美国研究 2007年第4期
从公众-国会-政府的互动关系
看美国贸易保护主义
!!!以中美贸易摩擦为例
倪世雄?李淑俊???
#内容提要?本文提出了公众-国会-政府的研究模式分析美国贸易保护主义,认为公众与官僚机构的利益诉求一致之处催生了美国贸易保护主义。美国公众的贸易偏好是推崇贸易限制,它的实现有赖于国会立法者谋求连任或竞选成功的利益目标,公众与国会二者之间利益互动的过程孕育了美国贸易保护主义的雏芽;国会与政府在美国贸易决策过程中关系特殊,这使国会可以借助快车道授权控制政府贸易权力,政府则须考虑国会的贸易倾向,最终政府输出了贸易保护主义。美国对华贸易保护主义亦是如此。
关键词:美国经济贸易保护主义公众国会政府
尽管%经济孤立主义对美国早已不合时宜,&?但2007上半年,美国对华贸易保护主义仍然沉渣泛起。美国不仅依据其国内贸易法就中美双边问题指责中国,而且试图改变业已得到公认的多边国际经济组织中的贸易保护主义条款。(这表明美国
?(本论文得到教育部重大课题攻关项目%我国的地缘政治及其战略研究&资助(课题批准号:05J ZD00040),特此致谢!
C.伯格斯坦主编: 美国与世界经济:未来十年美国的对外经济政策 (朱民等译),北京)经济科学出版社, 2005年版,第5页。
标志性事件可归纳为两个:2007年6月4日,美国贸易代表办公室(U ST R)向世界贸易组织建议加强补贴规则,目标直指所谓的中国政府补贴;2007年6月18日,国际货币基金组织(IM F)调整货币操纵认定原则,矛头为人民币汇率。详细内容参见US TR,%Ex panding the Prohib ited?Red Light+S ubsidy Category (Draft Text),&J un.4,2007,http://w w w.u https://www.doczj.com/doc/3a2518342.html,/Documen t_Lib rary/Press_Releases/2007/June/US_ Propos es_Strengthened_S ubsidy_Rules_to_W orld_Trade_Organ ization.html;克里什纳)古哈等: IM F介入中美汇率争端? ,2007年6月18日 金融时报 ,http://ww w.ftchin es https://www.doczj.com/doc/3a2518342.html,/sc/s tory.jsp?id= 001012311&pos=DAILY_NEW S&pa1=feature&pa2=0&loc=DAIL Y%20EM AIL.
贸易保护主义已发展到了一个新阶段。有美国媒体预测,美国贸易攻势很可能会成为一场大动干戈的贸易冲突的导火线。
本文主要探讨了美国贸易保护主义的形成路径,提出了公众-国会-政府的研究框架。文章首先从理论上对这一研究方法详加论证,进而以美国对华贸易保护主义检验了这一分析模式的有效性。
一?已有的解释
学界很早就开始关注美国贸易保护主义,已有的解释可大致归结为纯贸易理论与政治力量两个模式。
(一)纯贸易理论与美国贸易保护主义
纯贸易理论研究早已表明,自由贸易能最大限度地增加世界和一国福利,经验数据也显示美国是第二次世界大战后自由贸易的最大受益者。然而,美国却从来没有实行过真正意义上的自由贸易,即%单边贸易自由化&。 纯贸易理论范式认为,一国偏离自由贸易政策主要依据如下观点:
第一,最优关税论。一国可以通过对进出口商品征收适当的进出口税提高本国福利,这种关税的最优化以能够使国内实际收入最大化为标准。但此种解释的前提是一国进出口此类商品在世界市场上占有较高比重,这导致了该理论适用的局限性。它既不能充分解释美国贸易现状,例如,到2004年,其平均最惠国待遇关税税率已降至4.9%,?也对分析美国贸易历史没有足够的说服力!!!冷战结束前,美国对华最惠国待遇总是例行公事,没有采取最优关税措施。重要的是,在一个供给和需求急速变化的时代,计算和调整最优关税是困难的;这也容易引发贸易战。(
第二,减少失业论。%实行贸易保护主义可以在经济衰退或某一行业没落之时,有助于增加就业机会。&,因为,%如果美国消费者将被迫消费国内产品,那么保留工)82)美国研究
?(,J.N.Bhagw ati,%Th e Retu rn of th e Reciprocitarian s:U .S.T rad e Policy T oday,&Politica l Ec onomy an d International Economics ,ed., D. A.Irw in (Cam bridge,M ass.:M IT Press,1991),pp.10~55.The S ecretariat of Trade Policy Review M ech anism,%T r ade P olicy R ev iew (United States ),&Jun.20,2006,http://docsonlin e.w https://www.doczj.com/doc/3a2518342.html,/GEN _highLightParent.as p?qu =&doc =D%3A%2FDDFDOCU M ENTS %2FT%2FW T%2FTPR%2FS160R1%2D00%2EDOC%2EH TM
C.C.C oug hlin,K.A.Chrys tal and G.E.W ood,%Protectionist T rade Policies:A S urvey of T heory,Evi dence and Rationale,&Inter national Politic al Economy :P ersp ective s on Global Pow er and W ealth ,eds.J.
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作的政策就能够为美国人创造更多的、收入更好的工作,美国经济也会更加强健。& 但这种观点不仅为经济学家从理论上所诟病,而且实际实施效果也不尽如意。工作并不能保留,整体就业效果不佳,这种政策也导致贸易双方均受损。
第三,%保护幼稚产业&论和战略性贸易政策。%保护幼稚产业&论肇始于美国,最受保护主义者追捧。该主张认为,如果直接面对国际市场上的强大对手,%幼稚产业&很难生存;如果对其加以保护,它们就会茁壮成长。此种观点可以分析早期美国经济发展,但不适用于解释当代美国贸易困境。安娜)施瓦茨(Anna Schw artz)对美国纺织业的实证研究表明,保护主义措施和政府补贴难以延长该产业的寿命,它们无法抵御低成本生产者的竞争。?
战略性贸易政策是指在不完全竞争和存在规模经济市场条件下,政府积极应用出口鼓励等措施对某些特定产业予以扶持,扩大本国厂商在国际市场上的份额,以期增加本国经济福利和加强在有外国竞争对手的国际市场上的战略地位。(这一政策主张是%最具争议性&的理论,甚至被认为是与现实世界贸易政策无关的理论游戏。,首先,把利润从一个经济体转移到另外一个经济体的情况没有得到证实;其次,对某些%优胜&企业的支持是以牺牲其他企业和消费者的利益为代价的,而且为争取获得政府支持会耗费大量社会资源;此外,战略性贸易政策在%囚徒困境&中会引发贸易战。
综上所述,纯贸易理论范式的观点尽管各有其解释性,但亦存在局限性。其研究方法侧重数理工具的运用,这就容易将美国贸易保护主义%变成了只有少数人才懂得的学术领地。&?此外,这种研究范式忽视了政治的存在,市场力量不会在一个政治真空中运行,%单靠经济学这个工具是做不到精确和充分的&。.于是,从政治视角出发的各种解释走到了前台。
(二)政治力量与美国贸易保护主义
从政治视角考量美国贸易保护主义的核心观点认为,现实贸易政策中干预%优于&自由贸易的真正根源,必须从政治市场中寻找答案。在这一框架下,学者一般从国际与国内两种政治力量来探讨美国贸易保护主义产生的原因。
从国际政治力量的角度分析美国贸易保护主义主要依据的是现实主义理论,研)
83)从公众-国会-政府的互动关系看美国贸易保护主义 ?(,?. C.C.Coughlin,K. A.Chrystal and G.E.W ood,op.cit.,p.312.
A.J.S chw ar tz ,%Dealin g w ith Exchange Rate Protectionis m,&Cato J our nal ,Vol.25,No.1,2005,pp.97
~98.
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究者强调国际体系对美国贸易政策选择所施加的各种限制。具体而言,这种角度的研究又可细分为两类:一类从国际体系总特征出发,另一类采用结构现实主义观点。现实主义认为,国际社会总特征是无政府状态,这从根源上形成了贸易保护主义。保护主义者并不否认自由贸易对全人类福利的贡献,但认为这一结论的潜在假设是世界永久和平。自由贸易主义者的问题也就出在这里,%如果像流行学派所提出的那样,我们的确有一个包括一切国家在内的世界联盟作为持久和平的保证,那么国际自由贸易原则似乎是完全正确的。&而实际上,国际社会是无序的,并不存在保障这一假设的维护机构。 因此,完全没有壁垒或者只有极少壁垒的自由贸易根本不曾存在。但这种逻辑阐释的最大缺陷是没有考虑到美国贸易保护主义的特有情况,它忽视了保护主义的%美国性&。因此,美国的贸易保护主义必须从美国所处的国际体系中追寻答案,这就产生了另外一种类型的分析方法,即结构现实主义的研究视角。这种方法主要从国际体系结构层次诠释美国贸易保护主义的产生,其理论依据是霸权稳定论。根据该分析方法,自由贸易体系与霸权存在正相关关系,而霸权国%承担起这些责任是因为这样做有利可图&。?随着从自由贸易中获益的经济伙伴的异军突起,霸权国越来越认定这些国家是对其霸权的挑战并由此采取保护主义。对霸主国来说,第一个最优化政策是实施最适当的贸易限制。(这一分析方法最大的优点是分析了国际结构、国家间实力分布与权力分配三者的变化是如何催生了美国贸易保护主义,但其缺失是忽视了国内政治力量,%霸权衰落时期,在决定对外经济政策的过程中,国内结构所起的作用是决定性的&。,
从国内政治力量的角度研究美国贸易保护主义的文献可以划分为两类:一类集中分析利益集团对美国贸易保护主义的举足轻重的作用。这一视角是早期从政治维度研究美国贸易保护主义的主要切入点,它详细地说明了利益集团如何促使贸易政策偏离自由贸易的道路。这种方法的后继研究表明,仅强调利益集团不免失之偏颇,它忽视了其他国内因素的作用,?如美国公众。虽然消费者并不能够直接对价格做出政治上的反映,但政府最终要对公众负责。另外,这一分析思路忽视了%制度在政)84)美国研究
?(,? F.李斯特: 政治经济学的国民体系 (陈万煦译),北京)商务印书馆,1997年版,第109页。
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R.吉尔平: 国际关系政治经济学 (杨宇光等译),北京)经济科学出版社,1989年版,第106页。P.J.Katz enstein,%Introduction:Domestic and In ternation al Forces and Strategies of Foreign Economic Policy,&B etw e en Pow er and Plenty :F or eign Economic Policies of A dv ance d Ind ustrial States ,ed.P.J.Katzen stein (M adison:University of Wis consin Pres s,1978),p.11.
