工程建设项目审批流程-备案制
一、企业投资项目建设的审批流程（大致）
各类行政许可的具体办理程序见本文第二部分。
（一）立项规划选址阶段
1
、
项目备案。
如建设项目不使用政府性资金，
也不属于
《政
府核准的投资项目目录（
XX
省
2004
年本）
》规定的范围的，则
项目业主单位只需向发改委申请办理项目备案取得
企业投资项
目备案通知书
，
并附企业营业执照或者法人证书、
组织机构代码
证等文件复印件。备案后，再向国土、规划、建设、环保等部门申请办理项目建设审批手续。
2
、从规划部门取得
建设项目选址意见书
。项目业主单位向
规划部门提交建设项目选址定点申请报告、
建设项目选址方案文
本及建设项目预可行性阶段资料等，
由规划部门核发
《项目选址
意见书》
。
、在国土部门办理建设项目用地预审手续。在建设项目审
批、核准、备案阶段，在建设项目办理备案手续后，由建设单位
向国土管理部门提出
用地预审申请
，
由国土部门对建设项目涉及
的土地利用事项进行的审查。
4
、环评审批。项目立项后，项目业主单位向环保部门提交
2014下半年教师资格证统考大备战中学教师资格考试小学教师资格考试幼儿教师资格考试教师资格证面试具备环评资质的环评单位编制的环境影响报告书，
申请办理环评
审批，取得环保部门对
项目环境影响报告书的批复
。
（二）建设用地审批阶段
1
、取得土地使用权证。项目立项后，项目业主单位通过公
开土地出让程序依法取得项目用地的土地使用权证。
2
、
取得建设用地规划许可证。
项目业主单位在项目立项后，
并取得选址意见书、
土地使用权证后，
向规划部门提交经审定的
修建性详细规划总平面设计方案等材料，
办理建设用地规划许可
证。
3
、办理建设用地批准书。项目业主取得建设用地规划许可
证后，向国土部门办理建设用地批准书。
（三）项目规划设计审批阶段
1
、
设计方案审批。
项目业主单位按照土地出让合同的要求，
组织编制设计方案（依法需以招标方式确定设计、勘察单位的，应进行招标）
并报送规划管理部门审批。
规划管理部门在收到设
计方案后，审核并出具意见。
2
、施工图设计文件审查。项目业主单位按照批准的设计方
案，组织编制设计文件，报送建设管理部门。建设管理部门委托有资质的审图单位进行审查，
并组织相关部门进行会审，
或者书
面征求各相关部门意见。
会审后的意见反馈审图单位，
审图单位
出具审图意见并报建设部门备案。
3
、由规划局核发建设工程规划许可证。项目建设单位取得
建设管理部门出具的审图意见的备案文件、
环保部门出具的环评
批复文件后，向规划管理部门申请办理建设工程规划许可证。（四）施工、监理招标阶段
（五）施工报建阶段
1
、取得施工许可证。项目建设单位取得建设工程规划许可
证后，向建设部门申请核发施工许可证。
2
、建设工程质量、安全监督。质量
(
安全
)
监督站对施工安
全进行审查监督，对相关文件进行备案。
（六）竣工验收阶段
1
、建设工程的竣工验收。建设工程竣工后，项目建设单位
提出竣工验收报告，
委托建设管理部门召集相关部门共同参与验
收。
具备条件的，
项目建设单位可到有关部门办理规划、
环保
（试
生产）
、消防等验收审批意见，办理工程质量验收备案。
2
、办理房屋产权证。
二、项目建设过程中部分行政许可程序、要求及依据等
（一）发改委：企业基本建设投资项目备案办事指南
1
、法定依据
（
1
）
《国务院关于投资体制改革的决定》
（国发
[2004]20
号）
。
（
2
）
《
XX
省企业投资项目备案暂行办法》
（详见各省文号）
。
2
、申请条件
（
1
）企业基本建设投资项目，不使用政府性资金，不属于《政府核准的投资项目目录（
XX
省规定）
》规定的范围，不属于国家法律法规和国务院专门规定
禁止投资的项目；
（
2
）省内跨市（州）行政区域、跨流域、需省协调平衡外部建设条件的企业基本建设投资项目向省发展改革委申请备案；
（
2
）其余应予备案的企业基本建设投资项目均按属地原则向当地发展改革委申请备案。
3
、申报材料
以下申报材料一式
3
份，均需提交电子文档：
（
1
）
《
XX
省企业投资项目备案申请表》
(
此表可在省政府政务服务中心发改
委窗口领取或在相关网站上下载
)
；
（
2
）项目法人证书或项目业主的营业执照副本复印件（查验原件）
。
4
、办理程序
（
1
）
项目申报单位向省政府政务服务中心省发展改革委窗口提交申报材料；
（
2
）省发展改革委对备案项目进行审查。对同意备案的项目，省发展改革
委出具
《企业投资项目备案通知书》
；
对不同意备案项目，
省发展改革委出具
《企
业投资项目不予备案通知书》
。
（
3
）
项目单位依据企业投资项目备案通知书依法办理环境保护、
城市规划、
节能审查、土地使用、资源利用、安全生产、融资、设备进口和减免税确认、招标投标、施工许可等手续。
（
4
）已经备案的项目有下列情况之一的，项目单位应及时以书面形式向省
发改委报告并申请重新备案。
1
、
项目投资主体发生变化的；
2
、
项目总投资发生
变化且预计变动幅度达备案投资额
20%
以上的；
3
、项目建设规模调整且预计变
动幅度达备案建设规模
20%
以上的；
4
、项目主要建设内容和产品技术方案发生
变化的；
5
、项目建设地点发生变化的。
（二）规划局：建设项目选址意见书的办事指南
1
、法定依据
（
1
）
《中华人民共和国城乡规划法》
（
2007
年主席令第
74
号）第三十八条：
“按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有土
地使用权的，
建设单位在报送有关部门批准或者核准前，
应当向城乡规划主管部
门申请核发选址意见书。
”
（
2
）
《
国务院办公厅关于加强和改进城乡规划工作的通知》
（
国办发
[2000]25
号）
：
“三、
加强城乡规划实施监督管理，
推进城乡规划法制化，
坚持建设项目选
址意见书审查制度。
国家审批的大中型建设项目选址，
由项目所在地的市、
县人
民政府城乡规划行政主管部门提出审查意见，
报省、
自治区、
直辖市及计划单列
市人民政府城乡规划行政主管部门核发建设项目选址意见书，并报建设部备案。对于不符合规划要求的，建设部要予以纠正。
”
（
3
）
《
XX
省〈城市规划法〉实施办法》
（
1995
年
XX
省第八届人大常委会第
十五次会议通过）第二十三条第三项：
“建设单位或者个人提交批准的建设项目
可行性研究报告，经城市规划行政主管部门审查同意，核发建设工程选址意见书。
”
2
、申请条件
建设项目可行性研究报告进入预可行性或审查批准阶段。
3
、申报材料
以下申报材料均须提交电子文档：
（
1
）建设项目选址定点申请报告。
（
2
）建设项目选址方案文本（包括项目选址方案图件和文字说明书。方案文本应分析说明项目拟选用地范围和四至，与有关城市、镇（乡）
、村和风景名
胜规划区、文物保护单位建设控制地带范围的关系，项目建设控制要求）。
（
3
）建设项目预可行性阶段资料。等等。
（三）国土部门：用地预审办理程序
法定依据
1
）
《中华人民共和国土地管理法》
第五十二条
“建设项目可行性研究论证时，
土地行政管理部门可以根据土地利用总体规划、
土地利用年度计划和建设用地标
准，对建设用地有关事项进行审查，并提出意见”
；
2
）国务院《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十二条“建设项目可行性研究论证时，
由土地行政主管部门对建设项目用地有关事项进行审查，
提
出建设项目用地预审报告；
可行性研究报告报批时，
必须附具土地行政主管部门
出具的建设项目预审报告”
；
3
）
国土资源部
《建设项目用地预审管理办法》
（国土资源部令第
42
号，
2008
年
11
月
28
日发布）
；
申请条件
拟报省人民政府及省人民政府所属发展和改革等部门、驻军审批或核准
（备
案）
的建设项目；
拟报国务院及国务院所属部门审批或核准（备案）
和国土资源
部授权的在
XX
省界内建设项目用地初审；
需审批的建设项目在可行性研究阶段，
由建设用地单位提出预审申请。
需核准的建设项目在项目申请报告核准前，
同建
设单位提出用地预审申请。
需备案的建设项目在办理备案手续后，
由建设单位提
出用地预审申请。
申报材料
（大于
4
公顷的情况）
1.
