“乡村振兴”和“乡村治理”
面临的问题以及相关对策建议
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随着“乡村振兴战略”的提出和实施，各地按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，推动美丽乡村建设并千方百计促进农民增收以期加强农村基层基础工作。本文实事求是的分析了在实施过程中面临的问题，并有针对性地提出了相关意见建议。
一、当前乡村治理存在的问题
1.乡村治理体系尚不够完善。当前农村的治理模式名义上是村民自治，实际情况基本上是以“乡村致富带头人”+“乡镇包村工作队指导”的模式开展上传下达的基本工作，工作任务呈“上传下效”，工作形式往往多于内容，“上头千根针，万条线”纷纷落地于村居组织。而乡村实际治理效果如何评价，不少地方往往以重经济增长而其它方面不出问题即可等应对方式。同时，有的忽视了乡村社会建设与乡村文化建设，造成了村级自治组织的准行政色彩过于浓厚，村级组织更多的是充当乡镇政府代言人而不是村民代理人，在一定程度上导致不少村干部出现*败问题。
2.农村传统文化的流失与道德长期缺失导致文化断层与人文关怀的缺位。自上个世纪90年代以后以乡村能人为致富带头人来，不少地方村级干部带头并支持农民发展经济的模式刚开
始起了不少作用，但因其中由于文化因素和法纪制度的缺失，导致不少村级干部缺乏敬畏与底线意识，往往就造成了文化素质与个人操守的随意性与低俗性，缺乏法治思维、缺乏人文关怀与感情用事成为其治理能力的缺陷。
3.当前乡村低水平就业与收入仍是制约乡村治理与发展的难题。农村人才外流与本地职业技术教育的缺乏导致农民的就业质量不高，甚至个别地方青年农民陷入半失业人口态势，加上仍然缺乏内容形式丰富、健康的文体文化、精神生活等引领，也是当前制约乡村振兴的一大因素
二、关于加强乡村振兴治理体系的意见建议
1.改变“农村能人治理”的评判标准与治理方式。应对农村干部的选用评价与考核加强其对法治观念、公共服务思维、文化敬畏与传承方面以及村民认同度进行综合评价与推荐。同时，加强农村干部的法治知识、人文方面的学习，加强村民的普法认知与卫生习惯与道德榜样的树立，把乡村治理体系的法治、人文、道德约束有机结合起来。
2.加快对职业农民支持，大力培养村民的职业化教育。鼓励并奖励高校教师及企业家下乡，切实为农民致富举行职业技能培训，政府给予政策和经济方面补贴。要让农民进行规范的职业培训并且让技能更多获益，同时创新土地租期入股的方式，要让农民分享农村生态发展带来的红利，实现生态环境与村民致富的良性循环，进而达到农民对职业技术的认同与承接。
3.鼓励退休干部回乡参与乡村书建设，深入开展文化传承
工作。很多离开农村的乡贤都很怀念以前农村的山清水秀与朗朗读书声，村民间友好相处，公共卫生不错的农村宜居环境。而今，切实需要改变当前农村世俗村民“一切向钱看，其它都随意化”的当前农村落后风格。如果此风气不改变，很容易形成农村与城市文化双夹击下的农村孤岛。所以，务必在加强农村法治及治理模式转变的前提下大力支持并鼓励退休干部组织乡贤开展农村书屋建设与农村文化传承。
4.富民产业的培育与支持。乡村振兴的关键点是村民要有致富与就业的途径，从实际来看，地区差异较大，可以探讨实行以大数据为支撑的互联网农业电商与“农业合作社”的对接，有序推动农业院校的科研下乡与农业技术的转型升级体系，要让农民分享时代红利并成为乡村振兴的最大获益者。
5.有序推进垃圾分类与小流域整治。农村的美在于自然环境的美，但随着生活水平的不断提高，生活垃圾的随意堆放导致卫生环境恶化，“苍蝇蚊子满天飞，生活污水到处流的现象屡见不鲜”，为此，乡村干部应带头做好环境卫生与流域治理的表率，要让卫生环境好、人人都有环境的自觉意识成为集体认同与行动。
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/301424311.html, 天津市实施乡村振兴战略存在的问题及对策建议 作者：尹晓丹 来源：《天津农业科学》2019年第04期 摘 ; ;要：实施乡村振兴战略是天津市全面建成高质量小康社会、“五个现代化天津”的必然要求，是贯彻习近平总书记对天津工作“三个着力”要求的必然举措。本文总结了近年来天津市农业农村发展现状，包括现代都市型农业取得一定进展、城市化进程进一步加快、农村改革取得一定成效、农村生态环境显著改善;同时通过与上海、北京等地区的对比，发现天津市都市型农业优势发挥不突出、农业组织化和管理服务水平有待提高、资源约束与人居环境问题亟需解决等是天津市实现乡村振兴的制约瓶颈。