中国人民大学硕士学位论文
论文题目：
（中文）农民专业合作经济组织在农业技术推广中的作用研究
（英文）Farmer's Special Co-operative Economic Organization’s Effects on Agricultural Technology Extension
作者：
（中文名）：张小林
（英文名）：Linwood Zhang
所在院、系、所：农业经济系
专业名称：农业经济管理
指导教师
姓名、职称：孔祥智教授
论文主题词：农民专业合作经济组织农业技术推广学习期限：2001年9月至2004年7月
论文提交时间：2004年5月
摘要
上世纪七十年代末，中国农村改革使家庭生产成为农村的微观经济基础，这极大地解放了农村生产力。但随着传统农业向现代农业的推进，市场化、专业化和社会化程度不断增强。小规模经营农户逐步暴露出许多缺陷：农户在市场交易中所处的弱势地位导致利益严重流失；土地过于分散，资金及信贷短缺；农业投资急剧减少，农业技术进步缓慢；农民缺乏自己利益的代言人，在国家政策制定中难以表达自己的需求，等等。要解决上述众多矛盾，就必须不断提高我国农民的组织化程度。国外实践证明，发展农民专业合作经济组织是提高农民组织化程度的有效制度安排之一。十六届三中全会明确提出，支持农民按照自愿、民主的原则，发展多种形式的农村专业合作组织。在上述背景下，从理论和实践上加深对农民专业合作经济组织的研究具有重大的现实意义。另一方面，科学技术是第一生产力，农业生产发展和农村经济增长的主要源泉是农业科学技术进步。从实践上看，传播和推广农业技术是我国农民专业合作经济组织产生的主要历史原因和现实承担的最普遍职能。目前国内有关农民专业合作经济组织的文献较为丰富，但就其在农业技术推广中发挥了什么作用，如何发挥作用，制约其作用发挥的有哪些因素，此类的专项研究在国内尚不多见，因此，本文将其
作为研究的主题。
为了充分厘清农民专业合作经济组织在农业技术推广中的作用及制约因素，本文分别从组织、农户角度进行阐释：一是研究我国农民专业合作经济组织的农业技术推广行为、作用；二是辨析制约农民专业合作经济组织发挥技术推广作用的因素；三是从技术推广的受众——农户角度评价农民专业合作经济组织的技术推广作用。
在实证数据获取上，我们分别于2003年8月下旬和10月下旬，组织20余人的调查小组对陕西、宁夏和四川3省（自治区）共5个县进行了为期一个月的调查。调查共获农户有效样本419个，农民专业合作经济组织有效样本15个。2004年4月，孔祥智教授在四川省乐山市又专门就农民专业合作经济组织进行了问卷调查，发放问卷23份，回收有效问卷17份。两项合计，共获得农民专业合作经济组织的最终样本32个。在农户样本选择上，由于宁夏、四川参加农民专业合作经济组织的样本比例偏低，为满足计量要求，作者选择陕西省的农户样本进行考察，在剔除关键变量数值缺失的样本基础之上，我们最终得到农户有效样本134个，其中，参加农民专业合作经济组织的样本36个，未参加农民专业合作经济组织的样本98个。
基于研究需要，作者进一步提出如下命题：
1、农民专业合作经济组织作为农户联合自强的组织，在
现阶段我国农村经济中现实存在而且必要；
2、农民专业合作经济组织针对农户提供多种技术服务，从而在农业技术推广中发挥作用；
3、影响农民专业合作经济组织在农业技术推广中发挥作用的因素有多个，但存在主要制约因素；
4、参加农民专业合作经济组织能够提高农户的技术采纳水平。
在上述四个命题中，命题1是研究假设，勿需验证；命题2、3、4则是研究假说，需要在实证中接受检验。为了验证假说2、3、4，作者分三步进行：
其一，利用32个农民专业合作经济组织样本，通过描述性统计、比较分析法等实证方法，来验证假说2、3。
其二，利用陕西省134个农户样本，通过线形回归分析，来验证假说4。
其三，对陕西省富平县梅家坪苹果产业联合社进行典型案例研究，对假说2、3、4进行进一步验证。
通过上述研究，本文得到如下主要结论：
1、农业技术推广是现阶段我国农民专业合作经济组织创建的主要原因之一，同时，技术服务是目前农民专业合作经济组织行使的最为普遍的职能；
2、陕西省的实证研究表明，农民专业合作经济组织与农户的生产效率存在较强的正相关，对提高农户的技术应用水
平有着积极影响；
3、现阶段我国农民专业合作经济组织提供的技术服务主要归为五类：技术指导、技术培训、技术示范、技术经验交流、新技术引进；
4、目前我国农民专业合作经济组织在技术服务上存在的主要问题：技术推广力量不强；技术推广水平不高；技术服务缺乏对会员和非会员的有效区分；技术推广理念狭隘；
5、在制约农民专业合作经济组织农业技术推广行为的诸多因素中，辨析出主要制约因素：政策与法律法规、经济实力、技术力量、管理与决策、政府作用。其中，经济实力是关键决定因素，技术力量是直接决定因素，政府作用、政策与法律法规则是目前最有可能出现突破的因素，管理与决策则是亟待规范的因素。
最后，本文提出下述政策建议：
1、鉴于目前农民专业合作经济组织在农业技术推广中发挥的积极作用，有必要加快我国农民专业合作经济组织的发展；
2、基于农民专业合作经济组织农业技术推广的制约因素分析，建议国家出台有关农民专业合作经济组织的法律、法规，给予农民专业合作经济组织明确的法律主体地位，同时厘清人们认识上的误区和现行管理上的混乱；
3、基于农民专业合作经济组织农业技术推广的制约因
素分析，有必要加强对农民专业合作经济组织在产业、资金、税收、技术等多方面政策扶持力度；
4、基于农民专业合作经济组织农业技术推广的制约因素分析，有必要完善农民专业合作经济组织的内部运行机制，包括制定章程与规章制度，健全财务管理、绩效管理等。
关键词：农民专业合作经济组织 农业技术推广
Abstract
At the end of 1970s, home production has become the rural microeconomic foundation since the rural reform of China, which dramatically released the rural productivity. But with the transition from traditional agriculture to modern agriculture, the extent of specialization, marketization and socialization has increasingly improved. Then many drawbacks of small-scale farmers have been revealed: disproportional position in market exchange leads their benefit greatly lost; lands are too scattered; they are lack of funds and credits; agricultural investments dramatically decreased; agricultural technologies progress slowly; they are devoid of their spokespersons on behalf of them,resulting in their voices not be heard during the process of state policies establishment; etc. To resolve the above problems, it is essential to promote farmers organized. It is confirmed by foreign experiences that Farmer’s Special Co-operative Economic Organizations (FSCEO S) is an effective way to organize farmers. The third plenary session of the sixteenth central committee explicitly encouraged farmers to set up various FSCEO S based on the voluntary and democratic principles. So it is of great
importance to strengthen the study of FSCEO S. At the same time, science and technology are the primary production force. Up to now, to spread and extend agricultural technology is a primary reason for FSCEO S’ establishment and the most widespread function of FSCEO S. Although there are abundant articles related to FSCEO S, those involved the effects of FSCEO S on agricultural technology extension are scarce in China. This article will focus on it.
To clarify the FSCEO S’ effects on agricultural technology extension and its limiting factors, the article will respectively investigates it from the perspectives of organization and farmer. Firstly, it makes a study of FSCEO S’ action and performance of agricultural technology extension in China; Secondly, it analyzes the limiting factors of FSCEO S’ effects on agricultural technology extension; Thirdly, it investigates the FSCEO S’ effects on agricultural technology extension from farmer’s perspective.
In order to acquire data, we formed a group of more than twenty members, and made a one- month survey in five counties of Shanxi, Ningxia and Sichuan province (municipality) in 2003. Through it we got 419 valid farmer sample and 15 valid FSCEOS. In April, 2004, Professor Kong
Xiangzhi did special questionnaire surveys of the FSCEO s in Leshan City, Sichuan province. He handed out 23 questionaries and got 17 valid samples. So we finally got 32 valid samples of the FSCEO s. Since few farmers in Ningxia municipality and Sichuan province participate in FSCEO s, the author selects the farmer samples in Shanxi province in order to effectively estimate the effects of FSCEO s on farmers’ technology adoption. And the author finally got 134 valid samples after removing samples with missing value, with 36 farmers participating in FSCEO s and 98 farmers not participating.