建设用地单位申请预审报告
(
一式三份
)
2.
《建设用地预审申请表》（含规划审查图。
申请表可在
XX
省国土资源厅或
省政务中心网站下载区下载）(
一式三份
)
基本建设项目审批服务流程图 （镇）
一、办理一般基本建设项目立项审批手续 基本建设项目立项审批是指对各类基本建设投资项目的项目建议书、可行性研究报告等的申报、论证、审查、批复（批准、备案、转报）的过程。 （一）领取投资建设项目申请表 1、受理地址：发改局窗口，联系电话：87971976 2、在发改局窗口领取投资建设项目申请表 3、前置部门意见：在填写投资建设项目申请表的过程中，发改局窗口会根据申报项目的情况向建设单位提出需前置的部门(如：城市规划行政主管部门出具的规划选址意见；国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见；环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见)。建设单位到有关窗口和部门在投资建设项目申请表上盖章。 （二）领取基本建设项目立项批复 在前置部门意见签署同意后，即去申领基本建设项目立项批复。 1、受理地址：发改局窗口，联系电话：87971976 2、申报资料： （1）投资建设项目申请表（前置部门签署同意意见的）； （2）项目建议书或可行性报告； （3）项目建设规划总平面图。 3、承诺时限：5个工作日 4、收费标准： 散装水泥专项基金：生产企业销售袋装水泥预收为1元/吨；使用单位使用袋装水泥为4元/吨（农民建房除外） 注意事项：
1、需新增土地的新办工业企业，按照工业向园区集中的要求，在企业申报材料上注明项目性质、建设地址，在发改局窗口立项审批前发放的投资建设项目申请表上必须由所在镇的分管领导签署项目是否在工业园区内建设的核实意见，并加盖政府公章后上报。 2、复杂性项目，须报批项目建议书、报批可行性报告、报批扩充设计方案、报批开工报告 二、办理村镇规划选址意见书 在村镇规划区内，需要择址进行建设的建设项目（建造个人住宅除外），必须办理建设项目选址意见书。在办理规划选址意见书前，必须经镇人民政府审核同意后，由建设单位委托本镇代办员向规划处提供申请，经规划处同意后到宜兴市行政服务中心规划窗口办理选址意见书。 1、受理地址：规划窗口，联系电话：87971981 2、申报资料 （1）、经镇建管所及中心镇规划办审批受理的申请表一份； （2）、批准的项目建议书或可行性论证； （3）、拟选地点的1:500-1:1000的实测地形图三份; （4）、其他指定材料：总平方案 3、承诺时限：5个工作日 注意事项： 1、在领取建设项目选址意见书的同时，规划部门会同时向建设单位发放建设项目选址红线图； 2、申请人携带项目批文、项目建议书或可行性报告、规划红线图到有地形测绘资质的单位测绘地形图（复制到软盘）；
附件2 广州市建设工程项目优化审批流程试行方案 规划报建阶段实施细则 为贯彻落实《广州市人民政府关于印发广州市建设工程项目优化审批流程试行方案的通知》（穗府〔2013 〕8 号文，以下简称“《通知》”）的要求，指导和规范规划报建阶段有关工作，结合实际工作，制定本实施细则。 一、适用范围 本细则适用于政府投资建设工程项目和企业投资建设工程项目的新建建设工程规划报建阶段涉及的各项审批事项，各部门已受理的建设工程、变更原行政审批事项以及本市审批权限以外的市政工程，仍按原规定执行。 审批事项：核发《建设工程规划许可证》（含勘测成果资料备案、建设工程设计方案审查）；民用建筑项目应建防空地下室的项目审核；防空地下室专项设计审查；建设项目环境影响评价文件审批；大型房屋、城市道路、轨道交通、水务、公路等建设项目初步设
计审查（含超限高层建筑工程抗震设防审批）；大型的人员密集场所和其他特殊建设工程消防设计审查等。 二、牵头部门及其职责规划部门为规划报建阶段的牵头部门，负责统筹规划报建阶段的工作；统一受理建设单位的立案申请和所有立案材料，并即时抄告各并联审批部门；负责将规划报建阶段所有审批文件一并送达给建设单位。 三、受理地点我局及越秀、荔湾、海珠、白云、天河、黄埔等 6 个分局负责的规划报建阶段的案件，集中在我局驻市政务中心窗 口统一收发案；番禺、花都分局负责的规划报建阶段的案件，过渡期内可同时在我局驻市政务中心窗口和番禺、花都分局驻番禺区、花都区政务中心窗口收发案，条件成熟后可改为全部在区政务中心窗口收发案；萝岗、南沙分局负责的规划报建阶段的案件，在萝岗、南沙分局驻萝岗、南沙区政务中心窗口收发案 四、受理流程 规划部门负责在政务中心窗口统一受理各并联审批部 门的申请材料，统一组织并联审批部门开展并联审批，在流程限定的
常熟市建设工程项目报批手续流程 前言 本指南围绕我市建设管理相关手续办理流程进行详述。 本指南主要法律依据：《建筑法》、《招投标法》、《建设工程勘察设计管理条例》、《房屋建筑工程抗震设防管理规定》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《建筑工程施工许可管理办法》、《城市建设档案管理规定》、《房屋建筑工程和市政工程竣工验收备案管理暂行办法》、《江苏省工程建设管理条例》、《江苏省建筑市场管理条例》、《苏州市建筑市场管理办法》等（详见法律法规汇编），还包括土地、规划、环保、卫生、消防、房管及立项审批等相关法律法规规章。 本指南所涉及和以后印发的有关法律法规规章和文件等均可通过相关建设网站查阅或下载。 常熟建设信息网网址：； 常熟市建设工程信息网：； 常熟市行政审批服务中心网：； 一、项目基本建设程序暨相关手续办理流程（略）
二、建设工程勘察、设计 建设单位应当委托具有相应资质等级的勘察设计单位进行工程勘察设计（境外设计单位必须与境内具有相应资质等级的设计单位联合设计），按照有关规定确定勘察、设计单位（详见本指南第四项），并需办理勘察、设计合同备案（详见本指南第七项第三条）。 外省（市）勘察、设计单位进入我市从事勘察设计业务的，应当办理资格核验（详见本指南外地进市企业从业须知）。 主管科室：建设局总工室，电话：， 三、建设工程施工图、抗震审查 （一）建设项目初步设计抗震专项审查 按规定要求需进行建设项目初步设计抗震专项审查的，应当提供下列资料（由建设单位办理）： 1 、建设项目初步设计抗震专项审查报审表； 2 、初步设计抗震设计专篇； 3 、工程地质勘察报告；
