风电项目的核准流程图
风电项目开发前期工作流程
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一、风电项目开发前期工作流程 流程 风电项目宏观选址阶段 风电场风资源测量阶段 风电场工程规划阶段 风电场预可研/可研阶段 风电项目核准
（一）风电项目宏观选址工作流程说明图解 风电项目宏观选址流程图 相关部门 咨询单位 项目公司 公司本部 委托咨询单位明确需求接受任务落实需求 配合宏观选址资料 搜集 组织宏观选址资料 搜集宏观选址现场踏勘 组织现场踏勘 项目公司应要求发改局、国土局等参加现场踏勘 地方政府相关部门提供 编制宏观选址报告 组织审查宏观选址报告修正宏观选址报告 签订风电场开发协议 研究区域风电规划，确定重点开发 区域 审定风电场开发协 议 内部审查、向公司报送宏观选址报告 向公司、政府报送 开发协议 审定风电场开发协 议
风电场宏观选址流程说明 一、流程总说明 1.风电场宏观选址的概念 风电场宏观选址是在认真研究国家和地区风电发展规划的基础上，详细调查地区风能资源分布情况，广泛收集区域风电场运行数据，通过对若干场址的风能资源、电网接入和其它建设条件的分析和比较，确定风电场的建设地点、开发价值、开发策略和开发步骤的过程，是保证公司风电产业又好又快发展的关键。 风电场宏观选址主要指导文件：《风电场场址选择技术规定》。 2.影响风电场宏观选址的主要因素 风电场宏观选址，要结合以下因素对候选风电场进行综合评估，并拟定场址：风能资源及相关气候条件、地形和交通运输条件、土地征用与土地利用规划、工程地质、接入系统、环境保护以及影响风电场建设的其他因素。 3.风电场宏观选址的基本原则 1）风能资源丰富、风能质量好 拟选场址年平均风速一般应大于6m/s，风功率密度一般应大
岗位工作流程 一 一、业务岗 1 审查要求：客户是否触及公司红线、必要资料齐全（身份证，户口本，婚姻状况证明，征信，流水，房产证和产调），记录客户的姓名，年龄，婚姻状况，信用状况，流水状况，抵押房屋的位置，面积和抵押状况（若征信为代查，可以不做审查，但需要面审的时候询问客户的银行负债状况和信用状况）； 2 业务主管和业务员负责指导客户填表(业务申请表)，与客户作初步沟通并填写审批进度表（业务进度表）； 二、面审岗
1 客户填写完申请表后，面审人员进行面审 2 面审结束后，面审负责进行客户资料的登记，然后进行面审意见表的书写，面审意见表的要求明确客户的经营模式，借款用途，还款来源和审查人意见及实调中应落实的问题。 3 面审人员将面审意见表和客户资料递交实调岗 三、实调岗 1 风控人员接到分配的客户之后优先浏览面审意见表，申请表，进度表并与面审人员沟通完毕之后进行客户客户的约访，确定外访时间和外访地点，并根据约定好的时间打车前往，外访客户的现住址，抵押物和经营场所。 （实调要求：原则上采取两人制实调，由风控专员与风控主管一同前往，根据面审意见表和与面审的沟通结果进一步核实客户的经营状况，借款用途和还款来源。） 2外访结束后，外访人员书写尽调报告，并向上级人员汇报外访况。 3 风控部对外访人员尽调过程中获取的资料进行审查上会，并根据外访人员汇报的外访情况做出审批意见后告知公司面审岗。 3风控面审岗负责通知信贷部客户经理审批结果及贷款方案。 四、签约岗 1 客户同意风控审批结果后，由终审通知签约岗制作业务合同。
2 签约岗与客户约定签约 3 签约完毕后，联系抵押权岗确定报抵押的时间。 五、抵押权岗 1、接到签约岗通知后，准备好需要提交的资料,确认客 户信息 2、协同抵押人到区房管局进行抵押申请，登记完毕 后领取回执单，交予公司复核人员 3、资料审核通过后到房管局领取房屋他项权证 五、复核岗 1 收到签约岗合同和抵押权人手续后负责核查无误 2 对接财务，转交客户手续通知放款（放款明细表、放款通知书） 3 放款后，业务完成录入档案并记录台账（借款额度、借款日期、还息时间、还本时间） 4 客户还本金后，确认财务收款，提取业务合同和手续转交抵押权岗，抵押权岗负责解压注销手续。 汽车贷款条件、流程及定价机制业务岗受理车贷业务审查条件如下 1贷款车辆年限原则上小于6年，无重大交通事故。 2贷款车辆必须是全款车，采取质押形式，车型为有价值的济南鲁A、鲁W的个人小型轿车，无债务或经济纠纷，鉴于公司名下车辆可能在质押期间会出现查封情况，目前不做公司名下的车辆；工程
一、踏勘现场、确定风电场规划范围 √业主方进行实际现场考察，确定风电场规划建设范围 根据风机布点间距要求，场区实际可利用情况确定风电场规划开发范围，利用GPS确定风电场范围拐点坐标。 二、与政府相关部门签订项目开发协议 √与政府相关部门确定项目开展前期工作函 (根据省份要求办理） 需相关地区发展和改革委员会盖章批复同意此风电场开展前期工作（将拟选风电场范围坐标进行盖章确认），通常本文有效期为1年，同时文件抄送省国土厅、环保厅、国网电力公司。 三、设立测风塔与服务 √ 委托相关单位进行该风电场测风塔设立并进行测风服务 ①测风塔宜选在风电场1km~5km范围内且不受风电场尾流效应影响及其他 大型障碍物影响，宜在风电场主导风向的上风向，位置应具有代表性； ②采集量应至少包括10m、50m及轮毂高度的风速和风向以及气温、气压等信息，应包括瞬时值和5min平均值； ③委托相关单位对测风数据进行收集，测风数据应连续且不少于1个完整年； 四、风资源评估 √ 委托相关单位进行风资源评估分析，编制风资源评估报告 （根据地方要求及业主需求） ①业主协助相关单位收集临近气象站资料（气象站同期测风数据、累年平均风速、多年平均风速、盛行风向及风能情况）； ②委托单位对收集的风数据进行分析（数据完整性、合理性、缺测及不合理数据处理、代表年分析、湍流强度分析、风切变分析、威布尔分布情况等）； ③风资源条件判断（分析测风塔代表年风资源判断，盛行风向及盛行风能方向，可利用小时数，发电量初步估算）；
