行政法是指调整行政关系，规范和控制行政权的法律规范系统。行政法的调整
对象是行政关系。
行政管理关系是行政主体在行使行政职能过程中与行政相对人发生的各种关系。
行政主体是指能以自己名义行使国家行政职权，作出影响公民，法人和其他组织
权利义务的行政行为，并能由其本身对外承担行政法律责任，在行政诉讼中通常是能作为被告应诉的行政机关和法律、法规授权的组织。
行政相对人，是指行政主体行政行为所涉及的对象，即其权利、义务受到行政主
体行政行为影响的公民、法人和其他组织。
行政权是指国家行政机关执行国家法律、政策，管理国家内政、外交事务的权力。
国外行政法的一班法源形式包括：制定法、判例法、习惯和惯例、行政法理、条
约和协定。
我国行政法的法源包括：宪法；法律；行政法规；地方性法规；自行条例、单行
条例；部门规章；地方政府规章；法律解释；条约与协定
行政法治原则的主要要求包括：
1. 依法行政
2. 控制滥用自由裁量权
3. 政府对违法、侵权行为承担法律责任
4. 保护人权，维护公民的基本权利和自由
行政合理原则包括：比例原则和信赖保护原则
比例原则是行政机关实施行政行为应兼顾行政目标的实现和保护相对人的权益
信赖保护原则要求：
1.行政行为具有确定力
2.对行政相对人的授益行政行为作出后，事后即使发现有轻微违法或
对政府不利，只要行为不是因相对人过错所造成，亦不得撤销、废
止和改变
3.行政行为作出后，如事后发现有较严重违法以情形或可能给国家、
社会公共利益造成重大损失，必须撤销或改变此种行为时，行政机
关对撤销或改变此种行为给无过错的相对人造成的损失应给予赔偿。
行政公正原则包括实体公正和程序公正两个方面的要求。
实体公正的要求主要包括：依法办事，不偏私；平等对待相对人，不歧视；合理
考虑相关因素，不专断。
程序公正的要求包括：自己不做自己的法官；不单方接触；不在事先未通知和听
取相对人申辩意见的情况下做出对相对人不利的行政行为。
行政机关是指依宪法或行政组织的规定上而设置的行使国家行政职能的国家机关。
行政法主体指行政法调整的各种行政关系的参加人----组织和个人。
行政主体是指能以自己名义行使国家行使职权，作出影响行政相对人权利、义务
的行政行为，并能由其本身对外承担行政法律责任的行政机关或法律、法规授权的组织。
行政机关与其他国家机关比较，具有下述特征：
1.行使国家行政职权，管理国家行政事务
2.行政机关在组织体系上实行领导-----从属制
3.行政机关在决策体制上一般实行首长负责制
4.行政机关行使职能通常是主动的、经常的和不间断的
5.行政机关最经常、最直接、最广泛的与个人、组织打交道
行政机关的主要职权：
1.行政立法权
2.行政命令权
3.行政处理权
4.行政监督权
5.行政裁决权
6.行政强制法
7.行政处罚权
法律、法规授权的组织是指依具体法律、法规授权而行使特定行政职能的非国家
机关组织。
授权组织的范围：
1.社会团体和行业协会
2.事业与企业组织
3.基层群众性自治组织
行政机关委托的组织是指受行政机关委托行使一定行政职能的非国家机关的组织受委托的组织需具备的条件：
1.受委托组织应是依法成立的管理公共事务的事业组织
2.受委托组织具有熟悉有关法律、法规、规章和任务的工作人员
3.受委托组织履行受委托职能需要进行检查或者技术鉴定的其应有的条件
组织进行相应的技术检查或者技术鉴定
行政相对人的权利：（选择）
1.申请权
2.参与权
3.了解权
4.批评、建议权
5.申诉、控告、检举权
6.陈述、申辩权
7.申请复议权
8.提起行政诉讼权
9.请求行政赔偿权
10.抵制违法行政行为权
行政相对人的义务：（选择）
1.服从行政管理的义务
2.协助公务的义务
3.维护公益的义务
4.接受行政监督的义务
5.提供真实信息的义务
6.遵守法定程序的义务
行政行为是指行政主体实施的产生行政法律效果的行为。
行政行为的特征：（简答）
1.服务性
2.从履法律性
3.裁量性
4.单方性
5.强制性
行政行为具有法律意义的分类主要有：
1．抽象行政行为与具体行政行为
抽象行政行为是指行政主体针对不特定行政管理对象实施的行政行为
具体行政行为是指行政主体针对特定行政管理对象实施的行政行为
2. 羁束行政行为与自由裁量行政行为
羁束行政行为是指法律规范对其范围、条件、标准、形式、程序等作了
较详细、具体、明确规定的行政行为
自由裁量行政行为是指法律规范仅对行为目的、行为范围等作一原则性
规定，而将具体条件、标准、幅度、方式等留给行政机关自行选择、决
定的行政行为
依职权行政行为与应请求行政行为
依职权行政行为是指行政主体直接依法律、法规规定的行政职权，无需以行政相对人先行申请作为启动条件而实施的行政行为
应请求行政行为是指行政行为的启动要以行政相对人的申请为前提条件
4.附款行政行为与无附款行政行为
附款行政行为是指其效力附有一定条件限制的行政行为
无附款行政行为是指其效力不附有条件限制的行政行为
5.要式行政行为与不要式行政行为
6.授益行政行为与不利行政行为
具体行政行为成立的要件：
1.行政主体作出行政决定
2.行政决定已送达行政相对人
3.行政决定文书已为行政相对人受领
行政行业的合法要求包括：
1.行为主体合法包括：行为主体是行政主体；行为在行政主体的权限范
围内；应通过一定会议作出的行为通过了相应会议的讨论，并且相应会
议有法定人数出席、相应决定有法定票数通过
2.行为内容合法包括：行政行为有事实根据，证据确凿；正确适用了法
律、法规、规章和行政规范性文件；行为目的合乎立法目的
3.行为程序合法包括：行为符合法定方式；行为符合法定步骤、顺序；
行为符合法定时限
行政行为的效力是指行政行为成立后对行政相对人，对行政主体本身以及对所有其他组织、个人所具有的法律上的效力，主要包括公定力、确定力、拘束力和执行力
行政行为的公定力是指行政行为一经作出，除非有重大、明显的违法情形，即假定其合法有效，任何机关、组织、个人未经法定程序，均不得否定其法律效力
行政行为的确定力是指行政行为实施后，除非除非有重大、明显的违法情形，即发生法律效力，行政主体本身非经法定程序不得变更撤销或废止
行政行为的拘束力指行政行为生效后，作为行政相对人的所有个人、组织都要受该行为的约束，履行该行为确定的义务，不得作出与该行为相抵触或违反该行为有关要求的行为
行政行为的执行力指行政行为生效后，行政相对人必须自觉履行相应行为为之定的义务，如其拒绝履行或拖延履行，相应行政主体可以依法采取强制措施，强制相对人履行，如相应行政主体不具有采取某种强制措施的法定权力，该行政主体可以依法申请人民法院强制执行
行政行为的无效条件：
1.行政行为具有特别重大的违法情形
2.行政行为具有明显的违法情形
3.行政行为的实施将导致犯罪
4.没有可能实施的行政行为
5.行政主体受胁迫作出的行政行为
6.行政主体不明确或明显超越相应行政主体职权的行政行为
行政行为撤销是在其具备可撤销的情形下由有权国家机关作出撤销决定后而使之
失去法律效力
行政行为撤销的条件：
1.行政行为合法要件缺损
2.行政行为不适当
行政立法是指国家行政机关依法定权限和法定程序制定行政法规、规章的活动
行政处理，又称行政处理决定或行政决定，是指行政主体为实现相应法律、法规、规章确定的行政管理目标、任务行政相对人申请或根据职权依法处理涉及特定行政相对人某种权利义务事项的具体行政行为
行政确认是指行政主体依法对行政相对人的法律地位、法律关系或有关法律事实
进行甄别，给予确定、认可、证明并予以宣告的具体行政行为
行政规划也称行政计划，是指行政主体在实施公共事业及其他活动之前，首先综
合地提示有关行政目标，事前制定出规划蓝图，以作为具体的行政目标，并进一步制定为实现该综合性目标所必需的各项政策性大纲的活动
行政奖励是指行政主体为了表彰先进、激励后进，充分调动和激发人们的积极性
和创造性，依照法定条件和程序，对为国家、人民和社会做出突出贡献或模范地遵纪守法的个人和组织，给予物质的或精神的奖励的具体行政行为
行政给付是指行政主体在公民年老、疾病或丧失劳动能力等情况或其他特殊情况下，依照有关法律、法规、规章或政策的规定上，赋予其一定的物质权益或与物质有关的权益的具体行政行为
行政许可，是指在法律一般禁止的情况下，行政主体根据行政相对人的申请，通
