“中共中央组织局”历史考实
李 林
[摘要]“中共中央组织局”是效仿俄共(布)、联共(布)中央领导体制的一个产物。它在中共党内几度设置,并不等同于中央组织部,其职能范围、人员构成等相当于处理中央日常事务的工作机构,
但实际上其功能未能完全发挥。中共中央组织局曾经作为党的中央领导体制的构成部分,对它的建
立、发展、沿革进行梳理,有一定的研究意义和现实价值。
[关键词]俄共(布);联共(布);中国共产党;中央组织局
[中图分类号]K207 [文献标识码]A [文章编号]1003-708(2006)04-0079-07
“中央组织局”并非现今意义上的中央组织部。这是中国共产党在创建早期模仿俄共(布)和联共(布)中央领导体制而设立的一个中央机构。这个机构存在时间不长,发挥的作用也不明显,对当时党的活动和以后党的领导体制等影响并不突出,所以常常为现在的研究者所忽略。作为一个曾经在党的中央领导体制中占有一席之地的机构,对中央组织局的建立、发展、沿革作一个梳理,还是具有一定的研究意义和现实价值的
一、俄共(布)和联共(布)的中央组织局
中央组织局机构的渊源在苏俄。在革命时期,俄国社会民主工党的中央领导体制内并未设置中央组织局和书记处等机构。到“1917年二月革命以后,党已成为一个合法的党。党的队伍的迅速发展,对国内社会政治生活的影响的扩大,要求在中央委员会内部设立一个能够解决党内生活迫切问题的工作效率更高的机关。1917年5月中央委员会由其成员中选出所谓中央少数人员的班子来处理日常工作。……随着党成为执政的党,就有必要进一步完善党的领导及其中央机关。”①随后在1917年下半年就相继设立了中央书记处和中央委员会政治局②。1918年初,又成立了中央组织局,“但在当时,组织局并未作为党中央的集体领导机构进行活动。”③1919年3月俄共(布)第八次代表大会的决议和决定中关于党的组织问题规定④,中央委员会设立:11政治局;21组织局;31书记处。政治局由5名中央委员组成,负责对“不容拖延的问题作出决定”。组织局由5名中央委员组成,负责“指导党的全部组织工作”。中央书记处由1名责任书记、1名中央组织局委员和5名从有经验的党的工作人员中挑选出来的担任日常事务的书记组成。书记处设立若干部。书记处每两周向中央全会做一次报告。在1919年12月俄国共产党(布尔什维克)第八次全国代表会议通过章程,其第25条规定:中央委员会设立政治局———负责政治工作,组织局和以书记(中央委员会组织局委员)为首的书记处———负责组织工作⑤。
这种机构安排在一定程度上使党中央的权力由中央委员会集中到了政治局、组织局和书记处。虽然从法定地位上,“三个机构地位平等”⑥,但实际上政治局和组织局比书记处的地位要高,分别承担政治和组织方面的工作。因为从人事规定看,书记处的人员组成情况并非全部要求是中央委员,而政治局和组织局的全部成员则必需由中央委员担任;书记处的首脑是身份为组织
局委员的书记,这说明它在很大程度上从属于组织局,也只是政治局的秘书班子。
1920年4月,俄共(布)第九次代表大会通过的决议中:“加强书记处,由3名中央委员担负书记处的日常工作;把组织性和执行性的日常问题移交上述的书记处处理,组织局(由5名中央委员组成)则对中央委员会的组织工作进行总的领导。”⑦中央书记处不仅在人员组成上得到充实,而且权力也进一步扩大。
1922年4月,在俄共(布)第十一次代表大会之后的第一次中央全会上,斯大林当选为党中央委员会总书记⑧。在以后的实际政治过程中,书记处由原来的政治局秘书组织一跃而为党内最重要的领导机构,上升到达中央领导体制的顶端。但在党章党规中,三个机构的地位依然没有变化。1922年8月俄共(布)第十二次全国代表会议通过章程,其第25条仍规定:中央委员会设立政治局负责政治工作,设立由委员5人至7人组成的组织局负责组织工作的总的领导,设立由中央委员3人组成的书记处(这3个中央委员经常在书记处工作)负责日常的组织性的工作和执行性的工作⑨。
斯大林以政治局委员、组织局委员(后来又成为组织局主席)的身份兼任总书记之后,逐渐成为政治局、组织局和中央委员会的首脑,以至成为全党的领袖,逐步形成了总书记集权的领导体制 λυ。组织局承担的组织工作由于书记处通过“推荐”和委派的办法和其他控制途径,任用或解除各级干部,实际掌握了党的组织权力。而书记处又日益听命于另有一套人马的“斯大林办公室”,它“事先讨论和拟定党和国家的政策,提交中央书记处,再由书记处提交政治局和组织局讨论通过,提供党和国家高级领导人的候选名单、审查干部等。” λ?
这种形式的中央机构,保持到1952年10月苏共十九大。这次大会通过新的党章,第34条规定:苏联共产党中央委员会设立:主席团———在前后两次全体会议之间领导中央委员会的工作;书记处———领导日常工作,主要是检查党的决议的执行情况和选拔干部 λω。苏共中央组织局被正式撤销,党中央的日常工作集中交给书记处处理。
二、中共中央组织局的设置和演变
在中国共产党的正式党章、党法和党规中,从来没有明确设立中央组织局机构的规定。从现有文献看,在中共党内,曾在4个时间段出现中央组织局的设置。
第一次即最早出现中央组织局机构是在1927年底,存在时间约不到一年。
1927年11月14日,中央政治局常委会议决定调整中央组织机构,不设部,在中央临时政治局常务委员会之下,分设职工运动委员会、党报委员会、秘书处和组织局;其中组织局下设组织、宣传、军事、特务、调查、交通、文书、出版分配、会计等科及妇委 λξ。并决定组织局由罗亦农、周恩来、李维汉组成,罗亦农为主任。随后,因罗亦农代表中共中央前往武汉指导工作,由周恩来代理组织局主任 λψ。而据《中国共产党历届中央委员大辞典(1921—2003)》中对罗亦农的生平职务介绍,其“1927年9月起任中共中央组织部(组织局)部长(主任)” λζ,应该就是指这个时间的任职。“(1928年)1月10日,中共临时中央政治局会议决定周恩来为组织局主任。” λ{“(1928年)2月29日,中央常委会议决定:恽代英调中央组织局工作。” λ|
但在“1928年7月20日,中共第六届中央委员会政治局第一次会议决定,中共中央工作机构设职工运动委员会、农民运动委员会、妇女运动委员会和组织部、宣传部、军事部和秘书处,各部、处直属中央政治局常务委员会,各委员会直属中央政治局。会议决定了各委员会和各部、处的负责人。” λ}在这些机构中,未提及组织局的设置,据此可以认定,组织局在此前后停止了活动。
从政治局常委会对中央机构调整的规定来看,组织局下设的职能机构远远超越了组织工作
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的基本内容,几乎包括了党的所有重要工作和日常事务,因而可以说从规定上,组织局是在政治局常委会指导下全面领导中央日常工作的重要机构。并且组织局的组成人员罗亦农、周恩来、李维汉等当时均为临时政治局常务委员 λ～,其地位可见一斑。但组织局机构的存在及其作用是不稳定的,在随后的一两年内随着人事变迁和党的斗争环境的变化,其职能并未充分实现,机构也几乎废止。
党内第二次出现中央组织局设置是在1930年,存在时间大约只有半年左右。
1930年2月中共中央临时政治局的几次会议上,集中讨论改变中央组织机构及分工问题。周恩来发言说:“常委组织法存在‘滥费、重复、迟缓’的现象,如果将常委缩小权限,成立组织局,采取集体指导的工作方式,更适合于秘密工作的条件,可以避免这些毛病。政治局则应集中政治的指导。”“会议决定设立组织局,由向忠发、关向应、任弼时、罗登贤组成,……十七日,中央政治局决定周恩来参加组织局。” μυ
在中央机构的分工方面,“1930年2月9日,中央政治局临时会议,讨论中央组织及分工问题,在政治局之下有党报委员会及编辑委员会;工委暂时仍与全总党团一起;军事委员会与组织局负责人应发生关系,工作应独立系统,其组织成分应改变,以7人组织之,军委完全是讨论策略的;秘书处参加党报编辑委员会;组织局系统及秘书处5部,不分科,仍集中,内交、外交、会计、翻译仍归秘书处,民族委员会、妇女运动委员会、教育委员会、印刷厂党委在组织局之下。” μ?当然以上会议记录中只能反映部分的分工情况。