④根据风资源评估情况，判定拟选风电场风机类型，判定该风电场是否具有开发使用价值，给出合理化风资源建议； 五、项目总体规划及可研 √ 项目地形图购买 业主向项目所在地相关测绘单位购买所需地形图（可研阶段：1:10000）；√收集资料 1、向项目所在地气象站、气象局收集气象资料： ①距离风电场现场最近气象站的基本描述，包括建站时间、仪器情况、测风仪器变更及安装高度变更记录、站址变迁记录、气象站所在地的经纬度及海拔高度； ②气象站基本气象参数，包括累年平均气温，月平均最高、最低气温，极端最高、最低气温及持续小时数，累年平均气压、相对湿度、水汽压，累年平均降水量、蒸发量、日照小时数，累年平均冰雹、雷电次数、结冰期、积雪、沙尘、温度低于-20℃、-25℃、-30℃的天数统计等，气象站累年的各个风向百分比统计； ③气象站近30年各年及各月平均风速资料； ④气象站测风仪器变更后对比观测年份人工站和自动站的月平均风速各为多少； ⑤气象站建站至今历年最低气温和大风（最大风速与风向）统计； ⑥气象站关于该地区灾害性天气记录； ⑦与风电场现场实测测风数据同期的气象站逐小时风速、风向资料； ⑧风电场现场测风塔的基本描述，包括经纬度、安装时间、高度、所用仪器型号和仪器标定书等； ⑨风电场现场测风塔一年完整逐小时测风数据与逐10分钟测风数据； 2、向电气主管部门收集资料： ①项目当地电网状况、区域电力系统概况及发展规划； √现场踏勘
山西省风电项目核准流程梳理 项目核准之前工作统筹为前期工作，前期工作的主要内容就是取得核准支持性文件。 一年的测风工作结束后，在具备开发价值的情况下，同时启动“路条”办理及项目可研编制。“路条”办理由投资单位向当地县发改委提出申请，经县发改委报送市、省发改委，路条”办理最短需要60天，工作较为简单，主要是当地政府对风电项目暂时支持，需和各主要归口部门负责人建立良好的关系。山西省风电项目的可研基本上由山西省电力勘测设计院编制，报告编制工作需要60天，费用为30万元。启动可研编制需要收集相关资料作为编制可研的依据，相关资料的收集直接影响编制可研的进度。主要分为两大块： 1、收集气象数据 根据设计院提供所需气象数据清单，当地气象局办理，费用为5万元左右，气象局15天编制完成。影响气象数据的收集主要就是数据的价格，需双方协商好价格。 2、办理县级核准支持性文件 2.1未压覆矿藏的证明及项目用地情况说明，当地国土局办理。 2.2无文物证明，当地文物局办理。 2.3无军事设施证明，当地武装部办理。 2.4不涉及林业区域的证明，当地林业局办理。 2.5允许开采水源的函，当地水利局办理。 2.6选址意见的函，当地建设局办理。
除《允许开采水源的函》，其中任何一个文件均可对项目构成颠覆性意见。按照规定，需取得该项目“路条”后才允许办理县级核准支持性文件，但经当地政府协商沟通后，均可办理，需保持与政府的联系。平陆项目和芮城项目县级核准支持性文件均是当地政府安排专门人员协调办理，通过县级文件办理，也是认识、熟悉县级各相关部门，建立关系。 可研编制完成后，按照公司流程启动可研内审，风电公司规定可研内审需提供1:2000地形图。确定项目的建设范围后按照公司流程启动地形图测绘，1:2000地形图测绘每平方公里约为10000元左右，由于地形图测绘基本上为公开招标，周期较长，从开始立项到测绘完成最少需90天。可研报告经风电公司内审后，即可启动各省级核准支持性文件办理，测风结束后到可研内审完成最少需5个月的时间。 办理省级核准支持性文件可以分为两条主线：第一条：办理除电网批复外所有省级核准支持性文件 1、环保批复 山西省环保报告编制基本上由中国辐射防护研究院完成，费用约为50000元，报告编制需30天。报告编制完成后提交山西省环保厅审查，审查通过后根据专家审查意见修 改报告，报告修改完成后报县、市环保局审查，市局出具意见报省厅申请批复意见。山西省环保厅最新规定，报省厅申请批复意见前需取得水保批复。周期最少需100天。 2、水保批复 水保报告编制各地均有建议单位，目前山西办的风电项目水保报告均是由运城市水务局水土保持工作站完成，费用约为150000元，报告
一、风电项目开发前期工作流程
（一）风电项目宏观选址工作流程说明图解
