塔里木油田分司
塔西南勘探开发公司文件
塔油西南发[2003] 125号
关于印发《塔西南勘探开发公司
招投标管理细则》的通知
公司所属各单位：
现将《塔西南勘探开发公司招投标管理细则》印发给你们，请认真遵照执行。
二00三年十二月三十日
主题词：招投标管理细则通知
抄送：油田分公司企管部，公司有关领导，机关各部室，存档。
塔西南勘探开发公司办公室 2003年12月30日印发
录入：姚勇校对：姚勇共印：12份
塔西南勘探开发公司
招投标管理细则
第一章总则
第一条为规范塔西南勘探开发公司（以下简称塔西南公司）招投标活动，保护招投标双方当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、中国石油
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天然气股份有限公司企业标准《勘探与生产项目招投标管理规定》、《塔里木油田分公司招投标管理（试行）办法》，结合塔西南公司的实际，制定本细则。
第二条在塔西南公司经营范围内组织的招标活动，适用本细则。以塔西南公司名义委托招标代理机构办理招标的项目或对外投标的项目除外。国外物资装备采购项目按照股份公司和油田分公司的有关规定执行。
第三条塔西南公司所有物资采购（包括药械采购）、油田开发、基本建设、货运、科研技术服务、技改及大修、修缮、修理、加工等对外项目，凡符合以下条件的必须进行招标，任何单位和个人不得将必须招标的项目采取化整为零或以其它方式规避招标。
1、物资采购金额5万元及以上，其中药械全部实行集中招标采购；
2、基本建设勘察、设计费用5万元及以上；
3、工程施工项目投资20万元及以上；
4、单项工程监理项目费用5万元及以上；
5、生产设备、装置的修理费用10万元及以上；
6、生产运行维护年度费用20万元及以上；
7、上述限额内、具备条件的项目也要招标。
第四条特殊情况下可以议标或指定合同谈判。特殊情况主要包括以下几种：
1、市场情况为卖方垄断市场；
2、项目实施需要专门的技术或设备，以及为了保护专利等特定理由；
3、项目性质特殊、内容复杂，招标时不能确定工作量；或时间要求紧迫，没有时间组织招标；
4、与已发包的工程相连、难以分割的小型项目；
5、招标未能确定中标单位，难以重新进行招标；
6、通用物资长期供货单位采用长期供货合同。
第五条项目启动招标的条件
1、招标项目必须是计划下达、资金落实或已经获得立项批准的项目，并完成项
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目设计。
2、市场调研完成。
第六条招投标活动应当严格按照《中华人民共和国招投标法》和国务院有关部门制定的行政法规的规定操作，遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，并接受塔西南公司审计监察部的监督。
第二章招投标管理机构及职责
第七条塔西南公司招投标管理机构为塔西南勘探开发公司招投标管理委员会及其下设的专业招标机构和招投标管理办公室（设在企管法规部），启用“塔里木油田分公司塔西南勘探开发公司招标专用章”。
专业招标机构由专业招标领导小组和专业招标组织单位构成。
第八条招投标管理委员会职责
1、负责塔西南油田市场的统一管理，审议市场管理的各项规章制度，研究解决市场管理的重大问题；
2、领导塔西南公司专业招标机构和招投标管理办公室的工作；
3、审议和颁布塔西南公司招投标管理方面的规章制度；
4、审批金额在50万元及以上项目的《招标报告》、《评标结果报告》；
5、审批所属各单位以塔西南公司名义对外的投标项目；
6、审批金额在20万元及以上、采取商议定标（议标）方式或指定合同谈判项目的《招标报告》、《议标结果报告》或《合同谈判结果报告》；
7、对招投标工作中争议事项及违纪、违规行为进行处理。
第九条招投标管理办公室是招投标管理委员会的常设办事机构。其主要职责是：
1、负责制定塔西南公司招投标管理规章制度；
2、负责向招投标管理委员会报告工作；
3、协调各专业招标机构的招标组织工作；管理招投标业务；
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4、负责统一管理、使用“塔里木油田分公司塔西南勘探开发公司招标专用章”；
5、指导或参与各专业招标机构的招标工作，并组织部分公用项目的招标工作；
6、审批金额在50万元以下项目的《招标报告》、《评标结果报告》，以及金额在20万元以下议标或指定合同谈判项目的《招标报告》、《议标结果报告》或《合同谈判结果报告》；
7、审核金额在50万元及以上招标项目和金额在20万元及以上议标或谈判项目的《招标报告》、《评（议）标结果报告》、《合同谈判结果报告》，并负责报送领导审批；
8、审查招标文件、起草《中标通知书》、加盖招标专用章；
9、负责招投标工作中争议事项及违纪、违规行为调查，并提出相关处理建议。
第十条根据塔西南公司的经营范围和专业性质，招投标管理委员会下设油田开发（技术服务）、物资装备、炼化（技术服务）、基本建设等四个专业招标机构。
1、油田开发（技术服务）项目招标领导小组。主要负责油田开发、修井、试油、井下作业、装置检修、设备改造和修理、运行维护及其它油田生产项目的招标工作。
油田开发（技术服务）招标事务由柯克亚作业区负责。
2、物资装备招标领导小组，主要负责塔西南公司国内物资、装备采购项目的招标工作。
物资装备招标事务由物资供应公司负责。
3、炼化（技术服务）招标领导小组，主要负责炼化装置检修、设备改造及修理、特殊急件加工、技术服务项目的招标工作。
炼化（技术服务）招标事务由石化厂或化肥厂负责。
4、基本建设招标领导小组，主要负责油建、矿建、厂建等基本建设项目及改建、扩建、修理修缮项目的施工和监理项目招投标工作。
工程施工、监理项目招标事务由工程项目管理部负责。
5、所有勘察、设计项目招标事务由规划中心负责。
6、其它项目包括运输服务、加工、劳务、药械、绿化、其它零星修缮修理等项目的招标工作，由企管法规部组织或协助相关单位开展招标工作。
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第十一条专业招标机构职责
1、负责市场调查，制定招标方案；
2、按附件格式起草《招标报告》;
3、拟定招标文件，报审盖章前由造价中心审定与价格方面有关的内容；
4、接受投标文件；
5、提供相关评标专家的动态资料；
6、负责评标小组的组织工作；
7、组织开标和评标；
8、填写评标结果报告，报招标管理办公室按照审批程序和权限报批；
9、负责评委业绩资料的收集、整理；
10、负责相关项目招标资料的保管、归档及数据的统计上报。
第十二条专业招标机构授权
1、物资装备专业招标机构负责20万元以下单项物资装备采购项目的招标报告审批、招标文件审查、组织招评标及评标结果审批。
2、塔西南勘探公司除20万元及以上设备采购项目外的所有项目招投标由塔西南勘探公司负责；进入塔里木油田市场的塔西南公司所属各单位的投标和合同谈判活动由各单位自行组织，塔西南勘探公司负责支持、监督和检查。
第三章招标
第十三条招标活动一般采取公开招标、邀请招标、议标三种方式进行。
公开招标：是指在国家指定的媒体（报刊、信息网络或其他媒介）上发布招标公告的方式邀请不特定的法人或其他经济组织投标。
邀请招标：是指以投标邀请书的方式邀请特定的法人或其它经济组织投标。邀请招标应同时向三个及以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定法人或其它经济组织、单位发出邀请。投标邀请书应载明招标人的名称和地址、招标项目的名称、性质、数量、质量要求、实施地点和时间以及要求投标方提供经济、技术、商
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务、法律等有关资质证明文件和业绩情况，说明获取招标文件的办法等事项。
议标：议标是指与两个法人或其它经济组织轮流商议确定各自的技术和商务报价、然后进行综合评标定标的方式。
根据塔西南公司的实际情况，招标活动一般采取邀请招标和议标的方式进行。
第十四条投标邀请书由各专业招标机构制作，报塔西南公司招投标管理办公室审定加盖“塔里木油田分公司塔西南勘探开发公司招标专用章”后方可对外发出。在本地设有办事机构或有驻留人员的单位可以口头方式发出邀请。
第十五条各专业招标机构根据市场情况拟定招标方案，按照附件格式要求填写《招标报告》，报招标管理办公室按照审批权限和程序审核报批。《招标报告》中应包括拟招（议）标项目名称、内容，招标方式、拟邀请投标单位。
第十六条各专业招标机构在邀请投标单位时，应首选办理市场准入手续的单位；非常规一次性项目在严格审查各类资质的前提下可以邀请未办理准入的单位。因其它特殊原因需邀请未办理市场准入的单位投标，按照《塔西南勘探开发公司市场管理实施细则》规定执行。
