党的十七届五中全会和省委十一届九次全会精神解读——宋林飞（江苏省政府参事室
主任）
各位同志，根据组织部的安排，我给大家讲一下国家和省十二五规划有关的主线和战略等。因为十一五、十二五规划是我们省内总体的规划，我做到总体的思路。那么国家的几个十二五规划，由于我们领导参与，所以我做到材料的准备工作，所以大家都在学习，我做一些介绍。我想从四个方面介绍中央关于十二五规划建议里边有关的一些论断。
第一个我想讲一下我国经济发展的外部环境，更其复杂。那么怎么来理解，因为我们零九年的时候讲，是我们新世纪一来最困难的一年，那么今年因该说面临的外部环境比较复杂。 第二个中央的建议里边有一个论断，就是我国的经济社会发展呈现新的阶段性的特征。这个罗书记让我们准备的时候，当时准备了十个，今天我适当介绍几个。为什么介绍一下阶段性的特征呢？因为从地方政府一直到中央政府一些重大的决策，都是根据我们社会发展到什么阶段，我们应该采取什么样的政策。这个政策可以来源于我们集成的一些创造，也可以来自重新设计，也可以来源于一些发达国家在这个阶段采取的一些政策，在不同的阶段做政治意义比较，它的意义就很小。
另外介绍一下我国十二五期间发展的主线，还要我们第四讲一下国家和十二五规划的发展定位和战略。因为考虑到下面还有几个分讲，所以我先介绍这个，其实十二五规划实施过程里面我们一些背景，国际背景那么和国内的一些背景。这个背景中央一句话，怎么来科学制定十二五规划，我想地方政府都会碰到这样的问题。那么这样就要中央指出来，要深刻认识并且准确把握国内外的形势，新的变化新的特点。因为未来五年时间，它是一个近中期的规划，也可以讲是中期规划，那么在这个五年时间里，我们面临的国际形势和国内的宏观环境，情况怎么样，有哪些新的变化和特点。
那么我想讲第一个就是关于世界经济形势，新的变化新的特点。这里边主要是我最近跟书记省长提供的，根据他们的要求提供的咨询报告。中央的建议指出当前和今后一个时期，事情国情继续发展新的变化，我们处于一个大有可为的重要的战略机遇期。但是面临着可预见和难预见的风险挑战。那么我想目前世界经济的特征，第一个就是不平衡的复苏，复苏不平衡，有的快有的慢，而且这快和慢基本上分成两块，一块是发达国家，发达经济体。一个是发展中经济体和新兴经济体，就这两种速度。
现在美国和日本现在的复苏比较慢，一点几基本上，二基本上就很了
不起了。那么的情