过颁发许可证或执照等形式，依法赋予特定行政相对人从事某种活动或实施某种行为的权利或资格的行政行为
行政许可的基本原则：（简答）
1.行政许可法定的原则
2.行政许可公开、公平、公正和民主的原则
3.行政许可平等的原则与先申请主义和通知利害关系人的原则
4.行政许可均衡、比例、适度和责任的原则
5.行政许可的效率与时限原则
6.行政许可适应形式发展需要与诚信的原则
7.行政许可合理收费原则
行政征收是指行政主体凭借国家行政权，根据国家和社会公共利益的需要，依法
向个人和组织强制的、无偿地征集一定数额金钱或实物的行政行为
行政征用是指行政主体出于公共目的，为满足公共利益需要依法强制取得个人和
组织的土地、房屋等不动产的所有权或使用权，并给予合理补偿的行政行为
行政征调又称公用征调，是指行政主体等为了公共利益，在国家处于紧急状态或
者紧急需要的情况下，依照法律、法规及政策规定，征用和调集个人和组织的财物或劳务，并给予相应补偿的行政行为
行政征收的特征：
1.强制性
2.无偿性
3.法定性
4.先定性和固定性
行政处罚的类型包括警告；罚款；没收违法所得、没收非法财物；责令停产停业；暂扣或者吊销许可证、执照；行政拘留；法律、行政法规规定上的其他行政处罚
一事不再罚的原则包括三层意思：
1.对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚捐款的行政处罚
2.违法行为构成犯罪的，行政机关必须将案件移送司法机关，依法追究刑
事责任，行政机关不再予以人身自由的处罚
3.违法行为构成犯罪，人民法院判处拘役或者有期徒刑时，行政机关已给
予当事人行政拘留的，应当依法折抵相应刑期；人民法院判处罚金时，
行政机关已经给予当事人罚款处罚的，应该折抵相应罚金
适用行政处罚的简易程序的条件：
1.违法事实确凿
2.有法定依据
3.较小数额罚款或者警告的行政处罚所谓较小数额的罚款，是指对公民
处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款
行政处罚的简易程序的步骤：
1.表明身份
2.确认违法事实，说明处罚理由和依据
3.制作行政处罚决定书
4.行政处罚决定书的交付
5.备案
行政法上的听证，是指行政机关为了合理、有效地制作和实施行政决定，公开举
行有利害关系人参加的听证会。在行政处罚程序中，行政机关为了查明案件事实、公正合理地实施行政处罚，在作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应该事人要求，须公开举行有利害关系人参加的听证会，在质证和辩论的基础上作出处罚决定
当场收缴罚款的适用范围是：其一，依法给予20元以下罚款的；其二，不当场收
缴事后难以执行的；其三，边远、水上、交通不便地区，当事人向指定银行缴纳罚款确有困难，经当事人提出的
行政强制执行，是指在行政法律关系中，作为义务主体的行政相对人不履行其应
履行的义务时，有权机关依法采取行政强制措施，迫使其履行义务的活动
即时强制，是指行政主体目前的紧迫情况，因没有余暇发布命令，或者一旦发布
命令便难以达到预期行政目的时，为了创造出行政上所必要的状态，行政机关不必以相对人不履行义务为前提，便可对相对人的人身、自由和财产予以强制的行政处理行为
执行罚也称强制金，是行政强制执行机关对拒不履行不作为义务或不可为他人代履行的作为义务的义务主体，科以新的金钱给付义务，以迫使其履行的强制执行
即使强制的种类：
1.对人身及人身自由的强制
2.对住宅、生产、经营场所等进行的强制
3.对财产的强制。如当场查封、扣押、冻结等
行政裁决，是指行政机关依照法律、法规授权，对当事人之间发生的、与行政管
理活动密切相关的、与合同无关的民事纠纷进行审查，并依法作出裁决的行政行为行政裁决的特征：
1.当事人之间发生的争议是民事性质的，且与行政管理活动密切相关，这
是行政裁决的前提
2.行政裁决的主体是法律、法规授权的行政机关
3.行政裁决程序通常依当事人的申请开始，以协商或调解为前置
4.行政裁决是行政机关行使行政裁决权的活动，具有法律效力
5.行政裁决具有不可变更力
行政裁决的类型：（选择）
1.专门行政机关的裁决和一般行政机关的裁决（根据主持行政裁决的主体不同）
2.权属纠纷的裁决、侵权纠纷的裁决和损害赔偿纠纷的裁决（根据行政裁决对
象的不同）
行政裁决的基本原则：
1.行政裁决法定原则
2.行政裁决公开、公正、平等的原则
3.行政裁决客观、准确、便民的原则
4.行政裁决效率原则
行政指导，是指行政主体在其管辖权限内，为适应复杂多变的经济和社会生活需要，依据国家的法律或政策，适时灵活地采取引导、劝告、建议、协商、示范、制定导向政策、发布有关信息等非强制性手段，在行政相对方的同意或者协助下，实现一定行政目的的行为
行政合同具有如下特征：
1.行政合同的双方当事人中，至少有一方是行政主体
2.行政合同的目的是实现特定的行政管理目标或者为了维护社会公共利益
3.行政合同属于一种双方行政行为
4.行政主体对于行政合同的履行、变更或解除享有优益权
5.行政合同双方当事人因履行行政合同发生的争议，受行政法调整，根据行
政法的有关规则，通过行政法上的救济途径予以解决
行政合同可以分为：土地等国有资源的使用和开发利用合同，公用征收合同，政府采购合同，工业企业承包、租赁合同，土地承包合同，行政担保合同，公共工程合同，科研合同，人事聘用合同，计划生育合同等
行政程序是行政主体实施行政行为时所应当遵循的方式、步骤、时限和顺序
我国行政程序的基本原则：
1.程序法定原则
2.相对人参与原则
3.公正原则
4.效率原则
行政程序的主要制度：
1.表明身份制度
2.告知制度
3.调查制度
4.听证制度
5.说明理由制度
6.辩论制度
7.回避制度
8.职能分离制度
9.信息公开制度
10.不单方接触制度
11.时效制度
12.行政救济制度
行政程序法是关于行政程序的法律规范的总和，即规定上行政行为的方式与步骤的所有法律规范
行政程序法的作用主要表现在以下几个方面：
1.提高行政效率
2.促进行政民主
3.保护行政相对人的合法权益
4.监督与控制行政权
行政救济的类型：
1.行政复议
2.行政诉讼
3.信访制度
4.行政赔偿
5.行政补偿
地方人民代表大会常务委员会有权撤销本级人民政府制定的不适当的规章，而全国人大及其常委会则无权直接撤销部门规章
行政监察，是指国家监察机关对行政机关及其公务员和行政机关任命的其他人员执行法律、法规、政策和决定、命令的情况进行监督，纠举、惩戒违法、违纪行为的活动
审计监督，是指国家审计机关对国务院各部门和地方各级人民政府及其各部门的财政财务收支的真实、合法和效益进行审核、稽查的活动
行政复议是指公民、法人或者其他组织认为行政主体的具体行政行为侵犯其合法权益，依法请求上一级行政机关或法定复议机关依照行政复议程序重新审查原具体行政行为是否合法、适当，并作出复议决定的活动
不可申请行政复议的范围：
1.内部行政行为
2.调解民事纠纷的行为
3.行政法规、规章等抽象行政行为
4.此外，对国防、外交等国家行为不服的，也不能申请复议
当事人申请复议既可选择本级人民政府，也可选择上一级主管部门，但对海关、金融、国税、国安、外汇管理实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，只能向上一级主管部门申请行政复议
行政赔偿是国家行政机关和行政机关工作人员在行使职权时，违法侵犯公民、法人或其他组织的合法权益造成损害的，国家负责向受害人赔偿的制度
行政赔偿责任是国家对行政机关及其工作人员违法行使职权造成的损害给予赔偿的一项法律责任。国家承担行政赔偿责任须符合以下条件：
1.损害必须是行政机关和行政机关人员的行为造成的
2.国家负责赔偿的损害必须是行政机关或行政机关的工作人员行使职权时造
成的
3.损害必须是违法行为造成的
4.损害必须是现实已经产生或必然产生的，不能是想象的，是直接的，不是
间接的
5.赔偿是法律规定的
国家不承担赔偿责任的情形主要有：
1.行政机关人员实施的与行使职权无关的个人行为
2.因公民、法人或其他组织自己的行为致使损害发生的
3.法律规定的其他情形
行政赔偿中，有权提出赔偿请求的人有：
1.受到行政侵权的公民、法人或者其他组织