The article puts forward the following propositions:
1. As co-operative and self-reinforce organizations of farmers, FSCEO s do exist and are necessary in China’s rural economy.
2. FSCEO s provide various services and act as an important role in agricultural technology extension.
3. There are abundant factors influencing the performance of FSCEO s in agricultural technology extension. But main factors exist.
4. Participating in the FSCEO s can improve farmers’ technology adoption.
Proposition 1 is a research prerequisite and proposition 2,
3, 4 are research suppositions need to be verified in empirical study. To prove the suppositions 2, 3, 4, there are three steps: Firstly, 32 samples of FSCEO s were used to verify the suppositions 2, 3, by descriptive statistics and comparative analysis.
Secondly, 134 farmer samples of Shanxi province were used to verify the supposition 4 by linear regression analysis.
Thirdly, the representative case study of Meijiaping Apple Industry Cooperation in Fuping county, Shanxi province is used to verify the supposition 2, 3, 4.
Base on the above study, the thesis made the following conclusions:
Firstly, agricultural technology extension is a primary reason for the establishment of FSCEO s and technology service is the most widespread function of FSCEO s in China.
Secondly, the empirical study of Shanxi province indicated that participation in FSCEO s has strongly positive correlation with the farmer’s production efficiency and have active effect on farmer’s technology-adoption.
Thirdly, the technology service of the FSCEO s can be classified into five categories: technology guidance, technology training, technology demonstration, technology
experience exchange, and new technology introduction.
Fourthly, currently, there are some key problems of the technology service of the FSCEO s in China: the work force of technology extension is weak, the technology extension level is low, there is no effective differentiation between member and non-member in the technology extension, the oriented concept of technology extension is narrow.
There are some limiting factors in the technology extension of FSCEO s: policy and regulations, economic force, technological force, management and decision-making, influence of the government. Among these factors, economic force is a primary factor, technological force is a directly decisive factor, influence of the government and policy and regulations are the most possible breakthrough factors, and management and decision-making need be normative greatly.
At last, this article came up with four policy suggestions:
Firstly, as FSCEO s act as an active role in technology extension, it is necessary to promote the development of the FSCEO s.
Secondly, according to the analysis of the limiting factors, it is necessary to institute relative regulations, giving FSCEO s an explicit main-body status in law and clarifying miss
understanding and management confusions.
Thirdly, according to the analysis of the limiting factors, it is necessary to support FSCEO s in an all round way, including industry development, funds, taxation, technology, etc.
Fourthly, according to the analysis of the limiting factors, it is necessary to perfect FSCEO s’ inner management mechanism, including establishment of constitution and rules, reinforcement of financial management and performance management and so on.
Key words: Farmer’s Special Co-operative Economic
Organizations(FSCEO s) Agricultural technology
extension
目录
0. 导言 (1)
0.1 研究背景 (1)
0.2 研究对象及目的 (3)
0.3 研究方法及论文结构安排 (6)
第1章文献综述 (8)
1.1 合作社原则研究 (8)
1.2 从制度经济学角度研究 (9)
1.3 中外比较研究 (11)
1.4 国内实证研究 (12)
第2章概念框架、研究假说及理论分析 (16)