风电场宏观选址流程说明 一、流程总说明 1.风电场宏观选址的概念 风电场宏观选址是在认真研究国家和地区风电发展规划的基础上，详细调查地区风能资源分布情况，广泛收集区域风电场运行数据，通过对若干场址的风能资源、电网接入和其它建设条件的分析和比较，确定风电场的建设地点、开发价值、开发策略和开发步骤的过程，是保证公司风电产业又好又快发展的关键。 风电场宏观选址主要指导文件：《风电场场址选择技术规定》。 2.影响风电场宏观选址的主要因素 风电场宏观选址，要结合以下因素对候选风电场进行综合评估，并拟定场址：风能资源及相关气候条件、地形和交通运输条件、土地征用与土地利用规划、工程地质、接入系统、环境保护以及影响风电场建设的其他因素。 3.风电场宏观选址的基本原则 1）风能资源丰富、风能质量好 拟选场址年平均风速一般应大于6m/s，风功率密度一般应大
于200W/m2；盛行风向稳定；风速的日变化和季节变化较小；风切变较小；湍流强度较小；无破坏性风速。 由于各地区风电上网电价不同、风电场建设条件与海拔高度差异较大、可安装风电机组单机容量不同，风电场最低可开发风速从6～7米/秒不等。 2）符合国家产业政策和地区发展规划 3）满足联网要求 认真研究电网网架结构和规划发展情况，根据电网容量、电压等级、电网网架、负荷特性、建设规划，合理确定风电场建设规模和开发时序，保证风电场接得进、送得出、落得下。 4）具备交通运输和施工安装条件 拟选场址周围港口、公路、铁路等交通运输条件应满足风电机组、施工机械、吊装设备和其它设备、材料的进场要求。场内施工场地应满足设备和材料存放、风电机组吊装等要求。 5）保证工程安全 拟选场址应避免洪水、潮水、地震、火灾和其它地质灾害（山体滑坡）、气象灾害（台风）等对工程造成破坏性的影响。
风控操作流程图（试用） AB 角初步筛选,风控科长同意 安排下户，收集资料，客户 告知，并对项目的财务状况、 经营状况进行评估。提交资料清单报备中心负责人、风控部。 项目 审核组讨论 成长性好、 发展潜力大、 法人个人信誉好、 预测贷款期内现金流量充足稳定的企业 审核组通过 审核组下户 投资部形成通过意见 否决 否决 投资部及风控部 下户 风控部侧重核实项目的数据真实性， 并对企业法人素质、企业管理情况、生产情况、库存、反担保物等进行现场观察。协助设计反担保措施。 风控部核查 依据企业财务情况及企业市场情况、法人、管理结合同行业情况进行综合评分。 否决 否决 投资部对反担保措施进行预评 投资部将抵押物交评估公司预评 企业流水、税费、应收账款对账单、水电费、固定资产..融资部征信等进行复核。详见《融资企 业提供材料清单》 投资部获取企业贷款卡信息及工商信息查询书，风控部对企业的贷款卡信息及企业股东情况进行核实：确认企业无信誉不良记录，对企业的对外担保情况予以核实。 复议
风控部根据贷审会制度（评分、注册资本等）通过意见 投资部长预评项目经理A 角撰写的项目融资报告 投资部长审批通过，风控部确认并出具评审意见 风控部将项目融资报告的电子版本发给各委员邮箱 风控部提前三天联系评审委员确定贷审会时间及地点 贷审会委员.风控部.投资部举行评审会进 行评审 会议通过 投资部提起申请，经风控部核实评审会决议，中心负责人批示，出具《调查意向函》，项目经理送达融资部。 投资部跟踪融资部的过会情况。 融资部过会 复议 （可复一次） 否决 （半年内不能再上会）
风控部档案管理员，出具相关合同文本。 风控专员会同项目经理A或B角，联系客户面签委 托担保申请书、委托担保合同、股东会决议、个人 连带、抵质押合同、保证反担保合同等需要业务风 控同时监督的相关合同协议。 项目经理A或B角，和抵押人持评估报告至房地局、 林业局、工商局等办理抵质押登记手续。 项目经理AB角协同公司财务联系客户，缴存保费 及保证金到我公司指定账户。 项目经理将所有反担保措施移交风控部 风控部核查反担保措施 反担保已完全按照贷审会决议完成 项目经理发起申请出具担保函、保证合同、股东会 决议、核保书、放款通知书等。经中心负责人批准。 项目经理A或B角将上述文本交贷款融资部。 投资部跟进融资部放款情况，及时取回放款凭证，将所有文件装订，放款后5天内交风控部档案管理员检查归档。
国电电力发展股份有限公司 风电项目开发前期工作流程 第一章总则 第一条为进一步规范风电项目开发前期工作程序，提高项目前期工作质量，根据国家风电开发相关管理规定和中国国电集团公司（以下简称国电集团”）有关管理办法、公司前期工作相关管理办法，制定本流程。 第二条本流程主要包括风电场宏观选址、风资源测量、工程规划、可行性研究、项目核准等前期开发的全过程。 第三条本办法适用公司全资、控股企业的风电项目开发工作。 第二章风电场宏观选址流程说明 第四条流程总说明 （一）风电场宏观选址的概念风电场宏观选址是在认真研究国家和地区风电发展规划的基 础上，详细调查地区风能资源分布情况，广泛收集区域风电场运
行数据，通过对若干场址的风能资源、电网接入和其它建设条件 的分析和比较，确定风电场的建设地点、开发价值、开发策略和开发步骤的过程，是保证公司风电产业又好又快发展的关键。 风电场宏观选址主要指导文件：《风电场场址选择技术规定》。 （二）影响风电场宏观选址的主要因素 风电场宏观选址，要结合以下因素对候选风电场进行综合评估，并拟定场址：风能资源及相关气候条件、地形和交通运输条件、土地征用与土地利用规划、工程地质、接入系统、环境保护以及影响风电场建设的其他因素。 （三）风电场宏观选址的基本原则 1、风能资源丰富、风能质量好拟选场址年平均风速一般应大于 6m/s ，风功率密度一般应大于200W/m 2；盛行风向稳定；风速的日变化和季节变化较小；风切变较小；湍流强度较小；无破坏性风速。 由于各地区风电上网电价不同、风电场建设条件与海拔高度 差异较大、可安装风电机组单机容量不同，风电场最低可开发年平均风速从6?7米/秒不等。 2、符合国家产业政策和地区发展规划 3、满足联网要求
