村级未来三年发展规划; 一、目标及任务：通过三年的工作，村领导班子的凝聚力，战斗力不断得到加强，组织体系健全，班子功能逐步增强，党员素质得到提高，并形成较为完善的工作机制，强化村级集体经济发展，农民收入得到稳步的增长，努力构建起一个和谐稳定的人居环境。 二、加强村党组织和党员队伍建设 按照《大竹县农村基层党组织建设201x-201x年规划》和上级有关文件精神，认真落实党组织和党员队伍建设的各项措施，加强以党组织为核心的村级组织配套建设，加大党员教育力度和管理。坚持党课、党员冬训等活动的开展，大力实施“素质提升”工程，对于全村党员，深化开展“双培双带”、无职党员设岗定责、党员承诺、流动党员“双向带动”、为民服务全程代理等活动载体，搭建党员发挥作用的平台，充分发扬先锋模范作用。注重在农村致富带头人、回乡青年、外出务工人员中发展党员工作，每年至少发展2-3名新党员，优化党员队伍结构。逐步健全村党组织领导的村民自治机制，牢固树立党的领导观念。抓好党员活动室的建设的同时，完善决策机制，推进决策民主化、科学化、制度化。把村级领导班子建设成为一个团结、奋进、开拓的班子。 二、以建设社会主义新农村为主题，发展村集体经济，增加农民收入，做好村里基础设施建设 1、发展经济及富民增收。大庙是一个以茶、林为主要收入的村，
茶园面积有3428亩，山场面积20362亩。做好茶叶文章，构筑起“一村一品”的主导产业格局，改造低产、低质茶园，建立无公害、有机茶园基地，初步建立茶叶生产加工基地，提高茶叶附加值，组建农民专业合作社，形成产销*的格局，增加农民收入。加大对林业投入，多建一些“绿色银行”，重点在于培育发展油茶，每年培育油茶300亩以上，同是做好发展与保护相协调。鼓励有文化、有技能的村民在农闲时外出务工，与有关部门合作，做好外出务工人员的“阳光培训”工程，培育农村经济人和乡土实用人才，三年完成劳务输出800余人次，通过劳务输出，增加农民收入。对于村集体经济的发展，一是对村零星分散的茶园、山场进行新的重组，改变原有经营模式，盘活存量资产；二是【村委会未来三年计划】 凭着大庙茶叶量多做工久的优势，与农户合作，搞好茶叶加工、销售，增加集体收入。 2、基础设施建设及民生工程。一是按照村级组织活动场所的建设、管理、及使用办法，积极争取落实大庙村委会组织活动的新建，全面规范，201x年内完工。二是做好我村新型合作医疗卫生室的新建，进一步提升我村卫生建设，在201x年完工。三是积极申报实施大庙河道治理工作的同时，做好我村生态环境建设，201x年内建设垃圾池1口，201x年实施小流域治理工程。四是落实好我村农村安全饮水项目点建设，于201x年完工。五是村组道路建设，201x年完成境内三道路的修复和硬化，201x年做好村委会道路的实施完工。六是良种茶园的建设，201x年达到无公害标准茶园。
中小城市边缘区小城镇发展研究 ——以惠民县麻店镇为例 范绍磊赵健 【摘要】小城镇的建设与发展是中国城镇化的主动力，在城镇化过程中备受关注。本文选取具有特色的城市边缘小城镇为研究对象，以惠民县麻店镇为例。总结其在城镇发展过程中的优势与制约条件，并引用国内外的相关理论对其进行剖析，系统的提出以麻店为代表的相邻型小城镇发展策略。 【关键词】中小城市；边缘区；小城镇；发展 引言 温家宝总理在政府工作报告当中明确地说，我们在2011年城镇化率第一次超过了50%，这是中国社会结构的一个历史性的转折。2012年5月在欧洲布鲁塞尔召开的中欧城镇化伙伴关系高层会议上，李克强副总理指出，中国的城镇化是扩大内需、可持续发展的城镇化，是与工业化、农业现代化协同推进的城镇化，是以人为本、公平共享的城镇化。 《2011'中国中小城市绿皮书》显示：我国中小城市经济实力已占据国民经济的半壁江山，截至2010年底，我国共有中小城市2212个。到2010年末，中小城市及其直接影响和辐射的行政区面积达927万平方公里，占国土面积的96.57%；总人口达10.07亿，占全国总人口的75.1%。在健康、绿色、集约的城镇化发展背景下，中小城市边缘区的小城镇发展，越来越受到社会的关注。 1.城市边缘区小城镇概念解析 1.1 城市边缘区 城市边缘区是一个地理学概念，而由于研究角度不同，对其描述也有差异，如“半城市化地区”“Desakota”“城乡边缘带”，“城乡结合部”等，但其基本概念类似，是指城市与乡村的一种过渡地带。顾朝林、陈田（1993）认为，“从理论上讲，其内边界应以城市建成区基本行政单位——街道为界，外边界以物质要素（工业、居住、交通、绿地等）扩散范围为
八滩镇城乡统筹发展工作情况汇报 尊敬的各位领导： 我们八滩镇自开展统筹城乡发展试点工作以来，在县委、县政府的坚强领导下，严格按照《盐城市统筹城乡发展示范镇、村主要设施配置参考标准》的要求，着力打造“一城六区”，坚持把“开发新城区，改造老城区”作为总抓手，新老兼顾，协调并进，加快统筹城乡发展。纵观1-7月份的整体工作，全镇经济保持了高速增长态势，综合经济实力不断迈上新的台阶，各项社会事业迈出了新的步伐，核心竞争力显著增强。今年1—7月份，全镇实现地区生产总值8.45亿元，比上年同期增长21.8%；财政一般预算收入达到3663万元，占全年任务数的56.4%。工业化方面：民营创业园今年已经开发200亩，建成标准厂房面积2万平米，新引进入园企业4家，今年以来累计实现税收万元。城镇化方面：启动了县二院、中心车站等重点工程建设，完成了文化中心、派出所、金八滩新城二期、万豪小区、瑞荣商贸城二期等项目的主体建设工程，今年，新老镇区开发建筑面积达12万平米。完成了老镇政府地块的招标工作，目前正在拆迁之中；投资4500万元，新建集镇道路4800米，完善绿化、亮化、污水处理等市政基础设施。农业农村方面：铺设了13公里农村小康路；完成了31.8公里县乡河道疏浚，累计完成土方27.58万方；培训农民63场次，累计发放资料6000余份；新增农村劳动力转移1200人；重点实施农业产业化项目4个：分别是千亩台湾75毛豆种植、生态白鹅养殖带、火鸡繁养基地、千亩小龙虾养殖。下面我就今年全镇开展的重点工程、集中居住点规划以及今后的工作打算作一个汇报，不到之处，敬请领导批评指正： 一、城乡统筹发展特色工作 一是完成了城乡统筹发展总体编制工作。今年，我镇聘