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治变迁动态过程中的因果地位,& 将国内制度和政策制定者视为贸易政策供给的被
动者,受制于社会中最有影响力的利益集团。?另一类研究方法是国内官僚政治研
究。此方法认为,社会对贸易偏好的诉求需要通过国内官僚政治制度来完成。这种解释尤其关注立法部门与行政部门等官僚因素对国家对外经济政策的影响,试图在国会与政府的全面互动中把握美国贸易保护主义的产生,对美国的贸易立法、决策机构和决策过程进行了细致和翔实的剖析。这种解释最重要的缺陷是,它仅囿于%政策制定的政治意图、过程、机制和结果,&(将关注点过度集中于行政与立法机构的政治博弈而忽视了导致这种结果产生的社会行为体!!!美国公众。此外,这种分析方法往往缺乏严密的实证检验,比较生硬、粗疏、过于简洁,导致这种理论的应用只有相对有效性。,
二?公众-国会-政府的分析框架
上述模式从不同方面展现了国际政治经济学者对此问题的研究,具有重要的参考价值。笔者试图构建一个用以研究美国贸易保护主义的公众-国会-政府的分析框架。这种框架在关注政治制度因素的同时,注意到了社会力量的作用,并将这两种方法结合。对此方法,欧美学者早已进行了尝试,但主要集中于利益集团的作用。?在本文中,笔者将这种力量锁定为美国公众,这是因为微观层面的个体行为者是美国政治生活的最根本的基础,输出美国贸易政策的决策机构深受公众的掣肘。
在此基础上,本文的主要逻辑假设为公众与官僚机构利益诉求的一致之处产生了美国贸易保护主义。总体而言,美国公众的偏好是实现自身经济福利的最大化,这导致其行为逻辑上的近利主义,即谋求利益实现的即效性。制定美国贸易政策的主体是国会与政府,这其中,政府是最终输出者。这二者的利益存在短期与长期之分,)
85)从公众-国会-政府的互动关系看美国贸易保护主义 ?(,?G.加勒特等: 国际化、制度和政治变迁 ,载R.基欧汉等主编: 国际化与国内政治 (姜鹏等译),北京大学
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短期利益是议员和总统赢得连任,而长期利益则是国家整体利益。由于国会与总统获取公职方式不同,它们之间的利益重合点主要体现为长期目标。国会通过行政部门实现其对外经济政策的意志,这一目标的落实须借助二者之间的共同诉求。在美国公众偏好与国会目标之间,存在着利益导向的重合,公众需借助于议员的竞选与连任动机实现追逐个体利益的最大化,国会则仰仗公众支持获得立法者资格。二者之间互动的过程孕育了美国贸易保护主义的雏芽,国会又借助政府最终产生了贸易保护主义。
根据美国宪法赋予的公民权利,公众在美国贸易保护主义产生过程中发挥了奠基石作用。宪法规定国会%不得通过法律,使之未经司法程序而剥夺公民权利或进行事后惩罚。&这些权利包括:言论自由或出版自由、和平集会等。 这是美国公众发表贸易政策主张的法律依据。由于总统选举为选举人团制度,因此,宪法规定的直接选举条款主要适用于议员的选举。议员选举的时间规定和任期限制影响了他们的行为逻辑。根据公共选择理论,政治选举过程就是政治家与公众就公共物品种类、数量和税收额讨价还价并达成妥协的过程。贸易政策为典型的公共物品,公众%用脚选择&就成为立法者思考对外经济政策时的决定性因素。为了谋求公职,他们不得不考虑美国公众的贸易态度。
总体而言,美国公众对自由贸易颇多疑虑。从学理上看,贸易虽然提供了价廉物品、消费者多种选择,以及为社会创造了最大经济产出,但与此同时,%贸易对于个体的生活具有破坏作用,它将个人的收入与国际市场的反复无常捆绑在了一起。&?经验数据也支持这个结论,公众从贸易中得到的收益不多。第二次世界大战后,贸易使美国国民生产总值每年提高1万多亿美元,相当于为每个美国家庭每年提供9000美元的收入。(但这些财富的受益者是顶层美国人,中下层公众与此无关。,同时,政府采取的贸易调整政策很少得到落实。接受政府再培训的工人通常进入%没有贸易竞)86)美国研究
?(,本文对美国宪法条款的引用全部来自P.布莱斯特等编著: 宪法决策的过程:案例与材料 ( 美利坚合众国宪法 )上册(张千帆等译),北京)中国政法大学出版社,2002年版,第1~14页。
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争力的行业,//工人也被迫接受更低的工资;& 给予的%补偿实际上很少兑现,而且从来没有得到完全兑现。&?众议院筹款委员会主席(110届国会)查尔斯)兰格尔(Charles Rangel)认为,%我们已经安排了一些援助计划,但无论是民主党还是共和党,都没有认真执行。&(因此,自由贸易很少在美国公众中形成共识。2006年,1/3的美国人不赞成进一步提高贸易自由度,3/5的美国人认为,更自由的贸易将导致失业人数增加,而对那些赞成自由贸易理念的人而言,如关税可以保护本地的就业机
会,他们就会支持征收进口税。
,国会顺应公众贸易保护主义诉求依据的是美国的宪政设计,实现的工具是代议制和监管对外贸易的权力。宪法规定美国实行代议制民主,由人民选举的代表组成国会。作为公众代议的工具,在责任政治下,议员要对公众负责。一方面,议员认同公众的观点。例如,在如何看待美国的贫富分化问题上,参议员谢罗德)布朗(Sher r od Br ow n)认为,现有贸易政策只是使部分人获益并加剧了美国的贫富不均。自1973年美国首次出现贸易逆差,最低收入工人工资以最小速度增长,收入最高的20%的那个阶层增长最快。?另一方面,国会作为%最能体现民主理念的部门,&其贸易倾向必须%反映各种政治力量的利益和要求,&.因此,国会往往成为贸易保护主义者齐聚的场所。总之,贸易保护的决定最容易在代议制民主环境下做出。0
但自由贸易是国会的主导文化。1这形成了国会对待自由贸易的二元态度:既是积极的,又是消极的。国会转让贸易权力的快车道授权(又称贸易促进授权,缩写为)
87)从公众-国会-政府的互动关系看美国贸易保护主义 ?(,?.01美国国家贸易委员会前首席经济学家莫里西(P.M orici)提出的观点,克林顿政府时期的副国务卿艾森斯
塔特(S.E.Eizen stat)也持类似观点。详细参见莫里西: 中国是美国巨额贸易逆差的重要原因 ,载 华尔街日报 ,2007年4月17日,http://ww w.ch ines e.w https://www.doczj.com/doc/3a2518342.html,/gb/20070417/opn142849.as p?source=channel,S.E.E izen stat and M.L.Cheek,%Ending th e Trade War in W ashington,&F ore ig n Af f air s ,Vol.86,No.3,2007,pp.15~22;从理论方面对此进行的分析,请参见R. E.Baldw in,T he P olitical E con omy of U.S.Imp ort Policy (Cambridge,M assach usetts :T he M IT Press,1985).
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馆新闻文化处主编的杂志。
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郝雨凡: 美国对华政策内幕 ,北京)台海出版社,1998年版,第303页。
A.希尔曼: 贸易保护的政治经济学 (彭迪译),北京大学出版社,2005年版,第51页。
关于这个观点的著述参见:I.M .Destler,Ame rican Tr ade P olitics (W ashington,DC:Institute for Inter
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TPA)进一步加剧了国会的二元矛盾。%根据宪法第一条第八款,国会拥有规范对外贸易的权力,&宪法没有授予总统处理任何具体贸易事务的权力。为了克服自身的保护主义惯性,国会汲取20世纪30年代贸易战的经验,%在一定条件下,国会将此权力赋予了总统,& 最终形成了贸易促进授权。这导致了两个结果。结果之一是它进一步加强了国会内外赞成自由贸易的力量,%代表着国会和总统致力于贸易自由化的承诺。&?结果之二是贸易促进授权又刺激了国会的贸易保护主义的本能。例如,第二次世界大战后国会诸委员会就贸易政策举行的历次听证会,至少70%和多达90%的佐证者都支持保护主义;在绝大多数情况下,贸易保护主义者占据了80%。(
这种二元文化形成了国会与公众、国会与政府之间不同的利益重合点,使贸易保护主义有了赖以存在的土壤。立法者意识到受到进口冲击的工业部门通常为本国提供了大量的就业机会,,也是大量选票存在的地方。就业使国会注重社会稳定发展的目标与行政部门追求营造国内支持自由贸易的友好气氛吻合,形成了二者共同的诉求。选票又为公众左右议员的观点打下了基础,国会在贸易政策领域的投票行为,最能反映选举政治的现实。?在这两个利益重合点之上,国会施压行政部门输出贸易保护主义主张,以满足公众限制贸易的偏好。
行政部门拥有的贸易权力包括贸易谈判权和国会给予它的贸易促进授权。依据宪法第二章所赋予的对外事务权,总统演绎出了管理国际经济政策的贸易谈判权。国会通过贸易促进授权将贸易裁量权赋予了以总统为首的行政部门,政府可以不经国会批准与外国贸易伙伴磋商贸易壁垒,国会必须在90天内对政府提出的贸易法案进行可否实施的表决,不得修正。总统在国际经济政策中的主导地位确立下来,国会的作用则是促进或阻拦总统的决策。但是,贸易促进授权是有时间限制的,国会可以随时威胁收回权利或者修改赋予总统此项权利的法律条文。2007年7月底,贸易促进授权到期。5月4日,国会众议院筹款委员会的民主党人在他们的新贸易政策中,以公众的名义,提出了修改贸易促进授权的主张。%这是重塑国会权力和创造合适转)88)美国研究
?(,?%A New Trade Policy For America,&M ay 4,2007,http://w aysandmeans.hous e.g ov/m edia/pdf/Ne w T radePolicy.pdf
商务部世界贸易组织司等: 美国贸易政策:世界贸易组织对美国贸易政策审议(2002~2003年) ,北京)中国商务出版社,2005年版,第25页。
美国学者希斯考克斯对这一问题进行了详尽阐述,数据亦来源于他的研究。参见M.J.H iscox,%T he M agic Bu llet?Th e RATT ,Institutional Reform ,an d Trade Liveralization ,&Inter national Org anization ,Vol.6,No.4,1999,pp.669~698.
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让权力条件的第一次努力,以确保美国贸易政策使广大的美国人民受益。& 7月底,众议院民主党人再次发表声明。%我们将继续改善现有的贸易政策,同时解决美国家庭面临的经济不安全。//我们的立法项目并不包括对总统的贸易促进授权进行延期。&?因此,国会成为政府在对外经济政策上的达摩克利斯剑。为了推进开放经济,行政部门不得不对国会的态度有所顾忌,而国会担心的则是美国公众的态度。
总之,公众与美国官僚机构之间利益重合之处导致了美国贸易保护主义的输出。公众贸易保护主义偏好就其实质而言,乃是一种寻租行为,以自身经济利益最大化为考量。对于公众来说,他们不可能接受一个对国家整体有利而对他们个人而言是个坏政策的决定。%所有贸易壁垒都在于寻求金钱上的回报,而非旨在提高某个产品的产出,&(实现这种目标的工具就是选票。官僚回应公众的诉求是基于这样的主张具有满足其利益的作用:首要的是确保政治生命的延续。,这是美国官僚机构对公众意见不敢忽视的根本原因。例如,国会被认为是执行大多数公众诉求的中介。?因此,民主国家的政治家谋求通过满足公众心愿的政策来获得或维持权力。这种为了政治生命而制定的政策,在以后实施过程中,将被迫满足公众的最大需求。.