与当地政府签订风电开发协议书，取得测风许可 考察现场是否适合建设风电场：风资源接入系统、水源、电源、交通情况、预计装机规模；宏观选址 项目占地属性、可能压矿、文物、旅游、军事设施、炸药库等调查；当地预调整规划时间；可调整土地预留容量及范围 建立测风塔 选定测风塔地点、招标测风塔、签 订测风塔协议（含二次搬运）、测风塔安装青苗补偿协议 进行风资源论证 （1-2年数据） 测风数据整理、论 证，形成测风报告 风电场预可研设计招标及委托 预研可研报告的内部完善和最终审查 项目可研设计寄项目申请报告招标、委托及微观选址报告 业主提供数据和资料，设计形成可研报告，双方完成可研收口 各项专题报告的委托编制 并取得专题批文 申请发改委对项目可研和申请报告审查及现场勘查、审查后进行修改省级发改委核准文件 可研报告电子版完成后进行公司内部审核（前期、工程、生产、财务、经营等全过程审核）、按集团公司要求进行可研报告的内容审核、内审后修改 环评批复（市级）→业主提供可研范围及拐点坐标→县建设（规划）局出具选址意见书→地灾和压矿（县市省）→林地预审（县市省）→土地预审（县市省） 《环评报告》 《选址意见书》《地质灾害危险评估》《压覆矿产资源评估》《水土保持报告》《接入系统设计》 《可研报告》《项目申请报告》《林地预审批复》 《地质灾害评估批复》《场区无文物证明》《压覆矿产资料评估报告》《建设（规划）部门选址批复》《土地预审批复》《上级公司资本金承诺函》《银行验资证明》《银行贷款承诺》 《环评报告》批复《接入系统》批复《市级发改委初审意见》《项目公司招投标方案》 《风电场整体开发方案》（需要时）《节能评估》 接入系统市级批复及各专题（见上）批复完成后，业主行文并组件（见右）由县级发改委局逐级上报市级省级发改委 接入系统可研设计（设计院） 办理接入系统审查 （市级电网公司） 签订并网协议、购售电 协议、市网接入系统批复文件 发展计划处（主办） 生产技术处调度通讯处市场营销处 法律顾问处 各主管副总总经理 发展策划部（主办）计划经营部生产技术部调度通讯中心市场营销部 项目安全预评价（需要时） 国土资源局办理征地手续（最终的红线图和批文） 项目水土保持方案的批复 办理建设工程规划许可证 《营业执照》《组织机构代码》《发改委核准批复文件》《用地预审意见》《施工图设计文件》《地质灾害危险评估》 《压覆矿产资源评估》《建设工程勘察报告》《环评报告》批复《土地出让合同》 《征地公告》（5-7个工作日）电视、报纸、村委会张贴《项目平面图》 《项目预征地图-蓝线图》 风电场开发流程 2018年4月3日 10:49
风电项目开发前期 工作流程
一、风电项目开发前期工作流程
（一）风电项目宏观选址工作流程说明图解
风电场宏观选址流程说明 一、流程总说明 1.风电场宏观选址的概念 风电场宏观选址是在认真研究国家和地区风电发展规划的基础上，详细调查地区风能资源分布情况，广泛收集区域风电场运行数据，经过对若干场址的风能资源、电网接入和其它建设条件的分析和比较，确定风电场的建设地点、开发价值、开发策略和开发步骤的过程，是保证公司风电产业又好又快发展的关键。 风电场宏观选址主要指导文件：《风电场场址选择技术规定》。 2.影响风电场宏观选址的主要因素 风电场宏观选址，要结合以下因素对候选风电场进行综合评估，并拟定场址：风能资源及相关气候条件、地形和交通运输条件、土地征用与土地利用规划、工程地质、接入系统、环境保护以及影响风电场建设的其它因素。 3.风电场宏观选址的基本原则 1）风能资源丰富、风能质量好 拟选场址年平均风速一般应大于6m/s，风功率密度一般应大于200W/m2；盛行风向稳定；风速的日变化和季节变化较小；风切变较小；湍流强度较小；无破坏性风速。 由于各地区风电上网电价不同、风电场建设条件与海拔高度差异较大、可安装风电机组单机容量不同，风电场最低可开发风速从6～7米/
秒不等。 2）符合国家产业政策和地区发展规划 3）满足联网要求 认真研究电网网架结构和规划发展情况，根据电网容量、电压等级、电网网架、负荷特性、建设规划，合理确定风电场建设规模和开发时序，保证风电场接得进、送得出、落得下。 4）具备交通运输和施工安装条件 拟选场址周围港口、公路、铁路等交通运输条件应满足风电机组、施工机械、吊装设备和其它设备、材料的进场要求。场内施工场地应满足设备和材料存放、风电机组吊装等要求。 5）保证工程安全 拟选场址应避免洪水、潮水、地震、火灾和其它地质灾害（山体滑坡）、气象灾害（台风）等对工程造成破坏性的影响。 6）满足环境保护的要求 避开鸟类的迁徙路径、侯鸟和其它动物的停留地或繁殖区。和居民区保持一定距离，避免噪声、叶片阴影扰民。尽量减少耕地、林地、牧场等的占用。 7）规划装机规模满足经济性开发要求，项目满足投资回报要求，一般要求风电场资本金回报率不低于8%。 二、风电场宏观选址工作流程说明 1.研究规划
销售与收款流程风险控 制及流程图 HEN system office room 【HEN16H-HENS2AHENS8Q8-HENH1688】
