴随制药行业政策的发布、执行，不能严格按照GMP规定生产的制药企业会面临倒闭风险。在政府不断提高制药企业管理要求的前提下，制药行业成熟度已经很高。面对更加规范化、严格化的政府管理现状，药品生产企业更加需要严格把关、保证质量，提高自身的管
（一）坚持持续发展，交通基础设施建设快速推进 五年中，根据我市公路建设发展规划，按照发展“唐韵、绒都、枣乡”特色县域经济，实现我市工业化、城市化、农业产业化建设进程的需要，在市委、政府的领导和自治区交通运输厅的大力支持下，我局抢抓机遇，抓住交通基础设施建设这个重点不放松，取得了前所未有的成绩，重点建设了梧桐树乡至滨河大道公路、G307线灵武至河东机场公路、G307线甜水河至灵武公路一期工程、南二环东西延伸段路基路面和跨铁路桥工程等重点公路项目。组织实施了东盛路、中兴路北延伸段拓宽、枣园路北延伸段改建、南薰路东延伸段、枣园南路等市政道路。改造完成了350公里的农村公路建设任务，我市通行条件大为改善，极大方便了群众出行。“十二五”期间，全市公路总里程达1340.5公里，公路密度每平方公里32.3，其中：高速公路84公里，一级公路58公里，二级公路154公里，三四级公路779.8公里，其他公路264.7公里，形成了以3条高速公路为骨架，5条国省干线公路为依托，54条县、乡公路为支脉四通八达的公路网。由于公路通行能力大幅度的提高，对全市经济发展起到了积极的推动作用。 二、存在的主要问题与难点 近年来，我市交通运输工作虽然取得了一定的成绩，但距市委政府和上级部门的要求相比，还存在一定的差距与不
足，主要表现在： 一是现有农村公路等级低、质量差、寿命短，路网多以四级公路为主，且破损较为严重，大大地制约广大农村群众的出行，不能适应农业产业结构调整、农村社会经济发展和农民生活水平提高的要求，急需对县乡主干道路进行改扩建提升等级。 二是农村公路建设资金筹措渠道较单一，主要依靠国家、各级政府投资，一定程度上影响了公路的改建。 三是农村公路养护体制机制有待进一步转变，养人与养路的矛盾依然突出。 四是随着公路建设投资力度加大，公路通车里程逐年增长，公路路政和治超工作难度越来越大。 五是道路运输市场监管难，影响了道路运输市场的平稳有序发展。 六是货运市场专业运输公司少，大多为个体户、私营业户，大型物流公司尚未组建，没有形成统一，有效的市场监管。各货运企业运输效率不高，人、货安全设施不完善，存在无序竞争现象，货损、货差时有发生，极易造成货主与车主各种纠纷。 七是公路运输、铁路运输、航空运输的有形市场和有效衔接尚未形成，物流园区的中转作用未能得到有效发挥。 三、“十三五”交通运输规划 1、公路建设。“十三五”期间我局计划建设重点公路
公司五年发展规划 “十二五”时期，是xx集团调整战略布局、发展循环经济，培育支柱产业、加大资本投入、持速快速发展的五年。是不断增加积累、不断扩大规模、不断打造品牌、不断发展壮大的五年。物质文明、精神文明和政治文明三个文明建设取得巨大成就。“十二五”时期也是企业发展史上极不平凡的五年。我们认真贯彻落实党的路线方针政策，充分发挥民营企业管理体制灵活的特点和优势，有效应对国际金融危机巨大冲击，使企业在全球经营风暴中傲立市场。保持了经济发展的良好态势，并为长远科学发展和可持续发展奠定了重要基础。经过五年努力奋斗，企业形成了以建材、地产和建筑为支柱的循环产业发展集群。2014年，实现企业销售收入10亿元、利税超1亿元的经济发展目标。以硅酸钙板和水泥、商品混凝土生产为主的建材生产已成为XX市最大的产业。房地产已成为XX市十强开发企业。信德建设成为XX市为数不多的具有二级资质的企业。集团在XX市的地位和影响力显著提高；企业文化建设和党组织建设取得重大进展。五年取得的成绩前所未有，积累的经验弥足珍贵，社会的奉献名闻遐迩。 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》指出，“十三五”时期，是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，科学制定“十三五”规划，对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、促进经济长期平稳较快发展，对于夺取全面
建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。 《建议》明确要“大力发展循环经济”，“加快资源循环利用产业发展”，“推广循环经济典型模式”。弘洋集团现有建材、地产和建筑企业大都是关联企业，均有资源相互利用、相互补充、再生利用的循环功能和特性。为此，加快“十三五”时期集团产业发展，可以说是挑战与机遇并存，困难与希望同在。为了明确“十三五“时期集团发展方向，做到干有目标，赶有方向，经自下而上反复酝酿，征求意见，特编制宜昌弘洋集团有限公司“十三五”发展规划。 一、指导思想 深入贯彻党的十七届四中、五中全会精神，认真落实科学发展观。进一步解放思想，不断开拓创新。加强企业党组织建设和阵地建设，推动企业健康、快速发展。把弘洋集团建设成为XX市乃至湖北省产业规模一流，管理水平一流、企业效益一流、社会贡献一流、员工待遇一流的民营企业集团。 二、总体思路及奋斗目标 （一）总体思路 根据集团已经形成的主导产业规模和发展趋势，未来五年总体思路是：加快发展做强建材业；超常发展做精地产业；持续发展做大建筑业，统筹发展做好辅助产业。打造产业集群，形成资源循环、全面提升弘洋综合实力。