村级集体经济是农村经济中重要的组成部分，其发展程度关系整个农村经济发展大局，发展壮大农村集体经济是促进经济发展和实现共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱，是在新形势下加强和改进农村基层党的组织建设，增强农村基层党组织凝聚力和战斗力，进一步巩固党在农村执政基础的根本保障。 一、当前村级集体经济发展存在的问题及原因 1、村级集体经济收入来源比较单一。多数村主要的收入还是依靠村集体公房的出租和村集体土地的征用。许多村集体经济的好坏是由出租集体公房和征用土地的多少来决定的，并没有广开思路，通过新方法、新途径，大力增强集体经济。 2、村级集体经济发展空间比较狭小。除县城各村和集镇部分村外，绝大多数村集体土地、山林和公房等资产价值低，开发成本高，难以带来直接效益。 3、部分村干部观念陈旧，能力不强。有些村干部认为党的政策是鼓励发展个体经济、民营经济，发展集体经济已经过时，认为搞市场经济就是谁有本事谁致富，只要经济发展了，农民富裕了，有无集体经济无关紧要，在思想方面，由于保守和小农意识根深蒂固，普遍存在“靠山吃山，靠海吃海”的陈旧观念和“小富即安”心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神，没有大力去开拓新思路，只会抱怨没有资源、没有资金、没有政策，只会抱怨农村工作难做，村干部难当，他们对如何发展壮大村集体经济没有明确的思路，“老办法不能用，新办法不会用”，面对新形势只能束手无策。 4、村级集体资产管理制度不完善，缺乏活力。一方面导致部分村干部敢管，村民对村集体资产的好坏不关心，另一方面导致管理难度加大，经常出现集体资产流失现象，使部分干部群众对发展集体经济丧失了信心。 二、发展村级集体经济的对策与思考 1、理清发展思路，大力探索农村集体经济发展的有效途径。一是大力开发集体资
摘要：城乡一体化是指城乡之间通过资源和生产要素的自由流动、相互协作、优势互补、以城带乡、以乡促城等，实现城乡经济、社会、文化持续协调发展的过程。本文从几个方面从城乡统筹发展的原因，形势，方法等解读了统筹城乡发展。 关键词：经济环境，二元结构，整体统一 正文 1 为什么要统筹城乡发展 从一般的道理上讲，乃是因为农村和城市是相互联系、相互依赖、相互补充、相互促进的，农村发展、高不开城市的辐射和带动，城市发展也离不开农村的促进和支持。因此，必须统筹城乡经济社会发展，充分发挥城市对农村的带动作用和农村对城市的促进作用，才能实现城乡经济社会一体化发展。 城乡统筹不能简单理解为工厂下乡，让城市不容的工厂搬到乡下去；也不能简单的理解为农民工进城，让农民变居民。还是要从解放生产力的高度，去重新认识生产力要素的配置。要从可持续发展的高度去认识城乡劳动力资源的重新配置，去认识土地资源的重新配置，去认识新技术在城乡的推广，去认识社会资金在城乡的重新配置。还是要从改革生产关系的高度去重新看待农民工进城和城市人下乡。 2 现在的经济环境 统筹城乡规划朝着哪个方向发展,要想了解经济现象,首先要了解经济环境 2.1从国际形势看 21世纪的经济环境和过去的最大不同在于以下五点：世界人口的老龄化问题，中国也很严重；发达国家人口出生率下降问题；居民支配收入比例上的变化；来自全球化的经济竞争；经济体制和政治体制的分离(政权有国界,国家已经开始重视)。这些变化对战略产生了巨大的影响：21世纪虚拟经济必将成为世界经济的趋势；21世纪企业最宝贵的资产是:知识型工作者。 2.2从国内形势看 我国是发展中国家,还处在社会主义初级阶段,我们不妨先分析一下中国市场的特殊性：人口基数大,新增人口多,即人口密度大；人口基数大导致了自然资源人均占有量少，导致资源稀缺；中国疆土辽阔导致地域差异，造成了人文差异大；不完善的法律体系,导致公民法律意识淡薄；不完善相对固化的经济体制；财富流通的地域化不均衡；逐年上升的失业率是个严重的问题；虽然已经有很多的城市进行城乡改革，但是城镇密集化程度高,城市发展过程相对缓慢；不完善的法律体系,公民法律意识淡薄。 2.3再从国内产业现状看 中国的多数企业,在制定企业发展战略时,常见的误区有：重视眼前利益,忽视长期发展规划；照搬西方经济模式,忽视国情差异；只顾自身利益,不顾行业发展前景。