此外,贸易限制具有政治意义,可以维护国内政治稳定,以及营造支持自由贸易的氛围。%从经济学角度看,寻求扭曲的关税无疑将直接导致进口产品的减少,但是,它却具有政治的合法性,被珍视为健康、多元民主社会的构成要素。&0美国政策制定者认为,贸易战略必须最低限度保护由于市场力量而不可避免地产生的失败者,至少使他们相信美国的制度是公平的,否则美国经济所赖以存在的国内政治基础将岌岌可危。因此,要维持开放的国际贸易体系,就必须营造支持国际贸易体系的国内政治基础。1
)
89)从公众-国会-政府的互动关系看美国贸易保护主义 ?(,?.01%Trade Talk s Proceed,&M ay 4,2007,http://w https://www.doczj.com/doc/3a2518342.html,/M oreInfo.as p?section=7.%Pelosi,H oyer,Rangel,and Levin Statemen t on T rade,&Jul.2,2007,http://waysandmean s.house.
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第2~3页;王勇: 美国贸易政治逻辑的经典探索!!!2美国贸易政治3导读 ,载戴斯勒: 美国贸易政治 (王恩冕等译),北京)中国市场出版社,2006年版,第4页。
三?美国贸易保护主义与人民币汇率
1983年1月,美国决定对中国纺织品实行单方面限制,触发了中美建交以来第一次贸易纠纷。自此之后,随着中美贸易失衡的不断发展,美国对华贸易保护主义动作频频。
美国公众认为美国贸易赤字的主要原因是中国的汇率政策。施瓦茨认为,攻击外国货币问题是美国贸易保护主义的重要形式之一,这在当前的中美贸易摩擦中得到了充分的体现。典型观点是中国汇率机制导致美国贸易赤字不断上升。如果人民币对美元汇率顺应市场供给的需要,则人民币自然升值,中国出口商品价格自然上升,美国对华贸易赤字自然下降。 因此,尽管从理论上讲,中美经贸关系促进了美国经济的发展,但美国公众认为普通民众是中美贸易的受害者,%美国人中的大多数认为贸易收益没有在我们两个国家之间公平分配。&?
造成公众如此认知人民币汇率的动因,可以归纳为两个方面:一方面,美国知识精英特别是专业人士的观点影响了公众。20世纪80年代保罗)克鲁格曼(Paul Krug man)提出%自由贸易已盛极而衰&的观点。(进入21世纪,先有保罗)萨缪尔森(Paul Sammuelso n)的%自由贸易信条有可能仅仅成为经济学家们的幻觉而已,&,后有艾伦)布林德(Alan Blinder)的文章,他认为通过互联网外包服务业将日益把美国就业机会输出到其他国家,使美国的工薪阶层、中产阶级面临危险。?另一方面,中国商品随处可见,以及2007年以来不断刷新的中美贸易逆差也是原因之一。最新数据显示,2007年第一季度,美国总体贸易逆差降低,唯独中美贸易逆差不降反升,双边逆差为570亿美元,上年同期数字为470亿美元,占美国整个逆差的30%多。.在这两方面因素的发酵下,美国公众认为,外因才是主因,正是人民币汇率形成机制导致)90)美国研究
?(,?. A.J.Schw artz,op.cit.,p.97.
The conclu sion of a speech delivered by T reasu ry Secretary Henry Pauls on in Jun.2007,C.Schlisserman,%U .S.E conomy:Trade Gap Narrows M or e Than Forecast (U pdate1),&Jun.9,2007,http://w w w.b https://www.doczj.com/doc/3a2518342.html,/apps/new s?pid=20601068&sid=aT zf29c45an8&refer=economy.
J.巴格沃蒂: 经济学家不再支持自由贸易? ,2007年10月16日 金融时报 ,http://w w https://www.doczj.com/doc/3a2518342.html,/sc/story.js p?id=001014743&loc=SE ARCH
P. A.Samuelson,%Where Ricardo and M ill Rebu t and Confirm Argum ents of M ainstream Economists Su p porting Globalization,&J our nal of E conomic Per sp ectiv es ,Vol.18,No.3,2004,pp.135~146.J.巴格沃蒂,前引文。
%Statem ent of Chairman Chris Dodd on Con clus ion of the Strategic Econ omic Dialogu e and Banking Subcom mittee H earing on U .S. C hina Econ om ic Relations,&M ay 23,2007,h ttp://bankin https://www.doczj.com/doc/3a2518342.html,/index.cfm ?Fu seAction =PressReleases.Detail&Pres sReleas e_id=226&M on th=5&Year=2007
了中美之间的巨额贸易失衡。
公众采取写信(包括打电话、演讲)或结社等手段,将他们对华贸易的否定态度传递给%代表&他们的国会议员,以此胁迫议员们采取行动。美国各州公众经常写信给议员,诉说由于中国廉价产品而导致他们失业与工资停滞等;拥有1200个企业成员的精密金属制造联合会(Precisio n Metalfo rming Asso ciation)会员仅在2007年4月
底就造访了85个国会办公室,表达他们对人民币汇率问题的担心。 从法理上说,议
员是公众的代言人,公众的价值倾向会影响议员的特定立场。根据彭博新闻社和 洛杉矶时报 2007年的联合调查,第110届新国会的民主党人中有39%认为自由贸易伤害了美国经济,只有18%的人认为美国从自由贸易中受益。?
国会认同公众关于中美贸易失衡的原因,要求中国改革人民币汇率形成机制。2007年5月23日,中美第二次战略经济对话(SED)召开,国会主管贸易的两个主要委员会分别采取了类似行动。筹款委员会主席兰格尔与中方代表团团长吴仪会晤,表示希望中方尽快改革汇率机制。他向吴仪解释道,众议员之所以坚持中国必须在短期内采取行动,是因为众议员的任期只有两年。(参议院财政委员会主席鲍卡斯(M ax Baucus)也向吴仪指出,%人民币汇率低估&问题缺乏进展,他对此%深感忧虑&。,因此,在选举的压力下,立法者采取了更加强硬的措施,不断提升行动手段来敦促中国改革汇率,一向对华态度友好的鲍卡斯等提出了2007年外汇偏差法案(The Currency Exchange Rate Oversight Reform Act of 2007)。
针对人民币汇率问题,国会为了达到向行政部门施压的目的,采取了四种活动形式:(1)写信或发表演讲。在第二次中美第二次战略经济对话召开之际,2007年5月17日,42名议员联名向UST R 提出申请,要求根据 1974年贸易法 301条款对中国采取贸易报复措施,认为中国的汇率政策不符合国际货币基金组织的规则。?(2)提出议案。截至2007年4月底,美国参众两院分别提出了19项和21项针对中国的贸)
91)从公众-国会-政府的互动关系看美国贸易保护主义 ?(,?约翰)耐克凯瑞等: 美国国会即将就对华贸易问题摊牌 , 华尔街日报 ,2007年4月17日,http://ch i
n ese.w https://www.doczj.com/doc/3a2518342.html,/gb/20070605/bu s174051.as p?source=w hatn ew s1
K.Jensen and M.Drajem,%Clinton Breaks w ith H usb and s Legacy on Nafta Pact,China T rade,&M ar.
30,2007,http://w w w.bloomb https://www.doczj.com/doc/3a2518342.html,/apps/n ew s?pid=new sarchive&sid=atUKcP4eSEvY.
E.Ch en an d Y.Li,%Bu sh S ays U.S.?Watching +Chin a s Actions on Cu rren cy (Update3),&M ay 23,
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n https://www.doczj.com/doc/3a2518342.html,/sc/story.jsp?id=001011609&p os =M AIN_NEWS _RS&pa1=1&loc=H OM EPAGE &pa2=0U ST R,%Adminis tration Declines Section 301Petition on C hina s Currency Policies,&06/13/2007,http://
w w https://www.doczj.com/doc/3a2518342.html,/Documen t_Library/Press_Releases/2007/June/Adminis tration_Declines_Section _301_Peti tion_on_Chinas _Curren cy_Policies.html
易提案,内容大多涉及人民币汇率问题。 (3)举行听证会。立法者认为,第二次中
美战略经济对话没有给予汇率足够的重视。5月23日,参议院银行、住房和城市事务委员会举行%关于中美经济关系&的听证会,此次会议的主席多德(Chris Do dd)认为,%在财政部半年一次的汇率政策报告中,应该将中国列为货币操纵国。&?(4)立
法。2007年6月,中国面临三个主要关于人民币汇率的立法提案。(其中,上述鲍卡
斯的法案于7月24日在参议院财政委员会以20比1的压倒多数通过,这为进一步立法提供了条件。此外,在总统的贸易促进授权即将到期之际,重新授权也成为要挟政府的手段。为了获得进一步自由贸易的授权,行政部门不得不考虑对人民币汇率问题采取进攻态势。
关于美国贸易逆差问题,行政部门并不认同美国公众和国会推定的原因,他们更倾向于分析事情的根源,认为中美经济结构,以及两国公众消费与储蓄习惯的不同,导致了双边贸易失衡。但为了营造支持自由贸易的国内政治基础,以及为国家长久利益计,行政部门往往赞同人民币是造成失衡的众多原因之一,人民币升值并不能从根本上缓解美国贸易逆差,%但是由市场决定的汇率也是解决贸易不平衡的一种方式。&,
在这种逻辑基础上,为了达到促使人民币升值目的,行政部门采取了对话与施压并用的方针。首先,这是行政部门对国会的行动的不得已的作为。一旦一个政治行为体对某项议题提出意见,就等同于设定了公开议题,其他政治行为体必须对之进行公开回应,否则将可能在政治上遭受损失。当国会将人民币汇率不断曝光,政府就必须公开讨论这一问题。其次,行政部门也必须为国会提供一个宣泄渠道,以赢得国会对自由贸易的继续支持。作为贸易保护主义的转换器,立法者处于在%好的政治&(go od po litics)与%好的政策&(g ood policy )之间做出选择的两难困境。?%好的政治&可以达到立法者个人政治支持的最大化,%好的政策&可以使国家利益最大化。为了自由贸易顺畅发展,行政部门有义务为国会倡言创造环境。另外,贸易促进授权的性质决定了美国政府将不得不与国会议员在人民币汇率问题上进行合作。
)92)美国研究
?(,?这些提案不包括在一些约束政府授权法案中塞入的有关人民币汇率的提案。详细参见中国贸易救济网。http://w w https://www.doczj.com/doc/3a2518342.html,/DefaultWebApp/sh owNew s.jsp?n ew sId=201420011137
%S tatem ent of Chairman Dodd on Conclusion of the Strategic Economic Dialogue and Banking Sub committee H earin g on U.S. Chin a Econ omic Relations,&M ay 23,2007,http://banking.sen https://www.doczj.com/doc/3a2518342.html,/index.cfm?Fu seAction=PressReleases.Detail&Pres sReleas e_id=226&M on th =5&Year=2007
这三个提案分别是:上文提及的鲍卡斯等的2007年外汇偏差法案;戴维斯(Artur Davis )和英吉利(Phil E nglish )推动的一份两党支持的法案;瑞恩(T im Ryan)和亨特(Dun can H unter)将汇率操纵定义为补贴方式之一的法案。来源:美国国会记录统计、整理而来。
中国贸易救济网,http://w w https://www.doczj.com/doc/3a2518342.html,/DefaultW eb App/show News.jsp?new sId=201420011161.I.M.Destler ,op.cit.,p.32.