某某公司五年发展规划 “十二五”时期，是xx集团调整战略布局、发展循环经济，培育支柱产业、加大资本投入、持速快速发展的五年。是不断增加积累、不断扩大规模、不断打造品牌、不断发展壮大的五年。物质文明、精神文明和政治文明三个文明建设取得巨大成就。“十二五”时期也是企业发展史上极不平凡的五年。我们认真贯彻落实党的路线方针政策，充分发挥民营企业管理体制灵活的特点和优势，有效应对国际金融危机巨大冲击，使企业在全球经营风暴中傲立市场。保持了经济发展的良好态势，并为长远科学发展和可持续发展奠定了重要基础。经过五年努力奋斗，企业形成了以建材、地产和建筑为支柱的循环产业发展集群。2014年，实现企业销售收入10亿元、利税超1亿元的经济发展目标。以硅酸钙板和水泥、商品混凝土生产为主的建材生产已成为XX市最大的产业。房地产已成为XX市十强开发企业。信德建设成为XX市为数不多的具有二级资质的企业。集团在XX市的地位和影响力显著提高；企业文化建设和党组织建设取得重大进展。五年取得的成绩前所未有，积累的经验弥足珍贵，社会的奉献名闻遐迩。 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》指出，“十三五”时期，是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时
期。深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，科学制定“十三五”规划，对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、促进经济长期平稳较快发展，对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。 《建议》明确要“大力发展循环经济”，“加快资源循环利用产业发展”，“推广循环经济典型模式”。弘洋集团现有建材、地产和建筑企业大都是关联企业，均有资源相互利用、相互补充、再生利用的循环功能和特性。为此，加快“十三五”时期集团产业发展，可以说是挑战与机遇并存，困难与希望同在。为了明确“十三五“时期集团发展方向，做到干有目标，赶有方向，经自下而上反复酝酿，征求意见，特编制宜昌弘洋集团有限公司“十三五”发展规划。 一、指导思想 深入贯彻党的十七届四中、五中全会精神，认真落实科学发展观。进一步解放思想，不断开拓创新。加强企业党组织建设和阵地建设，推动企业健康、快速发展。把弘洋集团建设成为XX市乃至湖北省产业规模一流，管理水平一流、企业效益一流、社会贡献一流、员工待遇一流的民营企业集团。 二、总体思路及奋斗目标 （一）总体思路 根据集团已经形成的主导产业规模和发展趋势，未来五年总
最新十二五总结及十三五发展规划 下面是我们的给大家推荐的最新十二五总结及十三五发展规划供大家参阅！ “十三五”开篇在即，面对当前经济下行压力持续加大，转型跨越急需创新引领、投资结构急待提档优化升级的关键时期，如何做好“十三五”招商引资发展规划，对xxxx经济产业全面升级具有非常重要意义。因此，我局将以党的十八大和十八届三中、四中全会为指引，结合xxxx实情，立足资源优势，总结先前经验，明确发展需求，继续尽职尽责，充分发挥招商引资职能，积极探索，大胆创新，科学规划，努力实施，以项目为核心，以服务为重点，制定今后五年的发展目标与具体措施，全面勾勒xxxx未来五年招商引资发展新蓝图。 “十二五”期间，在区委、区政府的正确领导下，在市商务局外资处的大力指导下，我局积极招商选商，大力营造投资环境，加大对外交流和项目推介力度，使全区招商引资工作逐步规范，服务意识和质量逐步提升，投资环境明显改善，项目签约率、资金到位率明显提高，项目建设速度显著加快。“十二五”期间，我局大力发掘引进重点产业、打造精品项目，使我区经济实现了质与量的协同发展。 (一)主要成绩
1、全方位多领域招商引资，我区经济总量快速提升。xx年-xx年6月底，外来投资（市外国内投资）累计完成407.56亿元人民币，引进外资（境外）68605万美元,名列全市各县区前茅。累计征集到39个招商引资项目，总投资达1140亿元，涉及到特色农业和物联网高科技产业、城中村改造及城市综合体建设、现代服务业、旅游业、房地产、装备制造业、大型集团总部基地建设等多个领域。 五年中，恒大地产、星河湾地产、保利地产、首开地产、万科地产等一线大型房地产企业来我区投资建设，先后引进了北美新天地、茂业天地、华宇商业广场、千禧世纪广场、汾酒文化商务中心等一大批商业项目落户我区，星河湾酒店、凯宾斯基酒店、万豪国际酒店、阳光酒店等一批五星级酒店或已开业或正在建设。 “十二五”期间，我区项目储备、项目落地、项目建设、项目投产等项指标均位列太原市前茅。外来投资逐年增加，特别是外来投资服务业速度明显加快，推动了xxxx区经济总量快速提升。 2、努力打造精品商业街区，我区发展质量全面优化。“十二五”期间，xxxx区积极培育和发展了一批精品特色商业街区。素有“山西中关村”之称的太原南内环街，已成为集批发、零售、开发为一体的电子一条街，云集了赛格、青龙、颐高、阳光、云天、赛博等综合批发市场，其辐射效应，极大地带动了周边产业的发展。长风街--
（售后服务）德州市服务业
