市民社会理论对中国法治精神的启迪
仝尧
市民社会概念有悠长的演变过程，第一个将市民社会与国家概念做出学理区分的是黑格尔,他沿用了市民社会一词并赋予它新的含义。黑格尔认为“市民社会是处在家庭和国家之间的差别的阶段,虽然它的形成比国家晚。”马克思对黑格尔市民社会的概念在批判的基础上完善了该理论。关于何为市民社会,马克思和恩格斯指出:“市民社会包括各个个人在生产力发展的一定阶段上的一切物质交往,它包括该阶段上的整个商业生活和工业生活。”
上个世纪八十年代,中国知识界为回应现代化进程中的种种困境而展开了一系列的论战,突出表现为新权威主义与民主先行论的争论。尽管新权威主义和民主先行论者之间存在着巨大差异。但二者理论思路都是“政治---经济”的分析框架和“自上而下”的分析思路。中国的市民社会理论的就在这一分析框架和分析思路的置疑与辩驳基础之上发展了起来，带动了整个法学界对此理论的思考，最重要的是对法律精神在市民社会理论中的价值进行了新的考量和总结。
一、契约精神的理解与扩张应用
（一）契约精神的原意剖析。
1、社会发展客观上要求明确人与人之间的关系。近代社会由于社会分工的要求，自然人成为一个社会人的，正是这个原因，人和人的关系尤其是经济关系需要得以明确，而合同是白纸黑字，最好的证明工具，这样就产生诸如雇佣合同、劳动合同、赠与契约等等。
2、为了确保契约有效而做的理论假设：理性人的推定，即推定一天24小
时都要是理性的、有判断力的人。一个人不能因为自己神志不清或者因为自己的判断力失误而要求契约当然无效。即使是精神病人，如果是间歇性精神病人，在不发病期间签订的契约也是有效的，不能因为自己醉酒否定自己签订的契约的效力。
3、意思自治为核心思想，但同时也排除了一些当事人不能自我决定的事情。如果一个人签订了剥夺自己生命的契约，或者让自己变为奴隶的契约，买卖儿女的契约，这些都是当然无效的。
（二）社会契约精神是对契约精神的发展。
1、最初而言，人的权利是完整的。
霍布斯、洛克、亚当斯密等人都遵循天赋人权，人在自然状态下，权利是完整的，这是近代自然权利与自然人思想的基本出发点。但是这些权利容易受到侵蚀，为了保障个人的幸福与安全，组成了现代国家。
2、从天赋人权出发，个人与国家的关系连接点就是根本为了个人自身的安全、幸福，所以让渡权力给政府国家。
3、在人与国家的契约关系中，有一些权利是不能让渡的。比如说生杀予夺的权力，不可以随便赋予。这点是当时卢梭没有阐述，而麦迪逊在制定美国宪法过程中明确地阐述了这点。
（三）契约精神在社会实践中的良性运转。
早期的契约理论在社会实践中发挥着巨大作用，同时公民也在挖掘各项机制保证契约精神在社会生活中贯彻。
1、公平妥协。
在契约社会的语境中讲，是否良性健康运转，关键在于政府与公民是否权利
平等，是否在理性与法制的轨道上运行，而政府和公民在社会空间博弈的最重要推动力量是公平妥协。也即是，公平妥协是制约政府和公民无限欲求，并最终达成契约的最重要的理性力量，是一切政治、经济、国防及民生的基础力量。因此，一个强大健康的社会空间自有其解放人性，净化浊质的功能。
2、私域不可侵犯。
公民由于已经将公权力交付政府，以提供合法追求幸福的公平法律保护，政府就必须保护符合社会契约精神的公民私人权利神圣不可侵犯，如信仰自由、迁徙自由等等，那怕有时候看去不太符合社会公德，不同群体可以在社会空间做道德审判，但不可以用法律强制力量投入实体监狱，克林顿与莱温斯基偷情事件就是最好案例，偷情不符合公共道德的私权领域，严重者可以解除公职但不可递解司法。而我国部分政府官员以贪钱渎权交易色相，则违反政府与公民达成的法律契约精神，出卖了公权力，理当受到法律与道德的双重惩罚。
3、通过协商机制平衡各种社会利益的政治规则。
通过契约的方式建立国家，成立政府，制定法律，调整人们之间的利益。”建立国家的方式就是和平协商，相互妥协，因为只有通过运用这种政治规则，才能达到社会各个利益集团权利的均衡。洛克也坚持认为建立政治社会必须通过契约，而这种契约的核心和实质是人们同意。他是这么说的：“他们的政治社会都起源于自愿结合和人们自由地选择他们的统治者和政府形式的相互协议”。订立契约的过程就是各种利益的博弈的过程，这是契约社会最起码的政治规则。基于此点理由，洛克认为，武力征服不可能成为国家的起源，以武力胁迫别人同意，离开契约这种政治规则，就会导致权利失衡，其结果是被胁迫方的权利无法得以保存。事实上社会上现存的利益是多元化的，不同个人之间，各利益集团之间，利益集
团与公共利益之间始终存在着利益冲突，要在冲突中保存和发展各自的利益，唯一的办法就是各集团就各自的利益定义和定位进行一种多层次、多方位和连续不停的“谈判”，即不同的政治力量依据共同认可的规则，在政治层面上进行一种“give-and-take”的协商，避免任何一方的全赢或全输。这种“谈判”实质上就是达成契约的过程。
（二）独立主体品格的关注
1、因为作为市民社会要有一定的独立性，要自治，更关注个体作为独立一员的各方面的需求。个人独立主体品格大致有一下几点：
⑴首先重视自我权利并有途径助长自我权利。作为成熟的市民社会公民，应该时刻高度重视自身的各项权利，如果权利受损也有有效的救济途径，不至于受到侵害。
⑵市民善意和责任自负的思想：每个公民都是出于善德行使自己的权利，每个人都为可能归咎与他得疏忽行为所造成的损害予以赔偿。此思想是为了警示社会公民，不可滥权。
⑶诚实守信原则。这是契约原则中的帝王条款，它的魅力与巨大作用是法治社会的灵魂之一。
⑷尊重公序良俗。作为法律不可能穷尽的范围，风俗这个不具有法律强制力，但是对特定的当事人或者个案来说具有不言而喻的强制约束。同时善良风俗的弘扬符合社会主流精神文化的需求。
市民社会是人的发展和能力提升的最基本场所。亚当斯密的整个《国富论》立论的中心就是独立、自主、自治的市民社会是可能的，也是必须的。奴隶社会强调人的出身不同，中世纪强调人的高尚，现代法律对人的影响不仅仅着眼于行
为，更深入到人的性格，这种影响不是道德说教，而是实实在在的从日常生活出发对人的潜移默化的影响。而这种影响作用又是非常强大的，远远大于明示的，道德说教的宣传。
2、中国的法治要从精神上解放了中国人民的自我意识。
中国共产党充分认识到在一个旧体制下改革的艰难，对社会正常健康发展的慎重，中国人民在充分理解的同时，也充分认识了中国旧有机制的顽固。中国在改革的名义下进行频繁的法律修订特别是基本法的修订，使得法律缺乏稳定性。对于改革的推进，因为是摸石头过河的尝试，所以对社会整体的设计并不连贯，制度和制度之间脱节，如分房、福利、工资制度改革实行的“老人老办法、新人新办法”，各个经济领域的改革也经历着从混乱、资本的原始积累后，再建秩序，对未进入者设立了较高的门槛。这些都促进了人的投机性。再者，人品格的统一关系被建立秩序的任务所抹杀，从而导致许多法律自相矛盾。如《物业管理条例》住给小区业主委员会的成立设置了层层行政门槛，造成小区业主委员会的成立成了政府部门间的踢皮球。
（三）、公民思想的推崇
1、公民意识”是社会意识的最重要的载体。