销售与收款业务流程 一.业务目标 1.经营目标 通过规范销售与收款业务流程，确保产品销售与收款业务按规定程序和适当授权进行，实现预期经营目标。 2.财务目标 确保销售与收款业务及相关会计科目的核算真实、完整、规范，防止差错和舞弊，保证财务报表合理揭示业务发生的折扣和折让。 3.合规目标 保证销售业务及其税金的处理符合国家相关法律法规及公司的规定。 二、业务风险 1.经营风险 由于产品销售与收款业务流程设计不合理或控制不当，可能导致产品销售及价格、信用政策等与目标要求不一致，或出现舞弊和差错。 2.财务风险 可能导致会计核算多记、少（漏）记或错记销售收入、应收账款及其他相关会计事项，造成核算和反映不真实、不准确、不完整。 3.合规风险
可能导致销售业务违反国家有关规定而受到行政处罚和法律制裁。 三、业务流程步与控制点 1.受理订单与编制销售计划 （1）销售部门分析客户需求，受理客户订单，订单应按类别连续编号。 ※（2）所有订单均由被授权人核准，并对客户信用状况进行初步核查。 销售部门依据客户信用状况及订单和生产计划、库存等情况，编制销售产品的品种、规格型号、数量、价格、货款支付方式等具体的销售计划与赊销方案，并经部门领导审核签字。 2.审定销售方案和信用政策 ※（1）产品销售计划传送给分公司分管业务的领导审定，特别重大的产品销售计划报公司总经理办公会审定。 销售产品拟采用赊销方式的应对客户信用进行审核。销售部门应根据本部门已掌握或客户提供的信用资料，结合产品销售市场情况，提出准予客户赊销的期限和额度，经部门领导审核后连同有关信用资料等一并传送到信用管理部门。 ※（2）信用管理部门依据客户信用资料及本部门已建立的客户信用档案和记录，对客户信用情况进行核查，评定信用等级，提出审核意见。 ※（3）销售部门将销售计划/销售订单和赊销审核意见等资料传送给分管业务的领导和财务总监审批，特别重大的赊销方案报公
风电项目开发建设流程 来源：华人风电网作者：未知发布时间： 2013-8-5 14:46:11 风力发电是一种主要的风能利用形式，风力发电相对于太阳能，生物质等可再生能源技术更为成熟、成本更低、对环境破坏更小。我国自l 989年建成首个现代化风电场起，截止到2008年底，风电装机容量已突破1000万kW，其中2008年新增风电装机容量466万RW。20年来，风力发电技术不断取得突破，规模经济性日益明显。资料显示，我国风能资源丰富，开发潜力巨大，经初步估算，我国可用于风力发电的风场总装机客量超lO亿kW。约相当干50座三峡电站的装机容量。按2006年国家发改委修订的我国风电发展规划目标，2020年将达到3000万kW。除国家特许权招标的风电项目及国家发改委核准的5万kW以上的风电项目外，各省核准的49．5Mw 风电项目占了很大比例，本文就49．5Mw风电项目开发和实施的过程进行介绍并就过程中存在的问题给出了建议。 1 49．5MW风电项目开发 1．1 49．5MW风电项目开发流程 风电场选址、与地方政府签订开发协议、凤能资源测量及评估，委托咨询单位编制初可研及评审、报发改委取得立项批复、委托咨询单位编制可研、取得相关支持性文件报发改委核准。 1．1．1风电场选址 风电场选址可委托有经验的咨询单位进行，主要考虑选址凤能质量好、风向基本稳定、风速变化小、凤垂直切变小、揣流强度小、交通方便，靠电网近，对环境影响最小、地质条件满足施工的地区。 1．1．2与地方政府签订开发协议 投资商与地方政府共同组织现场勘查，收集相关资料后签订风电开发协议．主要包括风电开
发区域、近期开发容量，远期规划，年度投资计划、工程进展的时间要求等。 1．1．3风能资源测量及评估 委托专业安装公司安装测风塔，安装地点应选址该风电场有代表性的地方，数量一般不少于2座，若条件许可，对于地形相对复杂的地区应增加至4～8座，测风仪应安装在tOm、30m、50 m、70m的高度进行测风，现场测风应连续进行，时间至少1年以上。 在进行凤能资源评估时选用平均风速、凤功率密度，主要风向分布、年风能利用时间作为主要考虑的指标和因素。 1．1．4委托咨询单位编制初可研及评宙 测风数据收集齐全后可委托咨询单位编制初可研，初可研主要包括：(1)投资项目的必要性和依据；(2)拟建规模和建设地点的初步设想；(3)资源情况、建设条件、协作关系的初步分析。 (4)投资估算和资金筹措设想·(5)项目大体进度安排；(6)经济效益和社会效益的初步评价。初可研编制完成后，由业主组织专家 对初可研进行评审，形成书面评审意见，咨询单位根据评审依据进行修改。 1．1．5报发改委取得立项批复 初可研编制完成后由投资商把初可研上报发改委，等发改委给予立项批复。 1．I．6委托咨询单位编制可研 可研是在初可研的基础卜进行细化，主要包括：确定项目任务和规模，论证项目开发的必要性及可行性。对风电场风能资源进行评估，查明风电场场址工程地质条件，提出工程地质评价和
·风险控制部业务流程图：
开始 风险控制部搜集企业相关信息 业务经理尽职企业调查，完整收集资料后与风控专员对接 风控专员核对资料，与业务经理及时沟通完善企业资料审部、授信部、法务部开会 通过提出否定原因 制定风险控制部意见书 申请召开贷审会 法务部制定合同
