林国强市长在南宁市十一届人民政府第四次全体（扩大）会议上的讲话
时间: 2004-08-13 来源：
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同志们：
这次市政府第四次全体（扩大）会议，主要是贯彻落实全市上半年工作汇报会精神，在机构改革工作开展后，动员各县区、市直各政府部门全体领导、广大公务员进一步解放思想，振奋精神，团结一致，扎实工作，确保完成全年的各项工作任务，不断推进大南宁建设。下面，我讲几个问题。
一、准确把握当前经济形势，增强加快发展紧迫感和责任感
今年以来，我市紧紧围绕“当好东道主，服务‘南博会’，推进大开放，建设大南宁”这一主题，努力克服禽流感、严重春旱、电力能源不足、原材料价格上涨等不利因素的影响，全面推进“农业稳市工程”、“工业强市百亿投资工程”、“城建美市百亿投资工程”和“商贸活市百亿投资工程”建设，上半年国民经济继续保持快速增长的强劲势头。
一是经济整体增长加快。全市实现地区生产总值247.15亿元，同比增长13. 5%，分别高于全国、全区同期平均水平3.8和0.7个百分点，创1997年以来同期新高；财政收入36.82亿元，增长22.21%，其中地方财政收21.69亿元，增长20.46%；完成全社会固定资产投资102.01亿元，增长46.61%；实际到位内资44.36亿元，增长138.66%；完成规模以上工业总产值122.18亿元，增长17.7%；完成社会消费品零售总额115.17亿元，增长16.17%；农民人均现金收入1509元，增加186元，增长14.06%。
二是经济结构进一步优化。全市第二产业增加值占地区生产总值的比重提高1.4个百分点，第二、三产业增速分别比去年同期提高 2.8个百分点和2.9个百分点，二、三产业共带动经济增长127个百分点；非公有制经济占全市生产总值的比重51.46%，对经济增长贡献率56.16%，拉动经济增长7.6个百分点；有7个县区生产总值增速在10%以上，其中5个城区增速在13 %以上。三是经济运行的质量和效益大幅提高。上半年全市规模以上工业企业实现利润总额467亿元，增长1.35 倍；财政收入增速高于生产总值增速，实现了经济增长速度与结构、质量、效益相统一。四是对外开放力度进一步加大。市四家班子领导亲自带队，赴东南亚、欧洲、日韩、港澳以及“珠三角”、北京、重庆、长沙、贵阳、昆明、福州、厦门等地进行招商引资和宣传推介“南博会”活动。上半年全市新签内、外资项目合同227个，合同引进资金141.64亿元，增长1.95倍；引进外来投资实际到位资金47.09亿元，其中，实际到位外资3284万美元。五是经济发展后劲增强。上半年全市在建项目859个，比去年同期增加133个，增长18.18%。其中新开工项目367个，新增80个，增长27.87%；完成工业投资16.2亿元,增长32.15%；城市建设完成投资23.66亿元，增长53.66%；投资需求对经济增长贡献率50.11%，拉动经济增长6.8个百分点。市场供求两旺，消费需求对经济增长贡献率42.71%，拉动经济增长5.8个百分点。总的来看，上半年我市经济发展速度快、效益好、动力强、后劲足，教育、科技、文化、卫生、体育及精神文明和民主法制建设等各项工作，也都取得了新的成绩。到七月份为止，有统计的各项指标仍然呈现良好的发展态势。这些成绩充分说明市委、市政府关于今年工作的部署和要求符合党中央、国务院的方针政策，符合区党委、政府的总体部署，也符合我市实际，全市各级政府和部门的工作是卓有成效的。在肯定成绩的同时，也要清醒地看到当前加快发展面临的严峻挑战。从宏观环境看，去年下半年以来，针对我国经济发展存在的突出矛盾和问题，党中央、国务院及时果断地在农业、
金融、投资、土地、煤电油运等环节采取了一系列措施，加强和改善宏观调控，既有利于我们加快结构调整，转变经济增长方式，又给我们加快发展带来新课题、新压力；从区域发展态势看，东部率先，中部崛起，西部开发，东北振兴，全国各地呈现出千帆竞发、竞相加快发展的态势；区内各市也在鼓足干劲，你追我赶，扩大开放，加大招商，闯劲十足，可谓是形势逼人，不进则退，慢进也是退；从我市的实际情况来看，我市是后发展地区，底子薄、基础差、起步晚，改革攻坚正在深化，当前全市既处在黄金发展期，又是各种矛盾凸显期，各项工作难度在加大，经济社会发展中仍然存在不少突出矛盾和问题，主要有：一是生产和建设资金短缺，建设用地偏紧，造成一些项目未能如期开工建设，投资增速回落。二是一些地方、部门不同程度地存在形式主义，抓工作落实不够。
三是农村基础设施薄弱，“三农”问题比较突出，农民增收渠道仍然不多。
四是工业总量仍然偏小。五是各县区之间发展不平衡。上半年经济增速最快的县区比增速最慢的县区高20个百分点，除兴宁、新城、江南、永新、邕宁、宾阳、隆安外，其他各县区的投资速度均低于全市平均水平，个别地方甚至出现投资负增长。六是一些领导同志精神状态不佳，没有危机感和紧迫感，缺乏忧患意识，思想上的盲目乐观情绪和工作中的畏难情绪在滋长。有的同志把工作没有搞上去的原因归结到国家宏观调控上，这是不正确的。这次国家宏观调控，只是针对一些过热的行业和领域进行调控，抑制低水平重复建设，并没有一刀切、全面刹车，关键看我们的工作是否抓住了机遇，抓住了项目，以及招商工作做得好不好。这些矛盾、困难和问题说明，南宁的发展正处在关键时期，思想解放，措施得力，抓住和利用好机遇，我们就能脱颖而出；错过或丧失机遇，就会被淘汰落伍。因此，全市广大干部群众既要看到成绩，坚定信心；又要看到问题和挑战，切实增强加快发展的危机感、责任感和紧迫感，采取有效措施，努力保持当前良好发展势头，把下半年的工作抓实抓好。
二、以机构改革为契机，加强政府自身建设
这次机构改革调整后，市人民政府工作部门设置38个，市人民政府直属特设机构1个，议事协调机构的常设办事机构3个，市人民政府派出机构5个。前不久，市委、市政府召开了机构改革工作会议，部署了这项工作。到7月下旬，各县区的机构改革方案，市直涉及改革的部门和单位的“三定”规定（方案）已经市委、市人民政府批准实施。各级各部门和各单位一定要认真组织落实，确保改革任务如期完成。
（一）要抓紧做好机构改革方案和部门“三定”的组织实施。从目前的情况看，这次机构改革工作进展是顺利的，各县区都已分别召开机构改革工作会议进行了部署，市直涉及改革的部门和单位的“三定”规定（方案）组织实施工作已接近尾声，但也有一些县区、市直涉及改革的部门工作进度比较慢，必须要加快工作进度，抓紧时间落实，这些部门和单位务必于8月中旬前完成改革工作任务。在机构改革中，涉及机构撤并和人员调整的，必须坚持“编制随职能走，人随编制走”的原则，做好职能的划转和人员的调整工作。各级各部门要主动做好工作衔接，防止管理上出现空档，确保工作秩序不乱，各项工作正常开展。
（二）调整工作思路，尽快进入工作状态。这次机构改革调整了一批部门领导班子，提拔了一批处级领导干部，各级各部门领导，特别是调整、提拔后走上新的工作岗位的领导干部，要树立大局思想，尽快调整工作思路，熟悉工作情况和环境，以百倍的信心和热情投入到新的工作岗位；要干一行爱一行，坚守岗位，爱岗敬业，尽职尽责，在新的工作岗位上，为南宁市经济和社会发展作出新的更大的贡献。各部门新老班子成员要迅速交接好工作，交接好人、财、物、文件档案等，促进新机构组建工作顺利完成。
（三）进一步提高政府部门决策层领导综合素质和工作水平。机构改革给我们各级各部门领导班子注入了新的活力，新的岗位要求同志们对客观事物的认知水平又要进一步提升，特别是当今国际形势复杂多变，世界经济一体化趋势日益明显，各国之间的经贸往来与合作
不断加强；我们的改革开放和现代化建设向纵深推进，国情、社情正发生着翻天覆地的变化，经济成份、组织形式、利益关系等都在重新调整，特别是继我国加入WTO之后，东盟自由贸易区的建立，以及“南博会”在我市举办，使我们所面临的国内外形势既有利也复杂，前进的道路上在给我们带来许多发展机遇的同时，仍充满了多重挑战和风险。我们各级领导层，特别是抓具体工作的政府部门决策者必须加强自身建设，具备较强的综合领导素质和较高的决策水平，才能适应新形式、新岗位的需要。那么，如何才能进一步提高我们政府部门决策层综合领导素质和工作水平呢？
我认为至少要抓好以下八个方面：
首先，要自觉加强党性修养。科学决策是方向性、宏观性的问题，是长远性、发展目标性的大事，因此不能不讲政治。只有加强党性修养，才能够看清目标，顾全大局，正确处理局部和全局关系，妥善解决眼前利益和长远利益的矛盾；只有加强党性修养，才能维护国家、民族和人民群众的根本利益及整体利益，排除各种诱惑和干扰，在大是大非面前作出正确的决断。
其次，要努力拓宽知识面。科学决策要求领导干部具有比较广博的科学文化知识结构，我们的部门领导不但要具有胜任工作的专业知识，还应当尽可能多地拥有一些哲学、历史、政治、经济、文学、科技、法律等方面的社会科学知识。因此，我们要特别注意加强理论学习，要学习和掌握马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的十六大、十六届三中全会精神和国家的各项方针政策，以及自治区党委、政府和市委、市政府的文件精神，使我们的各项工作任务始终与党中央、国务院和自治区的总体部署保持一致。同时要处理好学与干的关系，学以致用，用理论指导解决实际问题。
第三，要善于总结实践经验。实践可以使我们获得丰富的阅历，因而见多识广，眼界开阔；领导艺术和科学决策离不开实践经验的总结，领导干部特别是年轻领导干部应当注重实践，善于在实践中锻炼，在实践中总结经验，只有在丰富的实践中汲取营养，不断从感性认识上升到理性认识，才能把握客观事物的规律，作出科学的判断和决策。
第四，要深入开展调查研究。加强调查研究，是实现决策民主化、科学化的必然选择。民主决策、科学决策是建立在调查研究基础上的，随着形势的发展变化以及新情况、新问题的不断出现，决策所需的信息量增大了，影响决策的变量增多了，决策的时效性增强了，这就需要我们经常开展调查研究，及时、准确掌握第一手材料，为科学决策提供依据。
第五，部门领导之间要加强协调和配合，工作上相互支持。这点很重要，有些工作涉及多个部门的职能范围，主办部门领导要主动与协办部门沟通，遇到矛盾协商解决；协办部门要积极配合，从大局出发，支持主办部门工作，不能事无巨细均要市领导出面协调才能解决。部门之间要互相补台，决不允许出现互相推诿、扯皮甚至眼见有失误也不互相提醒报告的现象。各政府部门要在政府的统一领导和办公厅的协调下，积极、认真、主动地做好本部门的工作，同时还要加强与自治区业务相关部门、各县区业务相关部门的沟通和联系，确保信息的快速传递和工作高质量完成。