德州市服务业“十二五”发展规划 为进壹步促进我市服务业又好又快地发展,根据《德州市国民经济和社会发展“十二五”规划》,特制定本规划。 壹、“十壹五”服务业发展回顾 “十壹五”期间我市服务业呈现出发展速度加快、结构逐步优化、质量不断提高的良好态势。(壹)规模实力明显提高。壹是从发展规模见,截止2010年,全市服务业增加值完成548亿元,是“十五”末的2.2倍,占GDP的比重为33%,高于“十五”末3.5个百分点;对GDP增长的贡献率为34.1%,高于“十五”末8个百分点;全市社会消费品零售额完成645.6亿元,是“十五”末的2倍。2010年,服务业提供税收占全部税收的比重为41.3%,占地方财政收入的比重为56.7%;服务业从业人员达到142万人,比“十五”末净增32.6万人,占全社会从业人员的比重达到35%。二是从发展速度见,截止2010年,服务业增加值年均增长17%,社会消费品零售总额年均增长18.5%,分别比“十五”末高1.4和2.6个百分点,达到全省平均水平。三是从发展亮点见,截止2010年,全市初步形成了以传统服务业为支柱、现代服务业迅速兴起的新格局,形成了壹批优势产业和亮点。“十壹五”期间,德州先后被命名为“中国太阳城”、“中国优秀旅游城市”、“中国京剧城”、“中国粮油食品城”等,特别是2010年第四届世界太阳城大会于我市成功举办,极大地提升了德州于国内外的知名度。商贸流通综合效益连续多年位居全省前列,德百集团进入全国百强,德百集团、黑马集团、龙马金建集团被列入全省流通30强企业,庆云商品城跻身全省8大重大现代批发市场,培育了具有直接通关资格的物流企业资通国际物流公司。 (二)基础条件明显改善。“十壹五”期间,随着对外开放和民营经济俩大“天字号”工程的深入实施,大上工业的强势突破,“三农”形势的日益好转,城市规模的加速膨胀,我市已进入工业化中后期阶段,全市经济总量突破1600亿元,人均GDP达到4000美元之上,德州城市综合实力跨入全国百强,服务业发展的经济基础越来越强。随着生产生活水平和居民收入水平的不断提
以下是卫生部明确提出来的“十二五”卫生发展总体目标，这目标的实现意味着未来五年国家还需投入最少数千亿元来实现自己对于民生的承诺，这个目标不是靠药品降价能实现的，反过来说药品降价仅仅是这个大棋局中的很小一个方面，资本市场对其的担忧过虑了。 “人均期望寿命达到74.5岁，婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别降低至12％和14％，孕产妇死亡率降至22/10万，个人卫生支出比例降至30%以下。”在1月6日召开的2011年全国卫生工作会议上，卫生部部长陈竺在提出“十二五”卫生发展目标时，用了这一组数字进行了具体的描绘。 卫生部明确“十二五”卫生发展的总体目标是，到2015年，覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度初步建立，基本医疗保障制度更加健全，公共卫生服务体系和医疗服务体系更加完善，药品供应保障体系更加规范，医疗卫生机构管理体制和运行机制更加科学，基本医疗卫生服务可及性显著增强，居民个人就医费用负担明显减轻，人民群众健康水平进一步提高。地区间资源配置和人群健康状况差异明显缩小，国民健康水平达到发展中国家前列。人均期望寿命达到74.5岁，婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别降低至12％和14％，孕产妇死亡率降至22/10万，个人卫生支出比例降至30%以下。 “十二五”期间，我国卫生发展的主要任务有以下四个方面： 加强医疗卫生机构能力建设，提高医疗卫生服务水平 强化区域卫生规划和医疗机构设置规划，明确各类医疗卫生机构的功能和职责，优化规模、结构和布局，形成防治结合、中西医并重、功能互补、信息互通、上下互动的医疗卫生服务体系。
加强公共卫生服务体系建设，重点改善疾病预防控制、精神卫生、妇幼卫生、卫生监督、卫生应急、职业病防治、采供血、健康教育等专业公共卫生机构的设施条件。 继续加强农村急救体系、乡镇卫生院和村卫生室标准化建设，为中西部地区乡镇卫生院职工建设周转房；全面推进县级医院标准化建设，使其总体达到二级甲等水平；整合县域医疗卫生资源，推进综合改革，转变运行机制，完善绩效工资，实现服务功能和模式转变。 积极稳妥推进公立医院改革，完善公立医院服务体系，改革管理体制、治理机制、运行机制和补偿机制，加强医疗安全质量监管，促进科学化、精细化、专业化管理，改善服务，提高效率。 初步建立国家医学中心体系，加强区域医疗中心和临床重点专科建设；继续加强社区卫生服务机构建设，力争每个街道办事处范围设置一所政府办的社区卫生服务中心，形成以社区卫生服务为基础、社区卫生服务机构与医院和专业公共卫生机构分工合理、协作密切的新型城市卫生服务体系。 继承创新中医药，建立比较完善的中医医疗预防保健服务体系、科研创新体系，加强中医药队伍建设，发挥传统医学在保护国民健康中的作用。 加快卫生法制建设，实施医疗卫生人才培养基地建设和医药卫生信息化建设，为卫生改革发展提供有力支撑。 鼓励支持社会资本举办非营利性和营利性医疗机构，积极参与健康管理、老年护理、口腔保健和康复健身等健康服务业的发展，形成多元化办医格局，满足多样化、多层次医疗、预防、保健、养老、康复服务需求。 健全医疗保障制度，提高疾病经济风险分担能力