在人事变动方面,“(1930年3月3日)中共中央政治局因周恩来离开国内,决定改由李立三参加组织局” μω。向忠发虽然一度主持组织局工作,但在“周恩来离开后,李立三是组织局的实际负责人” μξ,并且在这一时期,李立三及其“左”倾路线在党中央领导机关取得了领导地位。
在《中国共产党组织史资料》对这一时期中央组织部(组织局)机构的组成记录中,也是把组织部和组织局相混通 μψ:
组织部(组织局,192817—1930112)
部长 周恩来(冠,192817—193012)
主任 项英(钧,代理,1928111),向忠发(193012—),李立三(柏山,193012—12),康生(1930112)
副部长 罗登贤(192918—193012)
成 员 向忠发(193012—10),关向应(193012—12),任弼时(193012—12),罗登贤(193012—12),周恩来(193012—3),李立三(193012—12)
但从这个记录表来看,把这一机构负责人称为“部长”,则肯定为中央组织部;而负责人称“主任”,并且还有“成员”,则表明为中央组织局,并且在时间上也吻合以上材料关于组织局成立时间的记录。
从中央组织局组成人员的基本构成来看,除任弼时当时仅为中央委员和后期短暂参加的康生在党内正式身份地位不高外,其余人员均为政治局候补委员以上。结合这几次会议对中央机构职能的规定,表明党中央试图把组织局调整为更精简、更集中、更高效的领导核心机构,处理党的日常事务,领导党的各项工作。有的研究者认为,这一时期“中央组织局实际上相当于后来成立的中央书记处,仍在中央政治局及其常委会领导之下” μζ,是其领导下的办事机构,负责处理中央日常工作。
但这种努力也是短暂的,在“(1930年)8月上旬,中共中央、全国总工会和团中央联合组成中
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央总行动委员会,中央的工作机构改为组织部、宣传部、军事委员会、党报委员会、农民运动委员会和秘书处等” μ{,组织局再次被取消。在1930年8月至9月,一度曾“停止中共中央政治局、组织局的正常工作” μ|。在1930年9月24日至28日,扩大的中共六届三中全会恢复了政治局和常委会,未再设组织局。
第三次出现中央组织局设置是在1931年下半年,存在大约一年稍多些时间。
从现有文献看,有不少材料提及这时期成立了“中央组织局”。
一则材料称,“中共中央组织局”在“1931年6月下旬,向忠发被捕叛变后成立,亦称‘上海中央局’。负责处理中央日常事务。成员有卢福坦、康生、李竹声、张闻天、秦邦宪。另外陈云、李富春亦参加。主持人康生。秘书陈铁铮(孔原)” μ}。但一般均称“上海中央局” μ～,其成员也多次进行过调整。
另一则材料同样是《中国共产党组织史资料》中关于这一时期中央机构设置和组成情况,其中 νυ:
“组织部(组织局,193111—193511)
部 长 康生(193111—3),李竹声(代理,193113—)
成 员 康生(193111—3),关向应(193111—1934112),任弼时(193111—1934112),罗登贤(193111—193318),李竹声(193113—1934)。
指导员 王 明(193111—)
王明在1931年1月六届四中全会上当选政治局委员和常委,开始在中央占据了领导地位;康生时为中央审查委员,1931年9月后为中央委员、临时中央政治局委员和常委;罗登贤为政治局候补委员、中央监察委员,1931年3月后为中央军事部委员并曾任书记,关向应为政治局候补委员,任弼时为政治局委员,李竹声在1931年9月后为中央委员、临时中央政治局委员 ν?。但这个材料仍把组织部与组织局混通,难以判断究竟组织局何时与组织部相区别设立。
还有一则材料称,根据1932年2月12日中央给共产国际报告称“组织局的成立不过两个月”判断,中央组织局应似于1931年12月上旬成立。负责处理“临时中央”日常工作 νω。
据《张闻天年谱》中的几则记录:1932年3月3日,张闻天在中共临时中央政治局常委会议上讲话总结中指出:“……当前最重要而中心的问题,是如何组织几个区的游击队的游击战争,而不是空讲。游击的领导人,组局应立即决定……” νξ张闻天出席1932年4月7日的中共临时中央政治局常委会会议,“讨论海总来信———批评组局五一工作计划。发言认为,海总给组局下机会主义的结论,是‘太快的’,计划的严重问题是‘不能反映中央的斗争精神’。” νψ1932年10月27日的中共临时中央政治局会议,会议讨论了吸收党员工作的总结。由于上海在一个月内发展了1726名党员,创造了94个新的支部,取得了成功,张闻天提出:应将这一经验介绍到各省去,组织局“应该不断的将个别问题的经验来发表。” νζ在这几则材料中有的明确提到组织局,有的称“组局”,应该就是组织局的简称。
从这些记载来看,中央组织局在这一时期应该是成立了,并且至少从1931年下半年到1933年1月(“临时中央”与苏区中央局合并),存在时间大约一年多。从其职能来看,还是继承过去对组织局的规定,在政治局和常委会的领导下,重点在于组织工作,兼管中央日常事务。但由于这时期,党中央在上海活动受到严重干扰,各项工作都处在非常状态下,中央领导机构的设置和人员变化都相当大,党中央日常事务的处理也经常集中在几个主要领导人,组织局和其他中央机构一样,组织变动和职能发挥均不能正常实现。
“中共中央组织局”历史考实
1933年1月,“临时中央政治局”与苏区中央局合并,但合并的“会议并未再成立中央机构” ν{。大约在此前后,组织局的机构和活动又几乎废止。
第四次设置中央组织局是在1933年下半年,其后断断续续地延续到1935年底。
1933年后,“临时中央”转移到中央苏区,与苏区中央局实现合并,党中央领导机关的活动逐步恢复正常,中央机构进一步健全和充实起来。大概在1934年六届五中全会前后,中央组织局再次恢复设置。
据有的材料称,“中共中央组织局1933年7月在瑞金成立。成员:张闻天、陈云、王稼祥、李维汉。主任李维汉(罗迈)。秘书王首道。” ν|
据当事人李维汉回忆:“一九三三年下半年成立中央组织局,主任是我,成员有张闻天、陈云、王稼祥等同志,他们多数是政治局常委。当时,张闻天任中央宣传部部长。潘汉年是副部长,他不是组织局成员,但组织局开会,他也参加。妇女工作由我兼管。白区工作部是陈云兼管的,贾拓夫是白区工作部秘书。中央组织局每一次开会的议程,除组织、宣传外,都是由张闻天提出,会议结论也由他作。重要问题博古也出席。讨论查田问题,毛泽东也来参加过。中央组织局是一个畸形组织,会议主席是我,参加的人是常委,做结论的是张闻天,名义上是我负责,而实际上我只联系三个省委。” ν}这里再次提到组织局的设立问题,并且他还详细地表述了其人员构成及职能活动,应该是比较可信的。
中共中央组织局“六届五中全会改选中央领导集体后仍然存在,在中央书记处领导下处理中央日常组织工作。成员:张闻天、陈云、王稼祥、李维汉。主任李维汉(罗迈)。秘书长王首道。” ν～也有的地方称中央组织局负责人为“局长” ου。
据陈云年谱,在六届五中全会上,“陈云当选为政治局委员、中央常务委员会委员、中央组织局成员和中央党务委员会委员” ο?。
对于当时组织局的职能,还有李维汉的几则回忆材料可供参考。“……一九三四年七、八月间,博古把我找去,指着地图对我说:现在中央红军要转移了,到湘西洪江建立新的根据地。你到江西省委、粤赣省委去传达这个精神,让省委作好转移的准备,提出好走和留下的干部名单,报中央组织局。” οω“长征前,干部的去留问题,不是由组织局决定的。属于省委管的干部,由省委决定报中央;党中央机关、政府、部队、共青团、总工会等,由各单位的党团负责人和行政领导决定报中央。决定走的人再由组织局编队。……我负责管的是苏区中央局的人。中央局有组织局、秘书处、宣传部。组织局还管妇女工作……” οξ
从以上这些情况来看,参加组织局的主要组成人员层次也是很高的,不仅包括中央常委、政治局委员,也有各工作部门的负责人,虽然组织局主任李维汉仅为中央党务委员会书记 οψ、候补中央委员 οζ,但“中央组织局每一次开会的议程,除组织、宣传外,都是由张闻天提出,会议结论也由他作”,实际上李维汉更多地是作为“召集人”。组织局的职能范围包括组织、宣传、妇女等工作,有时还包括“查田”等,从这个意义上,职能是很广泛的。但其权限又是有限的,比如组织人事方面基本上只能管“苏区中央局”的部分。
