国务院关于落实《政府工作报告》
重点工作部门分工的意见
国发〔2012〕13号
国务院各部委、各直属机构:
根据党中央关于2012年工作部署和十一届全国人大五次会议通过的《政府工作报告》,为做好今年的政府工作,实现国民经济和社会发展的预期目标,现就《政府工作报告》明确的重点工作提出部门分工意见如下:
一、促进经济平稳较快发展
(一)继续实施积极的财政政策。保持适度的财政赤字和国债规模。今年拟安排财政赤字8000亿元,其中中央财政赤字5500亿元,代发地方债2500亿元。优化财政支出结构、突出重点,加大对教育、文化、医疗卫生、就业、社会保障、保障性安居工程等方面的投入,加大对“三农”、欠发达地区、科技创新和节能环保、水利、地质找矿等的支持。严格控制“三公经费”,大力精简会议和文件,深化公务用车制度改革,进一步降低行政成本。继续控制楼堂馆所建设规模和标准,压缩大型运动会场馆建设投入。全面加强对重点领域、重点部门和重点资金的审计。实施结构性减税。认真落实和完善支持小型微型企业和个体工商户发展的各项税收优惠政策,开展营业税改征增值税试点。继续对行政事业性收费和政府性基金进行清理、整合和规范。加强地方政府性债务管理和风险防范。继续妥善处理存量债务。进一步清理规范地方政府融资平台公司。坚决禁止各级政府以各种形式违规担保、承诺。严格控制地方政府新增债务,将地方政府债务收支分类纳入预算管理。(财政部、发展改革委、审计署、海关总署、税务总局、国管局等负责。列第一位者为牵头部门,其他有关部门或单位按职责分工负责,下同)
(二)继续实施稳健的货币政策。按照总量适度、审慎灵活的要求,兼顾促进经济平稳较快发展、保持物价稳定和防范金融风险。综合运用各种货币政策工具,调节好货币信贷供求,保持社会融资规模合理增长。广义货币预期增长
14%。优化信贷结构,支持国家重点在建、续建项目和保障性安居工程建设,加强对符合产业政策、有市场需求的企业特别是小型微型企业的信贷支持,切实降低实体经济融资成本。继续严格控制对高耗能、高污染和产能过剩行业的贷款。完善人民币汇率形成机制,增强人民币汇率双向浮动弹性,保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。大力发展外汇市场,为市场主体提供更多的汇率避险工具,管好用好外汇储备。建立健全系统性金融风险防范和监管协调机制,增强抵御风险能力。加强跨境资本流动监控。规范各类借贷行为,引导民间融资健康发展。(人民银行、发展改革委、金融监管机构、环境保护部、审计署等负责)
(三)着力扩大消费需求。加快构建扩大消费的长效机制。大力调整收入分配格局,增加中低收入者收入,提高居民消费能力。完善鼓励居民消费政策。大力发展社会化养老、家政、物业、医疗保健等服务业。鼓励文化、旅游、健身等消费,落实好带薪休假制度。积极发展网络购物等新型消费业态。支持引导环保建材、节水洁具、节能汽车等绿色消费。扩大消费信贷。加强城乡流通体系和道路、停车场等基础设施建设。加强产品质量安全监管。改善消费环境,维护消费者合法权益。(发展改革委、财政部、民政部、工业和信息化部、人力资源社会保障部、商务部、住房城乡建设部、卫生部、人民银行、交通运输部、质检总局、工商总局、银监会、体育总局、旅游局、全国老龄办等负责)
(四)不断优化投资结构。保持投资稳定增长,促进投资和消费良性互动。认真落实《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》(国发…2010?13号),出台具有可操作性的实施细则。加强政府投资对结构调整的引领作用,优先保证重点在建、续建项目,有序推进国家重大项目开工建设。把好土地、信贷、节能、环保、安全、质量等准入和审核关,加强对重大项目特别是政府和国有投资项目的监管、督查,提高投资质量和效益。(发展改革委、工业和信息化部、财政部、住房城乡建设部、人民银行、国土资源部、环境保护部、审计署、质检总局、安全监管总局、监察部、银监会、统计局、能源局等负责)
二、保持物价总水平基本稳定
(五)搞好价格调控,防止物价反弹。增加生产、保障供给。继续把抑制食品价格过快上涨作为稳定物价的重点。落实好“米袋子”省长负责制和“菜篮
子”市长负责制,保障主要农产品供给。大中城市要有合理的菜地保有量,稳定和提高本地应季蔬菜自给水平,同周边地区和优势产区协作建设“菜篮子”产品基地。加强重要商品产运销衔接,完善政府储备和商业储备体系,做好主要农产品收储和投放,增强市场调控能力。搞活流通、降低成本。严格执行蔬菜等鲜活农产品运输绿色通道政策。认真落实对农产品批发市场、集贸市场、社区平价菜店等的扶持政策,鼓励城市连锁超市、高校、大型企业、社区与农产品流通企业、专业合作社、种养大户对接,减少流通环节,增加零售网点,充分发挥流通主渠道作用。深化流通体制改革。扩大物流企业营业税差额纳税试点范围,完善大宗商品仓储设施用地税收政策。调整完善部分农产品批发、零售增值税政策,推动流通标准化、信息化建设。加强监管、规范秩序。重点加强对食品、药品价格和医疗、通信、教育等服务收费的监督检查,坚决治理交通运输领域乱收费乱罚款,纠正大型零售商业企业违规收费行为,严厉查处发布虚假信息、囤积居奇、操纵价格、恶意炒作等违法行为。把握好舆论导向,正确引导社会预期。(发展改革委、财政部、交通运输部、铁道部、人民银行、农业部、商务部、工业和信息化部、民政部、卫生部、税务总局、统计局等负责)
三、促进农业稳定发展和农民持续增收
(六)稳定发展农业生产,多渠道增加农民收入。继续开展粮食稳定增产行动,稳定粮食种植面积,着力提高单产。引导农民调整结构,扩大紧缺、优质农产品生产,支持蔬菜、肉蛋奶、水产品等生产。农业补贴继续增加总量,提高标准,扩大范围,完善机制,新增补贴重点向种养大户、农民专业合作社及各种生产服务组织倾斜。继续提高粮食最低收购价,今年小麦、稻谷最低收购价平均每50公斤分别提高7.4元和16元。健全主产区利益补偿机制,增加粮油、生猪等重要农产品生产大县奖励补助资金。实施新10年农村扶贫开发纲要,按照新的国家扶贫标准,全面做好扶贫开发工作,加大集中连片特殊困难地区扶贫开发力度,让扶贫对象更多地分享改革发展成果。(农业部、发展改革委、财政部、科技部、扶贫办、林业局、粮食局等负责)
(七)加快农业科技进步。大力推动农业科技创新,加大对良种繁育、疫病防控、农产品质量安全等关键技术研发和应用的支持力度。加快推进基层农技
推广服务体系改革和建设,健全乡镇或区域性农业公共服务机构。完善农业技术补贴制度,促进先进适用农业技术到田到户。建好现代农业示范区,推进高产创建和标准化创建。加快农业机械化步伐。(农业部、科技部、发展改革委、财政部、中央编办、人力资源社会保障部、工业和信息化部、质检总局、中科院、林业局、粮食局等负责)
(八)加强农业农村基础设施建设。今年中央财政用于“三农”的投入安排12287亿元。搞好灌区配套改造和小型农田水利建设,大力发展节水农业,加大土地开发整理复垦力度,大规模建设旱涝保收高标准基本农田。加快中小河流治理、小型水库除险加固和山洪地质灾害综合防治。加强农村水电路气以及文化体育等基础设施建设,推进农村环境治理,加快农村危房改造,继续改善农村生产生活条件。(发展改革委、财政部、水利部、国土资源部、农业部、民政部、交通运输部、住房城乡建设部、能源局、文化部、环境保护部、林业局、气象局、粮食局等负责)
(九)深化农村改革。坚持农村基本经营制度不动摇。认真搞好土地确权登记颁证,加强土地承包经营权流转管理和服务,发展适度规模经营。严格保护耕地。制定出台农村集体土地征收补偿条例。扶持发展农民专业合作社、产业化龙头企业,开展多种形式的农业社会化服务,发展农业保险,提高农业产业化、组织化程度。深化农村综合改革。推进国有农场、林场体制改革,继续深化集体林权制度改革。(农业部、国土资源部、法制办、发展改革委、财政部、住房城乡建设部、商务部、林业局、国务院农村综合改革工作小组等负责)
四、加快转变经济发展方式
(十)促进产业结构优化升级。推动战略性新兴产业健康发展。建立促进新能源利用的机制,加强统筹规划、项目配套、政策引导,扩大国内需求,防止太阳能、风电设备制造能力的盲目扩张。发展新一代信息技术,加强网络基础设施建设,推动三网融合取得实质性进展。大力发展高端装备制造、节能环保、生物医药、新能源汽车、新材料等产业。扩大技改专项资金规模,促进传统产业改造升级。以汽车、钢铁、造船、水泥等行业为重点,控制增量,优化存量,推动企业兼并重组,提高产业集中度和规模效益。落实并完善促进小型微型企业发展的政策,进一步减轻企业负担,激发科技型小型微型企业发展活力。实
施有利于服务业发展的财税、金融政策,支持社会资本进入服务业,促进服务业发展提速、比重提高、水平提升。(发展改革委、工业和信息化部、科技部、财政部、农业部、商务部、人民银行、审计署、海关总署、国资委、税务总局、质检总局、广电总局、金融监管机构、电监会、能源局、监察部等负责) (十一)推进节能减排和生态环境保护。抓紧制定出台合理控制能源消费总量工作方案,加快理顺能源价格体系。突出抓好工业、交通、建筑、公共机构、居民生活等重点领域和千家重点耗能企业节能减排,进一步淘汰落后产能。加强用能管理,发展智能电网和分布式能源,实施节能发电调度、合同能源管理、政府节能采购等行之有效的管理方式。优化能源结构,推动传统能源清洁高效利用,安全高效发展核电,积极发展水电,加快页岩气勘查、开发攻关,提高新能源和可再生能源比重。加强能源通道建设。深入贯彻节约资源和保护环境基本国策。开展节能认证和能效标识监督检查,鼓励节能、节水、节地、节材和资源综合利用,大力发展循环经济。加强环境保护,着力解决重金属、饮用水源、大气、土壤、海洋污染等关系民生的突出环境问题。努力减少农业面源污染。严格监管危险化学品。今年在京津冀、长三角、珠三角等重点区域以及直辖市和省会城市开展细颗粒物(PM2.5)等项目监测,2015年覆盖所有地级以上城市。推进生态建设,建立健全生态补偿机制,促进生态保护和修复,加强草原生态建设,大力开展植树造林,推进荒漠化、石漠化、坡耕地治理,严格保护江河源、湿地、湖泊等重要生态功能区。加强适应气候变化特别是应对极端气候事件能力建设,提高防灾减灾能力。坚持共同但有区别的责任原则和公平原则,建设性推动应对气候变化国际谈判进程。(发展改革委、环境保护部、财政部、工业和信息化部、交通运输部、住房城乡建设部、能源局、国土资源部、水利部、农业部、科技部、外交部、电监会、林业局、国管局、气象局、海洋局等负责)