十二五总结及十三五工作计 划 “十*五”时期，我市经济运行稳中趋缓，各项社会事业稳步 发展。____年，全市实现地区生产总值1XX.X亿元，比上年增长XX.X%，“十*五”前三年年均增长XX.X%。人均地区生产总值 46XXX元。三次产业比重为13.4：49.4：37.2。 (一)农业经济扎实稳步发展。“十*五”以来，我市加大了农业、水利等基础设施建设，农业生产条件和水平得到改善和提高。____年，全市农林牧渔业增加值XX.X亿元，比上年增长5%。农作物播种总面积20.XXX万公顷。粮食总产量95.9万吨，连续三年喜获丰收。设施农业快速发展，年销售收入____0万元以上农业产业化龙头企业达XXX户。三湾水利枢纽及输水工程、大洋河应急供 水工程等项目进展顺利。鸭绿江国土防护工程累计完成百年一遇 防洪堤11.6公里、护岸工程29.4公里。完成29座病险水库除险 加固工程，治理中小河流河道55公里。加快实施农村饮水安全工程，22.6万人饮水安全问题得以解决。 (二)工业经济结构进一步优化。____年，全部工业增加值 XX.X亿元，比上年增长XX.X%。汽车及汽车零部件、钢铁等材料、电子信息及农产品加工四大支柱产业主营业务收入占全市规模工 业的XX.X%，全市工业产业结构进一步优化。“十*五”前两年，
全口径工业投入累计XX.X亿元，年均增长XX.X%。帕斯特谷物大 豆深加工、本钢____不锈钢冷轧、蒲石河抽水蓄能电站、金山热 电联产、首钢翁泉沟硼铁综合利用等一批工业大项目陆续竣工投产，东港卓恒机械、凤城博斯亚糖业、宽甸恒通石墨深加工等项 目建设进展顺利。仪器仪表、专用设备制造及纺织服装三个优势 产业发展迅速。目前，全市共有仪器仪表企业XXX户，相关配套 行业企业XXX户，辽宁(____)仪器仪表产业基地已成为国内重要 的仪器仪表产业集聚地。 (三)服务业发展水平不断提升。交通运输业。“十*五”以来，继续加快公路、铁路、港口、机场等交通基础设施建设，交通运 输业增长较快。____至沈阳客运专线、____至大连快速铁路建设 进展顺利，____至海城高速公路、____至通化高速公路、东北东 部铁路通化至灌水段工程竣工通车。大东港XXX万吨矿石泊位、 大孤山海洋红港区陆域基础设施等项目陆续开工建设，中朝鸭绿 江界河大桥主体已完工。____港港口集疏能力增强，粮食、矿石 等专业化泊位陆续建成使用。____年港口吞吐量1.2亿吨，比上 年增长XX.X%。商贸流通和城区经济。____年，社会消费品零售总额XXX亿元，比上年增长XX.X%。____(振兴)中央商贸服务业集聚区、东港现代物流服务业集聚区被纳入省级现代服务业集聚区。 万达广场、鹏欣水游城、凤城亿丰商场、宽甸兴隆大家庭等一批 城市综合体项目开工建设。辽宁(____)仪器仪表产业基地、金山 工业园区、汤池综合工业园、五龙背工业园区等一批城区工业园
中国“十二五”规划研究 新的起点上，人们往往是在忙着想两件事情，一件是回首，一件是展望，站在“十二五”规划的浪口，我们深知“十二五”规划更具全局性和战略性。房产、汽车、清洁能源、低碳经济、民生、就业、医疗改革、社会和谐……等等问题与建议在“两会”时期已被提上，“五年计划”是中国国民经济计划的一部分，是对中国经济的发展确定航行目标与方向做充足的预言，如何把脉中国未来五年中国经济发展走向、如何更快更好促进中国社会发展，五年发展规划责任重大、意义重大。 为此，北京华经纵横咨询有限公司借国家规划、产业开发这个强势东风，特邀众学者、研究专家成立“十二五”规划课题组，对“十二五”前期重大问题研究做详细客观的评述与综合分析。课题组根据“十一五”规划《纲要》实施情况以及“十二五”发展面临的形势和任务，从重点课题项目的提出、前期调研、论证、筛选以及最终确定都具有一整套严格科学的流程和方法，是深入实践科学发展观、全面落实十七大提出的新的发展要求的五年规划，也是承诺实现联合国千年发展目标的五年规划，对实现全面建设小康社会宏伟目标具有重要意义。 在此，本课题成员结合当前“十二五”规划动态，通过整理、筛选、分析和判断整理了当前国家“十二五”规划动向，具有一定的参考价值。
本报告目录： 【“十二五”规划概要】 2 【“十二五”规划前期重大问题研究】 2 【“十二五”规划研究重大选题一览】 3 【“十二五”规划前期重大问题研究选题参考】 4 【政府“十二五”规划思路和方法】 6 【中国“十二五”规划谋三大转型】 6 【发改委：“十二五”规划八大重点】 7 【科技部：“十二五”科技规划六大方向】 8 【商务部：“十二五”规划拟把内贸放重要位置】 8 【交通部：“十二五”规划避免“漏一、挂万”倾向】 9 【住建部：“十二五”规划房地产发展仍以居民消费为基础】 9【劳动和社会保障部：“十二五”期间实施调查失业率】 10【农业部：编制948计划的“十二五”规划】 10 【文化部：“十二五”末基本扭转文化产品出口逆差】 11 【卫生部：疾控“十二五”规划坚持以人为本】 12 【电力行业“十二五”规划重点分析】 12 【中国农业发展存在问题及“十二五”规划思路研究】 13 【钢铁工业“十二五”规划发展思路解析】 15 【能源行业“十二五”规划突出六大重点】 16 【对“十二五”房地产业发展规划的五条建议】 17 【“十二五”规划我国装备制造业的指导原则与目标取向】 18【“十二五“规划：助中国汽车业由大到强】 19 【医疗器械产业“十二五”规划突出四方面发展】 20 【煤炭行业“十二五”规划将以减产、整合为主题】 20 【中国通信信息产业“十二五”发展规划预测】 21 【中国人民银行：“十二五”期间着重完善金融体系】 23 【碳排放作为约束性指标纳入“十二五”规划】 23 【北京“十二五”规划将呈现建设世界城市细则】 24 【广东：争取粤港合作纳入“十二五”规划】 25 【上海“十二五”规划以创新推动城市全面转型】 25 【四川“十二五”规划促进高地建设】 26