公民意识表现为人们对“公民”作为国家政治、经济、法律等活动主体的一种心理认同与理性自觉，又体现为保障与促进公民权利，合理配置国家权力资源的各种理论思想。追究公民思想的内涵经历了三个阶段：第一“成就善德的”“全能式”公民，最为典型的就是城邦国家时期的公民，因为那时的城邦大都采取直接选举的方式进行民主管理。所有那时的思想家如亚里士多德认为“公民的基本使命是参与国家并管理国家”。卢梭进一步发展这个思想为“人民主权”思想，并在法国大
革命中发扬光大。第二是“消极公民”的思想。近代以来，把脱离政治的自由视为一基本自由，亚当斯密完成了政治与经济的分离，斯宾诺、麦迪逊等完成了宗教与世俗的分离。这时的民主国家的间接选举（代议制）代替了直接民主的公民大会。自然人的思想得以确立，强调公民与社会的结合，使得公民与政治紧密联系的程度降低，公民成了国民，仅仅参与选举，与原来参与国家事务管理的意义相距甚远了。第三是“积极公民”的思想。主要是二战之后，西方思想对战争的反思。公民不能再以自然人的状态沉迷于社会领域，要积极参与政治管理，这种管理不能指停留举手投票的形式上。
2、中国的公民思想演进方式。
中国公民思想的演进方式不是像西方社会那样逐层深入的，因为我们没有逐层深入的资本主义革命。在共产主义运动在中国的开展，“全能式”公民的思想影响着当时的中国，这种公民思想一直延续到我们改革开放之前，因为当时的中国国情要求国民又要搞阶级斗争，而且单位人的色彩严重，人的政治功能发挥淋漓尽致。改革开放以后，中国多为多民族国家，大量的改革进行，而且是基于中国幅员辽阔，地域差别大的现实情况，很有成效。市场经济的发展，人们更多投入到经济大发展中，经济发展同时，民众的思想启蒙并非同步完成的，国家为了预防走苏联解体的道路或者说一直将稳定放在第一位，不自觉的形成了“消极公民”的思想。而现今的社会，因为我们经济的大发展和大飞跃，政治改革的滞后，民众的民主思想如喷井般涌动，这样“积极公民”的思想在社会不知不觉的流动。但是我们发现国家层面的公民意识培养有待加强，这个加强是让独立的公民思想形成，作为政治民主、法治现代化的基础思想。
首先，应加强公民教育，培养独立公民人格。我国可以在中小学校开设专门的“公民”课程，借助某些公民人格典范强化对中小学生公民意识的培养；通过民主活动，克服公民对民主、法治的淡漠、厌倦心理，引导他们正确行使权利，认真履行义务，使公民人格得到理性升华；等等。第二，通过公民民主实践，培育“公民文化”。“公民文化”是传播公民经验的中介，也是公民感受、认识、评价民主、法治体系的依据和背景，它是公民意识形成的自动机制。近年来“社区文化”的发展问题受到了我国社会科学界的广泛关注。将公民文化的培育问题纳入社区发展规划的领域，使普通民众的“单位归属心理”向“社会归属心理”转变，拓宽公民民主实践的范围，增强公民民主实践对国家生活与社会生活的实际影响力。
四、现代法律如何使国家强大
（一）法治强国之路的回溯。
中国近代从闭关锁国、静止自大之中被西方列强的坚船利炮要挟而开始的被动过程，从一开始认为“师夷长技以制夷”，兴起洋务运动，后来认识到政治法律制度是国家强大的基础，从而开始变法从而开始了戊戌变法，再到后来，变法失败后，开始了从传统文化入手探讨国家的复兴，从而有了“新文化运动”。这种现代化的过程是近现代化过程中一再反复的过程。改革开放以后，在一定程度上，我们也在重复这样的过程。毫无疑问，器具的强大是一个国家强大的表象，真正的强大是“人”的强大和生活在一起的人群体的强大，人与人的组合强大是器具强大的基础。现代社会人的强大是指公民的强大，而人与人结合的直接表现是法律和宗教。现代国家毫无疑问倾向于法治是社会强大的基础。因为法律坚持“同等条件同等对待”的法则。中国孜孜不倦的追求建立社会主义法治社会，其中最为坚实的认识就是“法律能使国家强大”。
（二）法治强国的理论根源。
从反面看下，古罗马共和国的强大可以归结为法治和共和制度的作用，但是法治也没有挽救罗马共和国的灭亡。中国历史上商鞅变法使秦国成为当时七雄中最强大的国家，最后统一中国，但是也没有避免迅速灭亡的命运。看样子法律并不是所有国家的救命稻草。但是近代强国却无一不是建立在法治之上的，如美国、新加坡等等。那现代法律特别是强国法律的特质什么呢？突破秩序作为法律的首要价值理念，通过权利作为基础观念的建立，私法观念引入公法领域，使公法体现私法的精神，从而形成以私法为中心的法律价值体系；通过自由与民主观念的建议，使法律的约束与人的发展统一起来，结束传统法律秩序诉求与人法治的自由价值之间的矛盾。从这里可以探讨出：西方国家对人的培养是一种“入世”的思想，而不是东方“修身、治国、平天下”中的“学而优则仕，仕而优则学”，以及“出则独善其身，入则兼济天下”。这种冥思苦想式的封闭的、孤立的个人成长方式与西方法律创导的积极干预社会的方式有极大的不同。这样的价值观指导下：西方经过文艺复兴、宗教改革等系列思想震荡后，形成了“人是目的不是手段”的思想，人需要尊严，需要自由，需要基本生活空间和生活权利的保障，法律要提供并保障这些权利，从正面引导公民法律的品德培养。中国则是在历朝历代的大一统思想下，将个人的自由发展让位于了统一的秩序和划一的规则。如现在中小学的教育，很难针对学生实施多样性教育，职能一样的课本，一样的教师和差不多的成绩。
（三）中国法治强国的价值选择。
中国长期以来法治化进程都采取“秩序”取向的模式，也导致了一系列的问题：社会公平秩序的缺失；中国基本法的困境，比如《反垄断法》始终解决不了
行政垄断的问题；法律适用的不确定性，秩序一问的强调行政管理，忽视立法、司法与行政的不同性质。这样中国的法治之路就像法学家江平所说“进两步退一步”的历史演进路径，在反复的震荡冲击中，中国政府逐渐觉醒，看出了问题的核心，比如我国积极加入《政治权利与公民权利公约》，一方面，法律在为个人发展创造空间；一方面创造一个适合个人发展的社会环境，包括教育和社会环境等。法律在逐步的从强调集体秩序向强调个人价值的轨道上迈进。
从市民社会理论中，法治先行者受到启发，将法治的重心建立在人的发展和人的品格的培养上，这才是现代中国法治的出路。
参考文献：1、《国家与社会》邓正来北京大学出版社2008.1
2、《国家与社会——中国视角》邓正来格致出版社2011.3
学习笔记 中国特色社会主义法治理论就是什么？ 中国特色社会主义法治理论就是中国特色社会主义理论的重要组成部分,后者已为前者的研究、发展、创新指明了方向、奠定了基础,沿着这条道路坚定不移地走下去,中国一定会形成一套不同于世界上任何一个国家的、承载着中国自己话语体系的法治理论。 其内容就是什么？ 发展符合中国实际、具有中国特色、体现社会发展规律的社会主义法治理论,法学理论界承担着重要职责。四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》已经为中国法治理论建设的基础性、根本性问题定下了总基调:坚持党的领导,坚持人民主体地位,坚持法律面前人人平等,坚持依法治国与以德治国相结合,坚持从中国实际出发。法学理论界要以四中全会精神为指引,积极推进中国法学理论创新,破解中国的法学理论难题,汲取中华法律文化精华,借鉴国外法治有益经验,但决不照搬外国法治理念与模式,争取早日形成一整套符合中国实际、具有中国特色、体现社会发展规律的社会主义法治理论。 第一章中国特色社会主义法治建设基本原理 第一节推进全面依法治国的重大意义 一、依法治国就是坚持与发展中国特色社会主义的本质要求