第十七条专业招标机构应根据拟招标项目的特点和需要，按照本细则规定的格式要求编制招标文件。塔西南公司所有招标项目的招标文件必须包括以下内容：
1、投标须知
（1）对投标人的资质要求；
（2）对招标文件收取的费用；
标书工本费的收取标准为项目标的额的万分之五（不得低于300元，最多不超过3000元），标书工本费不退还；
（3）废标原则；
（4）招标方式、评标标准和方法（与审批的《招标报告》中明确的评标标准和方法一致）。
2、招标项目简介，包括招标项目的名称、数量、质量标准、技术要求、服务范围、时间要求及现场条件等。
3、主要合同条件，包括投标人职责要求、双方违约条款、付款方式、履约地点
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等。
4、投标文件内容要求及参考格式。
5、招标项目分项报价和总报价表：包括计价类别、取费标准、计价方法、其他计价的取费依据资料等。
6、投标截止、开标、评标的时间及地点安排。
7、应提供的有关资质、资信证明文件：必须提供塔西南油田市场“市场准入证”或“能源一号网会员证”；根据项目特点提供相应的质量认证证书、许可证文件、银行资信证明、人员资质证明等行业有关资质证明。
8、投标保证金及履约担保要求。
根据项目情况和投标单位资信情况提出投标保证金及履约担保要求；投标保证金的交纳标准为项目标的额的百分之五至百分之十，项目没有设定标的额的，视具体情况，参照上述标准执行；投标人中标后，投标保证金转为履约保证金，未中标则退还投标保证金。
9、附件，一般为招标项目的详细设计和有关说明性文件。
招标文件不得指定或者标明特定的生产厂商、供应商(特殊的改扩建项目除外)以及含有歧视或者排斥潜在投标人的其它内容。同时，招标文件应当载明投标有效期。投标有效期从投标截止时间起计算。
第十八条专业招标机构所有项目的招标文件必须报招投标管理办公室审核，并加盖“塔里木油田分公司塔西南勘探开发公司招标专用章”后方能生效并对应邀单位发放。
20万元以下物资装备采购项目的招标文件由物资装备招标机构审核。
对于生产应急项目（包括在节假日必须启动的项目）及抢险、水毁、火灾等突发事件，先以口头形式请示，组织招标工作，后补办审批手续。
专业招标机构如需对已发出的招标文件进行补充说明、勘误或者局部修正时，必须加盖“塔里木油田分公司塔西南勘探开发公司招标专用章”，为招标文件的组成部分，并应当在投标截止日期2日前以书面形式通知所有投标人。
物资装备专业招标机构授权使用“塔里木油田分公司塔西南勘探开发公司小额
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物资招标专用章”，专门用于20万元以下物资采购项目的招标。
对于技术复杂的项目，可以先进行技术招标，选定满足项目要求的三个以上单位，然后在选定的范围内进行商务招标；或者以技术交流、技术澄清的形式确定技术方案，然后进行商务招标。
第十九条各专业招标机构和招标管理办公室的有关人员不得向第三人泄露已获取招标文件的投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招投标的其它情况。各专业招标机构在开标前，对邀请的投标单位的名称、数量及评标委员会的组成人员等信息应当严格保密。
第四章投标
第二十条投标单位应当按照招标文件的要求，编制投标文件，对招标文件的实质性条款必须作出响应。
第二十一条招标项目属于基本建设施工的，投标文件的内容应当包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成投标项目的组织机构、施工设备等，同时应明确质量和HSE保证体系及实施本项目的措施。
第二十二条塔西南公司的所有项目一般情况下不允许分包。如因特殊原因，投标人根据招标文件载明的项目实际情况，拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的，应当向招标人提交分包计划，并在投标文件中载明。分包单位必须为塔西南油田市场准入单位，其资质应当与其承担的工程规模标准相适应。同时投标人承担由此引发的一切责任。
第二十三条投标人应在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达指定的投标地点。对逾期送达的投标文件，专业招标机构应当拒收。
第二十四条专业招标机构在收到投标方的投标文件后，要进行登记、签收、保存，开标前不得开启。
第二十五条投标文件按要求送达后，在招标文件规定的投标截止时间前，投标人如需撤回或者修改投标文件，应当以正式函件提出并做出说明。修改投标文件
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的函件是投标文件的组成部分，其形式要求、密封方式、送达时间等适用对投标文件的规定。
第二十六条响应招标文件约定参加投标的单位不足三个时，专业招标机构应重新组织招标。因特殊原因需采取议标方式或直接转为合同谈判，应报塔西南公司招投标管理办公室按照程序审批，未履行审批手续的项目，不得进行议标或合同谈判。
第二十七条投标人应按招标文件要求，向专业招标机构交纳标书工本费和投标保证金。
第二十八条投标人应提交以下资信资料
1、授权委托书（来人参加投标必须持原件；信函投标可以附复印件）；
2、委托人身份证（复印件）；
3、受委托人身份证（复印件）。
第二十九条投标人的权利
1、平等地获取招标信息；
2、要求招标机构对招标项目中的有关问题予以说明；
3、参加开标会；
4、检举揭发招标过程中的舞弊行为；
5、可以在开标之前书面通知招标人撤回投标书，宣布退出投标（但不得要求退还投标保证金）。
第三十条投标单位的义务
1、如实提供投标文件，并接受招标机构的质疑；
2、按要求交纳投标保证金；
3、不得以任何方式干扰招标、评标工作的正常进行；
4、根据项目金额及招标书要求，向专业招标机构交纳标书工本费;
5、中标后按照中标通知书要求的时间签订并履行合同。
第三十一条塔西南公司所属各单位以塔西南公司的名义向外投标时，必须经塔西南公司招投标管理委员会审批，凭审批文件办理授权委托手续后，方可以塔西
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南公司的名义对外投标。
第五章标底测算
第三十二条原则上所有招标项目要设定标底。
标底测算时间：投标时间截止后、开标评标以前。
标底测算组织：由造价中心测算标底，审计监察部审查标底；标底密封后由审计监督人员带入评标会场，开标前由造价中心汇报标底，评委通过后正式形成标底；物资采购项目由物资供应公司组织测算标底，药械招标由职工医院组织测算标底。
标底测算依据：以塔里木油田分公司有关规定和塔西南公司《内部劳务、产品价格及非商品收费标准》为基础，对应招标工作内容和工作量，合理确定项目标底和有效标报价范围（没有统一定额标价的，按照公司规定执行国家相关规定或参照市场价）。
第三十三条小型、设计简单的工程建设项目或维修工程采用固定价款合同，需要测定固定费用标底。
进行费率招标的项目可以使用复合标底。
固定价款难以确定的项目，甲方标底可以采用估算目标价。
第三十四条评标时采取复合标底方式的，甲方测定标底在复合标底中的权重为50%—70%。具体由专业招标机构根据项目特点，在开标前确定。
复合标底的计算方法为：在甲方测定标底一定范围内的有效投标报价的算术平均数×乙方投标报价在复合标底中的权重(a)+甲方测定标底×甲方测定标底在复合标底中的权重(b)，其中a+b=1。
第六章开标
第三十五条投标人应严格遵守招投标会场纪律和招标人的有关规定和要求，
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如实提供投标文件并接受评标委员会的质询，不得以任何方式干扰招标、评标工作的正常进行。
第三十六条开标应在招标文件确定的提交投标文件截止时间后、标底测算完成时间公开进行，标底测算和开标应连续进行。开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。
第三十七条开标为评标的开始，由各专业招标机构主持，邀请所有投标人参加。投标人参加开标采取自愿方式，如招标文件中另有规定的，按招标文件要求执行。
第三十八条开标时，由监督人员及投标单位代表检查投标文件密封情况，经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标单位名称、投标价格和投标文件的其它主要内容。如需要由投标单位唱标，必须在招标文件中注明。
第三十九条投标文件有下列情形之一的，确定为无效标，按废标处理：
1、标函未密封；
2、标函未按规定的格式填写或者填写字迹模糊、辨认不清；
3、未加盖本单位公章和法定代表人、委托代理人未签章；
4、逾期送达；
5、投标报价超出招标文件限定的范围或超出标底有效范围；