2.1 概念框架 (16)
2.2 研究假说 (16)
2.3 理论分析 (17)
第3章基于专业合作组织的实证结果及分析 (23)
3.1 调查方案及数据来源 (23)
3.2 技术推广状况的描述统计 (26)
3.3 制约因素分析 (37)
3.4 小结 (52)
第4章基于农户的实证研究 (54)
4.1 理论假设和模型 (54)
4.2 数据来源和最终样本说明 (56)
4.3 实证结果及分析 (58)
第5章典型案例研究 (60)
5.1 联合社发展历程 (60)
5.2 技术服务行为考察及影响因素分析 (61)
5.3 几点启示 (66)
第6章结论及政策建议 (68)
6.1 主要结论 (68)
6.2 政策建议 (69)
6.3 本文研究局限 (69)
主要参考文献 (71)
后记 (76)
本文主要数据来源于孔详智教授、马九杰副教授的多个
课题调查，作者在此深表感谢。其中，孔详智教授的课题为：
国家自然科学基金会资助课题“农民采纳绿色农业技术行为
的实证研究（70273056）”；中国科协普及部资助“现阶
段我国西部地区农业技术应用的效果评价”；教育部2003年
度博士点基金项目“西部地区农业技术应用水平评价及对策
研究（03JB790039）”。马九杰副教授的课题为：国家自然科
学基金会资助课题“社会资本对农户信贷可得风险缓解与产
业选择的影响研究（70373069）”。
0. 导言
0.1 研究背景
上世纪七十年代末，中国实行的以家庭承包经营为主要内容的农村改革，极大地调动了农民生产的积极性，农村生产力也获得空前解放。但没有一劳永逸的政策变迁，1985年以来，农产品市场上普遍出现了“卖粮难”、“卖棉难”等问题，农业生产由单一的资源约束转为资源和市场的双重约束，农民收入增长趋缓，农村经济发展进入了徘徊和增长缓慢的阶段。应当看到，在我国社会主义市场经济体制逐步建立起来后，数以亿计的小规模经营农户在适应市场经济发展中逐步暴露出许多缺陷：如土地过于分散，资金及信贷短缺，在加工、销售以及农药、化肥等投入品购置方面没有形成规模经济；农业投资急剧减少；农业技术进步缓慢；单个农户在市场交易中得不到平等的谈判地位，往往要受到多重盘剥；同时，占全国人口70%的中国农民却缺乏自己利益的代言人，在国家政策制定中往往难以表达自己的需求；入世之后缺乏组织性的中国农民难以与发达国家有组织的农场主们竞争。要解决上述众多矛盾，就必须不断提高中国农民的组织化程度。
国内外的实践表明，发展农民专业合作经济组织是解决分散弱小的农户经营与千变万化大市场矛盾，进而跳出“低水平均衡陷阱”的有效制度安排之一。通过农民专业合作经济组织，不断提高农民的组织化程度，从更高层次、更大范围进入市场，实现小生产与大市场、小群体与大规模的有机
整合，实现农业的科学化和专业化的有效途径之一（孔祥智，2003）。事实上，我国农村的农民专业合作经济组织从家庭承包经营改革初期就开始出现①，各地在建立各种类型的农民合作组织方面也进行了一些自发的探索，但时至今日，由于认识上的不统一和管理上的混乱，农民专业合作经济组织在我国的发展并未形成大的气候。十六届三中全会明确提出，支持农民按照自愿、民主的原则，发展多种形式的农村专业合作组织。2004年中央1号文件进一步提出了鼓励发展各类农民专业合作组织的具体政策：积极推进有关农民专业合作组织的立法工作；各级财政安排专门资金支持农民专业合作组织开展信息、技术、培训、质量标准与认证、市场营销等服务；有关金融机构支持农民专业合作组织建设标准化生产基地、兴办仓储设施和加工企业、购置农产品运销设备，财政可适当给予贴息，等等。上述文件和政策的出台必将大大推动我国农民专业合作经济组织的发展进入一个崭新的阶段。在上述背景下，从理论和实践上加深对农民专业合作经济组织的研究具有重大的现实意义。
另一方面，科学技术是第一生产力，农业科学技术是促进农业生产发展和农村经济增长的主要源泉。我国农业的发展正处于由传统农业向现代农业转变的新阶段，实现这种转变的有效的途径是农业技术的不断创新与进步。其中，农业技术的推广和应用则是关键一环。建国以来，我国建立了一套完整的农业技术推广组织和一支庞大的农业技术推广队伍。但是，自我国农村实行家庭承包经营以来，原有的四级农业技术网失去了组织上的依靠和经济上的依托，陷入了
①1980年，四川郫县成立了养蜂协会。（魏道南、张晓山，1998）
“线断、网破、人散”的境地（黄季 、胡瑞法、张林秀等，2000）。在这种情况下，除了政府型农业科技推广组织之外，农业发展迫切需要寻找新的科技推广组织和形式。从实践上看，对农业技术进行传播和推广正是我国农民专业合作经济组织产生的主要原因之一，同时又是目前农民专业合作经济组织承担的一项重大职能。对农民专业合作经济组织在农业技术推广中发挥的作用进行理论和实践上的探讨有较强的现实意义。但专业合作经济组织在农业技术推广中到底发挥了什么作用，如何发挥作用，制约其作用发挥的有哪些因素，等等，此类的专项研究在国内尚处于起步阶段，因此，本文将其作为研究的主题。
0.2 研究对象及目的
0.2.1 研究对象
本文的研究对象是农民专业合作经济组织。其含义是指在农村分户经营之后，同类农产品的生产者或经营者，为适应农业市场化发展的需要，改变其弱势地位，以为成员提供某一环节或一体化服务为宗旨，自愿联合起来，维护和发展成员利益、自主经营、自我服务、自负盈亏的专业性经济组织。农民专业合作经济组织既要体现市场经济原则，又需保护其成员利益。国内外不少学者都将其看作兼顾赢利和公平原则的特殊企业形式①。其内涵包括：
①美国农业部农村商业和合作社发展中心（R u r a l B u s i n e s s a n d C o o p e r a t i v e
D e v e l o p m e n t S e r v i c e）将合作社定义为“用户所有、用户控制和用户受益的公司型企业”。美国威士康星大学合作社研究中心（U W C C）则认为合作社是其成员顾主自愿拥有和控制，在保本或非盈利基础上自我经营的企业。（转
引自，杜吟棠等，2002）
第一，农民专业合作经济组织是以分户经营后的专业农民为合作主体，体现民办、民管、民受益，入社自愿、退社自由等一般性合作社原则；
第二，农民专业合作经济组织是专业农户为适应现代农业的专业化、市场化、社会化发展的需要而建立起来的。在传统农业向现代农业转化过程中，专业化、市场化和社会化程度不断增强。而分散经营的农户“小生产”远远不能适应国内、国际两个“大市场”的要求，他们要在“小生产”与“大市场”矛盾中摆脱被剥夺的地位，就必须组建能够体现自己意志的合作组织，于是在实践中农民专业合作经济组织应运而生；
第三，我国的农民专业合作经济组织建立在家庭承包经营基础之上，二者并不矛盾。鉴于上世纪五十年代在我国农村发生的“合作化”运动，不少人谈“合”色变。事实上农村改革后在各地陆续出现的农村专业合作经济组织与五十年代的农业合作化运动有质的区别，后者否认农户私人产权，主张财产合并，实质上是在计划经济体制下搞农业集体化，而前者的本质特征是在社会主义市场经济体制下承认农户私人产权，只是交易的联合，按照国际合作社通则来运作的，是社会主义市场经济条件下农村社会经济发展的必然产物（蒲文忠，2004）；
第四，农民专业合作经济组织由势单力薄的单个成员组成，为组织成员服务，而不是单纯谋求组织的利润，成为农民专业合作经济组织最重要的原则之一。
本文的研究对象——中国农民专业合作经济组织，既非乡村社区性合作组织、供销合作社、农村信用合作社、农村
合作基金会（已被取缔），也不是上世纪五十年代在我国农村全面推进“合作化”运动的产物——互助组、初级社、高级社和人民公社，更不同于近年在农村广泛发展的体现投资多元化特点的股份合作制企业，而是改革开放以来在家庭承包经营基础上兴起的农民专业合作经济组织，它是一种新型的农民合作组织，根据我国目前的实际情况，主要包括农民专业（技术）协会（研究会）和专业合作社两种类型。
一是各种农民专业协会（研究会）。主要是从事专项农产品生产、加工、销售的农民，以产品和技术为纽带建立和发展起来的社团性合作经济组织。这类组织一般比较松散，多数是非实体性的，在内部不以盈利为目的，突出服务，互惠互利，是合作经济发展初期的重要形式。这类组织一般通过为农户提供产前、产中、产后的系列化服务，提高产品的产量和质量，使农产品顺利进入市场，从而增加农民的收入。根据我们的调查，农民专业协会的组建一般有两种形式，一种完全由农民自发组织，如果树协会、养兔协会等。另一种则是在政府引导下，由乡镇干部、农业技术部门等发起、组织和吸收农民参加组成的专业协会，其功能仍以为农民服务为主。总的看，农民专业协会（有的称研究会）是农村新型合作经济发展的初级形式，其发展趋势是由松散型向紧密型，由非实体性向实体性转变；