与重要保障,就是实现国家治理体系与治理能力现代化的必然要求,事关我们党执政兴国、事关人民幸福安康、事关党与国家长治久安。 二、全面依法治国与全面建成小康社会、全面深化改革的关系:全面建成小康社会、实现中华民族的伟大复兴的中国梦、全面深化改革,完善与发展中国特色社会主义制度,提高党的执政能力与执政水平,必须全面依法治国。 三、党的十九大报告对十八大以来法治建设成就的总结:民主法治建设迈出重大步伐。积极发展社会主义民主政治,推进全面依法治国,党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的制度建设全面加强,党的领导体制机制不断完善,社会主义民主不断发展,党内民主更加广泛,社会主义协商民主全面展开,爱国统一战线巩固发展,民族宗教工作创新推进。科学立法、严格执法、公正司法、全民守法深入推进,法治国家、法治政府、法治社会建设相互促进,中国特色社会主义法治体系日益完善,全社会法治观念明显增强。国家监察体制改革试点取得实效,行政体制改革、司法体制改革、权力运行制约与监督体系建设有效实施。 四、社会主要矛盾变化对法治建设提出的新要求:中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要与不平衡不充分的发展之间的矛盾。我国社会主要矛盾的变化就是关系全局的历史性变化,对党与
推进法治中国需从四方面入手 章志远 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）提出了“推进法治中国建设”的战略构想，这是执政党继“依法治国，建设社会主义法治国家”和“法治是治国理政的基本方式”之后，在弘扬社会主义法治理念方面的最新论述，体现出执政党对人类法治文明演进规律和中国法治发展道路的全新认识。在当下有关法治中国理论命题的各种诠释中，核心要素和实现路径是最为重要的两个方面。只有明确了法治中国的核心要素，法治中国建设才有了清晰的奋斗目标；只有把握了法治中国的实现路径，法治中国建设才有了不懈的奋斗动力。 法治中国的核心要素由四个部分构成 法治中国战略的推进，意味着无论是在物理空间意义上的“中国”，还是在主权存在意义上的“中国”，都必须全面、完整、永续地实现法治的统制。具体来说，法治中国的核心要素由四个部分构成。 依法执政、建设法治政党是法治中国的前提。作为执政党，中国共产党能否始终如一地坚持依法执政，是法治中国建设的前提。中国共产党领导人民制定宪法和法律，也必须在宪法和法律范围内活动。从新中国六十余年正反两方面的发展经验上看，唯有坚持宪法和法律的至上权威，中国共产党才能真正实现由革命党向执政党的转变，才能真正赢得全国人民的衷心爱戴。 依法治国、建设法治国家是法治中国的基础。中华人民共和国能否始终如一地坚持依法治国，是法治中国建设的基础。各级国家权力机关只有始终秉承科学立法、民主立法、依法立法的精神，才能制定出符合广大人民根本意志的法律规范;各级国家行政机关只有始终秉承严格规范公正文明执法的理念，才能使良法美意体现在日常生活之中；各级国家司法机关只有始终坚守公正司法的理念，才能将公平正义运送到每一个国民身边。当国家权力都能按照法律划定的边界和程序行使时，法治国家才能为广大人民所真切感知。
社会主义法治理念的基本内容 答：社会主义法治理念的主要内容包括：依法治国的理念、执法为民的理念、公平正义的理念、服务大局的理念和党的领导的理念。社会主义法治理念的五个方面是一个有机的整体，它们之间相互补充，相互支持，协调一致。依法治国是社会主义法治的核心内容，执法为民是社会主义法治的本质要求，公平正义是社会主义法治的基本价值追求，服务大局是社会主义法治的重要使命，党的领导是社会主义法治的根本保证，五项法治理念体现了党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。 三项建设的主要内容及相互关系 答：主要内容为加强公安信息化建设、推进执法规范化建设、构建和谐警民关系。其中，加强公安信息化建设是手段和支撑，推进执法规范化建设是核心和关键，构建和谐警民关系是归宿、目的和最终落脚点。 我国法律的主要形式有： 1、宪法 2、法律 3、行政法规 4、地方性法规 5、自治条例和单行条例 6、行政规章 7、特别行政区的法 8、国际条约。 法律、行政法规和地方性法规、规章的制定机关 法律是全国人民代表大会及其常委会依照立法程序制定和颁布的。行政法规是国务院根据《宪法》和法律制定的，由总理签署以国务院令颁布。地方性法规是省、自治区、直辖市以及较大的市的人民代表大会及其常委会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下制定的。 规章包括国务院部门规章和地方政府规章，前者由国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构根据法律和国务院的行政法规、决定、命令在本部门的权限范围内制定，后者由省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府根据法律、行政法规和本地区的地方性法规制定。 使用武器后的处置程序 人民警察使用武器的，应当将使用武器的情况如实向所属机关书面报告。当地公安机关或者该人民警察所属机关接到报告后，应当及时进行勘验、调查，并及时通知当地人民检察院。当地公安机关或者该人民警察所属机关应当将犯罪分子或者无辜人员的伤亡情况，及时通知其家属或者其所在单位。 不得使用武器：（一）发现实施犯罪的人为怀孕妇女、儿童的，但是使用枪支、爆炸、剧毒等危险物品实施暴力犯罪的除外；（二）犯罪分子处于群众聚集的场所或者存放大量易燃、易爆、剧毒、放射性等危险物品的场所的，但是不使用武器予以制止，将发生更为严重危害后果的除外。 停止使用武器：（一）犯罪分子停止实施犯罪，服从人民警察命令的；（二）犯罪分子失去继续实施犯罪能力的。 继续盘问的条件： 对有违法犯罪嫌疑的人员当场盘问、检查后，不能排除其违法犯罪嫌疑，且具有下列情形之一的，人民警察可以将其带至公安机关继续盘问：（一）被害人、证人控告或者指认其有犯罪行为的；（二）有正在实施违反治安管理或者犯罪行为嫌疑的；（三）有违反治安管理或者犯罪嫌疑且身份不明的；（四）携带的物品可能是违反治安管理或者犯罪的赃物的。 治安调解的规定： （1）调解适用范围对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为，情节较轻的，并具备下列情形：亲友、邻里、同事、在校学生之间因琐事发生纠纷引起的；行为人的侵害行为系由被侵害人事前的过错行为引起的；其他适用调解处理更容易化解矛盾的，公安机关可以调解处理。 （2）哪些案件不适用调解：一是雇凶伤害他人的；二是结伙斗殴或者其他寻衅滋事的；三是多次实施违反治安管理行为的；四是当事人在治安调解过程中又挑起事端的；五是当事人明确表示不愿意调解处理的；六是其他不宜调解处理的。 （3）调解的法律后果：经公安机关调解，当事人达成协议的，不予处罚。