关于印发《上海市信贷投向指引(2012年版)》的通知
上海银发〔2012〕59号
国家开发银行、各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行、城市商业银行、中国邮政储蓄银行上海(市)分行，上海银行，上海农村商业银行，上海市各外资银行，上海
市各中外资财务公司、信托投资公司、金融租赁公司、汽车金融公司，上海市各村镇银行：
为认真落实宏观调控政策措施，加强信贷政策和产业政策的协调配合，支持上海实体经济全面、健康、可持续发展，我分行根据国家产业政策和信贷政策，结合上海市经济、金融实际，经商市发展改革委、市经济信息委、市商委等相关部门，制定了《上海市信贷投向指引(2012年版)》。现印发给你们，并就有关事项通知如下，请认真贯彻执行。
一、各金融机构要高度关注国家信贷政策和产业政策指导精神，学习领会上海市政府有关部门发布的产业发展规划及相关政策文件，准确判断宏观政策导向，正确处理好提高自身效益与支持实体经济转型发展的关系，努力实现信贷业务与金融宏观调控的良性互动。
二、各金融机构要按照国家产业政策、信贷政策和本指引的要求，贯彻落实“区别对待、有扶有控、机制创新、风险可控”的基本要求，及时制定和调整本机构的信贷投向管
理政策，合理优化信贷结构，均衡安排信贷投放。
各机构要将有关政策文件及时报备我分行。对于执行本指引过程中遇到的问题及有关情况，也应及时反馈。
特此通知。
附件：《上海市信贷投向指引(2012年版)》
中国人民银行上海分行
二○一二年三月二十八日
附件：
上海市信贷投向指引(2012年版)
2012年上海市信贷工作的总体要求是：认真贯彻落实中央经济工作会议、全国金融
工作会议和人民银行工作会议精神，紧紧围绕科学发展的主题和促转型调结构的主线，按照稳中求进的总基调，坚持金融服务于实体经济的根本理念，更加注重资源配置的市场导向和战略导向，更加注重信贷政策与产业政策、民生政策的协调配合，更加注重提升信贷政策的导向力和社会满意度，推进信贷工作改革创新，努力实现“总量适度、节奏平稳、
结构优化、风险可控”，支持上海经济转型发展。
结合《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》以及近期相关产业政策和信贷政策文件，现就上海市银行业金融机构信贷投向提出如下指导意见：
一、信贷投向鼓励类
(一)支持战略性新兴产业发展，大力推进“科技信贷”
各金融机构要跟踪《上海市战略性新兴产业发展“十二五”规划》的实施进展，建立适应战略性新兴产业中小企业特点的信贷管理和贷款评审制度，加大对于新一代信息技术产业、高端装备制造产业、生物产业、新能源产业、新能源汽车产业、新材料产业、节能环保产业的信贷支持和服务力度。围绕设在上海的国家重大科技基础设施、国家工程实验室、国家工程技术研究中心、国家认定企业技术中心、产业技术创新战略联盟等重要平台，创新融资产品，提高聚焦支持力度。要跟踪《2011年上海市重点技术改造支持目录》，加大
对于重点技术改造项目的融资服务，大力发展技改贴息贷款等信贷产品。
各金融机构要支持科技和金融的结合，会同科技部门、财政部门探索科技金融运行的新模式、新思路。要聚焦支持张江推进“一区十二园”发展规划，以科技支行认定工作为切入点，努力将张江高科技园区和张江东区建设成为科技融资创新的核心基地，总结推广科技型企业履约保证保险贷款等创新型科技融资产品，延伸支持嘉定园、市北一上大园、杨浦园、金桥园、虹口园、长宁园、徐汇园、青浦园、漕河泾园、松江园、紫竹／莘庄园的发展。对于产业转移过程中由上海科技园区迁往异地的企业、总部留驻上海的企业，应根据实际情况提供综合性融资解决方案。
(二)支持节能减排和循环低碳经济发展，大力创新“绿色信贷”
各金融机构要将支持节能减排、循环低碳、环境保护技术发展和应用作为优化信贷结构的重要突破口，大力创新信贷产品。要关注节能环保产业发展和技术升级趋势，努力支持节能冰箱、节能高效电机、节能节水洗衣机、节能空调、纯电动和混合动力节能汽车等大宗资源节约型产品的生产，支持高效照明、节能燃气灶等节能环保器具的消费。
要跟踪太阳能发电、智能电网、煤炭清洁利用、海水综合利用和污水处理、固废处理、大气环境治理等重点节能技术应用项目进展，加大对节能服务企业、合同能源管理企业的信贷支持力度。要积极满足东风西沙原水工程、白龙港污水处理厂二期扩建工程、污水厂升级改造工程、河道综合整治与水生态修复工程、崇明生态岛建设项目等环保重点项目的融资需求。
(三)支持中小微企业发展，改进和完善“小微信贷”
各金融机构要把为中小微企业提供信贷服务，当作增加市场份额、提高竞争力的渠道和机遇。要积极探索应收账款质押、股权质押、动产质押、供应链融资等特色信贷业务，重点支持科技型、服务型、贸易型和劳动密集型中小微企业的发展。要把握好小微企业专项金融债发展契机，通过银行间债券市场筹集资金，大力支持符合条件的小微企业发展。对拥有自主知识产权并经国家有权部门评估的高新技术中小微企业，可试办知识产权质押
贷款。要针对中小企业发展特点，探索多种形式的投贷联动、保贷联动和担贷联动机制，加强与产权融资平台、产权交易机构的合作，加强与会计、审计、法律、咨询、评估等专业服务业和中介服务业的协作互动，争取形成合力。要通过提高自身管理和服务水平，降低抵押担保、信用评级、贷款期限、放款手续等门槛，加大信贷支持力度。
各金融机构要认真遵守信贷管理各项规定和业务流程，遵守国家利率管理和服务收费相关规定，杜绝以贷转存、存贷挂钩、以贷收费、浮利收费、借贷搭售、一浮到顶、转嫁成本等行为。对具有法定资质的抵押担保登记部门出质登记、可用于抵押担保的动产和不动产物品或权利，各金融机构在审核认可抵押担保品时，要简化程序。
(四)支持民生改善和社会事业发展，积极推进“民生信贷”
各金融机构要按照《上海市民生金融重点产品示范和指导目录》要求，加大与人力资源与社会保障、财政、教委、残联等部门合作，配合落实“以创业带动就业”方针和积极的就业政策，以支持城镇失业人员、自主创业人员、大学生村官、外来农民工等特殊群体为重点，推动民生小额信贷业务发展，开创金融机构履行社会责任、支持扩大就业再就业工作的新局面。
各金融机构要把握好扩大小额担保贷款贴息力度、允许利率上浮、完善妇女创业扶持机制等多项政策落实的契机，提高开业贷款的运作水平和做大业务规模。要继续扩大小额信贷的覆盖范围，满足高校毕业生、城镇登记失业人员等群体自主创业的合理资金需求，逐步推动小额担保贷款向个人创业贷款过渡。要主动联合具备实力和良好声誉的担保基金，创新合作模式，共同扶持就业容量大的都市型产业、劳动密集型企业发展。要改进和完善残疾人康复扶贫贴息贷款，加大对残疾人康复扶贫的贷款支持。要加大对于运作稳健、社会效益明显的刑释解教人员安置帮教机构的贷款支持。
现有国家助学贷款承办银行要高度重视国家助学贷款工作，严格落实银校合作协议，及时足额发放国家助学贷款，探索发展生源地助学贷款，合理确定贷款期限和还款方式。
要系统总结2004年以来国家助学贷款新机制运作情况，推动“二次创新”。要区别处理新
生与老生、学费与生活费等不同情形，探索额度单列、预申请、担保等机制，提高助学贷款运作效率。各金融机构可结合自身实际，发展留学贷款等商业性助学贷款产品，推动助学贷款产品创新。
二、信贷投向支持类
(一)支持国际贸易中心、国际金融中心和国际航运中心建设
各金融机构要把握好上海建设国际贸易中心的契机，大力拓展中长期进口低息优惠贷款等信贷产品，支持先进技术、关键设备和国内短缺资源进口，促进进出口均衡发展。对于入驻上海的央企、跨国公司、大型民企总部，要研发提供现金管理、外汇管理、跨境人民币海外代付等融资产品和服务。要根据《上海建设国际贸易中心“十二五”规划》要求，支持“三港”(洋山深水港、外高桥港、浦东空港)、“三区’’(洋山保税港区、外高桥保税区、浦东机场综合保税区)、虹桥商务区以及杨浦国际设计和贸易促进中心等重点集聚区建设。
各金融机构要跟踪支持上海国际金融中心建设。要大力支持金融服务外包产业发展，以开放心态推动自身非核心业务外包，支持信息技术服务外包专业园区(浦东软件园)、陆
家嘴信息技术服务外包专业园区、上海财经大学金融服务外包产业园区等经市商务委认定的服务外包专业园区建设，支持唐镇、紫竹、周浦、浦江镇等金融后台产业及现代服务业配套饲服数据园区建设，支持服务外包公共服务平台等重大项目建设。要支持浦东国际金融中心核心功能区建设，加强与上海股权托管交易中心互动，加强与公共服务平台和孵化器互动，大力发展股权质押贷款等产品。