针对上述问题，从大力发展现代都市型农业为乡村振兴提供動力支撑、加快推进农业高效绿色发展为乡村振兴提质增效、深入推进农村人居环境整治助力乡村振兴全面实现三方面提出了10项具体建议。 关键词：乡村振兴战略;问题;对策建议 中图分类号：F303 ; ; ; ; 文献标识码：A ; ; ; ; ;DOI 编码：10.3969/j.issn.1006- 6500.2019.04.015 Problems and Suggestions on Implementing Rural Revitalization Strategy in Tianjin YIN Xiaodan （Tianjin Research Institute of Economic Development， Tianjin 300020， China） Abstract： Implementing the strategy of rural revitalization is an inevitable requirement for Tianjin to build a well-off society of high quality and "five modernized Tianjin". It is also an inevitable measure to implement general secretary Xi jinping's "three efforts" in Tianjin. This paper summarized the current situation of agricultural and rural development in Tianjin in recent years. Modern urban agriculture had made certain progress， the urbanization process had been further accelerated， rural reform had achieved certain results， and the rural ecological environment had improved significantly. Compared with Shanghai， Beijing and other regions， Tianjin had some problems， such as the advantages of urban agriculture were not prominent， the level of agricultural organization and management services needed to be improved， and the problems of resource constraints and human settlements needed to be solved urgently， which seriously restricted the rural revitalization in Tianjin. In response to the above problems， 10 suggestions were put forward from three aspects， which induded developing modern urban agriculture to provide dynamic support for rural revitalization， speeding up the efficient and green development of agriculture to improve the