经调解未达成协议或者达成协议后不履行的，公安机关应当依照本法的规定对违反治安管理行为人给予处罚，并告知当事人可以就民事争议依法向人民法院提起民事诉讼。 治安案件减轻处罚或者不予处罚的情节： (一)情节特别轻微的；(二)主动消除或者减轻违法后果，并取得被侵害人谅解的；(三)出于他人胁迫或者诱骗的；(四)主动投案，向公安机关如实陈述自己的违法行为的；(五)有立功表现的。从重处罚：(一)有较严重后果的；(二)教唆、胁迫、诱骗他人违反治安管理的；(三)对报案人、控告人、举报人、证人打击报复的；(四)六个月内曾受过治安管理处罚的。 行政拘留暂缓执行 被处罚人不服行政拘留处罚决定，申请行政复议、提起行政诉讼的，可以向公安机关提出暂缓执行行政拘留的申请。公安机关认为暂缓执行行政拘留不致发生社会危险的，由被处罚人或者其近亲属提出符合条件的担保人，或者按每日行政拘留二百元的标准交纳保证金，行政拘留的处罚决定暂缓执行。 行政拘留暂缓执行的担保人应当符合下列条件： （1）与本案无牵连；（2）享有政治权利，人身自由未受到限制；（3）在当地有常住户口和固定住所；（4）有能力履行担保义务。 依法应当给予行政拘留处罚的，不执行行政拘留处罚： （一）已满十四周岁不满十六周岁的；（二）已满十六周岁不满十八周岁，初次违反治安管理的；（三）七十周岁以上的；（四）怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿的。 我国刑法规定的三项基本原则 (一)罪刑法定原则。是指法无明文规定不为罪、法无明文规定不处罚。 (二)刑法面前人人平等原则。是指任何人犯罪，在适用法律上一律平等，不允许任何人有超越法律的特权。（三）罪责刑相适应原则。是指罪行大小与刑事责任的大小刑罚轻重应当相称，重罪重判，轻罪轻判。 办理刑事案件的程序： 立案、侦查、侦查终结、破案、移送起诉、审判、执行；对刑事案件的侦查、拘留、执行逮捕、预审，由公安机关负责。检察、批准逮捕、检察机关直接受理的案件的侦查、提起公诉，由人民检察院负责。审判由人民法院负责。国家安全机关依照法律规定，办理危害国家安全的刑事案件，行使与公安机关相同的职权。人民法院依照法律规定独立行使审判权，人民检察院依照法律规定独立行使检察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。人民法院、人民检察院和公安机关进行刑事诉讼，应当分工负责，互相配合，互相制约，以保证准确有效地执行法律。人民检察院依法对刑事诉讼实行法律监督。 行政案件证据的种类？ 答：（一）书证；（二）物证；（三）视听资料、电子证据（四）被侵害人陈述和其他证人证言；（五）违法嫌疑人的陈述和申辩；（六）鉴定意见；（七）检测结论（八）勘验、检查笔录、现场笔录 证据的种类 （一）物证、书证；（二）证人证言；（三）被害人陈述；（四）犯罪嫌疑人、被告人供述和辩解；（五）鉴定结论；（六）勘验、检查笔录；（七）视听资料。 刑事案件立案的条件 答：立案，是指公安机关、人民检察院和人民法院对控告、检举或者犯罪嫌疑人自首的材料进行审查，根据事实和法律，决定是否将案件交付侦查的诉讼活动。公安机关立案侦查的案件，应当具备以下三个条件：1、有犯罪事实；2、需要追究刑事责任；3、属于自己管辖的。 取保候审的条件 （1）可能判处管制、拘役或者独立适用附加刑的；（2）可能判处徒刑以上刑罚的，采取取保候审，不致发生社会危险性的；（3）应当逮捕的犯罪嫌疑人患有严重疾病，或者是正在怀孕、哺乳自己不满1周岁的婴儿的妇女；（4）对被拘留的犯罪嫌疑人，证据不符合逮捕条件的；（5）提起逮捕后，检察机关不批准逮捕的，需要复议、复核的；（6）犯罪嫌疑人被羁押的案件，不能在法定期限内办结，需要继续侦查的。 不得取保候审的情形：(1)累犯、犯罪集团的主犯；（2）以自伤、自残办法逃避侦查的犯罪嫌疑人（3）危害国家安全的犯罪、暴力犯罪的犯罪嫌疑人；（4）其他严重犯罪的犯罪嫌疑人。 违反取保候审规定的处置 刑事诉讼法规定，被取保候审的犯罪嫌疑人、被告人应当遵守以下规定：1.未经执行机关即公安机关批准，不得离开所居住的市、县。 2.在传讯的时候及时到案。 3.不得以任何形式干扰证人作证。 4.不得毁灭、伪造证据或者串供。如果被取保候审的犯罪嫌疑人、被告人违反上述规定，已交纳保证金的，首先没收保证金，然后根据不同情形，分别给予处理。对于违法情节较轻，不需逮捕，允许再次取保候审的，责令犯罪嫌疑人、被告人具结悔过，重新交纳保证金或者提出保证人;对于违反规定情节严重，不允许再取保候审的，应当采取监视居住或者予以逮捕。如果犯罪嫌疑人、被告人在取保候审期间，没有违反规定的，取保候审结束的时候，应当将保证金退还本人。 正当防卫 为了使国家、公共利益、本人或者他人的人身、财产和其他权利免受正在进行的不法侵害，而采取的制止不法侵害的行为，对不法侵害人造成损害的，属于正当防卫，不负刑事责任。 防卫过当：正当防卫明显超过必要限度造成重大损害的，应当负刑事责任，但是应当减轻或者免除处罚。对正在进行行凶、杀人、抢劫、强奸、绑架以及其他严重危及人身安全的暴力犯罪，采取防卫行为，造成不法侵害人伤亡的，不属于防卫过当，不负刑事责任。犯罪构成概念及要件？ 答：犯罪构成，是指刑法所规定的，决定某一行为的社会危害性及其程度，以及成立犯罪所必须具备的一切客观要件和主观要件的有机整体。犯罪构成包括犯罪客体、犯罪客观要件、犯罪主体、犯罪主观要件 机动车驾驶证有效期分为哪三种？六年、十年和长期 年龄在70周岁以上的，不得驾驶哪些车辆？低速载货汽车、三轮汽车、普通三轮摩托车、普通二轮摩托车和轮式自行机械车。 在暂住地初次申领机动车驾驶证的，可以申请哪些准驾车型驾驶证？可以申请小型汽车、小型自动挡汽车、低速载货汽车、三轮汽车、残疾人专用小型自动挡载客汽车、普通三轮摩托车、普通二轮摩托车、轻便摩托车的机动车驾驶证。 什么情况下不得申请增加大型客车、牵引车、中型客车准驾车型？（一）发生交通事故造成人员死亡，承担全部责任或者主要责任的；（二）醉酒后驾驶机动车的；（三）在本记分周期和申请前最近连续三个记分周期内有饮酒后驾驶机动车行为的；（四）在本记分周期和申请前最近连续三个记分周期内有驾驶机动车行驶超过规定时速百分之五十以上行为，机动车驾驶证未被吊销的。 持军队、武装警察部队机动车驾驶证的人申请机动车驾驶证，在填写《机动车驾驶证申请表》后，应提交哪些证明、凭证？（一）申请人的身份证明，属于复员、转业、退伍的人员，还应当提交军队、武装警察部队核发的复员、转业、退伍证明；（二）县级或者部队团级以上医疗机构出具的有关身体条件的证明；（三）军队、武装警察部队机动车驾驶证。 持境外机动车驾驶证的人申请机动车驾驶证，在填写《机动车驾驶证申请表》后，应提交哪些证明、凭证？（一）申请人的身份证明；（二）县级以上医疗机构出具的有关身体条件的证明；（三）所持机动车驾驶证。属于非中文表述的，还应当出具中文翻译文本。机动车驾驶证有效期满申请换证，应提交哪些证明、凭证？（一）机动车驾驶人的身份证明；（二）机动车驾驶证；（三）县级或者部队团级以上医疗机构出具的有关身体条件的证明。