各金融机构要主动支持上海国际航运中心和亚太航空枢纽港地位建设。要围绕海运、水运、空运、陆运、地铁发展规划，全面支持洋山深水港区四期、浦东机场第四跑道等重大基础设施工程，G40(沪陕)、S26(沪常)等高速公路，京沪高铁、沪通铁路、沪乍铁路等
铁路通道，大芦线二期、杭申线等内河高等级航道以及芦潮港、外高桥、漕泾等内河港区建设。
(二)支持内需驱动型增长，进一步丰富“消费信贷”
各金融机构要利用上海建设“世界著名旅游城市”的历史机遇，围绕“上海旅游节"等品
牌活动和知名旅游企业丰富融资服务，完善旅游金融产品链。要借助银行卡、网络支付等平台发展消费信贷，支持住宿餐饮、交通运输、休闲娱乐、批发零售等旅游商贸业态发展。要利用国际邮轮母港启动提供的机遇，支持跨境旅游、邮轮旅游等产业发展。要利用迪斯尼乐园等重大旅游项目建设机遇，支持周边商业设施开发、衍生产品生产和动漫游戏产业发展。要针对郊区生态游、农家乐、组团游等新趋势，构建多样化的个人旅游金融产品体系。要跟踪落实《关于金融支持旅游业发展的指导意见》，探索开展旅游景区经营权质押
和门票收入权质押业务，开展各类型旅游企业建设用地使用权抵押、林权质押等贷款业务，支持景区加快发展步伐。对有资源优势和市场潜力但暂时经营困难的旅游企业，要按规定积极给予信贷支持。
各金融机构要跟踪落实《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》，进一
步改进和提升对文化消费企业的金融服务，支持国家数字出版基地、中国(上海)网络视听
产业基地、国家音乐产业基地、国家绿色创意印刷示范园区等国家级文化产业基地建设，支持文化创意产业集聚区建设，支持炫动卡通、卡酷少儿等文化类电视频道发展。要加强与上海市文化产权交易所的互动，开发适合文化产业特点的融资租赁贷款、收益权质押贷款、联保贷款等产品。要跟踪服务新闻出版、广播影视、数字娱乐等领域具有较强“走出去”能力的文化创意企业，探索支持文化产品和服务“走出去”的金融产品体系。对于广告、建筑设计、时尚设计、影视广播、出版、演艺、音乐等相关文化创意企业，以及列入国家规划重点支持的文化产业项目或企业，金融机构在有效防范风险的基础上可适当延长贷款期限。要把握体育产业发展规划出台提供的机遇，推动体育娱乐、健身器械、保健康复、表演培训等产业发展。
各金融机构要努力改善首套房贷信贷服务，切实保证符合条件的个人居民首套自住普通商品住房贷款需求。要在人民币贷款基准利率和首套自住商品普通住房贷款优惠利率的下限之间，根据借款人的财务状况合理定价。
各金融机构要继续加大对符合条件的公共租赁住房、廉租住房、共有产权保障房(经
济适用住房)、限价商品住房、城市和国有工矿棚户区改造及大型居住社区等保障性安居
项目机器大配套设施建设的信贷支持。要立足长远，加大对普通商品住房尤其是中低价位、中小户型普通商品住房供应的支持力度，对资质良好、市场有信誉的房地产开发企业开发建设普通商品住房要给予大力支持。
各金融机构要努力创新金融产品和服务方式，不断完善融资机制，在风险可控的前提下推动建立透明、可持续的保障性住房尤其是公共租赁住房融资机制。要探索利用信贷以外的其他融资工具，积极参与符合市场化原则的住房抵押贷款证券化、大型商业楼宇信托、信托投资基金等房地产融资创新。
各金融机构要围绕购置税优惠、汽车下乡、家电下乡、以旧换新等一系列政策的实施，通过融资租赁、经销商贷款、个人消费贷款等产品，支持大众化、耐用型商品消费。要支持医疗消费和医疗服务产业发展，研发推广“银卫安康”等定制性金融产品，协助医院进行智能管理、多元融资和便捷结算。同时加强对于社会化办医医院的支持力度，支持上海国际医学园区建设和发展。
(三)提高信贷支农力度，着力发展“三农信贷”
各金融机构要积极落实国家支持三农企业发展的金融政策。加大对农民专业合作社、农业产业化龙头企业、农产品加工型中小企业、种源农业生产企业、种养大户等各类经营主体的信贷投放力度，加大对重大农业基础建设项目、农业旅游、新农村建设等重点领域的信贷投放力度。要完善农村中小企业信用担保体系，创新农民专业合作社和涉农中小企业的贷款担保方式，扩大有效抵押品范围，积极探索农业科技专利质押融资业务，大力推
广农户联保贷款。各金融机构要充分发挥信用信息服务在农村中小企业融资中的作用，建立和完善涉农中小企业信用信息征集机制和评价体系，提高涉农中小企业的融资信用等级。农行、农发行上海分行、上海农村商业银行尤其要发挥支持“三农”的骨干作用，为农业增产、农民增收和农村经济发展贡献力量。
(四)支持区域开发和功能升级，稳健有序开展“开发性信贷”
各金融机构要围绕郊区新城建设和功能定位调整，完善区域开发、产业发展和金融支持的一体化对接机制，支持浦东南汇新城、嘉定新城、松江新城、青浦新城、奉贤南桥新城、金山新城、崇明城桥新城建设，支持崇明陈家镇、金山廊下镇、奉贤青村镇、松江小昆山镇、嘉定安亭镇、青浦金泽镇、浦东六灶镇、宝山罗店镇、闵行浦江镇、浦东川沙镇、金山枫泾镇以及青浦练塘镇等小城镇建设。要围绕产业和居住功能提升，加大对智慧型、节能型城区建设发展的支持。对于贷款金额超过10亿元的项目，优先使用银团贷款。要
密切关注全市重大建设项目投资计划，支持以“枢纽型、功能性、网络化”为导向的现代化基础设施项目、节能减排和生态环境建设项目、产业结构优化升级项目、以改善民生为重点的社会建设项目等市级重大工程项目的融资需求。
各金融机构要大力支持杨浦国家创新试点区建设。围绕杨浦区“两片、一线、一带”建设规划，支持高校集聚区、创业走廊和沿黄浦江现代服务业功能带建设，支持复旦科技园、同济科技园、上海理工大学科技园、杨浦科技创业中心和复旦软件园等国家级科技园建设，支持专业孵化器发展。要支持区内高校和科研院所科技成果转化项目，重点支持具备较大规模、较高市场美誉度的网络、计算机、外语等教育服务机构发展，探索支持专业学位教育、国际从业资格教育等高端培训机构。
三、信贷投向审慎和限制类
(一)严格控制对“两高一剩”行业的信贷投放
各金融机构要严格控制对水泥、平板玻璃、煤化工等十大产能过剩行业中落后和过剩产能的信贷支持，严格控制对高耗能、高排放行业的贷款投放。要主动配合地方主管部门落实淘汰和控制落后产能任务，支持关停和淘汰零星化工、纺织印染、皮革制造等行业产能，支持大幅缩减危险化学品生产和仓储企业数量，支持实现电镀、热处理、锻造、铸造等四大加工工艺总量压缩一半，支持完成国家下达的电力“上大压小”等任务。
各金融机构要加强与政府部门的协作，对于未通过土地、发改及环评等相关部门审查的新开工项目，对于不符合规定标准和程序的续建项目，不得发放贷款。对于大中型银行压缩、退出的不符合产业政策、环保政策、项目审核要求和“两高一剩"类贷款，要防止出
现中小金融机构的无序承接行为。
(二)严格执行政府融资平台贷款和新开工项目贷款管理
各金融机构要重点推进存量平台贷款的风险缓释和整改增信。要对在建项目进行筛选排队，制定“保、压、急、缓”项目名单，按照“保在建、压重建、控新建”的原则，区别对待、分类管理，确保信贷资金集中用于有限在建生产经营性项目的续建和收尾，切实防止出现“半拉子”工程，促进项目尽快完成经济建成，完成现实生产力。要加强项目资本金审核，从严把握贷款条件，严格控制新开工项目贷款，稳妥安排新增中长期项目贷款额中用于新、老项目的比例。要重点监测部分区县级融资平台的经营和财务状况，对于治理结构不健全、运作不规范、资产负债率高、贷款偿还无可靠保障的融资平台，要加强风险管控。
(三)严格执行差别化住房信贷政策，防范房地产信贷风险
各金融机构要深刻领会坚持房地产调控不动摇的必要性，继续落实差别化住房信贷政策，严格执行第二套住房信贷政策，严禁违规发放第三套及以上住房贷款。对不符合政策规定的非本地居民、境外机构和个人购房，严格按有关政策执行。各金融机构要加强对房地产开发贷款的贷前审查和贷后管理，密切关注房地产市场变化对房地产开发企业和房地产信贷资产质量的影响，认真做好风险评估。
(四)规范发展信贷资产转让、票据买卖等业务
各金融机构要确保信贷资产转让行为的真实性，要对转让资产进行真实的会计和账务处理，银信合作理财产品不得投资于发行银行自身的信贷或票据资产。要坚决杜绝通过“假卖断、真回购”等方式来调整资产规模、逃避监管。
附录：近期重要信贷政策和产业政策文件目录
(一)重要产业政策文件
1、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》
2、《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》(中发[2010]1号)