这导致美国对华贸易政策在力倡自由贸易的同时,必须兼顾贸易保护主义的主张。%当世界都在畅谈开放,我们必须反对经济孤立主义,现在不是从促使美国强大和有竞争力的根本性原则退缩的时候。//但是,生机勃勃的经济也造成了混乱和变动,我们必须帮助工人在这种变动不居的环境中成功转型。& 换言之,美国必须考虑国内贸易保护主义的立场。2005年美国财政部汇率报告认为,人民币挂钩政策%造成了全球市场的严重扭曲&。2006年报告提出,中国货币政策是美中关系的%核
心问题&。?现任财长保尔森认为,%从我就职以来,中国一直是我关注的中心,&%中国
汇率政策改革是中美关系的核心问题&。(应美国政府的一再要求,2007年6月18日,国际货币基金组织调整了货币操纵的认定原则,业内很多专家认为这一改变主要针对的是中国的汇率政策。,
四?结??论
不同领域的学者对美国贸易保护主义进行了深入的分析并做出了不同的解释。本文从最小的政治行为体出发,将社会因素纳入美国政治制度的分析中,试图以此建构公众-国会-政府的分析框架。根据该框架,公众和美国官僚机构利益诉求一致之处产生了美国贸易保护主义。美国公众的偏好为个体福利最大化;国会利益诉求的短期目标是谋求连任或竞选成功,长期则重视美国国内社会稳定发展;美国政府关注美国国家利益的实现,包括营造支持自由贸易的国内政治基础。这三者之间目标重合之处引发了手段上的相互利用,公众的选票引导着议员的行为逻辑,特殊的贸易决策过程导致政府须顾忌国会的贸易态度。美国对华贸易保护主义的产生亦是如此。
本文所提出的公众-国会-政府的分析模式亦存在一定的局限性。首先,笔者假定公众是理性的,追逐的目标仅为经济利益最大化,而忽略了一些文化建构等方面的因素。其次,假定其他因素的静止不动,其中包括影响立法者决策的政党、国内宏观经济,以及意识形态等因素都不变动。因此,将这种模式套用到分析具体国家时,)
93)从公众-国会-政府的互动关系看美国贸易保护主义 ?(,T estimony of Tr easury S ecre tar y H enr y M .P aulson on the S tate of the I nternational Financia l S y stem be
f ore th e H ouse Committee on Financial S er v ic es ,Jun.19,2007,http://ww https://www.doczj.com/doc/3a2518342.html, tr https://www.doczj.com/doc/3a2518342.html,/pres s/releases/hp469.htm.
C hina U.S.T rade Issues,CRS Re port f or Cong re ss by W.M.M orrison,Ju l.11,2007,pp.16~17.T estimony of T re asu ry Se cre tary H e nry M.Pau lson on the Rep ort on I nte rnational Ec onomic and Ex
chang e R ate P olic ie s bef ore S enate B anking ,H ou sing ,and Urban A f f airs Committee ,Jan.31,2007,ht tp://w w w.tr https://www.doczj.com/doc/3a2518342.html,/pres s/releases/hp241.htm 克里什纳)古哈等: IM F 介入中美汇率争端? 。
还要注意到这些因素。展望未来,在一个地缘政治经济时代,%美国越来越严重的贸易保护主义情绪令人不安,& 认识到这种保护主义的核心动因将有助于中美关系的健康发展。
倪世雄:复旦大学美国研究中心教授,博士生导师
李淑俊:复旦大学国际关系与公共事务学院在读博士研究生
)94)美国研究
周文重在密歇根大学演说词。参见: 中国发展为世界带来双赢机会 , 华尔街日报 ,2007年11月13日,http://chinese.w s https://www.doczj.com/doc/3a2518342.html,/gb/20071113/bch 151040.as p?source=channel
political alignment and the deepening of involv em ent in globalizatio n,the tw o parties have made adjustments in their po sitions on trade,thus bring ing about greater co mplications in trade policy.
American Protect ionism:A Public Congress Administ ration
Analysis Framew ork !A Case Study of the Sino U.S.T rade
Frictions N i Shix iong and L i Shuj un ?(81)………………………T he authors develop a new public Congress adm inistration m odel to analy ze American protectionism theor etically,and dem onstrate it w ith the latest cases in the Sino U S trade frictio n.Accor ding to this mo del,the comm on interests am ong these thr ee facto rs eng ender A merican protectionism.It is tr ue o f American trade policy to China.The Decision of Long term St ationing of A merican T roops
in Japan K ong Chenx u ?(95)…………………………………………After the World War II,the co nflict betw een the Defense Department and the State Departm ent over long term statio ning o f American troo ps in Japan and the early co nclusion of the Peace T reaty w ith Ja pan r eflected not only the different identifications o f the role o f Japan but also the principle of military consideration taking priority.Mean w hile,Gener al M acAr thur exerted a g reat influence on br idging the difference betw een Defense and State and reaching an agreement be tw een them.
The M echanizat ion of Agricult ure and the T ransformat ion
of Agricultural System in the Post Bellum American
South M eng H aiquan ?(106)…………………………………………Based on historical data,the author arg ues that betw een the 1920s and the 1960s the sm all scale tenant farm sy stem in the American South,based on the labor mode of individual family ,w as gradually transformed into a large scale mo dern capitalist farm system based on the labor mo de o f employm ent.T he author str esses that the basic force of the transfor mation is the mechanization o f ag riculture.
REVIEWS
An In depth Cultur al Analy sis of Am er ican For eign policy:
Co mments o n Wang Lixin s I deology and A merican
For eign P olicy Wang X iaod e ?(116)……………………………………Double Game Play in China s Peaceful Rise )
5)
中美贸易摩擦的特点、原因及影响 蔡学林卢平 【摘要】中美贸易自从两国建立贸易关系以来就在摩擦和曲折中发展，中美贸易摩擦由来已久。随着两国关系的发展，尤其是中国加入WTO以来，贸易摩擦更加频繁，中美贸易摩擦不断升级，形式也更加多样。在后经济危机时代，国际的贸易保护主义抬头，中美贸易关系发生新的变化，中美贸易摩擦也呈现出不同于以往的新特点。本文将对中美贸易摩擦进行研究分析，探讨中美贸易摩擦的特点，原因及对我国的主要影响。并提出相应的解决策略来达到改善中美贸易状况和实现二者之间互利共赢的目的。 关键词：中美贸易摩擦特点原因影响及策略 一、中美贸易摩擦的现状及特点 1、中美贸易摩擦现状 中美经贸关系是当今世界上最重要的双边经贸关系之一。中国和美国分别是世界上最大的发展中国家和最大的发达国家，两国之间的贸易关系自1979 年两国建交以来获得了迅速而全面的发展，这对中美双方和世界经济都是一件大事、好事。自2002 年起，伴随着中国加入世界贸易组织，中美经贸关系更是进入加速增长的新阶段，接连跃升新台阶。据美国商务部的统计，2007年中美贸易总额达到3867亿美元，中国保持美国第二大贸易伙伴地位，中美贸易额占美国对外贸易总额的12.4%，仅次于加拿大的18%。健康发展的中美经贸关系不仅对两国自身的经济发展意义重大，而且两国对世界经济增长的贡献已经超过40%。但是，