签署合同 风险控制部办理反担保物登记手续 资料归档（填写归档登记表） ·风险控制业务流程操作细则：
1、基本对接：业务经理在去企业调查之前与风险控制部基本对接，包括贷款企业名称，贷款金额，贷款期限，担保费率，企业从属行业性质。 2、搜集信息：风险控制部基本了解企业情况之后搜集企业基 本信息与从属行业相关信息。 3、风控专员对接：通过业务部尽职调查，风险控制部根据企 业所处行业及经营状况、借款人实际情况的不同，秉承务实高效，抓大放小且实质重于形式的原则，对企业的贷款用途及信用状况，经营管理能力、经营理念、发展趋势及近期财务指标主项核证（应收、应付主要客户往来记录，其他应付项目落实、成本分布明细等）进行详细对接。 4、审核及完善资料：通过对借款人的贷前，贷中审核内容主要有：◆借款方的实际贷款用途； ◆借款方的基本信息（包括其基础资料，充分了解借款方的偿还能力及信誉程度）； ◆抵押物的基本情况，质押物的基本情况； ◆第三方保证情况等相关的资料的核证 5、风险控制部论证风险： 风险控制部贯穿整个贷款业务操作的全过程，组织内审、授信、法务，秉承齐抓共管，协调一致，从企业内部管理上把握贷款担保风险，其主要风险论证包括： ◆担保申请人的基本资料
A、法人 1、营业执照、税务登记证、组织机构代码证、工商信息查询单； 2、公司简介、验资报告、公司章程； 3、法人代表身份证、法人代表证明书和授权委托书； 4、申请担保的董事（股东）会决议及董事（股东）会成员签字样本； 5、借款用途有关的证明材料（购销合同、合作协议等）； 6、内审部审核近二年财务审计报告、近三个月财务报表（资产负债表、损益表、现金流量表）、银行对账单和近三个月的税单及水电费清单； 7、贷款卡及银行信贷登记咨询系统信息单，与报表不符应详细说明； 8、内审部审验存货明细、固定资产明细、应收账款明细及账龄分析表、或有负债情况表等； 9、反担保人\物\企业的有关资料； 10、其他有关资料。 B、自然人 1、个人简介； 2、身份证件及婚姻证明（如身份证、公务员证、教师证、警官证等）； 3、银行征信报告；
风电场核准流程图
风电项目核准《项目申请报告》内容及须 附送的文件 国家能源局关于印发《风电开发建设管理暂行办法》的通知国能新能〔2011〕285号、甘肃省人民政府办公厅《关于印发企业投资项目核准办法的通知》〔2011〕124号、甘肃省人民政府关于公布省级政府部门第十批中央在甘单位第五批取消调整和下放行政审批项目的决定甘政发〔2013〕89号。风电项目申请核准时应报《项目申请报告》，《项目申请报告》委托有相应资质的咨询机构编制。《项目申请报告》编制包含的主要内容和必须附送的文件如下： 一、主要内容 1、项目申报单位情况（企业的主营业务、近两年经营 情况和财务状况、银行信用等级等）。 2、拟建项目情况（项目建设主要内容）。 3、建设用地与相关规划（建设地点及是否符合规划）。 4、资源利用和能源耗用分析。 5、生态环境影响分析。 6、经济和社会效果分析。 二、项目申报单位在向项目核准机关报送申请报告时，需根据国家法律法规的规定附送以下文件。
1、项目核准机关依据国家能源局下达的核准备案计划同意开展项目前期工作的文件。 项目申报单位依据预可行性研究报告，在开展可行性研究报告的同时，委托有资质的单位编制地质灾害影响评估、矿产资源压覆调查和土地规划影响评估等三个专项报告，并通过土地主管部门的审查。在此基础上办理土地预审；委托有资质的单位编制环境影响报告表，获得主管部门的审查意见和批复；委托有资质的单位编制电力接入（一、二次）系统报告，并通过审查。获得电力主管部门的同意接入电网的意见；安全生产监督管理部门的《安全预评价报告批复》（备案）文件；发改部门出具的节能评估报告批复文件；金融部门出具的贷款承诺书。 (1)水资源主管部门出具的《风电场工程水土保持方案准予水行政许可决定书》； (2)国土资源主管部门出具的《风电场工程建设用地预审意见的复函》； (3)环境保护主管部门出具的《风电场工程环境影响报告表的批复》； (4)国土资源主管部门出具的《风电场工程建设项目压覆矿产资源储量情况证明的函》； (5)文化主管部门出具的《风电场工程进行文物调查勘探的批复》；
风电场的建设流程详解： 风电场建设是把投资转化为固定资产的经济活动，是一种多行业、多部门密切配合的综合性很强的系统工程。他涉及的面广、环节多、内外部联系和纵横向联系比较复杂，建设过程中不同阶段由其不容混淆、不容颠倒的工作内容，必须有计划、有组织地按一定顺序进行，这个顺序就是风电场的建设程序。 风电场建设程序，是客观规律的反映，它遵循国家颁布的有关法规所规定的建设程序。我国的建设程序分为六个阶段，即项目建议书阶段、可行性研究阶段、设计阶段、建设准备阶段、建设实施阶段、和竣工验收阶段（也有人把项目建议书阶段和可行性研究阶段合并为“工程立项阶段”，把建设准备阶段和建设施工阶段合并为“施工阶段”的）。对于使用世界银行贷款进行建设的风电场项目，其建设程序按照世界银行贷款项目管理规定的六个阶段，即项目选定、项目准备、项目评估、项目谈判、项目执行与监督、项目的总结评价六个阶段执行。 根据我国建设程序规定和各地实施风电场建设经验，风电场建设各阶段的工作内容，先后顺序排列大致如下： 根据气象资料、本地区国民经济发展计划、本地区风力发电规划和本地区风电发展规划，制定风电场开发方案并初选场址； 在初选场址地域安装测风塔，并采集不少于一年的风能资料，对风能资源进行分析评估； 编写风电场项目建议书；