属于申请驾驶残疾人专用小型自动挡载客汽车的，应当提交经省级卫生主管部门指定的专门医疗机构出具的有关身体条件的证明。 机动车驾驶人可以委托代理人代理机动车驾驶证哪些业务？换证、补证、提交身体条件证明、延期办理和注销业务。 机动车驾驶人有哪些情形，不予换发机动车驾驶证？（一）道路交通安全违法行为未处理完毕的；（二）身体条件不符合驾驶许可条件的；（三）在一个记分周期内记分达到12分未接受道路交通安全法律、法规和相关知识教育、考试的。 县级公安机关交通管理部门车辆管理所可以办理本行政辖区内哪些车辆登记业务？摩托车、三轮汽车、低速载货汽车登记业务。 由县级以上公安机关交通管理部门对违法行为人作出处罚决定的处罚种类有哪些？警告、罚款或者暂扣机动车驾驶证 机动车登记分为哪5种？分为注册登记、变更登记、转移登记、抵押登记和注销登记。 申请注册登记的，机动车所有人应当填写申请表，交验机动车，并提交哪些证明、凭证？（一）机动车所有人的身份证明；（二）购车发票等机动车来历证明；（三）机动车整车出厂合格证明或者进口机动车进口凭证；（四）车辆购置税完税证明或者免税凭证；（五）机动车交通事故责任强制保险凭证；（六）法律、行政法规规定应当在机动车注册登记时提交的其他证明、凭证。 什么情况下机动车所有人应当向登记地车辆管理所申请变更登记？（一）改变车身颜色的；（二）更换发动机的；（三）更换车身或者车架的；（四）因质量问题更换整车的；（五）营运机动车改为非营运机动车或者非营运机动车改为营运机动车等使用性质改变的；（六）机动车所有人的住所迁出或者迁入车辆管理所管辖区域的。 申请抵押登记的，需提交哪些证明、凭证？（一）机动车所有人和抵押权人的身份证明；（二）机动车登记证书；（三）机动车所有人和抵押权人依法订立的主合同和抵押合同。 申请办理机动车质押备案的，需提交哪些证明、凭证？（一）机动车所有人和典当行的身份证明；（二）机动车登记证书。 机动车登记证书灭失、丢失，机动车所有人应当向登记地车辆管理所申请补领，需提交哪些证明、凭证？机动车所有人应当填写申请表，提交身份证明，交验机动车。 已注册登记的机动车被盗抢，车辆管理所应当如何处理？《机动车登记规定》第三十九条已注册登记的机动车被盗抢的，车辆管理所应当根据刑侦部门提供的情况，在计算机登记系统内记录，停止办理该车的各项登记和业务。被盗抢机动车发还后，车辆管理所应
1.下列行为中，不可被提起行政诉讼的有：(C) A.罚款 B.没收 C.国防行为 D.强行摊派 2.作出具体行政行为的公务员，因其是以所在国家行政机关的名义作出的，(D) A.故成为行政诉讼的共同被告 B.故成为行政诉讼的被告 C.故不能称为行政诉讼的第三人 D.故不能成为行政诉讼的被告 3.下列选项中属于可诉性行政行为的是?(D) A.公安机关刑事侦查行为 B.行政机关内部人事管理行为 C.劳动争议仲裁行为 D.行政裁决行为 4.行政诉讼中的原、被告一般是(A) A.原告为公民、法人或其他组织，被告是国家的行政机关 B.原告是国家机关，被告是国家行政机关工作人员 C.原被告均是国家机关行政工作人员 D.原告是国家行政机关，被告是公民、法人或其他组织 5.行政案件原则上由(A)人民法院管辖。 A.最初作出行政行为的行政机关所在地 B.原告所在地 C.被告所在地 D.上一级人民法院指定管辖 6.对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由(D)人民法院管辖。 A.被告所在地 B.原告所在地 C.第三方所在地 D.被告所在地或者原告所在地 7.公民、法人或其他组织对行政机关的派出机构做出的具体行政行为不服的，应以(B)为行政诉讼被告。 A.该派出机构 B.该行政机关 C.该行政机关的上级主管机关
D.该派出机构和该行政机关 8.公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起行政诉讼，其诉讼时效的规定是，应当在知道作出具体行政行为之日起的多长时间内?(D) A.一个月内 B.二个月内 C.三个月内 D.六个月内 9.因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过(C)，其他案件自行政行为作出之日起超过()提起诉讼的，人民法院不予受理。 A.十五年，十年 B.十年，十五年 C.二十年，五年 D.二十年，十年 10.对国务院部门所作的行政行为提起诉讼的案件，应由(C)管辖第一审行政案件。 A.高级人民法院 B.人民法院 C.中级人民法院 D.基层人民法院 11.根据新修订的《行政诉讼法》的规定，当事人、法定代理人可以委托一至二人作为诉讼代理人。下列不可以被委托为诉讼代理人的是：(B) A.当事人的近亲属或者工作人员 B.经法院许可的其他公民 C.当事人所在社区、单位以及有关社会团体推荐的公民 D.律师、基层法律服务工作者 12.人民法院在接到起诉状时对符合法律规定起诉条件的，应当登记立案。对当场不能判定是否符合法律规定的起诉条件的，应当(C) A.及时作出不予立案的裁定，并送达当事人 B.以起诉不符合法定条件为由，作出书面说明，不接收当事人的起诉状 C.接收起诉状，出具注明收到日期的书面凭证，并在七日内决定是否立案 D.及时审查，若无法作出判断时，推断其符合法定起诉条件 13.行政诉讼中，被告收到起诉状副本后不提交答辩状的(D) A.法院应裁定中止审理 B.法院应裁定延期审理
西方现代管理思想对中国当代管理启示 第二次世界大战以后,伴随着西方社会的战后复兴和生产力的高速发展,管理教育和管理研究的高速发展,西方管理思想进入到了一个新的时期即现代管理理论时期。这一时期内,西方管理思想学术界所呈现的最大特点就是学派林立,百家争鸣。管理过程学派,社会系统学派,决策理论学派,系统管理学派,权变理论学派,经验主义学派,经理角色学派,管理科学学派等等无数的管理理论学派都在这一时期内崭露头角。西方现代管理理论是西方近代所有管理理论的综合,是一个知识体系,也是一个学科群。纵观各个管理学派,其各有所长,智慧闪烁。然而回过头来,众所周知,我国的管理理论还处于一个以学习为主的阶段,我们甚至还没有一个自创的管理理论体系。这样,集西方古今管理理论思想大成的西方现代管理理论就是非常值得我们借鉴的,并且能够给予我国当代管理以许多启示的。向西方现代管理理论学习,取其糟粕,取其精华,是建立我们自创的管理理论体系的一个很好的手段,也是我国当代管理学者的重要任务。 西方现代管理理论时期内,虽然学派繁杂,但经过思考分析,不难寻求其共性,可以概括如下: 1.强调系统化。就是运用系统思想和系统分析方法来指导管理的实践活动。 2.重视人的因素。在一定的环境条件下,尽最大的可能满足人们需要,以保证组织中 全体成员其心协力地未完成组织目标而自觉作出贡献。 3.更视“非正式组织”的作用,即注意“非正式组织”在正式组织中的作用, 就是在不违背组织原则的前提下,发挥非正式群体在组织中的积极作用,从 而有助于组织目标的实现 4.广泛地运用先进的管理理论与方法。随着社会的发展,科学技术水平的迅速