第六，从根本上树立起求真务实的工作精神。这是当好一名部门领导的本性所在，政府各部门领导一定要树立起科学的发展观和正确的政绩观，端正经济工作的指导思想，坚持做到“四个一切、四个坚决”：一切从实际出发，一切从人民利益出发，一切按科学规律办事，
一切按勤俭节约原则办事；坚决不搞不切实际的高指标、盲目攀比速度，坚决不搞劳民伤财的“政绩工程”、“形象工程”，坚决不搞虚报浮夸，报喜不报忧，坚决不搞文山会海、形式主义。把更多的时间和精力用在帮助基层和群众解决实际问题上，把更多的财力和物力用在经济社会协调发展和提高人民生活水平上。
第七，要善于改造主观世界。主观世界改造就是要在工作实践过程中，不断解放思想，与时俱进，始终与党委、政府保持一致。党的十六届三中全会以后，我国的社会主义市场经济进入了一个新的发展阶段，如果各级各部门领导层、决策层还不进一步解放思想，不善于改造自己的主观世界，就不能与时俱进，就会缺少敏锐的辨别力、判断力，就不善于在改革发展中发现新情况、研究新问题、解决新问题，就把握不住时代的脉搏，看不准事物发展趋势，找不到工作重心和切入点，这也是检验我们部门领导理论水平高低的重要标志。所以，同志们要善于在改革和展中研究新情况，发现新问题，不断改造自己的主观世界，这样才能准确无误地贯彻党的路线、方针、政策，始终保持昂扬向上、与时俱进的精神风貌。第八，要善于领会领导意图和讲话精神，并认真贯彻落实。上级领导特别是市领导经常通过会议或调研检查工作等方法，发表一些指导性意见，或提一些工作要求；有时也会在某些非正式场合，就某一项工作提出看法，这些都要引起高度重视，部门领导要做好记录，深刻领会领导的讲话意图，并认真加以落实，不能把领导的讲话当耳边风，说完后什么都不记得，脑子里一片空白。从某个角度来说，善于领会领导工作意图和讲话实质，是体现我们部门领导政治素质的重要因素，这点大家要注意。（四）加强公务员队伍建设。这次机构改革总量上不精减人员，但一些涉及改革的部门公务员和工作人员的岗位职责发生了变动，所以，各部门领导要借此机会，加强本部门的公务员队伍建设。首先，全市公务员要做到“十要十不要”，就是要牢固树立公仆意识，不要耍官僚作风；要无条件地服从全局利益，不要损公利己、危害全局利益；要讲团结，不要拉拉扯扯；要按原则办事，不要搞自由主义；要执政为公讲奉献，不要把本部门的工作职能、个人职务当成获取私利的台阶；要廉洁从政，不要把经济活动中的商品交换原则引入政府的正常工作；要工作扎实、脚踏实地、恪尽职守，不要敷衍了事、欺上瞒下、得过且过；要与时俱进、切实改进工作作风，不要搞形式主义、摆衙门作风；要生活俭朴、艰苦奋斗，不要奢侈浪费、讲究排场；要为人正直、作风正派，不要阿谀奉承、生活靡烂。其次，要有坚强的党性原则和严肃的政治纪律，用公务员的行为规范严格要求自己，认真贯彻执行党的十六大、十六届三中全会精神和自治区党委、政府及市委、市政府的各项工作部署，积极办理人大代表议案、建议和政协议案、提案，认真履行市人大的各项决议、决定。第三，加强制度建设。制度就是规矩，开会要有规矩，调研要有规矩，出差、出国、办文、办会、办事等都要有规矩，实际上是给工作定了标准，给当事人明确了责任。凡是制度定下来的事情，都要不折不扣地执行，不能违章行事，也不能随意行事。据反映，当前个别部门（单位）仍存在对市领导有些批示件和市委、市政府及其办公厅下发的需要回复的文件办理时间太长，或者干脆就没有回音。我已多次强调要狠抓这种办事不力的现象，为什么还会出现呢？我看主要是个别部门领导工作能力不强，经办人员素质不高的表现，长此下去，势必会严重影响到全市工作部署的落实，影响到我市各项工作的开展。这里我再次强调，今后凡是市领导批示件和市委市政府及其办公厅的文件，都要不折不扣的贯彻落实，需回复的要按时回复，如果还出现类似情况，一定要追究单位领导的责任。另外，各个部门领导还要有严肃的下级服从上级、各级服从中央的办事原则，不能有令不行，有禁不止。第四，抓好勤政廉政。各级领导干部要以身作则，廉洁自律，坚决遵守自治区党委提出的
六条规定：
一是严格自律。对送钱的要坚决拒绝，严肃批评。拒绝不了的应当立即上交组织，记录在案。对违反规定收受现金、有价证券和贵重物品的，要依纪依法严肃处理。对向领导干部送钱的人，也要调查清楚，严肃处理。
二是严格遵守组织人事工作纪律，不能越权，更不能滥用权力。凡是跑官要官的，不但不能重用，而且要批评教育，并且报告组织部门，记录在案。今后对这样的同志要注意观察。
三是对以领导干部亲属、身边工作人员名义办私事的，对利用领导干部影响谋私利的，要一概拒绝，严肃批评，并且向领导同志报告。
四是不得参与各种形式的赌博活动，不得为赌博活动提供场所或者其他便利条件。
五是带头遵纪守法，带头遵守各项规章制度，自觉接受各方面的监督。对党的十六大以后，仍在顶风作案、违纪违法的领导干部，要依纪依法从严处理。
六是对长期风气不正，没有采取坚决、果断措施有效治理的地方和部门，要严肃追究有关领导的责任。各级领导干部要严格遵守这六条规定，做廉洁从政的表率。要加强城市建设中的廉政建设，加大人大、政协和新闻等方面的舆论监督，严防“工程上去了，干部倒下了”的腐败现象发生。
三、把解决好“三农”问题摆在突出位置，千方百计增加农民收入“三农”问题是农村工作的核心，关系到整个社会的稳定和发展，各级各部门一定要树立执政为民的思想，采取切实有效措施，确保全市粮食增产、农业增效、农民增收。
（一）切实把发展县域经济工作会议精神落到实处。全市县域经济发展工作会议已经明确了加快县域经济的总体要求、目标任务、工作重点和政策措施，会后市委、市政府又下发了《关于加快县域经济发展的实施意见》，有关部门要拿出贯彻落实的具体办法，确保各项政策措施真正落实到位。县域经济发展工业是重点，因此，要大力发展农业产业化龙头企业，坚持用工业化理念谋划农村经济的发展，用工业化的方式组织农业生产经营，用农村工业的发展带动农民收入的增加。要大力推进农业产业化，要抓龙头，建基地，带农户，加快形成培育一个龙头企业，带动一个特色产业，促进一片基地发展，带动一批农户致富的农业产业化经营格局。
（二）着力推进农村产业结构调整。重点突出三个转变：一是从重视粮食生产向粮经结合、种养并重转变。在确保粮食基本自给的前提下，引导农户因地制宜发展畜牧、水产、蔬菜、水果、花卉、林业六大产业，进一步优化种养结构。二是从“靠天吃饭”、粗放型农业向依靠科技、提高科技含量和附加值的集约型农业转变。重视抓好农民科技培训和先进适用技术、优良品种的推广，加强农业标准化建设，实现农业高产高效优质安全。三是从种养业单一经营向农工贸技一体化、种养加销一条龙的产业化经营转变。抓紧落实有关扶持龙头企业的政策措施，培育一批辐射带动农户发展现代种养、加工、运输、销售的龙头企业，延长农业产业链，增加农民非农产业收入。
（三）抓好农村“三大会战”。上半年，农村“三大会战”进展较慢，乡村公路建设、农田水利建设分别完成总投资的33.6%和33.1%，生态文明村建设完成工程量的49.08%，全
年时间已过大半，各县区、各部门要集中精力，按照市委、市政府“决战三年，一年见效”的要求，全力推进“三大会战”。当前要突出抓好交通基础设施建设进度，构建“一小时交通圈”，为“一小时经济圈”打下坚实基础；要实行一把手工程，精心规划，加大投入，强化管理，加强监督，一定要完成市委市政府“三大会战”的各项任务。
四、加大工业投入，促进工业经济快速发展
（一）继续抓好“工业百亿投资工程”的实施。要突出抓好重大项目的开工建设，上半年已开工的项目，抓好进度落实，尽快竣工投产出效益。未开工的项目要抓紧设计、报建、可研编制，及时分析、解决项目实施中的问题，千方百计确保年内“百亿工程”新建项目全部开工和投产项目按时投产，重点抓好南宁电厂和20万吨铝加工项目的开工建设，确保年内完成工业投资40亿元。
（二）加快开发区和县区工业发展步伐。各开发区要按照定位准确、特色明显、产业集聚、设施配套、环境最佳的要求，加快开发区基础设施和配套服务设施建设，降低门槛，提高服务水平，创造良好环境，加大招商引资力度，引进一批产业链长、辐射带动力强、投资超亿元的工业大项目，使开发区成为组织落实“工业强市百亿投资工程”的重要载体，成为我市重要的工业发展基地。各县区要集中力量建设工业集中区，形成具有产业特色和一定规模的工业集中区，各乡镇和有条件的村也要因地制宜，抓好工业集中区建设。工业集中区要充分发挥项目引进窗口项目建设载体的作用，引导各类项目和乡村工业向集中区集聚，要狠抓一批大型工业项目，使之成为重要工业发展基地。
（三）加强经济运行协调管理。下半年11月后供电将趋紧张，当前各企业要利用丰水期多生产。有关部门要突出做好煤电油运的协调和调度，保证重要物资和工业原材料的物流畅通，保证城乡居民用电和党政机关等重要部门及重点企业的用电，建立正常的用电秩序，避免用电高峰时段的无序拉闸限电。工业企业要根据避峰用电预案，采取轮休、轮班等办法错峰用电，高耗能业中限制类企业一律安排在低谷时段用电；要强化路灯和亮化照明的管理，根据气温变化及时控制好市政设施照明用电；鼓励企业自备发电，鼓励企业开展技术革新，降低能耗。各机关企事业单位都要注意节约用电，计划用电，安全用电，大型宾馆、饭店、商场超市和大量使用空调的场所，要采取节电措施适当降低空调用电负荷，减少在用电高峰时段对电网的负荷压力。要认真贯彻执行《中华人民共和国节约能源法》和《节约用电管理办法》，重点推广“复合燃烧锅炉节煤技术”、“变频调速节电技术”，提倡“绿色照明”，全面提升我市工业企业的节能装备水平，对主要高耗电产品实行电耗最高限额管理，提高能源的利用率。
五、加快服务业发展，构建区域性流通中心
（一）抓好“商贸活市百亿投资工程”建设。上半年已开工项目250个，完成投资43亿元。各有关部门一定要明确责任，落实跟踪服务联系人，做到每个项目都有具体责任人抓。对今年可完成投资的项目，要加大组织协调力度，落实项目建设资金，强化项目进度目标管理，保证今年新增一批商贸流通设施投入运行；对今年尚不能开工的项目，要做好前期工作，切实抓好项目报批程序、招投标、土地征用、资金筹措、现场施工准备等各项准备工作，保证项目按计划开工建设。当前尤其要抓好一批商业广场以及80多家宾馆饭店改造等重大项目，规划建设中国-东盟国际商务区、广东商业街、香港街、澳门街等重大项目。要进一步