所以,从组成人员和职能范围来看,中央组织局是处理中央日常事务的“联席会议性质”的工作机构。但正如李维汉所说,当时组织局又是一个“畸形”组织,不仅在人事上存在不规范的安排,关键在于其职能实现根本没有保证。这也是当时党内民主生活严重缺乏造成的。如据他回忆,“长征的所有准备工作,不管中央的、地方的、军事的、非军事的都是秘密进行的,只有少数领导人知道,我只知道其中的个别环节,群众一般是不知道的。当时我虽然是中央组织局主任,但
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对红军转移的具体计划根本不了解。” ο{
在长征开始后,党政军各机关混合编队,军事问题成为党的最重要的事务,组织局也随之淡出党的政治生活。其成员也分散开来,后来又因工作需要各自承担了新的工作。
据公开材料可查到有关组织局的最晚记录是:1935年10月底11月初,中共中央常委会议,“决定周恩来负责组织局和后方的军事工作,目前先到前方工作……” ο|而据李维汉回忆,“党中央初到陕北时,中央机构作了相应的变动。在瑞金时,苏区中央局是履行中央职务、领导全国工作的;到陕北后,改称为西北中央局,同样领导全国工作。西北中央局内部分设:宣传部,部长洛甫兼;副部长吴亮平;白区工作部,部长张浩;组织部,部长是我。” ο}“当时的中央组织部机构精简,只有一个部长和两个科;干部科和组织科。干部科长郭滴人,组织科长金维映,总共只有几个人。” ο～这些材料表明,在1935年底前后,中央组织局也曾短暂存在或试图恢复,但是由于周恩来的工作活动重点已经转移,中央政治局活动逐步恢复正常,中央组织局很快取消,机构还原为中央组织部。
三、组织局设置的演变及其意义
在很长一段时间内,中共中央既有组织局又有组织部,虽然在组织工作方面有职权的重合,但这只是组织局工作的一个方面而已,组织局与组织部从来都不是一回事。从人员组成和职能范围上,几次设置的中央组织局都试图承担中央日常办事机构的功能,但却屡次由于革命形势的变化和党内组织机构的变动,几乎从来没有实际实现这个功能。
中央组织局的几度设置,反映了当时中国共产党对俄共和苏共在中央领导体制方面的效仿,但是在残酷的斗争环境下,组织局机构并未能发挥应有的作用,事实证明这种效仿也是不成功的。当然,这与中央组织局在苏共内部的功能作用也是逐步下降,最后也淡出苏联政治舞台也有一定的关系。
,从外在来讲,是由于革命斗争的严酷环境,从内部来讲,是由于党内正常民主政治生活和健全工作程序规则的欠缺。但从中央组织局的设立、发展、沿革的过程,我们可以看到党在这些方面的探索和努力,党在全力领导中国革命的同时,自身建设也在逐步取得进展。
注释:
①K?M?谢戈列夫主编:《党的建设》,求实出版社1983年版,第127页。
②⑥沈志华、于沛等编著:《苏联共产党九十三年》,当代中国出版社1993年版,第1008～1009、1009页。
③王正泉主编:《从列宁到戈尔巴乔夫———苏联政治体制的演变》,中国人民大学出版社1989年版,第101～102页。
④⑦⑧中共中央编译局译:《苏联共产党代表大会、代表会议和中央全会决议汇编(第一分册)》,人民出版社1964年版,第566～567、30、150页。
λω中共中央党校党建研究室编:《苏联共产党章程汇编》,求实出版社1982年版,第21、34、164页。
⑤⑨
λυ刘克明、金挥主编:《苏联政治经济体制七十年》,中国社会科学出版社1990年版,第252页。
λ?黄宗良、高金海著:《苏联政治体制的沿革》,春秋出版社1988年版,第79页。
λξ《中国共产党组织史资料》第二卷(上),中共党史出版社2000年版,第40、69页。
λψ λ{ μυ μω μ| ο|《周恩来年谱(1898—1949)》(修订本),中央文献出版社1998年版,第130、137、182、184、188、299页。
λζ οψ οζ《中国共产党历届中央委员大辞典(1921—2003)》,中共党史出版社2004年版,第513、367、1181页。
“中共中央组织局”历史考实
λ| λ} λ～ μ? μψ νυ《中国共产党组织史资料》第二卷(上),中共党史出版社2000年版,第40、73、44、48、75、75页。
μξ章学新主编:《任弼时传》(修订本),中央文献出版社2004年版,第212页。
μζ μ} νω ν| ν～王健英著:《中共中央机关历史演变考实(1921—1949)》,中共党史出版社2004年版,第143、179～180、209、243、273页。
μ{《中国共产党组织史资料》第二卷(上),中共党史出版社2000年版,第49、74页。
μ～另见张培森主编:《张闻天年谱》(上卷),中共党史出版社2000年版,第133页;程中原著:《张闻天传》(修订本),当代中国出版社2000年版,第172页。
ν?《中国共产党组织史资料》第二卷(上),中共党史出版社2000年版,第60～62、84～85页。
νξ νψ νζ ν{张培森主编:《张闻天年谱》(上卷),中共党史出版社2000年版,第153、160、186、191页。
ν} οω οξ ο{ ο} ο～李维汉著:《回忆与研究》(上册),中共党史资料出版社1986年版,第339～340、343、345～346、344、375、377页。
ου王首道著:《王首道回忆录》,解放军出版社1988年版,第156页;李维汉著:《回忆与研究》(上册),中共党史资料出版社1986年版,第347页。
ο?《陈云年谱(1905—1995)》(上卷),中央文献出版社2000年版,第159页。
(本文作者 中共中央党史研究室第二研究部助理研究员 北京 100080)
科技局2018年精准扶贫工作计划 一、目标要求 （一）总体目标任务：区分给我局精准扶贫挂点村十八塘乡马头村、合江村56户。从今年开始，用3年时间，对精准扶贫对象家庭年人均纯收入低于1500元（含1500元）的贫困户，通过实施精准扶贫“规划到户、责任到人”工作责任制，采取“一户一法”等综合扶贫措施，确保被精准扶贫的贫困户基本实现稳定脱贫，80%以上被精准扶贫的贫困人口达到农村年人均纯收入3000元以上，使扶贫对象基本改变落后面貌。 （二）力争实现“八个确保”：确保有劳动能力和有发展生产条件且有自我发展意愿的贫困户，基本实现稳定脱贫；确保有条件的贫困家庭完成危房改造；确保符合条件的贫困户家庭被纳入最低生活保障；确保贫困户子女接受义务教育不辍学；确保考上大中专院校的贫困家庭学生能顺利完成学业；确保符合条件的贫困户劳动力能参加免费职业技能培训，至少输出一个劳动力；确保每一贫困户学会一至二门种养技术或手工加工技术，提高种养劳动技能。 二、责任分解 科技局一般干部干部各负责帮扶6户贫困户，科级干部各负责8名。具体名单详见附表。 三、进度 按照区委区政府的统一部署工作分两个阶段：
（一）调查研究和动员部署阶段（XX年4月1日）。制定帮扶工作方案，并召开动员部署会议。拟于XX年4月份组织一次深入贫困户开展调研活动，制定挂点帮扶工作方案，并报区精准扶贫领导小组审批。 （二）组织实施阶段（XX年5月至2018年5月）。充分依靠各界力量，按照经批准的工作方案全面推进实施。各帮扶负责人要进行年度工作检查总结。 四、主要措施（一户一法） 1、通过深入了解分析贫困户家庭的贫困根源，“因户制宜”地制定脱贫致富办法：（1）有劳动能力又有条件走出去的，可直接通过劳动力转移实现脱贫；（2）有劳动能力但因其他原因不能离开家乡的，可在当地介绍就业脱贫；（3）采用“公司+基地+农户”等形式，挂靠农业龙头企业或加入农村专业合作社等增收脱贫；（4）通过参加农业科技培训，提高农业科技水平和调整农业产业结构，帮助农民增产增收；（5）符合五保、低保条件的，联系民政部门帮助申请五保、低保保障。（6）因病、灾所造成的给予扶助资金渡过难关。 2、按照“培训一人、就业一人、脱贫一户”的原则，把技能培训与劳务转移就业结合起来，安排符合条件的贫困户劳动力参加免费职业技能培训推荐。由区各单位、部门每年制订劳务培训计划，安排劳务培训，并帮助就地或异地就业。