(十二)促进区域经济协调发展。实施区域发展总体战略和主体功能区规划,充分发挥各地特色和优势,进一步提高区域发展的协调性和基本公共服务均等化水平。认真落实西部大开发新10年的政策措施,加大实施中部地区崛起战略的力度,加快推进东北地区等老工业基地振兴,积极支持东部地区转型发展、在更高层次上参与国际竞争与合作。加大对革命老区、民族地区、边疆地区和
贫困地区的扶持力度。更好地发挥经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区在改革开放中先行先试的重要作用。制定和实施海洋发展战略,促进海洋经济发展。加强和完善跨区域合作机制,消除市场壁垒,促进要素流动,引导产业有序转移,推动区域经济良性互动、协调发展。(发展改革委、财政部、工业和信息化部、环境保护部、商务部、扶贫办、国家民委、质检总局、海洋局等负责) (十三)积极稳妥推进城镇化。遵循城市发展规律,从各地实际出发,促进大中小城市和小城镇协调发展。根据资源环境和人口承载能力,优化全国生产力布局,形成合理的城镇体系和与国土规模、资源分布、发展潜力相适应的人口布局。各类城市都要夯实经济基础,创造就业机会,完善基础设施,改善人居环境,加强管理服务,提升城镇化质量和水平。更加注重把在城镇稳定就业和居住的农民工有序转变为城镇居民;放宽中小城市落户条件,合理引导人口流向,让更多农村富余劳动力就近转移就业。加强对农民工的人文关怀和服务,着力解决农民工在就业服务、社会保障、子女入园上学、住房租购等方面的实际问题,逐步将城镇基本公共服务覆盖到农民工。关爱留守儿童、留守妇女和留守老人。让农民无论进城还是留乡,都能安居乐业、幸福生活。(发展改革委、住房城乡建设部、人力资源社会保障部、国土资源部、环境保护部、财政部、公安部、农业部、教育部、民政部、卫生部、全国老龄办等负责)
五、深入实施科教兴国战略和人才强国战略
(十四)坚持优先发展教育。中央财政已按全国财政性教育经费支出占国内生产总值的4%编制预算,地方财政要相应安排,确保实现这一目标。教育经费要突出保障重点,加强薄弱环节,提高使用效益。(财政部、发展改革委、教育部负责)
(十五)深入推进教育体制改革。加强教师队伍建设,大力实施素质教育,逐步解决考试招生、教育教学等方面的突出问题。推进学校民主管理,逐步形成制度。(教育部牵头。只明确一个部门的,其他有关部门配合,不一一列出,下同)
(十六)促进义务教育均衡发展。资源配置要向中西部、农村、边远、民族地区和城市薄弱学校倾斜。继续花大气力推动解决择校、入园等人民群众关心的热点难点问题。农村中小学布局要因地制宜,处理好提高教育质量和方便孩
子们就近上学的关系。办好农村寄宿学校,实施好农村义务教育学生营养改善计划。加强校车和校园安全管理,确保孩子们的人身安全。(教育部、发展改革委、财政部、公安部、交通运输部负责)
(十七)促进各级各类教育科学发展。加强学前教育、继续教育和特殊教育,建设现代职业教育体系。办好民族教育。高等教育要与经济社会发展和国家战略需要紧密结合,提高教育质量和创新能力。完善国家助学制度,逐步将中等职业教育免学费政策覆盖到所有农村学生,扩大普通高中家庭经济困难学生资助范围。大力发展民办教育,鼓励和引导社会资本进入各级各类教育领域。(教育部、发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、国家民委、中国残联、民政部负责)
(十八)大力推进科技创新。加强国家创新体系建设。深化科技体制改革,推动企业成为技术创新主体,促进科技与经济紧密结合。支持企业加强研发中心建设,承担国家和地区重大科技项目。引导科研机构、高等院校的科研力量为企业技术创新服务,更好地实现产学研有机结合,提高科技成果转化和产业化水平。推动基础研究和前沿技术研究,提高原始创新能力。完善科技评价和奖励制度。倡导学术诚信,鼓励独立思考,保障学术自由,弘扬科学精神。坚定不移地实施国家知识产权战略。(科技部、发展改革委、财政部、教育部、工业和信息化部、国资委、知识产权局、中科院、国防科工局等负责) (十九)全面加强人才工作。深化人才体制改革,大力培养造就高水平创新创业人才、青年人才和急需紧缺人才,引进高层次人才。完善人才培养、任用、评价、激励机制。努力营造人才辈出、人尽其才、才尽其用的良好社会环境。(人力资源社会保障部、发展改革委、教育部、科技部、财政部、农业部、卫生部、国资委、侨办等负责)
六、切实保障和改善民生
(二十)千方百计扩大就业。坚持就业优先战略,继续实施更加积极的就业政策。重点扶持就业容量大的服务业、创新型科技企业和小型微型企业,创造更多就业岗位。鼓励以创业带动就业。抓好高校毕业生、农民工和城镇就业困难人员就业,加强退役军人技能培训与就业安置工作。鼓励高校毕业生投身农村、基层、中西部地区建设。加强职业培训和公共就业服务工作。加快建立健
全统一规范灵活的人力资源市场。积极构建和谐劳动关系,加强对劳务派遣的规范管理,开展劳动关系争议排查,加强劳动监察和调解仲裁,维护劳动者合法权益。(人力资源社会保障部、民政部、发展改革委、财政部、工业和信息化部、教育部、农业部等负责)
(二十一)加快完善社会保障体系。今年年底前实现新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度全覆盖。扩大各项社会保险覆盖面。增加企业退休人员基本养老金。加强各项社会保障制度衔接。多渠道增加社会保障基金,加强社会保险基金、社会保障基金投资监管,实现保值增值。加强社保服务能力建设,有条件的地方可对各类社保经办机构进行整合归并,有些服务可委托银行、商业保险机构代办。加快全国统一的社会保障卡发放。(人力资源社会保障部、发展改革委、财政部、民政部、卫生部、审计署、银监会、保监会、社保基金会等负责)
(二十二)进一步健全社会救助和社会福利体系。加强城乡低保和社会救助工作,加快发展社会福利事业和慈善事业。进一步完善残疾人社会保障体系和服务体系。积极发展老龄事业,加快建设社会养老服务体系。(民政部、发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、中国残联、全国老龄办负责) (二十三)加快健全全民医保体系。巩固扩大基本医保覆盖面,提高基本医疗保障水平和管理服务水平。城镇居民医保和新农合补助标准提高到每人每年240元。全面推开尿毒症等8类大病保障,将肺癌等12类大病纳入保障和救助试点范围。(卫生部、人力资源社会保障部、发展改革委、财政部、民政部负责) (二十四)推进公立医院改革。实行医药分开、管办分开,破除以药补医机制。鼓励引导社会资本办医,加快形成对外开放的多元办医格局。充分调动医务工作者积极性,建立和谐的医患关系。(卫生部、发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、商务部、食品药品监管局、中医药局、中央编办负责) (二十五)加强公共卫生服务。预防控制严重威胁群众健康的重大传染病、慢性病、职业病。加强药品安全工作。巩固完善基本药物制度,加强基层医疗卫生服务体系建设。扶持和促进中医药和民族医药事业发展。(卫生部、食品药品监管局、中医药局、发展改革委、财政部负责)
(二十六)全面做好人口和计划生育工作。继续稳定低生育水平,综合治理
出生人口性别比偏高问题,提高出生人口质量。加快实现计划生育优质服务全覆盖,将免费孕前优生健康检查试点范围扩大到60%的县(市、区)。提高农村部分计划生育家庭奖励扶助、特殊扶助标准。加强流动人口计划生育服务管理。做好妇女儿童工作,扩大农村妇女宫颈癌、乳腺癌免费检查覆盖面,提高妇女儿童发展和权益保障水平。(人口计生委、卫生部、发展改革委、财政部、公安部、国务院妇儿工委、民政部负责)
(二十七)继续搞好房地产市场调控和保障性安居工程建设。严格执行并逐步完善抑制投机、投资性需求的政策措施,进一步巩固调控成果,促进房价合理回归。继续推进保障性安居工程建设,在确保质量的前提下,基本建成500万套,新开工700万套以上。抓紧完善保障性住房建设、分配、管理、退出等制度。采取有效措施,增加普通商品住房供给。加快建设城镇住房信息系统,改革房地产税收制度,促进房地产市场长期平稳健康发展。(住房城乡建设部、发展改革委、财政部、国土资源部、监察部、民政部、公安部、人民银行、审计署、税务总局、统计局、林业局、银监会等负责)