基本建设项目审批程序 按照国家计委、国家经委、国家统计局《关于更新改造措施与基本建设划分的暂行规定》（计资〔1983〕869号），基本建设是指利用国家预算内基建资金、自筹资金、国内外基建贷款以及其他专项资金进行的，以扩大生产能力（或新增工程效益）为主要目的新建、改扩建工程及有关工作。具体包括以下几个方面： 第一，为经济、科技和社会发展而平地起家的新建项目； 第二，为扩大生产能力（或新增效益）而增建分厂、主要生产车间、矿井、铁路干支线（包括复线）、码头泊位等改扩建项目； 第三，为改变生产力布局而进行全厂性迁建的项目； 第四，遭受各种灾害，毁坏严重，需要重建整个企、事业的恢复性项目； 第五，行政、企事业单位增建业务用房和职工宿舍等项目。 项目总投资在2亿元以上（包括2亿元），或产权隶属关系为省属，或省参股投资的基本建设项目，一律报省或由省审核后转报国家审批；项目总投资在2亿元以下、产权隶属关系为地市县属的基本建设项目，凡建设资金及其它建设、生产条件不能自求平衡的，均需报省或转报国家审批（省里已明确下放审批权限的除外）。 需要国家和省审批的基本建设项目，必须经过五道审批手续，即：项目建议书、可行性研究报告（含招标方案）、初步设计、年度投资计划和开工报告，这五道手续均需要报福建省发展计划委员会或由省发展计划委员会审核后转报国家计委审批。房屋建筑项目和一些小型的农业
项目（不含水利）、高技术产业化项目审批手续可适当简化，项目建议书和可行性研究报告两道审批手续可合并为一道手续；此外，列入省重点、大中型项目中长期规划或年度前期工作计划、需要报省审批的基建项目可免予审批项目建议书，直接报批项目可行性研究报告。根据国家计委《关于简化基本建设项目审批手续的通知》（计资〔1984〕1684号），可行性研究报告是项目决策的依据，应按规定的深度做到一定的准确性，投资估算和初步设计概算的出入不得大于10％，否则需对项目重新进行决策。 （一）项目建议书的审批 各部门、各地区、各企业根据国民经济和社会发展的长远规划、行业规划、地区规划等要求，对项目进行预可行性研究，在此基础上提出项目建议书。 1、项目建议书的内容 （1）建设项目提出的必要性和依据。 引进技术和进口设备的，还要说明国内外技术差距和概况以及进口的理由。 （2）产品方案，拟建规模和建设地点的初步设想。 拟在城市规划区建设的非生产性建设项目，还要说明城市规划和行政主管部门的初步审核意见。 （3）资源情况、建设条件、协作关系和引进国别、厂商的初步分析。 （4）投资估算和资金筹措设想。
第一步：编制可研报告，取得发改委“立项批复”。 第二步：取得国土局“用地预审意见”。 第三步：取得环保局“环境评估审查意见”。 第四部：取得规委给发改委的“规划意见函复”。 第五步：取得规委给建委的“规划意见函复”。 第六步：取得建委的“选址意见通知书”。 第七步：取得发改委的“招投标方式通知书”。 第八步：委托招投标代理公司完成设计招投标，发出中标通知书，取得规委的“设计招投标备案回执”。 第九步：取得规委的“规划意见通知书（选址）”。 第十步：完成方案设计，取得规委的“设计方案审查意见”。 第十一步：完成初步设计及概预算编制，取得发改委的“初步设计及概预算审查意见”。 第十二步：取得规委的“钉桩通知单”，委托测绘院钉桩，取得“钉桩成果通知书”。 第十三步：取得规委的“用地规划许可证”。 第十四步：取得建委的“征地计划通知书”。 第十五步：取得国土局的“建设用地批准书”。 第十六步：完成人防报批图纸设计，取得人防办的“人防设计审查意见”。 第十七步：完成消防报批图纸设计，取得消防局的“消防设计审查意见”。 第十八步：完成园林报批图纸设计，取得园林局的“园林设计审查意见”。 第十九步：委托编制交通影响评估报告，取得交通委的“交通审查意见”。 第二十步：委托勘察院进行地质勘探，取得“地质勘探报告”。 第二十一步：取得建委的“年度施工计划通知书”。 第二十二步：设计院完成规证报批图纸设计，取得规委的“工程规划许可证“。 第二十三步：与原土地方完成安置补偿工作，签定“安置补偿协议”。 第二十四步：完成水、电、气、暖、信、路等市政供源方案设计，取得市政院的“市政供源方案”。 第二十五步：取得园林局的“树木伐移许可证”。 第二十六步：取得建委的“拆迁许可证”及“渣土消纳许可证”。 第二十七步：取得国土局的“国有土地划拨决定书” 第二十八步：取得国土局的“国有土地使用证”。 第二十九步：设计院完成全套施工图设计，取得审查机构的“施工图审查合格书”。 第三十步：完成监理招投标手续，取得建委“中标监理公司及监理合同备案回执”。 第三十一步：完成施工招投标手续，取得建委“中标施工单位及施工合同备案回执”。
建设工程规划建设行政审批流程 一、办理《建设项目选址意见书》 1、建设单位或个人提出建设项目选址申请，分局（建筑类）或市政规划科（市政类）受理； 2、分局（建筑类）商建筑工程规划管理科（以下简称建规科）或市政规划科（市政类）组织选址踏勘用地，审查确认，建规科（建筑类）或市政规划科（市政类）向建设单位或个人核发规划条件，分局（建筑类）或市政规划科（市政类）向行政审批服务科（以下简称审批科）发出可办理《建设项目选址意见书》凭证。 3、建设单位或个人持申请材料（需提供资料详附件1）、规划条件，到审批科办理《建设项目选址意见书》。审批科核实材料要件齐全和符合要求的，直接核发《建设项目选址意见书》。对要件不齐全或不符合要求的，行政审批服务科不得受理行政许可相关材料。 二、办理《建设用地规划许可证》 1、建设单位或个人提出确认建设用地范围申请和用地范围（1 : 500-1 : 2000地形图），分局（建筑类）或市政规划科（市政类）受理； 2、分局（建筑类）或市政规划科（市政类）审查确认，并向审批科发送办理《建设用地规划许可证》凭证； 3、建设单位或个人持申请材料（需提交材料详附件2），到审批科办理《建设用地规划许可证》。审批科核实材料要件齐全和符合要求的，直接核发《建设用地规划许可证》。