《世界贸易组织概论》期末考试试卷 一、单项选择题（每题2分，共10分，选择题号填入括弧） 1、世界贸易组织确立的理论基础是（C ） A 自由贸易理论 B 比较优势理论C有节制的自由贸易理论 2、经济全球化对世贸组织的建立起（C ） A 经济全球化完全有利于世贸组织的发展 B 经济全球化是世贸组织得以成立的唯一动力 C 推动世贸组织建立的动力来源于经济全球化，世贸组织反过来，促进和发展经 济全球化。 3、世贸组织的常设机构是（C ） A 总理事会 B 专门贸易理事会C秘书处及总干事 4、乌拉圭回合谈判后，发达国家成员关税下降为（B ） A 6.3% B 3.8% C 6.8% 5、世贸组织建立后到2003年底，共举行了（C ）次部长级会议 A 三次 B 四次C五次。 1、世界贸易组织确立的经济体制是（B ） A 自由贸易体制 B 市场经济体制 C 公平竞争机制 3、世界贸易组织成员解决贸易争端是通过（B ） A 部长级会议B世界贸易组织争端解决机制 C 工作组 4、《与贸易有关的知识产权协定》关注的问题是（B ） A科学发现权 B知识产权对贸易的影响 C与民间文学有关的权利 D实用技术专有权、创作者的精神权利等 5、中国成为世贸组织的第（B ）个成员 A 144 B 143 C 142 三、简答题（任答2题，每题18分，共36分）。 1、世贸组织与1947年关贸总协定有何不同？ 答：（1）机构性质。关税与贸易总协定以“临时适用”的多边贸易协议形式存在，不具有法人地位；世界贸易组织是一个具有法人地位的国际组织。
（2）管辖范围。关税与贸易总协定只处理货物贸易问题；世界贸易组织不仅要处理 货物贸易问题，还要处理服务贸易和与贸易有关的知识产权问题，其协调与监督的范围 远大于关税与贸易总协定。世界贸易组织和国际货币基金组织、世界银行，成为维护世 界经济运行的三大支柱。 （3）争端解决。关税与贸易总协定的争端解决机制，遵循协商一致的原则，对争端 解决没有规定时间表；世界贸易组织的争端解决机制，采用反向协商一致的原则，裁决 具有自动执行的效力，同时明确了争端解决和裁决实施的时间表。因此，世界贸易组织 争端裁决的实施更容易得到保证，争端解决机制的效率更高。 2、世贸组织新成员如何加入？ 答：（1）第一阶段：提出申请与受理。 （2）第二阶段：对外贸易制度的审议和双边市场准入谈判。 （3）第三阶段：多边谈判和起草加入文件。 （4）第四阶段：表决和生效。 影响加入过程的因素：第一、经济体制因素；第二、经济发展阶段与经济发展水平；第三、申请者谈判成员的谈判水平。 3、农业协议谈判的背景是什么？ 答：（1）农产品贸易作为一个特殊的领域，一直游离于关税与贸易总协定规则的有效约束之外，农业保护深深地植根于发达国家的农业政策之中，以至于在1947年关贸总协定 “肯尼迪回合”以后的多边贸易谈判中，尽管试图将农产品贸易问题纳入关税与贸易总 协定的管理框架，但都未能如愿以偿。由于不能对农业保护主义进行有效的约束，发达 国家利用1947年关税与贸易总协定的体制缺陷，一方面极力推行农业支持和进口限制 政策，造成农产品生产过量和结构严重失衡；另一方面又为缓解库存压力，处理剩余产品，通过巨额出口补贴向国际市场大量销售农产品。这些做法导致国际农产品贸易冲突 在20世纪80年代初不断升级，严重扭曲了国际农产品市场。 （2）1986年“乌拉圭回合”启动时，农产品贸易问题被列为该轮谈判的中心议题之一。 4、加入世贸组织给中国经济带来的机遇有哪些？ 答：（1）加入世贸组织符合中国的根本利益和长远利益：加入世贸组织是中国对外开放进入一个新阶段的重要标志；加入世贸组织是对中国社会主义市场经济体制改革的有力推动。 （2）加入世贸组织是促进中国经济持续快速健康发展的加速器；促进海峡两岸经贸关系的进一步发展。 （3）加入世贸组织为中国的经济发展提供了新的历史机遇：拓展国际市场、改善投资环境、扩大对外投资、提高资源配置效率、促进国有企业改革、促进私营企业的发展。
农村基层组织工作知识点(一) 1、农村基层组织的组成包括哪些? 农村基层组织涵盖了党在农村的全部工作，包括设在乡镇和村一级的各种组织，不仅仅是指基层党组织。村级组织是农村最基层的组织，包括村党组织、村民委员会以及共青团、妇代会、民兵连等配套组织。村级组织建设的重点是村级党组织这个核心。 2、农村基层党组织的地位和作用是什么? 《中国共产党农村基层组织工作条例》明确指出：“乡镇党委和村党支部(含总支、党委)是党在农村的基层组织。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是乡镇、村各种组织和各项工作的领导核心。” 3、农村基层党组织建设的总体要求是什么? 加强农村基层党组织建设必须坚持围绕中心、服务大局、拓展领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织，着力扩大覆盖面、增强生机活力，使党的基层组织充分发挥推动群众、服务发展、凝聚人心、促进和谐的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众。 4、什么是农村党的建设“三级联创”活动? 农村党的建设“三级联创”活动，是指创建“五个好”村党组织、“五个好”乡镇党委和农村基层组织建设先进县(区)活动。乡镇党委和村党组织“五个好”是：领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。 5、创先争优活动的基本内容是什么? 创先争优，即创建先进基层党组织、争当优秀共产党员。先进基层党组织的基本内
容是：学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”(即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。)。优秀共产党员的基本内容是：弘扬沈浩精神，模范履行党章规定的义务，讲党性、重品行、作表率，努力做到“五带头”，即，带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。
世界贸易组织法试卷 一、单项选择题(本大题共20小题。每小题1分。共20分) 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的， 请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。 1．某一成员欲退出WTO，其退出自WTO总干事收到书面退出通知之日起【】 A．满3个月时生效B．满3个月后生效 C．满6个月时生效D．满9个月时生效 2．《建立世界贸易组织协定》的附件二是【】A．诸边贸易协定B．与贸易有关的知识产权协定 C．争端解决机制D．贸易政策审议机制 3．WTO部长级会议应定期召开会议决定’WTO的重大事项，按规定应至少【】 A．每半年召开一次B．每年召开一次 C．每一年半召开一次D．每两年召开一次 4．WTO使用投票表决时实行【】 A．一方一票B．gl缴纳会费额决定各成员方票数 C．以贸易额大小决定各方票数D．以国家大小论票数
5．WTO技术性贸易措施协议签署的目的是【】A．限制货物贸易的开展 B．约束各成员在使用产品技术性指标时的行为 C．形成统一的生产技术规范 D．保护消费者的利益 6．争端解决机构应按照什么原则作出有关决定【】A．协商一致B．少数服从多数 C．依法裁决D．绝对多数 7．对其它成员造成不利影响的补贴是【】 A．可起诉的补贴B．不可起诉的补贴 C．被禁止的补贴D．不被禁止的补贴 8．补贴是指由政府或任何公共机构提供的财政资助，其提供是在【】 A．生产过程中B．国际贸易中‘。 C．某一成员的领土内D．流通过程中 9．国民待遇条款在货物贸易领域【】 A．适用于对公民的待遇B．适用对法人的待遇 C．仅限于对成员方的产品的待遇D．对船舶的待遇