(二十八)加强和创新社会管理,切实维护社会稳定。加强社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法。强化政府社会管理和公共服务职能。提高城乡基层群众性自治组织的自治能力。发挥社会组织在社会管理中的积极作用。积极稳妥推进户籍管理制度改革,推动实行居住证制度,为流动人口提供更好服务。以信息共享、互联互通为重点,加快建设国家电子政务网。大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信建设,构建覆盖全社会的征信系统。加强和改进互联网管理,营造健康的网络环境。健全重大决策社会稳定风险评估机制。加强法律服务和法律援助。严密防范和依法打击违法犯罪活动,保障人民群众生命财产安全,为党的十八大胜利召开营造和谐稳定的社会环境。(民政部、公安部、发展改革委、商务部、人民银行、司法部、法制办、新闻办、工业和信息化部、新闻出版总署、海关总署等负责)
(二十九)健全突发事件应急管理机制。建立健全突发事件预警信息发布体系,完善应急预案管理,推进应急产业发展。加强风险隐患排查整治、信息报告和共享、社会动员等应急机制建设,推进应急处置突击力量建设和应急志愿者队伍建设,推进国家应急平台体系建设,指导推动基层应急管理工作,全面
提升应急管理水平。(国务院办公厅牵头)
(三十)加强安全生产、食品监管和知识产权保护。实施安全发展战略,加强安全生产监管,大力宣传落实科学发展安全发展理念,深入开展“安全生产年”活动,严格落实企业安全生产主体责任和政府及其部门监管责任,持续严厉打击非法违法生产经营建设行为,切实抓好重点行业领域隐患排查治理,加强应急救援能力建设,强化安全教育培训,防止重特大事故发生。增强食品安全监管能力,提高食品安全水平。深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行动。(安全监管总局、食品安全办、全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组办公室、工商总局、质检总局、科技部、工业和信息化部、环境保护部、农业部、卫生部、监察部、住房城乡建设部、电监会、食品药品监管局、粮食局、知识产权局、新闻出版总署负责)
(三十一)加强和改进信访工作。深入推进领导干部接访下访,力求将信访问题解决在当地和基层。采取综合措施,集中精力化解信访积案。健全群众利益诉求表达机制,进一步畅通和拓宽诉求表达渠道,依法规范信访秩序。加大从政策层面解决信访突出问题的力度,推进群体性利益诉求矛盾解决。(信访局、发展改革委、公安部、民政部、财政部、人力资源社会保障部、国土资源部、住房城乡建设部、国资委等负责)
七、促进文化大发展大繁荣
(三十二)大力发展文化、体育事业。提供优质丰富的文化产品,不断满足人民群众的精神文化需求。深入推进社会主义核心价值体系建设。加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育,做好青少年思想道德教育工作,努力形成知荣辱、讲正气、守诚信、作奉献、促和谐的良好风尚。大力发展公益性文化事业。以农村和中西部地区为重点,加强基层文化设施建设。推动哲学社会科学繁荣发展,积极发展新闻出版、广播影视、文学艺术和档案事业。加强文化遗产保护,繁荣发展少数民族文化事业。深化文化体制改革,继续推动经营性文化单位转企改制。提高文化产业规模化、集约化、专业化水平,推动文化产业成为国民经济支柱性产业。深入开展对外人文交流,促进中外文化相互借鉴。广泛开展全民健身活动,增强人民体质,促进体育事业和体育产业协调发展。(文化部、发展改革委、财政部、广电总局、新闻出版总署、体育总局、
社科院、文物局、教育部、档案局、住房城乡建设部、科技部、侨办负责)
八、深入推进重点领域改革
(三十三)深化财税体制改革。完善分税制,健全转移支付制度,提高一般性转移支付规模和比例。完善县级基本财力保障机制。稳步推进地方财政预算、决算公开。深化国库集中收付、政府采购及国债管理制度改革。健全消费税制度。全面深化资源税改革,扩大从价计征范围。(财政部、人民银行、税务总局等负责)
(三十四)深化金融体制改革。深入推进国有控股大型金融机构改革,规范发展小型金融机构,健全服务小型微型企业和“三农”的体制机制。推动实施银行业新监管标准。推进建立存款保险制度。深化政策性金融机构改革。健全完善新股发行制度和退市制度,强化投资者回报和权益保护。积极发展债券市场。推进保险业改革发展。深化利率市场化改革。稳步推进人民币资本项目可兑换,扩大人民币在跨境贸易和投资中的使用。(人民银行、金融监管机构、发展改革委、财政部等负责)
(三十五)推动多种所有制经济共同发展。毫不动摇地巩固和发展公有制经济,毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。深入推进国有经济战略性调整,完善国有资本有进有退、合理流动机制。研究推进铁路、电力等行业改革。完善和落实促进非公有制经济发展的各项政策措施,打破垄断,放宽准入,鼓励民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等领域,营造各类所有制经济公平竞争、共同发展的环境。(发展改革委、工业和信息化部、国资委、财政部、铁道部、人民银行、住房城乡建设部、金融监管机构、电监会、教育部、卫生部、能源局等负责)
(三十六)深化价格改革。稳妥推进电价改革,实施居民阶梯电价改革方案,完善水电、核电及可再生能源定价机制。逐步理顺煤电价格关系。完善成品油价格改革,推进天然气价格改革。实行最严格的水资源管理制度,合理制定和调整各地水资源费征收标准,推进农业水价综合改革。开展碳排放和排污权交易试点。(发展改革委、财政部、环境保护部、水利部、农业部、电监会、能源局等负责)
(三十七)深化收入分配制度改革。抓紧制定收入分配体制改革总体方案。
努力提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重。完善工资制度,建立工资正常增长机制,稳步提高最低工资标准。创造条件增加居民财产性收入。建立公共资源出让收益的全民共享机制。加大对高收入者的税收调节力度,严格规范国有企业、金融机构高管人员薪酬管理,扩大中等收入者比重,提高低收入者的收入,促进机会公平。规范收入分配秩序,有效保护合法收入,坚决取缔非法收入,尽快扭转收入差距扩大的趋势。(发展改革委、财政部、民政部、人力资源社会保障部、人民银行、国资委、税务总局、统计局等负责)
(三十八)积极稳妥推进事业单位分类改革。科学划分事业单位类别,分类指导、分业推进、分级组织、分步实施,深化事业单位管理体制和人事、收入分配、社会保障制度改革。(中央编办、财政部、人力资源社会保障部等负责) (三十九)加快推进政府改革。扩大社会主义民主,依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,保障人民的知情权、参与权、表达权和监督权。全面贯彻依法治国基本方略,尊重和维护宪法和法律的权威,严格依法行政,坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究、粗暴执法、渎职失职和执法腐败等行为。加强廉政建设,深入开展反腐败斗争,扎实推进惩治和预防腐败体系建设的各项长期性、基础性工作,着力解决人民群众反映强烈的突出问题。严格依法设定、实施、清理、规范行政审批事项。严禁领导干部插手政府采购、工程招标、土地矿业权拍卖等经济活动。严格执行领导干部廉洁从政各项规定。加强行政监督、民主监督、舆论监督。坚决查处各类违纪违法案件,严厉惩治腐败分子。(监察部、法制办、审计署等负责)
九、努力提高对外开放的质量和水平
(四十)适应新形势,创新对外经济工作。转变对外经济发展方式,提升开放型经济水平,形成开放型经济新格局。(商务部、发展改革委会同有关部门负责)
(四十一)保持对外贸易稳定发展。保持外贸政策基本稳定。稳定出口退税政策,扩大贸易融资和信用保险,改进海关、质检、外汇等方面的监管和服务,帮助企业克服订单不足、成本升高、摩擦增多等多重困难和压力。加快转变外贸发展方式。深入实施科技兴贸、以质取胜和市场多元化战略,支持企业培育
自主品牌、营销网络和研发中心,引导加工贸易向产业链高端延伸、向中西部转移。巩固美日欧传统市场,开拓新兴市场。稳定劳动密集型产品出口,扩大高技术、高附加值产品出口,控制高耗能、高污染产品出口。大力发展服务贸易,承接服务外包。制定加强进口、促进贸易平衡的指导意见,完善进口政策,搭建更多的进口促进平台,推动进出口平衡发展。(商务部、发展改革委、工业和信息化部、财政部、环境保护部、人民银行、海关总署、税务总局、质检总局、外汇局等负责)
(四十二)提高利用外资质量。坚持积极有效利用外资的方针,更加注重优化结构和提高质量。实施新修订的外商投资产业指导目录,引导外资更多投向先进制造业、高新技术产业、节能环保产业、现代服务业和中西部地区。(发展改革委、商务部会同有关部门负责)
(四十三)实施“走出去”战略。加强宏观指导,强化政策支持,简化审批手续,健全服务保障。引导各类所有制企业有序开展境外能源、原材料、农业、制造业、服务业、基础设施等领域投资合作和跨国并购。(发展改革委、商务部会同有关部门负责)创新境外经贸合作区发展模式,支持“走出去”的企业相互协同、集群发展。规范发展对外劳务合作。放宽居民境外投资限制。加强对外投资风险管理,维护我境外企业人员和资产安全。(商务部、发展改革委会同有关部门负责)
(四十四)参与全球经济治理和区域合作。努力保持与发达国家经贸关系稳定发展,全面深化与发展中国家的互利合作。继续推进自贸区建设和区域经济一体化进程。积极参与二十国集团等全球经济治理机制建设,加强与主要经济体宏观经济政策协调,反对各种形式的保护主义,继续在多哈回合谈判、国际金融体系改革中发挥建设性作用。(商务部、外交部、财政部、发展改革委、人民银行、海关总署、质检总局会同有关部门负责)