54超大城市边缘区小城镇发展规划探索 —以广州市白云区太和镇为例 □ 林善泉 [摘 要]在我国广州市、上海市和北京市等超大城市边缘区分布着数量众多的小城镇。依托良好的区位优势，这些小城镇的产业经济、基础设施和环境建设随着大城市的发展扩张而得到迅速的发展。进入新时代，诸多城市的发展模式转变为内涵式增长模式，随着城市功能外溢，如何使这些机遇转变为城镇未来发展的动力，是当下各小城镇发展面临的课题。《广州市白云区太和镇发展规划(2015—2025年)》抓住广州市发展转型的契机，结合自身的发展现状和困境，制定了空间、产业、交通、服务、设施和景观方面的“六大计划、百个项目”规划方案，对探讨城乡边缘区的小城镇发展具有重要的理论和实践意义。 [关键词]超大城市边缘区；小城镇；广州市太和镇 [文章编号]1006-0022(2019)13-0054-08 [中图分类号]TU984 [文献标识码]B [引文格式]林善泉．超大城市边缘区小城镇发展规划探索—以广州市白云区太和镇为例[J]．规划师，2019(13)：54-61．Development Strategy of Small T owns Near Metropolis: T aihe T own, Baiyun District, Guangzhou/Lin Shanquan [Abstract] There are numerous small towns around metropolises such as Guangzhou, Shanghai, and Beijing. With their privileged locations, these small towns have developed rapidly in terms of economy, infrastructure, and environment. In the new era, urban development have transferred from expansive to quality growth. T aihe town development plan (2015-2025) deals with impact of of Guangzhou urban development transition, analyzes its own problems, and makes a “six programs, hundred projects” proposal including space, industry, transportation, service, infrastructure, and landscape. It is conducive to the development of small towns near metropolis in both theory and practice.[Key words] The periphery of metropolis, Small town, T aihe town, Guangzhou 0引言 近年来，在国家中心城市建设的指引下，中心城市， 特别是超大城市的边缘区小城镇成为承接超大城市功能 外溢、资源外溢的重要平台地区之一。边缘区小城镇作 为衔接城市与城市、城市与乡村的纽带，随着城市职能 的落地、外来人口的涌入，产业需求、服务需求亟待提 升，要求这些小城镇推动城乡规划建设的供给侧结构性 调整，走一条产城融合发展的新道路，在产业发展的同 时逐步完善公共服务设施和基础设施等硬件建设，并推 进软环境建设，使产业发展带来的成果能够得到更广泛 的共享，满足群众对城镇化发展的新期待，满足农业转移人口和外来劳动力融入城镇的需求。太和镇位于广州市白云区中部、广州市几何中心，是典型的超大城市边缘区小城镇。随着广州市城市空间的拓展、产业功能的外溢，地处城郊地区的太和镇成为市、区政府发展的主要空间，空港经济区、民营科技园、国际健康产业城和南湖国家旅游度假区等发展平台的介入，为太和镇提供了多元化的发展机遇。据此，本文全面剖析《广州市白云区太和镇发展规划(2015—2025年)》的规划理念与策略，希冀为此类地区的规划制定与社会经济发展提供借鉴。[作者简介] 林善泉，高级规划师，广东省城乡规划设计研究院规划一所副所长。
推动城乡结合部建设促进城乡统筹发展 ——关于加强城乡结合部管理的几点建议 西街办事处后圪塔社区党支部书记和天山 近年来，我市城市建设发展比较快，老城区的改造力度也较强，随着城市化进程的加快，城乡结合部的问题也逐步显现，环境“脏、乱、差”问题十分突出，历年来都是“创卫”工作的老大难。城乡结合部区域与中心城区紧密相连，是城市的重要组成部分。长期以来，由于城乡规划体制分割，造成城乡结合部建设混乱，普遍存在基础设施落后、环境脏乱差、外来流动人口居多、管理不到位等问题，“脏、乱、差”几乎成了这些区域的代名词。不仅严重损害了城市形象，还为社会管理工作带来诸多隐患。因此，推动城乡结合部建设，加强城乡结合部社会管理，促进城乡统筹发展，提升城市化水平已经成为推进我区城乡经济社会发展一体化的必然要求，也是落实科学发展观客观的重要举措。 一、城乡结合部的基本状况 近年来，城乡结合部的环境卫生管理、社会治安、安全管理等各项工作，在区委、区政府的正确领导下，在办事处和有关职能部门共同努力下，搞好协调配合，采取各种措施，使城乡结合部环境卫生状况逐步得到改观，公共基础设施建设有了一定提升，治安状况明显好转，安全管理逐步规范，城乡结合部整体面貌和形象有了较大变化，同时在工作中也积累了不少成功的做法和经验。例如，办事处每年集中人力、物力、财力对城乡结合部环境卫生进行集中清理整治；各相关社区成立专业保洁队伍，负责本社区的卫生日常清扫保洁；区环卫部门定时清理清运垃圾；办事处和社区经常性开展义务劳动等。