2.受害人死亡的，其继承人和其他有抚养关系的亲属也可以成为赔偿请求人
3.受害的法人或其他组织终止，承受其权利的法人或其他组织有权要求赔偿
行政赔偿义务机关可以分为以下几种情形：
1.作为行政主体的行政机关为赔偿义务机关
2.共同行政赔偿义务机关
3.法律、法规授权的组织为赔偿义务机关
4.委托机关为赔偿义务机关
5.行政赔偿义务机关被撤销后的责任承担者
6.经行政复议后的赔偿义务机关
国家赔偿的方式有三种：
1．金钱赔偿
2．返还财产
3．恢复原状
赔偿计算标准：
1.人身自由损害的赔偿标准（国家上年度职工日平均工资的数额，以国家
统计局发布的数字为准）
2.生命健康权的损害赔偿标准
造成身体伤害的，应当支付医疗费，以及赔偿因误工减少的收入，最高额
为国家上年度职工年平均工资的5倍
造成部分或者全部丧失劳动能力的，应当支付医疗费，以及残疾赔偿金，
最高赔偿额为国家上年度职工平均工资的10倍；全部丧失劳动能力的为
国家上年度职工年平均工资的20倍
造成公民死亡的，应当支付死亡赔偿金、丧葬费，总额为国家上年度职工
人均工资的20倍
行政补偿，是指行政相对人由于行政主体的合法活动而遭受损失，由国家给予补
偿的制度，或者说由于国家行政机关及其公务员合法的行政活动，使无责任之特定人的合法权益遭受特别损失，由国家（有时为第三人）依法对受损害人承担补偿义务的法律制度
行政诉讼是指公民、法人或者其他组织认为具有公共行政职权的机关和组织的具
体行政行为侵犯其合法权益，向人民法院提起诉讼，人民法院依行政诉讼程序对具体行政行为合法性进行审查并作出裁判，解决行政争议的活动
中级人民法院管辖的第一审行政案件有：
1.确认发明专权案件和海关处理的案件
2.对国务院各部门或省、自治区直辖市政府具体行政行为提起诉讼的案件
3.本辖区内重大、复杂的案件
行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，也可以由复议机关所在地人民法院管辖
我国行政诉讼法规定了以下两种特殊地域管辖：
1.因不动产提起的诉讼，由不动产所在地人民法院管辖
2.对限制人身自由的行政强制措施不服而提起的诉讼，由被告所在地或原
告所在地人民法院管辖
行政诉讼被告是指原告指控其具体行政行为侵犯原告的合法权益，向人民法院提起诉讼，由人民法院通知其应诉的行政机关或法律、法规、规章授权的组织
一般情况下的被告：
1.对于行政机关的具体行政行为，相对人直接向人民法院起诉的，作出该具
体行政行为的行政机关是被告
2.行政案件经过行政复议，复议机关维持原具体行政行为的，作出原具体行
政行为的行政机关是被告；复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是
被告
3.法律、法规、规章授权的组织作出具体行政行为，该组织为被告
4.受行政委托的组织作出具体行政行为，委托的行政机关为被告
5.几个行政机关共同作出同一具体行政行为，共同作出具体行政行为的行政
机关为共同被告
6.行政机关被撤销后，继续行使其职权的行政机关为被告
行政诉讼第三人的诉讼地位：
1.第三人享有当事人具体的诉讼权利能力和诉讼行为能力，同时也承担当事
人的各种诉讼义务
2.有权提出与本案有关的诉讼请求
3.对人民法院的一审判决、裁决不服，有权提出上诉
行政诉讼代理人是指在行政诉讼活动中，按照法律规定或者接受当事人、法定代理人的委托，以当事人的名义，在代理权即内代替或协助当事人进行诉讼活动的人
行政诉讼证据，是指在行政诉讼中用以证明行政案件真实情况的事实材料
我国行政诉讼证据分为：书证；物证；视听资料；证人证言；当事人的陈述；鉴定结论；勘验笔录和现场笔录
原告要使起诉被司法接受，必须符合下述条件：
1.原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织
2.有明确的被告
3.有具体的诉讼请求和事实根据
4.属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖
行政诉讼法律适用的“依据”具体表现为法律、行政法规、地方性法规、民族自治地方的自治条例和单行条例
行政诉讼判决是指人民法院代表国家对被诉的行政行为是否合法作出的具有法律约束力的判定以及对被诉行政行为的有效力作出的权威性处理
撤销判决表现为：
1.主要证据不足
2.适用法律、法规错误
3.违反法定程序
4.超越职权
5.滥用职权
行政诉讼裁定是人民法院在审理行政案件过程中，为解决本案的程序问题所作出的诉讼参与人发生法律效果的司法意思表示
行政诉讼决定是人民法院为了保证行政诉讼的顺利进行，对诉讼中发生的某些特殊事项所作的司法意思表示
执行中止是指在执行过程中因法定事由出现，暂时中断执行，待相应事由消失后再继续执行的制度
执行终结是指因法定事由出现，使执行已无必要或不可能继续进行而结束执行程序的制度
《行政法与行政诉讼法》2015期末试题及答案 一、单项选择题（每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在答题纸上。每小题1分，共10分） 1．( )在一般情况下是各类行政法律关系的必要当事人。 A.行政机关B．法人 C．其他组织D．’公民 2．我国国务院实行总理负责，这属于( )。 A.委员会制B．合议制 C．集体负责制D．首长负责制 3．下列选项中，属于行政职务关系消灭的是( ) A．调任B．退休 C．升职D．委任 4．以下法律规范中，不可以设定行政许可的是( )。 A．法律B．国务院部门规章 C．行政法规D．省政府规章 5．按照《行政处罚法》的规定，行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于( )。 A．五人B．三人 C．两人D．四人 6．人民法院审理行政诉讼案件，审查的是( )。 A．具体行政行为是否合法B．具体行政行为是否适当 C．抽象行政行为是否合法D．抽象行政行为是否适当 7．下列行为中，不能被提起行政诉讼的是( )。 A．罚款B．国防行为 C．没收财物D．强行摊派 8．根据《行政诉讼法》规定，行政案件的管辖一般由( )。 A．原告所在地人民法院管辖 B.被告所在地人民法院管辖 C．原告或者被告所在地人民法院管辖 D．最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖 9．下列哪项中，不属于我国录用公务员的法定条件的是( )。 A．具有中华人民共和国国籍B．年满十八周岁 C．具有良好的品行D．具有良好的相貌 10．新录用的公务员的试用期为( ) A．三个月B．六个月 C．一年D．二年． 二、多项选择题（每小题有两个或者两个以上的正确答案，请将正确答案的序号填在答题纸上。每小题2分，共10分） 11．关于行政处罚，以下说法中正确的是( )。 A．目的是制裁违法B．适用对象是相对方 C．适用主体是行政主体D．属于具体行政行为 417 12．行政指导与行政合同的区别表现在( )。 A．前者是双方行为，而后者是单方行为