二是专业合作社。即借鉴国际合作经济组织组建的原则和经验，以保护农民利益、增加农民收入为目的组建的经济组织。在性质上，它以交易联合为主；在分配上，它以按交易额分配为主；在管理和决策上，实行比较规范的一人一票制。这类组织一般是实体性的，成员之间的联系比较紧密，
盐城市亭湖区井塘蔬菜专业合作社 管理制度 一、为了加强合作社财务管理，依据国家法律、法规规定，结合合作社实际，制定本制度。 二、理事会负责合作社的财务管理工作。 三、合作社资金来源包括：⑴成员出资；⑵提取的公积金、公益金；⑶未分配收益；⑷国家扶持补助资金；⑸他人捐赠款； ⑹其他资金。 四、任何单位和个人不得截留、挤占、平调和挪用合作社资产。 五、合作社财务管理坚持“增收节支、勤俭节约”的原则，各项支出必须用于合作社的生产、经营、服务活动以及日常管理等相关事项。 六、合作社费用支出由理事长负责审批，一般经费开支在千元以内，由理事长直接审批；千元以上，经理事会集体审核后，由理事长审批；重大项目建设及投资，由会员（代表）大
会讨论通过后，由理事长例行审批手续。办理各项支出，要取得合法的原始凭证，凭证必须有经手人、审批人签字方可入帐。 七、合作社年度收益要优先计提积累，并按以下顺序分配：（1）提取公积金、公益金；（2）提取风险金；（3）向投资者分红；（4）向会员分配。 八、合作社设会计和出纳各一名，会计负责建立总帐和明细分类帐，作好资金收支、成本费用核算、会计报表编制和会计档案管理工作。出纳负责建立现金日记帐和银行存款日记帐以及合作社财务收支、帐款划转和支取。 九、合作社银行帐号、帐户不得出租、出借或转让，未经理事会批准，不得将公款外借，禁止以合作社名义为其他单位和个人提供担保。 十、合作社实行“财务公开、民主监督”。每年元月底前向会员（代表）大会汇报上年度财务决算情况、收益分配方案和本年度财务预算方案。 十一、合作社财务接受监事会的监督指导和业务主管部门的审计监督。农经部门每年的审计结论要及时向会员通报。 2008年5月11日
关于进一步促进农民专业合作组织发展的 Newly compiled on November 23, 2020
关于进一步促进农民专业合作组织发展的 意见 (省农办 2004年5月8日) 为贯彻落实省委、省政府《关于深化农村改革促进农民增收的若干意见》(湘发[2004]1 O号)，进一步促进农民专业合作组织的发展，特提出如下意见。 一、充分认识发展农民专业合作组织的重要意义 农民专业合作组织，是以从事专业生产经营的农民为主体，自愿以产品、资金、信息、技术、设备、管理为纽带，为抵御自然和市场风险，维护其成员的合法权益，增加其成员的收入，实行互助合作和对外参与市场竞争、对内实行服务的一种组织形式。 近年来，在各级党委、政府的重视下，我省农民专业合作组织发展较快。实践证明，农民专业合作组织在引导农民走向市场和发展农村经济上，有着旺盛的生命力和广阔的发展前景：一是较好地解决了农民组织化程度低、势单力薄、生产规模狭小、难以进入市场的问题。二是促进生产力要素的优化组合。使农村不同利益主体的资金、技术、人才、劳力、设备集合于一体，按市场要求进行优化组合，优化了农村经济结构，发展壮大了支柱产业和主导产业，形成了新的经济增长点。三是把分散的农民有序地带进农业产业化轨道，培育和形成与龙头企业关系稳固的农产品生产基地，使农产品龙头企业和农户、其他经济组织之间，形成风险共担、互利互惠的关系。四是对农村经济实行制度创新和组织创新。它促进了集体所有制实现形式的多样
化；以其民办性、合作性、专业性和服务性，弥补了现有各类农业服务组织力量分散、功能不全、缺乏活力等问题；架起了政府联系农民的桥梁，增强了政府指导农村经济发展的实效性和针对性． 二、因地制宜发展各种类型的农民专业合作组织 我省各地自然条件、经济发展水平、农民素质的差异较大，农业和农村经济内部的结构差异也较大。农民专业合作组织目前仍处于初始发展阶段，主要形式是各种专业合作社、专业协会(研究会)，一般规模较小，辐射面较窄，功能不全，抗风险能力较低。发展农民专业合作组织一定要坚持因地制宜、循序渐进、分类指导的原则，积极扶持，抓好典型，总结经验，逐步推开。各地应鼓励由农民专业大户、农民经纪人、农村社区性集体经济组织、农产品加工龙头企业、供销社和农技推广站(包括畜牧站、农机站、林业站、水利站)等牵头带动的各类专业合作组织。农民专业合作组织必须坚持由农民自己办，实行民办、民管、民受益，按照加入自愿、退出自由、民主管理、盈利返还的原则，在其章程规定的范围内依法开展农业生产经营和服务活动。各级党委、政府和有关部门主要是引导、扶持和服务，促进其加快发展。 三、完善农民专业合作组织的管理 农民专业合作组织的建立，应具备一定的基础条件：一是有明确的发起人和一定数量的成员。农民专业生产经营大户、农民经纪人、农村社区性集体经济组织、农产品加工龙头企业和营销企业、供销社、农技推广站等，具有民事权利和民事行为能力的自然人、法人，均可
农民合作经济组织社会责任 一、必要的明确：农民合作经济组织和企业社会责任的再认识 现实生活中，人们大都对农民合作经济组织了解不深，对企业社会责任的认识存在明显的差异性。基于此，我们有必要先对农民合作经济组织和企业责任进行相应的诠释，以便更好地认识和把握农民合作经济组织的社会责任，进而展开相关研究。 （一）农民合作经济组织内涵的把握 目前，学术界对农民合作经济组织有不同的理解。狭义理解的认为：农民合作经济组织是指各种类型的专业农业合作社，是同类产品的农业生产经营者自愿联合起来，维护和发展成员利益，自主经营、自我服务、自负盈亏的合作经济组织。最广义的理解认为：农民合作经济组织包括各种类型的农业合作社、农民专业协会、乡镇村集体经济组织、农村股份合作企业以及供销合作社和信用社。广义理解的认为：农民合作经济组织是指除供销合作社和信用合作社以外的各类农业合作社、农民专业协会、乡镇村集体经济组织、农村股份合作制企业。从上述三种不同的理解看，都存在明显的不足：狭义理解的有过窄、不准确之嫌；最广义理解的则界定过于宽泛，将乡镇村经济组织等不属于合作经济组织的包括进来，显然是错误的；广义理解的亦有同最广义理解的一样的错误。笔者认为对农民合作经济组织的界定是非常有意义的工作，从某种意义上来说，是正在进行的《农民合作经济组织法》立法中的最基础性工作之一。农民合作经济组织社会责任与立法中相关制度安排的契合问题研究，仍需从农民合作经济组织概念的明确开始。 对农民合作经济组织进行界定，首先，要明确其实质应是合作社，定义要明确合作组织的特点。实践中可借鉴1995年国际合作社联盟（InternationalCo-operativeAlliance，简称ICA）和2002年国际劳工组织（InternationalLabourOrganization，简称ILO）对合作社的定义。[1]其次，要考虑其经济性。很显然，农民合作经济组织是经济合作组织，而非政治合作组织，更非文化合作组织。其经济性特征决定其承担社会责任的内容有其特殊性。再次，界定其定义时要把握其“约定共营合作经济”、“对内不以盈利为目的”
农民专业合作社章程 专业合作社章程 年月日召开设立大会，由全体设立人一致通过。 第一章总则 第一条为保护成员的合法权益，增加成员收入，促进本社发展，依照《中华人民共和国农民专业合作社法》和有关法律、法规、政策，制定本章程。 第二条本社由等人发起，于年月日召开设立大会。 本社名称：合作社，成员出资总额元（详见成员出资自清单）。 本社法定代表人。 本社住所：，邮政编码：。 第三条本社以服务成员、谋求全体成员的共同利益为宗旨。成员入社自愿，退社自由，地位平等，民主管理，实行自主经营，自负盈亏，利益共享，风险共担，盈余主要按照成员与本社的交易量（额）比例返还。 第四条本社以成员为主要服务对象，主要业务范围： (一)组织采购、供应成员所需的生产资料； (二)组织收购、销售成员； (三)开展成员所需的运输、贮藏、加工、包装等服务;
(四)引进新技术、新品种，开展技术培训、技术交流和信息咨询服务（具体内容以登记机关核定为准）。 第五条本社对成员出资、公积金、国家财政直接补贴、他人捐赠以及合法取得的其他资产所形成的财产，享有占有、使用和处分的权利，并以上述财产对财务承担责任。 第六条本社每年提取的公积金，按照成员与本社业务交易量（额）依比例量化为每个成员所有的份额。由国家财政直接补助和他人捐赠形式的财产平均量化为每个成员的份额，作为可分配盈余分配的依据之一。 第七条本社及全体成员遵守社会公德和商业道德，依法开展生产经营活动。 第二章成员 第八条具有民事行为能力的公民，从事生产经营，能够利用并接受本社提供的服务，承认并遵守本章程，履行本章程规定的入社手续的，可申请成为本社成员。 第九条凡符合前条规定，向本社理事会提交书面入社申请，经过成员大会审核并讨论通过者，即成为本社成员。 第十条本社成员的权利： （一）参加成员大会，并享有表决权、选举权和被选举权； （二）利用本社提供的服务和生产经营设施； （三）按照本章程规定或者成员大会决议分享本社盈余；