科技局年度工作计划与科技局年度干部教育培训工作总结汇编 科技局年度工作计划 深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照区委、区政府以及上级科技部门的总体部署和要求，认真贯彻市委、市政府《关于深化科技体制改革，加快创新体系建设的实施意见》、《关于在全市重点培育科技小巨人企业的若干意见》《关于贯彻落实国家知识产权战略纲要的实施意见》精神，立足区情，促进民营企业科技创新和知识产权创造与运用水平提升专项行动，坚持企业为创新主体，强化政府服务，推动科技创新，促进经济发展。 一、主要工作目标通过深入实施创新驱动发展战略，促进自主创新能力大幅提升。争创全国科技进步先进区“七连冠”，全年组织申报和实施各级各类科技计划项目65个，申报省、市科技进步奖3-5个；争取认定市级以上行业技术开发中心和企业（工程）技术研究中心1-2家，培育高新技术企业1-2家，培育“科技小巨人”企业5家”，申请专利200个，建立各级科技特派员示范基地1-2家，申报市科技型专业合作社1-2家，开展农业科技培训500人次，推广农业高新技术和先进实用技术5项。 二、具体工作措施（一）争创全国科技进步先进区“七连冠”，推动企业自主创新。 1、要把争创全国科技进步先进区“七连冠”作为20**年科技工作首要任务抓紧抓好。强化对科技进步考核工作的组织、指导、监督，确保科技进步考核各项工作顺利进行。 2、做好科技小巨人培育工作。把培育科技小巨人企业作为工作重点，按照科技小巨人企业的扶持政策给予专门扶持与帮助，争取一批企业通过泉州科技小巨人企业的认定；
3、加强科技企业孵化器的建设工作。协助泉美生物科技有限公司做好福建省科技企业孵化器申报认定工作； 4、加强产学研合作，积极推动我区企业主动与中科院海西研究所进行项目对接，促进更多的成果在我区落地。 5、积极鼓励支持企业开展科研活动。重点支持企业的自主研发和科技成果转化，对小巨人培育对象倾斜支持，组织企业申报各级各类科技计划项目； 6、加强科技创新平台建设，鼓励有条件的企业创办技术中心，引导其申报各级工程技术研究中心、行业技术开发中心和重点实验室，促进企业成为自主创新主体； 7、培育科技型企业，做好科技型企业的备案工作，推动高新技术企业申报和复审工作。 （二）强化知识产权工作，提高企业核心竞争力1、深化知识产权试点（示范）工作，提升知识产权创造和运用能力。实施知识产权优势企业培育工程，加快培育一批自主知识产权产品。加大对专利实施项目的支持力度，促进技术创新成果的知识产权化和产业化。 2、推进知识产权进学校活动。结合“知识产权示范学校”和“知识产权试点学校”的创建工作，开展知识产权进学校专题讲座，宣传我区对专利发明的资助政策，鼓励和引导学生申报专利。 3、开展知识产权宣传培训。继续认真学习贯彻国家和省、市知识产权战略纲要，积极开展和参加知识产权培训，抓好知识产权行政管理和执法人才队伍建设、企事业单位知识产权著作者的培训。加强信息宣传工作，围绕工作重点、工作动态、工作成效加大宣传，扩大知识产权工作的影响。 4、根据《**区实施知识产权强县工程年度推进计划》的责任目标，认真推进全区知识产权强县工程，确保完成省知识产权强县工程的工作要求和任务，顺利通过验收。
世界贸易组织 高考频度：★★★☆☆难易程度：★★★☆☆ 在国际贸易中，欧盟、美国等国家和地区多次对中国产品进行所谓的“反倾销”，使中国成为部分国家滥用反倾销调查措施的最大受害国。这些国家和地区滥用反倾销措施违反了世界贸易组织的 中国产品遭遇反倾销 A．市场准入原则B．非歧视原则 C．自愿原则D．贸易政策法规透明原则 世界贸易组织概况 （1）含义： 世界贸易组织(WTO)于1995年1月1日成立，是一个专门协调国际贸易关系的国际经济组织，是独立于联合国之外的国际组织 （2）地位： 是世界上最大的多边贸易组织 （3）作用： 它积极组织多边谈判，为国际贸易制定一系列基本原则和协定，为成员提供解决贸易摩擦和冲突的场
所。 （4）原则： 基本原则有非歧视原则、透明度原则、自由贸易原则和公平竞争原则。其中最重要的是非歧视原则，包括最惠国待遇原则和国民待遇原则 中国加入世界贸易组织 2001年12月11日，中国正式成为世界贸易组织的成员。 （1）中国“入世”的积极影响 ①加入世贸组织，有利于扩大对外开放，为我国经济发展赢得更好的国际环境。中国重返世贸组织有利于我国参与国际经济合作；我国对其他世贸组织成员国的出口不仅享有最惠国待遇，而且可以享受世贸组织给予发展中国家的最惠国待遇，因此，有利于进一步扩大我国出口贸易，我国可以利用关贸谈判来解决与其他国家在贸易上的摩擦，维护我国在世界贸易中的地位和权益；可以获得大量的经济信息，了解国际贸易的规模、世界经济的发展情况以及国际贸易变化的新动向。 ②有利于促进经济体制改革和经济结构战略性调整，增强我国经济发展和国际竞争力。 （2）中国“入世”面临的挑战 首先，中国“入世”要大幅度削减关税，向世界打开大门，让出一部分中国市场，随着竞争力很强的发达国家商品的大量涌入，必然给国内的许多企业带来生存危机。其次，中国“入世”，按照特别保障条款的规定，一些成员会利用该条款对中国产品实行某些限制措施。再次，“入世”后要承诺价格改革时间表，尽快改变外贸价格状况。 （3）中国政府如何应对“入世”新形势 ①努力调控好进口，完善进口预警和预测机制。 ②加强标准化和检验检测体系建设。以破除绿色壁垒为重点，以国际标准为基础，全面加强标准化生产和检验检测体系建设，增强我国产品的国际竞争力。 ③加快实施“走出去”战略，努力开拓国际市场。 误区：认为中国只要加入世贸组织，就能促进经济快速发展
基层组织建设基本知识 一、“三会一课”制度 ?“三会”是：定期召开支部委员会 定期召开支部党员大会 定期召开党小组会 ?“一课”是按时上好党课 ?“五薄一册”：党员花名册、党员点名薄、支委会议记录、党员大会记录、党课记录、好人好事记录 1、党支部委员会会议 ?1、党支部全体委员参加。在支部党员大会闭会期间负责处理支部的日常工作。 ?2、对党的工作进行民主讨论，统一思想，作出决议；贯彻执行党的各项政策。 ?3、一般每月召开一次，因工作需要可随时召开。 ?决定重要问题时，到会支部委员必须超过支部委员会人数的半数才有效 ?支委扩大会可以吸收党小组长和有关党员干部以及有关行政干部列席。 ?不能以“两委”成员会议取代支委会。 会议的主要内容 ?1、学习贯彻执行上级党组织的指示和决定；讨论研究贯彻上级党组织的指示、决议；安排支部的日常工作，对支部的一般
性问题作出决定。 ?（工作计划、总结，活动安排部署，支部和党员管理教育分析研究党员、干部的思想动态；制订教育管理监督措施。?2、研究党员发展工作：入党积极分子的培养、教育、考察，发展和预备党员转正。 ?3、研究选举（推荐）事宜。 ?4、研究表彰先进，处分违纪党员，处置不合格党员问题。?5、研究需要提交党员大会讨论的有关问题，并提出初步意见。 ?会议程序: ? 1、会前准备 ? 2、通知支委 ? 3、做好材料准备 ? 4、召开会议 ? 5、形成决议 ? 6、做好记录 支部党员大会 ?全体党员(包括预备党员)参加。一般不吸收非党同志参加。 上级党委派员参加提建议，没有表决权。 ?是党支部的最高领导机关，党员大会在党支部中享有最高决策权、选举权和监督权。 ?一般每三个月召开一次（每季不少于一次）。根据工作需要，
世界贸易组织法模拟试题(一)文件类型：DOC/Microsoft Word 文件大小：字节 更多搜索：世界贸易组织法模拟试题 《世界贸易组织法》模拟试题(一) 一,单项选择题(10×1′) 1,世界贸易组织(WTO)成立于( ). A,1993年 B,1994年 C,2001年 D,1995年 2,WTO的最高决策机构是( ). A,总理事会 B,总干事 C,部长级会议 D,秘书处 3,根据世界贸易组织争端解决规则和程序的谅解协议的规定,当世贸组织成员方之间发生贸易纠纷时,可采取的解决方式中不包括下列哪一项 A,双边磋商 B,成立专家组 C,上诉机构的审查 D,上诉机构的调解 4,对于成员提出的义务豁免请求,若需要部长大会投票表决,则需要成员( )多数通过才能作出义务豁免决定. A,1/2 B,2/3 C,3/4 D,4/5 5,根据《与贸易有关的投资措施协议》的规定,发展中成员取消相关国内的投资措施的过渡期为( )年. A,2年 B,5年 C,7年 D,10年 6,2005年,世贸组织的第六次部长会议在香港召开,发达成员承诺( )年底前取消农产品出口补贴. A,2006 B,2010 C,2013 D,2015 7,成员间出现贸易争端后,若一成员向另一成员提出磋商请求,则双方应在收到请求之日其不超过( )的期限内与请求方开始磋商. A,10天 B,30天 C,60天 D,90天 8,世界贸易组织法律规则中的《与贸易有关的投资措施协议》适用的范围限于下列哪一项 A,与货物贸易有关的投资措施 B,与服务贸易有关的投资措施