怎么实施乡村振兴战略 报告明确要求：巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度……促进农村一二三产业融合发展，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道。加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。 汪洋副总理参加四川代表团讨论时指出，要按照“产业兴旺、生态宜居、治理有效、乡风文明、生活富裕”的要求，探索建立乡村振兴的人才支撑、资金支持、产权制度、组织制度等保障体系。四川是农业大省，近年来在推进城乡一体化、农村产权制度改革、一二三产业融合发展、脱贫攻坚等方面积极探索，许多方面走在了全国的前列，为全国提供了有益经验。希望四川在实施乡村振兴战略中继续率先探索，努力开创农业农村发展新局面。 根据党的十九大精神，王东明书记在石垭子村调研时强调，要把“四好村”创建和幸福美丽新村建设作为实施乡村振兴战略的重要抓手，持续不断抓下去。方向已经明确，这里从幸福美丽新村建设角度，提八条建议： 进一步创新建设理念。“业兴、家富、人和、村美”的理念和“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”的“四个好”目标，与乡村振兴战略的总要求是一致的。应以此为基础，研究新时代乡村发展的趋势和乡村振兴战略的要求，更加强调生态保护、产业升级、文化传承、社会进步，结合实际深化和丰富每一个理念的内涵，
建立一套涵盖农村五大建设的标准体系，推进幸福美丽新村建设的标准化、规范化。 坚持实施“五大行动”。扶贫解困、产业提升、旧村改造、环境整治、文化传承“五大行动”是幸福美丽新村建设的重要抓手，关键在落实。应把分类指导与分层指导结合起来，贫困地区继续集中脱贫攻坚，确保如期脱贫，同时规划好脱贫之后的巩固、提升、振兴；普通地区在产业提升和环境整治上下大功夫，整体提升建设发展水平；条件好的地区在彰显特色上做文章，更加注重文化传承，着力打造精品，争创全国一流。 推广“小组微生”模式。“小规模聚居、组团式布局、微田园指向、生态化建设”是源于成都的创新，经总结提炼，已经成为一种具有普遍意义的成功模式。2014年，中农办曾把这一做法印发全国。这种模式既适宜于平原，也适宜于丘陵和山区；既适宜于新建聚居点，也适宜于改造旧村落，具有广泛的适应性。应使之与旧村改造行动结合起来，作为幸福美丽新村建设的典型模式推广，防止一些地方借口乡村振兴搞大拆大建。 探索建设田园综合体。田园综合体应该是以农民为主体，循环农业、创意农业、农事体验、田园社区有机结合，四位一体，宜居宜业宜游的美丽乡村新形态，是城乡融合发展的有效载体，应当积极试点探索。我省已成功争取到1个财政部的田园综合体试点项目，省上也正式启动了3个试点，明年可支持部分市州开展市级试点。这些年建成的一批新农村综合体，比较接近田园综合体，可选择条件相对成熟
一、关于发展规划问题及建议 凡事预则立，不预则废。乡村振兴是一项长期而艰巨的战略任务，必须坚持规划先行，精心谋划。党中央提出乡村振兴分“三步走”，从现在到2020年，主要目标任务是制度框架和改革体系基本形成。 磨刀不误砍柴功。各地“三农”发展规划设计缺乏系统性、科学性、可操作性和可持续性，导致力量分散、步调不一、行动盲目、落实难、效果差：一是专业规划较多，整体规划不足。二是各地市县规划脱节，有机融合不够，没有形成有机整体。三是规划不细不实，引领作用不强，笼而统之、大而化之，没有细化到乡(镇)、到村组、到产业、到项目、到措施，规划和实际“两张皮”;有的规划没有经过严格科学论证，朝令夕改，随意性大。 建议由县级统筹制定乡村规划，与城镇规划相衔接，推动基础设施、公共服务全面覆盖农村，并突出农业生产、农村居住、生态环境保护和农耕文明传承等功能。推动公共服务资源覆盖农村，出台优惠政策，改善基层医疗、养老、教育条件，打造城乡联动的农村生活服务网络。 二、关于产业建设问题及建议 仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱。经过多年艰苦努力，我国农业产业发展取得了长足发展，有力促进了农民增收脱贫和农村社会全面进步。但不论是发掘自身丰富独特的自然资源潜力程度，还是与农村农业先进发达国家、地区相比，我国农业农村在产业发展上都还存在许多短板：一是传统农业产业底子薄、基础弱，耕地量少质差，基础设施残缺，粮食等大宗农产品生产无太多优势可言，传统农业产业效益低、没有竞争力;二是农业特色产业质量不高、水平较低，资源丰富但深度开发利用水平低、基地有规模但生产效益低、产品质量好但市场知名度和占有率低，提升农业特色产业开发质效已是当务之急;三是农村新型产业起步较晚，规模小，特色农产品加工业块头小、档次低，发展严重滞后;田园综合体、农村电商等新业态刚刚起步，辐射带动不够;现代农村服务业尚处于萌发阶级，一二三产业有机融合不够，农村新型产业远未形成主导产业，对农业农村经济支撑乏力。 乡村要振兴，产业是重点。要增加乡村资金投入，各级政府“三农”投入都应该重点下移到乡村，中央和省级财政加大财政转移支付力度，保障农村基础设施建设和公益支出;加强农村“三资”管理，发展农村集体经济;把农村土地出让金全部留在乡村，做到取之于地、用之于地。同时，要创新农业服务体系，整合科技、金融、市场等方面资源，打造一体化、开放式的农业生产经营服务体系，提高农民组织化程度。 三、关于人力资源问题及建议