报告编号：YT-FS-3487-77 农民专业合作组织发展状况的调研报告(完整版) After Completing The T ask According To The Original Plan, A Report Will Be Formed T o Reflect The Basic Situation Encountered, Reveal The Existing Problems And Put Forward Future Ideas. 互惠互利共同繁荣 Mutual Benefit And Common Prosperity
农民专业合作组织发展状况的调研 报告(完整版) 备注：该报告书文本主要按照原定计划完成任务后形成报告，并反映遇到的基本情况、实际取得的成功和过程中取得的经验教训、揭露存在的问题以及提出今后设想。文档可根据实际情况进行修改和使用。 一、县农民专业合作经济组织的现状 1、农民专业合作经济组织的基本情况 近年来，县把培育和发展农民专业合作组织作为服务“三农”的一项重要工作来抓，截至目前止，全县农民专业合作经济组织发展到97个，其中农民专业合作社69个、农村专业经济协会28个。在农民专业合作社中，市级试点的有3个、县级试点的有5个，共涉及果业、蔬菜、生猪、水产、农业机械和粮食等6个产业，共有农户3500户，占全县总农户的5%。 通过培育和发展农民专业合作组织，促进了全县农村经济又好又快的发展势头。一是提升了农业产业化经营水平;二是增强了农民参与市场竞争的能力;三
是加快了农业科技成果的推广应用;四是解决了农村部分富余劳动力的就业问题;五是实现了农民增收。 2、农民专业合作经济组织的发展类型 县农民专业合作经济组织的发展模式主要有五种：一是能人或专业大户牵头兴办，如新大地专业合作社等;二是依托农产品加工流通企业牵头兴办合作经济组织，如生猪产业类合作社;三是依托农业技术服务组织，与农民联合创办合作经济组织，如农业机械服务类的合作社;四是农村经济组织或村委会根据本地产业情况牵头兴办，如蔬菜(香菇)专业合作社;五是农产品加工企业联合创建合作经济组织，如粮食专业合作社。 3、农民专业合作经济组织的发展特点 一是坚持以家庭承包经营为基础。县所有农民专业合作经济组织，都是在家庭承包经营基础上联合组建的。农户加入合作经济组织后仍然是独立核算、自负盈亏的经营主体，家庭承包责任制没有变，土地承包关系没有变，个人财产所有权、处置权没有变。农
中国农村合作经济组织的职能 中国农村合作经济组织的职能 1、服务的职能。农村合作社，要为农民服务，使农民能够以低廉的价格购置所需要的生产资料和生活资料，以较高的价格销售出自己的产品。给社员提供技术和信息，给社员提供机会和渠道。并学习发达国家合作社的经验，力争服务的范围越来越广泛，服务的水平越来越上档次。 2、纽带的职能。合作社必须成为政府和农民的纽 带，上情下达，下情上达，协助政府贯彻和落实农业与农村政策，把农民的意愿反馈给政府，为政府施政提供第一手材料。合作社也必须成为农民与市场，农民与龙头企业等的纽带，使农民有通畅的销路，商家有稳定的货源，为商家和农民架起一座双赢的金桥。 3、保护的职能。作为弱势群体的代表，合作社必须成为农民利益的代表，为减轻农民的负担，保护农民的权益不受侵害而努力。同时，合作社也要成为农民生活的空间—农村的利益的代表，发挥农民的联合体的作用，保护农村的环境，保护农村的资源，使我国的农业能够可持续的发展。 4、教育的职能。也可以称为培训的职能。合作社作为农民的联合体，必须为社员的素质的提高而努力。农业结构的调整、科技的转化、技术的普及、生产经营与管理水准的提高，都离不开社员素质的提高。目前，在农村劳动力中，小学及其以下文化程度的占总劳动力的40％，文盲和半文盲约占总劳动力的18％。这种现状，不适应今后农业的设施化、机械化、信息化和集约化的要求。 5、示范的职能。据1999年的一项统计：利益关系比较紧密，真正称得上农业产业化组织的只有1万2千个左右，连接农户约2千万户，占全国农村总户数的9％。在21世纪，中国的农村合作社，必须通过自身的发展，带动更多的合作社的成立，带动更多的农民的参加；并在实践中发展一批成功的、具有示范作用的样板社，带动更多的成功社的出现。 6、发展的职能。要总结过去的经验教训，学习发达国家合作社的成功的经验，更要结合中国的实际情况进行探索与突破。合作制的内容非常广泛，合作社的形式也是多种多样。把计划经济与市场经济进行有机结合，有可能会创造出合作社的一种全新的模式。 7、合作的职能。合作社的特点是合作，但我国现在的农村合作经济组织是作而不合。几种合作社自成体系，只有纵向的指导，而无横向的联合。反观发达国家的合作社，都是即有纵向的合作，又有横向的联合，合力非常强大。要迎接国际强势农业的冲击，今后，中国的农村合作社必须加强大。要迎接国际强势农业的冲击，今后，中国的农村合作社必须加强上下，左右，周边，各体系间的协调与合作，并最终实现一元化的联合。 如果能实现并完善上述的7大职能，按照自愿、自治、互助、公平、民主管理等合作社基本原则去发展，中国的农村合作社就会大有希望。农业产业化核心载体的价值也就不会虚化，产业化也就不再只是理论上设计的几种模式。
刍议农业经济合作组织发展 发表时间：2016-03-17T11:31:20.997Z 来源：《基层建设》2015年20期供稿作者：寸旭基 [导读] 鹤庆县农村合作经济经营管理站云南省鹤庆县 671500 最后还需要农业经济合作组织促进自身的规模化和多样化的创新发展，才能促进农业经济的稳定、长久发展。 寸旭基 鹤庆县农村合作经济经营管理站云南省鹤庆县 671500 摘要：我国是农业生产大国，农业的发展已经有几千年的历史了，现今农业的发展已经离不开科学技术的推动，农业经济的合作组织发展已经成为提高经济水平，促进农业发展的必然趋势，本文就以正议农业经济合作组织发展为课题，进行课题的探析和研究。 关键词：农业经济；合作组织；发展；问题和对策 随着现代化技术的推广，农业的发展得到了大幅度的提升，此外，因为加入了大型设备和现今技术的使用，使得农作物的产量逐年的增高，但是还是有些落后的地区，农业生产水平比较的落后，有很多方面的问题需要进行不断的改正。 一、农业经济合作组织的发展现状与问题 我国的农业历史发展比较悠久，自古以来农业经济合作组织就已经出现在人们的视野当中，为了推动农业的发展，现今的农业技术水平和设备创新也是在不断的加强，但是纵然现今的农业经济虽然取得了一定的进步，但还是存在着一些潜在的因素制约着农业的发展。 首先是农业组织层次化的标准上存在着很大的差距，不同层次的农业经济组织的出现在一定程度上对现今的农业经济组织的管理造成了管理上的困难。此外，农业合作组织内部的人员素质的水准不一，有些素质比较低的人员，在参加集体的工作中，只关注自己的利益，对于整个组织的利益全然不顾，甚至出现做出有损组织利益的事情，这就是没有形成完善的管理体制以及对成员的管理较为松散导致。 除此之外，农村经济合作组织的人员法律意识淡薄，也是阻碍其发展的一个重要因素。在现今的农村经济合作组织当中，大部分人的文化水平较低，对于农业经济发展的相关法律知识过于缺乏，在遇到到一些经济的纠纷后，不能及时的拿起法律武器保护自己。另一方面，现今的法律在对农业经济合作组织方面，并没有颁布相关的法律对其进行保护，也就给一些不法的中介份子创造了可乘之机。 最后，就是现今的农业经济合作组织没有形成一定的规模发展，所以使得现今的农业经济难以显现其发展的成效。此外，因为现今规模发展大小的不平衡，造成一些农业经济合作组织间管理制度不能统一化，出现农业经济合作组织有名无实的情况。 二、现今农业经济合作组织发展的原则及发展方向 （一）现今农业经济合作组织发展的原则 农业经济合作组织的发展是一个任重而道远的过程，也是一个稳步前进的过程。因为，现今农业组织的发展是经历了多年来经验累积的成果，所以在发展的过程中要结合当前国家农业发展的具体情况进行发展方向的设定和决策，并且要遵循以下三个发展方向的原则。 1.自愿平等的原则 自愿原则是对农业经济合作组织根本性的保证，农业经济合作组织的成员只有在自愿的基础上选择加入，才是真正意义上的加入。因为农业经济合作组织本身的建立就是在提高农民经济收入的基础之上，为了能够提高人们的经济收入，才有了农业经济合作组织，这也是为了提高农业经济合作组织的竞争力。