C,与专利技术转让有关的投资措施 D,与商标权转让有关的投资措施 9,根据《服务贸易总协定》的规定,成员的特定义务或具体义务主要涉及 ( )方面. A,最惠国待遇 B,国民待遇 C,透明度 D,垄断与专营服务提供者 10,世贸组织各机构在决策时,首先采取的决策方式是( ) A,协商一致 B,全体一致 C,一国一票表决 D,加权表决 二,多项选择题.(5×2′) 1,有关世贸组织的法律地位的表述中,正确的有( ). A,具有法人资格 B,世贸组织每个成员向世贸组织提供其履行职责时所必需的特权与豁免权 C,可以缔结总部协议,与其他国际组织进行协商和合作 D,高于其他一切国际组织 2,世贸组织的争端解决机构DSB的主要职权有( ). A,对各成员的贸易政策进行评审 B,通过专家小组和上诉机构的报告 C,对建议和裁决的执行进行监督 D,授权中止减让和其他义务 3,世贸组织的最惠国待遇原则具有以下特点( ). A,多边性 B,有条件性 C,同一性 D,普遍性 4,WTO《服务贸易总协定》将服务贸易分为( ). A,跨境交付 B,过境消费 C,商业存在 D,自然人流动 5,依据《与贸易有关的投资措施协议》,下列哪几项措施是成员方不得实施的与国民待遇和普遍取消数量限制原则不相符合的与贸易有关的投资措施 A,限制企业购买或使用进口产品的数量 B,将企业进口产品的数量与该企业出口当地产品的数量或价值相联系 C,将企业可以使用的外汇限制在该企业自身的外销收入范围之内
科技局年度工作计划 (一)总体思路 以邓小平理论和“三个代表“重要思想为指导，深入学习贯彻党的”十六大“精神和区、市科技工作会议精神，根据国家科技部制定的《县(市)科技工作导则》，充分发挥科学技术对地方经济和社会发展引导作用，加快城区技术创新体系建设，组织实施好科技创新计划，努力提高和加大科技在城区经济实社会发展中的显示度，逐步建立以科技为先导、以创新为核心、以产业化为目的的技术创新体系和符合市场经济规律，运行有效的科技工作管理体制及运行机制，不断推动城区的科技进步与创新。 (二)主要工作任务 1、信息化建设 (1)按市信息办要求做好电子政务工程实施工作 (2)进一步做好城区政府网、科技网和农业科技网的更新维护和城区网站的对外推介与宣传，不断提高网站的知名度，充分发挥信息化在宣传城区、服务经济方面的积极作用。 (3)进一步加强基层节点建设，加大乡村和社区基层单位信息员培训力度，使沙井镇的信息员成为后台管理员，能独立维护更新镇和三个村的信息服务网，村级信息员能独立操作通过易通网发布供求信息，提高上网技巧，能结合本村
生产实际及时从网上收集下载相关科技信息和实用技术，使镇、村级节点真正成为不走的农业专家和农民了解市场信息的窗口；使社区信息员能结合本社区实际，利用信息化拓宽社区服务，进一步提高社区管理水平。 (4)在年4月前做好《城区信息化应用示范》项目的总结验收准备工作，按合同要求按时申请市局组织验收，确保通过，力争申报科技成果。 2、农业科技示范 (1)继续做好奶牛品改与集约化养殖技术示范，带动城区奶牛业快速健康发展。 (2)继续推进科技示范村、户建设，引导示范村农户加大产业结构调整力度，努力将示范村建成农民科技素质高，特色明显，农民增收幅度大并幅射带动周边村队的科技示范村。 (3)申报市局继续实施果蔗电脑农业专家系统应用示范，以引导农民科学种植，降低沙井镇近3000亩果蔗种植成本，提高果蔗种植效益，促进农民增收。 (4)申报市级科技项目，力争获立项支持在沙井镇开展反季节淡水虾养殖示范和食用菌种植方式创新(与农作物套种)技术示范。 3、企业科技服务 (1)组织企业积极申报上级科学研究与技术开发项目和
第24课 2 中国加入世界贸易组织 1.分析下图可知，导致中美贸易变化的主要因素有（） ①中国加入世界贸易组织，对美贸易额持续增长 ②中国实施改革开放战略，经济迅速发展 ③中美正式建交，促进了两国间贸易的发展 ④中国加入亚太经合组织，区域经济合作得以加强 A.①④ B.②③ C.①②③ D.②③④ 解析：B。本题考查中美关系中的贸易变化，以图表的形式呈现，加大了试题的难度。①时间不符合，中国入世在2001年，④由中国加入亚太经合组织不一定就得出中美贸易必然要增长，况且中国加入亚太经合组织是在1991年。 2.根据中国加入世界贸易组织的承诺，2007年中国向外国银行开放银行市场，一批外资银行在中国建立。对此看法错误的是（） A.世贸组织是致力于贸易自由化的国际组织 B.这意味着中国与国际市场的接轨最终完成 C.这将给中国银行业带来压力和严峻挑战 D.这有利于提高中国银行业自身的竞争能力 解析：B。本题考查学生理解能力。中国入世以后，国内一些企业、产业将会面临竞争甚至冲击，C、D两项正确，A项符合史实，银行市场的开放，说明中国与世界接轨进一步发展但不是完成，故选B。 3．加入WTO以后，我国市场上国内外企业间的竞争日趋激烈。这是因为( ) A．中国企业国际竞争力迅速提高
B．中国市场将成为开放统一的市场 C．中国市场的商品需求基本饱和 D．中国政府不再调控市场经济活动 解析：B。本题考查的是加入世贸组织后，我国市场上国内外企业竞争激烈的原因，A项是影响，C、D两项与史实不符。故只有B项符合题意。 4．加入世贸组织，对于中国广大企业来说，面临一个新的发展机遇。这里所说的“机遇”主要是指中国的企业( ) A．获得了与国际公司直接竞争的机会 B．将更多地履行多边贸易体制的义务 C．有了更广泛地参与国际分工的机会 D．可以走出国门，永远立于不败之地 解析：C。本题旨在考查对中国加入世贸组织面临的机遇与挑战的正确理解。中国加入世贸组织，有利于参与国际经济合作与国际分工，促进经济发展，参与世界竞争；但市场的进一步开放、关税的大幅度减让，会使企业面临更加激烈的竞争，要想在竞争中立于不败之地，只有提高自身竞争力，以适应新的国际经济形势。 5.(2017·江苏省普通高中学业水平测试)据中新社布鲁塞尔2017年2月22日电，世贸组织宣布《贸易便利化协定》正式生效，要求各成员提高跨境贸易的透明度，减少货物进出口的程序，促进中小企业参与到全球价值链之中。据此可知，世界贸易组织的宗旨是( ) A.巩固区域集团化 B.消除国际竞争 C.推动贸易自由化 D.促进国际合作 解析：C。“要求各成员提高跨境贸易的透明度，减少货物进出口的程序，促进中小企业参与到全球价值链之中”表明世界贸易组织能够推动贸易自由化，故C项正确。 6.(2017·广东省普通高中学业水平考试)21世纪初中国对外开放取得重大突破，其标志性事件是加入( ) A.联合国 B.亚太经合组织 C.不结盟运动 D.世界贸易组织 解析：D。2001年，中国加入世界贸易组织，是中国外交的重大突破，标志着我国对外开放进入一个新的阶段，标志着世界大市场对中国的开放，故D项正确。 7.(2018·北京西城区高一下学期期中)体现中国参与国际经济合作和竞争，有利于建立完整世界贸易体系的是( )