行政许可法（04） 第八条公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。 行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿。 第十二条下列事项可以设定行政许可： （一）直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项； （二）有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项； （三）提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项； （四）直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项； （五）企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项； （六）法律、行政法规规定可以设定行政许可的其他事项。 第十四条本法第十二条所列事项，法律可以设定行政许可。尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许可。 必要时，国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可。实施后，除临时性行政许可事项外，国务院应当及时提请全国人民代表大会及其常务委员会制定法律，或者自行制定行政法规。 第十五条本法第十二条所列事项，尚未制定法律、行政法规的，地方性法规可以设定行政许可；尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。临时性的行政许可实施满一年需要继续实施的，应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。 第二十三条法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，在法定授权范围内，以自己的名义实施行政许可。被授权的组织适用本法有关行政机关的规定。 第二十四条行政机关在其法定职权范围内，依照法律、法规、规章的规定，可以委托其他行政机关实施行政许可。委托机关应当将受委托行政机关和受委托实施行政许可的内容予以公告。 委托行政机关对受委托行政机关实施行政许可的行为应当负责监督，并对该行为的后果承担法律责任。 受委托行政机关在委托范围内，以委托行政机关名义实施行政许可；不得再委托其他组织或者个人实施行政许可。
第一章行政法概述 一、行政法的概念 行政法是调整行政权被行使过程中所产生的社会关系以及对行政权进行规范和控制的法律规范的总称。 行政关系，就是行政权被行使过程中所产生的社会关系。 行政关系包括以下三类： 1、行使行政权的行政机关或公共组织在对外进行管理过程中与管理相对方之间所发生的各种关系。 2、行政主体内部发生的各种关系，包括上下级行政机关之间、同级行政机关之间、行政机关与国家公务员之间、行政机关与法律授权的公共组织之间的关系等。 3、国家权力机关、司法机关、监察机关与行政主体之间所发生的关系。 二、行政法律关系的概念与特点 行政法律关系是指行政法所调整和规定的，具有行政法上权利与义务内容的各种社会关系。 (一) 行政法律关系的概念 行政法律关系与行政关系是既有区别又有联系的两个概念 1、行政法律关系以行政关系为基础，但不等于行政关系。 2、行政关系是一种社会关系，而行政法律关系则是一种法律关系。 (二) 行政法律关系的特点 1、在行政法律关系双方当事人中，必有一方是行政主体。 2、行政法律关系当事人的权利义务由行政法律规范预先规定。 3、行政法律关系具有不对等性。 4、行政法律关系中的行政主体的权利与义务具有统一性。 5、行政法律关系引起的争议，在解决方式及程序上有其特殊性。 三、行政法律关系的构成要素 (一) 行政法律关系主体 行政法律关系主体是指参加行政法律关系，享有权利、承担义务的当事人。 (二) 行政法律关系的客体 行政法律关系的客体是指行政法律关系中当事人权利、义务所指向对对象。 (三) 行政法律关系的内容 行政法律关系的内容是指行政法律关系主体间的权利义务。 四、行政法律关系的产生、变更和消灭 (一) 行政法律关系的产生 行政法律关系的产生是指行政法律关系当事人之间形成行政法上的权利义务关系。 行政法律关系的产生必须具备下列条件： 1、具有相应的行政法律关系赖以发生的法律根据，即有相应的行政法律规范的存在。 2、具有导致行政法律关系发生的法律事实。 (二)行政法律关系的变更 行政法律关系的变更就是指行政法律关系构成要素的变更。其包括1、行政法律关系主体的变更2、行政法律关系客体的变更 3、行政法律关系内容的变更 (三)行政法律关系的消灭 行政法律关系的消灭是指行政法律关系权利义务的消灭。其包括 1、一方或双方当事人的消灭。 2、权利义务内容的消灭。 五、行政法的法源与特点 (一)行政法的法源 行政法的法源即行政法的渊源，是指行政法的外部表现形式。 行政法的法源可以分为以下几种形式： 1、宪法。 2、法律。 3、行政法规和部门规章。 4、地方性和地方行政规章、自治条例和单行条例。 5、与行政法有关的法律解释。 6、行政法的其他渊源。 (二) 行政法的特点 1、行政法没有统一、完整的法典。 2、行政法规范是以多种多样的法律形式表现出来的，是由多种不同效力等级的行为规范组成的统一体。 3、行政法规范的数量多，内容广泛。 4、行政法规范具有明显的易变性。 5、行政程序性规范是行政法特有的一类行为规范，与行政实体性规范通常交织在一起，共存于同一个法律文件之中。 六、行政法的地位和作用 行政法是仅次于宪法，与刑法、民法并列的我国三大基本法律部门之一。 行政法在国家管理和社会发展中具有以下重要作用： 1、保障行政权有效行使，促进行政主体依法行政，提高行政效率。 2、贯彻实施宪法、热启动民主政治进程，保障公民、法人或其他组织的合法权益。 3、促进经济文化建设，保护社会经济、文化秩序，促进社会主义精神文明。 一、行政的涵义 在传统行政法中，行政就是统治阶级为了实现自己的意志，而依法对国家事务的一种有组织的管理活动。 二行政法的分类 1、以行政法调整对象的范围为标准，行政法分为一般行政法与特别行政法。 2、以行政法规范的性质为标准，行政法分为实体行政法与程序行政法。 3、以行政法的作用为标准，行政法分为行政组织法、行政行为法及行政监督法。 第二章行政法的基本原则 一、行政法基本原则的含义和特点 行政法的基本原则就是贯穿于全部行政法律规范之中的，调整和决定行政主体全部行为的基本准则。 行政法的基本原则是国家行政管理活动中必须遵循的共同准则。行政法的基本原则有以下特点： 1、行政法基本原则具有普遍性。 2、行政法的基本原则具有基础性。 3、行政法的基本原则具有自身的特殊性。 二、行政合法性原则的含义和具体要求 行政合法性原则是行政法治原则的核心内容。 行政合法性原则的具体要求： 1、任何行政职权都必须基于法律的授予才能存在。 2、任何行政职权的行使都应依据法律、遵守法律，不得与法律相抵触。 3、任何行政职权的授予和委托及其运用都必须具有法律依据，符合法律宗旨。 三、行政合理性原则的含义和具体要求 行政合理性原则，是指行政机关不仅应当按照法律、法规规定的条件、种类和幅度范围作出行政决定，而且要求这种决定应符合法律的意图和精神，符合公平正义等法律理性。 行政合理性原则的具体要求包括以下几个方面： 1、行政行为的动因应符合法律目的。 2、行政行为应建立在正当考虑的基础上，要有正当的动机。 3、行政行为的内容应合乎情理。 自由裁量权的含义 自由裁量权就是指行政机关在法律规范明示或默示的范围内，基于行政目的，在合理判断的基础上决定作为或不作为以及如何作为的权力。 第三章行政主体概述 一、行政主体的概念与特征 行政主体是指享有国家行政权力，自己的名义从事行政管理活动并独立承担由此产生的法律责任的组织。 行政主体具有下列三个特征： 1、行政主体是享有国家行政权力，实施行政活动的组织。 2、行政主体是能以自己的名义行使政权的组织。 3、行政主体是能够独立对外承担其行为所产生的法律责任的组织。 二、行政职权的含义、内容与特征 (一)行政职权是国家行政权的表现形式，是行政主体实施国家行政管理活动的行政职权只能由行政主体行使，行政相对方不享有行政职权。 (二)行政职权具有以下权力： 1、行政立法权。 2、行政许可权。 3、行政确认权。 4、行政检查权。 5、行政奖励权。 6、行政物质帮助权。 7、行政处罚权。8、行政强制执行权。9、行政合同的签订权。 10、行政复议权。11、其他行政职权。 (三)行政职权具有以下特征 1、强制性。 2、不可处分性。 3、职权与职责的统一性。 三、行政职责的含义与内容 行政职责是指行政主体在行使职权过程中必须承担的法定义务。行政职责的核心是依法行政，其具体内容包括主： 1、行政主体必须按照法定职权，在法定权限范围内履行职务，不得失职、越权或滥用权力。 2、行政主体实施行政行为必须严格遵守法定程序，避免程序违法。 3、行政主体的行为必须遵循合理、适当的原则，避免行政失当。 一、行政主体与相关概念的关系 1