6、招投标单位的有关工作人员互相串通投标报价，以不正当方式排挤其他投标单位的公平竞争，以不正当手段获得相关商业、技术秘密，损害招标方或者其他投标单位的合法权益；
7、投标人承诺的施工工期超过招标文件规定的期限或者对合同的重要条款有保留；
8、投标人未按招标文件要求提交投标担保；
9、投标文件不符合招标文件实质性要求的其它情形。
第七章评标和定标
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第四十条评标由各专业招标机构组建的评标小组负责。评标小组的评委应符合5个以上单数的要求，专业招标机构技术经营人员2-5人，相关的技术部门1-2人，用户技术经营人员1-2人，企管法规部1人，计划财务部1-2人，审计监察部人员作为监督人员参加评标会,造价中心人员作为工作人员参加评标会。评委具体人数应根据招标项目的特点和技术复杂程度确定，评委组成在开标前应当保密。
专业招标机构的工作人员不能作为评委参加评标工作。
与投标单位有利害关系的个人应当主动回避，不得进入相关项目的评标小组。
第四十一条评标过程中招投标单位有异议，且异议理由成立的，应当众宣布中止招标程序，由专业招标机构依照本细则重新进行招标。
第四十二条专业招标机构应当采取必要的措施，对评标过程和评标结果严格保密。任何单位和个人不得干预、影响评标的过程和结果。
第四十三条评标小组可以要求投标单位对投标文件含义不明确的内容作必要的说明或者澄清，但是说明或者澄清不得超出投标文件的范围或者改变投标文件实质性内容。
评标小组认为必要时，可就有关技术问题咨询相关技术专家，专业招标机构应予满足。
第四十四条评标小组应当遵循评标原则，按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较；项目技术条件复杂的应采用技术标和商务标分开评比，综合考虑。对于项目技术条件相对简单的，价格是评审的基本依据。具体评标程序按本细则附件《塔西南勘探开发公司招投标管理实施细则有关内容解释及评标指导规则》执行。
第四十五条评标小组成员应当客观、公正地履行职责，恪守职业道德，保守评标过程中知悉的商业秘密，并对所提出的评审意见承担个人责任。
第四十六条评标小组完成评标工作后，由评标工作人员当场按照附件格式填写《评标结果报告》，推荐中标单位，评委和监督人员审核后在《评标结果报告》上签字确认。
在确定中标单位前，各专业招标机构不得与投标人就价格、方案等实质性内容
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进行谈判。
第四十七条会签后的《评标结果报告》由专业招标机构按照本细则规定的审批程序报批。要求在当天完成。
第四十八条招投标管理办公室根据审批的评标结果起草《中标通知书》，加盖“塔里木油田分公司塔西南勘探开发公司招标专用章”后生效。《中标通知书》对招标单位和中标单位具有法律效力，非经双方同意，任何一方都无权终止或变更。
未中标单位仅口头通知，不做任何解释。
第四十九条各专业招标机构和中标单位应当按照《中标通知书》约定的时间签订合同，未约定时间的必须在30天内签订合同。
第八章议标和合同谈判
第五十条根据项目的实际情况和市场情况，承担该项目的单位只有两个，可以采取议标方式。
原定为招标的项目，响应招标文件约定参加投标的单位只有两个、项目的实际情况和市场情况不允许重新招标，可以采取议标方式。专业招标机构按照附件格式重新填写《招标报告》，报招投标管理办公室按照程序审批。批准后应及时通知投标单位做好议标准备。
第五十一条开标后没有有效标，项目的实际情况和市场情况又不允许重新招标，经与会人员讨论并请示领导批准，可以直接由招标转为议标。
第五十二条拟订谈判方案，与对方进行商议。
议标可以采取与两个单位轮流商议确定各自的技术和商务报价或要求投标单位进行二次报价或多次报价（包括技术和商务方面的其它承诺）两种方式进行。
第五十三条填写和会签《议标结果报告》。
第五十四条合同谈判按照双方约定的时间进行，由专业招标机构主持，企管法规部、计划财务部、审计监察部、造价中心及有关部门专业技术人员参加。
5万元以下工程建设及修理修缮项目、勘察设计项目、设备修理项目、炼化检修
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项目、喀什新海石油石化工程建设有限责任公司和新疆喀什昆仑实业有限责任公司对外项目及3万元以下监理项目可以由谈判组织单位的经营、技术、财务人员3人以上组成谈判小组进行谈判，结果报计划财务部和企管法规部审核。设备修理项目另加工程技术部人员参加。
指定谈判项目可以不编制招标文件，以项目设计或技术协议为费用及相关条款的谈判基础进行谈判。
第五十五条根据项目设计测定谈判底价和最高限价，开标并确定谈判方案，由主谈人负责与指定单位就需要谈判确定的各项内容逐条进行谈判。
合同谈判主谈人的要求：
1、了解项目的工作量、质量要求、技术要求、项目成本形成过程、项目预算；
2、具有较强的语言表达能力；
3、具备一定的谈判知识和技巧。
第五十六条合同谈判工作人员要详细记录谈判结果，按照附件格式及要求填写《合同谈判结果报告》，谈判小组人员签字确认后按照本细则规定的审批权限和程序报批。
第九章罚则
第五十七条各专业招标机构违反本细则规定，必须进行招标的项目而不招标，将必须招标的项目化整为零或者以其它方式规避招标的，追究单位主管领导的责任,并与单位业绩考核挂钩。
责任追究的方式：通报批评、经济处罚、行政处分；涉嫌犯罪的应移交司法机关处理。
第五十八条评标小组成员在评标过程中擅离职守,影响评标程序正常进行,或者在评标过程中不能客观公正地履行职责的,给予警告,通报其单位;情节严重的,取消担任评标小组成员的资格,并纳入个人的业绩考核中。
第五十九条评标小组成员在评标过程中徇私舞弊，一经发现，由审计监察部
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负责查处。
第六十条评标小组成员或者与评标活动有关的工作人员违反保密规定，向他人透漏获取招标文件的潜在的投标人的名称、数量、或者可能影响公平竞争的招标投标的其它情况，泄露评标过程中对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其它情况的，视情节给予一定行政处分，调离现工作岗位，不允许再参加招投标工作。
第六十一条评标小组成员或与招标活动有关的工作人员与投标人串通投标，以不合理的条件限制或排斥潜在投标人，对潜在投标人实行歧视待遇，限制投标人之间的竞争，损害塔西南公司的经济利益和其他投标人的利益，影响恶劣的，给予行政处分，调离现工作岗位，不允许再参加招投标工作。
第六十二条《中标通知书》发出后，在规定的时间内中标单位不履行订立合同义务的，应罚没其投标保证金并取消其中标资格，由此给招标单位造成的经济损失超过投标保证金数额的，或没有提交投标保证金的，应当对招标单位的损失承担赔偿责任。
第六十三条招标单位无正当理由迟迟不与中标单位签订合同的，由此造成中标单位经济损失的，追究有关单位及责任人员的责任，处以一定数额的罚款。
第六十四条投标人在招投标过程中进行不正当竞争的，根据情节轻重可处暂停一定期限的投标资格或取消其市场准入资格、清理出塔西南油田市场。
第六十五条塔西南公司招投标管理办公室必须对各专业招标机构的招投标活动和资料进行定期检查和不定期抽查，对发现的问题提出处理意见并报招投标管理委员会，对情节严重的追究有关责任人员和领导的责任。
第十章附则
第六十六条电子商务采购按照塔里木油田分公司的有关规定执行。
第六十七条喀什新海石油石化工程建设有限责任公司和新疆喀什昆仑实业有限责任公司参照本细则制定本单位的招标管理规定，自行组织对外项目（物资采购
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项目除外）的招（议）标和合同谈判。立项、招标报告、评标结果报告、合同谈判结果报告按照塔西南公司的审批程序报批。
第六十八条招标项目的招标资料归档随经济合同一起进行。
企管法规部签订合同的项目，资料归档及相关数据统计等基础工作由企管法规部负责，招标组织单位留存一份备查。
各单位自行组织招标签订合同的项目，资料归档由各单位自己负责；每月28日向企管法规部报送招标数据统计资料。
招标资料包括招标报告、招标文件、投标文件、评标结果报告、评委打分记录、中标通知书等。
第六十九条塔西南公司内部相关单位借阅招标资料时，必须提出书面申请，经专业招标机构负责人签认后方可办理借阅手续。不允许向塔西南公司以外单位和个人借阅招标资料。
第七十条本细则附件
1、招标工作流程。
2、《招标报告》格式。
3、《评标结果报告》格式。
4、《议标结果报告》格式。
5、《合同谈判结果报告》格式。
6、《中标通知书》格式。
7、招标项目统计表。