项目建议书批复后，选定有合格资质的设计单位或工程师咨询单位进行风电场项目可行性研究，编写可行性研究报告； 成立风电场项目公司或筹建机构； 报批电价； 签订上网电价； 筹措建设资金； 选定风电场项目设计单位； 现场勘测、微观选址、进行风电场设计； 监理招标，签订委托监理合同； 采购招标，签订各类采购合同； 施工招标，签订施工合同； 塔架制造招标，签订塔架制造合同； 进行建设师工准备，办理工程质量监督手续报批开工报告或施工许可证； 风电场工程师工； 设备到货检验，设备安装、调试； 试运行； 竣工验收； 风电场投入商业化运行； 风电场工程总结、后评价。
风电项目开发、建设、验收流程指引 2015-10-31 版本日期修改记录编制审批 01 2015-10-31 新文件马清鹏熊葳
目录 第一章风电项目开发基础知识 (3) 1.1风力发电概述 (3) 1.2现行上网电价政策 (3) 1.3财税政策 (4) 1.4项目投资收益和经济性评价 (5) 1.5行政审批权限 (5) 第二章风电项目前期开发工作 (6) 2.1风电项目前期工作开发流程 (6) 2.2前期各阶段工作说明 (7) 2.3项目开发过程中需特别注意的问题： (10) 第三章建设阶段工作流程和注意事项 (11) 3.1建设阶段总流程 (11) 3.2各阶段工作说明 (11) 3.3风电项目实施过程中存在的问题和建议 (15) 附件一：《国家发展改革委关于完善风力发电上网电价政策的通知》 (17) 附件二：《国家发展改革委关于适当调整陆上风电标杆上网电价的通知》 (20) 附件三：《工程前期工作管理暂行办法》 (21) 附件四：《风电场场址选择技术规定》 (24)
第一章风电项目开发基础知识 1.1风力发电概述 风力发电原理是风轮在气流作用下旋转，将风能转换为机械能，机械能经传动链传递至发电机，发电机将机械能转变为电能。所以，风机发出电能的大小既取决于风能的大小，又取决于齿轮箱及其传动机构、发电机等设备的效率和特性。风力发电属于国内新兴的热门行业，符合低碳清洁发展理念。由于风力发电有着环保、低运行成本等特点，为加快风电的规模化发展，国家会给予一定的补贴支持。 1.2现行上网电价政策 我国风电上网电价的价格形成机制，经历了六个不同的历史阶段。2009年国家发改委确定分区域四类上网标杆电价（详见附件一）。2014年12月31日，国家发展和改革委员会发布《国家发展改革委关于适当调整陆上风电标杆上网电价的通知》(附件一)，决定陆上风电继续实行分资源区标杆上网电价政策，同时，将第I类、II类和III类资源区风电标杆上网电价每千瓦时降低2分钱，调整后的标杆上网电价分别为每千瓦时0.49元、0.52元和0.56元;第IV类资源区风电标杆上网电价维持现行每千瓦时0.61元不变。见表1. 资源区标杆 各类资源区所包括的地区 上网电价 （元/kwh） Ⅰ类资源区0.49 内蒙古自治区除赤峰市、通辽市、 兴安盟、呼伦贝尔市以外其他地区； 新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市、伊犁 哈萨克族自治州、昌吉回族自治州、 克拉玛依市、石河子市 Ⅱ类资源区0.52 河北省张家口市、承德市；内蒙 古自治区赤峰市、通辽市、兴安盟、 呼伦贝尔市；甘肃省张掖市、嘉峪关 市、酒泉市 Ⅲ类资源区0.56 吉林省白城市、松原市；黑龙江
风控操作流程图 （试用） AB 角初步筛选,风控科长同意安排下户，收集资料，客户 告知，并对项目的财务状况、 经营状况进行评估。提交资料 清单报备中心负责人、风控部。 项目 审核组讨论成长性好、 发展潜力大、 法人个人信誉好、 预测贷款期内现金流量充足 稳定的企业 审核组通过 审核组下户投资部形成通过意见 否决否决投资部及风控部 下户风控部侧重核实项目的数据真实性， 并对企业法人素质、企业管理情况、生产情况、库存、反担保物等进行现场观 察。协助设计反担保措施。 风控部核查依据企业财务情况及企业市场 情况、法人、管理结合同行业 情况进行综合评分。 否决否决投资部对反担保措施进行预评投资部将抵押物交评估公 司预评企业流水、税费、应收账款对账 单、水电费、固定资产..融资部 征信等进行复核。详见《融资企 业提供材料清单》 投资部获取企业贷款卡信息及 工商信息查询书，风控部对企 业的贷款卡信息及企业股东情 况进行核实：确认企业无信誉 不良记录，对企业的对外担保 情况予以核实。 复议
风控部根据贷审会制度（评分、注册资本等）通过意见投资部长预评项目经 理A 角撰写的项目融 资报告 投资部长审批通过，风控部确认并出具评审意见 风控部将项目融资报告的电子版本发给各委员邮箱风控部提前三天联系评审委员确定贷审会时间及地点 贷审会委员 .风控部.投资部举行评审会进 行评审会议通过 投资部提起申请，经风控部核实评审会决议，中心负 责人批示，出具《调查意向函》，项目经理送达融资部。 投资部跟踪融资部的过会情况。 融资部过会 复议（可复一次）否决 （半年内不能再上会）