提高,先进的科学技术和方法在管理中的应用越来越重要。所以,各级主管 人员必须利用现代的科学技术与方法,促进管理水平的提高。 5.加强信息工作。必须利用现代技术,建亿信息系统,以便有效、及时、准确 地传递信息和使用信息,促进管理的现代化。 6.把“效率”和“效果”结合起来。要把效率和效果有机地结合起来,从而使 管理的目的体现在效率和效果之中,也即通常所说的绩效。 7.重视理论联系实际。重视管理学在理论上的研究和发展,进行管理实践,并 善于把实践归纳总结,找出规律性的东西,并在实践中创造出新的方法,形 成新的理论,促进管理学的发展。 8.强调“预见”能力。社会是迅速发展的,客观环境在不断变化,这就要求人 们运用科学的方法进行预测,进行前馈控制,从而保证管理活动的顺利进行。 9.强调不断创新。要积极改革,不断创新。管理意味着创新,就是在保证“惯 性运行”的状态下,不满足现状,利用一切可能的机会进行变革,从而使组 织更加适应社会条件的变化。 如果将以上几点共性再加以概括的话,西方现代管理理论所强调的就是科学,系统,权变。结合我国管理实际考虑,我国现今的管理形式还停留在较为原始的阶段,管理者的决策大多缺乏远见并有失科学,对于企业和组织的成员管理者所使用的还多为简单的压力式鞭策与物质激励相结合的方法,缺乏人性化,对于管理理论的应用较为单一,都是我国现阶段管理的缺陷。西方现代管理思想的精华即科学,系统,权变教会我们:
社会主义法治理念的基本内涵 社会主义法治理念由依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导五个方面构成，其中依法治国是社会主义法治的核心内容，执法为民是社会主义法治的本质要求，公平正义是社会主义法治的价值追求，服务大局是社会主义法治的重要使命，党的领导是社会主义法治的根本保证。 一、依法治国的基本内涵 (一)人民民主是依法治国的政治基础 人民民主的本质就是人民当家作主。国家的一切权力属于人民，广大人民充分享有民主权利，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。党的十七大把“扩大人民民主，保证人民当家作主”作为坚定不移发展社会主义民主政治的首要任务。 人民民主是依法治国的政治基础和政治前提。依法治国的前提是要有法可依，依法治国的“法”应当是体现人民的意志和利益的“法”，是中国共产党领导人民制定和实施的“法”，而不是当权者的个人意志和工具。人民民主与社会主义法治是唇齿相依、相辅相成的。在我国，人民代表大会是人民当家作主的主要组织形式，也是依法治国的主要组织保障。 (二)法制完备是法治国家的重要标志 法治完备是指一个国家法律体系的健全、完善、规范、系统、协调和统一。法律制度是法治的基础，完备的法律制度是法治建设的重要先决条件。法制完备是法治国家的重要标志，也是法治建设的首要目标。依法治国，建设社会主义法治国家的基础和前提是完善中国特色社会主义法律体系。法制完备首先是指形式意义上的完备，即法律制度的类别齐全、规范系统、内在统一。实质意义上的完备则指法律制度适应社会发展的需要，满足社会发展的客观要求，同时符合公平正义的价值要求。 (三)树立宪法法律权威是依法治国的必然要求 树立宪法法律权威，是指宪法和法律在国家和社会生活中享有崇高的威望，得到广泛的认同和普遍的遵守；宪法和法律在调控社会生活方面发挥基础和主导的作用，一切国家权力和其他社会规范只能在宪法和法律的支配下发挥作用。主要内容有：（1）宪法法律是人民利益的集中表达和体现，是党巩固执政地位的法制保障。（2）树立宪法法律权威，对推进依法治国，加快建设社会主义法治国家具有根本的意义和作用。（3）树立宪法法律权威，必须切实维护社会主义法律体系的统一和尊严。（4）树立宪法法律权威，必须树立和维护执法部门的权威和公信力。
谢谢对方辩友的精彩立论，对方辩友告诉我们德治能更好提高人的道德修养，从而提升人们的道德境界；德治能推进社会主义精神文明建设，让民众变得有良知，有正义感。但对方辩友并未告诉我们德治的标准是什么，如何达到人人有修养，人人有素质。也没有考虑在社会主义初级阶段这个环境下，如何才能实施以德治国。就中国社会更需要德治还是法治，我方得立场是中国社会更需要法治。首先我们要明晰几个概念。德治：是以社会所推崇的好的价值观来规范和引导人们的生活，其最早由孔子提出。“吾未见好德如好色者”是孔子实施德治的政治主张。法治则是指国家通过法律的手段来治理国家，从而维护社会的稳定和国家的长治久安。在我们当今中国这个社会环境的前提下，我方认为，中国社会的发展更需要法治。理由有四： 1、依法治国是我国的一项基本治国方略。法律代表的是最广大人民群众的根本利益，法律是最高形式的国家意志，任何时候都不能削弱。一个社会没有法治就会陷入混乱，惩治就会成为一句空话。只有实现了法治，德治才可以的得到保障。 2、法治能有效地解决社会及个人的矛盾 法治和德治都是社会主义法治国家的手段，社会与个人事物具有多样性，我们不可能对每一个社会案件寻求德治中不稳定的多变的评判标准，这样既浪费了有限的社会资源，又容易陷入德义两难全的境地。而法治中的法律体现的是国家人民的集体意志，给出了社会及个人事件的一般的判断标准，和客观依据。使得执法者可以有法可寻，有法可依从而有效的做到解决社会和个人矛盾 3、法治是一种他律, 德治是一种自律。法治具有最高的确定性和稳定性, 而德治的可变性很强, 很不稳定。我国现处于经济转型期，旧的道德规范体系已被打破，新的道德规范体系zhengzai建立，容易在道德领域出现一定的紊乱无序状态，正所谓无规矩不成方圆，因此在这种情况下，有必要通过法律的形式将其确认下来，使之成为人们的法律义务，以此来约束人们的行为。 4、纵观国际历史与中国历史，法治为主德治为辅的治理方针是最具可行性的具有极强的威慑力。就维护社会稳定而言，德治的威慑力远不及法治的威慑力社会稳定，社会的稳定是指国家和社会的政治生活、经济生活、文化生活、科技教育以及对外交往，均依法有序地发展，全国政治局势安定团结，社会治安秩序稳定。在这种状态下，人们处于比较安定的环境之内，有基本的安全感，其人身、则产和民主权利有安全的保护。 综上所述，我方坚持认为，中国社会更需要法治。 德治则是指通过倡导良好的道德品质与行为规范来治理国家，因而是一种非强制性的、感性的治国方略。而辩题中的更需要则表明我们今天讨论的是在德治和法治并存的前提下，何者对于构建中国和谐社会更具主导作用。 德治是依道德而治。虽然道德和法律都受社会体制和文化的制约，如传统、宗教、习俗等等，但道德无法象法律一样容易修改，执行上也不如法律快捷易行，效率高，故德治较难适应今天的社会发展需要。此外，俗话说，道德是最高标准，法律是最低标准。真要达到人人道德高尚、互敬互爱、先人后己，那除非实现大同社会才有可能。所以中国社会应以法治为主，德治为辅。