8、《塔西南勘探开发公司招投标管理细则有关内容解释及评标指导规则》。
第七十一条相关招标组织单位根据本细则制定本单位的招投标工作程序。
第七十二条在本细则生效前颁布的有关规章制度与本细则不一致的，以本细则规定为准。
第七十三条本细则由塔西南公司企管法规部负责解释。
第七十四条本细则自2004年1月1日起执行。
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附件1：塔西南公司招投标工作流程
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附件2：
塔西南勘探开发公司
附件3：塔西南勘探开发公司项目评标结果报告
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招标组织单位：______________(盖章)
年月日
附件4：塔西南勘探开发公司项目议标结果报告
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内部招标管理办法 1、总则 为规范路桥公司的内部招标、投标、评标行为，促进公司健康有序发展，维护投标活动当事人的合法权益，根据国家相关法律、法规、规章的规定，结合公司实际情况，制定本办法。 2、适用范围 本办法适用于路桥公司所有工程项目需要集中采购的主要材料、租赁（含活动板房、周转材料及大型施工机械）、劳务分包、专业分包及内部承包招标投标活动；零星材料及零星工程不属于招投标范围。 3、招标方式 公开招标或邀请招标。 4、招标范围 4.1主要材料：包括但不限于：钢材、水泥、商品砼、预拌砂浆、片石、碎石、砂、管材以及合同金额大于或等于50 万元的材料。 4.2大型施工机械：塔式起重机、龙门吊、砼拌合站、挖掘机、推土机、压路机、卷扬机等。 4.3劳务分包：合同金额大于或等于50 万元（指同一分包内容未进行分解的金额）的劳务分包。 4.4专业分包：建筑工程总包单位根据总承包合同的约定或经建设单位的允许，将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质的分包
单位的行为（绿化工程、管道工程、电力等等）。 4.5内部承包：根据招标策划决议，符合内部承包条件的项目。 5、承（发）包方式 根据项目的具体的情况可采取单价包干、总价包干、定额取费方式。 5.1 单价包干：采取工程量清单计价方式，清单报价，中标清单价格为最终的结算价格。投标人依据招标人提供的招标清单（若招标时间紧，则招标文件中可暂不提交工程量，但进入合同的暂定工程量须由招标人提供），结合招标图纸及现场实际情况进行清单报价。结算工程量按招标人确认的中标人实际完成的工程量为准。 5.2 总价包干：依据招标图纸、招标技术要求、招标范围进行总价包干。投标人依据招标人提供的招标清单名称（不含工程量），结合招标图纸、技术要求、招标范围及现场实际情况自行计算工程量并对工程量准确性负责，同时投标人可自行依据招标清单格式另行增补清单（若投标人认为招标人提供的清单不全或有误），投标时以包干总价进行投标，中标后包干总价不作调整（招标时明确须调整部分除外）。 5.3 定额取费：按照定额取费方式进行结算。无图纸招标或招标时间特紧，无法按单价包干或总价包干时采取的招标方式。 6、内部招标工作流程及整体要求
劳务管理办法 Document number：PBGCG-0857-BTDO-0089-PTT1998
劳务管理办法 第一章管理职责 第一条公司部门职能 一、安全生产部：是劳务管理工作的主要监管部门，具体监督分公司对劳务分包方的评价与选用；劳务招投标的监督与检查；协调基层单位劳务纠纷问题。负责施工现场工人实名制的监督、管理、检查，以及劳务人员的入岗及转岗培训，职业资格证、特种作业人员等上岗证件的检查和审核工作。 二、人力资源管理部：负责有关劳动和工资方面法律法规的贯彻和监督；工人劳动合同签订方面的监督检查；劳动用工、工资支付管理（工资表、工资卡等）；协调公司因劳务工资纠纷的投诉工作。 三、合约造价管理部：负责监督分公司对劳务分包合同的审核、管理和结算。 四、财务、资金管理部：根据有关规定进行劳务费支付审核，按规定支付劳务费，建立应急周转资金。 五、权益管理部：负责农民工突发案件和上访事件的应急处理。 六、其它部门：按各部门职责负责相关监督管理工作 第二条分公司职能
分（部）公司为劳务管理办法的主要实施单位，负责本办法的具体运作，对所用劳务公司及劳务队进行管理与监督。工作职能主要有：劳务分包招投标工作的组织、实施，招投标各类资料的备案及上报；劳务公司资格审核，上报劳务分包方不良记录和有关报表；劳务合同评审、签订、备案和上报；落实、监督劳务分包合同履约情况，以及协调处理劳务分包过程中各种事宜等。 第三条项目部职能 项目部具体实施劳务分包合同的履约和劳务的日常管理，具体负责现场劳务人员的实名制管理，入场和转岗培训的组织实施，劳动合同的备案，工资支付卡管理，以及劳务使用、考核、结算等方面的工作。 第四条劳务公司职能 劳务公司主要配合分(部)公司和项目进行劳务管理工作，主要内容有： 一、按照分包合同要求及时组织劳动力进场，服从项目部的管理，并遵守项目部的有关规定，对各项目部的劳务作业层进行规范管理。 二、确保进入所辖范围的劳务作业人员和特种作业人员符合国家的劳动用工政策及行业、地方法规。 三、协助各工程项目完善在建筑市场需要办理的相关手续。
一、前言 《中华人民共和国招标投标法》于1999年8月30日由第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议审议通过，自2000年1月1日开始实施以来，工程招投标的相关配套法律、法规、措施、规定也日益完善，招投标市场的运作必将朝着更为规范化的方向发展，招投标政府行政主管部门从过程参与或直接操作，逐步转变为过程监督已是大势所趋。这对从事建设工程招标代理的社会中介企业（以下简称招标代理机构）而言，在增加了市场机遇的同时，也面临着来自国内外同行的挑战，从而对招标代理机构的自身服务质量和管理水平提出了更高的要求，本文仅从制度、人员、文件资料、设备等有关方面就如何做好招标代理工作进行阐述，借以抛砖引玉，共同提高招标代理服务质量。 二、内部管理制度要求 招标代理机构作为服务性的社会中介企业，是指接受业主的委托，通过自身“公正、公平、公开、规范、合法”的专业服务，在业主及招投标政府行政主管部门的监督下，为业主的建设工程选择服务信誉良好、管理水平过硬、承包价格合理的承包商，把好建设工程实施的第一关。 如何才能在招标代理服务过程中做到高效、专业、合法及业主满意，我公司认为，完善的企业内部管理制度是关键。我公司自开展招标代理业务以来，就把“不断完善招标代理内部制度、力
争达到顾客满意百分之百”作为我们的工作目标，根据国家有关的法律法规及政策规定，结合当地建设工程招标代理的实际操作情况，从员工职业道德守则、工作纪律、部门分工、审批手续、操作程序、文件管理等几个方面，以公司规章制度文件形式对从事招标代理人员的工作行为进行约束，要求做到“公正、规范、廉洁、守法”，力求通过不断的完善招标代理内部管理制度，达到以制度的形式去规范员工的行为。我公司始终坚持《中华人民共和国招标投标法》的原则，积极维护市场经济秩序，遵循以下工作意见： 1、实行公告制度，提高招投标活动透明度 为保证投标人及时、便捷地获取招标信息，依法必须招标的工程建设项目的招标公告，必须严格按照《招标投标法》规定在国家或省、自治区、直辖市人民政府制定的媒介发布，在招标人自愿的前提下，可以同时在其他媒介发布。任何单位和个人不得违法指定或者限制招标公告的发布地点和发布范围。除国家另有规定外，在指定媒介发布依法必须招标项目的招标公告，不得收取费用。对非法干预招标公告发布活动的，依法追究领导和直接怎人人责任。 加快招投标信息公开的步伐，提高政府监管和公共服务能力。要公布招标事项核准、招标共告、中标候选人、中标结果、招标代理结构代理活动等信息，及时公告对违规招投标行为的处理结果、招投标活动当事人不良行为记录等相关信息，以利于社会监督。2、完善专家评审制度，提高评标活动公正性
中建三局项目劳务招投标管理办法 第一章总则 为了推行施工项目劳务招投标工作，提高劳务分包队伍的整体水平，有效控制劳务费用，特制订本办法。 实行劳务招标，必须坚持公开、公平、公正和诚实信用的原则，科学合理的选聘劳务队伍，防止私招滥雇和利用职务之便私定劳务队伍，杜绝不正当行为，保证企业的利益。 局属各单位所承接的所有新建、扩建和改建等施工项目劳务分包，应依照本办法实行劳务招投标，需要时还可在招投标的基础上进行议标。劳务招标可采用邀请招标的方式进行。 特小型项目、甲方指定分包的，或由其他原因造成无法实施劳务招投标的，经公司领导批准，可实行议标。 企业所在地建筑管理部门在劳务招投标上有特殊规定的，从其规定。 第二章管理职责 各单位劳务招投标工作在项目管理领导小组的领导下开展工作。各级单位均应成立项目劳务招投标办公室，负责项目劳务招投标工作的综合管理与实施。 局成立劳务招标办公室，办公室主任由局领导担任，副主任由局人力资源部经理兼任，其成员由局人力资源部、工程部、财务部、经营部、科技部、纪检监察部等部门的人