乡村振兴战略的思考与建议 党的十九大提出了乡村振兴战略的新要求,可以说给农村发展带来了新的机遇和新的希望。如何建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的现代化新乡村? 从以下十个方面进行大胆思考： 一.从开放资源上突破。 乡村有许多宅基地、集体建设用地、森林湖泊、田园山水等资源,怎样释放资源把资源变资本,吸引更多的企业资金进入乡村,需要我们创新。 二、从市场主导上突破。 建以政府不要大包大揽,坚持以市场为主导,企业为主体的原则,必须走市场化才能持续发展乡村,单靠政府一时半会儿的扶持是无法实现行续发展的。 三,从政策扶持上突破。
如何扶持乡村发展?我们绝不要金钱式的扶贫,产业扶贫才是真正的造血式扶贫。送猪、送钱解决不了问题,要扶大扶强、扶持产业发展才能实现真正的扶贫,建议多渠道整合政策资源和资金,着力大项目的发展:不要遍地开花、蜻蜓点水式的扶持,要劲往一处使,否则资金分散,出不了效果,有的甚至会半途而废,政 府一定要做锦上添花的项目扶持。 四.从吸引人才上突破。 怎样吸引青年人才回乡创业,要让年轻人不要只盯住城市,乡村广袤、市场潜力巨大,政府的人才略也要制定优惠政策吸引人才下乡,双创基地一样可以设在农村,总部不应只在城市,一个庄园就是一个总部、一个庭院也可以是一个总部。日本现在流行大学教授、企业老板逃离城市到农村种田,叫一耕一渎。有的把自己的书斋全部搬到乡村去,白天耕田,晚上写书,或者软件开发it 行业,流行进入一个村庄,只要把基础设施、宽带什么装进去之后,城里人就会进到一个村庄,整个公司就搬到这个村庄来。把智创、文创、农创等引入乡村,这样就可解决城市拥堵、房价居高不下等问题。 五,从策划规划上突破。
推进乡村振兴建议范文 乡风文明建设是乡村振兴战略的重要组成部分和保障，是乡村振兴之“魂”。乡风文明既是乡村振兴的重要内容，也是乡村振兴的重要推动力量。为此，建议如下： 一、要强化分类施策，资源整合最大化 乡村文明建设是一项艰巨而复杂的工程，就我市而言，主要包含公民道德建设、最美家庭创建、文明村镇建设、赡养老人巾帼展风采主题活动、农村移风易俗和农村公共文化建设及文化惠民工程等。涉及宣传、团委、妇联、文化、教育等多部门。建议由宣传部牵头拿总，做好顶层设计，各部门分工合作，因地制宜，分类施策、立足实际，找准切入点，发挥部门优势，咬定目标精准发力。各部门制定可操作、易管理、有针对性、行之有效的工作方案，打出组合拳，形成合力。同时要注意避免造成基层上面千条线，下边一根针，疲于应付的现象。 二、要补齐服务短板，发挥优势，创新举措 贫困乡村普遍存在以下问题：领导干部重视不够，认识有偏差; 投入不足，基础设施薄弱;乡村环境脏、乱、差有待进一步改善;农民的整体素质亟待提高;精神文明建设的覆盖程度不均衡。这些短板制
约了乡村经济的发展，也影响了乡村文明建设。针对这些短板，一是进 一步健全和完善组织机构，自上而下健全组织网络，做到有人负责，有 人干事，有人落实。二是完善政策措施，强化政策引领，激发正向发展 的动力。三是健全完善公共文化服务体系。着眼满足农民的精神文化需求，生产推广农民买得起、看得懂、用得上的文化产品，提供贴近农村 生活、贴近农民群众的文化服务。要充分利用好党员之家、妇女儿童 之家、文化宣传站、综合服务室等，满足乡村日益增长的文化需求。四 是开展丰富多彩的群众文化活动。加大资金扶持力度，支持农村业余演 出队发展，开展文艺演出、体育健身、读书征文、书画摄影、劳动技能 比赛、寻找最美家庭、美丽庭院创建等活动，使农民在参与中抒发情感、愉悦身心。充分利用国家及少数民族重要传统节日，广泛开展节日民俗、文化娱乐活动，弘扬中华民族优秀文化传统。五是广泛开展文明乡风评 议活动。制定完善乡规民约，发挥村民理事会、道德评议会、红白理事 会的作用，引导农民自我教育、自我管理，培育乡风文明。乡村要继续 深化“美丽庭院”“赡养老人巾帼展风采”等活动，着力发现、挖掘、 传播蕴藏在“最美家庭”中的良好家风，让广大家庭和妇女在参与活 动过程中自觉认知和接受家庭道德教育，提升家庭文明水平。 三、要强化思想引领，激发村民内生动力