加强对建设进度、目标责任、资金落实、工程质量等重要环节的督促检查，确保完成今年的目标任务。
（二）抓好物流园区建设。继续抓好江南、安吉、玉洞物流园区的基础设施建设，促进一重点项目入园。要从积极争取国家批准新增建设用地和盘活用好土地存量两方面入手，对尚未办理前置审批手续的项目用地，有关部门要各司其责，通力合作，加快办理有关手续；加强与上级部门的汇报与联系，了解政策动向，争取更多的支持。对目前土地冻结期间不符合条件报国务院审批的项目，要在解冻前完成土地前置审批和用地材料整理工作，加快解冻后的用地审批进度。同时，广泛吸纳社会资金，充分利用和整合现有的物流资源，形成外资、中外合资、民营多元化投资体系，推动南宁现代物流业快速发展。
（三）抓好现代服务业。要突出抓好会展、仓储、金融、保险、咨询、信息、运输、监理、会计、电子商务、教育培训、文化娱乐、卫生保健、体育健身、法律服务、装卸包装、社区服务等社会需求多、潜力大的新兴服务业。大力发展连锁业，有关部门要认真落实国务院有关政策，简化办事手续，主动引导各类企业发展同业连锁，特许加盟等，并在政策方面给予必要的扶持在中心城区、社区，主要发展具有综合服务功能的各种连锁经营店，以及具有较强销售、扩张和价格影响力的大型连锁综合超市和仓储式商场；在县城、乡镇、集镇，主
要发展具有综合服务功能的连锁便利店、专业店、加盟店等，全面提高全市商贸流通业连锁经营在消费品零售中的份额。
（四）抓好旅游业。要以“南博会”为契机，整合南宁市区和周边地区的旅游资源，形成大南宁旅游圈。要加强青秀山和七县特色的旅游资源的开发和建设，继续推出体现我市特色的绿城风情游、八桂精华游、中越边关游、观光农业游等旅游线路。抓紧开通我市至东盟一些国家的航线航班，促进经济、旅游和文化的交流。
（五）抓好信息化建设。要以建设区域性信息中心为目标，全力打造“数字南宁”。继续抓好服务“南博会”信息化建设，全力推进南博会安全保障支持系统、南博会综合信息服务系统、城市应急联动中心重大指挥调度平台、南宁市电子政务工程、南宁市信息服务终端系统、会展中心一期智能化、南宁市道路交通指挥中心等建设，抓好“南博会”呼叫服务中心、邮政服务、宾馆饭店及会展中心信息化改造、南博会网络等项目。
六、加大招商引资力度，努力开创对外开放新格局
（一）进一步改善投资软环境。近年来，我们采取一系列有效措施，投资软环境建设取得了一定成效。但有的部门仍然存在办事效率低、手续繁、服务质量差、环节多等衙门作风，事先不告诉投资者和群众需哪些资料、办哪些事，或不说清楚不说全，使投资者和群众疲于奔命，苦不堪言，连资料归档也要群众花钱买个档案号码。同样的事情外地能办、能上，到他们手里就这也不行、那也不行，甚至能办的事也办不成，“中梗阻”现象仍然存在，这些问题尽管是少数，但影响很坏，危害很大。今年是首届“南博会”召开之年，许多中外客商和各界人士云集南宁，我们必须下大力气加强机关作风建设，提高政府信誉和形象。一是继续深化行政审批制度改革。以贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》为契机，切实转变政府职能，任何部门和单位、各县区不得擅自设立行政许可项目，不得违反规定在审批环节中乱收费。继续强调市内行政审批最多只要二级审批，实行“一站式”服务，审批联网。各职能部门职权以内的审批事项，如果没有特殊原因，一律到审批办证大厅受理，职能部门不再
受理，不能让群众和办事人员两头跑；同时，各职能部门要派出强有力的领导和中层干部到大厅工作并充分授权，能当场办结的就当场办结，不能当场办结的要限时办结，重大项目实行联审，提高办事效率。二是继续推进政务公开和服务承诺制，加大“诚信南宁”建设。深入推行乡镇和县级政务公开，加快制度化、规范化，凡是与老百姓利益密切相关的部门和单位，如学校、医院以及水、电、气、公交等公用事业单位，都实行办事公开制度。有计划地推行电子政务建设，为人民群众提供公开、透明、高效的公共服务，方便人民群众监督。重视人民群众通过行政复议、行政诉讼等法定渠道，维护自己的合法权益。三是实行失误责任追究制。有关部门对审批项目、工作请示等事项，按规定时间和要求尽快办理和答复，不能超过时限，不批准的要说明理由，并对如何报批进行指导。对于方便自己工作的资料归档等，不能让群众出钱买你的所谓“档案号码”。要下大决心解决作风拖拉、态度冷漠问题，任何部门和机关工作人员都必须事先把本部门办事程序、需要递交的文件资料一次性告知办事群众，不能出现“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象；对不负责任、推诿扯皮贻误工作，造成不良影响和后果的，一定追究有关人员特别是部门领导的责任，对那些反映强烈、作风恶劣的工作人员，抓出几个典型，实行“一次投诉查实追究责任处理制度”，或者按规定给予辞退；情节严重的要给予纪律处分。
（二）采取有力措施，加大招商引资力度。全市招商引资要牢固树立“一盘棋”的思想，市招商促进局是全市招商的业务归口和统计、服务部门，各县区、部门、企业招商项目都要向市招商促进局报告。市招商促进局要统筹好全市的招商工作，做好综合协调、全程服务、穿针引线和信息反馈作用，每一个项目从开始接触到开工开业直至后续服务，招商促进局都要做好“一条龙”服务，各单位、各部门要给予配合支持，使广大客商在南宁投资办企业感到舒畅，使他们安居乐业。继续抓好《2004年南宁市境内外招商引资方案》和招商引资目标责任制、激励机制的落实，开展各种招商活动；加强与世界500强和国内500强企业的联系与合作，及时跟踪、了解掌握大型企业的投资需求和意向；认真做好“南博会”、民歌节期间招商招展洽谈项目的各项准备工作。广泛开展对外经济技术交流与合作，加强与东盟各国及与东南亚、沿海发达地区的交流与合作，积极融入泛珠三角区域经济圈，大力加强“南贵昆”等经济区域间城市的相互合作与交流，实现资金引进与人才、技术、智力引进相结合，推进资源互补，联合发展。
（三）以“南博会”为契机，扩大项目投资。以项目为载体，加大招商引资力度，是“南博会”的重头戏。要抓住这一大好机会，筛选包装一批发展前景好、合作可能性大的项目，吸引外资，争取有更多的好企业、好项目落户我市。同时，以企业为主体，对其他国家一些好的有市场的项目进行研究、论证，开展合作或独资开发，让我们的企业和资金走向东盟，走向世界。在这个问题上，市发改委、经委、农业局、商务局、旅游局等有关部门及各县区要进行深入调研，详细论证，切实做好项目的策划、包装等招商基础工作，实现民歌节经贸洽谈会投资签约、购销合同两个100亿和全年内外资到位100亿目标。项目的来源：一是从我市的“十五”计划及各专项规划、跨越式发展实施方案、区域发展规划及年度计划等方面筛选项目；二是从我市的铝加工业、造纸业、食品加工业、商贸物流业、亚热带特色农业等具有一定资源优势和特色产业中选择项目；三是从围绕城市建设管理“136”目标，推进工业化、信息化等重点建设方面选择项目；四是从未来资源占有、重点发展方向及市场发展前景方面策划项目。项目选出以后，各责任单位要组织人力、物力、财力进行充分论证、包装，落实责任，分工协作，务必要在“南博会”期间，实现招商引资工作新突破。
七、实施城建美市工程，确保实现“三年中变化”阶段性目标今年是“136”目标三年中变
化的决战之年，在前两年投入110多亿元、建设230多个项目的基础上，今年我们继续加大力度，共安排城市建设资金122 7亿元、城建项目178个。下半年要重点抓好以下几个方面，确保“三年中变化”目标的实现：
（一）加快与“南博会”相配套的基础设施建设。认真贯彻落实自治区党委、政府的要求，以及自治区主席陆兵在南宁现场办公会的指示精神，在确保工程质量和安全生产的前提下，全力以赴抓好会展中心配套完善工程、“一区两园三街”项目、场馆设施改造提升工程、公用
保障设施完善工程等重中之重的项目建设。凡是市委、市政府已确定必须在“南博会”前竣工的项目，各责任单位和协作单位一定要把它作为事关我市、我区和国家形象的大事来抓紧抓好，认真解决各重点工程建设中存在的困难和问题，加强领导，协调配合，形成合力，加快推进。同时积极争取区直有关部门和单位的支持，确保服务“南博会”各项重点工程按时按质按量竣工。
（二）推进区域性大枢纽交通网络建设。按照“打通断头路，形成环通道；建设主轴路，形
成放射线”的思路，加快“8轴5横4环3纵”交通系统的完善和市-县-乡镇-村四级交通网络建设，重点抓好一环和二环等城市干道、7座跨江大桥和今年民歌节前完工的4座城市立交桥、综合交通改善项目建设；抓好“堤路园”江北堤二期工程建设，确保在今年10月底前建成通车；加快相思湖新区建设，拓宽城市发展空间。以形成“出城快捷、入城顺畅，内促发展、外扩开放”的大南宁综合交通格局，打造大南宁“一小时经济圈”。以县城和重要的中心镇为重点，科学规划，完善政策，优化环境，加快发展小城镇。
（三）加快城市生态环境建设。围绕建设“中国绿城”，正式启动创建国家环保模范城市工作：一是继续加强对南湖和城市内河中的朝阳溪、竹排冲的综合治理。二是抓紧建设三津水厂，提高城市供水排水和污水处理质量和水平。三是对快速环道内的污染企业分步实施搬迁，鼓励企业向开发区、县区工业园区集聚。四是抓好园林绿化、青秀山风景区及文化设施建设。五是加大对小街小巷改造整治、市政维护维修、城市垃圾处理、公厕建设改造、路灯燃气、电力设施和人防、消防设施建设等方面的投入，为市民营造良好的人居环境，争创联合国人居环境奖。
（四）加大市容景观环境整治力度。继续开展全城“大装修”，重点抓好五城区内“1858”市容景观综合整治，以及300条小街小巷的改造建设，同时，把户外广告、指路牌、提示牌和门头招牌广告等设施列入整治范围。各相关部门要高起点、高水平、高标准、高强度、高效能地抓紧抓实，切实担负起各自的工作职责，保质保量完成工作任务。规划部门要尽快完成美化亮化的统一规划和各专项规划；建设管理部门要协调好各城区开展主干道、精品线路和南湖片区的“穿衣戴帽”工程；市政管理部门要做好市政设施维护、灯光亮化和市容环境整治；园林管理部门要做好城市园林绿地的建设、维护和美化工作；环保部门要加强市区污染治理，严格控制超标污染物排放；公安部门要加强道路交通管理和社会治安工作；卫生管理部门要做好日常消毒和除“四害”工作，严格预防传染病源发生；各城区、开发区要全面负责组织实施辖区内市容景观综合整治。在具体实施过程中，各委办局、各企事业单位要根据工作方案，按照各自的管理职责范围，负责各自建筑物的“穿衣戴帽”工作。工作任务分工方面要严格实行业主负责制、领导分工包干制。在整治建设的资金投入方面，对特困单位和各城区实行适当补助，按计划推进拆除、装修、整治等各项工作。各级各部门要充分认识