十、加强民族、宗教、国防、港澳台侨、外交工作
(四十五)进一步做好民族和宗教工作。坚持和完善民族区域自治制度,认真贯彻落实中央支持少数民族和民族地区发展的政策措施,大力实施扶持人口较少民族发展、推进兴边富民行动和发展少数民族事业规划。坚定不移地巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。认真贯彻党的宗教工作基本方
针。维护宗教团体、宗教界人士和信教群众的合法权益,充分发挥他们在促进经济发展、文化繁荣、社会和谐中的积极作用。(国家民委、发展改革委、财政部、扶贫办、宗教局、侨办负责)
(四十六)继续加强侨务工作。全面贯彻党的侨务政策,维护海外侨胞和归侨侨眷合法权益,支持他们积极参与祖国现代化建设与和平统一大业。(侨办、外交部负责)
(四十七)积极支持国防和军队建设。加快全面建设现代后勤步伐。大力提高国防科技和武器装备自主创新能力。全面建设现代化武装警察力量,加强国防动员和后备力量建设,增强反恐维稳、处置突发事件、抢险救灾的能力。坚持军民结合、寓军于民,走中国特色军民融合式发展路子。巩固发展军政军民团结。(工业和信息化部、发展改革委、国防科工局、公安部、民政部、财政部、国家国防动员委员会、国务院中央军委军队保障社会化工作领导小组、全国拥军优属拥政爱民工作领导小组负责)
(四十八)全力支持香港、澳门发展经济,改善民生,推进民主。支持特区政府积极应对国际经济风险挑战,维护经济金融稳定和长期繁荣发展。衔接和落实好支持港澳经济社会发展的系列政策措施,大幅提升内地对港澳服务贸易开放水平,加快推进港珠澳大桥等基础设施建设和对接,深化合作,支持港澳参与国际和区域经济合作。支持香港巩固和提升国际金融、贸易、航运中心地位,建设离岸人民币业务中心。支持澳门建设世界旅游休闲中心,推进横琴新区建设,促进经济适度多元发展。(港澳办、发展改革委、财政部、交通运输部、商务部、人民银行、旅游局、铁道部、海关总署等负责)
(四十九)拓展两岸关系和平发展新局面。继续坚持中央对台工作的大政方针,增强两岸关系发展的政治、经济、文化和民意基础。全面深化经济金融合作,推动两岸经济合作框架协议后续商谈取得新进展。加快海峡西岸经济区建设。积极扩大各界往来,开展文化、教育等交流,使两岸同胞联系更紧密,感情更贴近,利益更融合。(台办、发展改革委、财政部、教育部、商务部、文化部、人民银行、民政部等负责)
(五十)继续推进全方位外交。继续深化同周边国家的睦邻友好关系,积极参与周边各种合作机制,推动区域合作深入发展,共同营造和平稳定、平等互
信、合作共赢的地区环境。与广大发展中国家加强团结合作,深化传统友谊,扩大互利合作,推动实现联合国千年发展目标,维护发展中国家的正当权益和共同利益。加强与各大国的战略对话,增进战略互信,拓展合作领域,推进相互关系长期稳定健康发展。积极参与多边事务和全球治理,推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展。(外交部会同有关部门负责)
今年是“十二五”时期承前启后的重要一年,也是本届政府任期的最后一年,贯彻落实《政府工作报告》,做好政府工作,具有特殊重要的意义。各部门、各单位要以对国家、人民和历史高度负责的精神,善始善终,恪尽职守,努力把各项工作做得更好。一要加强领导,抓好落实。各部门、各单位要精心部署,周密安排,抓紧制定落实重点工作的实施方案,提出明确要求,并于4月20日前报国务院。领导干部要以身作则,全面负起责任。每一项工作都要落实到单位、落实到人。二要通力协作,强化配合。要增强全局观念,加强沟通协调,齐心协力,认真履行职责。要坚决克服推诿扯皮的现象,摒弃部门利益和局部利益,切实提高办事效率。需要多个部门参与的工作,牵头部门要切实负起组织协调责任,其他部门要积极配合。三要求真务实,开拓进取。所有工作都要讲求实效,坚决克服形式主义、官僚主义。真诚倾听民意,不回避矛盾和问题。要坚持深入实际、深入基层,及时发现新情况,解决新问题。要勇于创新,创造性地开展工作。四要加强检查,健全问责。要强化考核和行政问责,严肃责任追究。坚持高标准、严要求,提高执行力。各部门、各单位要自觉维护中央政策的统一性、权威性和严肃性,确保政令畅通,做到令行禁止。
国务院
二○一二年三月二十二日
饶教发[2012]号11号 关于印发《上饶市2012年普通高中招生工作意见》的 通知 各县(市、区)教育局、三管委社发局、经开区事业局、市属中学:现将《上饶市2012年普通高中招生工作意见》印发给你们,请认真贯彻执行。各县(市、区)要迅速将文件精神传达到本地各普通高中和初级中学,并及时制订本县(市、区)普通高中招生方案。县(市、区)普通高中招生方案于4月20日前报市教育局。 附件:上饶市2012年普通高中招生工作意见
(此页无正文) 上饶市教育局 二O一二年三月二十九日 主题词:普通高中招生工作意见通知 抄报:省教育厅省教育考试院汪霞秘书长、部长朱民安副市长上饶市教育局办公室 2012年3月29日印发 共印50份
上饶市2012年普通高中招生工作意见 为贯彻落实省、市教育工作会议及《江西省中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》精神,深化教育改革,规范普通高中学校招生行为,加快我市基础教育发展步伐,充分、合理利用我市高中教育资源,满足广大人民群众对高中教育的需求,现就我市2012年普通高中招生工作提出以下意见: 一、招生计划 1、2012年普通高中招生计划由学校申请、县(市、区)教育局审核、市教育局核定,报省教育厅批准后下达到县(市、区)和各招生学校。各普通高中招生计划未经省、市批准不得随意增减。各地、各校要积极创造条件,挖掘自身潜力,确保完成全年的招生计划。 2、各普通高中完成市下达的招生计划后,如确有社会需求且办学条件基本满足的,应由县(市、区)教育局打报告,经市教育局批准后方可扩招。严禁任何普通高中不履行报批手续擅自扩大计划招生,严禁任何普通高中扩大择校计划比例招收择校生,否则将追究县(市、区)教育局和招生学校的责任并在全市通报。违规招收的学生将依据省教育厅有关规定,不予办理学籍注册手续,由此引发的社会问题,由当地教育行政部门和招生学校负责。 3、为进一步推进我市义务教育均衡发展,2012年,各县(市、区)要将优质普通高中的统招计划按不低于50%的比例,根据生源情况合理均衡分配到区域内初中。参加均衡招生的学校由县(市、区)教育行政部门提出意见,并于4月2日前上报市教育局批准后执行。各招生学校均衡计划分配及招生办法按照《上饶市2012年普通高中均衡招生实施方案》执行。 4、各地、各校的招生计划、招生办法应通过各种媒体及中招现场咨询会的形式,及时向社会公布并进行深入细致的宣传,以便接受社会监督,营造良好的招生氛围和社会环境。 5、上饶中学、上饶市一中、上饶市二中招生共安排计划3000名,其中上饶中学2000名,上饶市一中500名,上饶市二中500名。具体安排如下: 上饶中学(共2000名):
2012年寒假工作安排意见 各部门: 寒假即今后临,为确保我院师生度过一具快乐、祥和、平安的假期和春节,现就寒假工作安排如下: 一、寒假起止时刻 二、寒假前工作安排 ㈠科学指导学生假期日子。要加强学生离校前的安全和法制教育,增强其安全意识和自我防范能力,自觉遵守社会公德。各教学部门要在放假前召开会议,研究降实学生假期工作,指导学生制定学习打算,提高自身综合素养,具体要求详见学生处、团委寒假工作安排意见,假期禁止任何部门教师或工作人员私自带学生外出参加活动,如需集体组织大型活动或外出参观学习,须上报院领导审批。 ㈡各部门要仔细研究降实学院假期安全保卫工作安排意见,进行放假前的安全卫生大检查,杜绝隐患,切实做好防火、防盗、防冻等工作,确保校园安全。各部门、各班、各宿舍要完全打扫一次卫生,并要关好门窗,切断电源。 ㈢各教学部门在假期前要经过多种形式普及甲型h1n1流感防控知识。 三、寒假工作安排 ㈠要严格值班制度。值班人员要仔细负责学院的安全保卫工作,做好值班记录,确保值班电话24小时畅通。坚定降实安全工作领导责任制和责任追究制。 ㈡各教学部门要仔细研究并做好下学期教学打算和长远规划,以强化学院特色建设为重点,深化教学改革,提高教学质量,积极找求学院进展新的增长点。 ㈢切实做好信息工作,严格请假制度。要保持信息畅通,如有突发事件、重大事件必须第一时刻报学院领导,并及时进行处置。寒假期间,中层干部有事外出者须向有关领导请假,教职工因事外出者须向部门负责人请假,并保证通讯畅通。 ㈣全体教师要充分利用假期做好下学期备课及教学相关预备工作,别断提高业务能力和学术水平。坚定制止任何教师进行有偿补课、办班行为。学院行政工作人员和职能部门职工可依照实际工作需要来上班。 ㈤各部门在假期如需用教室或教学设施,须事先报请副院长吴献,由教务处统一协调,并告知保卫处、办公室备案。外单位因业务需要租用或借用学院场地、设备等需请示院长批准,由办公室协调安排。 ㈥要做好寒假期间留校学生的治理工作。各教学部门于放假前将留校学生名单报学生处备案,做到底数清、事情明。 ㈦要加强寒假期间甲型h1n1流感防控工作,与学生保持通讯畅通,及时掌握学生的健康状况。师生应幸免到甲型h1n1流感疫情严峻的地区旅游或前往人群密集场所,要保持居住场所的卫生和通风,合理安排作息时刻,加强体育锻炼,浮现发热等感冒症状就地及时治疗。 ㈧各部门假期前必须做好充分动员,提高对寒假期间除雪工作的认识,确保我院寒假除雪任务及时、保质地完成。XX市内学生以雪为令,要及时组织人力进行除雪。学院将对各部门的除雪事情进行检查,并通报检查结果。 ㈨做好开学前的各项预备工作,确保新学期如期、规范、安全开学。 假期工作领导小组: 组长:** 副组长:** 成员:** 注:㈠假期因工作需要盖章或开介绍信的同志请在每周一、三上午9:00~11:00到办