第二章现代管理理论一名词解释 1 差别计件工资制 2 霍桑实验 3 非正式组织 二判断题 1泰罗被称为“科学管理之父”。（） 2 泰罗对管理理论的贡献主要体现在他对管理职能的划分和管理原则的归纳上。（） 3 决策理论学派的代表人物是赫兹伯格。（） 4决策理论学派把较多的精力放在建立某些问题的数学模型及精致的计算上。（） 5 系统管理学派认为，系统在一定的环境中生存，与环境进行物质、能量和信息的交换。（） 三单选题 1 作为总经理，你如何处理公司中存在的非正式组织？（） A在全公司大会上严厉批评，要求不得继续活动 B听之任之 C提供适宜的环境，鼓励其发展 D加以引导使之活动与公司目标一致 2 “一件预计可能会出错的事情，往往一定会出错。一件事情出错，其他事情也跟着出错。”这样的话揭示了（）。 A决策的制定与实施一定要有果断且富有信心，否则就很难实现 B制定计划应树立起权变的意识，问题出现时应立即制定出相应的应变计划 C应变计划的制定是计划工作的一部分内容，应在计划过程中及早予以考虑，不能等到出现问题时再仓促应对 D要注意分析事物之间的关联性，以期得到正确的结论 3 泰罗对管理理论的最大贡献是（） A创建管理理论B进行了动作研究 C提出了科学管理理论，使管理发展成一门系统化的科学学科 D使美国的工厂生产效率大幅度上升
4 甲、乙、丙三人共同出资成立股份制企业，主要开展装饰装修设计业务，但由于业务限制至今没有招聘员工。请问下述对该公司的判断哪一个正确？（） A目前是一个非正式组织 B是一个正式组织，但公司内不会有非正式组织 C是一个正式组织，同时公司内也可能有非正式组织 D是一个正式组织，同时公司内肯定有非正式组织 5 按照法约尔的观点，企业的基本活动有几项？（） A3项B4项C5项D6项 6 强调管理教育的重要性，认为可以通过教育会使人学会管理并提高管理水平的是下面4位管理学家中的哪一位？（） A韦伯B法约尔C吉尔布雷斯D德鲁克 7 马克斯·韦伯的主要贡献是什么？（） A提出了理想的行政组织体系B提出了集权与分权的概念 C提出了工资定额与标准化D提出了社会协作系统 8 通过霍桑实验，梅奥阐述了以下哪种学派的观点？（） A行为科学学派B社会技术系统学派 C人际关系学说D系统管理学派 9 以下关于霍桑实验的说法正确的是（） A美国着名教授霍桑做的一次试验 B美国着名教授在霍桑实验室做的一次试验 C美国着名教授在霍桑工厂做的一次试验 D美国着名教授在霍桑镇做的一次试验 四简答题 1 泰罗的科学管理理论主要包括哪几方面？ 2 简述法约尔一般管理的14项原则。 3 决策理论学派有哪些主要观点？ 4 权变管理学派有哪些主要观点？
辩论赛 K.O. 2.9 2.11正方：中国社会更需要德治 一辩：李心悦二辩：任瑞霖三辩：李依月四辩：鞠文萱【四辩总结稿：】 谢谢主席。对方发言的确精彩，但在今天的辩题上，我们必须风物长宜放眼量，绝不是像反方那样一味地夸大法治的作用，严重脱离中国社会的真是背景。然而今天我方基于对中国国情比较全面的考虑。深刻的认识到，并坚定不移的相信：中国社会更需要德治。 首先，我们必须承认“法制”是已然之后的惩恶之治；“德治”是将然之前的扬善之治。法治能以其固有的权威性来约束人们的外在行为，但德治更能以其特有的道德说服力和感召力提高社会成员的思想认识和道德觉悟，从而从根本上规范人们的社会行为。可见，法治、德治，前者治外，后者治内，治内之治才是治本之治。 同时，我们应明确：法，能使人知错，但，德能使人知道什么是错，为什么会错，怎么去改错。试问对方，岂不知“法令滋彰，盗贼多有”的道理吗？一个国家，法律条文的再三细化，表象是法制体系的完善，实质上可以说是一个民族的悲哀的体现。从某种意义上讲，法律条文的增多，是法律本身不可避免存在漏洞性质的体现，更是缺德人钻法律漏洞投机取巧技术进步的表现。可见，没有道德的约束，法律将是多么的可怕。 子曾经曰：“道之以政，齐之以刑，民免而无耻；道之以德，齐之
以礼，有耻且格。”在全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化进程的今天，特别是在胡锦涛总书记提出“八荣八耻”为核心的社会主义荣辱观以来，我们更应该积极响应党中央的号召，高度重视和切实落实加强社会主义思想道德建设，全面树立以德治国的重大科学思想。 而且，只有坚持德治，才能启迪人们的道德觉悟，才能激励人们的道德情感，才能强化人们的道德意志。只有巩固德治，才能更好的为立法工作提供基础，才能更好的为执法工作提供保障，才能更好地为守法工作提供动力。 “一时之强弱在于力，千古之胜负在于理。”总之人类所向往的共产主义社会，绝对不是一个法律多如牛毛，监狱遍布各地，警察无处不在的法治社会。这个多元化的社会，我们需要的是德。我们需要德，来引导人们的思想；我们需要德，来引领社会的风尚；我们需要德，来推动社会社会的全面发展。 “德者，法之大分，类之纲纪也。” 中国社会的进步离不开思想道德的进步；中华民族的进步离不开道德素养的进步。 综上所述：中国、中国人民、中国社会——更需要德治！谢谢。 【四辩提问：】 1.诸位，我们必须承认道德是法律的基础。法治的推行首先要依靠社会成员的普遍认同和自觉遵守。那么试想，如果立法者道德水平低下，执法者道德观念缺失，守法者道德信仰沦丧，那么，那么在完
作者简介:李龙(1937-),男,汉族,湖南祁阳人,武汉大学教授、博士生导师。 ① [德]黑格尔:《法哲学原理》,商务印书馆1941年版,第1页。② [德]黑格尔:《法哲学原理》,商务印书馆1941年版,第46页。③ [德]黑格尔:《法哲学原理》,商务印书馆1941年版,第1页。 中国特色社会主义法治理论体系纲要 A n a l y s i s A b o u t T h e S y s t e m a t i c O u t l i n e O f T h e S o c i a l i s t R u l e B y L a w C o n c e p t W i t h C h i n a C h a r a c t e r i s t i c s 李 龙 (武汉大学法学院 湖北武汉 430072) 内容提要:随着马克思主义法学中国化、时代化、大众化的不断深入,在依法治国的实践中,逐步形成了中国特色社会主义法治理念体系。其指导思想是社会主义法治理念;基本原则是“三者统一”,即党的领导、人民当家作 主、依法治国的统一;实现路径是中国特色社会主义法治道路;运行机制是中国特色社会主义立法、执法、司法、守法和护法制度。 关键词:社会主义 法治理念 “三者统一” 道路 大凡建设法治国家,往往都有一套理论体系,而这些理论是否符合国情或正确与否,直接关系到该法治国家的兴衰。以美国为例,其资产阶级法治国家的模式是“宪法主治”,其理论体系集中体现在汉密尔顿等人合著的《联邦党人文集》之中,以后的发展则反映在26条宪法修正案里,并概括为三大原则:三权分立、基本人权和联邦主义。英国法治模式是“法的统治”,其理论体系体现在洛克的《政府论》和戴雪的《英宪精义》以及后来的几个宪法性文件之中。我们正在建设社会主义法治国家,这是前无古人的伟大事业,更要一套理论体系。我国经过从实践到认识,再从认识到实践的多次反复,经过马克思主义法学中国化和中国法治经验的马克思主义化的有机结合,终于在不断总结和升华中,初步形成了中国特色社会主义法治理论体系。她是马克思主义法学中国化、时代化、大众化的最新成果,内容丰富、博大精深。鉴于该体系结构宏大,本文只能从其纲要谈起。 一、指导思想:社会主义法治理念“理念”一词,源远流长,导源于柏拉图,起初纯属哲学范畴;后经康德在“三大批判”中的发挥,已成为一种学说。