行政法期末重点整理 名词解释（4,12可能简答） 1，行政法律关系：行政法对在实现公共行政职能过程中产生的各种社会关系加以调整后，所形成的行政主体之间以及行政主体与其他各方之间的权利义务关系。 2，行政立法：广义理解是国家机关依法制定和发布有关行政管理方面的普通性规范的行为。狭义理解是有权制定行政法规和行政规章的国家行政机关依据宪法和法律制定行政法规和规章的行为。 3，行政奖励：行政主体依照法定条件和程序，对那些为国家、社会、和人民做出突出贡献和起到模范作用的行政相对人以物质或精神上奖励的具体行政行为。 4，行政许可：行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。5，行政合同：又称为行政契约，指行政主体为了实现特定的行政管理目标，与其他行政主体之间或者与行政相对人之间基于意思表示一致而达成的协议。 6，行政诉讼：公民、法人、或者其他组织在认为行政机关的行政行为侵犯其合法权益时，依法向人民法院提起诉讼，由人民法院进行审理并作出裁判的活动。 7，行政复议：公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向法定的行政机关提出申请，由受理机关根据法定程序对具体行政行为的合法性和适当性进行审查并作出相应决定的活动。8，行政给付：又称行政救助，是行政主体依据法定职责，为保障公民的基本生活，对已经陷入困境的公民，提供物质或精神层面上的救援与帮助的具体行政行为。 9，行政强制措施：行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为，防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。 10，行政指导：行政主体在其管辖权限内，为适应复杂多变的经济和社会生活需要，依据国家的法律和政策，适时灵活地采取引导、劝告、建议等非强制性手段，在行政相对人的同意或者协助下，实现一定行政目的的行为。 11，听证制度：行政主体在作出影响相对人权利义务的决定之前，听取相对人的陈述、申述和质证的一种程序制度。 12，行政处罚：具有法定管辖职权的行政主体对违反行政法规范的公民、法人或其他组织所实施的一种行政制裁。 13，监督行政：即对行政的监督，指一切国家机关、社会团体、群众组织、民主党派、公民等对行政机关的行政管理活动及其工作人员遵守法律，执行法律的情况进行监督的活动。 14，行政事实行为：行政主体及其公务人员基于行政职权的行使而实施的，不以设定行政相对人权利义务为目的，且不具有法律约束力的行为。 15，行政赔偿：国家行政机关和行政机关工作人员在行使职权过程中对公民、法人或者其他组织的合法权益造成损害的，由国家向受害人承担赔偿责任的制度。 16，行政裁决：指行政机关依照法律授权，对平等民事主体之间发生的，与行政活动密切相关的、特定的民事争议进行审查并作出裁决的具体行政行为。 简答
欢迎共阅 行政法知识点总结 （详细版） 第一部分行政法概述 一、行政法的基本原则 （一）合法行政原则：法律优先（法已规定不可违）；法律保留（法无规定不可为、法无授权即禁止） （二）合理行政原则：公平公正对待；考虑相关因素；比例原则（合目的性、适当性、损害最小） （三）程序正当原则：行政公开（知情权）；公众参与（参与权、表达权、监督权）；公务回避（实体程序回避） （四）高效便民原则：行政效率（积极履行职责、及时履行职责）；便利当事人（减轻当事人程序负担）（五）诚实守信原则：诚实（信息全面、真实、准确）；保护信赖利益（稳定、撤回补偿、撤销赔偿） （六）权责统一原则：行政效能（赋予执法手段、保证政令有效）；行政责任（行政违法应承担法律责任） 二、行政主体与行政利害关系人 （一）行政主体 1.行政主体概述 （ 1）行政主体的含义和资格 （ 2）行政主体的特征： A. 行政主体是一种组织，而不是个人 B.行政主体是依法享有公共行政活动的组织 C.行政主体是以自己的名义从事公共行政活动的组织 D. 行政主体能够独立承担法律责任 （ 3）行政主体的分类： A.根据取得的法律依据可分为职权性行政主体和授权性行政主体 B.根据其组织构成和存在形态可分为行政机关、行政机构和其他社会组织 （ 4）相关概念辨析 A、行政主体与行政法主体：行政主体即行政法律关系的主体，包括处于管理者地位同时接受监督的行政主 体，也包括处于被管理者地位，但可以启动监督程序的行政相对人。所以行政主体不等于行政法主体，而只是行 政法主体中的一部分。 B、行政机关与行政主体：行政机关是最重要的行政主体种类，但不是行政主体的全部。行政主体的类别中 除了行政机关之外，还包括被授权组织。 C、行政机关与行政组织：行政机关与行政组织的概念有时并不一致，行政机关必有其组织，故，行政机关 亦可以说是主要的行政组织。广义上的行政组织除了行政机关之外，还包括其他具有行政管理职能的组织。 D、行政机关与公共机构：所谓公共机构，是指全部或者部分使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体 组织。具体而言，主要包括中国共产党各级委员会机关、各级人大及其常委会机关各级行政机关或者机构、政协 机关、各级法院机关、各级检察院机关、民主党派机关、事业单位、人民（群众）团体。行政机关只是公共机构 的一部分。 E、行政机关与国家机关：所谓国家机关，系指行使国家权力、管理国家事务的机关。包括国家权力机关、 国家行政机关、审判机关、检察机关等。所以，行政机关是国家机关的一种类型。 F、行政机关与行政机构：从严格的宪法和组织法的规定看，行政机关是指国家机构中行使行政职权，承担 行政事务的机关，是由各行政机构组成的整体；而行政机构则是指构成各行政机关的个体。行政法上的行政机关是指依法设立的，具有独立编制、预算，能够对外行文，并独立行使行政职权的机关整体，与行政机关含义不同。 2、行政主体的类型： （ 1）中央行政机关 A、种类：国务院、国务院组成部门、国务院直属特设机构、国务院直属机构、国务院部委管理的国家局、 国务院办公机构、国务院办事机构、国务院议事协调机构、国务院直属事业单位 B、国务院行政机构的设立、撤销、合并
行政法 1、行政法的概念与特征： 行政法是调整行政关系，规范行政组织及其职权、行政行为的条件与程序，以及对行政活动予以监督的法律规范的总称。 主要特征：（1）行政法涉及的内容广泛；（2）行政法规范具有易变性；（3）行政法的实体性规范与程序性规范通常交织在一起，没有截然分开。 2、行政法的渊源及其制定主体： （1）宪法； （2）法律：全国人民代表大会及其常务委员会； （3）行政法规：国务院； （4）地方性法规：省、自治区、直辖市以及省、自治区人民政府所在地的市、经济特区市和国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常务委员会； （5）自治条例和单行条例：民族自治地方的人民代表大会； （6）行政规章：部门规章由国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构；地方规章由省、自治区、直辖市以及省、自治区人民政府所在地的市、经济特区市和国务院批准的较大的市的人民政府； （7）国际条约与协定； （8）法律解释； 3、行政法律关系的概念、特征、构成要素： 行政法律关系是行政法对由行政活动产生的各种社会关系加以调整后，所形成的行政主体相互之间、行政主体与行政相对人之间以及行政主体与其他各方之间的权利义务关系。主要特征： （1）行政法律关系双方主体中，行政主体一方是恒定的； （2）行政法律关系双方的权利义务具有对应性和不对等性； （3）行政法律关系中的国家权力具有不可处分性； （4）行政法律关系的设定具有灵活性与及时性； 构成要素：（1）主体，行政关系中享有权利和承担义务的组织或个人； （2）内容，行政法律关系主体相互之间的权利义务； （3）客体，行政法律关系的权利、义务所共同指向的对象或标的。 4、依法行政原则： （1）合法行政，指行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行；没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。具体要求： A、职权法定，行政机关实施行政管理依照法律、法规、规章的规定进行，首先要依照法律、法规、规章规定的职权，即职权法定； B、依法的规定行政，行政机关实施行政管理要依照法律、法规、规章的规定进行，包括遵循法定条件，依照法定程序行政； C、法律优先，在依法的规定进行行政活动的过程中，行政主体要依照法律、法规、规章等多种法律文件，此时从法制统一的要求出发，必须遵循法律优先。 D、法律保留，没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其