全城“大装修”对“南博会”成功举办的重要性，确保在“南博会”召开前全面完工。
（五）积极推进城市拆迁工作的规范化、制度化和法制化。坚持“思想工作到家、经济补偿到位、依法办事坚决、具体责任明确”的工作要求，坚持以人为本，注重维护被拆迁户的合法权益，进一步完善旧城改造政策，使拆迁工作逐步做到规范化、制度化和法制化。最近，市委、市政府决定，今年在原来已经确定建设30万平方米经济适用房的基础上，再规划建设30万平方米。在安置过程中要坚决执行“一优一不”政策，即：拆迁户优先购买经济适用房经济适用房购买证不得转让。各有关部门要全力抓好这项政策的落实，确保被拆迁户安居、受益。要与时俱进做好城市拆迁工作，前不久国务院办公厅下发了《关于控制城镇房屋拆迁规模严格拆迁管理的通知》（国办发〔2004〕46号文），我们要按照新的规定和要求，抓紧做好城市拆迁补偿安置有关规定的修订及起草工作，争取在9月份前出台。
（六）统筹考虑明年的城建计划。市建委在做好今年工作的基础上，加紧编制明年城市建设计划，重点放在四个方面：一是抓好堤路园建设。在全面完成邕江北岸堤路园二期工程，确保今年10月底前建成通车的基础上，今年第四季度开始邕江南岸堤路园的拆迁工作，全面启动南岸堤路园建设，争取在明年年底前建成通车。二是加快经济适用房建设。明年继续加大建设经济适用房力度，重点解决好中低收入拆迁户的安置。三是全力推进相思湖新区建设。争取用几年的时间，使相思湖新区建设初具规模。四是继续加快城市道路建设改造和旧城改造步伐，进一步完善城市功能。
八、积极稳妥推进各项改革，努力营造良好发展环境
（一）深化国有资产管理体制改革，实现国有资产保值增值。这次机构改革中新组建的市国资委，是经政府授权专司国有资产出资人职责的特设机构，主要职责是监管好全市的国有资产。国资委的机构、人员要尽快到位运转，建立健全国有资产监管的议事规则和决策程序，健全内部工作规则，完善工作流程。要坚持政企分开、政资分开、两权分离、分级代表和分级监管的原，实现管资产与管人、管事相结合，权利、义务与责任相统一的要求，切实履行出资人代表职责，管理好监督好国有资产，扎实做好国有资产监管的起步工作，逐步构筑起权责明确、管理规范、上下协调、精干高效的国有资产监管组织体系。要善于抓住一些难点和热点问题，更好地指导企业进一步深化内部改革，规范、有序、健康地推进企业规范改制，促进国有产权有序流转，实现国有资本保值增值。
（二）推进企业改革。要坚定不移地实施和推进投资主体多元化进程，增强企业的市场竞争力，实现企业的效益最大化和可持续发展。政府要在支持企业改革方面扮演重要角色，尽一切可能为企业改革创造良好的外部环境。特别是对有规模、有潜力、有前景的重点企业改革，政府要为其稳定承担更多的责任，分流企业的稳定压力，使企业能够集中精力推进改革和发展，迅速做大做强。下半年企业改革的重点是要抓好列入目标管理责任制的18项企业改革重点项目的推进，以及抓好列入改革重点企业的45户企业的改革工作。全面落实目标责任状，各项目的部门责任领导和项目负责人要全力以赴，加快推进落实。
（三）健全和完善社会保障体系。要继续把中小企业和私营企业、个体工商户等非公经济从业人员以及灵活就业人员作为基本养老保险扩面征缴的重点，采取积极措施，努力把扩面的层次做深，规模做大。重点做好外商投资企业、城镇私营企业、非公有制企业和事业单位参加失业保险工作。加大推进混合所有制和非公有制从业人员以及灵活就业人员参加基本
医疗保险。巩固企业退休人员社会化管理的改革成果，提高管理服务水平。积极解决好因城市扩大后出现的农民“农转非”的就业问题和社会保障问题。同时，要把保障改革顺利推进作为完善社会保障的重点工作任务来抓。其他改革凡是涉及到社会保障工作的，劳动社会保障部门一定要积极配合好，为改革创造配套条件。要帮助特殊困难家庭解决看病、子女上学、住房等实际困难问题，保障农村五保户和特殊困难家庭生活。
（四）加强各项配套改革。积极推进财政体制改革，抓好国库集中支付改革和非税收入收缴管理制度改革工作；进一步完善政府采购制度，加快政府采购“管采分离”进程；加强城市建设投融资体制改革研究力度，为城市发展筹集更多的资金。巩固农村税费改革成果，分步实施农业税调减工作，将减轻农民负担真正落到实处。
九、切实做好人口、就业、环境保护等工作抓好就业再就业工作，认真落实税费减免、社保补贴、岗位补贴、小额贷款、就业服务等各项扶持政策，鼓励下岗失业人员自谋职业、自主创业、合伙经营实现再就业；大力开发就业岗位，扩大就业总量；抓好就业信息平台建设，全面提高公共就业服务水平；抓好劳务输出，加强对外出务工农民的职业技能培训，增强就业和创业能力；积极引导和组织农村富余劳动力外出务工就业，尤其要扩大向广东劳务输出规模。抓好生态环境保护，创建国家环保模范城市；加强对国土资源、矿产资源、水资源和森林资源的管理、开发和保护，继续实施“蓝天、碧水、绿色、宁静”工程，改善城乡人居环境。抓好人口与计划生育工作，稳定低生育水平，提高人口素质。
十、当前要急需抓好的几个问题
（一）举全市之力办好“南博会”和南宁国际民歌艺术节“南博会”是当前全市各项工作的重中之重，全市上下一定要高度重视，统一思想，统筹协调，注重实效，高标准、高质量、高效率地推进各项筹备工作，以优良的环境和优质的服务，确保首届“南博会”成功召开。一是对各项筹备工作进行一次全面检查。对硬件设施建设，特别是为“南博会”直接服务的项目，如会展中心扩建工程、交通道路建设、宾馆升级改造、主要街道两旁房屋“穿衣戴帽”、水电设施检修、通信消防安全保卫设施添置和美化亮化工程等，要明确任务，落实责任到人，日夜奋战，加班加点按时按质按量完成任务。对各种设施，要逐项抓紧落实。对各种语种人才的培训、窗口行业服务人员及市民的培训教育、食品卫生的专项整治、防爆演练等也要进一步抓好落实。对这些筹备工作，市委、市政府将尽快组织人员进行一次检查验收，发现问题及时解决。对不负责任、拖拉不干、进度慢的项目要给予严肃批评，甚至追究有关人员的责任。
二是突出重点，周密部署。当前突出抓好几个方面：一抓招商招展。准备一批项目在“南博会”举办期间签约，实现招商招展相结合、双促进。为此，要积极对东盟国家和日韩港澳等国家、地区做好招商招展工作；要派出若干个小分队，向全国名优企业进行推介，请国内名优企业和从境外引进的名优企业参会参展，千方百计准备一批成熟的签约项目。二抓安全保卫。制定各种应急预案，进行一次防毒、防盗、防火、防爆的大检查，对存在的安全隐患进行排查和整改；采取积极措施，确保参会各国政要、重要嘉宾和与会代表的安全，确保各项重要会议、重大活动顺利进行，确保会场、重要活动场所和代表驻地的安全，严防发生危及“南博会”安全的涉抢涉爆、群死群伤、恐怖活动等重大事故。三抓服务和接待。要向国内外嘉宾和客商展示南宁市人民热情周到、以诚待客的良好风貌，保证各国领导人和重要嘉宾的活动顺畅有序，确保所有与会人员的交通和饮食卫生安全，让每一位嘉宾和客商高
兴而来，满意而归；细化服务和接持方案，努力为宾客提供个性化、“一条龙”的优质高效服务；加强对接待宾馆、饭店各项服务设施的检查，发现问题及时解决；在已进行培训的基础上，加强对宾馆、饭店服务人员和接待人员的集中演练，提高他们的服务水平。四抓宣传，为“两会”的成功举办营造良好的国内外舆论环境，提高“两会”知名度。
三是精心筹办南宁国际民歌艺术节的各项文化活动。在“南博会”隆重举办的背景下，今年的南宁国际民歌艺术节将更加令人瞩目，民歌节开幕式晚会“大地飞歌2004”，将同时以“南博会”开幕式文艺晚会的形式，升格为国家级的重要文化活动。这对提高南宁市的文化牌形象和国际知名度既是一次机遇，又是一次挑战。办好国际民歌艺术节，就会为“南博会”添彩，为中国、为广西增光，同时也将南宁市的知名度提升到更高档次。因此，要想方设法集结国内重量级的音乐、舞美、灯光主创人员在一起，组成中国实力最强的创作班子，广泛吸取和提炼民歌故乡和世界各国丰富多彩的艺术精华，精心设计，开拓创新，使晚会的民族性、国际性、现代性和艺术性得到最充分的体现。文化部门、大地飞歌公司要倒计时安排，统筹协调好方方面面，确保各项文化活动圆满成功。旅游美食节今年更名为南宁—东南亚国际旅游美食节，并作为“南博会”的重要活动之一，要办出特色，办出新意，体现中国与东盟国家的食文化内涵。要开好民歌艺术节经贸洽谈会，完成投资签约100亿元和购销合同100亿元的“双百”任务。
四是加强领导，密切配合，保证各项筹备工作顺利进行。要加强工作联系和汇报，建立有效的工作运行机制和“南博会”举办期间的一线指挥机制。各单位既要各司其职、各负其责，又要密切配合、形成合力。要落实责任制，每项工作都明确责任到具体单位和人员，哪方面筹备工作做得不好，导致影响南宁形象的，就追究有关方面负责人的责任。各级各部门要树立一盘棋的思想，服从自治区党委、政府和市委、市政府的统一调遣和指挥，向各县区各部门合理调遣的人、财、物都要无条件接受，有问题实在解决不了的要及时反映。要群策群力，共同努力，在有限的时间里把各项筹备工作做得更细致、更扎实、更有效，向世界奉献一个令人满意的“南博会”。
（二）切实抓好安全生产和社会稳定
一是要继续加强安全生产。下半年全市安全生产工作面临的任务十分艰巨：一是当前正值主汛期，如不加强检查和监管，极易发生重特大事故和突发性灾害。二是“南博会”等重大活动的举行对安全生产工作提出了更高的要求。三是下半年是工矿企业生产的高峰期，往往是生产安全事故的集中多发期。一些企业和业主单位不顾安全条件超能力生产、设备带病运转、违章指挥和违章作业等现象可能抬头，各类事故隐患将会增多。安全生产是一件大事，我们必须警钟长鸣，一定要从实践“三个代表”重要思想的高度，以对党和人民高度负责的精神，树立并落实科学发展观，坚持以人为本，牢固树立安全第一和安全生产“责任重于泰山”的观念，切实把安全生产抓紧抓好。要按照《安全生产法》的要求和“谁主管、谁负责”的原则，依法强化安全责任，每位领导都有管安全生产的责任，各级各部门要对分管的辖区、系统、行业、企业负责；坚决消除影响公共安全的重大隐患，切实加强道路和水上交通、商场、宾馆、医院、学校、旅游地、文体娱乐场所等人员密集的公众场所安全工作，对存在的安全隐患和漏洞要进行专项整治。加大各类公共场所的防火专项检查力度，对堵塞疏散通道、违章用火用电等行为要立即纠正，对严重危害公共安全，可能造成群死群伤的重大隐患，要采取断然措施，依法责令停产停业或改变用途；要抓好建筑业等高危行业和从事危险化学品生产、经营企业特别是大型超市及商场的安全防范，以及重大危险源的监控；要强化安全培训教育工作，抓好安全员队伍建设。