党的十九大报告提出实行乡村振兴战略，要坚持优先发展农业农村，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的五个要求，建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系，推进农业农村快速实现现代化。 一、江苏省张家港市南丰镇永联村 永联曾被称为"华夏第一钢村"，曾是张家港市面积最小、人口最少、经济最落后的村。近十年来，永联村投入数亿元用于新农村建设，不断以工业反哺农业，促进农业产业化经营。先后共投入2.5亿元，积极发展以农业观光、农事体验、生态休闲、自然景观、农耕文化为主的休闲观光农业，初步形成了以苏州江南农耕文化园、鲜切花基地、苗木公司、现代粮食基地、特种水产养殖基地、垂钓中心为一体的休闲观光农业产业链，休闲观光农业年收入7573.7万元。在村集体的共同努力下永联村不仅完全脱贫，还跨入全县十大富裕村的行列。 二、浙江省安吉县山川乡高家堂村 高家堂村位于全国首个环境优美乡——山川乡境内，全村区域面积7平方公里，其中山林面积9729亩，水田面积386亩，是一个竹林资源丰富、自然环境保护良好的浙
北山区村。高家堂村将自然生态与美丽乡村完美结合，围绕"生态立村——生态经济村"这一核心，在保护生态环境的基础上，充分利用环境优势，把生态环境优势转变为经济优势，以生态农业、生态旅游为特色发展生态经济。积极鼓励农户进行竹林培育、生态养殖、开办农家乐。目前，全村已形成竹产业生态、生态型观光型高效竹林基地、竹林鸡养殖规模，富有浓厚乡村气息的农家生态旅游等生态经济，对财政的贡献率达到50%以上，成为经济增长支柱。 三、福建省漳州市平和县三坪村 三坪村是国家AAAA级风景区——三坪风景区所在地，全村共有山地60360亩，毛竹18000亩，种植蜜柚12500亩，耕地2190亩。该村在创建美丽乡村过程中充分发挥森林、竹林等林地资源优势，采用"林药模式"打造金线莲、铁皮石斛、蕨菜种植基地，以玫瑰园建设带动花卉产业发展，壮大兰花种植基地，做大做强现代高效农业。同时整合资源，建立千亩柚园、万亩竹海、玫瑰花海等特色观光旅游，构建观光旅游示范点，提高吸纳、转移、承载三平景区游客的能力。几年来，三坪村特有的朝圣旅游文化和"富美乡村"的创建成果，吸引着众多的游客，也影响着当地村民的精神生活，带动当地
主题教育调研报告(乡村振兴) XX县实施乡村振兴战略调研报告 党的十九大和中央农村工作会议提出全面实施乡村振兴战略，并将其提升到战略高度、写入党章，把农业农村工作摆在更加重要地位，为农业农村改革发展指明了航向。就XX来看，我县近年来围绕建设山区特色现代农业示范县和全面脱贫奔小康目标，在新农村建设和实施乡村振兴战略工作中作了有益探索，取得明显成效，但与X县、先进地区以及乡村振兴的要求相比，差距甚大，还有很长的路要走。近日，县委农村工作领导组召集成员单位，分X组展开调研，各个调研组分别采取召开座谈会、听取汇报、查看资料等方式就全县实施乡村振兴战略工作情况进行了全面调研，对全县实施现状、存在问题及对策建议进行了梳理和汇总，现将情况报告如下： 一、全县实施乡村振兴战略面临的现状近年来，特别是脱贫攻坚进入决胜期以来，我县坚持把解决“三农”问题作为全县工作的重中之重，加强县委对“三农”工作的领导，持续深化农村改革，不断加大资金投入和支农惠农政策扶持力度，全县农业和农村工作实现了健康稳定发展。201X年全县粮食播种面积为X万亩，总产量X万公斤，完成任务的X%;农产品加工销售收入X亿元，完成任务的X%;预计农村居民人均可支配收入X元，同比增长X%。
(一)重塑城乡关系，走城乡融合发展之路方面。 1.农村基础设施显著改善。我县把农村基础建设作为新农村建设的重要抓手，持续推动农村基础设施建设和公共服务发展，城乡二元结构差距逐步缩小。农村公路201X年续建工程X个，共X公里，201X年实施项目X个，共X公里，截止201X年底XX县X个建制村比预期提前一年完成全部通硬化路，并全部通客车。201X年实施水利重点工程X项，解决了X万人饮水安全等问题。实施土地整治项目X个，新增耕地X亩。全县学校布局进一步优化，建起了乡村及城镇化寄宿制学校X所，义务教育标准化建设成效显著，教育公平一盘棋的深度融合，推进了城乡学校布局一体化。乡镇综合文化站实现全覆盖，共投入资金X余万元建起了X个集建身、休闲、娱乐、学习培训于一体的高标准、多功能的乡镇综合文化站。2017年对村级办公场所、党员活动室、图书阅览室、闲置办公用房进行了整合，X%行政村的村级文化服务中心实有面积达到X平米以上。全县新、改建农村卫生室X个，聘用乡村医生X人，基本药物实施“零差价”制度，由乡村医生向乡镇卫生院做基本药物采购计划，卫生院统一采购、统一配送，零差价销售给村民。 2.就业服务行动扎实有效。是201X年组织“春风行动”等专场招聘会X场，达成就业意向人数X余人;二是公开招聘公益性岗位X人，见习岗位X人;三是通过人力资源公司和劳务派遣公司，招聘政府购买性岗位X人，辅警X人，各企业招聘大学生X人。同时，大力做