国发[2012]12号 国务院批转发展改革委关于2012年 深化经济体制改革重点工作意见的通知 各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构: 国务院同意发展改革委《关于2012年深化经济体制改革重点工作的意见》,现转发给你们,请认真贯彻执行。 国务院 二〇一二年三月十八日 关于2012年深化经济体制改革重点工作的意见 发展改革委 2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年,改革仍处于攻坚克难的关键时期。在近年来各项改革取得重大进展的基础上,继续抓住和用好重要战略机遇期,进一步深化改革,着力解决深层次矛盾,促进科学发展,具有十分重要的意义。现就2012年深化经济体制改革重点工作提出以下意见: 一、指导思想和总体要求 (一)指导思想。
全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会及中央经济工作会议精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持社会主义市场经济改革方向,围绕加快经济发展方式转变和经济结构调整,积极推进重点领域和关键环节改革,在关系经济社会发展全局和人民群众切身利益的改革方面取得新的进展,为保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定奠定坚实的体制基础。 (二)总体要求。 ——处理好深化改革与稳增长、控物价、调结构、惠民生、促和谐的关系,着力完善促进经济发展方式转变的体制机制。 ——处理好政府、市场、社会的关系,加强和改善宏观调控,更好地发挥市场配置资源的基础性作用,更好地发挥公民、企业和社会组织在社会管理中的作用。 ——处理好加强顶层设计与尊重群众首创精神的关系,充分发挥中央和地方两个积极性,抓住时机尽快在一些重点领域和关键环节取得突破。 ——处理好改革创新和依法行政的关系,按照科学发展观要求和社会主义市场经济规律大胆探索、勇于创新,有效运用法制手段规范改革程序、深化改革实践、巩固改革成果。 ——处理好改革、发展、稳定的关系,通过改革解决制约发展的深层次矛盾和体制性问题,把握好改革任务的轻重缓急和社会承受程度,统筹兼顾,稳中求进。 二、坚持和完善基本经济制度 (三)完善国有资产管理体制。深入推进国有经济战略性调整,健全国有资本有进有退、合理流动机制,优化国有资本战略布局。继续推进国有企业公司制股份制改革,加快建立现代企业制度。健全国有资本经营预算与收益分享制度,提高国有资本收益用于社会公共支出的比重。(国资委、财政部、发展改革委负责)
关于强化管理工作的意见 从春节后上班至今已一个半月有余,这一个多月来,通过制订公司2012年度工作规划,使大家明确了今年的工作方向和目标,我们将紧紧围绕着既定的目标有效地开展今年的工作,一个半月来,在管理团队建设和职责分工方面有了明确的界定和完善,目前管理团队配置、成员素质、能力都符合公司现状,但我们大家每个人作为团队中一份子,并未完全尽到责任,比如,还是习惯于上级对每个具体工作的安排,还是缺少完成工作的计划和目标要求,还是满足于做了什么而不是做了什么有用和有利的事情,总之,多数人表现的还是执行,而非围绕目标去用头脑做事、用心做事,付出的努力只是为了工作,让人看不到团队新的活力。工作让人不惊不喜,还时常需要修正;制度执行不是超越制度本身,而是超过限制红线;一部分工作目标性不明确,工作的效率还较差,执行力度严重不足;多数人头脑中企业利润意识不强,缺少成本管理的观点和方法。 针对上述情况,为切实转变工作作风,提高工作效率,争创企业利益最大化,现提出如下要求: 一、树立危机感,加强工作责任心,高效工作,快速实现工作目标。关于“责任心”的含义,年初工作会上的一段话再次重申。“责任心,不是听话,机械地去照本宣科,不是工作上的一马平川,而是主观能动性要强,去动脑筋思考,最大潜能地去发挥,把别人认为的不可能、把别人的不敢想变为现实。”为此首先要求大家认真去领会
责任心的含义,真正做到不仅用力而是用心去做事,真正地动脑筋做事;其次,为提高工作效率,从现在起,只要工作有计划、有布置的,不能按时按质实现工作目标都将受到处罚,每项工作视情况处以100~1000元的罚款,对超过三次督办仍然达不到要求的,除罚款外将予以降低工资处理;对于工作规划中明确的成员岗位职责,要求不折不扣地履行,对职责范围内涉及建设单位有要求的未按要求完成的,按未完成工作目标来处罚。对于真正用心做事、用方法(头脑)做事的人和事,给予表扬和奖励,对工作业绩明显、效益突出的,视情况给予100元以上的奖励(奖励不封顶)。 二、严格执行规章制度,实行更加严格的管理,加强成员自制能力,从而使目标成功性得到保障。考勤方面,对负责考勤记录的人员不认真做好考勤记录,甚至循私情将给予处罚;同时要求在公司规定的作息时间内能提前做好工作准备,要求大家在上班尤其是上午提前15分钟到达岗位并开始做工作准备,一般情况下,哪怕一分钟的迟到、早退均应按迟到早退处理;考勤报表迟一天报送,罚款100元,发现一次不认真考勤或循私罚考勤人员50元。财务报销方面,财务人员审核工作不严谨,发现一次不该发生的错误处以100~1000元的罚款;对零星材料款、备用款,及已经具备结帐条件的材料预付款当月未结清的,财务人员未有催结的罚财务人员及经办人各100~200元,财务人员有催结而未结的罚经办人200~300元;对超权力批准、采购、开支的视情况予以100~1000元的处罚。 三、真正发挥团队中每个成员的工作潜力,强力推进工作方法的
县森林防火2012年工作意见 各乡镇人民政府,县人民政府各部门: 为切实做好我县森林防火工作,确保别发生重特大森林火灾,杜绝人员伤亡事故,现就我县森林防火工作提出如下意见。 一、统一思想,提高认识 我县是国家级、省级森林防火重点县。冬春两季我县气候干燥,落水偏少,是森林火灾的高发期;并且,退耕还林工程、植树造林、封山育林项目的实施,使我县林地面积迅速扩大,且多年来未发生重、特大森林火灾,林下可燃物增加,给林区带来极大的火险隐患,增加了森林防火工作的难度。针对当前的严重形势,各乡镇政府、林业部门要进一步提高对森林防火重要性的认识,从维护社会稳定、打造锦绣商城的大局动身,仔细降实森林防火责任制,做好随时扑大火、救大灾的预备工作;各乡镇要依照实际事情,制定切实可行的扑火预案,精密安排部署各项防范措施,做好扑救森林火灾的组织指挥、人员调配、机具装备、通讯联络和后勤保障等工作,确保一旦发生火灾,能迅速操纵和扑灭。 二、强化责任,预防为主 省护林防火指挥部、省监察厅、省林业厅于今年7月份联合下发了《对于印发河南省森林防火责任追究方法的通知》,该方法对各级政府的责任作了明确规定。我县将实行森林防火行政领导负责制,层层签订森林防火目标治理责任书。要紧领导要亲自抓,分管领导要具体抓,要紧部门要全力抓,层层分解任务,将工作责任降到实处。各级组织要仔细贯彻“预防为主,积极泯灭”的方针,采取积极措施,查源头,排隐患,抓苗头,做好森林火灾的各项预防工作。各级领导,特别是扑火指挥员,要坚固树立安全第一的思想,把扑火安全放在森林防火工作的首要位置,精密安排,科学指挥,坚定防止火灾伤亡事故的发生。组织扑救时,成立暂时指挥部,降实责任,防止多头指挥,保持政令统一。对森林防火工作别重视、措施别力、扑救别及时,造成重大伤亡事故的,严格追究行政领导的责任。 三、宣传到位,警钟常鸣 开展形式多样、深入持久的森林防火宣传,是提高全民森林防火意识、减少森林火灾发生的重要措施。各乡镇要采纳群众喜闻乐见的形式,以广播电视、络、报刊、户主通知书、标语、宣传单等,多层次、全方位的开展森林防火知识和法律、法规的宣传
2012年XX区直机关党建工作要点 2012年区直机关党建工作总的要求是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以“基层组织建设年”活动为抓手,以建设为民、务实、清廉机关为目标,紧扣区第五次党代会提出的“建设产城互动城乡共融宜居宜业新xx”要求,围绕中心,服务大局,主动作为,开拓求进,以改革创新精神全面推进机关党的建设,以优异的成绩迎接党的十八大和省第十次党代会的召开。 一、深入开展五型机关创建,切实推进机关党建工作走前头作表率 1、加强思想政治建设,推进“学习型”党组织创建。按照建设学习型组织和学习型机关要求,切实加强机关党员干部、尤其是领导干部的思想政治教育,进一步丰富和创新理论武装载体,不断深化社会主义核心价值体系的学习教育,坚定理想信念,提升道德水准,增强精神力量。组织机关党员深入学习贯彻党的十七届六中全会、省委九届九次全会和市区第五次党代会精神。党的十八大和省第十次党代会召开后,适时举办学习贯彻十八大精神专题培训班,把学习宣传贯彻会议精神作为重大政治任务抓紧抓好。 2、加强干部队伍建设,推进“满意型”党组织创建。扎