员组成。局人力资源部具体负责招投标的日常工作。其主要职责是：制定局劳务招投标管理的有关规定、指导公司（分公司）劳务招投标机构进行规范运作、负责武汉地区劳务招投标工作的审定、定期对局属单位劳务招投标工作进行检查、定期发布劳务招投标信息以及对违反规定的行为进行处罚等。 公司应成立劳务招标办公室，其主要职责是：制订本单位劳务招投标管理的实施细则、指导本公司下属分公司劳务招投标的具体工作、定期对所属单位劳务招投标工作进行检查监督、组织公司特大型项目的劳务招投标、对招投标结果进行审核并上报局和政府有关部门备案、定期向局上报劳务招投标信息以及对所属单位违规行为进行处罚等。 分公司应成立劳务招标办公室，其主要职责是：按照管理权限主持本单位大型、中型和小型项目劳务招投标的具体工作、检查项目劳务招投标落实情况、接受上级的监督检查与奖罚、定期上报劳务招投标有关信息等。 项目经理部应认真协助上级单位实施项目劳务招标工作。项目经理可推荐部分劳务承包商参与其主持的项目的劳务招标。 第三章招标 项目经理部根据项目的实际情况，书面向公司（分公司）提出本项目分部、分项工程的《劳务招标申请报告》（附件一）。 公司（分公司）劳务招标办公室必须在十天以内提出劳务招标计划，并初步确定参与招投标的劳务分承包商名
合肥百货大楼集团股份有限公司 招投标管理办法(2014版) 为加强合肥百货大楼集团股份有限公司（以下简称集团公司）招投标管理,规范招投标活动，维护招投标双方的合法权益，推行项目集中招标，有效提高投资效益，强化事前、事中监控，根据《中华人民共和国招标投标法》，制定本办法。 一、适用范围 本办法适用于集团公司及各成员企业的招投标活动 本办法按照招标范围划分为以下六类： 1.工程施工类：集团及各成员企业新建、扩建、改造工程所涉及的土建、安装、强弱电、给排水、消防、人防、暖通、幕墙、内装饰、LED店招等工程。 2.设备材料采购类：集团及各成员企业新建、扩建、改造工程所涉及的空调系统、电梯、监控广播系统、信息系统、大宗材料等大型设备材料采购。 3.咨询服务类：集团及各成员企业新建、扩建、改造工程所涉及项目建设管理、工程监理、工程审计、方案及施工图设计、地质勘探、工程测量、各类检测等工程咨询服务。 4.办公及经营耗材类：办公用品及办公设施采购、经营设备采购，计算机硬件设备及耗材、系统软件等信息系统设备采购等； 5.物品回收类：废旧包装材料回收、废旧办公用品回收、废旧设备与线材处理等；
6.业务外包类：保卫、保洁、空调系统清洗维保、节能改造、病虫害治理等。 如遇特殊情况需单独报批，由使用部门或各企业提出申请，报招标投标管理委员会批准。 二、机构与职责 （一）集团公司设立招标投标管理委员会，是集团公司招标的最高决策机构，决定集团公司招标的方针、政策，全面负责集团公司招标投标的监督管理工作。招标投标管理委员会由集团公司董事长担任主任委员，总经理担任副主任委员。设委员5人，由集团公司分管发展、财务、资产工程、营运的副总经理及纪委书记担任。集团招标投标管理委员会主要职责是： 1.依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》等相关法律法规制定、修订集团公司招投标管理办法； 2.审批集团及各成员企业招标申请，批准发布招标公告，审批集团及各成员企业评标报告，批准发布中标公示； 3.按照招标项目组成评标小组成员； 4.监督、检查集团及各成员企业各类项目的招标工作； 5.受理投诉，依据相关文件进行调解、仲裁及撤销中标资格，批准列入或移出招标黑名单； 6.定期审核、调整集团公司合格供应商会员库名单。 （二）招标投标管理委员会下设招投标管理办公室，由分管资产工程的副总经理担任办公室主任，资产工程（安全）管理中心负责人、招投标专员作为办公室成员。招投标管理办公室主要负责
一投标的前期工作 1 查询招标公告，获取招标信息 2 到工程交易中心办理交易证 （1）办理交易证的两种形式： 1）准入制 2）会员制 3 成立投标组织 公司进行工程投标工程时，要组织一个强有力的、内行的投标班子，其成员包括经济管理类人才、专业技术人才、商务金融类人才、合同管理类人才。 4 投标的决策 该投标决策包括两个方面：其一，针对项目招标时投标还是不投标；其二，投标人如何采用策略和技巧。投标决策的正确与否，关系到能否中标和中标后的效益，关系到施工企业发展前景和职工的经济利益。 二．购买资格预审文件，编制资格预审申请 1 决定投标后，投标人购买资格预审文件 2 编制资格预审申请的主要内容 （1）编制资格预审申请函 （2）法定代表人的身份证明 （3）授权委托书 （4）申请人基本情况 （5）近年财务状况 （6）近年完成的类似项目的完成情况 （7）正在施工的和新承接的项目情况表 （8）近年发生的诉讼及仲裁情况 3 资格预审申请文件的装订、签字 申请人按本章的相关要求，编制完整的资格预审申请文件，用不褪色的材料书写或打印，并由申请人的法定代表人或其委托代理人签字或盖单位章。资格预审申请文件中的任何改动之处应加盖单位章或由申请人的法定代表人或其委托代理人签字确认。签字或盖章的具体要求见申请人须知前附表。 资格预审申请文件正本一份，副本份数见申请人须知前附表。正本和副本的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”字样。当正本和副本不一致时，以正本为准。 资格预审申请文件正本与副本应分别装订成册，并编制目录，具体装订要求见申请人须知前附表 三报送资格预审申请文件 1 资格预审申请文件的密封和标识 资格预审申请文件的正本与副本应分开包装，加贴封条，并在封套的封口处加盖申请人单位章。在资格预审申请文件的封套上应清楚地标记“正本”或“副本”字样。 2 资格预审申请文件的递交 （1）申请截止时间：见申请人须知前附表。 （2）申请人递交资格预审申请文件的地点：见申请人须知前附表。
招投标管理制度及流程 根据《中华人民共和国招标投标法》，在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理，以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标： （1）大型基础设施，公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目； （2）全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； （3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。 招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。 依法必须进行招标的项目，其招标投标活动不受地区或者部门的限制。任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉招标投标活动。 招标投标活动及其当事人应当接受依法实施的监督。 有关行政监督部门依法对招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法行为。 传统的建筑、交通行业的招标，分设计阶段招标和施工阶段招标，而信息系统工程的招标通常只进行一次，承建单位中标后，其任务应包括方案设计、网络施工、系统集成及应用软件的开发，有关设备及软件的选购也应包括在招标范围内。 招标 《中华人民共和国招标投标法》规定，招标分为公开招标和邀请招标。公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。国务院发展计划部门确定的国家重点项
目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的，经国务院发展计划部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准，可以进行邀请招标。 招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案。 招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。 招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。招标代理机构应当具备下列条件： （1）有从事招标代理业务的营业场所和相应资金； （2）有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量； （3）有符合规定条件、可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。 从事工程建设项目招标代理业务的招标代理机构，其资格由国务院或者省、自治区、直辖市人民政府的建设行政主管部门认定。具体办法由国务院建设行政主管部门会同国务院有关部门制定。从事其他招标代理业务的招标代理机构，其资格认定的主管部门由国务院规定。招标代理机构与行政机关和其他国家机关不得存在隶属关系或者其他利益关系。招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜，并遵守本法关于招标人的规定。