黑格尔首先将“理念”引进了法学领域,但遗憾的是, 他又经常将“法的理念”与“法的概念”混淆不清,有时说“法作为理念的自由”① ,有时又说:“自由意志的定在,就 叫做法,”② 他甚至明确表示:“理念是概念和客观性的统一”③ 。我们且不对黑格尔在这个问题上的思辨作出评论,但有一点可以肯定,他是从客观唯心主义的立场来诠释理念的;我们是唯物主义者,应从实际出发来认识和使用“理念”一词。一般认为法的理念回答的问题是:“法应该是什么”,法的概念回答的问题是:“法是什么”。社会主义法治理念是综合起来使用的,回答的问题是“什么是社会主义法治建设国家”和“如何建设社会主义法治国家”这两个最重要的现实问题。因此,从这一高度来理解,社会主义法治理念实际上是对社会主义法治精神、法治信仰、法治原则和法治制度的宏观和整体性认识。具体说,社会主义法治理念就是根植于中国特色社会主义法治实践中的、对法治的性质、功能、目标方向、价值取向和实现途径的观念体系。 社会主义法治理念是马克思法学中国化的最新成果,是马克思主义法学理论与中国特色社会主义相结合的产物。这里首先要强调的是,它运用马克思主义法学中的基本原理如马克思主义关于法产生的本质、作用和
2018法考《中国特色社会主义法治理论》习题 1.下列行为中，不可被提起行政诉讼的有：(C) A.罚款 B.没收 C.国防行为 D.强行摊派 2.作出具体行政行为的公务员，因其是以所在国家行政机关的名义作出的，(D) A.故成为行政诉讼的共同被告 B.故成为行政诉讼的被告 C.故不能称为行政诉讼的第三人 D.故不能成为行政诉讼的被告 3.下列选项中属于可诉性行政行为的是?(D) A.公安机关刑事侦查行为 B.行政机关内部人事管理行为 C.劳动争议仲裁行为 D.行政裁决行为 4.行政诉讼中的原、被告一般是(A) A.原告为公民、法人或其他组织，被告是国家的行政机关 B.原告是国家机关，被告是国家行政机关工作人员
C.原被告均是国家机关行政工作人员 D.原告是国家行政机关，被告是公民、法人或其他组织 5.行政案件原则上由(A)人民法院管辖。 A.最初作出行政行为的行政机关所在地 B.原告所在地 C.被告所在地 D.上一级人民法院指定管辖 6.对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由(D)人民法院管辖。 A.被告所在地 B.原告所在地 C.第三方所在地 D.被告所在地或者原告所在地 7.公民、法人或其他组织对行政机关的派出机构做出的具体行政行为不服的，应以(B)为行政诉讼被告。 A.该派出机构 B.该行政机关 C.该行政机关的上级主管机关 D.该派出机构和该行政机关 8.公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起行政诉讼，其诉讼时效的规定是，应当在知道作出具体行政行为之日起的多长时间内?(D) A.一个月内 B.二个月内 C.三个月内 D.六个月内
9.因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过(C)，其他案件自行政行为作出之日起超过()提起诉讼的，人民法院不予受理。 A.十五年，十年 B.十年，十五年 C.二十年，五年 D.二十年，十年 10.对国务院部门所作的行政行为提起诉讼的案件，应由(C)管辖第一审行政案件。 A.高级人民法院 B.人民法院 C.中级人民法院 D.基层人民法院 11.根据新修订的《行政诉讼法》的规定，当事人、法定代理人可以委托一至二人作为诉讼代理人。下列不可以被委托为诉讼代理人的是：(B) A.当事人的近亲属或者工作人员 B.经法院许可的其他公民 C.当事人所在社区、单位以及有关社会团体推荐的公民 D.律师、基层法律服务工作者 12.人民法院在接到起诉状时对符合法律规定起诉条件的，应当登记立案。对当场不能判定是否符合法律规定的起诉条件的，应当(C) A.及时作出不予立案的裁定，并送达当事人 B.以起诉不符合法定条件为由，作出书面说明，不接收当事人的起诉状 C.接收起诉状，出具注明收到日期的书面凭证，并在七日内决定是否立案 D.及时审查，若无法作出判断时，推断其符合法定起诉条件 13.行政诉讼中，被告收到起诉状副本后不提交答辩状的(D)
社会主义法治理念的基本内容和要求 ——浅析社会主义法治理念的内涵与精髓社会主义法治理念的基本内容由依法治国、执法为民、公平正义、服务大局和党的领导五部分组成。这五部分相辅相成、互相补充，共同形成社会主义法治社会所追求的价值理念。社会主义法治理念的基本要求由健全完善立法、坚持依法行政、严格公正司法、加强制约监督、自觉诚信守法、繁荣法学事业、坚持依法执政等七部分组成。这七部分要求是我们实现社会主义法治所必须要努力完成，努力做到的。 基本内容： 一、依法治国 （1）依法治国是社会主义法治的核心内容。依法治国是我们党治国理政观念的重大转折，是实现国家长治久安的重要保障，是发展社会主义民主政治的必然要求。这是我们党总结“文化大革命”的惨痛教训，总结改革开放几十年经验所得出的宝贵理论，我们要坚持贯彻落实依法治国的方针。（2）人民民主是依法治国的政治基础。（3）法制完备是法治国家的重要标志。（4）树立宪法法律权威是依法治国的必然要求。宪法法律是人民利益的集中表达和体现，是党巩固执政地位的法律保障。树立宪法法律权威，对推进依法治国，加快社会主义法治国家具有根本的意义和作用。树立宪法法律权威，必须切实维护社会主义法律体系的统一和尊严。我们必须坚决反对和有效制止一些地区和部门的“土政策”、“土办法”、“你有法律、我有对策”等破坏法律权威的行为，维护宪法法律权威。树立宪法法律权威，必须树立和维护执法部门的权威和公信
力。（5）权力制约是依法治国的关键环节。 二、执法为民 （1）执法为民是社会主义法治的本质要求。执法为民是中国共产党始终坚持立党为公、执政为民的必然要求，是“一切权力属于人民”的宪法原则的具体体现，是社会主义法治始终坚持正确方向的根本保证。（2）以人为本是执法为民的根本出发点。以人为本以维护最广大人民群众的根本利益为本。如国家取消农业税、加强医疗保证建设、控制物价、控制房价等都是为了维护人民的根本利益。（3）保障人权是执法为民的基本要求。如我们国家把维护人权写入宪法，温总理为民工讨薪等都是执法为民的要求。（4）文明执法是执法为民的客观需要。 三、公平正义 （1）公平正义是社会主义法治的价值追求。公平正义是社会主义法治建设的根本目标。公平正义是新时期广大人民群众的强烈愿望。公平正义是立法、执法和司法工作的生命线。公平正义是社会主义和谐社会的基本特征。随着物质上矛盾的发展变化，人民群众对平等享有、平等保护、平等参与、平等选择、平等竞争、平等发展的关注期待越来越强烈。因此，只有在法律制度上充分体现公平正义的理念，从收入分配、劳动就业、社会保障、公民权利保障、基本公共服务、政府施政、执法司法等方面采取有效措施，致力于消除各种导致社会不公的矛盾和问题，才能满足人民群众对公平正义的要求。（2）法律面前人人平等是公平正义的首要内涵。平等对待、反对特权、禁止歧视是人人平等的体现。（3）