以上一些举措的落实，虽然有效改善了城乡结合部的“脏、乱、差”状况，但还不能从根本上转变城乡 1 结合部的基本状况，一些暴露出的问题仍然存在，对城市发展和城市形象提升所形成的制约仍然较为突出。 （一）社会管理现状 目前，在我区城乡结合部的社会管理中，主要存在着“城乡交叉、农居混杂、交接无序、权责不清”等问题，由此带来了我区城乡结合部地区环境秩序脏乱差、安全隐患突出、违法建设屡禁不止和流动人口无序增长等一系列问题。城乡结合部地区社会管理问题的大量存在，带来的危害主要表现在以下几个方面： 1、影响了我区城乡一体化进程。加快推进城乡一体化发展，破解城乡二元体制难题，营造城乡一体化的发展格局，对我区实现“首善之区”，建设现代化新城区具有重要而深远的意义。城乡结合部地区大量社会管理问题的存在，必然会影响和制约我区城乡一体化进程。 2、制约了我区经济发展软环境的建设。城乡结合部地区大量社会管理问题的存在，必然牵扯全区各级部门大量的人力、物力，影响我区各级部门集中精力抓经
村级发展规划 通过三年的努力，使村领导班子的凝聚力、战斗力进一步增强，党员先锋模范作用发挥更加充分，村民综合素质得到明显提高，基础设施完备，经济发展，村民人均收入稳步提高，生活富裕安康，生活风尚文明，生活习惯卫生，村庄环境整洁，人与自然和谐，民主法治进步，社会安定有序的社会主义新农村。 1、基础设施完备。村境内道路平整通畅路面水泥硬化，两侧绿化到位；村境内农田水利整治一新，沟河渠道灌排水便利，并以村为单位，逐步建立公共垃圾处理场所，改变垃圾随意倾倒造成环境污染的现象。 2、农村经济发展。充分发挥区位优势，深化农业结构调整，进一步优化品种结构。倡导科技兴农，推广农业机械化；发展优势产业和特色经济，种植、养殖业科技含量高；以农副产品加工、流通、营销带动二、三产业的发展，提高农民收入。 3、生活富裕安康。各村按照规划建设好新村；电话安装入户，有线电视入户；村民享受合作医疗。 4、民主法治进步。坚持依法治村，实行村务财务公开，接受群众监督。建立健全村民自治组织，有民主理财小组，有党风廉政监督小组、村务监督小组和村民代表议事会，村务民主决策、民主管理、民主监督得到落实；村民知法懂法，社会治安综合治理措施落实，无赌博、盗窃、打架斗殴等违法行为。实现社会秩序良好，人民安居乐业，邻里和睦团结，村民互帮互助，诚实守信，平等友爱，融洽相处的平安祥和的社会环境。
5、倡导文明新风。村民自觉学文重教、崇尚科学；无封建迷信活动。实行喜事新办，丧事简办；倡导遵纪守法、移风易俗新风尚。 6、人与自然和谐。实施以“三改三清”（改路、改厕、改灶；清污水、清垃圾、清违章建筑）为重点的环境整治，提高生态环境水平和人居质量，使村落环境优美，四旁达到绿化，生态良好；经济发展与人民生活、生态建设，扎实开展文明村建设活动 7、加大资金投入完善村民活动阵地建设。在村部建设一个综合性的村民活动室，使村民有一个固定的活动场地； 8、以实现“平安村居”为目标，成立巡逻队加强对本村的治安管理，有效控制治安及刑事案件发生 9、稳定低生育水平，提高出生人口素质，确保计划生育率在97%以上。 10、大力引导村民建沼气池，全村有条件的农户提倡建有沼气池。 11、夯实基础工程，加强基层党建工作，加强以村党支部为核心的村级组织建设。一是提升村级组织的整体水平巩固和强化班子的战斗力，保持班子团结、奋进、发展优势。二是健全后备干部队伍，把进入候选人的作为后备干部重点培养对象，加强教育与培养。三是坚持好党日活动、民主评议党员、党员目标管理等重点制度。四是坚持发展党员“五项制度”的落实，在保证质量，严格程序的前提下，加大发展新党员工作
48 大城市边缘区新型城镇化空间整合的组团模式 ———基于宁波的案例研究 胡道生 1 宗跃光 1 邹婕羽 2 （1．南京大学城市与区域规划系，江苏南京， 210093；2．宁波市城乡规划研究中心公共政策研究室，浙江宁波， 315042）【摘要】我国城市化已进入空间、生态、有效投资等多重约束的发展阶段，提高城市化发展质量是新时期面临的重要任务。大城市边缘区是农村聚落形态与城市社区的交错地带，空间变动活跃，发展潜力大，是新型城镇化的重要空间载体。而边缘区现行的乡镇空间组织模式面临很多问题，难以承载城市功能扩散要求，这是我国大城市在推进新型城镇化过程中亟待解决的命题。我国东部沿海大城市在率先转型的过程中必须更加注重优化提升中心城边缘区发展空间，传统的以乡镇为空间单元的组织模式弊端凸显，边缘区空间组织模式研究极为迫切。以东部沿海城市宁波为例，在对大城市边缘区相关研究成果进行回顾的基础上，分析了宁波中心城边缘区的发展背景与要求，探讨边缘区整合提升的可行性和必要性；采取定性分析与定量研究相结合的方法，提出边缘区空间整合的组团模式的选择方法、布局、空间整合及管理策略。【关键词】层次分析法；中心城—组团；空间布局；宁波【中图分类号】TU985 【文献标识码】A 基金项目：国家自然科学基金项目（40471058）；宁波市政府重点调研课题 引言 随着经济社会发展的深入，我国城市化进程开 始面临着土地成本升高、生态环境恶化等困境。城市化发展质量的提升是加快推进我国城市化进程 健康发展的关键（方创琳等， 2011）。我国城市化的发展，应“提高城镇化质量，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路”，因地制宜探索新型城镇化的不同发展模式。 在快速发展的城市化地区，在多元因素的驱动 下，城乡空间已呈现都市区发展的新阶段（胡道生，2010），都市区内部结构呈现多核心、一体化趋势。