二是要切实维护社会稳定。各级政府和各部门一定要增强忧患意识，把维护社会稳定置于各项工作的首位，始终坚持抓好稳定工作不动摇，做到在社会稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会稳定，切实担负起保一方平安的历史责任。因此，要进一步加强社会治安防范，继续深入持久地开展“严打”斗争，保持对刑事犯罪活动的高压态势，大力整治社会治安突出问题，遏制刑事案件发生；认真做好群防群治工作，全力构建打防控体系，打防结合、预防为主，切实保护人民群众生命财产安全。要正确处理各种社会问题，特别要认真对待和妥善解决各种社会热点问题，扎实细致地做好“三大纠纷”、拆迁征地引发的各种社会矛盾纠纷的化解工作；当前尤其要重视解决好困难企业职工、失业人员、企业离退休人员生活及建设项目动迁居民安置等方面的问题，将群众利益时刻放在心上；及时处理群众来信来访、集体上访等方面的问题；要防止由于政府公务员工作不负责任或草率、简单从事导致人民内部矛盾激化而有可能引起的突发事件；要进一步建立健全防范和处置群体性事件和突发事件的工作机制，最大限度地减少群体性事件的发生及其对社会稳定的冲击，努力创造和谐稳定的社会环境。
（三）切实抓好灾后重建
自7月17日以来，我市出现了今年入汛以来的强降雨过程，宾阳、武鸣等县不同程度出现了洪灾，全市有112个乡镇2158个村（屯）101.3万人受灾，因灾死亡8人，房屋倒塌1080间，农作物受灾面积76 37万亩，大批养殖项目严重受损，直接经济损失已超过1亿元。面对灾情，各级各部门领导要高度重视，站在落实“三个代表”重要思想的高度，坚决按照党中央、国务院、自治区党委、政府和全市的工作部署，加强领导，通力配合，组织人力、物力、财力，积极投入到救灾和帮助受灾群众灾后重建中去，妥善安置好受灾群众，切实做到受灾群众有衣穿、有饭吃、有临时住所、有医疗保障、有干净水喝，确保人民群众生命安全。要组织受灾群众开展生产自救，及时抢收早稻，抢插晚稻，在种子和农用物资等方面给予大力支持，及时修复水废的水利、公路、供电等基础设施，帮助农户尽快恢复生产，重建家园。
（四）集中精力抓好“三夏”工作当前，夏收已近尾声，夏种进入高潮，夏粮开始入库。各级各部门要全力以赴抓好“三夏”工作，帮助农民增收。要采取干部包村包户的办法，组织农民把到手的粮食抢回来，要不违农时，抓好夏种工作，解决好农资、水、电、肥、药等问题；要抓好夏粮入库工作，把政策落实到位，保护农民生产积极性，各级各部门要做好服务工作。
（五）确保完成为民办实事项目
重点落实好、完成好在市十一届人大八次会议上政府承诺的20件为民办实事项目。除责任单位必须高度重视之外，办实事所涉及到的相关部门和单位也要全力支持，密切配合，确保到年底时完成为民办实事项目建设，实现市政府在市人代会上的庄严承诺，向人民群众展示“言必行，行必果”的政府形象。同志们，时间过得很快，一年时间转眼又过了一半多，各级政府、各部门要增强责任感和紧迫感，在落实上狠下功夫。各级领导特别是在座的同志们要奋勇当先、埋头苦干、不负重托、扎实工作，团结和依靠全市人民，努力抓好下半年的各项工作，确保完成全年的各项工作任务
杭州市人民政府办公厅关于印发2018年深化“最多跑一次” 改革打造移动办事之城工作要点的通知 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】杭政办函[2018]21号 【发布部门】杭州市政府 【发布日期】2018.02.23 【实施日期】2018.02.23 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 杭州市人民政府办公厅关于印发2018年深化“最多跑一次”改革打造移动办事之城工作 要点的通知 （杭政办函〔2018〕21号） 各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位： 《2018年杭州市深化“最多跑一次”改革打造移动办事之城工作要点》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 杭州市人民政府办公厅 2018年2月23日
2018年杭州市深化“最多跑一次”改革打造移动办事之城工作要点 根据党的十九大“要坚持以人民为中心，坚持全面深化改革，坚持新发展理念，坚持在发展中保障和改善民生”的精神，以及省委、省政府“将‘最多跑一次’改革进行到底”和市委、市政府深化“最多跑一次”改革的要求，为持续推动“最多跑一次”改革向纵深发展，同步撬动其他领域改革，现制定2018年杭州市深化“最多跑一次”改革打造移动办事之城工作要点。 在巩固现有成果的基础上，进一步补齐短板、突出亮点，继续深化“最多跑一次”改革，全力打造移动办事之城。 （一）在“简化办”上有更大突破。认真落实“四个一律取消”：凡没有法律法规依据的一律取消，能通过个人现有证照来证明的一律取消，能采取申请人书面承诺方式解决的一律取消，能通过网络核验的一律取消。加大力度实现减事项、减次数、减材料、减时间“四个减”。年底前实现公民个人办事材料再精简10%；除法律法规有明确规定外，80%以上的公民个人办事事项凭身份证“一证通办”。 （二）在“网上办”上有更大突破。以需求为导向，推进数据“全归集、全打通、全共享”，年底前实现市、区县（市）80%以上事项所在系统与“一窗受理”平台的对接，并逐步向乡镇（街道）延伸，80%以上事项开通网上办理。年底前实现新设企业网上办理率90%，商事登记“一网通”证照联办率70%；不动产登记网上办理率70%；投资项目审批网上办理率100%；公民个人办事事项网上可办率80%以上。 （三）在“就近办”上有更大突破。打造“15分钟办事圈”，6月底前实现上城区、下城区、西湖区、富阳区4个试点区域50%以上公民个人办事事项就近可办。年底前实现全市60%以上公民个人办事事项可在住地附近的乡镇（街道）和有条件的村（社区）、派出所和银行网点办理。
杭州市人民政府办公厅关于印发中国农产品品牌大会方案的 通知 【法规类别】农副产品 【发文字号】杭政办发电[2011]1号 【发布部门】杭州市政府 【发布日期】2011.01.04 【实施日期】2011.01.04 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 杭州市人民政府办公厅关于印发中国农产品品牌大会方案的通知 （杭政办发电〔2011〕1号） 各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位： 《中国农产品品牌大会方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照实施。 杭州市人民政府办公厅 二○一一年一月四日 中国农产品品牌大会方案
为加快推进我国农业品牌化进程，提升农产品品牌发展水平，大力宣传区域性农产品建设成就，打造中国区域性农产品品牌，定于1月12日至16日在杭州举办中国农产品品牌大会。现制定如下方案。 一、大会主题 生态、品牌、竞争力。 二、举办单位 主办单位：国家农业部、浙江省人民政府； 承办单位：杭州市人民政府、浙江省农业厅、浙江大学； 协办单位：农民日报社、中国农业信息网。 三、时间地点 1月12日至16日在杭州举办。 四、主要内容 （一）中国农产品品牌大会开幕式； （二）中国农产品市场与品牌建设大会； （三）中国农产品品牌博览会暨杭州市?都市圈优质农产品迎新春大联展； （四）中国农产品品牌建设高峰论坛； （五）中国农事节庆高峰论坛。 五、组织分工 成立中国农产品品牌大会组织委员会。组委会由国家农业部市场司司长隋鹏飞、杭州市人民政府副市长何关新、浙江省农业厅总农艺师王建跃、浙江大学副校长吴平任主任，各承办单位、市各相关部门负责人任成员。 （一）安全保卫。由市公安局、安全监管局、公安局交警局、公安消防局做好大会期间主要活动的安全保卫、交通保障和消防安全工作，并在重要活动期间增派警力维持现
杭州市原副市长许迈永：严重的侥幸心理使自己越陷越深 杭州市原副市长许迈永在反思自己犯罪原因时说—— “对一次一次举报，我都存在严重的侥幸心理” 忏悔人:许迈永 原任职务:浙江省杭州市副市长 触犯罪名:受贿罪、贪污罪、滥用职权 罪判决结果:5月12日，宁波市中级法院判处许迈永死刑，并处没收个人全部财产。一审判决后，许迈永不服，提出上诉。浙江省高级法院经审理后，驳回许迈永上诉，维持一审判决。 犯罪事实:1995年5月至2009年4月，许迈永利用职务之便，为有关单位和个人在取得土地使用权、享受税收优惠政策、安排工作等事项上谋取利益，收受、索取他人财物共计1.45亿余元;侵吞国有资产5300万余元;徇私舞弊滥用职权，违规退还有关公司土地出让金7100万余元。 新闻背景:7月19日，经最高人民法院核准，许迈永被依法执行死刑。本文系许迈永在2009年10月接受纪委调查时写下的思想检查。 1984年6月，萧山县(现杭州市萧山区)进行机构改革，我从一个普通教师被组织上选拔担任城厢镇副镇长，从此走上领导岗位。在组织的精心教育和大力培养下，我努力工作，岗位不断变化，职位不断提升，先后担任过萧山市(现萧山区)委组织部部长、副市长，杭州市西湖区区长、区委书记，杭州市副市长等职。 我的每一次进步，都是组织关怀、培养的结果。我本应更加努力地为党、为人民工作，报答组织的培养恩情，却犯下了严重的违纪违法错误和罪行。