军工企业十三五发展战略规划制定要点 军工行业主要是由航空航天工业，船舶制造业，核工业，电子工业和兵器工业等子行业构成。从我国军工产业发展情况来看，1999-2014年，我国军费支出持续较快增长，2014年中国军费预算占GDP的比重预计为1.32%，说明了中国军工具有蓬勃发展的前景。 “十三五”期间，军工行业将面临重要的发展时期，军工企业要善于把握机遇，科学制定切合发展实际的“十三五”发展规划。仁达方略为多家军工企业提供了深度的咨询，对军工行业的发展热点和发展趋势有着深刻的理解，认为军工企业制定十三五规划，主要可以从以下四个层面展开： 首先，全面回顾“十二五”的发展情况，总结发展经验。 企业应回顾“十二五”期间在市场开发、业务发展、投资布局、运营管理等方面的发展情况，梳理集团积累的优势与存在的问题，以确定“十三五”规划方向。在这一阶段的总结回顾过程中，企业可以从自身角度审视自己的优势资源及不足之处，从而为制定下一阶段规划奠定基础。 其次，深入分析行业发展环境。 企业应分析宏观环境中政策因素，思索新常态带来的机遇和挑战；评估行业的市场情况、竞争情况。既考虑行业热点，也深入探索行业内存在的问题，力求全面客观了解行业整体发展环境。 政策因素。07年以来国家推出政策推动军工企业改革，借助资本
市场的力量为国内军工产业做出巨大贡献，为整个行业注入了活力。2015年1月23号，中央政治局审议通过《国家安全战略纲要》，会议强调了安全性在社会发展和改革开放中的重要性，为军工行业的发展提供了长期的支撑。 行业热点。比如，在国企改革和产业升级大背景下,军民深度融合代表着未来军工行业的发展方向。同时，军工科研院所的改制尤其受到关注。科研院所是各大军工集团最优质的资产，其高精尖产品附加值和技术含量较高，如果这些科研院所改制注入上市公司，将是提升军工上市公司盈利的重大举措。除此之外，资产证券化也是军工行业的发展热点之一。 存在问题。虽然我国军工产业发展迅速，却一直存在结构性问题，其中一点就是国有资本在行业占比过大，国有企业在军工产业的地位不可撼动，这样的产业结构极大地削弱了行业竞争性，对行业的创新力和发展潜力都产生了较大制约。 第三，确定企业的总体发展思路和目标。 企业应借鉴“十二五”的经验与教训，本着科学合理、符合实际、适应快速发展需求的原则确定企业的发展思路与目标。在市场经济大背景下，军工企业只有推进国企改革，建立符合自身实际情况的现代企业制度，有效执行军民融合，提升资产证券化，才能立于基业长青之地。 具体来说，企业可以从以下几个角度来探讨未来的发展思路，如：做好改革的顶层设计。对军工工业改革进行整体的规划，积极推
( 工作总结 ) 单位：_________________________ 姓名：_________________________ 日期：_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改 十二五信息化工作总结与十三 五工作计划 Summary of informatization work in the 12th Five Year Plan and the 13th five year plan
十二五信息化工作总结与十三五工作计划 “十二五”以来，我局认真贯彻落实科学发展观，深入开展党的群众路线教育实践活动，大力实施“南拓西接、扩容提质”发展战略，全面推进《“十二五”规划纲要》提出的各项目标任务，工业和信息化实现快速健康发展。 一、十二五工作总结 (一)工业经济发展质量、效益稳步提升。十二五以来，我局努力克服宏观经济发展不利因素影响，着重抓产业引导和扶持，抓项目建设，抓优质服务，抓调度协调，工业经济实现了平稳发展，发展能力不断提升。20XX-20XX年，我区规模工业总产值四年来分别为324亿元、398.7亿元、398.5亿元和433.7亿元，同比增长分别为18.7%、25.5%、11.6%和8.02%;规模工业增加值分别为82.7亿元、
80.1亿元、103.9亿元和120.1亿元，同比增长分别为10.9%、21.8%、12.3%和7.5%，占全区GDP比重分别为15.4%、15.6%、17.6%和18.5%。规模工业企业数持续增长，从20XX年的52家到20XX年的96家。规模工业企业经济效益有所提升，实现利税总额从20XX年的46.1亿元增长到20XX年的63.1亿元。预计20XX年底，全区规模工业总产值可达475亿元，同比增长8%左右，规模工业增加值可达133亿元，是20XX年的1.85倍，同比增长85%左右。 (二)“两化融合”深入推进。坚持大力发展信息产业和信息化应用。着重发展太阳能光伏、电器产品、机械和电子、智能仪器仪表、网络和通信设备等电子信息制造业，以信息服务产业基地建设为核心，加快发展物联网、云计算、软件产业;进一步深化了信息技术在企业研发设计、生产经营和管理、销售以及生产性服务业的主要领域、主要环节的应用。加快推进数字建设，特别是推进“无线长沙”建设步伐，加快了信息技术应用推广步伐，20XX年至20XX年间，共建设移动网络基站1072个，WLAN热点4048个，数据宽带网专线526个，敷设光缆1300多公里。网络无缝覆盖天心区范围全境，
（发展战略）十二五发展规 划
民用爆炸物品行业“十二五”发展规划
目录 一、“十一五”回顾与总结 (1) （一）发展现状 (1) （二）存在问题 (6) 二、面临的形势 (7) （一）工业转型升级引导民爆行业健康发展 (7) （二）国民经济建设发展拉动民爆行业市场需求增长 (7) （三）国家区域发展总体战略推动民爆行业产能布局调整 (7) （四）一体化模式成为民爆行业发展的主要方向 (8) （五）倡导绿色发展和强化社会公共安全对民爆行业发展提出新要求 (8) 三、指导思想、基本原则与发展目标 (8) （一）指导思想 (8) （二）基本原则 (9) （三）发展目标 (9) 四、发展重点与主要任务 (11) （一）推动结构调整 (11) （二）促进行业科技进步 (11) （三）提高本质安全水平 (13) （四）推行绿色发展 (13) （五）强化行业信息化建设 (14) （六）加快行业市场化进程 (14) （七）扩大国际贸易与交流合作 (15) （八）加强人才队伍建设 (16) 五、保障措施 (16)