大城市边缘区是农村聚落形态与城市社区的交错地带，空间变动活跃，发展潜力大，是新型城镇化的重要空间载体。发展基础好、条件优越的城市边缘区通过功能整合可成为大城市新兴经济、宜居生活、产业调整的重要空间，承担大城市经济社会转型的重要载体功能。然而，边缘区传统的乡镇空间组织模式面临很多问题，难以承载城市功能扩散要求，如何进行边缘区空间整合与提升是我国大城市 在推进新型城镇化过程中亟待解决的命题。 1 研究对象、 空间特征与技术路线1.1 研究对象 本文以位于我国东部沿海、正处于城市化快速 推进中的宁波市为例。现状宁波中心城区外围依托大型区域性交通设施，特别是港口、空港、铁路、高速公路等高等级交通设施布局工业、物流等功能用地。依托“三江六岸”的滨水地区布局公共服务和居住用地。城市近郊优越的自然山水和人文历史地区以及近郊城镇正逐步成为中心区功能拓展的承载区域。未来，在不同辐射空间及功能圈层上，城市功能不断拓展和外溢的趋势日渐明显。 从宁波大都市的发展诉求和趋势可以看出，今后城市空间的扩张、功能的完善、人口的疏解很大程度上将依托城市外围区域解决，都市区一体化发展至关重要。宁波中心城周边的镇乡主要包括：镇海区的澥浦镇、九龙湖镇，江北的慈城镇，鄞州的高桥镇、集仕港镇、古林镇、洞桥镇、姜山镇、云龙镇、东钱湖镇、邱隘镇、五乡镇、东吴镇、瞻岐镇，咸祥镇，北仑区的白峰镇、春晓镇和梅山乡（图1）。这些镇乡直接承接中心城功能辐射与空间拓展，是未来受中心城区城市化影响最大的镇乡，它们资源禀赋
关于我区城乡统筹发展工作的调研报告 近年来，我区把统筹城乡发展作为落实科学发展观的一项重大举措，以建设社会主义新农村为契机，紧紧围绕缩小城乡差距，实现城乡一体化的目标，切实加大“三农”投入，在经济发展、基础建设、社会发展、维护稳定等方面，坚持城乡统筹，有力地推进了我区经济的协调可持续发展。到XX年底，我区实现地区生产总值32亿元，增长15.3%，人均达到19999元;财政总收入10628万元，增长21.2%，人均为662元;城镇固定资产投资14.1亿元，增长47%;城镇居民人均可支配收入15866元，增长20.2%;农民人均纯收入4736元，增长18.6%;城镇居民人均住房建筑面积33.7平方米。 我区城乡统筹发展工作在取得可喜成绩的同时，也存在一些不足。最近，结合区上实践科学发展观学习，采取实际调研和发放调查问卷的形式，深入了解我区城乡统筹发展状况和存在问题。现就调研情况，谈谈自己的观点。 一、我区统筹城乡发展的现状 (一)统筹城乡经济发展，缩小城乡居民收入差距。 1、推进现代农业发展，促进产业结构调整。
今年以来，按照“现代农业看杨凌”的目标规划，区政府把发展现代农业确定为我区产业发展重点，启动了以“五个万”为重点的现代农业示范园区建设工程。先后分四次组织干部群众800多人赴山东寿光等地学习现代农业发展先进经验，制定实施了《杨陵区促进标准化生产园设施农业发展(试行)办法》《杨陵无公害农产品实施方案》，推动无公害蔬菜基地建设和无公害产品认证。 抽调21名单位领导，处级领导任工作组组长，组成设施农业和小麦良种、20万头生猪基地、万头奶肉牛基地和万亩苗木花卉基地建设等五个包抓组，督促和推进“五个万”建设工程。截止目前，设施农业大棚完成2274座墙体建设，中棚246亩。苗木花卉基地引进企业3家，高酸苹果项目完成投资150万元，栽植树苗12万株，中华红叶杨项目栽植树苗1.3万株，育苗10万株。20万头生猪基地已完成水电路等配套设施，正在进行一期200亩猪舍建设。万头奶肉牛养殖基地完成了围墙圈砌和道路、高压线路等规划。 今年设施农业2550座大棚的建设，单就此项给农民转移性投入达到5000多万元。随着设施农业、生猪、奶肉牛基地和苗木花卉基地的建成，涉农企业的介入带动，使我区农民收入将在今后一段时期有稳定、可持续增长的保证。初步测算，农业园区的全面建成，使农民从事此项生产人均收入达到XX元左右。
城乡统筹一体化发展的成功范例 ——来自东岭集团（村）的调查报告 从不足万元家底的黑白铁皮加工铺，到拥有80多亿元资产、1、6万名员工的陕西最大民企、?中国500强企业?；从人均不到3分地、靠种菜卖菜过日子的穷村，到以新型工业、物流贸易为依托的?西部第一村?、?中国第四村?……脍炙人口的东岭传奇早已蜚声国内外，进入?十二五?、新一轮西部大开发全面启动之时，人们又一次将目光投向东岭集团（村）。 前不久，中央党校?中国小康村科学发展与战略转型?课题组，在对东岭集团实地调研之后，认为?东岭是西部地区学习实践科学发展观，城乡统筹一体化发展的样板和典型，其思路值得研读，其经验值得总结和借鉴?。 改革开放以来，在市委、市政府和金台区委、政府领导、支持下，在西秦硬汉、全国劳模李黑记带领下，东岭集团（村）在缺乏先例的情况下，敢为人先，投石问路，积极探索统筹城乡发展、推进农村城市化的路子，以新型工业、物流贸易为支撑，打造、延伸产业链。一方面，通过安置就业，解决失地农民生计难题，又为国企下岗职工、大中专毕业生和社会无业人员建造职业平台。集团员工队伍由几十、几百、几千发展壮大到1.6万人；另一方面，以工促农，共同发展，