3、《国务院关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见》(国发[2009]19号)
4、《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》(国发[2010]7号)
5、《国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》(国发[2010]19号)
6、《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》(国发[2010]32号)
7、《国务院关于当前金融促进经济发展的若干意见》(国办发[2008]126号)
8、《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》(国办发[2010]4号)
9、《国务院关于加快发展旅游业的意见》(国发[2009]41号)
10、《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》(国发[2010]7号)
11、《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》国发[2010]10号)
12、《国务院关于印发进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》(国发[2011]4号)
13、《国务院关于加快推进现代农作物种业发展的意见》(国发[2011]8号)
14、《国务院批转发展改革委关于2011年深化经济体制改革重点工作意见》的通知》(国发[2011]15号)
15、《国务院关于印发国家环境保护“十二五”规划的通知》(国发[2011]42号)
16、《国务院印发工业转型升级规划(2011—2015年)(国发[2011]47号)
17、《关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》(国办发[2011]1号)
18、《关于加快发展高技术服务业的指导意见》(国办发[2011]58号)
19、《外商投资产业指导目录(2011年修订)》(发展改革委令2011第12号)
20、《产业结构调整指导指导目录(2011年本)》(发展改革委令2011第9号)
21、《关于印发造纸工业发展“十二五”规划的通知》(发改产业[2011]3101号)
22、《关于印发食品工业“十二五”发展规划的通知》(发改产业[2011]3229号)
23、《关于促进科技和金融结合加快实施自主创新战略的若干意见》(国科发财[2011]540号)
24、《国家“十二五”科学和技术发展规划》(国科发计[2011]270号)
25、《关于印发现代服务业科技发展“十二五”专项规划的通知》(国科发计[2012]70号)
26、《关于加强知识产权质押融资与评估管理支持中小企业发展的通知》(财企[2010]199号)
27、《关于印发中小企业划型标准规定的通知》(工信部联企业[2011]300号)
28、工业和信息化部《工业转型升级投资指南》
29、《关于社会保障卡加载金融功能的通知》(人社部发[2011]8 3号)
30、《关于支持商圈融资发展的指导意见》(商秩发[2011]2530号)
31、《上海中长期科学和技术发展规划纲要》(2006-2020年)
32、《上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》
33、《关于加快推进上海国际贸易中心建设的意见》(沪府发[2011]20号)
34、《上海服务贸易中长期发展规划纲要》(沪府发[2009]48号)
35、《2009-2012年上海服务业发展规划》(沪府发[2009]50号)
36、国家发展改革委《“十二五”时期上海国际金融中心建设规划》
(二)重要信贷政策文件
1、《关于贯彻落实(国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知)的通知》(银发[2010]58号)
2、《关于金融支持服务业加快发展的若干意见》(银发[2008]90号)
3、《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》(银发[2010]94号)
4、《关于进一步做好中小企业金融服务工作的若干意见》(银发[2010]193号)
5、《关于全面推进农村金融产品和服务方式创新的指导意见》(银发[2010]198号)
6、《关于完善差别化住房信贷政策有关问题的通知》(银发[2010]275号)
7、《关于做好差别化住房信贷政策实施工作的通知》(银发[2011]66号)
8、《关于开展涉农信贷政策导向效果评估的通知》(银发[2011]181号)
9、《关于开展中小企业信贷政策导向效果评估的通知》(银发[2011]185号)
10、《关于金融支持旅游业加快发展的若干意见》(银发[2012]32号)
11、《关于管好用好支农再贷款支持扩大“三农”信贷投放的通知》(银发[2012]58号)
12、《关于进一步做好大学生“村官”创业富民金融服务工作的通知》(银办发[2010]5号)
13、《关于支持商业银行进一步改进小企业金融服务的通知》(银监发[2011]5 9号)
14、《关于支持商业银行进一步改进小型微型企业金融服务的补充通知》(银监发[2011]94号)
15、《关于认真做好公共租赁住房等保障性安居工程金融服务工作的通知》(银监发[2011]193号)
16、《关于整治银行业金融机构不规范经营的通知》(银监发[2012]3号)
17、《关于印发绿色信贷指引的通知》(银监发[2012]4号)
18、《转发中国人民银行关于做好差别化住房信贷政策实施工作的通知》(上海银发[2011]87号)
19、《关于印发(上海市民生金融重点产品示范和指导目录)的通知》(上海银发[2011]204号)
20、《转发中国人民银行关于做好差别化住房信贷政策实施工作的通知》(上海银发[2011]87号)
政部关于印发《财政投资评审管理规定》的通知 财建〔2009〕648号 财政部（投资评审中心），各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：为指导财政部门及财政投资评审机构开展财政投资评审工作，规范财政投资评审行为，提高财政投资评审工作效率，我部对《财政投资评审管理暂行规定》（财建〔2001〕591号）的有关内容进行了修订。现印发你们，请遵照执行。执行中有什么问题，请及时反馈。 财政部 二○○九年十月十四日 财政投资评审管理规定 第一条为加强财政投资评审管理，规范财政投资评审行为，依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《中华人民共和国政府采购法》、《基本建设财务管理规定》等法律和行政规定，制定本规定。 第二条财政投资评审是财政职能的重要组成部分，财政部门通过对财政性资金投资项目预（概）算和竣工决（结）算进行评价与审查，对财政性资金投资项目资金使用情况，以及其他财政专项资金使用情况进行专项核查及追踪问效，是财政资金规范、安全、有效运行的基本保证。 财政投资评审业务由财政部门委托其所属财政投资评审机构或经财政部门认可的有资质的社 会中介机构（以下简称财政投资评审机构）进行。其中，社会中介机构按照《政府采购法》及相关规定，通过国内公开招标产生。 第三条财政投资评审的范围包括： （一）财政预算内基本建设资金（含国债）安排的建设项目； （二）财政预算内专项资金安排的建设项目；
（三）政府性基金、预算外资金等安排的建设项目； （四）政府性融资安排的建设项目； （五）其他财政性资金安排的建设项目； （六）需进行专项核查及追踪问效的其他项目或专项资金。 第四条财政投资评审的内容包括： （一）项目预（概）算和竣工决（结）算的真实性、准确性、完整性和时效性等审核； （二）项目基本建设程序合规性和基本建设管理制度执行情况审核； （三）项目招标程序、招标方式、招标文件、各项合同等合规性审核； （四）工程建设各项支付的合理性、准确性审核； （五）项目财政性资金的使用、管理情况，以及配套资金的筹集、到位情况审核； （六）项目政府采购情况审核； （七）项目预（概）算执行情况以及项目实施过程中发生的重大设计变更及索赔情况审核； （八）实行代建制项目的管理及建设情况审核； （九）项目建成运行情况或效益情况审核； （十）财政专项资金安排项目的立项审核、可行性研究报告投资估算和初步设计概算的审核； （十一）对财政性资金使用情况进行专项核查及追踪问效； （十二）其他。 第五条财政投资评审的方式： （一）项目预（概）算和竣工决（结）算的评价与审查。包括：对项目建设全过程进行跟踪评审和对项目预（概）算及竣工决（结）算进行单项评审。 （二）对财政性资金使用情况进行专项核查及追踪问效。 （三）其他方式。 第六条财政投资评审的程序： （一）财政部门选择确定评审（或核查，下同）项目，对项目主管部门及财政投资评审机构下