作为世界上最复杂的中美经贸关系，随着双方市场不断扩大和贸易量持续增加的同时，中美贸易摩擦问题也伴随着中美贸易的发展而愈演愈烈。1979-1989年，美国对华反倾销和实施配额限制主要涉及纺织品和一些工业品。2000年后，美国对华反倾销数量逐年增多，从纺织、轻工等领域逐步蔓延到化工、钢铁、机电以及高新技术产品领域。2001年入世后，美国力求通过以经济制度协调为核心的制度摩擦对中国经济社会结构调整施压，美国向中国提出的要求扩展到知识产权、执法、政府采购、生命科技产品市场准入、保险和电信市场准入、补贴等众多领域。中美贸易摩擦正在从单纯的贸易领域上升到整个经济结构的层面，如中国市场经济地位问题，人民币汇率问题和劳工问题。2008年下半年由美国次贷危机引发的全球金融危机对美国及全球的经济产生了不利影响，以美国为首的一些西方国家带头掀起了贸易保护主义，采取了许多新的限制自由贸易的手段，引发了许多贸易摩擦和纷争，中国作为美国的第二大贸易伙伴，自然成为美国发起贸易摩擦的首要对象。2009——2012年，美国对我国发起的贸易保护措施对相关商品出口造成严重阻碍。如2009年9月美国决定对我国轮胎产品连续3年加征待别关税，2010年2月5日美国对华礼品盒和包装丝带征收高达231%的反倾销税，2012年3月20日，美国商务部对中国输美太阳能产品的“双反”(反补贴和反倾销)裁决。初裁认定，中国输美的此类太阳能产品存在补贴行为，幅度为2.9%至4.73%。 由上述可看出中美贸易摩擦问题主要表现为：中美贸易不平衡问题，美国对华“双反”问题和美国对我国的贸易歧视问题。近年来随着中国的和平崛起和中美贸易的迅速发展，中美经贸摩擦程度也日趋加剧，各种矛盾和存在的问题也随之出现，成为中美关系中的突出问题。特别是在当前美国经济衰退和国际金融危机尚未见底、对实体经济的影响不断加深，以及随着全球贸易形势恶化、贸易保护主义在全球范围内蔓延的情况下，中美贸易摩擦形势将会更加严峻。 2、中美贸易摩擦的特点 （1）贸易摩擦不断升级，由贸易不平衡引起的摩擦加剧
中美贸易摩擦现状、原因及对策分析毕业论文 山东财经大学 本科论文(设计) 标题:现状，中美贸易摩擦的原因及对策 国际经济贸易学院 专业国际经济贸易班XXXX 山东财经大学学士学位论文 山东财经大学学士学位论文原创性陈述 9本论文不包含任何其他个人或团体发表或撰写的研究成果，除了论文中已经指出的引用内容。对本文的研究做出重要贡献的个人和团体在文中作出了明确的解释并表示了感谢。本声明的法律后果由我承担。作者签名
学位论文: 日期 山东财经大学关于论文使用授权的说明 我完全理解山东财经大学关于学士学位论文保留和使用的规定，即学校有权保留和发送论文复印件，允许查阅论文，学校可以公布全部或部分论文 讲师签名:论文作者签名:年、月、日、年、 |随着中国加入世贸组织，中国与美国的贸易持续增长，充分发挥彼此的比较优势，开展专业化生产和自由贸易。然而，随着经济危机的发生，全球贸易保护主义抬头，中美贸易摩擦也在加剧。如果中美贸易不能解决摩擦纠纷，必将给双方的经济带来巨大的损害。 论文首先简要解释了经典贸易理论的演变，阐述了贸易摩擦的基本理论来源——战略贸易理论，然后对贸易摩擦的概念进行了基本解释。其次，详细描述了中美贸易摩擦的现状和特点。中美贸易摩擦主要有以下三个特点:贸易摩擦的加剧和多样化，摩擦范围的扩大，政治意识形态的色彩然后，从国际层面、中国层面和美国层面三个方面分析了中美贸易摩擦的原因最后，根据以上分析，从国家政治层面、国家经济层面、企业层面对如何降低中美贸易提出了几点对策 关键词:中美贸易摩擦；战略贸易理论；贸易保护主义；知识产权
山东财经大学学士学位论文 中美贸易摩擦的原因分析、现状及对策 摘要 随着中国加入世贸组织，中美贸易持续增长，分别在专业化生产和自由贸易方面发挥了比较优势。但随着经济危机和全球贸易保护主义的出现，中美贸易摩擦也随之加速。如果贸易摩擦继续下去，两个大国将面临巨大的需求。本文首先简要介绍了经典贸易理论的演变，然后介绍了贸易摩擦来源的基本理论&战略贸易理论，最后解释了贸易摩擦的概念。这也解释了中美贸易摩擦的情况和特点。主要阐述了三个特点，即贸易摩擦形式的增加和多样化、摩擦范围的扩大以及与政治的混淆。最后，阐述了减少中美贸易摩擦的一些战略措施。 关键词:中美知识产权 贸易摩擦；战略贸易理论；贸易保护主义；一 山东财经大学学士学位论文 目录 中美贸易摩擦现状 (1) (1)贸易理论与贸易摩擦分
中美贸易摩擦分析
中美贸易摩擦的现状、原因及对策 前言: 中美贸易摩擦由来已久。显然，面对当前世界上两个最大的发达国家和发展中国家之间的贸易摩擦不能仅有平常心。我们必须弄清两国贸易摩擦的根源在哪里，哪些是技术问题，哪些是制度问题，哪些摩擦短期能解决，哪些摩擦将长期存在。本文旨在通过分析中美贸易现状，发现在美国总体贸易逆差居高不下并且持续增加的背景下，分析中美经贸关系中出现的问题，面对新机遇，积极运筹，采取怎样的贸易对策来妥善处理这些问题和摩擦，只有把这些问题搞清楚，才能为中美贸易摩擦的解决做好充分准备。 一、贸易摩擦的概念 贸易摩擦是指在国际贸易中，国与国之间在进行贸易往来的过程中，在贸易平衡上所产生的摩擦。它一般是一国的持续顺差，另一国的逆差，或一国的贸易活动触及或伤害了另一国的产业。 二、中美贸易摩擦的表现 中美贸易摩擦主要发生在两个方面：一是中国具有比较优势的出口领域;二是中国没有优势的进口和技术知识领域.随着两国关系的发展尤其是中国加入WTO之后，一些摩擦得到解决或弱化；而另外一些摩擦，比如美国对华反倾销问题、纺织品贸易问题、农产品贸易问题以及知识产权问题等，则仍然严重存在。尤其近年来，中国刚刚初尝WTO“自由贸易”果实，就饱受欧美“特保”、“反倾销”等一系列举措，有些摩擦甚至逐步升级。 1.贸易失衡问题 中美贸易统计也许存在一些小差异，但贸易失衡迅速扩大是不争的事实。据统计，从20世纪90年代开始，中国成为仅次于日本对美贸易的顺差国，进入21世纪后，中国取代日本成为了最大的的贸易顺差国。美国将中美之间这种
贸易失衡视为“中美经贸关系中的头等问题”，甚至有人想把这种问题政治化。2001年中国入世后，美国对中国的贸易逆差较之前增长了一倍多，中美之间的贸易摩擦也随着增加了。 2.反倾销问题 2.1 倾销：在国际市场竞争中，为开拓市场，打击竞争对手，出口企业往往以低于正常价值，或者“公平市场价值”的价格向国外进行销售产品，被称为倾销。 界定是否倾销相当困难：寻找相同或类似的产品来估算，具有很大的不确定性；有些产品的成本是公司的机密 2.2 迄今为止美国已对中国产品实施了一百多项的反倾销调查，也是世界上对华反倾销起诉最多的国家。美国对华的反倾销不仅次数最多，而且金额也较大。据统计表明美国对中国的反倾销措施特点非常显著，概括起来有以下几点： (1)中国是美国实施反倾销措施最多的国家，比位居第2的日本多70%以上。 (2)以反倾销案件中唯一被调查国家这一指标看，无论以案件总数还是所占比例衡量，中国均为首位。 (3)美国对中国征收了最高的反倾销税，美国对中国征收的平均反倾销税率为127%。这些特点着实地反映了美国对中国产品的贸易歧视。 2.3 具体案例： (1)美商务部初裁对从中国进口油井管征收反倾销关税 时间：2009年11月6日，美国商务部5日初步裁定对从中国进口的油井管征收最高达99.14%的反倾销税。 (2)美国对中国进口的无缝钢管、钢丝层板、钢格板、预应力混凝土结构用钢绞线、石油管材展开反倾销
关于中美贸易战的一些认识与感悟7月6日，中美贸易战将实质性地打响第一枪，美国企图以“美国优先”理念重整世界秩序，以贸易战为手段打断中华民族伟大复兴之路。面对挑衅，我们进行了强有力的还击，“打得一拳开，免得百拳来”，贸易战没有输赢，但我们一定是赢家。贸易战本身没有赢家，但是贸易战会有溢出效应，这个外溢效应在于政治收益。 首先贸易保护主义是逆势而动不得人心。贸易战是美国的霸权行径，几乎所有国家都强烈反对，其中包括美国重要盟友们。不得人心，中国有打赢贸易战的国际道义基础。这次中国不但是为自己而战，也是为全世界公平正义而战。美国，奉行“美国优先”事事与邻为壑，和全世界打贸易战。在自身无法带领世界推动经济发展的情况下，为保持自己优势竟试图用贸易战等手段迫他国割肉奉美，不合道义。与美不同，中国坚持“共商、共建、共享”，对邻居坚持亲邻、友邻、善邻，愿意与全世界共同建设“人类命运共同体”。孰高孰低、谁更受欢迎一目了然。正所谓人心所向，中国反击能赢得世界认可，贸易战开局中国已赢道义之战，这就是政治收益。 其次，贸易战能让中国奠定作为第二大经济体的强国地位。想想看，美国，不可一世的霸权国家，到处横行霸道，耀武扬威。美国对我们发起贸易战，我们没有退缩，我们众志成城，顶住压力，和美国叫板。随着时间推移大家发现原来美国不但不能把中国怎么样，中国实力还在不断增强，那意味着白宫用贸易战为中国经济实力做了背书，中国经济强国的地位反而因此彰显。那么世界会看到中国的实力，这个忍辱负重韬光养晦的国家，现在已经不是昔日吴下阿蒙，这会让世界对中国刮目相看。 再次，贸易战能让中国人民更加团结。贸易战是美国妄图打断中华民族伟大复
浅析中美贸易摩擦(1)论文 论文摘要：2001年中国加入世贸组织后，中美两国经济相互依赖、相互促进，同时两国之间的经济摩擦也不断出现。中美贸易摩擦近年来主要集中在反倾销、知识产权、人民币升值、反补贴四个方面，而产生摩擦的根本原因就是中美贸易不平衡。如何看待和解决中美贸易失衡已成为影响未来几年中美经贸关系乃至两国外交关系的关键问题之一。 论文关键词：中美贸易摩擦;中美贸易不平衡;双边贸易 一、中美贸易摩擦现状分析 在某种程度上，中美经贸中主要摩擦问题的出现都与贸易不平衡有关，而中美贸易不平衡问题是指在中美两国双边贸易中，中方存在贸易顺差，美方存在贸易逆差。 根据中方统计，在1984 1992年的九年里，中方一直处于逆差地位，自1993年始转为对美顺差。中国加入世贸组织后，对美顺差呈大幅上涨现象。根据美方统计，从1983年开始美国出现逆差，2000年升至838亿美元，美国对华逆差在该年首次超过日本，并成为美国最大贸易逆差来源国。中国加入世贸组织后，特别是近两年，美国对华贸易逆差大幅上涨。海关总署公布的数据显示，2007年1 11月累计贸易顺差为2 381.3亿美元，据此估算，2007年全年顺差将突破2 500亿美元，冲高至2 600亿美元。中美贸易逆差的不断扩大已经成为中美两国发展正常经贸关系阻碍，同时也成为美国对中国产品征收反补贴税、要求人民币升值、保护知识产权等问题的一个重要借口。根据商务部产业损害调查局统计数据，截至2007年，美国成为迄今为止对华发起贸易摩擦案件最多的国家。从近年来这