以东岭集团产业集群带动区域经济发展，缩小城市与农村之间的距离，工业反哺农业，改变祖祖辈辈的习俗，培养新时代的农民。 （一） 东岭村95%以上的劳力都在企业上班，东岭集团下属五大总公司、40多个生产、经营单位，以有色金属冶炼、物流贸易为主导产业。从2000年以来，企业10年间总收入由10亿元增长到200多亿元，利税由3000多万元增长到10亿元以上，解决就业由千人增长到上万人。2010年东岭集团实现总收入232亿元，比上年增加24亿元，同比增长了11.4%，创全市企业和全省民营企业之最，上缴税金6.4亿，比上年增加1.2亿，同比增长了20%，蝉联全省民营企业纳税第一名；全年项目投资15.7亿元,冶炼公司余热发电、略钢公司60万吨转炉连铸以及20多万平米地产开发等项目相继完成；全年完成外贸收入7亿美元，比上年增加2亿美元，同比增长40%，贸易总额名列宝鸡第一、全省前列。 物流贸易、有色冶炼、矿业开发、金融投资、地产开发五大支柱产业，如同五路?高铁?，相得益彰，联合发力，将东岭集团带入行业前列： 一路?高铁?钢铁物流产业：占据东岭集团产业的半壁江山，在全国拥有 23家分公司，与国内 20多家大型钢铁企业密切合作，2010年实现销售收入近 120亿元。 二路?高铁?有色冶炼产业：以有色冶炼、焦化、钢铁为主的大工业节约生产、清洁生产、安全生产，既是企业向绿色低碳、循环经
202021年村级未来三年发展规划【导语】无论是单位还是个人，无论办什么事情，事先都应有个打算和安排。有了工作计划，工作就有了明确的目标和具体的步骤，就可以协调大家的行动，增强工作的主动性，减少盲目性，使工作有条不紊地进行。同时，计划本身又是对工作进度和质量的考核标准，对大家有较强的约束和督促作用。所以计划对工作既有指导作用，又有推动作用，搞好工作计划，是建立正常的工作秩序，提高工作效率的重要手段。以下是小编为大家准备的《202021年村级未来三年发展规划》，供您借鉴。 【篇一】 一、目标及任务：通过三年的工作，村领导班子的凝聚力，战斗力不断得到加强，组织体系健全，班子功能逐步增强，党员素质得到提高，并形成较为完善的工作机制，强化村级集体经济发展，农民收入得到稳步的增长，努力构建起一个和谐稳定的人居环境。
二、加强村党组织和党员队伍建设 按照《大竹县农村基层党组织建设201x-201x年规划》和上级有关文件精神，认真落实党组织和党员队伍建设的各项措施，加强以党组织为核心的村级组织配套建设，加大党员教育力度和管理。坚持党课、党员冬训等活动的开展，大力实施“素质提升”工程，对于全村党员，深化开展“双培双带”、无职党员设岗定责、党员承诺、流动党员“双向带动”、为民服务全程代理等活动载体，搭建党员发挥作用的平台，充分发扬先锋模范作用。注重在农村致富带头人、回乡青年、外出务工人员中发展党员工作，每年至少发展2-3名新党员，优化党员队伍结构。逐步健全村党组织领导的村民自治机制，牢固树立党的领导观念。抓好党员活动室的建设的同时，完善决策机制，推进决策民主化、科学化、制度化。把村级领导班子建设成为一个团结、奋进、开拓的班子。 二、以建设社会主义新农村为主题，发展村集体经济，增加农民收入，做好村里基础设施建设 1、发展经济及富民增收。大庙是一个以茶、林为主要
城乡统筹发展问题研究 郑梦熊 统筹城乡发展是党的十六大首次提出来的，十七大再次强调，十七届三中全会又明确提出到2020年基本形成城乡经济社会发展一体化新格局。2010年的中央1号文件进一步把统筹城乡发展作为主题，以此为标志，统筹城乡发展进入了实质性的操作阶段。2010年以来，我们围绕这一问题，进行了较为深入调研与思考，形成了一些初步认识或看法。 一、统筹城乡发展是对城乡分割发展方式的根本否定，认为过去的发展是一种不统筹城乡的发展。 新中国经过三十年社会主义建设、三十年改革开放，经济总量增加，综合国力增强，工业化、城镇化提速，目前已经进入了以工补农、以城带乡的新阶段。进入这一阶段，经济结构变化引起的社会结构、政治结构变革开始向深层次拓展，原有的经济优势将会消失或弱化，传统体制增长的空间已接近极限，特别是城乡分割的二元体制造成的城市与乡村不同待遇、不同标准、不同发展路径的发展方式已经难以为继。2006年到2009年，农村居民人均纯收入从3587元增加到5153元，增加1566元，年均实际增幅达到8.3%，比“十五”时期加快了3个百分点，是我国历史上农民增收最快的时期之一；同期城镇居民人均可支配收入从11760元增长到17175元，增加5415元，是农民收入增加额的3.46倍，年均实际增长10.2％，高出农民收入增速度1.9个百分点，由此导致城乡居民的收入差距由8137元拉大为12022元，比值从3.22∶1扩大到3.33∶1。农村发展慢、城乡差距扩大可以理解，但是这几年农村在中央一系列强农惠农政策作用下发展明显加快、农民收入增长明显提速，这时城乡居民收入差距不仅没有缩小反而继续扩大的事实充分证明，我国“三农”问题的根源不在“三农”本身，也不是仅靠有限的政策调整能够解决的，而是根本体制问题。城乡分割的“二元体制”已经成为
新型城镇化与城乡统筹工作汇报 中共X市XX委X市XX人民政府 根据考核要求，简要汇报两个方面： 一、工作完成情况 今年以来，我X按照市委、市政府新型城镇化与城乡统筹发展的安排部署，坚持抓建设、增投入、强管理、惠民生，紧紧围绕“十大项目、六大突破”，全力推进基础设施配套、保障性住房、小城镇建设等重点工作，圆满完成了年初确定的各项任务。具体抓了以下五方面工作： （一）注重规划编制，城镇规划体系进一步完善。紧紧围绕中心城市总体规划和产业发展规划，统筹产业发展、土地利用、文化传统和地域特点，高起点、高标准编制各类规划X项，全面完成XX旅游示范镇产业发展规划、给排水专项规划和X镇、X乡、X乡、X乡4个乡镇总体规划，XX西沟、寨子街、X沟等3个村庄美丽乡村规划已批复，棚户X改造规划完成最终成果，XX山生态文化旅游示范X核心X控制性详细规划、泾河以北X域控制性详细规划正在编制规划评审稿，X乡观音殿村美丽乡村规划正在筹备评审。 （二）注重基础建设，城镇承载能力进一步增强。大力开展 - 1 -