新人口…2012?25号 关于印发机关各项规章制度的通知 委属各股（室）、站： 为规范干部职工日常行为，转变机关工作作风，提高办事效率和服务质量。在充分调查研究，征求意见、建议的基础上，对机关《日常工作制度》、《日常工作责任追究制度》等20项工作制度进行了修订完善，并已经过委党组会议讨论通过，现印发给你们，望认真贯彻执行。各股室长要组织股室人员认真学习讨论，真正把各项制度落实到日常工作中去，并长期坚持，自觉遵守，从而共同努力提高计生队伍整体素质，塑造团结、奋进、昂扬向上、务实、高效、廉洁的机关形象。 二○一二年五月十五日
一、日常工作制度及责任追究办法 （一）日常工作制度 1、机关日常工作采取序时负责制，由委里各位副主任轮流负责，每人负责一个月。每月最后一个星期五为序时负责领导交接时间，由当月负责领导总结本月工作，下月负责领导安排次月主要工作。 2、各股室长应自觉遵守序时负责制，按照要求于每月最后一个星期的星期五将本月股室工作安排及总结形成书面材料。材料要真实、准确，时间、数据等内容详实，简明扼要，报委办公室。 3、委办公室建立“提醒制”，每月末提醒序时负责领导总结本月工作、安排下月工作。办公室确定专人对各股室上报总结及安排进行简单整理汇总，提交序时负责领导进行总结、安排。 4、领导在序时负责期间，负责对机关工作、卫生、纪律等全方面进行协调、安排、督促、考核。各业务股室要按照序时负责领导安排，在分管领导指导下，做好各项工作。 5、每周一上午为机关固定例会时间。机关所有干部职工必须按时参加例会，因故不能参加会议的，必须履行请假手续。参加会议人员要态度端正、遵守纪律、关闭手机、自觉维护会场秩序，同时要对会议内容进行记录。 （二）责任追究办法 1、各位副主任应认真履行序时负责工作职责，做好工作的安排、总结以及协调、督促、检查。对未按要求履行职责，而造成工作失误的，视情况轻重，经委党组会议研究，给予警示谈话或通报批评； 2、委办公室每月要将股室工作总结、安排情况进行公布。对无
xxx医院关于规范公文发文的通知 各科室： 为进一步规范医院公文处理工作，根据《国家行政机关公文格式》（GB/T9704-2012）的有关规定，结合医院工作实际，制定《xxx医院公文发文流程》和《xxx医院公文格式细则（2015）》。现予印发，自即日起执行。 特此通知。 附件：1. xxx医院公文发文流程 2. xxx医院公文格式细则（2015） xxx医院 2015年5月11日
附件1 xxx医院公文发文流程 承办人起草文稿，填写《发文稿纸首页》，起草办文要 报，拟定份数在系统登记。处长核稿并签字 是否需要相关科室会签 送相关科室会签 送党院办审核 是否需要多位院领导审阅 送多位院领导审阅 送主管院领导签发 党院办封发
附件2 xxx医院公文格式细则（2015） 1．范围 本标准规定了xxx医院公文通用的纸张要求、印刷要求、公文中各要素排列顺序和标识规则。 2．定义 本标准采用下列定义。 2.1 字word 标识公文中横向距离的长度单位。一个字指一个汉字所占空间。 2.2 行line 标识公文中纵向距离的长度单位。本标准以3号字高度加3号字高度7/8倍的距离为一基准行。 3．公文用纸主要技术指标 公文用纸一般使用的纸张定量为60g/m2～80g/ m2的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度为85％～90％，横向折度≥15次，不透明度≥85％，PH值为7.5～9.5。 4．公文用纸幅面尺寸及版面要求 4.1 公文用纸幅面尺寸 公文用纸采用GB/T148中规定的A4型纸，其成品幅面尺
寸为：210mm×297mm。 4.2 公文页边与版心尺寸 公文用纸天头（上白边）为：37mm±1mm 公文用纸订口（左白边）为：28mm±1mm 版心尺寸为：156mm×225mm（不含页码） 5．文中图文的颜色 未作特殊说明公文中图文颜色均为黑色。 6．排版规格与印刷装订要求 6.1 排版规格 正文用3号仿宋体字，一般每面排22行，每行排28个字。 6.2 制版要求 版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心不斜，误差不超过1mm。 6.3 印制要求 双面印刷；页码套正，两面误差不得超过2mm。黑色油墨应达到色谱所标BL100％，红色油墨应达到色谱所标Y80％，M80％。印品着墨实，均匀；字面不花、不白、无断划。 6.4 装订要求 公文应当左侧装订，不掉页，两页页码之间误差不超过4 mm，裁切后的成品尺寸允许误差±2mm，四角成90o，无毛茬或缺损。
教育部关于印发新修订的中等职业学校语文等七门公共基础课程教学大纲的通 知 中等职业学校体育与健康教学指导纲要 [日期：03-08] 来源：作者：[字体：大中小] 附件5： 中等职业学校体育与健康教学指导纲要一、课程性质与任务 体育与健康课程是以身体练习为主要手段，有机整合体育与健康教育两门学科中相关的内容、方法、原理，以促进学生体质与健康发展为主要目标的综合类课程，是实施素质教育和培养德智体美全面发展的高素质劳动者和技能型人才不可缺少的重要途径。 体育与健康课程是中等职业学校学生必修的一门公共基础课。本课程的任务是：树立“健康第一”的指导思想，传授体育与健康的基本文化知识、体育技能和方法，通过科学指导和安排体育锻炼过程，培养学生的健康人格、增强体能素质、提高综合职业能力，养成终身从事体育锻炼的意识、能力与习惯，提高生活质量，为全面促进学生身体健康、心理健康和社会适应能力服务。 二、课程教学目标 1. 运动参与 认真上好体育课，在没有体育课的当天，应按学校安排进行1小时的课外体育锻炼。自觉与同伴组成小组进行课外体育锻炼和运动竞赛。学会制定和实施简单的个人锻炼计划。具备选择利于提高职业素质运动项目的意识、自我评价体育锻炼效果的能力。 2. 增强体能 按照《国家学生体质健康标准》（以下简称《标准》）的要求，努力提高以耐力、力量和速度为主的体能素质水平，积极参与国家、地方及学校组织开展的“全国亿万学生阳光体育运动”等各类体育活动。
3. 体育技能 基本掌握两项以上体育技能，不断提高运动能力。形成自己的运动爱好和专长，有能力参加班级、校际和更高级别的体育运动比赛。 4. 身体健康 了解一般疾病的传播途径和预防措施。懂得营养、环境和生活方式对身体健康的影响，逐步养成健康向上的良好生活方式。具有改善与保护身体健康的意识，能有针对性地选择适合自我健康状况的科学健身手段，特别是有氧健身手段，学会用养生保健的方法改善身体健康。对所从事的体育活动可能发生的伤害有初步认识，有意识控制和回避不规范动作的产生，懂得紧急处置运动创伤的简单方法。 5. 心理健康 了解与体育有关的青春期心理卫生知识，认识青春期性心理的变化规律。具有良好的情绪和自控能力，通过体育锻炼培养坚强的意志、提高抗挫折能力和乐观向上的精神品质、缓解性格差异导致的心理冲突。通过运动竞赛中的胜与负，领悟积极进取对形成稳定心理状态的重要意义。能有意识通过轻松、休闲的体育活动，缓解学习紧张带来的心理压力。 6. 社会适应 参与集体性的体育活动，学会与同伴和谐相处，培养良好的人际关系和合作精神。能主动关心与帮助同伴，共同完成体育锻炼过程，培养“竞争、团结、友谊与合作”的精神，提高社会责任感和协调沟通能力。 7. 职业素质 根据未来职业工作的特点，学习与职业相关的健康保健知识，提高防范职业病的意识和能力，选择有助于防治职业病的体育手段进行锻炼。学习与职业生涯相关的体育运动项目，认识体育对提高就业和创业能力的价值，提高自己的综合职业素质。 三、教学内容结构 本课程的教学内容由基础模块和拓展模块两个部分组成。