对要件不齐全或不符合要求的，审批科不得受理行政许可相关材料。 三、报审规划建筑方案 1、建设单位或个人提出规划建筑方案（包括纸质文本图纸和电子文本、图件）、报审申请（需提供的资料详附件3），分局对符合规划审查条件的受理； 2、分局组织（规划业务科室参与）方案审查（重要建设项目需组织专家评审、报送市规划委员会审议），审查完毕及时向建设单位提出审查书面意见，需修改的应规定时间修改到位。 3、建设单位或个人将拟审定的规划建筑方案的总平面规划图和建筑设计方案按规定向社会进行公示（征求社会及周边利害关系人的意见）。 4、分局对修改完善后的规划设计成果进行审查，核发《规划建筑设计方案审批表》，同时对审定的修建性详细规划或者规划建筑方案，签署确定意见、经办人并加盖确认章。 四、报审施工图 1、建设单位或个人提出建设项目施工图（包括纸质图纸和电子文件）、审查申请报告，分局（建筑类）或市政规划科（市政类）对符合规划审查条件的受理； 2、分局核实施工图（建筑类）技术指标和规划布局是否与规划条件、规划建筑方案相一致，并提出书面意见；市政工程规划管理科审查工程管线规划及管网综合规划图，并提出书面意见。市政规划科核实（市政类）项目（道路、桥梁、公园、绿地、雨污管道等）施工图技术参数与规划布局是否与规划条件、规划设计方案（市政类）相一致，并提出书面意见。 3、分局或市政工程规划科对修改完善后的施工图进行审查，对审定的施工图加盖确认章，向行政审批科发送办理《建设工程规划许可证》凭证。 五、办理《建设工程规划许可证》 1、建设单位或个人提出办理《建设工程规划许可证》申请（需提交材料详附件
基本建设项目审批 法定依据： 国家计委、国家经委、国家统计局《关于更新改造措施与基本建设划分的暂行规定》（计资〔1983〕869号） 国家计委《关于简化基本建设项目审批手续的通知》（计资〔1984〕1684号）。 申请条件 基本建设是指利用国家预算内基建资金、自筹资金、国内外基建贷款以及其他专项资金进行的，以扩大生产能力（或新增工程效益）为主要目的的新建、改扩建工程及有关工作。具体包括以下几个方面：第一、为经济、科技和社会发展而平地起家的新建项目； 第二、为扩大生产能力（或新增效益）而增建分厂、主要生产车间、矿井、铁路干支线（包括复线）、码头泊位等改扩建项目； 第三、为改变生产力布局而进行全厂性迁建的项目； 第四、遭受各种灾害，毁坏严重，需要重建整个企、事业的恢复性项目； 第五、行政、企事业单位增建业务用房和职工宿舍等项目。 项目总投资在2亿元以上（包括2亿元），或产权隶属关系为省属，或省参股投资的基本建设项目，一律报省或由省审核后转报国家审批；项目总投资在2亿元以下、产权隶属关系为地市县属的基本建设项目，凡建设资金及其它建设、生产条件不能自求平衡的，均需报省或转报国家审批（省里已明确下放审批权限的除外）。 办理程序 需要国家和省审批的基本建设项目，必须经过五道审批手续，即： 1.项目建议书审批 各部门、各地区、各企业根据国民经济和社会发展的长远规划、行业规划、地区规划等要求，对项目进行预可行性研究，在此基础上提出项目建议书。项目建议书的内容： （1）建设项目提出的必要性和依据。 引进技术和进口设备的，还要说明国内外技术差距和概况以及进口的理由。 （2）产品方案，拟建规模和建设地点的初步设想。 拟在城市规划区建设的非生产性建设项目，还要说明城市规划和行政主管部门的初步审核意见。 （3）资源情况、建设条件、协作关系和引进国别、厂商的初步分析。 （4）投资估算和资金筹措设想。 利用外资项目要说明利用外资的可能性，以及偿还贷款能力的大体测算。 （5）项目的进度安排。 （6）经济效益和社会效益的初步估计。 2.可行性研究报告（含招标方案）审批 按照批准的项目建议书，部门、地区或企业负责组织可行性研究，对项目在技术、工程、经济和外部协作条件上是否合理可行，进行全面分析、论证，作多方案比较，认为项目可行后，推荐最佳方案，编制可行性研究报告上报。可行性研究报告内容： （1）总论 A、项目提出的背景（改扩建项目要说明企业现有概况），投资的必要性和经济意义。 B、研究工作的依据和范围。 （2）根据经济预测、市场预测确定项目建设规模和产品方案 A、市场需求情况的预测。 B、国内、省内现有企业生产能力的估计。 C、销售预测、价格分析、产品竞争能力。
项目开发阶段： 第一步：编制可研报告，取得发改委“立项批复”。 第二步：取得国土局“用地预审意见”。 第三步：取得环保局“环境评估审查意见”。 第四部：取得规委给发改委的“规划意见函复”。 第五步：取得规委给建委的“规划意见函复”。 第六步：取得建委的“选址意见通知书”。 第七步：取得发改委的“招投标方式通知书”。 第八步：委托招投标代理公司完成设计招投标，发出中标通知书，取得规委的“设计招投标备案回执”。 第九步：取得规委的“规划意见通知书（选址）”。 第十步：完成方案设计，取得规委的“设计方案审查意见”。 第十一步：完成初步设计及概预算编制，取得发改委的“初步设计及概预算审查意见”。 第十二步：取得规委的“钉桩通知单”，委托测绘院钉桩，取得“钉桩成果通知书”。 第十三步：取得规委的“用地规划许可证”。 第十四步：取得建委的“征地计划通知书”。 第十五步：取得国土局的“建设用地批准书”。 第十六步：完成人防报批图纸设计，取得人防办的“人防设计审查意见”。 第十七步：完成消防报批图纸设计，取得消防局的“消防设计审查意见”。 第十八步：完成园林报批图纸设计，取得园林局的“园林设计审查意见”。 第十九步：委托编制交通影响评估报告，取得交通委的“交通审查意见”。 第二十步：委托勘察院进行地质勘探，取得“地质勘探报告”。 第二十一步：取得建委的“年度施工计划通知书”。 第二十二步：设计院完成规证报批图纸设计，取得规委的“工程规划许可证“。 第二十三步：与原土地方完成安置补偿工作，签定“安置补偿协议”。 第二十四步：完成水、电、气、暖、信、路等市政供源方案设计，取得市政院的“市政供源方案”。
