通知龙教发[2006]106号签发人：宁旺成
成都市龙泉驿区教育局
2006年民主测评行风和纠正行业不正之风实施意见
各中小学、进修校、职业技术学校：
为贯彻落实区纪委纠风工作会议精神，按照区纪委安排部署，根据区政府办公室《关于2006年纠风工作实施意见的通知》（龙府办[2006]126号）和区纠风办《关于进一步做好民主评议政风行风工作的通知》（龙纠发[2006]3号）精神,现结合教育系统实际,制定本实施方案。
一、民主测评行风和纠正行业不正之风工作总体要求
2006年本区教育系统纠风工作，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕深化投资软环境治理、推进规范化服务型部门和学校建设，以解决治理经济发展软环境、治理教育乱收费和加强师德师风建设为重点，以服务群众为目标，以人民满意为标准，以民主评议为载体，以评促纠、以评促建，扎实推进教育系统行风建设，促进教育事业健康发展，为落实城乡统筹，构建和谐龙泉以及顺利实施“十一五”规划提供重要保障。
二、民主测评行风和纠正行业不正之风工作的主要任务
（一）日常工作
按照《教育系统2006年党风廉政行风建设、软治理和反腐败工作要点》和各单位与教育局签定的《2006年党风廉政行风建设、软环境治理和反腐败工作目标责任书》(龙教党委[2006]07号)、《龙泉驿区教育系统2006年党风廉政行风建设、软环境整治和反腐败工作责任制任务分工》（龙教党委[2006]08号）、《龙泉驿区教育系统2006年反腐倡廉宣传教育工作要点》（龙教党委[2006]10号），以及清理纠正机关和公办事业单位工作人员投资入股煤矿等资源和违规经商办企业、参与村（居）集体利益分配、经营人力和机动客货运三轮车问题做好工作。
（二）民主测评
在做好常规工作、并经常多渠道征求社会各界的意见和建议，找准问题、分析原因、扎实整改的基础上，于11月集中进行行风民主测评，并请学校于11月27日前将民主测评表收回统计后连同原件一起交回局办公室朱英同志。。
三、民主测评行风和纠正行业不正之风工作的意义、对象和主要内容
（一）充分认识民主测评行风和纠正行业不正之风工作的目的意义：广辟渠道、广纳群言，采取多种形式征求社会各界的意见和建议，找准问题，分析原因，扎实整改，着力纠正教育乱收费等不正之风，维护广大人民群众的合法权益；坚持把行风建设与教育系统的中心工作结合起来，以良好的行风促进教育事业的发展，以业务工作的实绩体现行风建设的效果；完善制度建设，建立健全惩防结合的行风建设长效机制，努力使行业行为更加规范，行业作风明显转变，人民群众对教育行风的满意度不断提高。
（二）民主测评行风的对象：教育局机关、全区各中小学校。
（三）民主测评行风和纠正行业不正之风工作的主要内容：1．加强对行风建设的领导情况。
（1）是否把行风建设工作摆上重要议事日程，健全行风建设工作的领导体制和工作机制，做到认真部署，主动落实；
（2）是否制定行风建设工作的总体规划和具体实施办法，明确目标和责任。
2．教育局机关服务基层和群众的情况。
（1）是否围绕教育事业改革、发展和稳定的大局，正确履行职责，转变工作职能，改进工作作风，提高服务质量和责任意识，推行政务公开，依法行政，提高工作效率；
（2）是否有向学校乱摊派、乱推销教辅资料等不正之风行为；
（3）是否加强了对教育收费的监督，推行收费听证、审计监督和责任追究等制度，是否进一步完善了教育收费由核算中心统一管理的制度；
（4）是否对涉及教育乱收费的群众信访举报等典型案件和涉及教育领域的商业贿赂案件及时调查处理。
3．规范学校教育收费的情况。
（1）学校是否严格执行义务教育阶段“一费制”和公办高中招收择校生“限分数、限钱数、限人数”的“三限”政策；建立了教育收费公示、校务公开、责任追究等制度；
（2）学校是否严格规范收费行为，执行教育收费项目和标准；是否有擅自立项、提高收费标准和扩大收费范围的乱收费行为；是否将捐资助学与录取学生挂钩，是否有收取赞助费和建校费等行为；是否存在义务教育阶段以举办兴趣班、补习班、提高班、实验班、特长班等名义向学生收取费用的行为；
（3）学校是否落实“收支两条线”管理，有无坐收坐支行为；
（4）学校和班级是否对书本费进行公开透明的结算并进行公示；学校集体和教职工个人是否有组织向学生推销教辅资料，农村中小学是否有强制学生交费统一着装，是否有向学生推销或变相推销商品、服务等方式谋取利益的行为；
4．规范学校办学行为的情况。
（1）是否按照新《义务教育法》规范办学，是否分设重点班和非重点班，中小学校是否有未经批准乱办学、乱办班、设校中校行为；
（2）中小学教职工是否平等对待学生、关注学生的个体差异、尊重学生人格，是否有体罚和变相体罚学生、排斥打击学困生的行为，是否有有偿家教和索要财物的行为；
（3）中小学教职工是否有训斥家长等行为；
5、学生日常行为规范情况
学生在校外是否遵守公共秩序和社会公德，是否爱护公共卫生；
四、民主测评行风和纠正行业不正之风工作的要求：
（一）加强组织协调，落实工作责任
机关各科室和各学校要把纠风工作作为政府系统廉政建设的重点，在教育局党委的领导下，建立和完善纠风工作领导体制和工作机制，结合机关和学校实际，细化任务，明确责任，加强考核。各学校要按照此方案分工负责，认真实施；机关各科室要督促所联系学校认真搞好此次民主测评行风工作，并把各校的纠风工作作为一项经常性的重要工作狠抓落实。
