在人代会审议《政府工作报告》时的发言
今天上午，董市长向全市人大代表、政协委员作了一个精彩的政府工作报告，我听后感触很深，主要有三点体会。
一是迎难而上取得新成绩。报告从六个方面总结回顾去年工作，客观全面，亮点纷呈，特别是面对极为复杂严峻的经济形势，全市生产总值突破5000亿元，人均GDP超过1万美元，财政总收入迈上千亿元台阶，干成了一批事关长远发展和百姓福祉的大事、要事，都充分显示了市政府把握全市大局，驾驭经济社会发展的卓越能力。此外，“中国领军智慧城市”、“中国质量魅力城市”、“中国最具幸福感城市”等多项荣誉称号，振奋人心、催人奋进，极大地增强了全体市民的荣誉感和自豪感。二是科学研判分析新特征。报告着眼宏观环境，立足XX实际，对新常态下全市经济发展的趋势性变化进行了辩证分析，科学作出了“三个判断”，明确提出了进入新常态后“四个更加”的基本遵循。这些重要论述，准确把握了XX发展的阶段性特征，为我们做好当前和今后一个时期的工作指明了方向。同时，在经济下行压力持续加大的情况下，报告提出了较高的、10.5%左右的引导性增长目标，既符合“稳”的需要，也兼顾“进”的要求，体现了市政府自加压力，“跳起来摘桃子”，确保稳中求进的决心。三是积极作为适应新常态。报告紧扣党的十八大，十八届三中、四中全会精神，从7个方面，详细部署了今年各项工作，系统科学，重点突出，
有很强的指导性和可操作性。特别是对经济增长与结构优化进行统筹谋划，着力保持稳增长与调结构之间的平衡，符合经济进入新常态这个大逻辑；深入推进重点领域改革，全面落实了中、省对深化改革的具体要求，体现了矢志增强发展内生动力的坚定决心；全面部署了加快新型城镇化建设、推进城市治理现代化等市民关心、期待的一系列重点工作，明确提出了要扎实办好“十项惠民实事”，解决好上学、就医等群众反映强烈的热点、难点问题，彰显了以人为本、执政为民的服务型政府形象。此外，报告将“深入推进依法行政加快建设法治政府”单独成段，符合中央全面推进依法治国的战略部署，必将极大提高政府治理现代化、法治化水平。
董市长所做的报告，是指导全市今年发展的纲领性文件。我们将把学习好报告、贯彻好会议精神，作为当前和今后一个时期的重要任务，按照报告确定的目标任务和总体部署，紧密结合XX实际，重点抓好4个方面的工作。一是以改革创新为统揽，不断提高治理能力。《报告》指出“始终把全面深化改革作为XX高端高质发展的根本动力”。今年我们将围绕解决发展面临的突出问题，全力推进重点领域改革。比如：组建雁南片区等新的经济板块，创新运行机制，充分下放相关经济管理权限，全面落实城市管理、社会治理主体责任；重心下移、赋权于街，扩大城市管理下放授权和覆盖面，夯实属地责任；充实食品药品监管力量，理顺管理体制，实施基层监督所行业和属地双重管理考核，并探索建立区街两级事权和财权相匹配的财政保障机制。同时，以村两委会换届为契机，强化农村基层基础，选优配强村
级力量。通过完善治理体系，更多释放改革红利，不断增强区域发展内生动力。二是以创新驱动为抓手，提升发展质量效益。《报告》提出“要转型升级调结构，推动产业发展向高端化迈进”。服务业作为XX最大的优势产业，今年我们将在充分发挥投资消费的关键和基础作用的同时，突出抓好创新驱动，下大力气改造提升传统产业，培育扶持新增长点。加快智慧小寨建设，打造融商务智能、交通引导、数据分析为一体的电子化公众服务平台，促进新的商贸业态快速成长；充分发挥XX科技大市场服务功能，进一步增强科技创新基地统筹科技资源效能，促进创新成果源头供给、就地转化；深入实施培育科技企业“小巨人”三年行动方案，力争全年孵化10家科技企业，确保新增20家成长型科技企业，不断优化经济增长的动力结构，努力实现由要素驱动向创新驱动的转变。三是以城市建管为重点，建设宜居美丽家园。《报告》强调要“综合施策创宜居，大力推进城市治理现代化”。作为全市主城区，我们将按照报告要求，坚持完善形态与塑造形象同步推进，以建设改造加快城市化，以整治提升推进精细化，努力建设宜居城区。一方面，围绕市政重点项目建设，积极稳妥推进棚（城）改，充分发挥城（棚）改公司的作用，攻坚克难破解遗留问题，切实保证回迁安置这根红线底线，全力推进31个安置小区建设，力争12个村顺利回迁；另一方面，全面推行网格化管理，形成无缝对接、全面覆盖的城市治理体系。同时，举全区之力，启动占地2500亩的皂河生态湿地公园建设，促其在2015年取得实质性进展，为提高全市公共配套和生态建设水平作出新的贡献。四是以办好惠民实事
为着力点，全力构筑乐居XX。《报告》要求“始终把改善民生作为正确处理改革发展稳定关系的结合点”。今年，我们将把惠民生作为重中之重，坚持补短板、兜底线、促公平、可持续，深入实施“美丽XX、乐居工程”，全面完成165户特困群众家居提升任务；大力实施教育优先战略，认真落实第二轮学前教育三年行动计划，突出抓好迁改学校还建和薄弱学校治理，继续实施名校带动战略，力争年内创建成为省级教育强区。同时，以建设“平安、便利、美丽、和谐”四型社区为抓手，开展“社区建设提升年”活动。加大老旧社区提升改造力度，健全配套设施，力争所有社区办公活动用房达到400平方米以上，实现新建小区公共服务、卫生服务和健身设施全覆盖，积极推进公共服务均等化，让百姓成为发展的最大受益者。