（一）坚持依法行政和政策引导 (16) （二）加快技术与管理标准化工作 (17) （三）加强安全生产监管 (17) （四）强化产品质量监督 (18) （五）加大投融资支持力度 (18) （六）充分发挥中介组织服务功能 (18) （七）完善规划实施和评估机制 (18)
“十二五”是我国国民经济与社会发展的重要战略机遇期，也是民用爆炸物品行业（以下简称“民爆行业”）发展的关键时期。民爆行业是我国工业体系中的基础性产业，肩负着为国民经济建设服务的重要使命。为继续促进行业安全、协调、可持续发展，现依据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《工业转型升级规划（2011-2015年）》编制本规划。 一、“十一五”回顾与总结 “十一五”是民爆行业发展较快的五年。在国民经济持续稳步发展、能源及资源性工业品的需求持续旺盛、交通等基础设施建设规模不断加大的拉动下，民爆行业产能逐步释放，结构不断优化，安全水平和产品质量显著提高，效益明显改善，较好地完成了“十一五”发展规划目标，为“十二五”发展奠定了基础。 （一）发展现状 1.行业经济持续稳步增长。“十一五”期间，民爆行业主要经济指标增长较快，效益状况明显改善，运行态势趋稳向好，经济规模总量和企业利润大幅提高。生产企业的生产、销售总值分别由2005年的137.8亿元、137.3亿元增加到2010年的278.2亿元、278.3亿元，年均增长率分别为15.1%、15.2%；销售企业的销售总值由2005年的121.8亿元增加到2010年的328.1亿元，年均增长率为21.9%；产品和技术进出口总额由2005年的不足1亿美元增长到2010年的3亿美元以上；实现利润总额由2005年的13.5亿元增长到2010年的48.6亿元。
公司 “十三五”发展规划 二○一六年十月 目录 前言 (1) 第一章发展基础 (2) 一、经济指标稳增长 (2) 二、战略布局促发展 (2)
三、自主创新上台阶 (3) 四、市场开拓创新高 (4) 五、管理水平显成效 (4) 六、存在的不足 (5) 第二章发展环境分析 (9) 一、市场环境分析 (9) 二、同行业对标分析 (10) 三、核心竞争力分析 (11) 第三章战略规划与发展目标 (14) 一、指导思想 (14) 二、发展思路 (14) 三、发展目标 (14) 第四章保障措施 (17) 一、抢占市场 (16) 二、增加产能 (17) 三、储备人才 (17) 四、科技创新 (18) 五、狠抓成本 (18) 六、确保安全质量 (19) 七、文化建设 (19) 八、加强党建 (20) 结束语 (21)
公司“十三五”发展规划 前言 “十三五”时期（2016年—2020年）是公司实现管理提升、改革创新、转型升级的重点发展时期，准确把握“十三五”时期的国内外政治、经济形势和行业发展趋势，对企业统筹规划今后五年的工作任务意义重大。本规划深入贯彻落实了党的十八大、十八届三中全会、十八届四中全会、十八届五中全会、集团公司“十三五”战略规划的精神和要求，明确了企业“十三五”时期方向性、整体性、全局性的战略定位、发展思路、发展目标、保障措施等内容，是“十三五”时期公司发展的纲领性文件。
第一章发展基础 “十二五”期间，是企业快速转型壮大并实现跨越发展的关键阶段和重要时期。公司紧紧围绕股份公司总发展战略、“十二五”发展规划及集团公司制定的“三步走”战略部署，深入推进产业结构、业务结构调整，细化管理责任机制，加快科技创新前进步伐，坚持三个市场齐头并进，实现产业链无缝对接，公司社会影响力、竞争力得以大幅提升。 一、经济指标稳增长 2015年各项任务目标的胜利完成，为实现企业“十二五”发展目标画上圆满句号。五年来，累计新签合同额15.5亿元、实现营业收入12.6亿元，年平均增长率分别达到42.3%、30.67%。企业总资产、净货币资金存量分别由期初的 4.11亿元和9255.2万元增长到6.4亿元、1.13亿元，年平均增长率分别达到9.27%、3.86%。十二五末和期初相比，各项经济指标实现大幅增长，一年一个小台阶，五年实现大跨越。 二、战略布局促发展 “十二五”期间，公司以科学发展观为指导，紧密结合集团公司制定的“三步走”战略部署，以及《集团公司“十二五”发展规划》战略纲要，坚持“稳中求进”的总基调和“求好、求快、求实”的总要求，以改革创新为动力，以做强做大为重点，以求真务实为抓手，着力处理开拓经营与防范风险、做强优势与补好短板、立足当前与谋划长远的关系，