一问题发展变化的角度看，其色彩的政治浓度要远远大于经济，从而成为中美关系中的一个焦点。种种迹象表明，今后中美贸易摩擦的热点仍将在纺织品进口设限、人民币汇率、知识产权、市场经济等问题上。 二、中美贸易摩擦的原因分析在世界经济发展不均衡的背景下，全球贸易保护主义重新抬头，中美两国作为全球两大经济体，不可避免地会出现贸易摩擦，这些给中美贸易关系增添了诸多不确定性。 (一)美方原因造成的两国贸易摩擦 1.经济低迷与新贸易保护主义重新抬头近年来，美国经济的低迷与中国的和平崛起形成强烈反差。根据美国商务部的初步统计数据显示，2007年首季，美国经济仅增长1.3%，增速低于分析人士原来预计的1.8%和去年第四季度的 2.5%，是过去四年来的最小增幅，而住房投资下降仍是导致经济减速的主要原因。历史经验表明，贸易保护强弱与经济发展状况有一定的联系，因此只要经济衰退或美国国内产业竞争力下降，美国的贸易保护主义就会重新抬头，并且会采取限制进口，鼓励出口的新贸易保护主义的相关手段，中美贸易发生摩擦不可避免。 2.美国国内政治因素的影响美国总统大选每四年举行一次，自冷战结束以来的历次美国总统大选中，美国对华政策都是两党总统候选人相互攻击的重要议题，这也是赢得选举最方便的武器之一。20世纪90年代至今已经举行的美国总统大选共有三次，从这一时期的情况看，每逢大选临近，两党总统候选人就会对中美贸易摩擦的各种问题显示强硬立场，发表颇具贸易保护色彩的言论，这几乎成为一种规律性的现象。因此中美贸易摩擦会随着美国大选而呈周期性。 3.遏制中国发展是美国全球发展战略的目标之一中国的社会制度，价值观念，意识形态以及非西方文明的特质决定在其强大后必然会与美国的全球利益发生冲突。正
中美贸易摩擦的原因分析及对策 随着我国改革开放20多年来经济的高速发展，以及加入世界贸易组织，我国对外贸易和对美贸易发展迅速，规模空前。但是，对外贸易的快速发展也带来了国际贸易摩擦频繁发生，特别是作为全球贸易大国的中国和美国之间的贸易摩擦近年来不断升级，甚至愈演愈烈。这严重影响了我国对外贸易的健康发展，甚至影响和威胁着两国政治关系的发展。因此，研究探求中美贸易摩擦的原因、分析其症结并找出对策，使中美贸易和谐健康的发展具有十分重要的意义。 一、中美经贸发展的现状 美国是中国的第二大贸易伙伴，中国是美国的第四大贸易伙伴。由于两国经济结构的互补性，中美已经形成了“你离不开我，我离不开你”的贸易格局。 实际上，自中国与美国建立经贸关系以来，双边经贸摩擦就与之相伴。比如最惠国待遇、市场准入、劳改产品出口等问题。随着两国关系的发展尤其是中国加入WTO之后，一些摩擦得到解决或弱化；而另外一些摩擦，，则仍然严重存在。应该说，中美两国作为全球两大经济体出现贸易摩擦是正常的，但过多的贸易摩擦最终会给双方带来巨大的损失和伤害。 二、中美贸易摩擦的原因及分析 （一）中美经贸关系存在不平衡性 ①中美贸易的不平衡主要表现在中美经贸的不对称性。就现实而言，中美经贸关系严重不对称显而欲见。中国在经济上对美国的依存度较高，而美国对中国的经济依存度较低。正是因为这种不对称性，使得美国对中国有着较大的经济约束力，而中国对美国则缺乏相应的制约能力。由美方主动挑起，中方被动应战的贸易摩擦反映了当前中美经贸关系严重不对称的现实。 ②中美贸易的不平衡性也体现在中美贸易的顺逆差问题上。中美贸易，中国存在顺差，美国存在逆差。贸易逆差是这一结果不可辩驳的证据，因此中美贸易不平衡问题就成为攻击中国的靶子。 （二）美国国内的贸易保护主义泛滥 ①1992年克林顿政府上台以后，加强了美国政府对外贸的干预。 ②2001年，布什政府不但继承克林顿政府贸易政策的，而且更滥用世贸规则保护本国产业，充分反映出布什政府较强的贸易保护主义倾向。 ③一直以来，反倾销、技术壁垒等是中美贸易摩擦的主要形式。美国还对我国提出了“过度性产品保障措施”和反倾销调查,进一步扩大了中美贸易摩擦的范围。 （三）中国的崛起和美国对中国的遏制战略 冷战结束后，随着中国改革开放进程的推进，美国对华经济制裁的政治因素在降低，而贸易摩擦在对华经济制裁中的地位日渐加重。由于贸易不平衡问题引发的贸易摩擦，以及两国意识形态和价值观的不同，扩大了美国国内的“中国威胁论”市场，成为抑制中美贸易关系的重要因素，纵观近年来的中美贸易争端，处处可见美国对中国的“遏制”意图。（四）生产力的飞速发展与市场拓展之间的矛盾 当代，各国经济发展对市场，特别是对国外市场的依赖性越来越大，市场成为各国经济发展的稀缺资源。就中美贸易关系来讲，美国要求在资本、能源、通信、航空等领域进一步打开中国市场，而中国为保护某些国内的幼稚产业，还不能完全开放本国市场。所以在市场问题上中美之间的矛盾同样不可避免。 （五）美国政治的需要加剧贸易摩擦 由于美国政治自身的特点，中美经贸关系始终难以摆脱“美国大选综合证”的影响。美国的大选年各种利益集团总是要借助各种机会，利用竞选活动来施加自己的影响，实现自身的利益诉求。而美国民主和共和两党为了拉拢选民，也常常满足这些利益集团的要求，以争取
中美贸易战给我们带来的启示 自去年8月份美国总统特朗普要求贸易代表审查“中国贸易行为”，对中国发起“301调查”，过去一年来中美贸易问题持续发酵，双方局势愈发紧张。中美贸易战的结果只会是双输,既损害中国的利益,也损害美国的利益，同时还会给世界经济发展前景带来不利影响。美国政府奉行单边主义和贸易保护主义，不惜破坏世贸组织规则,擅自挑起中美贸易争端。中国政府为了捍卫国家和人民利益，采取坚决有力的反制措施，表明了中国政府和人民绝不会放弃国家核心利益、不挑事不怕事、打贸易战奉陪到底、搞贸易谈判敞开大门的立场态度。在这场贸易战中,美方误判了形势，采取了极其错误的行动，结果就是“搬起石头砸自己的脚”，现在“骑虎难下”。如今,谁也不清楚这场贸易争端最后将会走向何方。但我们可以从这场愈演愈烈的贸易战中获得许多启示。 对于我们国家来说。 一是这次贸易战中国处于很被动的状态，主要缘故还是在一些重大关键技术领域中国对美国依赖过重，甚至是完全依赖美国，这导致中国在谈判桌上强硬不起来.比如芯片，美国拥有强大的话语权。这是这些年我国在发展过程中的重大政策失误。中国的科技与产业发展道路一定不能依赖其它国家,而应该立足自我，要集中国家力量进行攻坚,实现高新技术的突破,将重要的技术掌握在自己手里而不受制于人.只有真正建立了从低端到高端完善的工业制造体系,中国才能真正挺直腰杆,才能真正不惧任何挑战. 二是调整思维，中美关系已经出现了实质性的变化。在特朗普的领导下,美国已经变得丧心病狂，已经与地痞流氓无异,与这样的国家和政府打交道必须以血还血,以牙还牙,绝不能心慈手软,一旦示敌以弱，美国势必狠狠咬上中国一口.现在中美之间的关系不再是从前那种以合作为主或者说是有合作有竞争的关系。现在已经到了以竞争为主,以摩擦为主，以冲突为主,如何在这种新形态上处理好中美之间的关系是一个重大的课题。 而对于我们大学生来说，要把自己培养成为中国特色社会主义的建设者和接班人；要把自己培养成为党的第二个一百年奋斗目标的主力军;要把自己培养成为科学技术的创新者和引领者;把自己培养成为关心世界大势，维护世界和平，促进人类共同发展的有志青年。具体该怎么做呢? 第一,养成并保持学习的能力。对大学生而言一件事情最为重要：掌握学习的能力。学习的能力不是指掌握知识和技能,而是指认知世界、理解世界的能力。在今天信息爆炸的时代,信息和技能永远在过时的道路上.人的一生只有不断掌握并增强自身的学习能力才能不落后于时代.这也是真正的大学教育的宗旨。 第二，独立思考的能力。没有独立思考的个人,不会产生创新性社会．好奇心和想象力塑造着一个人的偏好和喜好,没有好奇心和想象力的人跟机械又有何异？只有拥有好奇心和想象力才能够打破成规，取得创新。所以,学习能力加上独立思考,是形成创新性社会的基本条件。 第三，自主选择的能力.今天，我们面临着种种选择。从小的说，早晨起来你会选择是到学子或者银桦或者不吃，从大的说,你会选择出国,工作,国内读研等。一系列的选择就构成了我们的人生.在做出人生选择的时候,应该注重自己的比较劣势。就是说，你要知道自己的缺点和不足。当你深入了解这些之后,比如在选择职业的时候，就要尽力回避因自身缺陷或不足难以胜任的领域。这样做,
HUNAN UNIVERSITY 课程设计论文 中美贸易摩擦现状、成因论文题目： 及对策分析 学生姓名：马超 学生学号：20062010409 专业班级：法学2006级4班 学院名称：法学院 指导老师：李小明 2010年1月12日
中美贸易摩擦现状、成因及对策分析 内容摘要:中美贸易摩擦由来已久。显然,面对当前世界上两个最大的发达国家和发展中国家之间的贸易摩擦,不能仅有平常心。我们必须弄清两国贸易摩擦的根源在哪里? 哪些是技术问题,哪些是制度问题? 哪 些摩擦短期能解决,哪些摩擦将长期存在? 只有把这些问题搞清楚,才能为中美贸易摩擦的解决做好充分准备。 关键词:贸易摩擦;贸易失衡;贸易格局;贸易对策 纵观中美双边贸易的历史，尽管中美贸易关系几经起伏和曲折，甚至一度出现过中断，但是由于中美经济具有巨大的互补性和市场容量，只要外部条件成熟，中美贸易关系就能够得到迅速的发展。需要指出的是，中美贸易发展的历史同时也是中美贸易摩擦的历史。在中美经贸关系开始的初期，中美贸易就已经出现了债务纠纷、质量纠纷等贸易摩擦。 一、中美贸易摩擦的现状及摩擦焦点 1. 中美贸易摩擦的现状 中美自1979年建立正式外交关系以来，双边经贸关系虽受两国政治关系的影响，经历了许多波折，但长期以来，一直保持着较快的发展速度。据中国商务部统计，2002年中美贸易额达到971.8亿美元，在中国进出口贸易总额中所占比例为15.7%，美国是居日本之后的中国第二大贸易伙伴。美国商务部负责亚太政策的副助理亨利·莱文的一份报告中显示，中国不仅是美国的第四大贸易伙伴，而且还是美国“十大贸易伙伴中增长最迅速的出口市场”。2002年，中国已经超过日本成为美国的第三大进口来源地；2004年中美贸易总额为1696.3亿美元，同比增长34.3%，其中中国对美国的出口额为1249.5亿美元，同比增长35.1%，自美进口额为446.8亿美元，同比增长32.0%，中国顺差额为802.7亿美元；2005年，中美贸易总额达到2116.3亿美元，其中，中国对美国出口额为1629亿美元，从美国进口额为487.3亿美元，贸易顺差为1141.7亿美元，创下了中美贸易顺差的新高。 从经济结构上看，中国经济占主导地位的是传统的劳动密集型产业，美国经济占主导地位的是技术密集型产业以及与之密切相关的服务业。从贸易结构上看，中国对美国出口的主要是鞋类、服装和玩具等传统产品，美国出口到中国的则是飞机、电站设备、电子和机械设备等高新技术产品。这些互补性特征决定，中美发展经贸关系有利于双方的经济利益。 2. 中美贸易摩擦焦点