实开展好区级部门领导班子创“四好”活动,为“四好”活动注入新的时代内涵,充分发挥领导班子的引领和示范作用。认真开展基层组织建设年活动,推进机关基层党组织规范化建设,理顺基层党组织的隶属关系和工作关系,着力解决管理缺位、虚化、脱档等问题。分批次对机关专职党务干部进行专题培训,加强党务干部队伍建设,选好配齐机关党组织书记,抓好入党积极分子和新党员的培训,加强机关基层党组织对机关工青妇等群众组织的领导。 3、加强机关文化建设,推进“创新型”党组织创建。积极探索新形势下机关党建工作的特点和规律,开展各具特色的党建活动。紧密联系机关实际,把文化建设融入机关党的建设,纳入党员干部教育培训内容,切实增强先进文化对机关党员、干部思想精神的引领作用。创新方式方法,拓宽机关文化建设范围,抓好信仰文化、行为文化、廉政文化等的建设和培育,塑造和提炼体现时代特点、突出xx特色的机关文化精神,提高机关人文素养,逐步实现“单位有精神、股室有理念、人人有格言”,大力营造昂扬向上、锐意进取、充满生机、团结和谐的机关文化。 4、加强干部作风建设,推进“服务型”党组织创建。按照区委统一安排,以干部作风整顿建设活动为契机,深入开展“四项严治”活动,着力解决机关个别干部能力不强、思想涣
【法规标题】国务院关于加强道路交通安全工作的意见(2012年发布) 【发布部门】国务院【发文字号】国发〔2012〕30 号 【适用区域】全国适用 【发布时间】2012-07-22【生效时间】2012-07-22【关键词】道路 【有效性】有效【更替信息】 【注:此文档于2018年12月由一点通平台导出】 国务院关于加强道路交通安全工作的意见 国发〔2012〕30号 各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构: 为适应我国道路通车里程、机动车和驾驶人数量、道路交通运量持续大幅度增长的形势,进一步加强道路交通安全工作,保障人民群众生命财产安全,提出以下意见: 一、总体要求 (一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,牢固树立以人为本、安全发展的理念,始终把维护人民群众生命财产安全放在首位,以防事故、保安全、保畅通为核心,以落实企业主体责任为重点,全面加强人、车、路、环境的安全管理和监督执法,推进交通安全社会管理创新,形成政府统一领导、各部门协调联动、全社会共同参与的交通安全管理工作格局,有效防范和坚决遏制重特大道路交通事故,促进全国安全生产形势持续稳定好转,为经济社会发展、人民平安出行创造良好环境。 (二)基本原则。 ——安全第一,协调发展。正确处理安全与速度、质量、效益的关系,坚持把安全放在首位,加强统筹规划,使道路交通安全融入国民经济社会发展大局,与经济社会同步协调发展。 ——预防为主,综合治理。严格驾驶人、车辆、运输企业准入和安全管理,加强道路交通安全设施建设,深化隐患排查治理,着力解决制约和影响道路交通安全的源头性、根本性问题,夯实道路交通安全基础。 ——落实责任,强化考核。全面落实企业主体责任、政府及部门监管责任和属地管理责任,健全目标考核和责任追究制度,加强督导检查和责任倒查,依法严格追究事故责任。 ——科技支撑,法治保障。强化科技装备和信息化技术应用,建立健全法律法规和标准规范,加强执法队伍建设,依法严厉打击各类交通违法违规行为,不断提高道路交通科学管理与执法服务水平。 二、强化道路运输企业安全管理 (三)规范道路运输企业生产经营行为。严格道路运输市场准入管理,对新设立运输企业,
省委办公厅省政府办公厅 关于加强和改进城市社区居民委员会 工作的意见 鲁办发〔2012〕22号 为贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》(中办发〔2010〕27号),经省委、省政府同意,现结合我省实际提出以下意见。 一、总体要求 (一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真实施《城市居民委员会组织法》,以服务居民群众为宗旨,着力加强社区居民委员会组织体系、基础设施建设,努力把社区居民委员会建设成为功能完善、充满活力、作用明显、群众满意的基层群众性自治组织,健全完善以社区党组织为核心的城市社区组织体系,促进城市社区管理有序、服务完善、文明祥和。 (二)基本原则。坚持党的领导,把握正确方向;坚持政府主导,社会共同参与;坚持以人为本,服务居民群众;坚持因地制宜,注重工作实效。 (三)目标任务。到“十二五”末,全省实现城市社区党组织、居民委员会、专业服务机构、社会组织全覆盖。社区公共服务设
施达到《城市居住区规划设计规范》(GB50180—93)规定标准,社区居民委员会用房面积一般应达到300平方米以上,建有“一站式”服务大厅,设立社区综合信息平台,普遍开展社区矛盾纠纷调处工作;社区居民委员会直接选举率达到80%以上;每个社区至少有1名社会工作专业人员,社区居民委员会工作人员50%以上达到大专以上文化程度;每个社区拥有5个以上的社会组织;社区志愿者注册率达到10%以上。 到2020年,努力使全省城市社区居民委员会组织体系更加健全,社区居民组织化程度明显提高;社区民主管理制度更加完善;社区管理和服务能力显著增强;政府投入与社会投入相结合的经费保障机制基本建立;社区功能得到有效发挥。 二、主要措施 (一)加强城市社区居民委员会建设 1.组织体系建设。按照便于管理、服务和居民自治的原则确定居民委员会辖区,可以河流、街、巷、路等明显标志为分界线,一般按3000户左右规模设置。一个社区原则上设置一个居民委员会。新建住宅区居民入住率达到50%的,应成立社区居民委员会。社区居民委员会应建立人民调解、治安保卫、公共卫生等下属委员会,并选齐配好居民小组长、楼院门栋长,落实楼院门栋居民自治。辖区人口较多、社区管理和服务任务较重的,可根据实际需要,另行设立社区专业服务机构,在社区党组织和社区居民委员会统一领导和管理下开展工作。鼓励各地结合实际,对
国务院批转发展改革委关于2012年深化经济体制改革重点工作意见的通知 国发〔2012〕12号 各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构: 国务院同意发展改革委《关于2012年深化经济体制改革重点工作的意见》, 现转发给你们,请认真贯彻执行。 国务院 二一二年三月十八日 关于2012年深化经济体制改革重点工作的意见 发展改革委 2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年,改革仍处于攻坚克难的关键时期。在近年来各项改革取得重大进展的基础上,继续抓住和用好重要战略机遇期,进一步深化改革,着力解决深层次矛盾,促进科学发展,具有十分重要的意义。现就2012年深化经济体制改革重点工作提出以下意见: 一、指导思想和总体要求 (一)指导思想。 全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会及中央经济工作会议精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持社会主义市场经济改革方向,围绕加快经济发展方式转变和经济结构调整,积极推进重点领域和关键环节改革,在关系经济社会发展全局和人民群众切身利益的改革方面取得新的进展,为保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定奠定坚实的体制基础。 (二)总体要求。 处理好深化改革与稳增长、控物价、调结构、惠民生、促和谐的关系,着力完
善促进经济发展方式转变的体制机制。 处理好政府、市场、社会的关系,加强和改善宏观调控,更好地发挥市场配置资源的基础性作用,更好地发挥公民、企业和社会组织在社会管理中的作用。 处理好加强顶层设计与尊重群众首创精神的关系,充分发挥中央和地方两个积极性,抓住时机尽快在一些重点领域和关键环节取得突破。 处理好改革创新和依法行政的关系,按照科学发展观要求和社会主义市场经济规律大胆探索、勇于创新,有效运用法制手段规范改革程序、深化改革实践、巩固改革成果。 处理好改革、发展、稳定的关系,通过改革解决制约发展的深层次矛盾和体制性问题,把握好改革任务的轻重缓急和社会承受程度,统筹兼顾,稳中求进。 二、坚持和完善基本经济制度 (三)完善国有资产管理体制。深入推进国有经济战略性调整,健全国有资本有进有退、合理流动机制,优化国有资本战略布局。继续推进国有企业公司制股份制改革,加快建立现代企业制度。健全国有资本经营预算与收益分享制度,提高国有资本收益用于社会公共支出的比重。(国资委、财政部、发展改革委负责) (四)按照政企分开、政资分开的要求,研究制定铁路体制改革方案。深化电力体制改革,稳步开展输配分开试点,促进形成分布式能源发电无歧视、无障碍上网新机制,制定出台农村电力体制改革指导意见。提出理顺煤电关系的改革思路和政策措施。扩大三网融合试点范围。深化省以下邮政监管体制改革。(铁道部、发展改革委、能源局、电监会、工业和信息化部、广电总局、交通运输部、邮政局等负责) (五)抓紧完善鼓励引导民间投资健康发展的配套措施和实施细则。鼓励民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等领域,鼓励、引导民间资本进行重组联合和参与国有企业改革。完善扶持小型微型企业发展的财税金融政策,支持中小型企业上市融资,继续推进中小企业服务体系建设。深化流通体制改革。(发展改革委、工业和信息化部、国资委、财政部、商务部、人民银行、银监会、证监会等负责) 三、加快财税体制改革 (六)完善分税制和财政转移支付制度,健全对县级政府一般性转移支付制度,完善县级基本财力保障机制,增强基层政府提供基本公共服务的能力。深化国库集中收付、政府采购及国债管理制度改革。(财政部、发展改革委等负责) (七)稳步扩大营业税改征增值税试点行业和地区范围。研究将部分大量消耗资源、严重污染环境的产品纳入消费税征收范围。适时扩大房产税试点范围。全面