如何评价一节历史课 张金平 最近一段时间听课很多，收获也很多，同时还要评课。从哪些方面去评课呢？我查阅很多资料，现将我的收获与大家一起分享。 一、首先要符合新课程标准的要求。 《历史课程标准》是教育部制定的指令性文件，这就要求授课教师必须重视对《历史课程标准》的学习，掌握课程改革的基本理念。《历史课程标准》要求“历史课程应突出体现义务教育的普及性、基础性和发展性，应面向全体学生”在内容的选择上，应坚持基础性、时代性，应密切与现实生活和社会发展的联系，关注学生生活”，使之成为“促进学生全面发展的一门基础课程”。据此，教师在进行教学设计时，先要熟悉《课程标准》的规定和要求，再结合教材的具体叙述，最后制定详细的教学方案。比如，初中《历史课程标准》在“世界古代史”“上古人类文明”的内容标准中明确规定“知道古代埃及金字塔、古巴比伦的《汉谟拉比法典》和古代印度的种姓制度，了解人类早期文明产生的自然地理环境”。它给人们的初步印象是原来所熟知的四大文明古国历史。但是，仔细读来，就会发现这是《课程标准》根据新的时代要求，对初中学生的学习提出了一个新的命题：从文明起源来了解人类文明与环境的关系。《课程标准》中还有不少“贴近学生生活、贴近社会的内容”，教师只有认真研读、发掘，才能完成教学任务。《课程标准》是编写教科书的依据，是传授历史知识和培养能力的依据，是考核学生的依据，也是评估教学成果的重要依据。
它对于教师具有一定的约束力。历史教师只有在《课程标准》要求的前提下，设计、整合、讲授历史课，才能符合新课程的科学性原则。 二、正确处理师生之间主导与主体的关系。 《课程标准》实验稿明确指出：“课程改革应有利于学生学习方式的转变，树立以学生为主体的教学观念。”这是本次课程改革的又一重要理念。具体地说，课堂教学作为一个完整的信息主体，必须体现学科自身的特点和学生的认知规律。教育作为培养人的一种活动，是整体育人活动不可分割的一个部分，必须关注受教育者富有个性的学习，促使学生在教学实践中主动地发挥主体作用。所以，主体与主导是统一不可分割的。现在，提倡学生为主体就是让主导有落脚点，说明教师的主导作用是以学生主体为前提而存在的。同样，没有教师的主导，学生在课堂教学中也无法发挥主体作用，自然也不会有优质的历史课。就具体教学过程而言，教师理所当然地要发挥主导作用，要把每堂课的教学内容、教学进程和教学方法安排恰当，从而引发学生主动的学习动机、浓厚的学习兴趣。所以，正确处理了主体与主导的关系是评定优质课的一个重要条件，也是一节优秀课的重要因素。 三、要落实三维目标并处理好三维目标之间的关系。 知识是提高能力的载体。没有知识，就不可能形成较好的能力，也不可能产生丰富的历史思维。因此，我们不能忽视历史知识的传授。同样，能力是知识的升华，我们在传授知识的同时不能忽视能力的培养。历史知识“浩如烟海”，一个学生不可能学完人类的全部历史知识。为此，我们必须把中学生的历史知识限定在“普及性、基础性和
基层党建基本知识 1.“五位一体”总体布局：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。 2.“四个全面”战略布局:全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。 3.“两个一百年”奋斗目标：在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。 4.五大发展理念：创新、协调、绿色、开放、共享。 5.五种重要的思维方式：战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维和底线思维。 6.十八大报告提出的到2020年实现两个"翻一番”：国内生产总值比2010年翻一番；城乡居民人均收入比2010年翻一番。 7.十八大报告提出的“两个倍增”、“两个同步”：“两个倍增”，一个就是国内生产总值的倍增，一个就是城乡居民收入的倍增。两个同步，一个就是城乡居民收入水平要和经济增长同步，另一个就是劳动者报酬要和生产率提高同步。 8.一带一路：一带一路是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。 9.互联网+：通俗来说，“互联网+”就是“互联网+各个传统行业”，但这并不是简单的两者相加，而是利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与传统行业进行深度融合，创造新的发
展生态。 10.供给侧结构性改革：就是从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。供给侧结构性改革的根本目的是提高社会生产力水平，落实好以人民为中心的发展思想。 11.两学一做：“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。 12.合格党员的“四讲四有”：讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为。 13.四个自信：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。 14.党面临的“四大危险”：精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险。 15.党面临的“四大考验”：执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验。 16.八项规定：是中共中央政治局关于改进工作作风密切联系群众的规定，强调要改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动、改进警卫工作、改进新闻报道、严格文稿发表、厉行勤俭节约。 17.中央政治局强调的“四种意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
1\Why do we need to trade? 2\How did GATT been developed? What is the function of GATT? 1947年在哈瓦那召开的联合国贸易与就业大会通过了哈瓦那宪章想去建立ITO，但是由于美国没有签署，使哈瓦那宪章没有生效，最终ITO没有建立，但是由于已经经过谈判，为了巩固谈判的结果，参会国制订了另外一个临时性的协议GATT，等着哈瓦那宪章最终被签署。本来GATT是一个临时协议，由于ITO一直未建立，所以GATT于1947年被签署就一直存续到被WTO所取代。最初的GATT 文本在WTO的框架下依然有效。它的功能是像我们现在所说的WTO,它是为了解决一般贸易协议,国家之间的关税进口(出口)和就业问题。 3\What are the differences between GATT and WTO? ①性质。GATT是一套规则，它只是临时适用，没有组织基础。WTO 是拥有固定的机构的正式组织，拥有独立的法律人格、权力与豁免。 ②范围。GATT主要适用于货物贸易，WTO除此之外还是用于服务贸 易，知识产权保护。 ③方法。GATT虽然也是双边机制，但是东京回合中通过的一些新协 定仅在诸边基础上适用，破坏了双边贸易系统。WTO的所有协议都是多边的，成员国必须一揽子接受。
④争端解决机制。GATT争端解决机制不统一，效率低下。WTO则采 用了统一的争端解决机制DSU，而且它具有固定的时间限制，能迅速地解决争端，还有常设的上诉机构，用以审查专家组的决定，另外，WTO还制订了详细的执行规则。 4.What is the scope of WTO? ①世贸组织为其成员之间与本协议附件中的协议以及法律文件有关的贸易关系，提供共同的体制框架。②附件123的协议和法律文件多边贸易协议是本协议的组成部分约束所有成员③附件4为诸边贸易协议也是组成部分只约束接受他的成员，对其他成员不产生权利义务。④附件1（1）中的1994年的GATT在法律上区别于1947年10月30日的GATT，后者附着于联合国贸易与就业预备会议第二次会议结束通过的最后文件，及其后来经核准、修正和修改的文本。 5.What is the function of WTO? 1 负责世界贸易组织多边协议的实施、管理和运作；（2）为谈判提供场所；（3）争端解决；（4）贸易政策审查；（5）实现全球经济决策的更大一致性 6.What is the legal status of WTO? ①拥有法人人格。②赋予世界贸易组织为履行其职责所需要的特权和豁免。③同样给与世贸组织官员和各成员代表独立行使世贸组织有关职责时必要的特权和豁免权。④世贸组织可以缔结一个总部所在地协议。 7.How does WTO makes decision?