十二五体育工作总结及十三五工作规划 十二五体育工作总结及十三五工作规划 “十二五”体育工作总结 广泛开展群众体育活动，全面落实《全民健身条例》，我们举办规模较大体育系列比赛，调动全民健身的积极性。在这几年中，我们经过精心组织，认真筹划，每年利用五一、十一两节，举办全县体育系列比赛，比赛项目包括篮球、乒乓球、象棋、中老年健身展示、自行车骑行等项目，来自全县农村、厂矿、各机关单位、学校不同年龄的健身爱好者，踊跃参加，达一万余人次，通过比赛激发了人们的斗志，增强了凝聚力，调动了人们参加健身的积极性。每年的8月8日举办全民健身日健身展演活动，每次展演十余个健身项目，这些活动受到了广大群众的欢迎，同时也推动了全民健身活动开展。扎实推进全民组织体系建设，充分发挥我县各单项体育协会和社会体育指导员队伍在全民健身中的重要作用，这几年，我们加大培训力度，目前我县有各级社会体育指导员188人，已逐步覆盖到农村、城区各个健身点，指导人们科学健身，带动人们积极参加体育锻炼，为全民健身事业发展注入了生机与活力。 在竞技体育训练工作中坚持“刻苦、创新、突破”，同时深化管理工作。在运动员队伍建设上“保老、突中、出新”下力培养高水平运动员，同时积极向上级院校输送体育人才。通过教练们的共同努力，近几年取得了优异的成绩，在参加省、市比赛中，跆拳道、乒乓球项目在各单项比赛中屡创佳绩，在综合运动会中，我县2011年获**市第十二届运动会团体总分第六名，2013年获**市第九届青少年运动会团体总分第五名，2015年获**市第十三届运动会团体总分第七名。 进一步完善体育设施，投资985万元的东光县全民健身活动中心已于2013年交付使用，项目包括一座建筑面积3037平方米的体育馆和一个有四条200米塑胶跑道，场地中间为小足球场的运动场，全民健身活动中心能为人们提供篮球、乒乓球、羽毛球、足球、器械健身等多个项目的健身。在农村体育场地设施建设中，这些年我县通过农民体育健身工程项目和我局利用体彩公益金共为全县近200个村建设安装了体育健身器材，同时我们还为县城两个公园安装了健身路径。通过这几年的体育场地建设，极大的改善了人们的健身环境，使人们的健身意识得到了进一步的增强。 “十三五”体育工作谋划 一、进一步贯彻落实《全民健身条例》，抓好群众性体育活动，把体育健身深入到千家万户，让体育活动在全县广泛开展。 1、举办“五一”“十一”全县体育系列比赛和全民健身日活动。 2、抓好单项体育协会工作和社会体育指导员队伍建设，增加社会体育骨干。 二、发挥我县优势，力争竞技体育取得好成绩。 抓好乒乓球、跆拳道等项目的训练，选好苗，保好苗，从实践出发，培养高水平运动员。 1、抓好假期和平常训练日的训练，提高队员技战术水平。 2、组队参加省、市各项体育比赛。 三、加快体育场地建设步伐，努力争取上级资金，积极协调有关部门，争取早日建成我县标准公共体育场。继续加强农村体育场地建设，促进体育事业发展。 四、抓好体育彩票工作，加强宣传，努力增加销售网点。
人力资源和社会保障事业发展 “十二五”规划纲要 人力资源和社会保障事业发展“十二五”规划纲要，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》编制，主要阐明“十二五”时期人力资源和社会保障事业发展的总体思路、发展目标、主要任务和重大政策措施，是未来五年人力资源和社会保障工作的重要指导性文件。 第一章民生为本人才优先开创事业发展新局面 第一节发展环境 “十一五”时期是我国发展史上极不平凡的五年，也是人力资源和社会保障事业迈出重要步伐、取得突出成绩的五年。五年来，面对国内外环境复杂多变、国际金融危机巨大冲击、汶川特大地震等重大自然灾害多发频发等重大挑战，人力资源社会保障部门坚决贯彻党中央、国务院的决策部署，迎难而上，努力拼搏，全面完成了“十一五”时期各项任务。积极就业政策体系更加完善，就业规模持续扩大，就业局势保持稳定。覆盖城乡居民的社会保障体系框架初步形成，社会保障制度建设实现重大突破，社会保险待遇水平大幅提高。人才资源总量不断增长，人才队伍素质明显提高，为经济社会发展提供了有力的人才和智力支持。公务员制度不断完善、队伍建设不断加强，事业单位人事制度改革稳步推进，军队转业干部安置任务圆满完成。工资收入分配制度改革取得阶段性成果，职工工资水平稳步提高。劳动关系协调机制、劳动争议调处机制和劳动保障监察执法机制逐步完善，劳动关系总体保持和谐稳定。“十一五”时期人力资源和社会保障事业的快速发展，为保障和改善民生、维护改革发展
“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，人力资源和社会保障事业面临着新的发展机遇和一系列有利条件。党中央、国务院高度重视保障和改善民生，大力实施人才强国战略和就业优先战略，将人力资源和社会保障事业摆在经济社会发展更加突出的位置，为事业发展提供了坚强保证。我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，为事业发展创造了良好环境。我国经济继续保持平稳较快发展，加快转变经济发展方式，坚持扩大内需特别是消费需求的战略，为事业发展提供了强大动力。人力
****公司未来发展规划（2016-2025）
目录 一、公司概况 .................................................................................................. 错误！未定义书签。 (一)总体概况 ............................................................................................ 错误！未定义书签。 (二)管理架构 ............................................................................................ 错误！未定义书签。 二、“十二五”规划执行情况回顾 ................................................................ 错误！未定义书签。 (一) “十二五”取得的成效..................................................................... 错误！未定义书签。 (二) “十二五”存在的不足..................................................................... 错误！未定义书签。 三、环境分析 .................................................................................................. 错误！未定义书签。 (一) 世界经济分析 ................................................................................... 错误！未定义书签。 (二) 中国经济分析 ................................................................................... 错误！未定义书签。 (三) 地缘经济分析 ................................................................................... 错误！未定义书签。 (四) 行业经济分析 ................................................................................... 错误！未定义书签。 四、竞争力分析............................................................................................... 错误！未定义书签。 (一) 公司内部要素分析 ............................................................................ 错误！未定义书签。 (二) 公司外部要素分析 ............................................................................ 错误！未定义书签。 (三) SWOT矩阵分析 ................................................................................. 错误！未定义书签。 (四) SWOT矩阵分析推导结论 ............................................................... 错误！未定义书签。 五、企业愿景 .................................................................................................. 错误！未定义书签。 六、指导思想 .................................................................................................. 错误！未定义书签。 七、目标定位 .................................................................................................. 错误！未定义书签。 八、发展战略 .................................................................................................. 错误！未定义书签。 九、支撑战略 .................................................................................................. 错误！未定义书签。 (一) 组织战略........................................................................................... 错误！未定义书签。 (二) 经营战略........................................................................................... 错误！未定义书签。 (三) 市场定位........................................................................................... 错误！未定义书签。 十、投资安排 .................................................................................................. 错误！未定义书签。十一、财务分析............................................................................................... 错误！未定义书签。