一、基础理论 1、行政法上的行政范围 行政法上的行政是公共行政。包括国家行政和社会公行政（被授权的组织）。国家行政包括形式行政和实质行政 行政法上的行政通常指公共行政，即国家行政机关或者法律、法规授权的组织对国家与社会公共事务的组织、管理、决策与调控等活动。 2、行政法的调整对象——行政关系 ⑴、行政管理关系 行政主体在管理关系中占主导地位。这是行政关系中最主要和最基础的一种关系。⑵、行政法制监督关系 行政法制监督关系是监督主体在对行政主体、国家公务员和其他行政执法组织、人员进行监督时发生的各种关系 行政法制监督主体包括：国家权力机关、国家司法机关、专门的行政监察机关、国家机关系统外部的个人、组织 ⑶、行政救济关系 行政救济关系是行政相对人认为其权益受到行政主体作出的行政行为的侵犯，向行政救济主体申请救济，行政救济主体对其申请予以审查，作出向相对人提供或不提供救济的决定而发生的各种关系。 行政救济主体包括：行政复议机关、人民法院、信访机关 ⑷、内部行政关系 指行政主体内部发生的各种关系 3、行政法的基本原则 ⑴、行政合法性原则 行政合法性原则也称依法行政原则，即依照法律实施行政活动，具体是指行政权的存在、行使必须依据法律，行政主体对其违法行为要承担相应的法律责任。 具体内容： ①、行政权的来源要合法。行政权必须基于法律的设定和授权才能存在。 ②、行政权的运用要合法。行政职权必须依据行政法律规范行使。 ☆符合实体法规范 ☆符合程序法规定 ⑵、行政合理性原则 行政合理原则亦称行政适当原则，是指行政行为在合法的前提下应尽可能合理、适当和公正。行政合理原则以控制自由裁量权和自由裁量行为的实施为目的。 具体要求: ①、行政行为的动机应符合立法目的 法律赋予行政主体以自由裁量权的目的，是使行政主体能在法律规定的原则和幅度内根据具体情况更准确地体现法律的意图。 ②、考虑相关因素，排除不相关因素 （1）相关的考虑，即行政主体在行使自由裁量权时不能忽视法律规定应当考虑的因素。（2）排除不相关的考虑。如行政机关在作出处罚时，不能因为被处罚的人是高级干部而从
行政法学模拟题1 一、单项选择题 1、行政合理性原则产生的原因是。（A） A、行政自由裁量权的存在 B、行政应急性权力的存在 C、行政优益权的存在 D、效力先定特权的存在 2 、行政法治原则对行政主体的要求可概括为。（B） A、职权法定 B、依法行政 C、程序法定 D、责任法定 3、赶赴火场的消防队和消防器材，必要时铁路和航运部门应免费优先载运。这体现了行政主体享有。（B） A、行政特权 B、获得社会协助权 C、行政受益权 D、先行处置权 4、下列行政制裁形式中，属于行政处分的是。（A） A、记过 B、罚款 C、降职 D、吊扣许可证 5、行政裁决行为属于。（A） A、行政司法行为 B、行政执法行为 C、民间裁断行为 D、居间调解行为 6、公安机关对醉酒的人强制进行人身约束，该行政行为的生效规则是。（） A、附条件生效 B、告知生效 C、即时生效 D、受领生效 7、《治安管理处罚条例》属于。（C） A、宪法 B、行政法规 C、地方性法规 D、法律 8、收取水资源费属于。（D） A、行政征用 B、行政处罚 C、行政合同 D、行政征收 9、行政处罚适用的一般时效条件是。（C） A、一年 B、六个月 C、二年 D、三个月 10、下列合同是行政合同的是。（C） A、行政机关与某房地产公司签订的房屋租赁合同 B、工商局与自来水公司签订的供水合同 C、市公安局委托某银行代收罚金的委托合同 D、税务局与某百货公司签订的购买办公用品的订货合同 11、第一次确立了我国的听证制度。（C） A、《专利法》 B、《环境保护法》 C、《行政处罚法》 D、《规章制定程序条例》 12、规定的行政程序是内部行政程序。（D） A、《治安管理处罚条例》 B、《税收征收管理法》 C、《土地管理法》 D、《国家行政机关公文处理办法》 13、原告在司法审查中的义务有。（D） A、举证 B、收集证据 C、监督审判活动 D、履行具有法律效力的裁判 15、显失公正的，人民法院可以判决变更。（B） A、行政裁决 B、行政处罚 C、行政许可 D、行政确认 16、下列行为中不是行政行为的有。（ A ） A、购买办公用品 B、扫“黄” C、证明张某死亡 D、清理“三无”人员 二、名词解释题 1、行政行为的公定力：是指行政主体作出的行政行为,不论合法还是违法,都推定为合法有效。 2、一事不再罚原则P225是指对当事人的同一个违反行政法规范的行为不得给予两次以上的行政处罚。作为行政处罚法的原则之一，尤其是在《中华人民行政处罚法》（以下简称《行政处罚法》）颁布以后，它在国家行政处罚中发挥的重要作用，已经得到公认 3、行政违法：指行政法律关系主体违反行政法律规范，侵害受法律保护的行政关系，对社会造成一定程度的危害但尚未构成犯罪，依法应当承担行政责任的行为。
一、名词解释 1、行政法基本原则 是指指导行政法的制定、执行、遵守以及解决行政争议的基本准则，贯穿于行政立法、行政执法、行政司法和行政法制监督等各个环节。 2、公务员 是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。 3、行政赔偿 是指行政机关及其工作人员在行使职权的过程中侵犯公民、法人和其他组织的合法权益并造成损害，法律规定由国家承担赔偿责任的制度。 4、行政许可 指特定的行政主体根据行政相对人的申请，经依法审查，作出准予或不准予其从事特定活动之决定的行政行为。 5、行政规划 在静态上是指为处理行政事务、实施行政事业或制定行政政策而由行政机关确定的行政指导性目标；在动态上是指行政机关在实施行政事业及其他活动之前，综合地提示有关行政目标和制订出规划蓝图以具体明确行政目标，并进一步制定出为实现行政目标所必需的各项部署和安排的行政活动程序。 6、行政指导 是指行政机关在其职责范围内为实现一定行政目的而才去的符合法律精神、原则、规则或政策的指导、劝告、建议等不具有国家强制力的行为。 7、行政契约（行政合同、行政协议） 是指行政主体与相对人之间为执行公共事务，实现行政管理目标，适用行政法规则，依双方意思表示一致，设立权利和义务，且有较多特殊性的履行机制的协议。 8、行政复议 是行政复议机关对公民、法人或者其他组织认为侵犯其合法权益的具体行政行为，基于申请而予以受理、审理并作出决定的制度。 9、行政编制 广义的行政编制是指国家系统中从事公共事务的行政机关和其他组织的设置、规格、职能、内部机构、人员规模和结构比例等的总和。狭义的行政编制仅指使用行政经费，从事公共事务的人员的总合。 10、行政立法 是指国家行政机关依法定权限和法定程序制定行政法规和规章的活动。 11、行政征收 是指行政主体依法向行政相对人强制性地收取税费或私有财产的行政行为。 12、审计监督 是指行政机关的审计部门为了维护国家财政经济秩序，提高财政资金使用效益，促进廉政建设，依法对有关行政机关、国家财政金融机构、企事业单位的财政财务收支活动。经济效益和财政法纪的遵守情况进行的监督活动。
范文 2020年行政法知识竞赛题库附答案(精华版) 1/ 7
2020 年行政法知识竞赛题库附答案（精华版）一、单选题（每题 2 分） 1．下列关于行政法特点的表述，正确的是（ B ） A．行政法是一部完整、统一的法典 B．行政法规范赖以存在的法律文件是分散的和大量的 C．行政法和一般法律规范一样，具有较强的稳定性 D．行政法中的程序法和实体法分别独立成为不同的法律部门2．下列属于行政公开原则具体要求的是（ B ） A．不做自己案件的法官 B．行政过程公开 C．不存在偏见 D．不单方接触 3．下列不属于国家行政机关的是（ AC ） A．某市消费者协会 B．民政部 C．某市税务局 D．某县人民政府 4．行政行为以其适用与效力作用对象的范围为标准，可分为（ AB ） A．羁束行政行为与抽象行政行为 B．依申请行政行为与授益行政行为 C．内部行政行为与外部行政行为 D．具体行政行为与要式行政行为 5. 受委托组织的违法行政行为产生的行政责任由（ A ）承担。 A.委托的行政机关 B.受委托组织