从小穷怕了，工作后考虑经济问题比较多 1959年1月，我出生在一个农民家庭，父亲双目失明，以算命为生，母亲参加农业生产劳动。1972年，母亲得了气管炎，之后身体一直不好，不能坚持正常的生产劳动。我有两个双目失明的弟弟，当时父亲的生意不好，家里比较困难。 记得1971年我奶奶去世时，家里还欠下300多元债，父母天天为此犯愁，担心何年何月才能够还清债务。我16岁高中毕业后参加农业生产劳动，深切体会到做农民的辛苦，起早摸黑，日晒雨淋，蚂蟥蚊子叮咬，劳动一天也只有几角钱。 1975年下半年，我到戴村镇中心学校担任民办教师，吃住都在自己家里，在一定程度上缓解了家庭经济上的困境。1979年我考上大专，全家人都很开心。伴随着改革开放，农村经济的发展，父亲的生意越来越好，收入大大增加，条件极大改善，家里也建了新房，我深刻感受到经济基础的重要。 自从我走上工作岗位后，有了一份固定工作，拿国家工资，医药费可以报销，自己感到很欣慰，很自豪，所以工作也很安心，也很努力，对安逸的生活很满意。但由于我从小家里的经济条件就差，生活比较苦，左邻右舍、亲戚朋友也没人帮忙，所以我时常担忧，不知今后家里还会不会再次出现困境。再加上两个弟弟均双目失明，特别是侄女出生后也是双目失明，我的担忧与日俱增，经常考虑经济上如何有保障，如何解决后辈的生存问题，不让后辈再次受苦。所以，我在如何打好经济基础的问题上考虑得比较多，有着根深蒂固的小农意识。 看着老板们的财富迅速增长，心态变得不平衡了 在组织的不断培养下，我的工作岗位越来越重要，级别越来越高，权力
北海市人民政府关于市长副市长工作分工的通知(2015) 【法规类别】人事管理 【发文字号】北政发[2015]3号 【发布部门】北海市政府 【发布日期】2015.03.04 【实施日期】2015.03.04 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 北海市人民政府关于市长副市长工作分工的通知 （北政发〔2015〕3号） 各县、区人民政府，涠洲岛旅游区管委会、市人民政府各部门、各园区管委会，市直各企业、事业单位： 根据宪法和地方组织法的规定，市人民政府实行市长负责制，副市长协助市长工作。 现将市长、副市长工作分工通知如下： 林山青市长 领导市人民政府全面工作，负责机构编制、监察、财政、审计工作。 主管市国防动员委员会、机构编制委员会、土地审批委员会、规划委员会、环境保护
委员会、城市管理委员会、爱国卫生运动委员会、安全生产委员会、机构编制委员会办公室、监察局、财政局、审计局。 陈维副市长 负责市人民政府常务工作，负责发展和改革、固定资产投资、国土资源、规划、统计等方面工作，协助负责机构编制、财政、审计工作。 分管市人民政府办公室、发展和改革委员会（物价局、粮食局、固定资产投资工作领导小组办公室）、财政局、国土资源局（测绘地理信息局）、规划局、统计局、土地房屋征收管理办公室、市人民政府应急管理办公室（市人民政府督查室、市人民政府总值班室）、市人民政府接待办公室、城市建设投资发展有限公司以及人大代表建议和政协提案办理工作。 联系和协调市国家税务局、市地方税务局、国家统计局北海调查队等有关工作。 谢向阳副市长 负责教育、文化新闻出版广电、卫生和计生、旅游、政府网络和网络信息管理等方面工作。 分管市教育局（招生委员会办公室、语言文字工作办公室）、文化新闻出版广电局、卫生和计划生育委员会（爱国卫生运动委员会办公室、防
南宁市人民政府关于黄孝林等同志任免职的通知 【法规类别】人事管理 【发文字号】南府干[2013]14号 【发布部门】南宁市政府 【发布日期】2013.06.23 【实施日期】2013.06.23 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 南宁市人民政府关于黄孝林等同志任免职的通知 （南府干〔2013〕14号） 各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市级各双管单位，市直各事业、企业单位： 市人民政府决定： 任黄孝林同志为南宁市人民政府副秘书长（兼），免去其兼任的南宁市人民政府办公厅副主任职务； 任蔡志忠同志为南宁市人民政府副秘书长（正处长级，试用期1年），免去其南宁市人民政府办公厅副主任职务； 任潘纪豪同志为南宁市政务服务中心管理办公室（南宁市政务公开领导小组办公室、
南宁市政府信息公开领导小组办公室）副主任（正处长级），免去其南宁市城市环境项目利用世界银行贷款办公室主任职务； 任郑家海同志为南宁市大型活动协调办公室（南宁市服务中国-东盟博览会工作领导小组办公室、南宁国际民歌艺术节组委会办公室）副主任，免去其南宁市体育局副局长职务； 任黄荣庆同志为南宁市大型活动协调办公室（南宁市服务中国-东盟博览会工作领导小组办公室、南宁国际民歌艺术节组委会办公室）副调研员； 任边文艺同志为南宁市公安局副调研员，免去其南宁市公安局交通警察支队副支队长职务； 任李宁同志（女）为南宁市财政国库支付局局长（兼）； 任吴厦同志为南宁市财政局副局长（试用期1年）； 任李勤同志（女）为南宁市军队转业干部安置工作小组办公室专职副主任（副处长级，试用期1年）； 任黄赞同志为南宁市城乡建设委员会副主任； 任莫桂清同志（女）为南宁市规划管理局副局长； 任周叱同志为南宁市规划管理局副局长（兼）； 任林剑同志为南宁市规划管理局副局长，免去其南宁市住房保障和房产管理局总工程师职务； 任陈晨苗同志（女）为南宁市住房保障和房产管理局总工程师（兼）； 任黄敏丽同志（女）为首府南宁住房制度改革委员会办公室主任（正处长级，试用期1年）； 任朱茂福同志为南宁市林业局副调研员，免去其南宁市林业局总工程师职务； 任吴小淙同志为南宁市商务局调研员，免去其南宁市商务局副局长职务；
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杭州市人民政府 关于加快杭州旅游业发展的若干意见 杭政〔2006〕10号 各区、县(市)人民政府，市政府各部门、各直属单位： 为认真落实科学发展观的要求，充分发挥杭州旅游资源优势，深化旅游西进战略，加快推进旅游国际化，打响“东方休闲之都”品牌，进一步发挥旅游业对现代服务业的龙头带动作用，结合当前我市旅游业发展实际，特提出如下意见: 一、完善总体规划，推进配套设施建设 （一）完善旅游发展规划。加强杭州大旅游产业发展规划与经济、社会、城市规划的相互统筹，促进《杭州市旅游发展总体规划》与其他相关规划的相互衔接。《杭州市旅游发展总体规划》应通过市人大常委会或市政府批准，并加以严格执行。 （二）加快交通基础设施建设。在123公里绕城高速顺利开通的基础上，加快建设杭昱、杭千、杭新高速公路三条连线以及四大接口，构筑“一个半小时旅游交通圈”，形成大杭州无障碍旅游交通。 （三）完善杭州旅游集散中心和旅游咨询中心的网络建设。发展旅游交通换乘和观光巴士营运网络，在语音交换中心的基础上，于2007年实现机场等主要出入口咨询中心的多语种服务，节假日在市区主要咨询点提供志愿者服务。2003—2007年，每年由市财政安排一定的资金用于扶持旅游集散中心、换乘中心及咨询中心的建设和完善。 （四）完善旅游交通指示牌。要在西湖景区、休博园现有旅游交通指示牌的基础上，加快大杭州区域内的整体筹划，争取今年年底通过规划。城管、交通、旅游、公安交警、质监等部门要统一协调，按照国际标准有关要求规划设置。经费由市和区、县(市)财政分别筹措解决，其中市财政从2005—2009年连续5年每年安排100万元。 （五）推进“金旅工程”。以景区景点、宾馆饭店、旅行社、名特商店的计算机管理系统为基础，建立旅游资源数据库，形成功能先进、资源共享、互连互通的网上旅游市场体系。大力发展旅游电子商务，逐步建立健康、诚信的网上交易和网上结算系统。运用现代技术，发挥互联网作用，运用多种方式开展网上促销。 二、开发旅游资源，加大整合力度 （六）大力扶持旅游重点项目。在确保完成西湖综合保护工程的同时，加大对西溪湿地、
市政府副市长现场会典型发言素材 近年来,在省委省政府的正确领导和省厅业务主管部门的大力支持下，XX市委、市政府高度重视农村沼气建设工作，把发展农村沼气作为解决“三农”问题、推进新农村建设、构建和谐社会的切入点，作为转变农民思想观念、改变农村生产生活方式、促进农民增收、农业增效的有效途径，坚持以人为本，全面、协调和可持续的科学发展观，紧紧围绕新农村建设，突出“建设生态小康家园”这个中心，采取政府推动、示范带动、政策促动、效益拉动等措施，切实加大了农村沼气建设的力度，先后在不同地区开展了农村沼气建设的试验、示范和技术推广工作，摸索出了一条具有XX特色的农村沼气发展之路。经过三年的强力推进，全市户用沼气从少到多、从弱到强，目前累计发展沼气用户10万多户，特别是大中型沼气工程更是一枝独秀，从建设规模、工程质量到产出效益都遥遥领先于全省其他地市，沼气示范村村容村貌明显改观，群众生产生活质量显著提高，经济、生态和社会效益十分明显。可以说，沼气建设作为我市新农村建设的一大亮点，经过近几年的快速发展，目前已是“在全市有地位、在全省有了一定影响”,为全面推进“村容整洁、乡风文明、生产发展、生活富裕”的新农村建设做出了突出贡献。 一、我市沼气建设主要有以下几个明显特点： 1、沼气建设，成效明显 一是建设规模大。截止到2006年11月，全市农村沼气用户达到10.2672万户，占全市总农户数的14%，比2002年的650户，增加10。2022万户，增长156.96%，解决了40多万农民的用气问题，年可增收节支1亿元；目前全市农村沼气建设覆盖全市的9个县（市、区），94个乡镇，覆盖率100%，沼气千池乡镇达到43个，占全市94个乡镇的45。74%，建池数量占到总池数的42。16%，成为我市沼气建设整体推进规模发展的主导力量；兴建大中型沼气工程210处，总容积达到414万立方米，使50多万农民从中直接受益；二是技术力量强。截止目前，全市市、县（市、区）两级农村能源机构全部建立健全，技术力量不断加强，特别是农民技术队伍得到很大加强。累计举办培训鉴定沼气技工万多人，持证技工达到了860名，为我市沼气的健康稳步发展提供了强有力的技术保障。三是综合效益明显。经过多年的示范推广，一方面，我市沼气建设由过去小范围的试点示范发展到大规模的集中连片、整村推进建设，有效改善了项目区农村生态环境和农村社区的环境卫生，促进了农村社会主义精神文明建设，深受广大农民特别是生活困难群众的欢迎，而且形成了多种先进的发展模式，效益不断扩大。另一方面，从过去单一的生活型扩展到生活生产型，从生活领域扩展到生产领域、生态领域和环境卫生领域，形成了“猪-沼-果（粮、菜）”、“三位一体”、“四位一体”、“一池三改”等以沼气为纽带的能源生态农业模式，与调整农业产业结构、发展高效生态农业、绿色食品、无公害农产品生产紧密结合起来，切实提高了发展沼气的综合效益，成为促进经济与环境、人与自然和谐发展的重要举措。 2、示范带动，效果显著 结合社会主义新农村建设，我们选择一批村委子团结，经济基础较好，群众积极性较高的行政村做为沼气建设示范村，经过近几年的发展，这些示范村都取得了明显成效，大家刚才参观的XX县东北务村、谢奇村、东高奇务、黄口，XX县的程营新村、XX市原康镇等就是很好的典范。这些村的庭院环境、村容村貌和群
