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中国能源安全现状和战略选择
作者：魏琪嘉
来源：《商情》2014年第26期
党的十八大提出全面建成小康社会。能源是国民经济发展的重要基础，稳定的能源供应，合理的能源使用模式，动态更新的能源价格体系是确保能源产业可持续发展的重要条件。
一、保障国家能源安全是全面建成小康社会的前提条件
首先，全面建成小康社会需要稳定的能源供应。所谓能源安全，是指一个国家以可以承受的代价获得经济与社会发展所需的足够的能源供应。能源供应的可持续与否，直接关系到整个经济特别是工业的可持续发展。到2020年我国要全面建成小康社会，用能需求将大幅提升。然而，我国多煤、贫油、少气的局面没有改变，石油对外依存度居高不下，受国际能源市场影响较大。这些都对能源的可持续供应带来了挑战。能源的可持续不仅是指有能源用，更强调能源价格的稳定，能源自给率的提高。
其次，全面建成小康社会需要稳定的能源价格。能源价格直接关系到国家的经济利益。经济利益和经济安全是对国家、民族的经济利益的维护和拓展。然而，能源价格的剧烈波动就会打破经济平衡发展的格局。随着我国石油进口依存度的提高和国际石油价格的波动，如果每年用上百亿美元的外汇进口石油可能对国际收支平衡产生严重影响。此外，能源价格的提高将提高工业部门的生产成本和运输成品，极为容易造成输入性通货膨胀，造成更大范围的企业成本增加，从而降低了我国企业的国际竞争力。因此，要实现全面小康社会，稳定的能源价格尤为重要。
第三，全面建成小康社会需要能源的清洁利用。我们建设全面小康社会，是“五位一体”的小康社会，生态文明是重要组成部分。能源的清洁利用，直接关系到我国控制污染物排放，参与国际环境保护合作，树立中国负责任大国形象。“十三五”时期，环境对经济发展的约束力进一步提高，能源如果能够实现清洁利用，能源使用效率得到进一步提高，将会对完成相关节能减排指标产生促进作用。
最后，全面建成小康社会需要有国际化视野的能源战略政策。美国、欧盟、日本、俄罗斯都有明确的能源战略，在维护本国能源安全的前提下，能源管理和能源利用充分利用国内和国外两个市场，增强自身在国际能源市场的影响力
二、确定和明确能源安全的衡量标准是开展能源保障工作的重要支撑
能源仍是国际政治、金融、安全博弈的焦点。确定能源安全的标准是明确和制定能源安全战略的前提条件，同时是开展能源保障工作的重要支撑。什么是能源安全的标准，学术界对此没有形成统一的共识，但是，从能源安全的内在逻辑路径考虑，能源安全涉及三个因素，一是