建设项目规划审批流程 一.基本报批程序 项目建议书审批(发改部门)———选址意见书(规划部门)———用地预审(国土部门)———环评报告书(环保部门)———方案会审及批复(规划部门)———工程可行性研究报告审批———水土保持方案审批(水利部门)———建筑初步设计评审及批复(发改部门)———用地规划许可证(规划部门)———供地(国地部门)———施工图纸审查(审图机构)———人防审查(人防办)———工程设计消防审核(消防部门)———防雷设计审核(气象部门)———建设工程规划许可证(规划部门)———建设工程施工许可证———工程开工报告审批。 二、具体程序细分如下: (一)、项目建议书审批(由当地发改部门审核): 1、项目建议书;委托相关单位做项目建议书,对项目建设的理由和依据、建设内容和建设规模、总投资框算和资金来源渠道、原材料及水电气配套条件、三废情况及处理措施、项目达到的经济效益和社会效益等进行分析,然后拿出建议; 2、总平面规划图;需要说明的是,这个总平面图是拿来报废的,因为规划部门的设计任务书还没出具; (二)、选址意见书和选址通知书核发(当地规划部门) 1、附项目建议书批复; 2、按控规核发项目地块相关设计指标,即选址通知书; 3、建设单位根据规划部门的规划要求委托招标代理单位进行方案设计招标,选择建筑方案和设计单位;
(三)、用地预审(国土部门) 1、用地农转用手续相关资料; 2、在用地现场公示,相关街道、村居出具证明; (四)、环评报告审批(环保部门) 1、委托相关单位写环评报告书,花钱的,然后由环保部门安排评审会,作修改后上报环保部门; 2、环评公众调查表; 3、环评报告项目现场公示程序;没有不良反映的话,再作环评批复; (五)、建筑方案会审及批复(规划部门) 1、规划建筑方案设计招标;中间过程很长,发布标书到开标30日,顺利的话选择好设计单位及方案,然后进行修改,再由规划部门组织相关10多个单位进行评审,出具会议纪要; 2、设计单位根据会议纪要作修改; 3、图纸到审查中心做日照分析,如有不合规定,重新调整到满足为止; 4、交通影响评价分析;业主委托专业设计单位作交通影响评价报告,成果交由公安的交警部门来会审并提出意见后修改;若车位不足或者车道等不满足当地要求,则总平面又得重新调整,到全部满足后再报批; 5、规划建筑方案上报待批复,需要说明的是,审查时间都是前置的,等他们审查后认为可以上报才会接件,这时间不纳入部门办事承诺时段内;
旅游项目建设审批基本程序 工程项目建设程序是指工程项目从策划、选择、评估、决策、设计、招标投标、施工、竣工验收和交付使用的整个建设过程中，各项工作必须遵循的先后工作次序。它们之间可以进行合理的交叉，但不能任意颠倒次序。我们必须遵循工程项目建设的内在规律，确保我州工程建设做到依法建设、科学建设、规范建设。 按照我国现行规定，一般大中型及限额以上工程项目建设程序可以分为以下七个阶段： 1.项目建议书（立项申请）阶段。 2.可行性研究（立项）阶段（建设项目核准或备案）。 3.工程建设勘察、设计阶段。 4.工程建设准备阶段。 5.工程建设施工、安装阶段。 6.工程竣工验收和竣工结（决）算阶段。 7.项目后评价阶段。
一、项目建议书（立项申请）阶段 项目建议书是项目发展周期的初始阶段，是政府核准建设项目的依据，也是可行性研究的依据。 项目建议书主要用于大中型及限额以上项目。 该阶段主要有以下两个环节： （一）项目建议书的编制。项目建议书由项目建设筹建单位委托有资质符合条件的咨询单位编写。有编写能力的项目建设筹建单位可自行组织编写。项目建议书是项目发展周期的初始阶段，也是可行性研究的依据。 （二）项目建议书的报批。项目建议书按要求编制完成后，应根据审批权限分别报送有关部门审批。 （三）旅游景区总体规划、详细规划审批，依照法律法规申报审批。 （四）国家林地审批：①建设单位申请文件；②已批准的规划或设计文件；③环境影响评价文件及批复；④县级以上人民政府或有关部门批准文件；⑤与国家自然保护区管理机构的保护、管理、补偿协议；⑥项目对自然保护区的自然资源、生态系统、主要保护对象的影响报告，或减轻影响、生态恢复的具体措施；⑦向省级林业主管部门提出申请，经审核、论证、听取大众意见；⑧合格后予以批复。
工程建设项目审批流程-备案制 一、企业投资项目建设的审批流程（大致） 各类行政许可的具体办理程序见本文第二部分。 （一）立项规划选址阶段 1 、 项目备案。 如建设项目不使用政府性资金， 也不属于 《政 府核准的投资项目目录（ XX 省 2004 年本） 》规定的范围的，则 项目业主单位只需向发改委申请办理项目备案取得 企业投资项 目备案通知书 ， 并附企业营业执照或者法人证书、 组织机构代码 证等文件复印件。备案后，再向国土、规划、建设、环保等部门申请办理项目建设审批手续。 2 、从规划部门取得 建设项目选址意见书 。项目业主单位向 规划部门提交建设项目选址定点申请报告、 建设项目选址方案文 本及建设项目预可行性阶段资料等， 由规划部门核发 《项目选址 意见书》 。
、在国土部门办理建设项目用地预审手续。在建设项目审 批、核准、备案阶段，在建设项目办理备案手续后，由建设单位 向国土管理部门提出 用地预审申请 ， 由国土部门对建设项目涉及 的土地利用事项进行的审查。 4 、环评审批。项目立项后，项目业主单位向环保部门提交 2014下半年教师资格证统考大备战中学教师资格考试小学教师资格考试幼儿教师资格考试教师资格证面试具备环评资质的环评单位编制的环境影响报告书， 申请办理环评 审批，取得环保部门对 项目环境影响报告书的批复 。 （二）建设用地审批阶段 1 、取得土地使用权证。项目立项后，项目业主单位通过公 开土地出让程序依法取得项目用地的土地使用权证。 2 、 取得建设用地规划许可证。 项目业主单位在项目立项后， 并取得选址意见书、 土地使用权证后， 向规划部门提交经审定的 修建性详细规划总平面设计方案等材料， 办理建设用地规划许可 证。 3 、办理建设用地批准书。项目业主取得建设用地规划许可 证后，向国土部门办理建设用地批准书。 （三）项目规划设计审批阶段 1 、 设计方案审批。
工程建设项目审批流程图