关于“2012年党委工作要点”征求意见的通知 各党支部: 现将2012年工作要点(征求意见稿)发给你们,请阅后提出修改意见,周二(3月6日)下班前提交电子稿报系部。 2012年3月5日 2012年学院党委工作要点 (征求意见稿) 2012年学院党委工作指导思想:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以学习贯彻第十六次全省高校党建工作会议精神、贯彻落实吉林省高校工委2012年工作要点和迎接党的十八大胜利召开为主线,以构建和谐校园、完善和落实各项制度、提升干部队伍素质为重点,坚持依法治校,以德治校,紧紧围绕学院中心工作,扎实推进教学质量工程,巩固示范校建设成果,为促进学院内涵建设再上新台阶做出新的贡献,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。 一、坚持和完善党委领导下的院长负责制,切实加强领导班子建设 1.坚持和完善党委领导下的院长负责制,坚持民主集中制,完善学院各项议事制度,坚持学院重大事项党委集体决策制度。修订和完善党委会议事规则、院长办公会议事规则,建立科学规范的决策机制。 2.抓好党委理论中心组学习,抓好干部队伍思想政治建设,坚
持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装头脑,提高运用科学理论解决实际问题的能力,努力创建“学习型、实干型、和谐型、创新型、廉洁型”领导班子。 3.学习并全面落实吉林省纪委、省高校工委、省教育厅、省监察厅联合下发的《关于加强和改进全省高等学校反腐倡廉建设若干问题的意见》,建立廉政风险防控机制,开展廉洁教育和廉政文化建设,落实党风廉政建设责任制,促进学院健康和谐发展。 4、依据教育部颁发的《高等学校章程制定暂行办法》,结合学院实际,制定《吉林工业职业技术学院章程》,全面加强制度建设,提高制度的约束力和执行力。 二、落实学院“十二五”事业发展规划,创新管理体制,全面提高办学水平和质量。 1.深化人事分配制度改革,定岗定编定职责,完善激励机制和监督制约机制。 2.召开第三次教学工作会议,实施教学质量工程,创新人才培养模式,加强教学建设,着力提升人才培养质量。 3.抓好抓实工程基础理论知识和技术基本技能训练这两项主要环节,延续并发扬具有“吉林工业”特点的教学传统,巩固和扩大社会影响力。在面向化工行业的同时,拓展新的行业服务领域,增强学院发展后劲,为区域经济建设输送各类技能人才。 4.加强与全国化工类高职院校的交流与协作,重点培育特色专业,提高行业竞争力;加强与全省高职院校交流与协作,重点增强通用工科专业实力,提高省内竞争力。
泰安市人民政府 关于加强法治政府建设的实施意见 泰政发…2012?8号 各县、市、区人民政府,市政府各部门、直属单位,省属以上驻泰各单位: 为贯彻落实《国务院关于加强法治政府建设的意见》(以下简称《意见》)和《山东省依法行政第五个五年规划》(以下简称《规划》)精神,深入推进依法行政,加强法治政府建设,结合我市实际,制定本实施意见。 一、加强法治政府建设的指导思想和目标要求 1.加强法治政府建设的指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻科学发展观,牢牢把握科学发展主题和加快转变经济发展方式主线,紧紧围绕推进富民强市、建设幸福泰安的奋斗目标,认真落实国务院《意见》和省政府《规划》精神,突出抓好《山东省行政程序规定》的贯彻实施,着力推动体制机制创新,着力提高制度建设质量,着力规范行政权力运行,着力增强行政机关工作人员特别是领导干部依法行政的意识和能力,切实保证法律法规严格执行,深入推进依法行政,全面加强法治政府建设,
进一步提高政府公信力和执行力,为促进全市经济社会科学发展、跨越发展、和谐发展营造更加良好的法治环境。 2.加强法治政府建设的目标要求。经过五年的时间,全面推进依法行政、建设法治政府的目标有效实现,合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、权责统一的基本要求有效落实,服务政府、廉洁政府、高效政府等政府自身建设在法治轨道上实现有机统一。按照上述目标,必须加快转变政府职能,改革创新行政管理方式,提高政府服务能力;必须完善行政决策机制,规范行政决策程序,推进决策的民主化、科学化和规范化;必须加强和改进制度建设,创新工作方式方法,提升制度建设质量;必须严格规范公正文明执法,强化行政执法监督协调,实现行政执法法律效果和社会效果的统一;必须完善行政争议解决机制,妥善化解行政争议,保障社会长期和谐稳定;必须建立健全科学合理的法治政府考核体系,提高行政机关工作人员特别是领导干部依法行政的意识和能力,形成尊重法律、崇尚法治的浓厚氛围。 二、加快推进政府职能转变和管理方式创新 3.依法科学界定政府职能。依法界定和规范政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能,加快推进政企分开、政事分开、政府与中介组织分开,理顺政府与市场、政府与社会的关系。加强政府经济调节和市场监管职能,把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方
关于印发《中央纪委、中央组织部关于做好2012年领导干部报告个人有关事项工作的意见》的通知 中纪发〔2011〕41号 各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团纪委、党委组织部,中央和国家机关各部委纪检组(纪委)、组织(人事)部门,中央纪委各派驻纪检组,各中央金融机构和国有重要骨干企业纪检组(纪委)、组织(人事)部门,中央直属机关纪工委、工委组织部,中央国家机关纪工委、工委组织部,军委纪委: 现将《中央纪委、中央组织部关于做好2012年领导干部报告个人有关事项工作的意见》印发给你们,请认真贯彻执行。 各地区各部门在工作中遇到的重要情况和建议,要及时报告中央纪委和中央组织部。 中共中央纪委中共中央组织部 2011年12月15日
中央纪委、中央组织部关于做好2012年领导干部报告个人有关事项工作的意见 《关于领导干部报告个人有关事项的规定》(以下简称《报告有关事项规定》)于2011年1月正式实施,全国范围内的首次集中报告工作进展顺利,为今后工作的推进奠定了基础、积累了经验。从全国首次集中报告的情况来看,绝大多数领导干部都能按照规定填报《领导干部个人有关事项报告表》,认真报告了个人有关事项。《报告有关事项规定》的贯彻实施进一步增强了领导干部廉洁从政的意识,进一步提高了反腐倡廉建设的社会认可度,进一步提升了干部管理和监督工作的规范化水平。同时,首次集中报告工作的情况也反映出《报告有关事项规定》贯彻实施工作还存在着一些不足和薄弱环节,主要是:一些报告材料的完整性和准确性有待进一步提高,一些领导干部对报告制度的重视、认识及理解有待进一步深入,数据统计管理和综合汇总工作有待进一步加强,等等。为全面做好2012年集中报告工作,充分发挥《报告有关事项规定》在反腐倡廉建设和干部管理监督工作中的积极作用,现对2012年领导干部报告个人有关事项工作提出如下意见。 一、进一步认识《报告有关事项规定》贯彻实施工作的重要意义 《报告有关事项规定》的贯彻实施,是组织上关心爱护领导干部的具体体现,是反腐倡廉建设回应社会关切的重要举措,是党风廉政建
松桃苗族自治县健康教育领导小组2012年健康教育与健康促进工作意见 健康是人们成就事业和幸福生活的基本前提,是实现经济、社会发展的基本条件,也是人类社会的永恒追求。健康教育与健康促进是帮助人们实现健康的重要手段,也是实现21世纪人人享有卫生保健目标的战略措施。 为全面贯彻落实科学发展观,不断提高全县人民群众健康水平,全面优化城乡软环境和提升软实力,切实把深入学习实践科学发展观活动成果转化为造福全县人民的实际行动,促进松桃科学发展、加快发展、率先发展、和谐发展,根据《国家卫生乡镇(县城)标准》和基本公共卫生服务项目的要求,结合全县健康教育与健康促进工作实际,现提出如下意见: 一、指导思想 以贯彻学习中国共产党第十七次大会报告中胡锦涛同
志强调的“健康是人类全面发展的基础,关系千家万户的幸福”的要求为指导,认真执行《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》、《全民健康生活方式行动总体方案(2007-2015年)》,有组织、有计划、有目的向社会公民及特定人群宣传卫生防病知识和卫生法规,倡导人人享有卫生保健的公平环境;加强公民道德教育,规范人们的生活方式和行为;提高自我保健能力和健康素质,让科学、健康的生活方式成为全社会的自觉行动。 二、工作目标 (一)建立健全以县、乡镇两级政府主导,健康教育机构为中心,乡镇卫生院及社区卫生服务中心人员为骨干,国家机关、企事业单位、居委会卫生服务站、行政村卫生所的专兼职健康教育工作人员为依托的健康教育网络组织,保证各级健康教育人员、经费、工作任务、办公条件落实。 (二)以乡镇为单位,城市居民健康知识知晓率≥85%,健康行为形成率≥70%;农村居民健康知识知晓率≥80%,健康行为形成率≥65%;建立健全以妇女、儿童青少年、老年人、残疾人和服务行业从业人员为重点的居民健康档案,各种人群健康教育普及率:城市≥90%、农村地区≥80%。 (三)卫生系统人员健康素养基本知识与技能培训率≥95%,医疗卫生技术人员健康促进基本理论考核合格率≥90%,健康知识知晓率≥95%,健康行为形成率≥80%;100%