因此，在进行农业经济合作组织的管理当中应该注意不要实施行政化的管理模式，那样只会打乱了农业经济合作组织的发展步伐[1]。 2.因地制宜的发展原则 农业经济的发展多是在土地资源辽阔的农村地区，因此，在农业经济合作的成立上应该采取因地制宜的发展原则，面对农村普遍文化素质水平不高的情况下，制定相关的管理政策。这里政策的制定，一定要注意的是切记不要实施管理制度的教条化，以管理制度科学精简、易懂为基础，进行管理体系的制定。此外，在农业经济合作组织的发展上要注意创新性的研究策略，多多的借鉴先进的国外的经验和技术，并根据自己的实际情况进行农业经济发展的决策。 3.稳定增长的原则 时下农业经济的发展总是和现今国家经济发展的发展方向想结合，在稳扎稳打的节奏中，提高农业经济的发展。发展和完善农业经济合作组织是推进社会进步的重要法宝，是推动国民经济可持续发展的前提和基础。因此，在推进农业经济合作组织的发展过程中，应该做到遵循市场经济发展的原则，在此基础之上进行稳定的农业经济增长，促进农业经济的稳定发展[2]。 （二）现今农业经济合作组织发展方向 农业经济合作组织发展方向的判断和决策，对于农业经济的自身的提高或是降低都有重要的影响，农业经济合作组织的发展方向，决定了时下农业进程和农民收入的发展。一个好的发展方向可以带动农业经济的发展，但是错误的发展方向会导致农业经济发展的落后和农民经济收入的减少。综合现今农业发展的形式，农业经济合作组织需要向规范化、多样化迈进。 1.农业经济合作组织规模化的发展 由于现今我国农业经济发展相比于西方的农业经济来讲还是处于比较落后的基础上，但是一味的推动国家农业发展的进程，会导致农业经济的畸形发展，因此在农业经济合作组织的发展中，应该推崇规模化的发展。对农村经济合作组织在逐渐的规模化发展过程中提高自身的应变能力，带动全体组织人员农业经济发展的积极性，并且实施科学有效的管理机制，采用现代化的水平技术，强化农业设备的资金投入，在全体农业经济组织人员的共同努力下，提高农民的经济收入，促进农业经济高效发展[3]。 2.农业经济合作组织的多样化的发展 农业经济合作组织的发展，离不开农业经济的创新性发展，而多样化方向的发展，既包括了其创新性的发展又掺杂了农业经济合作组织自身的发展元素。多样化的发展方向不仅能够促进农业经济合作组织的提高发展，还能带动农民的生产积极性，而且还能使农业经济向多元化市场迈进，与现今的市场发展相融合。在现今的农业经济合作的发展中多样化的发展方向及包括了组织成员间内部的发展，又涵盖了农业经济合作组织的整体性提高，在整体发展得到提高的同时，满足个人发展[4]。 三、农业经济合作组织发展的建议 在农业经济合作组织发展的过程当中，应该注政府在宏观方向的领导地位，比如对现今农业经济合作组织中出现的管理体制不完善及
农民专业合作经济组织发展现状及存在问题与建议 随着社会主义市场经济的发展，特别是中国加入世贸组织后，农业小规模分散经营的自然和市场风险越来越大，大力支持农民专业合作经济组织发展，提高农民的组织化程度和农业整体效益，促进农民增收已成为新形势下财政支农工作的一项重要任务。近年来，在区委区政府的正确领导下，平谷区紧紧围绕农村发展和农民富裕这一中心任务，不断加大对农民专业合作经济组织的领导和支持力度，实现了农民专业合作经济组织的健康、快速发展。 一、平谷区农民专业合作经济组织的发展现状 平谷区的农民专业合作经济组织最早出现于上世纪九十年代中期，以专业协会为主。如大兴庄镇养猪协会、东高村红提葡萄产销协会等。当时的合作组织由于处于萌芽阶段，数量少、规模小、服务窄、能力弱，主要为农户生产提供服务和技术指导，发挥的作用极为有限。进入本世纪以来，全区的农民专业合作经济组织在各级政府的引导和扶持下得到了较快发展，目前农民专业合作经济组织已进入蓬勃发展的新时期。据统计，到2005年，全区完成注册登记的农民专业合作经济组织共有145个，其中行业协会9个，专业协会和合作社136个，共带动农户超过4.6万户，是1999年8000户的5.75倍。农民专业合作经济组织的快速发展对于促进全区农业产业结构调整，提高农业整体效益，带动农民增收发挥了重要作用。 （一）农民专业合作经济组织的类型 1、专业协会。这是一种较为初级的农民专业合作经济组织，目前全区共有各类农民专业协会94个，占总数的64.8%，主要有科技协会、产业协会、产销协会等三种。这些专业协会的主要功能是提供信息、调剂资金、技术服务、协调生产、帮助交易谈判等，具有机制灵活、分布广泛、农民易于介入、发展潜力大等特点。如北京绿谷土特产品产销协会、平谷区大桃标准化种植协会等。 2、专业合作社。这类农民专业合作经济组织以利益为纽带通过农户之间的资本联合、劳动联合、产销联合把农民组织起来，入社农户的农资供应和产品销售活动主要通过合作社进行，实现了风险共担、利益共享，组织内部主要实行按交易量分红，具有形式灵活多样，带动农户可多可少，适应性广，发展势头强劲，生命力旺盛等特点。据统计，目前全区共有各类专业合作社25个，约占总数的17.3%。其中以北京立新可口精品大桃合作社、北京胜泉康汇农产品合作社最具代表性。 3、公司加农户。这种形式主要是以农产品加工企业为龙头，通过订单农业等契约方式联接广大农户，形成产加销紧密衔接的产业组织体系，合作组织除了为农户提供一些服务外，还和农户签订最低保护价收购合同，保证农民有合理的收入，从而降低了交易成本，减少了农户的市场风险，既较好地缓解了农产品卖难问题，又促进了农产品的加工增值，提高农业的综合效益。目前全区共有此类农民专业合作经济组织26个，约占总数的17.9%。主要代表有王辛庄镇果品保鲜协会、华利丰青年蔬菜产销协会、顺达旺发农业生态园。 （二）平谷区农民专业合作经济组织的特点 1、合作领域不断拓宽。全区农民专业合作经济组织从上世纪九十年代中期开始出现，经历了由点到面逐步扩展的过程。合作组织最初是从蔬菜、水果、养殖的生产环节开始的，近年来，随着农业综合生产能力的提高和农业产业结构的不断优化，农民的合作领域从单一的种养殖业扩展到种植、养殖、旅游、科技服务等各业。通过典型示范、分类指导、效益驱动，形成今天全区16个乡镇均积极发展农民专业合作经济组织的态势。全区农民专业合作经济组织发展已经有局部试点开始向全面推进，覆盖面逐步扩大。 2、农民利益联结日趋紧密。全区越来越多的农民专业合作经济组织以利益联结比较紧密的出资形式建立。农户以土地、资金、劳力和技术等参股，形成以产权为纽带的新型经济共同体，实现了风险共担，利益共享。如北京立新可口精品大桃合作社，其10万元资产由入社的100余户社员出资入股。全区农民专业合作组织农民入股达1864万元，占总数的96.8%。 3、合作组织服务层次不断延伸。平谷区农民专业合作经济组织的服务领域从单纯的生产环节逐步向产前、产后的服务延伸，从生产向加工、流通拓展。据初步统计，产加销综合服务的
谈谈农民专业合作组织建设与发展 【内容摘要】 为了加强农民专业合作组织建设，促进其健康发展， 一、农民专业合作组织的基本概念，加强农民专业合作组织建设，首先要搞清楚什么是农民专业合作组织，农民专业合作组织与其他农民合作组织的区别与联系，从农民专业合作组织这一特定的概念出发，发展农民专业合作组织，主要是要围绕农产品的专业化生产，开展产前、产中、产后的经营活动，为其成员专业生产谋求最大的经济效益， 二、农民专业合作组织产生的基本条件，农民专业合作组织的产生和发展不是偶然的，有其客观必然性和内在要求，第一，农业生产实行家庭经营制度，是农民专业合作组织产生的重要前提，第二，区域范围内的专业生产，是农民专业合作组织产生的必要条件。 为了加强农民专业合作组织建设，促进其健康发展。我就农民专业合作组织建设与发展的问题，谈以下几个方面的认识和看法。 一、农民专业合作组织的基本概念加强农民专业合作组织建设，首先要搞清楚什么是农民专业合作组织。一般意义上讲，农民专业合作组织是由从事同类产品生产、经营的农民、企业、组织和其他人员自愿组织合作，并在技术、资金、信息、购销、加