工程建设项目审批流程操作说明 工程建设项目审批流程分为立项规划选址、建设用地审批、项目建设招标（审批）、监理施工招标和报建施工五个阶段。每个阶段，都由牵头部门先受理审批业务，并指引申办人到其他联办部门办理相关的审批手续。办理结果最后由牵头部门集中答复申办人（立项规划选址阶段除外）。申办人办理报建的具体操作步骤如下： 第一阶段：立项规划选址阶段 一、到规划局（牵头部门）窗口办理《建设项目选址意见书》的审批： （一）提交办理《建设项目选址意见书》所需材料，并领取签收《审批跟踪监督卡》（以下简称《监督卡》）。 （二）凭《监督卡》分别到发改局、环保局、消防局、国土局等联办部门窗口提交相关审批材料，并在《监督卡》上签名确认。 （三）将全部联办部门窗口已签收确认的《监督卡》送回规划局窗口。 （四）到规划局窗口领取和签收《建设项目选址意见书》以及《监督卡》等有关材料，办理承诺时限为7个工作日。 二、到发改局（牵头部门）窗口办理建设项目立项审批（项目不需要办理《建设项目选址意见书》的，由发改局牵头）。 （一）以登记备案方式立项的项目 1.提交办理《企业投资项目登记备案》所需材料，并领取《监督卡》。 2.到发改局窗口领取审批结果，并在《监督卡》上签名确认，办理承诺时限为5个工作日。 （二）以其他方式立项的项目 1.提交办理《项目建议书》或《可行性研究报告》所需材料，并领取签收《监督卡》。 2.凭《监督卡》分别到环保、国土、规划等联办部门窗口提交相关审批资料，并在《监督卡》上签名确认。 3.将全部联办部门窗口已经签收确认的《监督卡》送回发改局窗口。 4.到发改窗口领取和签收立项意见，办理承诺时限为6个工作日。 第二阶段：建设用地审批阶段
基本建设项目审批流程各阶段申请材料 一、立项审批阶段 （一）发改委政府项目审批申请材料 1.申请报告 2.项目用地权属文件 3.项目所在地地形图 4.投资筹措方案 5.批准后的规划图 6.可研报告 7.初步设计 8.评审意见 （二）环保局建设项目环境影响评价 1.申请书面报告 2.建设项目环境影响登记表、报告表、报告书等 3.验收申请报告 4.验收监测报告 （三）国土资源局建设项目用地预审 1.建设项目用地预审申请表 2.项目建议书批准文件和《可行性研究报告》 3.建设用地单位要求预审的申请表 4.根据建设项目情况，应提交的其他文件、证明材料和图件。
（四）规划局选址意见书 1.建设单位申请，填写规范的《建设项目选址意见书申请表》 2.建设项目依据文件；限额以上项目指经批准的项目建议书，可行性研究报告及审查意见； 3.建设项目所在位置图及地形图（五千分之一及千分之一或二千分之一比例） 4.已取得土地使用权的，应附土地使用权有效证明文件 5.建设项目对环境、消防、安全等有影响的，应附有关部门意见 6.申请项目含有住宅的，根据需要附居住小区公共服务设施易地建设申请 二、规划审批阶段 （一）国土资源局使用国有土地审批 1.《建设用地申请表》 2.建设项目批复 3.《建设用地规划许可证》及附图（在城市规划区内的提供） 4.权属资料及与原用地单位签订的用地协议 5.有资质的测绘单位出具的用地图 6.环保部门意见（工业项目用地须提供） 7.有资质的土地估价机构出具的土地估价报告 8.涉及农用地的要提供农用地转用批复及相关材料。 （二）人防办人防工程设计要求 1.项目批准材料 2.勘察资料等文件
工程建设项目审批流程操作说明工程建设项目审批流程分为立项规划选址、建设用地审批、项目建设招标（审批）、监理施工招标和报建施工五个阶段。每个阶段，都由牵头部门先受理审批业务，并指引申办人到其他联办部门办理相关的审批手续。办理结果最后由牵头部门集中答复申办人（立项规划选址阶段除外）。申办人办理报建的具体操作步骤如下： 第一阶段：立项规划选址阶段 一、到规划局（牵头部门）窗口办理《建设项目选址意见书》的审批： （一）提交办理《建设项目选址意见书》所需材料，并领取签收《审批跟踪监督卡》（以下简称《监督卡》）。 （二）凭《监督卡》分别到发改局、环保局、消防局、国土局等联办部门窗口提交相关审批材料，并在《监督卡》上签名确认。 （三）将全部联办部门窗口已签收确认的《监督卡》送回规划局窗口。 （四）到规划局窗口领取和签收《建设项目选址意见书》以及《监督卡》等有关材料，办理承诺时限为7个工作日。 二、到发改局（牵头部门）窗口办理建设项目立项审批（项目不需要办理《建设项目选址意见书》的，由发改局牵头）。 （一）以登记备案方式立项的项目 1.提交办理《企业投资项目登记备案》所需材料，并领取《监督卡》。
2.到发改局窗口领取审批结果，并在《监督卡》上签名确认，办理承诺时限为5个工作日。 （二）以其他方式立项的项目 1.提交办理《项目建议书》或《可行性研究报告》所需材料，并领取签收《监督卡》。 2.凭《监督卡》分别到环保、国土、规划等联办部门窗口提交相关审批资料，并在《监督卡》上签名确认。 3.将全部联办部门窗口已经签收确认的《监督卡》送回发改局窗口。 4.到发改窗口领取和签收立项意见，办理承诺时限为6个工作日。 第二阶段：建设用地审批阶段 到规划局窗口（牵头部门）办理用地审批： （一）提交办理《建设用地规划许可证》的所需材料，并领取签收《监督卡》。 （二）到规划局窗口领取审批结果，在《监督卡》上签名确认，办理承诺时限为5个工作日。 （三）凭《监督卡》到国土局窗口提交相关审批材料，并在《监督卡》上签名确认。 （四）到国土局窗口领取审批结果，在监督卡上签名确认，办理承诺时限为16个工作日。 第三阶段：项目规划设计审批（招标）阶段