南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市实施技术标准发展战略方案（2009－2012年） 的通知 （南府办〔2009〕240号） 各县、区人民政府，市政府各有关部门，各管委会，各有关单位： 《南宁市实施技术标准发展战略方案（2009-2012年）》已经市人民政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。 二〇〇九年十月十二日 南宁市实施技术标准发展战略方案 （2009-2012年） 为加快建设具有南宁特色的技术标准体系，充分发挥技术标准对经济社会的支撑和引领作用，进一步增强自主创新能力，提升优势产业和产品的综合竞争力，推动我市经济社会又好又快发展，根据《广西壮族自治区人民政府关于实施技术标准发展战略的意见》（桂政发〔2008〕55号），特制定本实施方案。 一、指导思想 坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，牢固树立和全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕把我市建设成为区域性国际城市和广西“首善之区”的奋斗目标，以企业为主体，以市场为导向，坚持走自主创新的道路，积极推进技术标准战略，加强技术标准研究，提升标准化工作服务经济社会的能力，促进我市经济社会科学发展、和谐发展。 二、主要任务 （一）实施重要技术标准研制推进工程 1．加快标准化工作机制创新，建立健全基本满足我市经济社会发展的技术标准研制体系。构建适应我市产业发展需要的标准化工作机制和协调机制，形成以政府宏观管理为导向、以企业自主创新为主体、以高等院校和科研院所为技术依托、以中介服务机构为桥梁的技术标准研究、制定、实施反馈体系。引导有实力和有积极性的企业提出国家标准研制新项目，承担或参与国家标准、行业标准的制（修）订工作，力争将我市的优势产业的企业标准上升为国家标准或行业标准。
杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市人民政府办公厅主要职责内设机构和人员编制规定的通知 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】杭政办函[2012]131号 【发布部门】杭州市政府 【发布日期】2012.04.28 【实施日期】2012.04.28 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市人民政府办公厅主要职责内设机构和人员编制规 定的通知 （杭政办函〔2012〕131号） 各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位： 《杭州市人民政府办公厅主要职责内设机构和人员编制规定》已经市政府同意，现予印发，请认真组织实施。 二○一二年四月二十八日杭州市人民政府办公厅主要职责内设机构和人员编制规定
根据《中共杭州市委、杭州市人民政府关于印发〈杭州市人民政府机构改革实施意见〉的通知》（市委〔2011〕10号）精神，设立杭州市人民政府办公厅（简称市政府办公厅）。市政府办公厅是协助市政府领导处理市政府日常工作的市政府工作部门。 一、职责调整 （一）新增的职责。 1.划入原杭州市人民政府打击走私与口岸管理办公室反走私与口岸管理的职责。 2.划入原市信息化办公室承担的组织、指导和推动全市政府信息公开和组织、协调政府系统信息化建设的职能。 3.划入原市公安局承担的流动人口服务管理综合协调相关工作职责。 （二）取消的职责。 1.不再管理杭州市人民政府研究室、杭州市人民政府金融工作办公室。 2.不再管理中共杭州市委、杭州市人民政府信访局，杭州市档案局，杭州市人民政府国内经济合作办公室和杭州市市级机关事务管理局。 二、主要职责 （一）协助市政府领导组织起草或审核以市政府、市政府办公厅名义发布的公文。 （二）受理各区、县（市）政府和市政府各部门请示市政府的公文，提出审核意见，报市政府领导审批；受市政府委托或交办，组织开展有关协调工作。 （三）根据市政府的工作重点和市政府领导指示，组织和参与调查研究，及时反映情况，提出建议。 （四）督促检查各区、县（市）政府和市政府各部门贯彻落实国务院、省政府、市政府文件和市政府会议决定事项、市政府领导重要批示的执行情况，及时向市政府领导报告，提出建议。
杭州市人民政府办公厅关于进一步加强杭州市人民政府、杭州市人民政府办公厅发布的行政规范性文件管理的通知 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】杭政办函[2011]307号 【发布部门】杭州市政府 【发布日期】2011.11.24 【实施日期】2011.11.24 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 杭州市人民政府办公厅关于进一步加强杭州市人民政府、杭州市人民政府办公厅发布的 行政规范性文件管理的通知 （杭政办函[2011]307号） 各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位： 为进一步加强对市政府、市政府办公厅发布的行政规范性文件的管理，提高依法行政水平，根据《浙江省行政规范性文件管理办法》（省政府令第275号）等有关规定，结合我市实际，经市政府同意，现将有关事项通知如下： 一、定义与范围 （一）本通知所称行政规范性文件，是指除政府规章以外，市政府、市政府办公厅依照法定权限和规定程序制定的，涉及不特定的公民、法人或者其他组织的权利义务，在
一定时期内反复适用，在本行政区域内具有普遍约束力的各类行政文件。界定行政规范性文件不以文件的名称和形式作为判断标准。 （二）下列文件不属于行政规范性文件： 1.就本机关或者直接管理的事业单位的人事、财务、外事、保密等方面事项制定的文件； 2.适用于行政机关内部的执法考评、监督检查、责任追究等方面的文件； 3.为明确各内设机构公文流转程序、办理时限、呈批手续、技术操作规程等事项制定的内部工作制度类文件； 4.公示办事时间、办事地点等事项的便民通告； 5.为实施专项行动明确有关部门工作职责的实施方案； 6.其他不属于省政府令第275号规定的文件。 二、起草要求 （一）制定行政规范性文件应当严格遵守法定权限和程序，符合法律、法规、规章和国家的方针政策；不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等应当由法律、法规、规章设定的事项。没有法律、法规、规章为依据，不得规定限制或者剥夺公民、法人和其他组织合法权利，或者增加公民、法人和其他组织义务的内容。 （二）除依法不得公开及应急性的事项外，行政规范性文件在起草过程中应当公开征求意见；涉及重大公共利益和群众切身利益的，应当采取座谈会、听证会等多种形式，广泛听取行政管理相对人和有关基层单位的意见；涉及地区经济社会发展的重大事项或者专业性较强的，应当事先组织专家进行必要性和可行性论证。起草单位对公民、法人和其他组织提出的意见和建议应当记录在案、研究处理，并说明采纳意见情况。 （三）行政规范性文件涉及多个部门职责事项的，起草单位应加强沟通，取得一致意见后上报市政府；单位之间意见不一致时，起草单位主要负责人要出面协调，经协调仍
南宁市人民政府办公厅 南府办函…2011?189号 关于印发南宁市肉品质量安全 专项整治工作方案的通知 各县、区人民政府，各开发区管委会，市公安局、市水产畜牧兽医局、市商务局、市食品药品监督管理局、市财政局、市工商行政管理局、市质量技术监督局： 经市人民政府同意，现将《南宁市肉品质量安全专项整治工作方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。 二〇一一年七月二十九日 南宁市肉品质量安全
专项整治工作方案 肉品质量安全关系到人民群众身体健康和生命安全，关系到经济发展和社会稳定。我市肉品质量安全监管面临的形势依然很严峻，存在不少隐患。为贯彻落实商务部办公厅《关于严厉打击私屠滥宰行为的紧急通知》（商办秩函…2011?841号）精神，进一步查找我市肉品质量安全监管的突出问题，加大监管力度，全面提高我市肉品质量安全保障水平，市政府决定从2011年7月底至10月底在全市范围内开展肉品质量安全专项整治工作，现制定工作方案如下。 一、工作目标 从养殖、收购、贩运、屠宰、流通、消费等环节着手，查找影响肉品质量安全的突出问题和监管漏洞，集中精力进行治理整顿。以养殖场、生猪定点屠宰厂（场）、肉类加工厂、农贸市场、学校食堂、宾馆饭店、快餐店和烧卤店为重点单位，严肃查处各种非法经营肉品行为。以高新区、江南区、兴宁区、西乡塘区等生猪私宰高发区为重点区域，严厉打击私屠滥宰违法行为，坚决取缔生猪私宰窝点。积极探索构建肉品质量安全长效监管机制。通过养殖、收购、贩运、屠宰、流通、消费等环节共同监管、联合整治，从根本上提高肉品质量安全保障水平。 二、组织机构 成立南宁市肉品质量安全专项整治工作领导小组，负责专项 - 2 -
杭州市人民政府国内经济合作办公室 关于推荐2009年度来杭投资企业先进单位 及先进商会的通知 市来杭投资企业协会、各商会： 为进一步扩大对内开放，加强国内招商引资工作，市政府拟表彰2009年度来杭投资企业先进单位。请市来杭投资企业协会、各商会按照评选条件和分配名额，推荐所辖范围内的来杭投资企业先进单位。请务必于2009年12月25日前将推荐表盖章后送到市经合办。 联系人：汪建龙，联系电话： 85178249,传真:85155555。 特此通知。 附：1、来杭投资企业先进单位评选条件； 2、商会先进单位评选条件； 3、来杭投资企业先进单位名额分配表； 4、来杭投资企业先进单位推荐表； 5、商会先进单位推荐表。 二OO九年十二月八日
来杭投资企业先进单位评选条件 1、认真执行党和国家方针政策，积极进取，开拓创新； 2、遵纪守法，合法经营，依法纳税； 3、本年度企业未发生重大事故； 4、企业具有一定的知名度和经营规模（注册资本在500万元以上），而且成立必须1年以上； 5、企业生产、经营运转正常，对我市经济和社会发展贡献突出； 说明：来杭投资企业是指杭州市（包括八区五县、市）以外的投资者在杭州市成立的各类企业，其中外地资金必须占25%以上。