（二）加强监督检查，严格责任追究
机关和学校要把监督检查作为抓落实的重要环节，贯穿于各项治理工作的全过程，坚持定期普遍检查与经常性明查暗访相结合，及时发现问题、研究问题、解决问题。要完善监督机制，加强对重点领域、重点部位、重点环节的监督；畅通诉求渠道，及时关注群众的呼声和要求。要坚持以查案推动纠风专项治理，坚决查处损害群众利益的不正之风和与民争利、以权谋私、损害投资软环境等突出问题。对工作不力、对群众反映强烈的突出问题不闻不问、不正之风长期得不到有效治理的学校要严格实行责任追究。对问题严重、影响恶劣的，要从严处理、公开曝光。
（三）加强调查研究，搞好源头治理
机关和学校要增强政治敏锐性和工作的主动性、预见性，结合实际，对不正之风产生的源头性问题，认真研究分析，制定对策措施，特别是要按照全面落实科学发展观，坚持城乡统筹、“四位一体”科学发展的要求，从改革体制机制、解决利益驱动问题入手，破解治理难题，逐步铲除滋生不正之风的土壤。要建立及时发现和解决不正之风问题的快速反应机制，完善监控网络，采取有效措施及时化解矛盾解决问题。逐步实现从靠外部压力向自觉行动转变，从解决突出问题向建立预防机制转变，从集中治理
向靠制度规范转变，在建立预防不正之风的长效机制上狠下功夫，不断探索深入开展纠风工作的有效方法和良性机制，推动不正之风深层次问题的解决。
五、民主测评行风和纠正不正之风工作的方法步骤
（一）动员部署阶段
召开全区教育系统民主评议行风工作动员会议进行动员和部署，随后局机关和各学校要全面发动，组织全体人员学习行风建设的有关文件。各学校要成立纠正行业不正之风工作领导小组，协助测评工作的开展，认真开展宣传发动工作，将评议的内容通过广播、板报、告家长书、网络等形式向社会公布，努力营造全社会了解、关心、支持教育系统纠正行业不正之风工作的良好舆论氛围。
（二）自查自纠阶段
教育局机关、各学校要认真查找自身行风方面存在问题，对评议的内容进行重点排查，发现问题及时提醒、及时纠正。
（三）集中评议阶段
聘请服务范围内区党代会代表、人大代表、政协委员、街办镇乡和社区村组干部群众代表、本校教师和学生及学生家长代表等作为行风评议员（30人以上），召开行风评议会，制发、回收教育行风评议表；通过组织“家长看学校”、“家长听课”等活动，设立意见箱，公布举报电话、电子邮箱（教育局举报电话84853042、134********、传真84869866，教育局电子邮箱bgshi@https://www.doczj.com/doc/37688034.html,）等多种形式听取了解社会各界对教育行风的意见。评议工作由全区教育系统纠正行业不正之风工作领导小组牵头，局领导班子成员分片负责，各科室负责联系、督查对口责任学校，扎扎实实分层进行测评工作。
（四）整改落实阶段
区教育局机关和各学校对评议中提出的问题，认真进行归纳并以适当形式向社会公开，认真研究整改方案，制订具体整改措施，建立健全有关规章制度。对能及时解决或通过努力能解决的问题，及时整改；对一时不具备条件解决的，列出整改计划，逐
步整改。
七、民主评议结果的运用
1、对教育局机关行风评议结果，将作为今后一段时期教育行风建设的重要依据；对教育局机关各科室的评议结果将作为评优评先、年度考核、年终奖金发放的重要依据。
2、评议学校的结果中“满意”和“基本满意”率低于70%或“不满意”率高于30%的学校、科室，集体不得评为优秀，机关科室长、学校校长、书记年度考核不得评为优秀。
附件：
1、龙泉驿区教育局纠正行业不正之风工作领导小组成员名单
2、龙泉驿区教育局特聘行风监督员名单
3、龙泉驿区中小学行风状况民主测评表
4、龙泉驿区教育局机关行风状况民主测评表
5、龙泉驿区教育局机关科室行风民主测评表
成都市龙泉驿区教育局
二OO六年十一月十五日
主题词：教育行风评议意见
抄送：区纠风办
成都市龙泉驿区教育局办公室 2006年11月15日印
（共印86份）
附件1：
龙泉驿区教育局纠正行业不正之风工作领导小组成员名单
组长：宁旺成
副组长：魏光伟、袁颖、李道明、喻勤
成员：局机关各科室长
领导小组办公室设在局办公室，办公室主任由李道明同志兼任，工作人员由局办公室人员兼任
附件2：
龙泉驿区教育局行风监督员名单
（备注：各校的行风监督员请结合学校实际在2003年所聘人员中自行调整。）
附件3：
特别提示：
1、此表由由学校组织30名以上服务范围内党代会代表、人大代表、政协委员、街办镇乡和社区村组干部群众代表、本校学生及家长代表和教代会代表填写，不署名。
2、本表为单项选择，请代表在相应栏内划“√”；
3、本表请学校收回统计后连同原件一起于11月27日前交回局办公室朱英同志。
2006年11月
附件4：
择，请代表在相应栏内划“√”。 2006年11月
特别提示：本表为单项选择，请代表在相应栏内划“√”；本表由学校组织10名以上校级干部、中层干部、教师、乡镇干部、学生家长代表填写，学校收回统计后连同原件一起于11月27日前交回局办公室朱英同志。
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