中心城市建设“提质、提速”年活动，全力推进基础设施配套、保障性住房建设，组织实施中心城市“十大项目、六大突破”项目50项，当年计划完成投资53.76亿元，截至2015年底，开工X 项，开工率X%，完成投资XX亿元，占年度计划的X%；前三季度，全X联网直报的建筑企业共X户，建筑业增加值完成XX 亿元，比去年同期增速X%。 一是“十大项目”快速推进。X街东片、X街西片等X个续建片X完成房屋征收XX户，建成安置楼XX套XX万平方米；2015年启动实施的X巷南片、X路东片、X北路西片、砖厂新X、XX路南片X、XX北路片X6个新建片X应征XX户，目前完成征收XX户（新生巷南片XX户、城西路东片X户、新民北路西片XX户、砖厂新X222户、保丰路南片X17户、宝塔北路片X109户）；火车站节点改造北大路道路工程完成土方挖运X 万方，回填路基X万立方，铺设雨水管网XX米，污水管网XX 米；盘旋路节点改造2幢商住楼主体已封顶，正在进行室内外装饰及安装工程；X路南延及X山庄道路维护项目完成道路铺油760米；平沿路西段道路建设项目埋设污水、给水管道1200米，开挖路基3.2万方；X路、X路正在进行路基及地下管网安装工程；X路正在进行路基施工；XX旅游专业镇商旅一条街项目开建41户，建成主体37户；X公园北门民俗文化街项目正在实施城墙加固及维修工程；X学校建成投入使用。 二是“六大突破”进展良好。保障性住房建设项目计划新建公- 2 -
某村三年发展规划 随着新一届苏屯村党支部和村民委员会的成立，村里各项工作都 已经步入正轨，针对胡锦涛 __确定的“构建和谐社会”总体发展目标，结合苏屯村总体发展规划和村实际情况，村两委通过召开相关会议，特制定新一任村党支部村委会三年发展规划。 一．和谐 “构建和谐社会”是胡锦涛 __确定的我们中华民族在步入21世 纪的一大宏伟目标，“和谐”社会，治安稳定，百姓安居乐业成了现在社会的主流趋势，苏屯村也不例外，在苏屯村构建和谐社会方面我们将会从以下几个方面发展。 1.治安稳定。治安稳定是和谐社会发展的最首要因素，只有村里 治安稳定了，其他方面的工作才能得以顺利的开展，此项工作村两委会确定，将会定期或不定期进行治安清查，分包到人，分包到片，以实现村内治安稳定，遇重大事故需及时向上级相关部门通报并进行紧急处理，把村民的利益放在最首位，以村民的利益最大化为主开展工作。村成立村民调解委员会，对于群众反映的问题，需在第一时间进行处理，权限不够则在第一时间向上级相关部门汇报处理并尽快解决。
2.搞好团结。新一届村两委成员已经上任，对于各项工作的开展虽然已经明确在心，但在实际工作当中还是要注意团结问题。一是要注意同上一级部门搞好团结，村两委成员一定要在我们惠济区委区政府、我们老鸦陈街道党工委的领导下开展工作，对上级布置下来的工作要按时、按点、按要求完成，不拖拉时间，不找客观原因，对上级需要向下级传达 __要求要在第一时间进行上传下达；二是要注意村党支部和村民委员会之间的团结，两者都是村里的“顶梁柱”，日常工作要做到村民委员会定期向村党支部汇报工作情况，村各项工作开展情况，两委会之间不搞“一言堂”，实行民主管理，坚决执行“一会两评议三公开”制度；三是要注意村两委会同村民，同群众之间的关系，村民委员会是经村民一票一票选出来的，是村民放心的致富带头人，是为村民服务的，在群众出现问题的时候一定要在第一时间首先处理群众的问题，忧群众之所忧，想群众之所想，急群众之所急，这样才能得到群众的拥护。 3.医疗社保。在群众看病难，看病贵的问题依然得不到解决的情况下，针对于我们农村的合作医疗是解决问题的最好办法。今后三年的工作中我们新一任领导班子依然会新这个问题继续深入下去，使村民的社会保障体系更加完整，使村民之后的生活更加有保障。 二．生存
县城乡统筹办公室年终工作总结 一年来，全旗城乡统筹工作在旗委政府的正确领导下，认真践行科学发展观，深入实施“城乡统筹、集约发展”战略，秉承“以人为本，建设绿色”发展理念，坚定不移走生态文明之路，构筑生态型产业体系，以“一流转、两转变、三大保障机制”为具体举措，推进“大集中、小集聚”，努力形成产业发展城乡联动、基础设施城乡配套、公共服务城乡共享、社会保障城乡同质化全覆盖新格局，开创了全域乌审跨越发展、科学发展、和谐发展的崭新局面。 一、工作进展情况 （一）“三个集中” 坚持用全域乌审发展理念，统筹资源、人口、生产力布局，加速工业向园区、人口向城镇和工矿区、土地向规模经营集中步伐，构建新型城乡形态。 1、工业向园区集中。积极响应沿黄沿线经济带战略的安排部署，大力推进乌审召化工项目区、图克项目区、纳林河矿区集中集约发展，推动苏里格开发区产业转型发展，坚定不移走工业集中发展的路子。提升产业层次，发挥煤炭、天然气互补优势，培育发展洁净煤业、新能源和化工高端产业，打造以能源化工为主的新型化工产业集群。全旗亿元以上工业项目达到66项，天然气