中建三局一公司华南公司 劳务分包招投标管理办法（讨论稿） 第一章：总则 1、为规范分公司劳务分包招标评标活动，维护企业利益，提高企业经济效益，特制定本办法。 2、分公司范围内主体结构、二次结构及粗装修、临建劳务等所有劳务分包招标活动，均适用本办法。 3、招标评标过程应当遵循客观、公平、公正、科学、合理低价、优质优价的原则，评标议价过程严格保密，严禁泄露标底及串标行为。 4、分公司范围内劳务分包招标由分公司（经理部）劳务招标委员会组织，项管部牵头，招标项目全过程参与并予以配合，提供招标所需信息。 5、对经理部特大型项目或局、公司重点关注项目的招标工作，经理部需邀请分公司项目管理部劳务主管参加，且必须是由核心劳务层承担，对于超出分公司范围的（土建工程合同额3亿及以上）项目劳务招标，邀请公司项目管理部参加。 第二章：组织机构及职责 1、分公司成立劳务招标委员会 组长：夏元云 组员：梁永建刘纯旭陈卫华张鹏寇广辉贺小聪王飞
郭煜刘永刚周连超周晓东曾凤荣丁龙云黄佳李江招投标项目经理及项目商务人员。劳务招标委员会下设劳务招标工作小组。 劳务招标委员会职责：全面管理分公司劳务招标活动，监督及指导分公司劳务招标管理行为，对本办法进行修订。 2、经理部成立劳务招标委员会 经理部根据实际情况自行拟定劳务招标委员会人员及职责 3、招投标小组工作职责： 3.1、参与劳务招标开标、评标及议标工作； 3.2、维护招标过程的公平、公正； 3.3、对议标结果进行分析，给出中标候选单位报领导小组最终确定； 4、项目部职责： 4.1、参与投标队伍的考察，推荐投标队伍，负责编制招标文件，提供相关资料及信息，参与劳务开（评）标活动，对中标候选人给出建议。 4.2、项目经理必须参与劳务分包招标全过程。积极配合分公司（经理部）组织的相应劳务招标工作。在投标交底会上必须明确业主及项目自身的质量、安全、进度等履约标准和具体要求。 4.3、项目经理对参加招标的入围分包商有建议权，有否决权，但没
《工程招投标流程及管理办法》 2018年8月
工程招投标管理工作流程
工程招投标管理办法 目的： 为进一步规范集团公司的招标活动，加强公司对招标工作的管理，在保证项目质量、工程质量等要求的前提下，合理评估投标公司，选择与工程项目相匹配的承包商，保证开发项目的质量、工期，合理控制工程开发成本，提高投资效益，特制订本管理办法。 （注：成本合约部以下均简称为合约部） 1.适用范围 1.1本办法适用于集团公司开发项目中除当地政府招标办有规定的招标以外的所有工程施工、设计、监理、勘察、项目策划、造价咨询服务以及设备、材料供应的招标。其中金额大于20万元的工程施工、设计、监理、勘察、项目策划、造价咨询必须实行招标选择合作单位，禁止将应统一招标的分部分项工程肢解或化整为零，规避招标。 1.2金额大于20万元但属下述情况时：a、政府垄断工程；b、因技术、市场原因造成实质性垄断，投标单位不足3家，且标的物无替代性的工程。可采用直接委托或议标确定合作单位，当合作单位有不止一家可供选择时，优先采用议标。在采取直接委托或议标前，必须先经过招标决策小组批准。 1.3小于20万元的工程是否招标不作强制要求，可由项目公司采用议标、直接委托的方式确定合作单位。同一项目的零星工程可以集中招标。 1.4议标应按如下要求执行：(1)参与议标的单位不得少于2家，常规工程应选择至少3家参与议标；(2)议标的谈判必须有工程、成本人员同时参与，并按约谈结果填写《工程评标定标审批表》，《工程约谈记录》作为审批表同时报批（详见后附表一、二）。 1.5直接委托时应按如下要求执行：(1)价格可以谈判时，由工程、成本人员共同参与谈判；(2)经办人填写《工程评标定标审批表》，《工程约谈记录》作为审批表附件同时报批。 1.6 异地项目公司参照本办法制定细则并经公司批准后执行。 2.招标原则： 2.1.透明公正原则：招标过程必须有充分的透明度，各部门积极配合、全面沟通、信息共享，所有招标决策应在招标决策机构内集体公开决策，杜绝暗箱操作；选择投标入围单位、评标、定标时应客观公正，树立并维护公司良好的招标信誉和形象。 2.2.充分竞争、择优中标原则：每次招标都应有充分适量的投标队伍参与投标，公司应
招标投标管理规章制度 根据《中华人民共和国招标投标法》第五条中规定：“招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则”。这些原则是招标投标活动的基本原则，结合公司实际将工程劳务分包项目及公司大宗材料采购全部实行招标管理。其目的是控制存本，保证质量，提高单位工程的经济效益，特制定如下管理规章制度： 第一章关于招标投标的主要规定 招标投标活动应根据已开工的工程、分项工程的劳务分包及大宗材料采购发布招标信息，发布信息为7个工作日。采用公开招标方式进行招标，无论是招标通知、资格预审还是投标邀请书都应当载明可供潜在投标人决定是否参加投标竟争所需要的信息，完整的招标文件。另外，开标的程序、评标的标准和程序、中标的结果等都应当公开，但是，信息的公开也是相对的，对于一些需要保密的事项是不可以公开的。例如：评标小组的名单、项目标的价格等在确定中标结果之前不能公开。 招标投标活动的公平原则，要求招标人或评标小组严格按照规定的条件和程序办事，平等地对待每一个投标竟争者，不得对不同的投标竟争者采用不同的标准。另外，招标小组成员应当公正，对所有的投标竟争者都应平等对待，不可有特殊。特别是在评标时，评标标准应当明确、严格、真实、并结合招标小组人员考察投标人的在建项目以及考评报告书、施工管理水平综合能力进行评标。对所有在投标截止日期以后送到的投标书都应拒收。 诚实信用是民事活动的一项基本原则，招标投标活动是以订立采购合同和专业劳务分包合同为目的民事活动，原则要求招标投标各方都要诚实守信，不得有欺骗、背信的行为。例如：在投标过程中，如果投标人假借别的企业资质，弄虚作假来投标，招标小组应拒绝。 第二章工程项目招标范围 一．各专业劳务分包部分：1、土方工程；2、深基坑支护工程；3、人工挖孔桩工程；4、钢筋制作与安装工程；5、模板制作与安装工程；6、主体工程；7、脚手架工程；8、装饰装修工程；9、防水保温工程；10、塑钢铝合金门窗工程；11、水电安装工程；12、金属构件制作安装工程；13、消防通风工程；14、市政配套工程；15、小区景观工程；16、小区绿化工程；17、小区智能化监控系统工程。 二．建筑机械设备部分：1、塔吊设备；2、电梯设备（施工）。 三．建筑材料部分：1商品混凝土；2、钢材；3、大面积施工花岗岩；4、大理石；5、饰面砖等建筑材料；6、水电暖通材料；7、发电机、电梯等设备。 四．其它部分：1、小区地下车库工程；2、小区健身器材等其它设备。 五．由公司决定某分部分包项目和大宗材料采购形成决定的可以不招标，但由总经理指定定标。 第三章招标投标、开标评标程序工作规定 招标程序：项目部计划核算部招标小组定标书考察评议招标投标签定合同采购入库报帐 二．对投标人资格预审及要求： 根据招标小组发布信息，投标人接到招标人信息后，提交项目预审资格文件，由招标小组开会商议决定，确立投标人后，招标小组组织有关人员对投标人在建工程或已建工程进行实地考察，对投标人项目施工的真实性，有无转包行为，了解撑握该投标人近几年来的业绩及施工的综合实力进行分析和摸底。按考察结果和资格预审的内容，考察人员必须在招标小组会议上通报，确定投标人参加工程项目投标。形成考察评议报告，作为定标文件。 三．招标小组确定投标人后，招标小组发售招标文件，投标人按照招标文件进行工程项目的投标。 四．确定投标人在预定的时间内领取招标文件，未按时领取招标文件的投标单位作为放
营销业务招投标管理规范 适用范围：选择长期合作的策划公司、销售代理公司、广告公司及媒体制作发布公司、包装制作公司等时必须按照此规范执行。合同金额低于2万元的零星广告设计、制作或活动组织等不在此规范之列。 规范目的：选择工作做到公开、公平、科学，以尽可能低的成本，挑选最合理的合作单位，确保工作质量、成本控制达到公司要求，维护公司利益，并树立公司的诚信、公平、专业的对外形象。 招投标部门和职责： 招投标领导小组 1．成员：公司总经理、副总经理、财务总监、策划部经理、合同预算部经理和财务部经理、业务经办人。 2．职责：负责批准招投标原则和议标操作条款、定标。 招投标小组： 1．成员：主管副总经理、营销总监、策划部经理、策划部经办人、销售部经理、合同预算部经理和财务部经理。 2．职责：负责审定招标原则和议标操作条款，确定最后投标单位，并监督和参与议标全过程，合同审核。 经办部门： 1．成员：策划部经理、业务经办人。 2．负责起草招投标原则和操作条款，招投标咨询，意向投标单位的收集和考察、起草招投标文件，组织最后议投标单位的考察、比稿，洽谈记录，合同起草。 规范内容： 一、营销业务议标管理 营销业务议标范围主要包括企划、销售代理、创意设计、展销会、促销活