中美贸易摩擦及对策优秀论文范文
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欧盟对华反倾销及我国对策 姓名 班级 学号
中文摘要 随着欧盟一体化建设的加速进行，地缘经济政治利益更趋一致，反倾销作为其方便易行、见效快的强有力保护手段愈来愈频繁地付诸实施，矛头直指我大宗出口产品，使中国成为欧盟反倾销措施的主要打击对象，致使中国许多产品无力与欧盟同类产品相竞争，被迫退出欧盟市场。面对反倾销，无论是出口企业，还是国家政府部门都应予以足够重视。本文在分析欧盟对华反倾销的现状及特点的基础上，进一步研究了欧盟反倾销法的实践及中国出口商品屡遭欧盟反倾销指控的重要原因，从而提出了我国应对欧盟反倾销的对策。 关键词：欧盟反倾销对策非市场经济国家
目录 一、欧盟对华反倾销的基本状况 (1) （一）提起反倾销诉讼的次数频繁 (1) （二）欧盟对中国产品倾销的确定带有很强的随意性和不公正性 (2) 二、中国出口商品屡遭欧盟反倾销指控的重要原因 (2) （一）中国“非市场经济地位”造成我国企业应诉困难 (2) （二）中国经济迅速崛起导致中国和欧盟经贸领域摩擦加剧 (3) （三）中国企业在国际化经营中表现出来的低素质是主要内因 (3) （四）缺乏对国际竞争对手的了解 (4) 三、中国企业应对欧盟反倾销的对策选择 (4) （一）从政府角度看 (4) 1、正确认识反倾销的本质 (4) 2、加强对外宣传使我国尽快摆脱非市场经济国家的待遇 (4) 3、加强外贸出口的协调管理规范出口竞争秩序提高企业竞争能力…… 4 4、建立有效的反倾销预警机制 (5) 5、加强专业人才的培养和相关法规的宣传 (5) （二）从企业角度看 (5) 1、积极应诉 (5) 2、加大科研投入优化出口结构 (5)
中美贸易摩擦的原因与应对策略 中文摘要 随着中国经济总量的不断提升和中美经贸联系的不断加深，中国已取代欧盟和日本成为美国的第二大进口国及第三大贸易伙伴；而美国则成为中国第一大出口市场并成为其第二大贸易伙伴。然而与经贸合作并存的却是经贸摩擦，合作越密切也就意味着冲突和摩擦越强烈。就当前矛盾焦点来看，美国屡次以人民币汇率和贸易失衡问题为借口向中国发难施压，使两国之间贸易摩擦日益激烈，受到了各国和各经济体的较大关注。引发这些矛盾和冲突的原因，一是两国产业结构的差异，二是两国劳动力的成本差异，三是出于渲染中国威胁论的需要，四是其它政治上的影响。当前，如何应对两国之间的经贸摩擦促使中美经贸更好的合作与发展就显得更为重要，那么如何来减缓贸易摩擦就成了处理中美贸易关系的当务之急。主要从企业以及政府两个层面进行研究。本文通过对中美贸易摩擦的历史过程进行简要介绍，并对中美贸易摩擦的现状、摩擦产生的原因等各方面进行了比较深刻的分析，并在此研究的基础上提出了从中国政府和企业两个主体而言在应对中美贸易摩擦上的些许策略，希望能为中美经贸关系的健康发展提供有益思路。 关键词：中美贸易经贸摩擦策略
目录 引言 (1) 一、中美贸易摩擦的特点和历史演进 (1) （一）中美贸易摩擦的特点 (1) （二）中美贸易摩擦的历史演变 (1) 二、中美贸易摩擦的现状与趋势 (2) （一）中美贸易摩擦现状 (2) （二）中美贸易摩擦趋势 (2) 三、中美贸易摩擦产生的原因 (3) （一）美国产业结构转变的结果 (3) （二）中美劳动力成本差异 (3) （三）中国威胁论在作祟 (3) （四）美国的政治需要加剧贸易摩擦 (4) 四、我国应对贸易摩擦的策略 (4) （一）政府策略 (4) （二）企业策略 (5) 结束语 (6) 参考文献 (7)
浅析中美贸易摩擦的原因及其对策 目录 论文摘要（中文） (1) 一、目前中国两国贸易摩擦的现状 (2) 二、中美贸易摩擦的原因 (4) (一)中美贸易摩擦的经济原因 (4) (二)中美贸易摩擦的政治原因 (6) 三、中美贸易摩擦的应对策略 (7) (一) 加强宏观协调 (7) (二) 调整对外贸易政策 (7) (三) 鼓励积极应诉 (8) (四) 建立贸易摩擦预警机制 (8) (五) 构建多元化的双边和多边贸易体系 (8) 四、结论 (9) 参考文献 (10) 致谢 (11)
摘要 中美贸易摩擦由来已久。自冷战结束后，世界局势发生了巨大的变化。两极格局瓦解，世界朝着多极化方向发展，经济全球化的趋势进一步显现。国际形势总体趋向缓和。经济全球化促使中美经济联系加强，但随着两国经贸交往全面发展，贸易摩擦也越来越多，主要表现在市场准入、保护知识产权、贸易不平衡、反倾销、技术性贸易壁垒、人民币汇率等问题上。中美贸易摩擦不仅有经济方面的原因，而且还掺杂着许多政治因素。美国经常将经济问题与政治问题挂钩，将贸易问题政治化。中美贸易摩擦影响到中美关系的健康发展。外贸是拉动我国经济发展的火车头，美国又是我国最大的出口市场，因此，做好对美国市场的出口对于我国经济健康发展至关重要。我们必须弄清两国贸易摩擦的根源在哪里？哪些是技术问题,哪些是制度问题？哪些摩擦短期能解决，哪些摩擦将长期存在？只有把这些问题搞清楚,才能解决好中美贸易摩擦的问题，以促进我国经济平稳长足地向前发展。 关键词:中美关系；贸易摩擦；原因；现状；对策
前言 随着经济全球化的发展，中国和美国的双边贸易以前所未有的速度取得了积极的进展。从中美两国建立贸易关系以来，贸易关系就在摩擦和曲折中发展。自20世纪90年代美国对华贸易出现逆差以来，中美双方对贸易不平衡问题一直存在着不同的看法且争论至今。尤其是每当出现贸易摩擦或时逢选举年，美国总会拿逆差来说事，指责中国没有很好地遵守全球贸易规则，压制中国开放市场，甚至动辄采取强硬的单边行动，对双边贸易环境造成不利影响。贸易摩擦对中国经济的发展带来了越来越多的负面影响，化解中美贸易摩擦已成为当前中国经济发展的重大课题。本文试从中美贸易摩擦的原因、现状就此进行简要的分析，并在此基础上提出了些应对中美贸易摩擦的对策和建议。 一、目前中美两国贸易摩擦的现状 美贸易摩擦包括进口和出口两个方面。美国向中国出口的摩擦集中在知识产权与市场准入等两大问题上。1989年以来，中美之间的知识产权争端始终是热点问题。在这段时间里，中美巨额贸易逆差、人民币汇率、纺织品设限等热点问题已被炒得沸沸扬扬，但美国贸易代表罗伯特·波特曼认为，中美贸易摩擦首要解决的应该是知识产权问题。美国从中国进口的摩擦主要集中在反倾销和反补贴问题，行业大多集中在如纺织、家电、家具等制造业。其中反倾销是中美最频繁的贸易摩擦。如下表所示： 立 案 涉及产品贸易摩擦后续进展 201 0.1 1 多层实木 复合地板 反倾销反补贴 含并调査 2011年10月12日，美国商务部公布终裁， 只有浙江裕华实木公司完全褒賜梟所有应 诉企业均需支付不超过5%反倾销和反补贴 税，而未参加应诉企业交综含性税率达 85.57%。
本文部分内容来自网络，本司不为其真实性负责，如有异议请及时联系，本司将予以删除 == 本文为word格式，下载后可编辑修改，推荐下载使用！== 中美贸易摩擦现状及其对策分析(1)论文 【论文摘要】中国加入WTO六年后，中美经贸关系中的一些老问题如最惠国待遇、市场准入等已经得到了解决或不再被过多地关注，但是另一些问题却逐渐升级为双边贸易摩擦的新焦点。本文旨在通过分析中美贸易现状，发现在美国总体贸易逆差居高不下并且持续增加的背景下，分析中美经贸关系中出现的问题，面对新机遇，积极运筹，采取怎样的贸易对策来妥善处理这些问题和摩擦。【论文关键词】贸易摩擦贸易对策一、中美贸易关系现状中国和美国是世界上最大的发展中国家和最大的发达国家，两国之间的贸易关系自1979年两国建交以来获得了迅速而全面的发展，这对中美双方和世界经济都是一件大事、好事。自201X年起，伴随着中国加入世界贸易组织，中美经贸关系更是进入加速增长的新阶段，接连跃升新台阶。至201X年底，5年中两国贸易年均增长率达到27.2％，堪称世界之最。中美贸易额201X年突破1000亿美元大关，达到1263亿美元，201X年突破2000亿美元大关，达到2116.3亿美元，201X年更达2626.8亿美元。目前，美国是中国的最大贸易伙伴国和最大的海外市场。201X年中美贸易额占中国外贸总额的14.9％，对美出口额占中国出口总额的20％。在中美贸易额飞速增长的同时美中贸易逆差不断加大，按美方计算，从1983年起，美国对华贸易年年逆差，1983年为3.2亿美元，到201X年增为2325亿美元，增加了700 多倍，201X年美国对华逆差占美国外贸逆差总额的三分之一以上。二、中美贸易摩擦的成因分析 1.目前中美贸易摩擦主要集中在反倾销、反补贴等微观经济领域，这与中美两国进出口结构的差异有关。美国有相当一部分人认为，中国大量低成本的劳动密集型产品冲击了美国同类企业，引起了失业和企业效益不佳，而且中国产品的低成本是因为“政府行为扭曲了市场政策”，或者工人的工资不合理，这对美国竞争者来说“不够公平”，违背了“公平贸易”原则。需要指出的是，政府用什么方式干预经济，怎样确定适当的工资水平，并没有一个国际上的统一标准，尽管来自其他发展中国家的产品也会产生同样的问题，但美国企业却更加关注中国。2.中美贸易间产生摩擦和中美经贸关系的飞速发展有直接关系。近几年来，特别是中国加入世贸组织以来，中美经贸关系出现超高速增长，导致贸易的不平衡问题逐步显现。按照美方的统计数字，美国存在巨额贸易逆差，而中国产品占美国整个外贸逆差的五分之一，分量比较重。在这种情况下，美国一些人认为，中国向美国出口产品冲击了美国的一些产业，损害了美国的利益。 3.中美贸易摩擦的另一个主要焦点目前集中在人民币币值问题上。这与美国国内目前的状况密切相关，而中国实行紧盯美元的固定汇率制度，使得以美元表现的商品价格偏低，从而促进了中国产品对美国的出口，并且限制了美国产品对中国市场的出口。从201X年以来，美国开始通过美元贬值来改善其经常项目逆差，这项政策提高了美国产品对欧元区和日本的竞争力。但由于中国实行人民币盯住美
中美贸易摩擦的原因及对策 摘要：随着经济全球化得发展，中国和美国贸易增长的速度和幅度都非常迅速。自从中美两国建立贸易关系以来，贸易关系就在摩擦和曲折中发展。中国加入WTO以后，中美贸易摩擦越演越烈。贸易赤字、反倾销、技术壁垒等成为中美双方贸易摩擦的焦点。贸易摩擦对中国经济的发展带来了越来越多的负面影响，化解中美贸易摩擦已成为当前中国经济发展的重大课题。分析了入世后中美贸易摩擦是趋激烈的原因,并在此基础上提出了一些应对中美贸易摩擦的对策和建议。 关键词：中美贸易；贸易摩擦；激烈；原因；对策。 一、近两年来中美贸易摩擦的基本情况 立案时间涉及产品贸易摩擦后续进展 2010.11 多层实木复 合地板反倾销反补贴含 并调査 2011年10月12日，美国商务部公布终裁，只有浙 江裕华实木公司完全褒賜梟所有应诉企业均需支 付不超过5%反倾销和反补贴税，而未参加应诉企 业交综含性税率达85.57% 2011.4 钢制轮毂反倾销反补贴含 并调査 2012年3月19日美国商务部―终裁，认定中国 输美钢制轮毅存在倾销和补贴行为，如果美国国 际贸易委员会也做出肯定性终裁，美方将据此对 该类产品征收反倾销和反补贴关税 2011.4 光学增白剂反倾销2012年3月20日，美囯商务部—终裁，认定反倾销调査中国大陆和台湾输美光学增白剂存在倾销行为，大陆产品的倾销幅度介于63.98% 至109. 95%劣之间