文化部2009年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果根据《中华人民共和国审计法》的规定，2009年12月至2010年3月，审计署对文化部2009年度预算执行情况和其他财政收支情况进行了审计，重点审计了部本级和所属中国艺术研究院等8个单位，并对有关事项进行了延伸审计。 一、基本情况 文化部为中央财政一级预算单位，部门预算由部本级和29个二级预算单位的预算组成。财政部批复文化部2009年度的部门预算支出为540114.74万元(指财政性资金预算，下同)，其中财政拨款343 224.33万元；文化部决算(草案)反映的当年预算执行数为396358万元；其部门预算与执行结果的差异总额 为 143 756.74万元，差异的具体情况及产生原因见附表1。 本次审计文化部本级及所属单位2009年度预算支出共计 280234.52万元，占部门预算支出总额的51.88%。审计查出预算执行中不符合财经制度规定的问题金额11 339.18万元，其中2009年11055.75万元，占审计预算资金额的3.95%；账务记录等不规范问题金额38052.49万元。上述问题对文化部2009年度预算执行结果的影响见附表2。 审计结果表明，文化部2009年度预算收支基本符合国家有关预算和财经法规的规定，会计处理基本符合会计法、相关会计准则和会计制度的规定；建立健全了内部控制制度并有效执行；对以前年度审计查出的问题进行了纠正和整改。 二、审计发现的主要问题 (一)动用上年结余8047.02万元未纳入预算安排。 文化部在编报2009年度预算时，仅编列动用扶持动漫产业发展等6个项目上年结余资金中的7500万元，但当年实际动用 15 547.02万元，比预算安排多8047.02万元。 (二)项目预算9769.10万元未细化到项目执行单位。 文化部在编报2009年预算时，未将应由所属单位执行的中直院团演出场次补贴等5个项目细化到具体执行单位，之后再以追加预算的形式逐次分配至中国歌剧舞剧院等所属单位。 (三)扩大范围支出1578.76万元。
财政部文件 财建…2002?394号 财政部关于印发《基本建设财务管理规定》 的通知 党中央有关部门、国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，各人民团体，中央管理企业，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，新疆生产建设兵团财务局： 为了适应新形势下基本建设财务管理的需要，有利于各部门、各地区及项目建设单位加强基本建设财务管理，有效节约建设资金，控制建设成本，提高投资效益，针对基本建设财务管理中反映出的问题，我部对《基本建设财务管理若干规定》(财基字…1998?4号)的有关内容进行了修订。现印发你们，请认真贯彻执行。并结合各部门、各地区的实际情况，及时贯彻落实到建设单位。 附件：基本建设财务管理规定 二○○二年九月二十七日 1
附件： 基本建设财务管理规定 第一条为了适应社会主义市场经济体制和投融资体制改革的需要，规范基本建设投资行为，加强基本建设财务管理和监督，提高投资效益，根据《中华人民共和国预算法》、《会计法》和《政府采购法》等法律、行政法规、规章，制定本规定。 第二条本规定适用于国有建设单位和使用财政性资金的非国有建设单位，包括当年安排基本建设投资、当年虽未安排投资但有在建工程、有停缓建项目和资产已交付使用但未办理竣工决算项目的建设单位。其他建设单位可参照执行。 实行基本建设财务和企业财务并轨的单位，不执行本规定。 第三条基本建设财务管理的基本任务是：贯彻执行国家有关法律、行政法规、方针政策；依法、合理、及时筹集、使用建设资金；做好基本建设资金的预算编制、执行、控制、监督和考核工作，严格控制建设成本，减少资金损失和浪费，提高投资效益。 第四条各级财政部门是主管基本建设财务的职能部门，对基本建设的财务活动实施财政财务管理和监督。 第五条使用财政性资金的建设单位，在初步设计和工程概算获得批准后，其主管部门要及时向同级财政部门提交初步设计 2
附件一： 甘肃省通信产业咨询设计有限公司 设计文本格式标准（修订） 1. 总则 1.1为了规范本公司通信工程设计文本，提高设计效率、保证设计质量，做到格式一致，版面清晰，使文件符合施工、生产维护和存档要求，特制定本标准。 1.2本标准适用于我公司出版的通信各专业工程设计，也适用于其它方面的技术文件（如技术规范书、可行性研究报告等）。 1.3本标准是基于采用Microsoft for Windows的Office2000、AUTOCAD等软件编制的设计文件，采用其他软件编制的设计文件也必须按本标准执行。 1.4本标准根据YD/T5015-95《电信工程制图与图形符号》编制。 2. 封面和扉页 2.1封面 2.1.1工程名称应严格按《邮电基本建设工程设计文件编制和审批办法》的要求格式编制。 2.1.2封面中的“设计阶段”必须与工程设计合同（委托）书中的设计阶段一致。 2.1.3对于有全套文件、全套概（预）算表、全套器材概（预）算表、
或施工图纸及说明分类的，在封面的标题下方用括号写上以上类别。 2.1.4修正概（预）算或设计时，根据部颁标准YD/T5015-96执行（统称为“修改设计”），并将此字样写在标题内，在单项工程设计名称的下方。 2.1.5设计编号 公司各部门： 为了适应公司生产架构调整后各生产部门对设计编号代码的新需求，对公司原有各生产部门所用的设计编号重新分配，请各生产部门负责人对各自部门所承担项目的工程代号进行分配。具体设计编号及代码如下： 设计编号由8为阿拉伯数字组成，其中前2位为年份，第3位为设计部代码，第4位为0或1（0为无外协单位参与的项目，1为有外协单位参与的项目），第5位为专业代码，后3位为设计文本序号。例如： 5 3 001 设计文件序号（第1项设计） 专业代码（无线通信工程） 生产部门代码（陇中设计部） 年度编号（2011年年度） 0是否有外协单位参与（0为无外协 单位参与，1 为有外协参与） 各设计部及专业代码如下表：
财政部号文及解读集团档案编码：[YTTR-YTPT28-YTNTL98-UYTYNN08]
具有重要意义。 ?????2.问：《通知》主要内容是什么？ ????《通知》依据预算法、政府采购法、《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国办发〔2013〕96号）等规定，明确政府购买服务的改革方向、实施范围、预算管理、信息公开等事项，严禁以政府购买服务名义违法违规举债。 ?????一是坚持政府购买服务改革的正确方向。回归国务院推进政府购买服务的初衷，明确政府购买服务应当与事业单位改革相结合，坚持费随事转，注重与事业单位改革、行业协会商会与行政主管部门脱钩转制改革、支持社会组织培育发展等政策相衔接，带动和促进政事分开、政社分开。 ?????二是严格按照规定范围实施政府购买服务。明确政府购买服务内容应当重点是有预算安排的基本公共服务项目，严禁将建设工程作为政府购买服务项目，严禁将金融机构、融资租赁公司等非金融机构等提供的融资行为纳入政府购买服务范围。 ?????三是严格规范政府购买服务预算管理。坚持先有预算、后购买服务，政府购买服务资金应当在既有预算中统筹考虑，期限应严格限定在年度预算和中期财政规划期限内。党中央、国务院统一部署的棚户区改造、易地扶贫搬迁工作严格按照相关规定执行。 ?????四是严禁利用或虚构政府购买服务合同违法违规融资。金融机构涉及政府购买服务的融资审查，必须符合政府预算管理制度相关要求。地方政府及其部门不得利用或虚构政府购买服务合同为建设工程变相举债，不得通过政府购买服务向金融机构等融资，不得以任何方式虚构或超越权限签订应付（收）账款合同帮助融资平台公司等企业融资。 五是切实做好政府购买服务信息公开。各地应当将年度预算中政府购买服务有关信息，按规定及时向社会公开。购买主体依法在中国政府采购网及其地方分网及时公开政府购买服务项目相关信息，确保政府购买服务项目信息真实准确，可查询、可追溯。 ?????3.问：政府购买服务可以包括哪些内容？ ????《通知》依据政府采购法、国办发〔2013〕96号文件等规定，以正面清单、负面清单的方式对政府购买服务范围做出界定，指导地方政府依法合规开展政府购买服务工作。
关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行） 财金〔2014〕113号 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局： 根据《财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金〔2014〕76号），为保证政府和社会资本合作项目实施质量，规范项目识别、准备、采购、执行、移交各环节操作流程，现印发《政府和社会资本合作模式操作指南（试行）》，请遵照执行。