动及其他具有市场和价格垄断、独家经营性质的媒介发布等工作的选取与确定。 （一）、企划、创意设计及销售代理议标工作内容 第一条：企划、代理及设计主要是指对项目整体的销售工作进行定位，包括项目定位、日常企划、创意设计和销售代理工作。 第二条：经办部门应在项目开售前通过议标程序确定一家主力的合作企划公司或广告公司、销售代理公司，负责全面的企划和创意设计、销售代理工作， 在营销费用目标额度范围内进行。 第三条：选取原则和议标操作条款 1、企划公司或广告公司的选取原则和议标操作条款由策划部起草，应 重点考虑 ●创意与操作能力 ●把握经济费效比，注重费用与创作和操作能力的平衡 ●沟通能力 ●服务团队的质量、核心成员的操作经验 ●以往服务的客户与期间的表现 ●以往同类型的合同条款和费用情况 ●资源整合能力 2、销售代理公司的选取原则和议标操作条款由销售部起草，应重点考 虑 ●公司的整体形象 ●以往服务的客户与期间的表现 ●服务团队的操作能力与稳定性 ●服务团队的服务意识和质量 ●成员的形象、操作经历和经验，尤其是核心成员的操盘经验 ●与我方、企划公司和广告公司的磨合度与沟通能力 ●以往同类型的合同条款和费用情况 ●信息收集与反馈能力 上述招投标原则和议标操作条款报招投标领导小组批准后方可执行，主管副总理负责指导和监控议标工作。合同预算部和财务部参与全
招投标管理细则 第一章总则 第一条为了推行施工项目劳务招投标工作，提高劳务分包队伍的整体水平，有效控制劳务费用，特制订本办法。 第二条实行劳务招标，必须坚持公开、公平、公正和诚实信用的原则，科学合理的选聘劳务队伍，防止私招滥雇和利用职务之便私定劳务队伍，杜绝不正当行为，保证企业的利益。 第三条集团所属各单位所承接的所有新建、扩建和改建等施工项目的劳务分包，应依照本办法实行劳务招投标。劳务招标可采用邀请招标的方式进行。 第四条特小型项目、甲方指定分包的，或由其他原因造成无法实施劳务招投标的，经公司领导批准，可实行议标。 第二章管理职责 第五条成立评标委员会 评标委员会成员由集团职能部门、招标单位和劳务分公司共同组成。 招标单位参与人员由招标单位自行确定，应包括经理、主管预结算、生产负责人、招标项目项目经理、劳务负责人等。 劳务分公司由：通力总经理、主管预结算、生产负责人、归口分公司经理、评标专家等。
第六条原则上由XXX劳务公司总负责开标工作，并组织相关分公司人员按招标方招标文件的要求进行招标工作。 第七条劳务各分公司接到招标文件后，应积极组织信誉高、质量好、价格合理、施工方案合理的劳务队参加投标，年度综合评价不合格的劳务队不得参与投标。 第八条招标单位及项目部应认真协助劳务公司实施项目劳务招标工作，并可推荐部分劳务承包商参与其主持的项目的劳务招标。 第三章招标 第九条集团所属项目部根据项目的实际情况，书面向所属单位提出本项目分部、分项工程的《劳务招标申请报告》。 第十条招标单位在确定投标或与业主达成初始意向后，提出劳务招标计划，报劳务公司进行招标。 第十一条劳务公司在收到各单位提交的劳务招标计划或劳务招标书后，组织人员拟定招标公告。 １、劳务公司各职能部门根据提供的工程状况，编制出包括工程概况、工程量清单、人工单价、工期及技术要求、质量标准、安全和文明施工、工程付款方式、工程履约保证金、标书密封要求、送标和开标时间、劳务分包合同等在内的劳务招标书。招标公告由办公室或生产经营科发出。 ２、确定招标项目的人工费承包模式。人工费承包模式一
采购招标流程及管理制度 （暂行） 第一章总则 第一条为规范采购管理工作，保证物资采购质量，降低采购成本和费用， 增加物资采购的透明度，依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》，结合公司实际情况制定本办法。 第二章适用范围 第二条本制度适用于具备招标条件的、公司实际需要的工程材料、机电设备、生产物资、办公用品等物资采购。 １、专项物资一次性订货超过50万元的，实行专项招标。 ２、同类型或单品种物资半年用量采购值超过30万元的采取半年招标一次。 ３、机械设备价值5万元以上、办公用品一次性采购2万元以上的实行招标。 ４、其它需要实施招标采购的物资。 第三章招标采购原则 第三条遵循公开、公平、公正原则。 第四条竞争原则。参加投标供应商必须有三家及三家以上有实力、信誉和服务良好的供应商。 第五条遵循同质低价、同价质优的选择标准。 第六条遵循及时、适用、合理、节约原则。由各物资需求部门，提供物资 采购计划，提供拟采购物资的具体明细和质量技术要求、供货时间等。 第四章组织实施
第七条物资采购招标工作由采购部及集团招标委员会联合组织实施。 第八条在实施招标前，由招标组织部门根据各部门提供计划、要求，拟草有关招标文件，其计划、方案上报公司领导，经批准后组织实施。 第九条采购部门负责采集供应商信息资源，相关部门也可提供供应商信息资源，以形成竞价机制，确保招标工作的实施。 第十条供应商信息资源必须认真筛选，拟选参与竞标的供应商，必须具备一定生产规模，质保体系完善，招标人认同的厂家。对多次参加投标，报价持续 偏高的厂家，逐步由新的符合条件的供应商取代参与投标竞价。 第十一条组建物资采购评标小组，由公司相关领导、财务负责人及所需物资部门的负责人参与评标工作。 第五章招标采购形式 第十一条物资招标采购可根据所需物资的品种、数量、使用时间、资金保证等情况，采取公开招标，邀请招标等形式。 第十二条不具备前二种形式招标的，需报请公司董事会或相关使用部门的主管副总批准，可实施商务洽谈。 第十三条商务洽谈采购，必须实行多方询价，填写询价对比过程、结果及拟订供应商，以书面材料形式，报使用部门负责人审批后方可进行采购。 第六章招标采购的工作程序 第十四条招标准备工作 １、采购部门根据物资需求部门计划并依据本制度，确定是否需要招标采购，凡在招标采购范围的，由采购部向集团招标委员会提出招标采购申请。 ２、采购部联合招标委员会制定招标实施计划，明确招标采购的具体形式。 ３、招标委员会联合采购部编制招标文件（或招标说明）及拟定评标办法， 相关物资需求部门参与招标文件（或招标说明）的编制。 第十四条：招标实施工作 1、采用公开招标、邀请招标形式采购。 1）由采购部发布招标公告，对有意前来投标报名的供应商进行资格预审，
招投标管理办法及 实施细则 1 2020年4月19日
第一章总则 1、为规范公司的招标活动，加强公司对招标工作的管理，确保合理的工程投资，保证开发项目的质量、工期等要求的前提下，以合理降低开发成本选择最满意的投标单位，提高企业的投资效益，维护招标单位的权益。根据国家和地方现行法律法规，并结合公司实际，制定本办法。 2、本办法适用于公司开发项目的施工、材料设备、监理等的招标活动。 3、招标必须遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则，严格遵守国家和地方现行法律、法规，以技术水平、管理水平、社会信誉和合理低价等因素选择。 4、公司相关部门或个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其它方式规避招标，严禁将项目发包给不具备相应资质的供方或将项目肢解分包。 第二章职责、权限及工作程序 1、公司招标领导小组是公司招标活动的领导机构，对总经理负责，行使以下主要职责：A、确定招标方式。B、审定招标计划和招标文件。C、确定单价合同、总价合同或其它合同形式。D、确定投标单位。E、确定评标专家组人数及其成员（法规另有规定除外）。F、评定中标单位。 2、工程部及综合部是各项业务招标工作的主办部门。主要职责或招标工作程序如下：A、协助代理机构发招标邀请或公告。B、资格预审。C、协 2 2020年4月19日
助并审核代理机构编制招标文件。D、协助并审核编制标底或工程量清单。E、协助代理机构组织标前会、答疑及现场勘察。F、协助代理机构组织开标、评标、决标。H、办理有关中标手续。L、招标备案。 3 2020年4月19日
2020年4月19日 3：招 标 流 程 招标前期准备工作 发布招标公告委托招标代理机构编制出售招标文件 投标企业现场踏勘、 投标人编制投标文件 投标文件送达、投标截开标、评标 评标并将评标结果上报公司领导 定标 发出中标通知 拟订合同、报公司审 定、 项目招标策划准备 投标企业资质审查对投标企业的考察 确定公司招标领导委托编制项目工程量清单(预确定评标办法工作 与投标企业商务洽谈确定项目质量确定项目工期工作 确定造价工作(最工程项目标段划分工作 确定其它相关指招标形式选择