法务部关于2012年度工作汇报和2013年工作思路和建议 2012年,法务部在集团公司的领导和各职能部门的协调和支持下,按照集团公司年初下达的目标责任制任务,经过法务部全体同志的共同努力,取得了比较往年都要好的成绩。现将我部2012年度的主要工作情况,汇报如下: 一、主要工作: (一)关于办理诉讼案件。 2012年,根据《诉讼案件情况登记表》记载。新收民事案件41件,加上2011年未结案件5件,合计46件。其中:裁决的7件,调解13件,移送11件,撤诉10件,未结5件。此外,还办结劳动争议仲裁案件2件。 2012年,法务部对办理诉讼案件,除了采取往年的办案程序和方法外,还采取了以下两个方法:一是坚持集体讨论案件,集思广益,充分发挥法务部全体人员集体的智慧和作用;二是经阅卷和调查取证,认为本公司有理有据的案件,据理力争要求法院判决处理;而对案情事实清楚、欠款事实确实存在的案件,则要求案外和解或动员原告撤诉或要求法院用调解方式结案,这样有利于增收节支,为公司利润最大化和将经济损失减少到最低限度作出努力。 2012年办结的诉讼案件,有以下亮点: 1、裁决案件胜诉案件多,7件案件中,除1件责任人是任科峰且其不愿意出庭不愿意承担责任我们希望判决结案的案件(标的额8.52万元及利息)外,其余6件,全部胜诉。判决胜诉率可以理解为100%。 2、胜诉案件标的额多,多达7221.5884万元(尚未包含可执行的利息及逾期利息)。据统计,胜诉案件现已申请执行和准备申请执行标的高达6328.9884万元。另外,本公司处被告地位的3件案件,标的额达739.3万元(不包括诉讼费用),最后法院驳回了原告起诉和诉讼请求,有效地减少了公司的经济损失。 3、调解结案数量多,有13件。对欠款情况属实的,办案人员主动要求调解,减少损失。这13件案件,通过调解结案,为公司减少损失达224.3840万元。如郑娜娜诉华升集团财物租赁合同纠纷案件,原告起诉标的119.4034万元,调解结案的数额为83.5万元,起诉标的额就减少了35.9034万元;另诉讼费7775元、财产保全费5000元,共12775元,经调解也全部由原告承担。 4、案件的案由种类多,特别是新类型案件多。2012年办理案件的案由有:建设工程施工合同纠纷,有买卖合同纠纷,有租赁合同纠纷,有保证合同纠纷,有承揽合同纠纷,有雇员受害赔偿纠纷、代理合同纠纷、劳务合同纠纷、商品房预约合同纠纷、加工合同纠纷、借款合同纠纷、民间借贷纠纷等。 特别是还有往年没有办理过的新类型案件。有确认债权抵销案件,有要求清偿合同债权转让案件,还有检察院抗诉和当事人申诉案件的两案合并审理的再
2012年度工作总结 及2013年度工作计划 一、2012年度工作总结 (一)合同管理方面 1、工程施工承包合同 自年初累计共签订合同**份,累计金额****元。 2、专业及劳务分包合同 截止2012年12月17日共签订分包合同***份,分包合同金额共计***元。其中签订劳务分包合同****份合同金额****元;签订专业分包合同****份合同金额*****元。,分包合同审核共****份,***份已完成,其中提出审核修改意见的分包合同**份,占完成审批合同总数的***。各部门共提出审核修改意见共****条,其中:***提出**条,经营部提出****条,施工部提出***条,财务部提出***条。分包合同网签上会签问题统计分析表(见后附件1)。专业分包合同按询比价要求审核***份合同,合计节约****万元。 3、材料采购及租赁合同 审核合同共****份,其中材料采购合同****份,材料采购合同总****万元。自7月1日实行OA网上合同会签后共上报审核合同**份,审核有问题的合同****份,材料合同***份,占上报合同的***%;问题合同分布情况(见后附件2)。***提出修改意见的合同**份,占上报合同的35.78%。 (二)企业管理方面
1、资质管理 (1)去北京市建委办理完成了公司增资****千万的资质证书变更事宜。 (2)完成了向住房和城乡建设部报送公司关于地基与基础工程专业承包一级资质增项审查意见的陈述资料,并最终通过复审,办理完成企业地基与基础工程专业承包壹级资质的增项,同时注销了原有的防腐保温专业承包贰级资质,换取新的企业资质证书。 (3)牵头组织开展管道资质申请,并完成了安装分公司管道资质申请过程中检测合同的签订工作。 (4)为预备资质就位做好准备工作,按照现有的资质等级标准,结合我公司目前拥有的资质,下发联系单提醒各相关部门做好资质就位的准备工作。 2、工商管理 (1)完成了公司增加注册资本工商局相关手续的办理以及工商变更工作。7月份共增资****万元,增资来源为一家社会法人认购****万元,增资后注册资本为****万元。 (2)办理完企业资质的工商变更工作(注销防腐保温专业承包贰级资质、增项地基与基础工程专业承包壹级资质)。 (3)完成了检测公司法人代表变更相关手续的办理以及工商变更工作。 (4)办理通过了2011年度企业工商年检。 3、企业荣誉
临朐县教育局文件 临教字…2012?19号 临朐县教育局 关于2012年义务教育阶段重点工作的 实施意见 为进一步加快义务教育均衡发展,全面提升义务教育办学品质,让临朐孩子接受更好的教育,根据市、县2012年教育工作要点,结合我县实际,制定本实施意见。 一、总体思路 以“内涵发展深化年”为主线,以重点工作项目、观摩展评展示、论坛交流评选等为载体,提升干部教师队伍理念,加快构建现代学校制度,规范办学行为,创新德育工作,突破常规课堂,凸显办学特色,建设先进文化,叫响教育品牌,让每一个学校都精彩,让广大家长都满意,加快实现县域内义务教育均衡发展。 二、重点工作 1.加快撤点并校步伐,优化义务教育资源配置。按每1万人口保留1所小学标准推进农村学校布局调整;扩张城区义务教育
资源,满足群众对优质教育资源需求。 2.加强机制引领,促进师资素质均衡。强化教师管理、校本研训、城乡教育共同体等机制建设,打造素质优良的师资队伍。 3.落实“三贴近”原则,充分发挥德育工作实效性。加强德育机构和队伍建设,增强针对性,突出实效性,让德育成为学校发展的新亮点。 4.在制度管理、严细管理基础上,以先进文化引领学校发展。明确学校文化建设内容、标准和途径,重过程,抓内涵,提升学校文化品位。 5.发挥家长委员会效益,提升群众满意度。建立家长委员会有效运转机制,打造平台,畅通渠道,切实办好群众满意的教育。 6.抓管理促应用,以教育信息化带动教育现代化。把教育信息化作为内涵发展的突破口,应用常态化,不断提升管理和应用水平。 7.落实因材施教原则,打造高效特色课堂。把握和遵循学生成长规律、认知规律,面向全体,因材施教,重视实践教学,创建内涵发展的品牌学校。 三、主要内容 1.增强保留学校吸引力和服务功能,积极稳妥撤并教学点。各镇街进一步完善学校布局调整规划方案,一镇街一个规划方案,一学校一个建设方案,签订工作责任书,年底组织验收,全面推进农村学校标准化建设。优化资源配置,保留的小学在校生人数达到省定合理规模。抓住并利用好国家义务教育学校午餐补
灌南县2012年幼儿园、小学、初中招生工作意见 灌教发…2012?25号 为推进学前教育普惠发展,促进义务教育优质均衡发展,根据省、市招生工作有关文件精神,结合我县实际,现就做好2012年幼儿园、小学、初中招生工作提出以下意见。 一、招生原则 1.坚持免试入学原则。义务教育阶段学校(含民办)招生一律实行免试入学制度,学校不得举行或者变相举行与入学相关的笔试、面试,不得将竞赛成绩、获奖情况及考级证书作为入学条件和编班依据。小学不得以“幼小对接”、初中不得以小学毕业成绩录取学生。 2.坚持就近入学原则。义务教育阶段公办学校实行就近划片招生,择校生比例严格控制在招生总数的10%以下,禁止电脑派位,遵循适龄儿童少年的常住户口、父母(或法定监护人)的常住户口、合法固定住所(指父母或法定监护人具有产权证的住所)三者一致原则,合理划定或调整施教区,方便学生就近入学。 3.坚持平等入学原则。义务教育阶段公办学校确保适龄儿童少年均能享有平等的受教育权利。符合条件的外来务工人员子女,由教育局统筹安排到义务教育阶段学校就读;留守儿童少年入学要妥善安排,并建立入学档案,确保留守儿童少年全部接受义务教育;“三残”儿童少年可以随班就读,也可以到特殊教育学校就读。义务教育阶段学校一律不
收学费、杂费、借读费,免费提供教科书、作业本。 二、招生办法 (一)幼儿园招生 幼儿园按照《幼儿园工作规程》等有关规定,结合幼儿园规模自主招生,招生方案须报教育局审批。小班招收3-4周岁的幼儿,中班招收4-5周岁的幼儿,大班招收5-6周岁的幼儿。 幼儿园招生时间本着方便家长的原则由各园自行确定。5-6月为全县幼儿摸底登记时段,7-8月是幼儿入园报名阶段。报名时,家长需携带户籍证明、计划免疫卡、入园检查健康证等就近到幼儿园登记、报名。 幼儿园须严格按年龄分班并控制班额,班额最多不超过国家规定标准5人,平时如有缺额,可随时补招。 (二)小学招生 1.招生对象 小学一年级入学的法定年龄为六周岁(2006年8月31日前出生),适龄儿童要“一个不能少”地依法入学。确有特殊原因需延缓或免于入学的,由其父母(或其他法定监护人)提出申请,报教育局审批,可以延缓入学时间,延缓期满后,应及时入学。 2.招生范围 各乡镇小学在本乡镇招生,新东小学、六塘小学、大圈