附件：政府和社会资本合作模式操作指南（试行）财政部 2014年11月29日 附件：
政府和社会资本合作模式操作指南 （试行） 第一章总则 第一条为科学规范地推广运用政府和社会资本合作模式（Public-Private Partnership，PPP），根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》、《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）、《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》（国发〔2014〕45号）和《财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金〔2014〕76号）等法律、法规、规章和规范性文件，制定本指南。 第二条本指南所称社会资本是指已建立现代企业制度的境内外企业法人，但不包括本级政府所属融资平台公司及其他控股国有企业。 第三条本指南适用于规范政府、社会资本和其他参与方开展政府和社会资本合作项目的识别、准备、采购、执行和移交等活动。 第四条财政部门应本着社会主义市场经济基本原则，以制度创新、合作契约精神，加强与政府相关部门的协调，积极发挥第三方专业机构作用，全面统筹政府和社会资本合作管理工作。 各省、自治区、直辖市、计划单列市和新疆生产建设兵团财政部门应积极设立政府和社会资本合作中心或指定专门机构，履行规划指导、融资支持、识别评估、咨询服务、宣传培训、绩效评价、信息统计、专家库和项目库建设等职责。 第五条各参与方应按照公平、公正、公开和诚实信用的原则，依法、规范、高效实施政府和社会资本合作项目。 第二章项目识别
关于印发修订《企业会计准则第16号——政府补助》的通知 国务院有关部委、有关直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处，有关中央管理企业： 为了适应社会主义市场经济发展需要，规范政府补助的会计处理，提高会计信息质量，根据《企业会计准则——基本准则》，我部对《企业会计准则第16号——政府补助》进行了修订，现予印发，在所有执行企业会计准则的企业范围内施行。 执行中有何问题，请及时反馈我部。 附件：《企业会计准则第16号——政府补助》 财政部 2017年5月10日
第一章总则 第一条为了规范政府补助的确认、计量和列报，根据《企业会计准则——基本准则》，制定本准则。 第二条本准则中的政府补助，是指企业从政府无偿取得货币性资产或非货币性资产。 第三条政府补助具有下列特征： （一）来源于政府的经济资源。对于企业收到的来源于其他方的补助，有确凿证据表明政府是补助的实际拨付者，其他方只起到代收代付作用的，该项补助也属于来源于政府的经济资源。 （二）无偿性。即企业取得来源于政府的经济资源，不需要向政府交付商品或服务等对价。 第四条政府补助分为与资产相关的政府补助和与收益相关的政府补助。 与资产相关的政府补助，是指企业取得的、用于购建或以其他方式形成长期资产的政府补助。 与收益相关的政府补助，是指除与资产相关的政府补助之外的政府补助。 第五条下列各项适用其他相关会计准则： （一）企业从政府取得的经济资源，如果与企业销售商品或提供服务等活动密切相关，且是企业商品或服务的对价
或者是对价的组成部分，适用《企业会计准则第14号——收入》等相关会计准则。 （二）所得税减免，适用《企业会计准则第18 号——所得税》。 政府以投资者身份向企业投入资本，享有相应的所有者权益，不适用本准则。 第二章确认和计量 第六条政府补助同时满足下列条件的，才能予以确认：（一）企业能够满足政府补助所附条件； （二）企业能够收到政府补助。 第七条政府补助为货币性资产的，应当按照收到或应收的金额计量。 政府补助为非货币性资产的，应当按照公允价值计量；公允价值不能可靠取得的，按照名义金额计量。 第八条与资产相关的政府补助，应当冲减相关资产的账面价值或确认为递延收益。与资产相关的政府补助确认为递延收益的，应当在相关资产使用寿命内按照合理、系统的方法分期计入损益。按照名义金额计量的政府补助，直接计入当期损益。
总局和财政部联合印发通知推进中央广播电视 节目无线数字化覆盖工程实施 【发布时间】：2015-01-09 16:50 2014年12月30日，总局和财政部联合印发了《关于实施中央广播电视节目无线数字化覆盖工程的通知》（新广电发［2014］311号）。《通知》明确中央广播电视节目无线数字化覆盖工程由国家新闻出版广电总局、财政部统一规划、统一标准、统一组织，各省（区、市）新闻出版广电局负责具体建设。计划分两步实施，第一步：2015年，利用全国无线广播电视骨干发射台基本实现12套中央电视节目的无线数字化覆盖，启动３套中央广播节目的无线数字化覆盖试点。第二步：2015－2016年，根据中央电视节目无线数字化覆盖效果，继续补充完善覆盖建设，以进一步扩大覆盖面、提高覆盖质量；根据中央广播节目无线数字化覆盖试点情况，做出下一步中央广播节目无线数字化覆盖总体方案，再分年实施。 无线数字化覆盖工程全面推进概念股迎历史机遇 2015年04月15日09:23 来源：证券时报网 悉，该项目用于中央广播电视节目的无线数字化覆盖，保障全国人民收听收看广播电视节目。预算金额高达17.5亿元人民币。 据了解，去年11月，总局科技司召开“地面数字电视和数字音频广播设备需求”通气会，计划在全国2562个无线台站部署地面数字电视设备，实现县级以上全覆盖，转播中央台部分节目，整个工程在两年内完成。年底，中央财政投入40多亿元资金实施中央广播电视节目无线数字化覆盖工程，计划在全国3117个电视发射台站中，新增5846部数字电视发射机，转播中央电视台12套电视节目；在330个调频广播发射台中，更新330部数字广播发射机，转播中央台4套广播节目。上述工程完成后不仅可以大大加快我国无线电视和广播的数字化进程，还将进一步提升广播电视基本公共服务的质量和水平，实现中央广播电视节目无线数字化全覆盖，促使公共文化服务体系建设迈上新台阶。 业内人士分析，本次财政部投入巨资完善地面数字覆盖网，既有公益行为又有社会行为，也是国家意志的一种体现，地面数字电视是三大数字电视网络之一，在我国电视领域具有重要意义，其影响力可以直接覆盖到广大县乡村镇，尤其在部分偏远地区更是当地人们获得信息的重要途径。本次建设主要包括两个内容：地面数字电视相关设备和数字音频广播设备，包含了视频和声音两种媒介，适合央视主流媒体的信息传递。 总局拟40亿建设央视全国地面电视覆盖网 编辑：科讯广电网李双来源：科讯广电网 2014年11月04日14:58:22 标签：总局央视地面数字电视
财政部关于印发《〈企业会计制度〉实施范围 有关问题规定》的通知 财会〔2001〕11号 国务院有关部委，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，新疆生产建设兵团财务局： 为了更好地贯彻实施《企业会计制度》，真实、完整地反映企业的财务状况、经营成果和现金流量，我们起草了《<企业会计制度>实施范围有关问题规定》，现印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，请及时函告我部。 财政部 二○○一年一月九日 《企业会计制度》实施范围有关问题规定 《企业会计制度》发布后，我们收到有关部门、企业等的来信、来电，要求先行实施《企业会计制度》。对此，经研究，现就企业实施《企业会计制度》范围作如下规定： 一、按照财政部《关于印发<企业会计制度>的通知》(财会〔2000〕25号)的规定，《企业会计制度》自2001年1月1日起，暂在股份有限公司范围内实施。同时，为了尽快提高我国企业的会计信息质量，我们也鼓励其他企业先行实施《企业会计制度》。 二、国有企业有意先行实施《企业会计制度》的，由企业提出申请，报经同级财政部门批准后，可以先行实施。 三、为了便于编制合并会计报表，纳入合并会计报表范围内的母子公司，应当尽量采用相同的会计政策。如果企业集团母公司已经实施了《企业会计制度》，母公司应当要求其子公司也实施《企业会计制度》；如果其子公司未实施《企业会计制度》，在编制合并会计报表时，应当按照《企业会计制度》的规定对子公司的会计报表进行调整，并按调整后的数字编制合并会计报表。 如果企业集团中的母公司尚未实施《企业会计制度》，而其部分子公司已经实施了《企业会计制度》的，企业集团中的母公司和其他未实施《企业会计制度》的企业是否执行《企业会计制度》，由母公司确定(如需经同级财政部门批准的，应经批准)，但对外提供的合并会计报表，母子公司所采纳的会计政策应当统一。