C.实施违法行为的工作人员 D.受委托组织的主管部门 6．下列有权制定行政法规的是（ B ） A．全国人大常委会 B．国务院 C．国务院部委 D．省级人民政府 7．下列属于行政处罚的是（ A ）A．公安交管局因违章驾车暂扣张某驾驶执照六个月 B．工商局对一企业有效期届满未申请延续的营业执照予以注销 C．卫生局对流行性传染病患者强制隔离 D．食品药品监督局责令某食品生产者召回其已上市销售的不符合食品安全标准的食品 8．2014 年 4 月17 日下午，王民与张华合伙投资购买的水泥管丢失，王民怀疑是张华转移，便用不堪入耳的言语谩骂，张华不满也以侮辱性的言语谩骂，王民与张华在漫骂中发生厮打，双方均受到了轻微伤害。 县公安局依照《治安管理处罚法》的规定，予 2014 年 6 月 18 日作出处罚决定，对张华予以罚款 100 元，对王民予以行政拘留 5 日。 公安局的行为违反了（ A） A．行政合法性原则 B．行政合理性原则 C. 诚实守信原则 D．责权统一原则 3/ 7
《行政法与行政诉讼法》模拟试题（一） 一、单项选择题，每题所给的选项中只有一个正确答案。本部分1-10题，每题１分， 共10分。 1.天津市人民政府制定的规章不得称（） A.条例 B.规定 C.办法 D.实施细则 2.下列属于行政处分种类的是（） A. 警告 B. 取消公务员录用 C. 罚款 D. 辞退 3.有效成立的行政行为非依法律规定不得随意变更、撤销或者废止，这体现了行政行 为的（） A. 拘束力 B. 执行力 C. 确定力 D. 公定力 4.我国中央部门规章有权设定的行政处罚是（） A. 吊销企业营业执照 B. 行政拘留 C. 没收违法所得 D. 一定数量的罚款 5.被许可人需要延续依法取得的行政许可的有效期，依法向作出行政许可决定的行政 机关提出了延续申请。如果该行政机关逾期未作决定，（）。 A．视为要求被许可人重新办理行政许可B．以后不得作出拒绝延续的决定 C．视为准予延续 D．视为拒绝延续 6.人民法院审理行政处罚案件，对（）进行审查。 A. 行政处罚决定是否合法 B. 行政处罚决定是否适当 C. 行政处罚决定是否合法与适当 D. 行政相对人是否存在违法行为 7．行政机关的下列行为中属于行政诉讼受案范围的是（） A. 行政机关对行政相对人的财产采取的查封、扣押、冻结等行政强制措施行为 B. 公安机关根据刑事诉讼法明确授权实施的刑事侦查行为 C. 行政指导行为 D. 行政机关根据人民法院的协助执行通知书实施的行为 8. 因不动产提起的行政诉讼，有管辖权的人民法院是（） A. 原告所在地人民法院 B. 被告所在地人民法院 C. 不动产所在地人民法院 D. 被告所在地人民法院或者不动产所在地人民法院
行政法重点归纳 一、单项选择题（题*） 二、多项选择题（题*） 三、简答题（题*） 四、案例分析题（题*） 五、论述题（题*） 一、单项选择题（每题分，共分） 行政法的历史、行政法的法律渊源、行政法基本原则、行政主体、公务员、行政行为理论、行政许可、行政强制、行政处罚、行政程序、行政复议、行政诉讼、行政赔偿 二、多项选择题（每题分，共分） 行政主体、行政行为、行政复议、行政诉讼 三、简答题（每题分，共分） 基础理论、行为理论、救济理论或规定 四、案例分析题（每题分，共分） 复议与诉讼法的具体分析 五、论述题（每题分，共分） 基础理论或者诉讼重要规定 一、基本理论： ，行政法：行政法是调整行政关系、控制与规范行政权、没有统一法典形式的法。 ，行政法的历史。 法国——行政法的母国 德国——一个精心建构的体系 美国——基于程序的控制 英国——因为误解而迟到的法律 法国： ，因为（各地区最高法院）与行政机关的对立，制宪会议禁止普通法院审理行政诉讼案件。，拿破仑一世成立`（国家参事院），代表国家元首受理行政申述。 ，年，国家参事院在法律上成为最高行政法院 ，年，案，成为行政法历史上的第一案 ，，卡多案后取消部长法官制，行政法院取得对行政案件的完全受理权。 ，法国学者眼中的行政法 法国纪龙德省烟草公司雇佣的工人在开翻斗车作业的时候，不慎将布朗戈先生的女儿撞伤。布朗戈先生因此以纪龙德省的省长为被告向普通法院提起诉讼，要求国家赔偿损害。他认为，对于烟草公司工人所犯的过失，国家应当承担民事上的责任。 法国民法典第条“任何行为使他人受损害时，因自己的过失而致使损害发生之人，对该他人负赔偿责任”；第条“任何人不仅对因其行为所引起的损失，而且对因其过失或疏忽所造成的损害，负赔偿责任”；第条“任何人不仅对其自己的行为所造成的损害，而且对应由其负责的他人的行为或在其管理下的物件所造成的损害，均应负赔偿责任”。
什么是行政法 1是规范政府行为的法 2是保护相对人不受政府侵犯的法 3是确定民告官制度程序的法 行政法与宪法的关系（采用司考三大本第二卷555 页2011年半） 行政法与宪法的关系，有两个相互关联的方面。首先，宪法是国家根本法，行政法是普通部 门法，宪法是建立和发展行政法的根据和基础，因此宪法与行政法是根本法与部门法之间的 从属关系。其次，他们之间的关系又有特殊性的一面。国家行政机关活动的基本原则，基本 制度和基本职权，需要直接由宪法和宪法性法律规定，这主要是从建设国家民主制度着眼的。 由于近代宪政制度历史发展的原因，行政制度历来都是宪法中不可缺少的重要组成部分。 行政法渊源 （三）法律渊源 宪法具有最高法律效力，但很少在司法活动中得到适用 法律分为基本法律与普通法律，但实际上效力没有差别行政法规由国务院制定，在我国目前往往能起到法律的作用地方性法规由省级或者较大的市的人大及其常委会制定 自治条例与单行条例由民族自治地方（区州县旗）的人大制定并报批后施行部门规章由国务院组成部门（部委行署）或国务院直属机构制定地方性规章由省级或者较大的市的政府制定 国际条约和协定原则上需转化成国内法方能成为法律渊源，但存在例外法律解释目前由全国人大常委会解释法律，其效力等于法律司法解释司法解释不是正式的法律渊源，但实际上作用巨大 不成文法的法律解释也是我国行政法的法律渊源。 什么是行政法律关系及其特点 含义：指经行政法规划和调整的，因实施国家行政权而发生的行政主体与相对人之间 的权利和义务关系。 特点：1主体的特殊性：双方的当事人必有一定是行政主体 2权利和义务的不对等（1）意思表示不对等 （2）地位不对等行政主体形式权利过程中享有特权特权包括1先行处置权2推定有效权3社会协助权4 物质帮助权 3解决争议方式的特殊性 行政法律关系构成要素 1主体行政主体和相对人之间具有行政人（管理关系） 2客体行政法律关系权利义务所指向的对象 客体包括1物质2精神性（专利，著作权，商标）3行为（1作为，不作为） 3内容权利与义务的总和 行政主体的含义和特点 含义：以自己的名义实施国家行政全，并对自己行为效果承担责任的组织 特点：1行政主体职能是组织而不是个人
行政法期末复习资料 第一章行政法绪论 一、行政法概念 含义：行政法是指调整行政关系（包括监督行政关系）的法律规律的总称。 内涵：①行政法是控制行政权力的法。 ②行政法是关于行政的法，决定行政机关的组织、权力和职责。 ③行政法除了奉行法治，这些原则的目的还旨在保证公共领域内的权力行使的责任性、透明性和有效性。 二、表现形式（重点是中国的） 1、成文法源 省、自治区，直辖市 地方性法规颁布省、自治区人民政府所在地的人大及其常委会 经国务院批准的较大的市的人大及其常委会 经济特区所在地的市的人大及其常委会 （另外，还有条约和协定、法律解释等） 第二章行政法的基本原则（注意论述题、名词解释、选择题） 一、行政法定原则（要求行政符合法的形式正义） 1、含义：所谓行政法定，即“法无明文规定不得任意行政”，具体包括职权法定原则、法律优先原则与法律保留原 则等内容。 2、子原则：A、职权法定原则 a、含义：所谓职权法定原则，就是指任何行政职权的来源与作用都必须具有明确的法定依据，否 则越权无效，要受到法律追究，承担法律责任。 b、内涵：①行政职权来源于法； ②行政职权受制于法； ③越权无效，并应承担法律责任。 B、法律优先原则 含义：即法律相对于行政权的优越地位，以法律指导行政，行政作用与法律抵触者无效。 C、法律保留 含义：法律保留，是指在国家法律秩序范围内，某些事项必须专属于立法者规范，行政机关不得代为规定。 法律保留原则严格区分国家立法权和行政立法权。 二、信赖保护原则 1、含义：信赖保护原则是诚信原则在行政法中的运用，是指当行政相对人对行政行为形成值得保护的信赖时， 行政主体不得随意撤销或者废止该行为，否则必须合理补偿行政相对人信赖该行为有效存续而获得的 利益。