2011.4 镀锌钢丝反倾销反补贴含 并调査 2012年3月20日，美商务部公布终裁，认定中国 输美镀锌钢丝存在倾销和补贴行为，倾销幅度为 194%至235%，补贴幅度为19. 06%至223^.27% 2011.5 钢制高压气 瓶反倾销反补贴含 并调査 2012年3月，美商务部做出初裁补充裁定，中国涉 案企业关税提萵到24.21% 2011.11 太阳能电池反倾销反补贴含 并调査2012年3月20日，美商务部做出初裁，决定对输美产品征收2.9%至4.73%货的反补贴税 2012.1 应用级风塔反倾销反补贴含 并调査美国国际贸易委员会公布初 裁，裁定涉案产品的倾销行为和补贴行为给美国国内产业造成了实质性损害威胁 2012.3 不锈钢制水 槽反倾销反补贴含 并调査 尚无 20121.3 稀土、钨矿 钼矿美、日、欧盟向世 贸组织争端解决机 构联合提出磋商申 请 尚无 随着2012年美国总统大选临近，奥巴马政府在对华贸易问题上的态度越来越强硬。每逢美国总统大选临近，两党总统候选人就中美贸易摩擦中的各种问题宣示强硬立场、发表颇具贸易保护色彩的言论几乎成为一种规律性的现象。同时，美国政府和国会就中美贸易争端采取各种贸易保护和制裁措施的积极性也会明显增加。对中国频频发起反倾销反补贴的诉讼，充分反映了美国贸易保护主义的实质，也反映出中美两国贸易不平衡的现状。由于中国没有取得市场经济地位，因此，在应对美国反倾销反补贴的诉讼时，中国企业始终处于被动的地位。近些年来，中国企业为了争取公平贸易的机会，花费了大量的人力物力财力，不惜重金聘请美国的法律工作者向美国的商务部提出自己的法律意见。但是，从实际结果来看，收效甚微。这一方面是因为美国的贸易保护政策拥有庞大的社会基础，另一方面则是因为世界贸易组织拖沓的办事效率，给美国以可乘之机。
浅谈中美贸易摩擦对我国制造业的影响 一、中美贸易战回顾 2018年3月22日，据人民日报报道，美国宣布，针对中国知识产权侵权，将对500亿美元中国出口商品征收关税，中美贸易战打响。 2018年6月15日，美国总统特朗普于华盛顿批准对大约500亿美元自中国进口商品加征25%关税。随后，美国贸易代表办公室（USTR）发布了两份对中国进口产品适用301条款调查特别关税的征收清单。从2018年7月6日开始，800多种中国产品在进口到美国时需要缴纳25%的额外关税。 2018年6月15日，国务院关税税则委员会决定对原产于美国的659项约500亿美元进口商品加征25%的关税，其中545项约340亿美元自2018年7月6日起实施加征关税，对其余商品加征关税的实施时间另行公布。 美国时间2018年9月17日傍晚，美国总统特朗普发布声明，指示美国贸易代表办公室（USTR）继续对自中国进口的大约2000亿美元商品征收额外关税。额外关税将于2018年9月24日生效，并在年底前设定为10%的水平。2019年1月1日起，关税将上升至25%。特朗普同时警告称，若中国对美国农户或产业采取报复行动，“我们将立即诉诸第三阶段，另外对约2670亿美元进口商品征收关税。” 北京时间2018年9月18日傍晚，国务院关税税则委员会发布消息，美方一意孤行，导致中美贸易摩擦不断升级。为捍卫自由贸易和多边体制，捍卫自身的合法权益，中方不得不对已公布的约600亿美元清单商品实施加征关税措施。
根据《中华人民共和国对外贸易法》《中华人民共和国进出口关税条例》等法律法规和国际法基本原则，经国务院批准，国务院关税税则委员会决定对原产于美国的5207个税目、约600亿美元商品，加征10%或5%的关税，自2018年9月24日12时01分起实施。如果美方执意进一步提高加征关税税率，中方将给予相应回应，有关事项另行公布。 中方再次重申，实施上述加征关税措施的目的是遏制贸易摩擦升级，是对美方单边主义、贸易保护主义的被迫回应，中方希望美方停止贸易摩擦，中美双方通过平等、诚信、务实的对话，相互尊重，共同维护互利共赢的双边经贸关系大局，共同维护自由贸易原则和多边贸易体制，共同促进世界经济的繁荣与发展。 二、中美贸易战爆发的原因 1.中美贸易严重失衡 中美贸易失衡是特朗普政府挑起贸易战的直接原因，美国要求中国降低美对华贸易赤字1000亿美元并且进一步开放市场。从1976年起直至2017年，美国的贸易收支一直处于不断上升的逆差状态。根据美国商务部的数据，2017年美国商品与服务贸易逆差约5684亿美元。其中，对中国的贸易逆差约3372亿美元，占全部逆差的59.3%。美国对其他主要贸易伙伴国仍有较大的逆差，包括欧盟、日本、韩国、加拿大和墨西哥等。根据国内外专家的分析，美国对华贸易逆差的原因主要有逆差数额不准、经济结构使然、高技术产品出口管制、货币政策等。 2.遏制中国制造2025计划 中国的迅猛崛起给美国高科技产业造成了很大的压力，美国的高科技产业在全球的地位受到严重冲击。美国借以
中美贸易战学习心得 化基（二）班翁士豪 年，是中美关系最不平凡的年份，美国率先挑起贸易磨檫，双方针锋相对，不甘示弱，贸易战一触即发。 作为一个中国的大学生，对中美贸易战也早有耳闻。在一段时间里，中美贸易战一直都是新闻的头条。亿、亿、亿……对如此多的钱，我没有概念，但是看到这些数字的不断增长，我思想到贸易战的战火正欲燃欲烈。 美国作为世界唯一的超级大国，国家力量毋庸置疑，但是在国际上盛行霸权主义，干预别国内政，影响地方安定，伊拉克、阿富汗的战火让无数人死去。近年来，中国经济快速发展，中国的崛起也让美国分外眼红。针对《中国制造》，美国发起贸易战，对高技术商品增加关税，如医疗器械、集成电路、汽车……限制中国经济发展，欲抑制中国制造业的崛起。 美国通过卑鄙的行为抑制别国发展，巩固自身地位的行为，在国际上早已司空见惯。 上世纪美国利用贸易的单边制裁方法，成功打垮了他的两个对手，一个是他的盟友同时又是他的工业竞争对手——日本，另一个当然是他的政治和思想形态对手，同时也是他的敌人，那就是苏联。对于这两个国家，美国都成功利用贸易单方制裁的武器，非常成功。 如今，美国渐渐对中国下手，如中兴事件、华为禁售、孟晚舟被捕、中美贸易战……种种迹象表明，美国将中国认定为头等威胁。 在愤怒的同时，我们应该高兴，因为美国对中国的警惕从侧面反映出了中国实力的增强。
航天上墨子升空、嫦娥飞天、北斗组网……军事上国产航母试水、航母在建、歼、运纷纷问世……科技上引领时代、人工智能、自动驾驶……工程建设上高铁四纵四横、世界第二高楼落成、港珠澳大桥顺利通车……这些成就无不说明，在砥砺奋进的时代中，中国早已不是当初那个中国，中华名族的伟大复兴指日可待！ 但是，我们更应该努力！航空发动机、计算机芯片、手机计算机操作系统……这些东西都是中国的痛。不掌握核心技术，就永远处于被动状态。 进入月份，中美贸易战稍稍降温。 但是又有谁能知道，下一场会是怎样的战斗？ 作为中国社会的新生力量，中国的路越长，我们肩上的担子越重！ 年月日
对中美贸易摩擦/贸易战的看法 一、美国贸易战回顾 当今世界，中、欧、美、日、俄形成了世界上5大力量中心。而美国在历史上与其他4个国家和地区发生过贸易冲突。 1.1 二战后美国与日本的贸易战回顾与分析 20世纪70年代石油危机后，日本的小型省油轿车迅速占领美国市场。1979年，日本汽车在美国市场的占有率为17%，1980年快速上升到24%，并取代美国成为世界上最大的汽车生产国。与此相反，美国的大汽车公司经营业绩直线下降。于是美国针对日本经济严重依赖出口、投资及产业结构严重失衡的问题，决定通过贸易战来抑制日本出口，进而降低其经济竞争。这使日本与美国等国家在1985年签署《广场协议》，随后美国对日本展开贸易、金融、汇率等多维打击，日本的贸易顺差与出口增速均有所回落。之后，日本虽通过国际并购与境外投资刺激了经济，且国际资本受日元持续强劲升值预期的吸引进入日本的股市与房地产，但日本企业的跨国投资与国内的股市、房市很快呈现泡沫化，且日趋严重。而同期日本政府并没有意识到境外投资、国内房地产与金融市场泡沫化的重大风险，以致在泡沫自然破裂后，日本房市与股市自20 世纪90 年代初开始持续下行，日本经济遂陷入长期低迷，迎来了“失去的20 年”。 1.2 二战后美国与欧共体（欧盟）的贸易战回顾与分析 欧共体成立后，规定了统一的农产品价格，建立了共同的农产品进口关税，取消了成员国之间的关税，建立了共同农业基金，同时，还主动调节农产品市场，对
出口进行补贴并进行技术革新等。这一系列的农业政策，提升了西欧各国农业生产的稳定性，也使农业生产者的积极性及农产品产量获得大幅度提升，西欧各国也逐渐从农业净进口国转变为净出口国。这显然对美国的农业市场构成了威胁。于是美国开始针对欧共体内部的调节手段进行批评，认为欧共体在农产品领域的高额关税行为属于“贸易保护”，并不符合“自由贸易”精神，但并未能阻挡欧共体继续提升美国农产品的进口关税税率。随着欧共体农产品出口量的快速增长，并影响到美国的出口市场，美国对欧共体的指责也从征收高额关税等“贸易保护行为”转为出口补贴等“不公平贸易手段”上。 在钢铁领域，美国钢铁公司、伯利恒钢铁公司等七家钢铁企业以联邦德国等西欧十一国钢铁公司接受政府补贴，并以低于成本以下的价格向美国倾销钢材为由，在1982 年1 月中上旬，向美国商务部和国际贸易委员会提交了针对西欧十一国钢铁公司的“反倾销”与“反补贴”的诉讼。之后美欧在钢铁领域的贸易战显着升级。2001 年 6 月，全球钢铁行业面临产能过剩问题，美国国内钢铁厂商经营困难。于是，在行业协会要求下，美国针对欧盟、日本、韩国等国家和地区的钢铁产品出口可能给美国钢铁产业造成严重损害，从而涉嫌违反“201 条款”进行了全球保障措施调查。最终的调查结果确认上述国家钢铁出口违反了“201 条款”。在美国国际贸易委员会(USITC)提交报告后，布什总统裁定，自2002 年3月20 日开始，对大多数种类钢材进口征收为期3 年，最高达30% 的关税，并对厚钢板实行进口限额，同时实行钢材进口许可制度。受此影响，欧盟、日韩等国家和地区的钢材出口量大减。 1.3 二战后美国与苏联/俄罗斯的贸易战回顾与分析 二战后，美苏由同盟转为争霸，美苏贸易在此期间充当了美苏关系的“指示器”。