沪昆铁路客运专线浙江有限责任公司 沪昆浙工函…2010?5号 关于印发修订后《激励约束考核 管理办法》的通知 各参建单位： 经沪昆铁路客运专线浙江有限责任公司总经理办公会研究决定，激励约束考核日常管理工作和资料存档由计划财务部调整为工程管理部负责，现将修订后?激励约束考核管理办法?印发给你们，请遵照执行。 原沪昆筹计…2009?6号文件停止执行。 二○一○年三月十二日 - 1 -
激励约束考核管理办法 为落实“六位一体”的管理要求，保证工程建设顺利实施，根据铁道部?关于铁路建设项目施工及监理考核的指导意见?（铁建设…2008?247号）和施工及监理合同约定，结合施工及监理企业信用评价实施细则，制定本办法。 沪昆铁路客运专线浙江有限责任公司（以下简称“公司”）负责项目建设的激励约束考核管理工作。 杭甬铁路客运专线建设期的激励约束考核管理遵照此办法执行。 一、考核范围 公司组织建设工程的各参建施工单位、监理单位。 杭甬铁路客运专线有限责任公司组织建设的杭甬铁路客运专线及相关工程参建施工单位、监理单位。 设计单位的考核管理依据?关于印发?铁路建设项目施工图考核办法?的通知?（铁道部文件…2007?119号），制定相应管理办法，纳入管理考核。 第三方检测、设计咨询单位等可参照本办法执行，具体在合同约定中明确。 二、考核方式 考核分为平时考核和项目考核，平时考核和项目考核费用比例各占50%。 （一）施工考核 1、施工考核按工程质量、施工安全、建设工期、投资控制、- 2 -
环境保护和技术创新分别进行，相对应的考核费比例为3：2： 1.5：1.5：1：1。 2、平时考核每季度一次，由公司统一在每季度末月下旬组织考核，公司成立考核小组，公司主要领导任组长，分管生产的领导任常务副组长，各部门根据职责分工参加检查考核，监理、设计单位负责人参加考评，根据考核结果计算考核费，计入当期施工验工计价。日常管理工作和资料存档由工程管理部负责。 3、项目考核在初验结束前进行，结合平时考核结果综合评定考核等级（具体考核办法公司另行发文公布），考核费计入末次验工计价。 4、所有考核结果由公司统一发布。 （二）监理考核 1、监理考核参照铁道部?铁路建设工程监理信用评价暂行办法?（铁建设…2008?3号）和公司制订的实施细则执行。 2、平时考核每半年一次，在铁道部公布监理企业信用评价结果后进行，由公司安质部根据公司对监理企业的信用评价结果确定考核等级，考核费纳入随后支付的监理费。 3、项目考核在初验结束前进行，结合平时考核结果综合评定考核等级（具体考核办法公司另行发文公布），考核费计入末次验工计价。 三、考核标准 （一）施工单位 考核内容为工程质量、施工安全、建设工期、投资控制、环境保护和技术创新六项，考核等级设定为甲、乙、丙三级。 - 3 -
财政部关于印发《财政投资评审管理规定》的通知 【颁布单位】财政部 【发文字号】财建〔2009〕648号 【颁布时间】2009-11-05 【生效时间】2012-04-22 财政部(投资评审中心)，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)： 为指导财政部门及财政投资评审机构开展财政投资评审工作，规范财政投资评审行为，提高财政投资评审工作效率，我部对《财政投资评审管理暂行规定》(财建〔2001〕591号)的有关内容进行了修订。现印发你们，请遵照执行。执行中有什么问题，请及时反馈。财政投资评审管理规定第一条为加强财政投资评审管理，规范财政投资评审行为，依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《中华人民共和国政府采购法》、《基本建设财务管理规定》等法律和行政规定，制定本规定。第二条财政投资评审是财政职能的重要组成部分，财政部门通过对财政性资金投资项目预(概)算和竣工决(结)算进行评价与审查，对财政性资金投资项目资金使用情况，以及其他财政专项资金使用情况进行专项核查及追踪问效，是财政资金规范、安全、有效运行的基本保证。财政投资评审业务由财政部门委托其所属财政投资评审机构或经财 政部门认可的有资质的社会中介机构(以下简称“财政投资评审机
构”)进行。其中，社会中介机构按照《政府采购法》及相关规定，通过国内公开招标产生。第三条财政投资评审的范围包括：(一)财政预算内基本建设资金(含国债)安排的建设项目; (二)财政预算内专项资金安排的建设项目; (三)政府性基金、预算外资金等安排的建设项目; (四)政府性融资安排的建设项目; (五)其他财政性资金安排的建设项目; (六)需进 行专项核查及追踪问效的其他项目或专项资金。第四条财政投资评审的内容包括：(一)项目预(概)算和竣工决(结)算的真实性、准确性、完整性和时效性等审核; (二)项目基本建设程序合规性和基本建设管理制度执行情况审核; (三)项目招标程序、招标方式、招标文件、各项合同等合规性审核; (四)工程建设各项支付的合理性、准确性审核; (五)项目财政性资金的使用、管理情况，以及配套资金的筹集、到位情况审核; (六)项目政府采购情况审核; (七)项目预(概)算执行情况以 及项目实施过程中发生的重大设计变更及索赔情况审核; (八)实行代建制项目的管理及建设情况审核; (九)项目建成运行情况或效益情况审核; (十)财政专项资金安排项目的立项审核、可行性研究报告投资估算和初步设计概算的审核; (十一)对财政性资金使用情况进行专项核查及追踪问效。 (十二)其他。第五条财政投资评审的方式：(一)项目预(概)算和竣工决(结)算的评价与审查。包括：对项目建设全过程进行跟踪评审和对项目预(概)算及竣工决(结)算进行单项评审;
中铁海西人﹝2013﹞48号 海西公司关于印发《中铁资源集团海西煤业有限公司部门职责》的通知 公司各部门： 《中铁资源集团海西煤业有限公司部门职责》已经过公司2013年3月21日总经理办公会审议，并报青海公司审核通过。现印发给大家，请各部门认真履行职责，保障公司有序高效运转。
附件：中铁资源集团海西煤业有限公司部门职责 中铁资源集团海西煤业有限公司 2015年9月12日 抄送：青海公司人力资源部，存档。 中铁资源集团海西煤业有限公司综合部 2015年9月12日印发
附件 中铁资源集团海西煤业有限公司 部门职责 （一）综合部（董[监]事会办公室）部门编制定员:68人 岗位设置：
一、董（监）事会日常事务管理 1. 负责公司董事会、监事会的日常事务处理。 2. 负责根据公司章程以及上级要求，起草或修订董事会、监事会有关议事规则等工作制度，并报董事会、监事会和上级公司审议批准后执行。 3. 负责公司董事会、监事会的会议筹备、会议报告撰写、议案收集、组织实施、记录整理及纪要和决议的编发工作。 4. 负责跟踪以及反馈董事会、监事会决议的执行情况。 5. 负责董事会、监事会经费预算报告拟定，建立完备的董事会、监事会资料档案。 6. 负责组织企业内部控制体系建设，全面风险管理等事项。 二、行政工作 （一）文秘管理 1. 负责公司营业执照、法人证书、组织机构代码证等申报、年检、管理和使用工作；安全资质、生产资质的证件管理。 2. 负责公司印章、法定代表人章、介绍信的管理。 3. 负责公司行政工作总结、领导讲话、行政公文以及重要文字材料起草。 4. 负责公司行政口上级荣誉申报、对下级单位通报表彰、外部单位贺信以及荣誉表彰的收集管理。