法律-行政法知识框架 知识框架 行政法：行政行为、行政处罚、许可、强制 行政复议： 行政诉讼： 国家赔偿： 概述 一、行政法涵义 调整行政关系的法律规范的总称。 特点： 1、主体地位不平等 2、数量最多、无统一法典 二、调整对象（和职权相关） 1．行政机关与其他国家机关、社会组织、个人的关系。 2．行政机关内部的关系。 三、基本原则 1.合法性原则 首要基本原则。要求：依法行政、执法必严，违法必究。 2.合理性原则 行使裁量权时必须符合法律精神； 行政行为的动机是正当的； 内容要符合情理，符合社会公德。 行政行为 一、行政行为的概念 行政行为是指行政主体在实施行政管理活动、行使行政职权过程中所作出的具有法律意义的行为。 判断标准： ①行政行为必须是行政主体所为的行为； ②行政行为是行使行政职权的行为。 二、行政主体 拥有国家行政权，能以自己的名义行使行政职权，并能独立承担相应法律责任的国家机关或社会组织。 范围： （一）行政机关 1.政府及职能部门 2.派出机关：（政府派出） 行政公署：省、自治区人民政府经国务院批准设立；
区公所：县、自治县人民政府经省、自治区、直辖市人民政府批准设立 街道办事处：市辖区、不设区的市人民政府经上一级人民政府批准设立的 3.派出机构（职能部门派出） 法律授权的情况下才为行政主体 派出所：警告或500元以下罚款。 工商所、税务所 （二）法律、法规授权的组织。 社会团体；事业单位；企业单位；基层群众性自治组织； 专门机构，如专利复审委员会、商标评审委员会。 注：国务院 1、组成部门：部、委员会、央行、审计署（中华人民共和国） 2.直属特设机构：国务院国有资产监督管理委员会 3.直属机构（规章）：中华人民共和国海关总署、税务总局、工商行政管理总局、质量监督检验检疫总局、国家统计局、林业局、知识产权局 4.直属事业单位：新华通讯社、中国科学院、中国地震局、中国气象局、银监会、电监会、证___________监会。 5.部管局 国家信访局、国家粮食局、国家能源局、国家烟草专卖局 国家海洋局、国家中医药管理局、国家铁路局、中国民用航空局 三、行政职权 行政优益权 1）优先权（获得社会协助权、先行处置权） 2）受益权 四、行政行为的分类 （1）抽象行政行为和具体行政行为。 判断标准： 1.适用对象：不特定为抽象，特定为具体 2.能否反复适用：能为抽象，不能为具体 （2）行为受法律约束的程度： 羁束行政行为和裁量行政行为。 （3）行为启动方式： 依职权行政行为和依申请行政行为。 （4）是否对行政相对人有利： 授益性行政行为和负担性行政行为。 五、行政行为的效力 1．公定力 行政行为一经成立，除法律规定的绝对无效的情况外，都被推定为合法。 2．确定力 行政主体、行政相对人不得随意改变和撤销。 3．拘束力：对相对人的一种约束的效力。 4．执行力：行政主体可强制执行。 六、无效
行政法重点整理 1．行政关系：是指国家行政机关在行政活动中同被管理者所发生的各种关系的总称。 行政关系的特征：a.行政行为的主体一方为国家行政机关。 b.行政行为的发生必须要有行政机关的意思表示方能成立 c.行政行为是以国家强制力作保障的。 . 行政行为的性质：第一，行政关系是一种不平等的关系 第二，行政关系是一种权力服从性质的关系。 2.行政法的概念：行政法是调整行政活动的法律规范的总称.（下面是3条扩展 含义） 行政法的核心是对行政权力的控制 行政法是规范承担行政权力的组织，行政权力的活动，以及对权力 行使的后果进行补救的法律。 行政法的目的在于实现依法行政，确认和建立符合人民利益和意志 的行为法律程序 3.行政法的渊源 宪法：作为国家根本法的宪法，与行政法有着最为密切的关系，宪法包 含着更多行政法规范和重要的行政法原则。 宪法包括的行政法规范主要是：1.关于公民基本权利和义务的规范。2.关于国家行政机关组织，基本工作制度和职权的规范。3.关于行政管理活动基本 原则的规范。4.关于国有经济组织，集体经济组织，外资或合资经济组织以及 个人劳动者在行政活动中的权利，义务的的规范。 法律：法律是国家最高权力机关制定的规范性文件，有的规范性文件整 体上具有行政法的性质，有的规范性文件部分具有行政法的性质。 4.行政法的基本原则：是指体现行政法的根本价值，指导行政法制定，执行， 遵守以及解决行政争议的基本准则。贯穿于行政立法，行政执法，行政司法， 和行政救济的各个环节之中。 一、依法行政原则：1）法律优位原则：指法律处于优越于行政活动的地位。一切行政行为都不得与法律相抵触。 2）法律保留原则：是指在涉及公民权利义务等事项方面，只 有法律明确授权，行政机关才能实施相应的管理活动。 1宪法意义上的保留：是指在国家法律体系内，一些重大的事项只能由国家人 民代表机关以正式法律的形式规定，而不能由其他国家机关特别是行政机关代 为规定。 2行政法意义上的法律保留：行政法意义上的法律保留针对的是行政机关实施 的除制定行政法规，行政规章和其他规范性文件之外的其他行政活动。他包括 以下内容。第一，任何行政职权的存在都必须基于法律的授权，任何行政职权 的行使都必须具有法律依据，第二行政职权和行政职责统一
第一章绪论 问题1、什么是行政法？行政法是调整和规范国家行政权力的设立、行使和救济的法律规范的总和 问题2、行政法有哪些渊源？我国行政法的渊源主要有：1、宪法宪法是国家的根本大法，具有最高的法律效力，是其他各项立法的依据。2、法律包括全国人民代表大会制定的基本法律，全国人大常务委员会制定的其他法律。3、行政法规和规章行政法规是指国务院依据宪法和法律制定和发布的规范性文件的总称。规章，是指国务院各部门，包括各部、委、行、署和直属机构依照法律和行政法规制定和发布的规范性文件的总称，也称部门规章。在我国的立法实践中，由于行政法规和规章制定程序简便，应变性较强，这就使得行政法规和规章的数量远远超过了法律，成为行政法的重要的渊源。4、地方性法规和规章、民族自治条例和单行条例地方性法规，是指各省、自治区、直辖市的人民代表大会及常委会，省、自治区人民政府所在地的市、经国务院批准的较大的市以及经全国人大和全国人大常委会批准设立的经济特区市的人民代表大会及其常委会，在不与宪法、法律相抵触的情况下所制定的规范性文件的总称。地方规章，是指省、自治区、直辖市人民政府，较大的市的人民政府，经济特区所在市的人民政府，根据法律、行政法规、地方性法规，所制定的规范性文件的总称。民族自治条例和单行条例，是民族自治地方的人民代表大会，依据宪法及民族区域自治法和其他法律的规定，结合本地方的政治、经济和文化的特点，所制定的规范性文件。5、与行政法有关的法律解释包括立法解释、司法解释、行政解释和地方解释。6、国际条约和协定我国参加或批准的国际条约和协定，如果其内容涉及我国行政权力的行使和公民、法人的权利与义务，这些条约同样是我国行政法的渊源。 问题3、行政法有何特点？与民法、刑法等其他部门法相比，行政法具有以下五个显著特点：1、行政法没有统一完整的法典2、行政法的内容十分广泛3、行政法是一个数量众多、形式多样、效力等级不同的法律规范的统一体4、行政法规范的变化性较强5、行政实体性规范与行政程序性规范通常交织在一起，共存于同一个法律文件之中 问题4试述行政法的基本原则。行政法的基本原则，是指贯穿于全部行政法规范之中，用以指导、统率行政法的制定、修改、废止和实施基本准则或原理。行政法的基本原则，概括起来说，就是行政法治原则，具体又可分为行政合法性原则与行政合理性原则两个方面。 1、行政合法性原则行政合法性原则是指行政权的设立和运用必须依据法律，符合法律要求，不得与法律相抵触。包含了以下三个方面的要求：(1)任何行政职权都必须基于法律的授予才能存在；(2)任何行政职权的行使都必须凭据法律、遵守法律；(3)任何行政职权的授予、