工、储运等环节,实行自我管理和经营，以提高产品竞争力为目的的经营机制。从这一定义出发，农民专业合作组织具有三个基本特征，一是参加合作组织的对象以农户为主；二是合作组织是围绕农民专业生产，提高同类产品生产的市场竞争力；三是采取合作与联合的方式，开展生产经营活动。 农民专业合作组织与其他农民合作组织的区别与联系。农民合作组织按其合作对象和范围，还有两类合作组织。一类为传统的农民合作组织。主要是指我国成立于五年代的供销合作社和农村信用社组织。这两个合作社在成立之初，从本质上讲是农民参股，是单纯从事金融和农产品购销活动的合作组织，但后来在计划经济体制条件下，农民合作组织这一性质发生了变化，逐渐演变成国有经济的一部份。农民专业合作组织则不同，它是建立在家庭生产经营基础上，由从事同类生产的农户自愿组织，在产、供、销各个环节开展合作与联合。另一类为综合性合作组织，又称之为地域性合作组织。综合性农业合作社主要是以社区为基础，围绕农产品的生产、加工和销售等环节提供综合、系列化服务。这类合作社的主要特点：一是服务范围的社区性。综合性合作社主要为社区内的农民及其他成员服务，比如村经济合作社凡满18岁以上的村民是这一经济组织的成员，未满18岁的也是该合作社的服务对象。 二是服务内容的全面性。综合性合作社为社区内的合作成员提供生产、生活、产品销售和加工等综合性服务。农民专业合作
农民专业合作社与农村经济协会的区别 党的十七届三中全会要求，要加快构建以公共服务机构为依托、合作经济组织为基础、龙头企业为骨干、其他社会力量为补充，公益性服务和经营性服务相结合、专项服务和综合服务相协调的新型农业社会化服务体系，要培育农民新型合作组织，发展各种农业社会化服务组织，扶持农民专业合作社加快发展，等等。这为农村合作经济组织的快速发展提供了强大动力和支持。 农村经济协会与农民专业合作社都是新形势下产生的，事关农业、农村、农民，并以农民为主体，自愿加入、自由退出，推动农村经济社会发展的一种组织名称，但两者之间存在着很多不同。 1、成立的目的不同。农村经济协会，有的称为农村专业经济协会，有的称为农村专业技术协会。不管是那种形式，都是不以营利为目的的、以服务为宗旨的非营利性组织。而农民专业合作社，虽然也以服务为宗旨，但是以营利为目的的、谋求全体成员共同利益的一种经济实体。 2、单位性质不同。农村经济协会因为是农民自愿组成的非营利性组织，所以农村经济协会的性质是社会团体，而农民专业合作社作为一种经济实体，是一种企业组织。 3、登记管理机关不同。农村经济协会作为社会团体，其登记管理机关是民政部门，按照国务院《社会团体登记管理条例》予以注册登记。农民专业合作社作为一种区别于公司、合伙企业、个人独资企业的特别企业组织，其登记管理机关是工商行政管理部门，按照自2007年7月1日起施行的《中华人民共和国农民专业合作社法》登记注册。因此，两者登记注册的条件、程序等都有着明显的区别。
4、对资产的处置不同。农村经济协会作为社会团体，不得从事营利性经营活动，任何单位和个人不得侵占、私分或者挪用社会团体的资产，所有经费以及开展章程规定的活动按照国家有关规定所取得的合法收入，不得在会员中分配。而农民专业合作社从事生产经营活动，盈余主要按照成员与农民专业合作社的交易量（额）比例返还。 5、承担的风险不同。由于农村经济协会不从事经营活动，可以根据需要自主定支，会员因享受协会提供的服务而自愿主动交纳会员费。因此，农村经济协会自身一般不存在债务风险，会员也不必为协会承担责任。农民专业合作社作为经济实体，对由成员出资、公积金、国家财政直接补助、他人捐赠以及合法取得的其他资产所形成的财产，享有占有、使用和处分的权利，并以上述财产对债务承担责任，成员要按照章程规定出资并承担亏损，是有风险的。 6、经费（资产）来源不同。农村经济协会的经费主要来自会费收入、政府资助、社会捐赠、开展章程规定的活动按照国家有关规定所取得的合法收入以及利息、其他合法收入等，而农民专业合作社的资产主要来自成员出资及经营收入。 7、作用不同。农村经济协会不但要按照章程规定为会员提供服务、反映诉求，还要积极承担行业统计、行业自律、规范行为等职责。农民专业合作社的职责则主要是经营，为成员获取最大经济效益。 总之，农村经济协会和农民专业合作社都同属于农村合作经济组织，是国家大力提倡和扶持、对于发展农村经济、促进社会主义新农村建设有重要意义的组织。农民专业合作社作为经济实体，与小农户、企业一样，可以加入农村经济协会成为会员，交纳会费，享受农村经济协会提供的服务。
农民合作经济组织发展的现状、问题及对策 摘要：促进农民合作经济组织的健康发展有利于加快现代农业步伐和增加农民收入，实现农村经济的快速发展。目前，尽管农民合作经济组织发展较快，但从总体上看还处于初级阶段，存在整体水平不高、内部治理不规范、利益机制不健全等问题。结合对湖北省黄冈市的调查，分析了农民合作经济组织发展的现状，揭示了存在的主要问题，有针对性地提出了若干对策措施。 关键词：农民合作经济组织；现状；问题；对策 中图分类号：f325.12 文献标识码：a 文章编号：0439-8114（2013）04-0991-03 the situation， problems and countermeasures of farmers cooperative economic organization development： taking huanggang city as example liu han-cheng，cheng shui-yuan （business college， huanggang normal university，huanggang 438000， hubei， china） abstract： promoting healthy development of farmers cooperative economic organization was beneficial for speeding up the march of modern agriculture， increasing farmer’s income and realizing rapid development of rural economics. at present， despite the fast development of farmers cooperative economic organization， it was still in
浅析发展农民经济合作组织的途径发展农村经济合作组织, 使农民“小群体” 对接“大龙头” 和“大市场”,是农业产业化经营向更好层次迈进的根本途径。着眼于以工业化抓农业和解决农产品“卖难” , 坚持“抓中介、活流通、强服务、保增收”,持续培育壮大新型农村经济合作组织,形成“组有专业大户、村有专业队伍、镇有合作公司、县有合作集团、产业有协会”的综合服务体系,支持和推动现代农业加速发展。 一、农民经济合作组织的涵义和类型 (一农民经济合作的涵义 农民经济合作的本质是农民之间的相互合作帮助 , 是“集体互助协作”。从两个方面理解 :一是共同工作 , 即农民之间的一种互助行为。二是为了共同目的共同完成某项任务 , 这是利用集体力量进行自助。在人类社会中 , 群体性互助协作是一种社会现象 , 只要人类存在 , 合作行为就会存在。在现代经济社会中 , 农民既要进行生产经营活动 , 同时又要面对来自自然和市场的双重风险 , 完全依靠个人能力往往难以抵御 , 只能更好地实现经营目标。 农民专业合作组织是指以某一产业或产品为纽带 , 以增加加入组织的成员收入为目的 , 实行资金、技术、生产、购销、加工等方面的互助合作 , 按照一定的章程进行共同生产、经营和服务活动的互助性经济合作组织。 (二我国农村经济合作组织的组织形式 1, “农户 +公司”模式 该模式是由企业(非农公司提供资金、技术、管理、农民提供土地、劳动力和其他资源, 将企业和农户有机结合, 用市场经济牵动, 以高科技、高投入、高速度为手段实现种养加一条龙、产供销一体化, 以达到区域内资源的综合开发和各生产要素的优化组合。
该模式有三层含义:一是运用经济手段,通过农民和企业(非农企业的合作, 让农民在有利可图和利益相关的前提下与企业(非农公司走到一起, 从而改变过去农户 分散经营的状况,建立起新的经济实体;二是产供销一条龙,即在农业生产、流通的 各个环节,实现合理分工, 使生产和经营能有效地转化为社会化的劳动; 三是贸工农一体化,不仅从事农业生产,更主要的是发展农产品的深度加工,进而促进工业与农业、城市与乡村的一体化进程。 结合我国广大农村的实际情况,该模式可采取以下三种形式:一是由企业(非农 公司投放资金、提供技术,当地农民提供土地和劳动力,联合进行种植业、养殖业的开发;二是由企业或非农公司组建起农副产品交易市场, 提供信息并负责生产基地 建设, 以贸易带动农副产品的色和国内产;三是由非农公司或企业投放资金,提供技术、管理,组建起以农副产品加工、保鲜为主体的工厂,当地农民负责生产基地建设, 既提供原料有派人参加工厂的劳动和管理。“ 农户 +公司” 这一组织由于拥有灵通的市场信息、现代的加工手段、较发达的科技力量,能够有效地解决分散经营的弊端,推动农村经济的发展。 2,专业农协模式 专业农协模式是克服小生产与大市场的矛盾,解决农业分散经营弊端的又一有力措施。它是以特定农产品生产者为对象, 主要进行农产品贩卖和农业技术指导的互助合作性经济组织。从依托对象来说, 我国现存的各类专业农协有的是依托大户、有的是依托企业 (养殖场或工厂 ,有的则依托科技服务部门。其产生过程一般都是由发起者草拟章程,吸收会员,召开成立大会,讨论通过章程选举,产生理事会、理事长,理事长下设若干职能小组,最后由职能小组主持协会正常运行。 3,股份合作模式 股份合作企业是指两个以上的劳动者或投资者, 按照章程或协议, 以资金、实物、技术、土地使用权等作为股份,自愿组织起来,依法从事各种生产经营服务活动, 实行民主管理, 按劳分配和按股分配相结合,并留有公共积累的企业法人或经济实体。据农业部【 1992】农企字 24号文件《关于推行和完善乡镇企业股份合作制