工程建设项目审批流程图 立项规划选址阶段 ︵ 7 个 工 作 日 ︶ 监理、施工 招标阶段 ︵ 11 个 工 作 日 ︶ 核发《建设项目选址意见书》 牵头单位：规划局 时间：7个工作日 项目建议书审批 可行性研究报告审批 项目申请报告 单位：发改局(经贸局) 时间：6个工作日 有关部门审批意见(水利、地震等) 时间：5个工作日出具初审意见， 20个工作日内完成(可并联) 消防预审(甲、乙类生产仓储项目) 单位：消防局 时间：5个工作日 环保部门立项意见 单位：环保局 时间：5个工作日 用地预审 单位：国土局 时间：5个工作日 环评报告审批 单位：环保局 时间：进入初步设计审批阶段之前 核发《建设用地规划许可证》 牵头单位：规划局 时间：5个工作日 出具规划、建筑设计条件 单位：规划局 时间：6个工作日 项目规划设计审批(招标)阶段 ︵19个工作日 ︶ 设计方案招标与/或规划 设计方案审批 牵头单位：规划局与/或发改(经贸)局 时间：5个工作日 建设工程交易中心招投标 单位：建设工程交易中心 时间：3个工作日 部门审批意见(消防、人防、水利、管线、海事、航道、地震等) 单位：规划条件要求的部门 时间：4工作日 监理、施工招标 牵头单位：发改(经贸)局 时间：8个工作日(同时进 行) 部门审批意见(消防、环保、水利、人 防、气象、国土、管线等) 单位：有关单位 时间：4个工作日 初步设计审批 牵头单位：规划局 时间：5个工作日 核发建设工程规划许可证 单位：规划局 时间：3工作日 办理用地审批手续 单位：国土局 时间：16个工作日内完成(可并联) 建设用地 审批阶段 ︵ 5 个 工 作 日 ︶ 建设工程交易中心招投标 单位：建设工程交易中心 时间：3个工作日 审核中介机构编制的预算 单位：财政局 时间：发招标文件前完成 (可并联) 报建施 工 阶 段 ︵ 3 个 工 作 日 ︶ 建设施工报建、核发《建设项目 施工许可证》 牵头单位：建设(房管)局 时间：3个工作日 施工图审查 单位：审图中心与气象局、人防 时间：进入报建施工阶段之前 房屋白蚁防治合同备案 单位：建设(房管)局 时间：2个工作日 7 说明： 1、整个审批流程为45个工作日。 2、圆角矩形是可选过程；虚线是指审批可跨阶段完成。 3、以上流程属市、区审批权限项目，如报省审批项目，无时间承诺。 建设工程质量、安全监督 单位：质量(安全)监督站 时间：0个工作日 人防设备合同备案 人防质量监督申请表 单位：人防办 时间：2个工作日
工程建设项目立项审批程序 窗口职能：审批和上报全市基本建设、房地产综合开发项目立项。 申报材料：1、书面申请。2、提供资金落实证明。3、提供土地使用权证明。4、总投资在1000万元以上的基本建设项目，5万平方米以上的房地产开项目或单体建筑面积超过1万平方米的基建和房地产项目，应提供由具备相应资质的工程咨询单位编制的可行性研究报告。可行性研究报告应当具有以下附件：规划部门对项目建设选址规划设计方案及条件的初审意见；土地管理部门对建设用地的初审意见；环保部门对环境影响评价的批准文件；有关部门对供电、供水、供热、供气以及消防、劳动安全、地震的审查意见；依法必须招标项目的招标总体方案。5、党政机关建设办公楼和宿舍楼需提供纪检部门的审查意见。6、房地产开发项目需提供房地产开发公司的资质证明。7、企事业单位集资建设职工住宅项目应提供缴纳住房公积金证明及集资建房实施方案，联合建设的还需提供各方合作协议书。 办事程序和办结时限：１、有行政主管部门的建设单位，由行政主管部门转报项目立项申请文件；无行政主管部门的建设单位，直接上报项目立项申请文件。２、总投资在1000万元以上的基本建设项目，5
万平方米以上的房地产开项目或单体建筑面积超过1万平方米的基 建和房地产项目，项目建设单位需编制可行性研究报告，与立项申请文件一起上报。３、纳入土地收购出让的项目，开发企业在通过招标、拍卖方式取得开发项目土地使用权后，凭《中标确认书》或《拍卖成交确认书》和《国有土地使用权出让合同》，与其他申报材料一起上报。４、市计委在收到申报材料后，根据具体情况，进行现场勘察，对符合条件的项目，在5个工作日内，批复项目可行性研究报告；对不需编制可行性研究报告的一般小型建设项目，批复预备建设项目。５、属上级发展部分部门审批权限内的项目，市计委在审查符合条件后，５个工作日内拟文转报省计委。６、对不符合国家产业政策、不具备建设条件的项目，市计委有权否决，不予批复或转报。
工程建设项目前期审批流程图
一、相关说明 如果项目为招商引资项目，项目需经过项目洽谈和项目准入阶段后，才进入项目立项阶段，其他项目直接进入项目立项阶段。 1、项目的洽谈 拟选址长沙县域范围内项目由乡镇、街道（园区）招商部门负责前期接触、洽谈。如初步确定能达到项目准入相关标准，由投资商提供项目落户申请书、可行性研究报告、初步概念设计方案及投资商相关资格证明材料，乡镇、街道（园区）应按要求填写好《长沙县招商引资项目综合评估报告》（见附件3） 2、项目的准入 （1）、乡镇、街道（园区）研究 项目选择所在地乡镇、街道（园区）对拟引进的项目进行初步考察，并召开党政专题会议进行研究后，乡镇、街道（园区）主要负责人签署意见，对拟引进的项目，根据产业类别，将项目综合评估报告、可行性研究报告、项目投资计划书（见附件4）及部门意见审核表提交各业务主管部门（农业项目由示范区管委会负责、工业项目由工信局负责、服务业项目由商务局负责、社会公共事业项目由发改局负责）。 （2）、项目考察 如需对项目进行实地考察，由乡镇、街道（园区）提出申请，由业务主管部门报请分管领导同意，并报请招商分管领导批准后，由商务局和业务部门牵头组织，相关部门参加。 （3）、前置会议初审 （a）业务主管部门将乡镇申报材料分送至各相关职能部门，职能部门给出具体审核意见。 （b）业务主管部门综合各职能部门主要负责人出具的审核意见后，报县分管领导审核同意。 （c）将项目相关材料送县商务局汇总，县商务局将汇总材料报县主管领导审核。 （d）县主管领导同意后，由招商引资前置领导小组办公室组织召开招商引资工作领导小组前置会议，进行集体会审，参加前置会人员原则上为各参会单位的主要负责人或分管负责人。 （e）一、二、三产业重大项目需报县分管领导同意，由业务主管部门送商务局汇总，报请招商引资分管领导批准同意，必要时报请县委、县政府主要领导审定后，直接上项目建设领导小组会议。 （4）、领导小组会议决定 对招商引资工作领导小组前置会议通过的项目、直接上会的重大项目以及社会公共事业项目（发改局提供），由项目建设领导小组办公室报请县委、县政府主要领导批准后，召开项目建设领导小组会议，对项目的准入会审研究，并以会议纪要形式予以确定。 （5）、办理工商注册、税务登记等相关手续 会审通过的项目，由拟选址乡镇、街道（园区）招商部门协助办理工商注册等相关手续。所有招商项目必须在长沙县办理工商注册和税务登记，并在长沙县纳税。 （6）、签订招商引资合同 会审通过的项目，由项目所在地（乡镇、街道、园区）政府与投资商商定《招商引资项目合同》（初稿），并