产能达到187亿立方米、化工产能达到225万吨，天然气化工产业进入全国县域产业集群竞争力百强。 2、人口向城镇和工矿区集中。加快“一流转、两转变”（农村牧区土地使用权、承包权流转；农牧民身份的转变和生产生活方式的转变），建立健全“三大保障机制”（以“四权四制”为基础的民主保障机制，以农村牧区土地为主要生产资料所有权、经营权依法流转的保障机制，确保农牧民收入可持续增长的长效保障机制），推动农村牧区人口和劳动力向城镇、工矿区及二、三产业转移的“大集中”。全面加快农村牧区人口转移步伐，年内转移农牧区富余劳动力5000人，嘎鲁图镇、图克镇、乌审召镇三个移民小区续建工程全部完工并投入使用，免费对18—48周岁农牧民进行职业技能培训894人次，实现就业768人。水源地农牧民转移安置方案出台。 3、土地向规模经营集中。推动农牧业和农牧区向具备发展现代农牧业的区域收缩，集中打造无定河流域现代农牧业产业带。全面开展农村牧区产权制度改革，引导农牧民土地草牧场资源资产化、资产资本化、资本股份化，通过入股、出租、互换等方式，联户组建合作社，抱团发展新型经济组织；依法转包农牧业公司，发展公司化农牧业；依法转包经营大户，培育现代农（牧）场主，推动规模经营，实现由分散家庭经营管理模式向集约化现代农牧业转型的“小集聚”。全旗累计完成土地、草牧场
第４０卷第３期 ２０１０年５月浙江大学学报（人文社会科学版）ＪｏｕｒｎａｌｏｆＺｈｅｊｉａｎｇＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ（ＨｕｍａｎｉｔｉｅｓａｎｄＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅｓ）Ｖｏｌ．４０，Ｎｏ．３Ｍａｙ２０１０ ［收稿日期］２００９０７１４ ［本刊网址?在线杂志］ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｊｏｕｒｎａｌｓ．ｚｊｕ．ｅｄｕ．ｃｎ／ｓｏｃ［在线优先出版日期］２０１００３３１［基金项目］教育部人文社会科学研究基金资助项目（０９ＹＪＣＺＨ１０８） ［作者简介］１．葛丹东，男，浙江大学建筑工程学院博士后，主要从事城市规划研究；２．华晨，男，浙江大学建筑工程学院教授， 博士生导师，主要从事城市规划研究。 主题栏目：中国“三农”问题研究ＤＯＩ：１０．３７８５／ｊ．ｉｓｓｎ．１００８‐９４２Ｘ．２００９．０７．１４１ 城乡统筹发展中的乡村规划新方向 葛丹东 华 晨 （浙江大学建筑工程学院，浙江杭州３１００５８） ［摘 要］城乡统筹是“城”和“乡”的互动发展，乡村规划应充分考虑城乡统筹的社会大背景，在分析 现实困境的基础上，寻求发展的新方向：从强制“植入”走向村民“主导”，从“个体”规划走向“系统”规划， 从“自上而下”的“蓝图”规划走向“上下结合”的“过程”规划。 ［关键词］城乡统筹；乡村；规划 ＮｅｗＤｉｒｅｃｔｉｏｎｓｏｆＲｕｒａｌＰｌａｎｎｉｎｇ：ＡｎＵｒｂａｎ‐ＲｕｒａｌＩｎｔｅｇｒａｔｉｏｎＰｅｒｓｐｅｃｔｉｖｅ ＧｅＤａｎｄｏｎｇ ＨｕａＣｈｅｎ （ＣｏｌｌｅｇｅｏｆＣｉｖｉｌＥｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇａｎｄＡｒｃｈｉｔｅｃｔｕｒｅ，ＺｈｅｊｉａｎｇＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｈａｎｇｚｈｏｕ３１００５８，Ｃｈｉｎａ） Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｕｒｂａｎ‐ｒｕｒａｌｉｎｔｅｇｒａｔｉｏｎｉｓｔｈｅｉｎｔｅｒａｃｔｉｖｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆｔｈｅ″ｃｉｔｙ″ａｎｄｔｈｅ″ｖｉｌｌａｇｅ″．Ｒｕｒａｌｐｌａｎｎｉｎｇｓｈｏｕｌｄｔａｋｅｉｎｔｏｃｏｎｓｉｄｅｒａｔｉｏｎｔｈｅｇｅｎｅｒａｌｓｏｃｉａｌｂａｃｋｇｒｏｕｎｄｏｆｕｒｂａｎ‐ｒｕｒａｌｉｎｔｅｇｒａｔｉｏｎ．Ｗｉｔｈａｎａｎａｌｙｓｉｓｏｆｃｕｒｒｅｎｔｐｌａｎｎｉｎｇｐｒｅｄｉｃａｍｅｎｔ，ｎｅｗｄｉｒｅｃｔｉｏｎｓｆｏｒｒｕｒａｌｐｌａｎｎｉｎｇａｒｅｐｒｏｐｏｓｅｄ．Ｔｈｅｓｅｎｅｗｄｉｒｅｃｔｉｏｎｓｈａｖｅｔｈｅｆｏｌｌｏｗｉｎｇｔｈｒｅｅｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｆｅａｔｕｒｅｓ：ｖｉｌｌａｇｅｒｓｐｌａｙｉｎｇａｌｅａｄｉｎｇｒａｔｈｅｒｔｈａｎａｒｅｃｅｐｔｉｖｅｒｏｌｅ，ｐｌａｎｎｉｎｇｉｍｐｒｏｖｅｄｗｉｔｈａｓｙｓｔｅｍａｔｉｃｐｏｉｎｔｏｆｖｉｅｗ，ａｎｄｔｈｅ″ｔｏｐ‐ｄｏｗｎ″ｂｌｕｅｐｒｉｎｔｒｅｐｌａｃｅｄｂｙａｎ″ｉｎｔｅｒａｃｔｉｖｅ″ｐｌａｎｎｉｎｇｐｒｏｃｅｓｓ．Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ｕｒｂａｎ‐ｒｕｒａｌｉｎｔｅｇｒａｔｉｏｎ；ｖｉｌｌａｇｅｓ；ｒｕｒａｌｐｌａｎｎｉｎｇ改革开放以来，中共中央发布了１１个关于农村改革和发展的一号文件，对农村发展起了巨大 的推动作用。其中新世纪的六个一号文件，更是从城市支持农村、工业反哺农业的角度，提出了通 过一系列“多予、少取、放活”的政策，经体制改革和政策调整，削弱并逐步清除城乡之间的樊篱，促 进城乡统筹发展，实现城乡同步发展双赢格局的新目标。城乡统筹的互动发展，既有赖于“城”的带 动，更有赖于“乡”自身“造血”功能的完善，这就迫切需要有起纲领“龙头”作用的乡村规划的指引。 可以说，在城乡统筹的大背景下，推进农村发展已成为现时期乡村规划的目的和要求。 而我国关于乡村规划的研究起步较晚，中共十六届五中全会后才掀起热潮。总体来看，研究较为