高新技术企业认定管理办法 第一章总则 第一条为扶持和鼓励高新技术企业发展，根据《中华人民共和国企业所得税法》(以下称《企业所得税法》)、《中华人民共和国企业所得税法实施条例》(以下称《实施条例》)有关规定，特制定本办法。 第二条本办法所称的高新技术企业是指：在《国家重点支持的高新技术领域》内，持续进行研究开发与技术成果转化，形成企业核心自主知识产权，并以此为基础开展经营活动，在中国境内(不包括港、澳、台地区)注册的居民企业。 第三条高新技术企业认定管理工作应遵循突出企业主体、鼓励技术创新、实施动态管理、坚持公平公正的原则。 第四条依据本办法认定的高新技术企业，可依照《企业所得税法》及其《实施条例》、《中华人民共和国税收征收管理法》(以下称《税收征管法》)及《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》(以下称《实施细则》)等有关规定，申报享受税收优惠政策。 第五条科技部、财政部、税务总局负责全国高新技术企业认定工作的指导、管理和监督。 第二章组织与实施 第六条科技部、财政部、税务总局组成全国高新技术企业认定管理工作领导小组(以下称“领导小组”)，其主要职责为： (一)确定全国高新技术企业认定管理工作方向，审议高新技术企业认定管理工作报告； (二)协调、解决认定管理及相关政策落实中的重大问题； (三)裁决高新技术企业认定管理事项中的重大争议，监督、检查各地区认定管理工作，对发现的问题指导整改。 第七条领导小组下设办公室，由科技部、财政部、税务总局相关人员组成，办公室设在科技部，其主要职责为： (一)提交高新技术企业认定管理工作报告，研究提出政策完善建议； (二)指导各地区高新技术企业认定管理工作，组织开展对高新技术企业认定管理工作的监督检查，对发现的问题提出整改处理建议； (三)负责各地区高新技术企业认定工作的备案管理，公布认定的高新技术企业名单，核发高新技术企业证书编号； (四)建设并管理“高新技术企业认定管理工作网”； (五)完成领导小组交办的其他工作。
财政支出绩效评价管理暂行办法 《财政支出绩效评价管理暂行办法》于2011年4月2日经财政部财预〔2011〕285号印发。该《办法》分总则，绩效评价的对象和内容，绩效目标，绩效评价指标、评价标准和方法，绩效评价的组织管理和工作程序，绩效报告和绩效评价报告，绩效评价结果及其应用，附则8章37条，自发布之日起施行。《中央部门预算支出绩效考评管理办法（试行）》（财预〔2005〕86号）、《财政支出绩效评价管理暂行办法》（财预〔2009〕76号）同时废止。 目录 财政部通知 第一章总则 第二章绩效评价的对象和内容 第三章绩效目标 第四章绩效评价指标、评价标准和方法 第五章绩效评价的组织管理和工作程序 第六章绩效报告和绩效评价报告 第七章绩效评价结果及其应用 第八章附则 财政部关于印发《财政支出绩效评价管理暂行办法》的通知 财预〔2011〕285号 党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，总后勤部，武警各部队，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，有关中央管理企业： 为积极推进预算绩效管理工作，规范财政支出绩效评价行为，建立科学、合理的绩效评价管理体系，提高财政资金使用效益，我们重新修订了《财政支出绩效评价管理暂行办法》，现予印发，请遵照执行。 财政部 二〇一一年四月二日 财政支出绩效评价管理暂行办法 第一章总则 第一条为加强财政支出管理，强化支出责任，建立科学、合理的财政支出绩效评价管理体系，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》等国家有关规定，制定本办法。 第二条财政支出绩效评价（以下简称绩效评价）是指财政部门和预算部门（单位）根据设定的绩效目标，运用科学、合理的绩效评价指标、评价标准和评价方法，对财政支出的经济性、效率性和效益性进行客观、公正的评价。 第三条各级财政部门和各预算部门（单位）是绩效评价的主体。
山东鲁班置业有限公司文件 鲁班〔2013〕7号 关于印发《员工试用期管理办法（修订）》的通 知 各城市公司、总部各部室： 为规范员工试用期入职、培训、转正管理，使新进员工尽快熟悉工作环境和各项制度、流程，对新员工试用期的各项表现进行客观、全面地评价，为人事决策提供真实、客观依据，特制订《员工试用期管理办法（修订）》的通知。 现将该办法印发给你们，望认真学习、贯彻。 附件：《员工试用期管理办法（修订）》的通知 二○一三年三月二十日
主题词：关于印发员工试用期管理办法通知 山东鲁班置业有限公司 2013年3月20日印发 附件： 《员工试用期管理办法（修订）》为规范员工试用期入职、培训、转正管理，使新进员工尽快熟悉工作环境和各项制度、流程，对新员工试用期的各项表现进行客观、全面地评价，为人事决策提供真实、客观依据，特制订本办法。 一、适用范围： 公司总部及城市公司全体试用期员工。 二、试用期限： 三个月。 三、试用期福利待遇： 试用期福利待遇详见公司薪酬福利管理办法 四、试用期管理 （一）为新员工指定入职指引人 新员工入职后，人力资源部将为其指定一名入职指引人，入职指引人负责为新员工讲解部门职责及岗位职责、部门业务流程、部门管理制度等，使新员工尽快地熟悉部门工作和岗位工作，并迅速开展工作。 （二）入职培训
为使新员工尽快了解公司、尽快适应新的工作环境并顺利开展工作，公司为每位新员工安排入职培训。 1.公共知识培训： 由人力资源部组织，培训内容：公司发展历史及发展前景；公司组织架构；公司各项目介绍；公司企业文化；公司各项管理制度、规定。针对应届生和无房地产行业工作经验的人员增加房地产基本概念、建筑知识、房地产法律法规、房地产交易知识等方面内容。 2.专业知识培训 由员工所在部门负责，培训内容：部门职责及岗位职责；部门业务流程；部门管理制度。针对应届生增加业务知识及专业技能等方面内容。 （三）建立《员工试用期工作学习日志》 为了解公司新员工试用期间的工作内容、表现，为公司人员录用提供有效依据，要求新员工建立工作学习日志，详细记录试用期内的工作、学习情况，总结、感受、收获及合理化建议等，试用期结束后，将工作学习日志提交人力资源部备案。 （四）试用期查体 本着为员工个人和公司其他员工负责的原则，员工入职后，由行政办公室或城市公司综合部为员工办理查体事宜，费用由员工本人承担。无传染性或重大疾病的，经考核合格后予以转正；有传染性疾病、危及他人健康或身患重大疾病影响正常工作开展
财政部关于印发《基本建设财务管理规定》的通知 财建［2002］394号2002年9月27日 党中央有关部门、国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅、全国政协办公厅，高法院，高检院，各人民团体，中央管理企业，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆建设兵团财务局： 为了适应新形势下基本建设财务管理的需要，有利于各部门，各地区及项目单位加强基本建设财务管理，有效节约建设资金，控制建设成本，提高投资效益，针对基本建设财务管理中反映出的问题，我部对《基本建设财务管理若干规定》（财基字［1998］4 号）的有关内容进行了修订。现印发你们，请认真贯彻执行。并结合各部门、各地区的实际情况，及时贯彻落实到建设单位。 附件：基本建设财务管理规定 中华人民共和国财政 部二○○二年九月二十 七日
附件： 基本建设财务管理规定 第一条为了适应社会主义市场经济体制和投融资体制改革的需要，规范基本建设投资行为，加强基本建设财务管理和监督，提高投资效益，根据《中华人民共和国预算法》、《会计法》和《政府采购法》等法律、行政法规、规章，制定本规定。 第二条本规定适用于国有建设单位和使用财政性资金的非国有建设单位，包括当年安排基本建设投资、当年虽未安排投资但有在建工程、有停缓建项目和资产已交付使用但未办理竣工决算项目的建设单位。其他建设单位可参照执行。 实行基本建设财务和企业财务并轨的单位，不执行本规定。 第三条基本建设财务管理的基本任务是：贯彻执行国家有关法律、行政法规、方针政策；依法、合理、及时筹集、使用建设资金；做好基本建设资金的预算编制、执行、控制、监督和考核工作，严格控制建设成本，减少资金损失和浪费，提高投资效益。 第四条各级财政部门是主管基本建设财务的职能部门，对基本建设的财务活动实施财政财务管理和监督。 第五条使用财政性资金的建设单位。在初步设计和工程概算获得批准后；其主管部门要及时向同级财政部门提交初步设计的批准文件和项目概算，并按照预算管理的要求，及时向同级财政部门报送项目年度预算，待财政部门审核确认后，作为安排项目年度预算的依据。 建设项目停建、缓建、迁移、合并、分立以及其他主要变更事项，应当在确立和办理变更手续之日起30 日内，向同级财政部门提交有关文件、资料的复制件。 第六条建设单位要做好基本建设财务管理的基础工作，按规定设置独立的财务管理机构或指定专人负责基本建设财务工作；严格按照批准的概预算建设内容，做好帐务设置和帐务管理，建立健全内部财务管理制度；对基本建设活动中的材料、设备采购、存货、各项财产物资及时做好原始记录；及时掌握工程进度，定期进行财产物资清查；按规定向财政部门报送基建财务报表。 主管部门应指导和督促所属的建设单位做好基本建设财务管理的基础工作。