世界贸易组织（WTO） 一、填空题 1.世贸组织追求的目标是（提高生活水平、保证充分就业、保证实际收入和有效需求的大幅增长以及扩大货物和服务贸易） 2.世界贸易组织（WTO）前身是1947年的（关税与贸易总协定） 3. 我国香港特别行政区在世界贸易额排名第九，根据世贸组织规定，香港每（四）年应接受一次贸易政策审议 4.有独立法人资格的世界贸易组织，是根据（《维也纳条约法公约》）正式批准生效成立的，是一个常设性、永久存在的国际组织。 5.（《1994年关贸总协定》）是货物贸易领域的框架式规则，对世贸组织成员关税减让和其他货物贸易协议具有指导作用。 6.我国“入世”的基本承诺有（逐步降低关税、逐步开放服务市场） 7.《实施卫生与植物卫生措施协议》与《技术性贸易壁垒协议》根本区别在于（前者仅涉及食品安全、动物卫生和植物卫生三个领域，后者涉及范围广泛）： 8.政府对农产品的直接价格干预和补贴，包括对种子、肥料、灌溉等农业投入品的补贴，对农产品营销贷款的补贴等，这些措施属于WTO《农业协议》中规定的（“黄箱”措施） 9.1947年关贸总协定“乌拉圭回合”达成的（《关于争端解决规则与程序的谅解》）是世贸组织关于争端解决的基本法律文件。 10.世贸组织贸易理论与贸易政策取向是（有节制的自由贸易理论） 11.中国加入WTO的法律文件包括《中华人民共和国加入的决定》、《中华人民共和国加入议定书》、《中国加入工作组报告书》和（《建立世界贸易组织协定》） 12.世贸组织规则根源于（市场经济） 13.1947年关税与贸易总协定是一个（临时适用协议） 14.世贸组织的争端解决机制引入了（反向协商一致）的决策原则。 15《实施卫生与植物卫生措施协议》管辖范围包括动物卫生、植物卫生以及（食品卫生）： 16.在部长级会议休会期间，WTO决策机构是（总理事会） 17.2003年中国贸易额排名已跃居世界第4位，根据WTO贸易政策审议程序规定，我国将每（二）年接受一次贸易政策审议。 18.中国加入世贸组织谈判中，最重要的环节是（中美谈判和中欧谈判） 19.1994年关贸总协定将1947年关贸总协定中的“欠发达缔约方”修正为（发展中国家成员）： 21.世贸组织贸易理论与贸易政策取向是（有节制的自由贸易理论）： 22.当今世界三大经济支柱是指世界银行、国际货币基金组织和（世界贸易组织） 23.世贸组织的使命通过世贸组织确定的宗旨、国际法人地位和具体的职能，以及（组织机构）来实现。 24.第三方促成争端当事方开始谈判或者重开谈判的行为叫（斡旋）： 25.美国根据国内《清洁空气法案》对进口汽油的化学特性规定了比国产汽油更加严格的标准，其做法违反了世贸组织（非歧视）原则。世贸组织的成员分为创始成员和（加入成员） 26.在世界贸易体制中处于主导地位的是（发达市场经济国家） 27.在世贸组织（多哈）会议上，接受中国为其第143位成员： 28.西雅图会议失败的原因是多种多样的，其直接原因是（发展中国家和发达国家之间的分歧未能消除） 29.下列属于展边贸易协议的有（《信息技术协议》） 30.乌拉圭回合谈判的最主要成果是（签订了《建立世界贸易组织协定》） 31.世贸组织常设理事会中，最重要理事会有服务贸易理事会、与贸易有关的知识产权理事会以及（货物贸易理事会） 32.世贸组织授权的关税报复可以分为平行报复、跨领域报复和（跨协议报复） 34.非歧视原则是世界贸易组织的基本原则，它通过最惠国待遇和（国民待遇）条款体现出来。 35.我国的香港和澳门属于世贸组织的（创始）成员： 36.世贸组织规则包括三大领域：货物贸易领域规则、服务贸易领域规则和（与贸易有关的知识产权）领域规则。 37.（乌拉圭）回合首次达成了《农业协议》和《纺织品与服装协议》
备课组长工作职责 一、备课组长应在教研组长和年级组长的指导下，开展本年级本学科 成教学任务。 二、组织本组教师认真钻研大纲，钻研教材，统一教学要求，结合学生实际，掌握好教学进度。 三、组织本组教师进行集体备课活动，制订课时计划，讨论的要求，研究教学方法，提高备课质量。 四、组织本组教师进行教学改革试验，开展教学研究，抓好每周一次的集体备课，并做好记录。集体备课时，由一位教师中心发言，就教材的教学目的、内容、要求和方法提出意见，其他教师一起研究探讨。要求每次备课组活动不少于40分钟，做到“三定四统一”（三定：定时间地点、定中心发言人、定内容落实；四统一：统一要求、统一进度、统一练习、统一考核）；填写好备课组活动记录表，每月按时交科组长检查，学期末汇总给科组长，然后由科组长交教科处备查。 五、组织本组教师精心设计课内外作业，做好期中和期末考的命题工作，客观地检查教学质量，认真进行质量分析，研究减轻轻学生过重负担，提高教学质量的措施。 六、组织本组教师开展课外兴趣小组活动，并负责本备课组织活动的考勤登记工作等。
七、对新教师的教学给予具体指导和帮助，具体、细致、耐心地帮助青年教师，指导其教学、使他们能尽快提高教学水平。 八、学期末做好期末总结与成绩分析工作，收集、汇总好本备课组老师的教学工作手册、学年论文、课件资料等，收齐、核查无误后交科组长，然后由科组长统一上交教科处存档、备查。 历史复习课的评价标准 当前，历史课堂教学改革更多关注的是新授课，复习课被改革遗忘了，所以，可资借鉴的经验较少。历史复习课教学还没有比较成熟的课型。历史复习课还存在以下认识上的误区： 1、单纯地疏通历史知识点。复习是一个疏通知识的过程，它必须理清历史知识之间的联系，将中国历史和世界历史的“点”连成“片”并内化为学生的“情感与认知”。然而我们在教学中往往过分强调了疏通历史知识点，只强调知识的掌握，而忽视了能力的培养。 2、上成了练习课。“复习”课需要练习但不应是为练习而练习。在教学中总是练习层层递进，密度不断加大，难度随之增加。一堂课下来教师很辛苦，学生很痛苦，事倍功半。时间久了，学生对本应兴趣盎然的历史也失去了兴趣。
组织部考试之基层党建知识 1、“创先争优”活动简介：创先争优活动是由中组部、中宣部联合组织的，其内容是“创建先进基层党组织、争当优秀共产党员”，创先争优活动是在学习实践 创建”。 4、创先争优活动总体要求：推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织。
5、全区创先争优活动主要环节：调研走访、公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰 6、创先争优“五学五比五落实”实践活动内容：学沈浩、比发展，把创先争优落实到争先进位上；学沈 11、“双向带动”：把家乡更多的劳动力带出去务工，把在外面挣得的资金、学到的技术和联系到的项目带回家乡。
12、“双评双述双公开”：村党组织委员会、村委会班子及成员向党员和村民代表述职述廉；党员和村民代表对村党组织委员会、村委会班子及成员进行民主评议；党务公开、村务公开。 记制度。（2）流动党员行前教育制度。（3）流动党员定期联系制度。（4）流动党员发挥作用承诺制度。（5）民主评议党员制度。（6）预备党员考察鉴定制度。
17、流动党员管理服务“四个一”活动内容：按照省、市委要求，进一步深化流动党员管理服务工作，大力宣传贯彻“四个一活动”，既构建一张网络家园，送去一条关爱短信，开通一部咨询电话，开辟一条创就业 作，依法全程为申办人办理其申办事项的一种新的工作制度和办事方式。通俗地讲，就是群众要批什么证件、办什么执照等事项，只要《服务指南》中有的，不需要申办人亲自到场即可办理的，按《服务指南》要求将所
需的材料交村（社区）全程代理接收点，由干部帮助代办，申办人不需出村（社区），办好后直接送到申办人家中。 20、三级代理：村级代理为一级代理，实行即到即 共列了217个项目，其中，全程代理类118项，咨询服务类99项。全程代理类是指不需要申办人亲自到场，在埇桥区内能够审批或办结的项目。咨询服务类是指必须由申办人亲自到场或审批权限在省、市级的项目。
竭诚为您提供优质的服务，优质的文档，谢谢阅读/双击去除 科技局工作计划 科技局工作计划 全面贯彻落实党的十八大和全国科技创新大会精神，深入实施创新驱动发展战略，以加快创新型城市建设为中心，以深化科技体制改革为动力，突出海洋科技创新、企业主体地位、科技成果转化、高端人才引进四大重点任务，发挥科技工作引领、支撑、服务作用，推动经济社会又好又快发展。全年高新技术产业产值突破6000亿元，同比增长14%以上，占规模以上工业总产值比重40%以上；发明专利申请量增长20%，授权量增长27%，每万人拥有有效发明专利6.5件。 一、强化海洋科技创新，引领蓝色经济跨越发展 （一）推进国家级海洋科技创新平台建设。积极争取将蓝色硅谷列入国家科技部试点示范。加快海洋国家实验室、深海基地等国家级创新平台建设，力争实验室二期工程基本完工、三期工程主体封顶。
重点引进建设710所、中乌特种船舶设计院、Tsc海洋工程与装备研究院等一批高水平研究机构。 （二）培育发展海洋新兴产业。围绕深海油气开发、海洋工程装备等领域，组织实施一批高技术项目，培育一批掌握核心技术的高科技企业。在海洋生物医药、新材料、新能源等领域建设3个产业技术创新示范基地。 （三）加快集聚军工科技资源。加强与国防科技管理部门、央企军工集团战略合作，重点引进船舶、航天、航空、电子等领域科研机构。支持我市单位参与国防预研和生产配套，推进西海岸经济新区古镇口国家级创新示范园、红岛经济区军民融合装备产业园等军民融合示范基地建设。 二、突出企业技术创新主体地位，加快高新技术产业发展 （一）全力推进企业研发中心建设。在西海岸经济新区、红岛经济区、蓝色硅谷核心区规划大企业研发园，着力引进国内外知名企业研发总部或分部落户青岛。提升现有研发中心建设水平，组织申报建设智能交通等2-3个国家工程技术研究中心，在高端装备制造、新材料等领域建设20家以上市级工程技术研究中心。实施企业研发中心培育计划，新建企业研发中心培育基地60家。