【最新卓越管理方案您可自由编辑】 （管理制度）劳务公司管理办 20XX年XX月 寥年的企业咨询顾问经验，经过实战验证可以落地$丸行的卓毬管碎方案，嘀得您下戟拥肓
劳务公司管理办法 第壹章总则 1 、编制劳务公司管理办法的目的。 为了保障公司承揽的各项工程建设有序开展，按照集团公司的整体要求完成工程建设任务，不断提高劳务公司的管理水平，使其逐步向标准化、规范化迈进，结合公司实际情况，特制定本办法。第二章建立劳务公司档案制度 1、资质预审公司成立劳务队伍考察评审小组，于每项工程开标前，评审小组要严格审查其企业法人营业执照、资质等级证书、组织机构代码证、税务登记证、安全生产许可证、授权委托书，确认证件是否真实有效，法人委托的时间和营业范围有无超越。 2、对劳务公司进行考察成立劳务队伍考察评审小组。管理小组进行明确的职责和权限分工，负责对劳务队伍进行全方位考察。对劳务分包队伍综合审查。评审小组于施工冬歇期间根据认证指标对劳务队伍信用等级进行考核评定。其步骤有以下几个方面： ①考评小组对劳务队伍做深入细致的调查。 ②对劳务队伍的技术力量、机械设备、资金保障、安全质量、履约信誉等方面进行评价，作出评审结论。 ③对经评价合格的劳务队伍建立《合格劳务队伍名册》，报公司总经 理审批，且通报各项目部。 ④项目部必须于《合格劳务队伍名册》中选择3 —5家劳务队伍择优选用。对于资信不可靠，无设备等及公司内通报不准合作的单位，坚决拒绝使用。项目部如果违反公司的制度私自选择劳务队伍，且给公司造成损失的，公司对项目部将进行严厉处罚。
⑤各项目部能够向公司推荐合作过的具有相当实力的劳务队伍，由评审小组对其进行考察评审。 第三章劳务招标管理办法 1、招标方式 ①公开招标：招标金额超过20万元及邀请招标和议标情形之外的工程，采取公开招标。 ②邀请招标：A）项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜于投标人可供选择的； B）受自然地域环境限制的。 ③议标：不可预见的三边工程、临时工程、工期紧或招标金额于 10万元（含10万元）至20万元（含20万元）之间的工程可采用公司内部议标。 ④招标金额于10万元以下的工程不进行招标。 2、按公司管理制度，大型劳务招标由工程执行委员会负责组织实施，属项目部劳务招标的由项目执行委员会负责组织实施。 3、各执行委员会招标工作流程执行集团下发的《招标监督管理 制度》。 4、各执行委员会组织招标前，对所属成员进行通知和召集。 5、招标金额超过50万元或重要劳务，各执行委员会需通知公司招标委员会主任及副主任参加。
投标管理详情 投标流程管理标准
预审资料主要情况登记表 投标流程关键点最终检査确认表投标项目：时间：
开标情况一览表 投标项目：时间：
公司投标管理办法 第一章总则 第二章管理机构和职责第三章信息管理 第四章投标管理
第一章总则 1、为进一步加强公司市场开发工作,规范投标工作的管理,明确投标过程各环节的责、权、利,充分调动公司及各单位参与市场竟争的积极性,,特制定本管理办法。 2、投标工作必须遵守?招投标法?、?合同法?等法律、规章,执行国家及行业颁布的标准、规范及公司质量体系文件的规定。 3、公司投标工作实行在总经理领导下,主管领导负责、公司领导分片负责和项目跟踪责任人制度。 第二章管理机构和职责 1、公司实行在总经理领导下的由主管领导主要负责的投标管理体制和公司市场部具体负责、各业务职能部门相互配合的运行机制。项目跟踪实行公司领导分片负责和项目跟踪责任人制度, 项目投标由分管领导统一协调。 2、公司成立投标领导小组,负责研究制定重大或重要项目公关方案和投标策略, 由投标法人委托代理人或分片责任人和项目跟踪责任人负责实施。 3、公司市场部负责投标文件的编制工作。 市场部职责
( 1 ) 在总经理和主管领导的领导下, 对投标工作履行归口管理和协调、服务、监督职能; (2) 做好市场调査和预测, 编制公司长短期投标签约计划, 召开投标例会及与投标有关的专项会议: (3)负责对信息的收集、整理、评审、中报、建档、跟踪和反馈等工作。负责投标前的信息评审, 并将评审意见书面报告公司主管或分管领导批准后进入投标程序; (4)负责编制资格预审文件、投标文件、并组织合同评审,提出投标策略供公司领导决策; 负责办理投标项目在当地的投标注册等手续: (5)参加中标项目的合同谈判,并负责中标项目资料的收集、整理、传递和归档保存; (6) 根据领导安排, 协助公司领导及项目跟踪责任人做好公关工作; (7)负责中介服务协议书的谈判、签署及管理; (8) 负责与集团公司有关部门的信息沟通, 保持正常的、友好业务关系。 (9) 负责公司所属各单位工程信息申报的审查，提出跟踪意见报主管领导审核。 4、配合单位的职责
规范招投标管理工作经验交流材料 规范招投标管理工作经验交流材料 积极推行资格后审制不断规范招投标工作 各位领导、同志们： 加强招投标管理，是坚持依法行政、推进源头治腐的一项重要工作举措，也是保障社会公平正义、维护业主根本利益、推动行业健康发展的重要手段。随着市场经济体制的日臻完善，依法推进招投标管理工作的重要性和紧迫性也日显突出。我们XX招标中心紧紧围绕宋书记在加快现代化、建设新XX动员大会上讲话和区委十届十一次全会精神，积极开展“四个年”活动，以区委、区政府提出的“加快现代化、建设新XX”的宏伟目标，全力推进项目建设的转型升级。目前，开发区、锡通科技产业园、滨江新区、滨海新区项目全面推进，交通、市政、水利基础设施项目着力提升，万倾良田项目紧锣密鼓，在建、在手的项目多、时间紧、任务重，政府项目招投标工作量逐年增加。招投标工作涉及方方面面，推进过程中存在许多困难和问题，有不少问题在全国范围内都是“顽症”。为进一步规范政府投资项目招标投标活动，有效预防和
遏制招投标过程中排斥潜在投标人、串标、围标、陪标等违法违规行为和腐败行为的发生，根据XX市政府投资项目招标投标资格后审工作推进会的部署要求，我区即将全面启动政府投资项目资格后审制度。 一、认真研究，积极推行资格后审制度 目前，工程招投标对投标人的资格审查一般实行资格预审制，即在投标前对潜在投标人进行资格审查。采用资格预审制方式招标的项目，中标价普遍贴近招标控制价，明显缺乏竞争，串标现象比较严重。经认真分析研究，我们发现资格预审制的招标项目由于存在报名、资格预审、集中踏勘、集中答疑等多个工作环节，潜在投标人信息容易泄露，从而导致场外串标围标现象的发生。这些问题不仅严重损害了国家和集体的利益，扰乱了招标市场正常秩序，也容易诱发党员干部违法违纪，影响党员干部的形象，成为工程建设领域的一个突出问题。 为净化招投标市场环境，规范有序地开展招投标工作，有效遏制串标围标行为，根据XX市政府投资项目招标投标资格后审工作推进会的部署要求，积极推行资格后审制。资格后审制方式招标，是指在开标后对投标人进行资格审查，即投标人从上直接下载招标项目相关资料，自行踏勘、无记名上答疑，按招标公
***工程有限公司劳务招投标管理办法 第一章总则 第一条为了推行施工项目劳务招投标工作，提高劳务分包队伍的整体水平，有效控制劳务费用，特制定本办法。 第二条实行劳务招标，必须坚持公开、公平、公正和诚实信用的原则，科学合理的选聘劳务队伍，防止私招滥雇和利用职务之便私定劳务队伍，杜绝不正当行为，保证企业的利益。 第三条公司所承接的大、中、小型施工项目进行的劳务分包，应依照本办法实行劳务招投标，需要时还可在招投标的基础上进行议标。劳务招标可采用邀请招标的方式进行。 第四条特小型项目、甲方指定分包的，或由其他原因造成无法实施劳务招标的，经公司领导小组批准，可实行议标。 第五条企业所在地建筑管理部门在劳务招投标上有特殊规定的，从其规定。 第二章管理职责 第六条各项目部劳务招投标工作在公司劳务招投标办公室的领导下开展，公司劳务招投标办公室负责项目劳务招投标工作的综合管理与实施。 第七条公司成立劳务招投标办公室，办公室主任由主管副总担任，其成员由技质、工程、财务、商务等部门的人员组成。其主要职责是：按照管理权限主持本单位大型、中型和小型项目劳务招投标的具体工作、检查项目劳务招投标落实情况、接受公司总经理的监督检查与奖罚、定期上报劳务招投标有关信息等。 第八条项目经理部应认真协助劳务招投标办公室实施项目劳务招标工作。项目经理可推荐部分劳务分包商参与其主持的项目的劳务招标。 第三章招标 第九条项目经理部根据项目的实际情况，书面向公司提出本项目分部、分项工程《劳务招标申请报告》（附件一）。 第十条公司劳务招标办公室必须在五天以内提出劳务招标计划，并初步确定参与招投标的劳务分包商名单，报公司总经理审批。 第十一条初步确定参与投标的劳务分包商应遵循以下原则： 1、参加劳务投标的单位原则上应包含在我公司当年合格劳务分供商花名册