工程项目建设程序 工程项目建设程序主要包括： 第一部分工程建设前期阶段 第二部分工程建设准备阶段 第三部分工程建设实施阶段 第四部分工程竣工验收备案与保修阶段
工程建设项目程序示意图 2
第一部分工程建设前期阶段 工程建设的前期阶段主要指的是在工程建设的初期，建设单位形成投资意向，通过对投资机会等的研究和决定，形成书面文件上报主管部门和发改委进行审批，进而立项的过程。主要包括编制项目建议书和可行性研究报告，并通过立项审批。 一、项目建议书（由发改委实施） （一）项目建议书的主要内容： 对于政府投资工程项目，编报项目建议书是项目建设最初阶段的工作。其主要作用是为了推荐建设项目，以便在一个确定的地区或部门内，以自然资源和市场预测为基础，选择建设项目。项目建议书经批准后，可进行可行性研究工作，但并不表明项目非上不可，项目建议书不是项目的最终决策。 项目建议书是要求建设某一具体项目的建议文件，是基本建设程序中最初阶段的工作，是投资决策前对拟建项目的轮廓设想。项目建议书的主要作用是为了推荐一个拟进行建设的项目的初步说明，论述它建设的必要性、条件的可行性和获得的可能性，供基本建设管理部门选择并确定是否进行下一步工作。 项目建议书的审批程序：项目建议书首先由项目建设单位通过其主管部门报行业归口主管部门和当地发展计划部门(其中工业技改项目报经贸部门)，由行业归口主管部门提出项目审查意见(着重从资金来源、建设布局、资源合理利用、经济合理性、技术可行性等方面进行初审)，发展计划部门参考行业归口主管部门的意见，并根据国家规定的分级审批权限负责审、报批。 一般应包括以下几方面的内容： 1、项目提出的必要性和依据； 2、产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想； 3、资源情况、建设条件、协作关系等的初步分析； 4、投资估算和资金筹措设想；
工程建设项目审批流程操作说明 工程建设项目审批流程分为立项规划选址、建设用地审批、项目建设招标（审批）、监理施工招标和报建施工五个阶段。每个阶段，都由牵头部门先受理审批业务，并指引申办人到其他联办部门办理相关的审批手续。办理结果最后由牵头部门集中答复申办人（立项规划选址阶段除外）。申办人办理报建的具体操作步骤如下：第一阶段：立项规划选址阶段 一、到规划局（牵头部门）窗口办理《建设项目选址意见书》的审批： （一）提交办理《建设项目选址意见书》所需材料，并领取签收《审批跟踪监督卡》（以下简称《监督卡》）。 （二）凭《监督卡》分别到发改局、环保局、消防局、国土局等联办部门窗口提交相关审批材料，并在《监督卡》上签名确认。 （三）将全部联办部门窗口已签收确认的《监督卡》送回规划局窗口。 （四）到规划局窗口领取和签收《建设项目选址意见书》以及《监督卡》等有关材料，办理承诺时限为7个工作日。 二、到发改局（牵头部门）窗口办理建设项目立项审批（项目不需要办理《建设项目选址意见书》的，由发改局牵头）。 （一）以登记备案方式立项的项目 1.提交办理《企业投资项目登记备案》所需材料，并领取《监督卡》。 2.到发改局窗口领取审批结果，并在《监督卡》上签名确认，办理承诺时限为5个工作日。 （二）以其他方式立项的项目 1.提交办理《项目建议书》或《可行性研究报告》所需材料，并领取签收《监督卡》。 2.凭《监督卡》分别到环保、国土、规划等联办部门窗口提交相关审批资料，并在《监督卡》上签名确认。 3.将全部联办部门窗口已经签收确认的《监督卡》送回发改局窗口。 4.到发改窗口领取和签收立项意见，办理承诺时限为6个工作日。 第二阶段：建设用地审批阶段 到规划局窗口（牵头部门）办理用地审批： （一）提交办理《建设用地规划许可证》的所需材料，并领取签收《监督卡》。
棚户区改造项目规划审批流程 棚户区改造是我国政府为改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件而推出的一项民心工程。住房城乡建设部统计显示，我国在过去几年进行了大规模的棚户区改造，约改造5000万平方米棚户区，近100万住房困难家庭的住房条件得到了改善。 今年，黑龙江省住房和城乡建设厅对我省棚户区改造工作提出了新的总体要求。要将棚户区改造和保障性住房建设作为提高城市规划建设档次和优化人居环境的有利契机。坚持?°适宜居住、舒适安全、环境优美、低碳环保、具有特色?±的原则，努力建设一批规划设计品位高、质量好、有地域特色的棚改和保障性住房项目。作为城乡规划管理行政主管部门要充分协调配合建设局、棚改办等管理部门在项目规划设计和工程质量上共同将这一民生工程抓好、抓实，实现民有所居、居有所乐。 哈尔滨是我国重要的老工业基地城市，计划经济体制下重生产轻生活的发展模式使城市居民住房历史欠账较多，居全国同类城市前列，住房问题成为最突出的民生问题。按照市委十二届十次全会和第26次党政联席会议精神，为加快棚户区改造步伐，改善人民
群众居住条件，提高城市环境质量，促进新战略实施，特制定了哈尔滨市棚户区改造工作的基本原则： 基本原则 一是政府主导，以区为主，市区结合；二是全市统筹，综合协调；三是易地安置优先，边建边拆，先建后拆；四是整体改造，综合配套；五是棚改与住房保障有序衔接；六是棚户区改造与促进城市发展良性循环有机结合。从2011年起，利用3年时间全面消灭老城区棚户区。 为了使棚户区改造工作更好的更快的的开展，我市从政策扶持入手，加强了三个方面： 1.用好用足国家扶持政策。进一步深入研究国家棚改工作和住房保障工作方面的扶持政策，组织专门力量，跑部进京，最大限度地争取国家和省的资金及政策支持。今年争取国家棚改专项补贴1至2亿元。 2.用足我市现有棚改扶持政策。积极有效运用我市现有土地划拨、税费减免、配套建设、征拆资金存储等各方面优惠政策，充分发挥政策的扶持作用。 3.出台新的扶持政策。出台规划保障政策，优化项目规划指标，棚改项目规划范围内的绿地、广场等公共设施用地要与容积率挂钩，在满足规划出精品、出环境以及符合城市设计要求的基础上，尽可能优化挖潜，保证项目效益。出台土地出让金周转保障政策，试行土地挂牌预申请制度，即在棚改计划下