一、单选 ( 共 2 小题，总分: 40 分) 1. 现在，农业发展基础依然薄弱，发展不充分，发展农业主要是靠（）。 A.社会资本 B.财政 C.工商资本 D.外商资本 2. 两个百年目标之一是：到2050年，要全面建成现代化国家。全面现代化包括工业化、信息化、城镇化、农业现代化，四化同步发展，其中，四化同步发展的短腿是（）。 A.农业现代化 B.工业化 C.城镇化 D.信息化 二、多选 ( 共 1 小题，总分: 20 分) 1. 坚持人与自然和谐共生，就要牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，落实（）为主的方针，统筹山水林田湖草这样一个生命共同体的建设。 A.发展优先 B.节约优先 C.人工恢复 D.保护优先 三、判断 ( 共 2 小题，总分: 40 分) 1. 城乡经济发展水平和居民收入有很大差距。2017年，城乡居民收入差距是 2.7:1。 正确 错误
2. 城乡居民基础设施、公共服务的核心是：水、电、路、气、房、科、教、文、卫、保。现在，城乡居民都能享受这10项服务，但城乡水平差距大。 正确 错误 一、单选 ( 共 2 小题，总分: 40 分) 1. 农业农村是实现全面小康中需要特别关注的一个重点，正如（）所讲：小康不小康，关键看老乡。 A.克强总理 B.主席 C.温家宝总理 D.主席 2. 从（）讲，乡村振兴是新时代社会主要矛盾转化的要求。 A.必要性 B.可行性 C.紧迫性 D.原则性 二、多选 ( 共 1 小题，总分: 20 分) 3. 实施乡村振兴战略的原则之一是：坚持农业农村优先发展，具体包括（）。 A.在干部配备上优先考虑 B.在要素配置上优先满足 C.在发展速度上优先设置 D.在资金投入上优先保障
党的十九大提出了乡村振兴战略的新要求，给农村发展带来了新的机遇和新的希望。那么，如何建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的现代化新乡村? 不妨从以下十个方面进行大胆思考： 一、从开放资源上突破。 乡村有许多宅基地、集体建设用地、森林湖泊、田园山水等资源，怎样释放资源把资源变资本，吸引更多的企业资金进入乡村，需要我们创新。 二、从市场主导上突破。 建议政府不要大包办，坚持市场主导，企业为主体的原则，必须走市场化道路才能持续发展乡村，单靠政府一时半会儿的扶持是无法实现持续发展的。 三、从政策扶持上突破。 如何扶持乡村发展?绝不要金钱式的扶贫，产业扶贫才是真正的造血式扶贫。送猪、送钱解决不了问题，要扶大扶强、扶持产业发展才能实现真正的扶贫。要多渠道整合政策资源和资金，着力大项目的发展。不能遍地开花、蜻蜓点水式的扶持，劲往一处使，否则资金分散，出不了效果，有的甚至会半途而废，所以政府要做的是锦上添花的项目扶持。 四、从吸引人才上突破。
怎样吸引青年人才回乡创业？要让年轻人不只盯住城市，乡村广阔天地一样大有可为。乡村市场潜力巨大，政府的人才战略可制定优惠政策吸引人才下乡，双创基地可以设在农村，比如一个庄园开设一个总部，一个庭院设置一个总部。现在日本流行“一耕一读”，大学教授、企业老板逃离城市到农村种田，有的把自己的书斋全部搬到乡村去，白天耕田，晚上写书。或者一些从事软件开发的IT行业，也流行进入村庄，因为只要把基础设施、比如宽带装进去之后就基本能满足城里人的办公条件，公司也就可以搬到农村。把智创、文创、农创等引入乡村，这样就可解决一部分城市拥堵、房价居高不下等问题。 五、从策划规划上突破。 怎样从观光旅游向体验式旅游转变?需要用活乡村的本土材料、果林、菜园等，而不是城市化的照搬照抄。要按照乡村原有的脉络进行梳理，策划新产业，引进新思想，让更多年轻人回到村庄，将规划与运营有机结合，让美丽乡村产生美丽经济。要创新产业规划设计，打造合理的乡村空间格局、产业结构、生产方式和生活方式，促进乡村人与自然和谐共生，让更多人爱上乡村。现在许多乡村建筑盲目模仿城市建筑，不适合乡村特点，庸俗而又没有美感，这都是因为缺乏懂乡村特点的设计师造成的。根据农村的自然条件，设计出适合乡村特点的建筑与景点，也会吸引外来观光者，促进乡村经济的发展。 六、从产业融合上突破。