风控部档案管理员，出具相关合同文本。 风控专员会同项目经理A或B角，联系客户面签委 托担保申请书、委托担保合同、股东会决议、个人 连带、抵质押合同、保证反担保合同等需要业务风 控同时监督的相关合同协议。 项目经理A或B角，和抵押人持评估报告至房地局、 林业局、工商局等办理抵质押登记手续。 项目经理AB角协同公司财务联系客户，缴存保费 及保证金到我公司指定账户。 项目经理将所有反担保措施移交风控部 风控部核查反担保措施 反担保已完全按照贷审会决议完成 项目经理发起申请出具担保函、保证合同、股东会 决议、核保书、放款通知书等。经中心负责人批准。 项目经理A或B角将上述文本交贷款融资部。 投资部跟进融资部放款情况，及时取回放款凭证，将所有文 件装订，放款后5天内交风控部档案管理员检查归档。
风电项目开发建设流程 一、49．5MW风电项目开发 1．1 49．5MW风电项目开发流程 风电场选址、与地方政府签订开发协议、凤能资源测量及评估，委托咨询单位编制初可研及评审、报发改委取得立项批复、委托咨询单位编制可研、取得相关支持性文件报发改委核准。 1．1．1风电场选址 风电场选址可委托有经验的咨询单位进行，主要考虑选址凤能质量好、风向基本稳定、风速变化小、凤垂直切变小、揣流强度小、交通方便，靠电网近，对环境影响最小、地质条件满足施工的地区。 1．1．2与地方政府签订开发协议 投资商与地方政府共同组织现场勘查，收集相关资料后签订风电开发协议．主要包括风电开发区域、近期开发容量，远期规划，年度投资计划、工程进展的时间要求等。 1．1．3风能资源测量及评估 委托专业安装公司安装测风塔，安装地点应选址该风电场有代表性的地方，数量一般不少于2座，若条件许可，对于地形相对复杂的地区应增加至4～8座，测风仪应安装在1Om、30m、50m、70m的高度进行测风，现场测风应连续进行，时间至少1年以上。 在进行凤能资源评估时选用平均风速、凤功率密度，主要风向分布、年风能利用时间作为主要考虑的指标和因素。 1．1．4委托咨询单位编制初可研及评宙 测风数据收集齐全后可委托咨询单位编制初可研，初可研主要包括：(1)投资项目的必要性和依据；(2)拟建规模和建设地点的初步设想；(3)资源情况、建设条件、协作关系的初步分析。(4)投资估算和资金筹措设想·(5)项目大体进度安排；(6)经济效益和社会效益的初步评价。初可研编制完成后，由业主组织专家 对初可研进行评审，形成书面评审意见，咨询单位根据评审依据进行修改。 1．1．5报发改委取得立项批复 初可研编制完成后由投资商把初可研上报发改委，等发改委给予立项批复。 1．I．6委托咨询单位编制可研
风电项目前期工作流程 风电场选址、与地方政府签订开发协议、凤能资源测量及评估，委托咨询单位编制初可研及评审、报发改委取得立项批复、委托咨询单位编制可研、取得相关支持性文件报发改委核准。 1、风电场选址 目风电场选址可委托有经验的咨询单位进行，主要考虑选址凤能质量好、风向基本稳定、风速变化小、凤垂直切变小、揣流强度小、交通方便，靠电网近，对环境影响最小、地质条件满足施工的地区。 2、与地方政府签订开发协议 投资商与地方政府共同组织现场勘查，收集相关资料后签订风电开发协议．主要包括风电开发区域、近期开发容量，远期规划，年度投资计划、工程进展的时间要求等。 3、风能资源测量及评估 委托专业安装公司安装测风塔，安装地点应选址该风电场有代表性的地方，数量一般不少于2座，若条件许可，对于地形相对复杂的地区应增加至4～8座，测风仪应安装在tOm、30m、50m、70m的高度进行测风，现场测风应连续进行，时间至少1年以上。 在进行凤能资源评估时选用平均风速、凤功率密度，主要风向分布、年风能利用时间作为主要考虑的指标和因素。 4、委托咨询单位编制初可研及评审 测风数据收集齐全后可委托咨询单位编制初可研，初可研主要包括：(1)投资项目的必要性和依据；(2)拟建规模和建设地点的初步设想；(3)资源情况、建设条件、协作关系的初步分析。(4)投资估算和资金筹措(5)项目大体进度安
排；(6)经济效益和社会效益的初步评价。 初可研编制完成后，由业主组织专家对可研进行评审，形成书面评审意见，咨询单位根据评审依据进行修改。 5、报发改委取得立项批复 初可研编制完成后由投资商把初可研上报发改委，等发改委给予立项批复。 6、委托咨询单位编制可研 可研是在初可研的基础上进行细化，主要包括：确定项目任务和规模，论证项目开发的必要性及可行性。对风电场风能资源进行评估，查明风电场场址工程地质条件，提出工程地质评价和结论；选择风电机组型式，提出优化布置方案，计算上网电量。提出技术可行．经济合理的风电场升压站主接线，风电机组变压器系统，集电线路方案-确定工程总体布置，确定工程占地范围及建设征地丰要指标，选定对外交通运输方案，主体工程施工方案，拟定风电场定员编制，提出工程管理方案，进行环境保护和水土保持设计；编制工程投资估算，项目财务评价和社会效果评价。 7、取得相关支持性文件 项目核准前需要取得的相关支持性文件如下。 (1)省国土资源厅关于凤电场工程项目用地的预审意见。 (2)省电力公司出具的同意井网的复函。 (3)省环保厅出具的同意建设的审批意见。 (4)省水利厅出具的同意建设的审批意见。 (5)省地震安全评定委员会出具的建设场地地振动参数复核报告评审意见。