先进商会评选条件 1、高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，能够围绕经济建设中心，充分发挥党和政府联系非公有制经济的桥梁和纽带作用。 2、能认真贯彻落实市委、市政府办公厅《关于树立杭商品牌工作的实施意见》精神，以新杭商的姿态，为创建杭商品牌，为杭州的经济发展做出积极贡献。 3、能认真落实《关于加强异地在杭商会和杭州在外商会建设的指导意见》，依法办会、民主管理、行为规范、自律发展。 4、领导班子团结奋进、创新求实、制度健全、管理科学、勤政廉政，认真实行民主集中制，充分调动各方面积极性、创造性。 5、加强商会干部队伍的思想政治建设，具有较强的凝聚力、战斗力，近两年没有发生过重大违法违纪事件。 6、深入调查研究，发挥民主监督作用，积极参政议政；加强和改进会员思想政治工作，引导会员积极承担社会责任，热心公益事业。 7、积极完成市经合办布置的各项任务，开展好为会员服务的各项工作，引领会员为社会主义物质文明、精神文明、和谐社会建设作出积极贡献。
汉川政办发[2011]22号 市人民政府办公室 关于印发市人民政府市长副市长党风廉政建设 岗位职责（试行）的通知 各乡、镇人民政府，各农、养殖场，办事处，开发区，市政府各部门： 根据市政府领导成员调整情况，现将《市人民政府市长副市长党风廉政建设岗位职责（试行）》印发给你们，请结合本地本部门实际，进一步明确党风廉政建设责任，切实加强党风廉政建设和反腐败工作，确保我市改革、发展和稳定的大局。 二O一一年三月三十一日
市人民政府市长副市长党风廉政建设岗位职责（试行） 为深入贯彻《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，加强我市党风廉政建设和反腐败工作，进一步明确市长、副市长在党风廉政建设中应负的责任，根据中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，结合我市实际，特制定《市人民政府市长、副市长党风廉政建设岗位职责（试行）》。 刘有年（市委副书记、市长） 对全市政府系统的党风廉政建设负总责；对市政府领导班子及成员，乡镇场办事处、开发区领导班子，乡镇场长、办事处主任，开发区主任、市政府所属部门的领导班子和行政一把手的党风廉政建设负直接领导责任。 1、贯彻落实上级党委、政府和纪检监察机关关于党风廉政建设的部署和要求，结合实际研究制定党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施，及时召开专题研究党风廉政建设的政府廉政工作会议，对党风廉政建设工作任务进行责任分解，明确领导班子、领导干部在党风廉政建设中的职责和责任分工，并推动落实。 2、主持抓好《中共汉川市委、汉川市人民政府关于贯彻执行中共中央、国务院〈关于实行党风廉政建设责任制的规定〉的实施办法》所规定的市政府领导班子在党风廉政建设
南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市人民政府及其各部门任命的国家工作人员宪法宣誓组织办法(试行)的通知 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】南府办[2017]74号 【发布部门】南宁市政府 【发布日期】2017.11.28 【实施日期】2017.11.28 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市人民政府及其各部门任命的国家工作人员宪法宣 誓组织办法（试行）的通知 （南府办〔2017〕74号） 各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市级各双管单位，市直各事业、企业单位： 《南宁市人民政府及其各部门任命的国家工作人员宪法宣誓组织办法（试行）》已经市十四届人民政府第24次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。 2017年11月28日
南宁市人民政府及其各部门任命的国家工作人员宪法 宣誓组织办法 （试行） 为进一步贯彻落实党的十八届四中全会和十九大精神，彰显宪法权威，激励和教育市人民政府及各部门国家工作人员忠于宪法、遵守宪法、维护宪法，加强宪法 实施，推进法治政府建设，根据《全国人民代表大会常务委员会关于实行宪法宣誓制度的决定》、《国务院及其各部门任命的国家工作人员宪法宣誓组织办法》、《广西壮族自治区实施宪法宣誓制度办法》以及《广西壮族自治区人民政府及其各部门任命的国家工作人员宪法宣誓组织办法（试行）》（桂政办发〔2017〕122号），结合我市工作实际，制定本办法。 一、市人民政府任命的市人民政府副秘书长，市人民政府直属事业单位、派出机构主要负责人，市人民政府任命的工作部门、直属事业单位、派出机构副职，部门二层机构处级班子成员，市人民政府各部门任命的科级国家工作人员，在任命后进行
杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市人民政府办理人大代表建议和政协提案工作规则的通知 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】杭政办[2007]44号 【发布部门】杭州市政府 【发布日期】2007.09.20 【实施日期】2007.09.20 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市人民政府办理人大代表建议和政协提案工作规则 的通知 （杭政办〔2007〕44号） 各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位： 《杭州市人民政府办理人大代表建议和政协提案工作规则》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。 二○○七年九月二十日杭州市人民政府办理人大代表建议和政协提案工作规则
第一章总则 第一条为加强社会主义民主政治建设，按照坚持和完善人民代表大会制度、坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的要求，推进我市办理人民代表大会代表建议、批评、意见（以下简称建议）和人民政治协商会议委员提案（含党派、团体提案，以下简称提案）工作制度化、规范化，保证人大代表和政协委员依法行使职权，履行职能，加强监督，参政议政，发挥建议、提案在社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设中的重要作用，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中国人民政治协商会议章程》和国务院及浙江省人民政府的有关规定，结合我市实际，特制定本工作规则。 第二条认真做好人大代表建议和政协提案办理工作，是坚持“三个代表”重要思想，落实科学发展观的一项重要任务；是政府各部门、各单位坚持根本政治制度和基本政治制度，接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的一项重要内容；是发挥人大代表和政协委员主体作用，畅通代表和委员参政议政、献计献策渠道，推动和改进政府工作的重要方式；是实现政府决策科学化、民主化的重要保证，对于促进我市改革开放和经济建设，密切党和政府与人民群众的联系，有着十分重要的意义。各级人民政府、各有关部门和单位必须把这项工作作为重要职责，予以高度重视，列入议事日程，切实加强对办理工作的领导。 第三条本规则所称人大代表建议，是指全国、省、市人大代表在各级人民代表大会开会期间和闭会期间，以书面形式向本级人民代表大会及其常务委员会提出的建议，以及
中共杭州市委办公厅、杭州市人民政府办公厅关于印发《杭州市违法建筑责任追究办法(试行)》的通知 【法规类别】建设综合规定 【发文字号】市委办[2006]9号 【发布部门】杭州市政府中共杭州市委 【发布日期】2006.04.29 【实施日期】2006.04.29 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 中共杭州市委办公厅、杭州市人民政府办公厅关于印发《杭州市违法建筑责任追究办法 （试行）》的通知 （市委办〔2006〕9号） 各区、县（市）党委和人民政府，市直属各单位： 《杭州市违法建筑责任追究办法（试行）》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。 中共杭州市委办公厅 杭州市人民政府办公厅 2006年4月29日
杭州市违法建筑责任追究办法（试行） 为加大防违、控违、拆违工作力度，促进和保障各相关单位和工作人员依法履行职责，有效遏制和及时查处各类违法建筑，维护城市建设和城市管理的正常秩序，根据国家有关法律、法规和党纪政纪条规，结合我市实际，制定本办法。 一、本办法所称违法建筑是指在本办法适用范围内，非法占用土地新建、扩建的建筑物、构筑物；未经政府有关职能部门许可或者违反许可规定新建、扩建和改建的建筑物、构筑物以及超过批准使用期限尚未拆除的临时建筑。 二、本办法中追究的责任人员是指： 1、对防违、控违、拆违工作负有领导和管理职责的各级党委、政府以及行政主管部门的有关领导人员和工作人员； 2、对防违、控违、拆违工作负有支持和配合等协助责任的相关责任部门的有关领导人员和工作人员； 3、行政村（社区）基层党组织、村（居）民自治组织、农村集体经济组织中负有领导和管理职责的有关领导人员和党员； 4、实施违法建筑单位负有领导责任和直接责任的党员和国家工作人员； 5、其他实施违法建筑的党员和国家工作人员。 本办法所称有关领导人员和工作人员，是指各相关部门的主要领导、分管领导和直接责任人员。 三、本办法所指党纪政纪处分和组织处理，分别依照《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国公务员法》和《党政领导干部选拔任用工作条例》等法律和党内法规的有关规定执行。