农民专业合作经济组织的功能及作用 摘要在介绍苍山县农民专业合作经济组织发展情况的基础上，阐述农民专业合作经济组织的功能及作用。 关键词农民专业合作经济组织；功能；作用 近年来山东省苍山县委、县政府认真贯彻中央有关文件精神，大力发展农民专业合作经济组织，架起了农民通向市场的桥梁，取得了可观的经济效益。在促进农民增加收入、加快新农村建设等方面发挥了重要作用。 1全县农民专业合作经济组织发展的基本情况 农民专业合作经济组织是农业产业化的主体之一，由从事同类农产品生产经营的农民自愿组织起来，在农产品生产、经营的各个环节，实行自主经营、自负盈亏、自我发展，是以提高市场竞争力、增加成员收入为目的的产业组织形式。目前，全县农民专业合作经济组织1 231个，其中专业协会913个，专业合作社318个，成员18万人，代销农产品23万吨，实现销售收入5.15亿元，利润1亿元，成员增收2.65亿元。按所属类型划分：劳动合作型121个，资产运营型492个，技术服务型68个，市场对接型28个，龙头企业带动型369个，综合互助型153个。目前，我县农民专业合作经济组织形式多种多样，联结方式各不相同，深受农民欢迎。组织形式主要表现为专业合作社和专业协会。比较典型的农民专业合作社如苍山县新农村畜牧养殖合作社、苍山县会宝山生态产业合作社；专业协会以苍山县富民食用菌协会、苍山县新兴镇蔬菜协会等。以产销合作为主，有的是产前合作，主要是以较低价格向社员提供种子（苗）、化肥（饲料）、农药（兽药）等；有的是产中合作，主要是为社员提供生产技术服务；有的是产后合作，主要是帮助社员销售产品。 2农民专业合作经济组织自身具有的功能 2.1组织功能 农民专业合作经济组织的组织功能十分明显，一是按照国家产业政策，组织
农民专业合作组织管理办法 农民专业合作组织管理办法 第一章总则第一条为支持、引导农民专业合作组织的发展，规范农民专业合作组织的行为，保护农民专业合作组织及其成员的合法权益，促进农业和农村经济发展，根据《中华人民共和国农民专业合作社法》和《湖南省人民政府关于加快发展农民专业合作组织的意见》（湘政发〔201X〕1号）及市委、市政府有关文件精神，结合我县实际，特制定本办法。第二条本办法所称农民专业合作组织是指在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农产品生产经营服务的提供者、利用者，林木、林地经营者自愿联合，为种植、养殖、培育、加工、销售、运输、贮藏以及相关技术、信息等农业、林业生产经营提供服务的民主管理互助性经济组织。第三条农民专业合作组织遵循民办、民主管理，谋求全体成员的共同利益，坚持入社自愿，退社自由，成员地位平等的民主办社宗旨。农民专业合作社的正常活动受法律保护。第四条农民专业合作组织应当遵守法律和规章，依照章程开展活动，并接受业务主管部门以及登记管理机关的有关业务指导和监督管理。第五条乡（镇）人民政府及农业、林业、科技、畜牧、扶贫开发等有关部门应当对农民专业合作组织给予指导和扶持。鼓励社会力量支持农民专业合作社组织的发展。第六条设立农民专业合作组织应当向工商行政管理部门申请登记。登记管理机关负责农民专业合作社的登记和监督管理。县人民政府农村经济管理部门是农民专业合作组织的业务主管部门。农民专业合作组织的正常生产经营活动不受其它组织的干涉。工商部门依法登记应按《农民专业合
作社法》、《行政许可法》的规定不收取登记费及工本费用。第二章设立和登记第七条成立农民专业合作社组织应当具备下列条件：（一）符合《农民合作社法》第十四条、第十五条规定，有五名以上成员； （二）有规范的名称和相应的组织机构及符合法律规定的章程； （三）有生产经营项目及固定的办公场所： （四）有与业务活动相适应的专职或兼职人员； （五）生产经营项目注册资产（股份）应在10万元以上； （六）具有独立承担民事责任的能力。第八条农民专业合作组织以产品特征、技术特征或者生产方式流通方式命名，名称前应冠地域名称，名称后应标明合作社字样。第九条农民专业合作组织的章程，除尘滤布参照《农民专业合作社法》规定及农经部门制定的示范文本。第十条申请设立农民专业合作社，应当向业务主管部门和登记管理机关提供下列材料，经业务主管单位审核后，报登记管理机关批准。 （一）登记申请书； （二）全体设立人签名，盖章的设立大会纪要； （三）全体设立人签名，盖章的章程； （四）法定代表人、理事的任职文件及身份证明； （五）出资成员签名，盖章的出资评审； （六）住所使用证明； （七）法律、行政法规规定的其它文件。第十一条对直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全、环境保护措施的生产经营活动，行政许可实施机关应当依据法律、行政法规规定进行定期检验，预防
( 调查报告) 姓名：____________________ 单位：____________________ 日期：____________________ 编号：YB-BH-055218 农业合作经济组织基本情况调Investigation report on the basic situation of agricultural
农业合作经济组织基本情况调查报 告 当前我国农业已进入到了一个新的阶段，这个阶段的主要任务就是要进行农业和农村经济结构的战略性调整，这既是国内农产品需求变化决定的，也是我国加入WTO后，国际农产品竞争的需要决定的。在进行结构调整的过程中，我们面临的一个非常突出的矛盾，就是如何解决分散经营的农户和市场联系的问题，如果我们不采取措施，架起一座农户和市场之间的桥梁，形成一个联系的纽带，农民很难在市场竞争中避免市场风险和自然风险，农业合作经济组织就是一个好的形式。 近年来，我市的农业合作经济组织的发展速度不断加快，合作空间越来越大，合作的内容也越来越多，服务链进一步增长，有的已延伸到产前、产中，前后的全过程;合作的效益也越来越好。据市委农办产业化科6月底统计，我市目前规模较大的合作经济组织22个，注册冷盒714万元，入会人数11531人，带动农户42227户。其中，专业协会6个，合作就12个，其它4个。 一、我市农业合作经济组织的主要类型 1、股分合作型。由一些先富起来或有积累的农户，以入觅的方式联合经营，其显著特点是民主管理、风险共担，按股分配。江安宏星赖兔良种场，于2019
年3月，筹集股金20万元，兴办了企业，今年上半年交易额在100万元以上，收入7.5万元。 2、能人牵头型。主要由能人牵头，包括种养大户、运销大户、农民经纪人等，其经营活动多以从事农产品运销为主，有经纪组合和能人大户联合等多种形式，成立于1999年8月的吴窑银杏协会，入会人数800多人，带动了460户农户从事银杏的生产销售，在引导农民发展生产，进入市场、疏通产销环节等方面发挥了较大作用。 3、农技服务机构兴办型。由农技、林业、花木供销等部门牵头，吸纳农户参加。一方面为农户提供技术培训、产品场销等多种服务，提高农民进入市场的组织化程度，另一方面，也是适应形势，拓展工作合汇成、自身发展的需要。这类合作经济组织共有6个。如皋市高明蚕业合作社、如皋市花木盆景协会、如皋市长青沙绿色食品专业合作社等。 4、龙头企业带动型。即以企业为龙头，组织农户共同参与而联结成的一种经济联合体。白蒲镇的大富豪养殖场，充分利用自身规模大、技术力量雄厚、有固定销售渠道等优势，主要从事母猪扩繁、肥猪销售业务，带动了全村1080户农民从事母猪的生产，年组织销售额在400万元以上。这种经济组织虽然较少，但这种方式的联合，规模较，相互联系密在对农户的带动能力强，见效较快，作用突出。 二、农业合作经济组织的作用 1、提高农户竞争力。农业合作经济通过灵活的组织方式和运行机制，对内提供各种服务，对外参与市场竞争，在组织、引导、提高、保护农民等方面，发挥了积极作用，解决了千家万户分散经营与统一大市场的矛盾，提高了农民的组