以理念领先带动发展争先
安徽安庆市委书记虞爱华
党的十八届五中全会，确立了创新、协调、绿色、开放、共享五大新的发展理念，这是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向和发展着力点的集中体现，也是改革开放30多年来我国发展经验的集中体现，反映出我们党对我国发展规律的新认识，更是对各级党组织和党员干部提出的新要求。
理念是行动的先导。一些地区的发展实践已经证明，发展落后往往由于理念滞后，理念领先才能带动发展争先。在加快转变发展方式的关键时期，在全面建成小康社会的决胜阶段，我们要适应经济发展新常态、因应社会治理新变化、顺应人民群众新期待，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，将其镌刻在思想深处，固化为前行航标，贯彻到经济社会发展全过程和各方面。
新理念的树立不是自然而然的，也不可能轻而
易举。
树立新理念，离不开对发展大势的准确把握。当今时代，科技进步日新月异，发展方式深刻变革，新技术、新业态、新模式不断涌现，提高发展质量和效益成为中心任务，传统的发展理念、原有的工作方法已经行不通，必须迅速主动做出调整。
树立新理念，离不开对现实问题的深沉忧思。当前我国发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出，创新能力不强，资源约束趋紧，扶贫开发任务艰巨，领导干部推进科学发展的能力水平有待提高，这些问题的存在，倒逼我们对发展理念做出变革。
树立新理念，离不开对为民情怀的执着坚守。我们党来自人民、根植人民、服务人民，面对人民群众关注的切身利益问题，面对老百姓过上更好生活的新期待，如何让他们更多更公平地分享发展成果，要求我们对发展理念做出完善。
习近平总书记指出：“发展理念是管全局、管根本、管方向、管长远的东西，发展理念搞对了，目标任
务就好定了，政策举措也就跟着好定了”。五大理念的确立，为我们制定新目标、谋划新思路、推出新举措、实现新发展提供了思想指导和行动指南。
坚持以创新的理念推进引领型发展。大力实施创新驱动发展战略，让创新贯穿一切工作，让创新在全社会蔚然成风，这样才能释放新需求、创造新供给、催生新动能，形成大众创业、万众创新的蓬勃态势。
坚持以协调的理念推进平衡性发展。坚持区域协同、城乡一体、“四化”同步、经济发展和社会发展并重，这样才能增强发展整体性，在统筹兼顾中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲。
坚持以绿色的理念推进可持续发展。大力推进美丽中国建设，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，这样才能望得见山、看得见水、记得住乡愁，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。
坚持以开放的理念推进融合性发展。主动顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，坚持内外需协调、进出口平衡、引进来与走出去并重、引资和引技引智并
举，这样才能促进互利共赢，增创发展新优势。
坚持以共享的理念推进包容性发展。按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，这样才能使全体人民在共建共享中有更多获得感，实现全体人民共同迈入全面小康社会。
按照“五大理念”来谋篇布局，我们一定能破解发展难题、弥补发展短板、增强发展动力、厚植发展优势，不断开创“十三五”发展的新局面。
优化发展环境推动转型可持续
黑龙江大庆市委书记赵铭
党的十八届五中全会强调如期实现全面建成小康社会奋斗目标，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。这五大发展理念是实践行动的先导，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，具有管全局、管根本、管方向、管长远的重要作用。
大庆作为振兴东北老工业基地的重要城市，正处于滚石上山、爬坡过坎的关键阶段，必须在实际工作中不折不扣地贯彻五大发展理念，把握资源型城市发展规律，持续优化发展环境，推动大庆转型发展、可持续发展。
优化发展环境是构筑新的竞争优势的战略任务。发展环境是一个城市综合竞争力的核心体现。在市场经济条件下，哪个地方的发展环境好，企业就会到哪里发展，项目、资金、技术、人才等发展要素，就会向哪里集聚。如果没有好的发展环境作保障，再好的项目也引不来，引进来了也留不住，留住了也长不大，长大了也会流走出去。
大庆经过多年努力，在产业基础、城市功能、人才储备等方面形成了一定优势，但放在全国来说，优势并不突出，而且还存在着区位条件等方面的短板。因此，要应对日益激烈的竞争，必须构筑新优势，而潜在的新优势就是优化发展环境。
优化发展环境必须有的放矢解决突出问题。优
化发展环境，就是要以便民、利民、惠民为首要工作目标，以群众满意、企业满意、投资者满意为检验标准，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，为群众更好地生活、更好地创业发展提供良好的条件。
结合大庆发展实际，就是要坚持问题导向，敢于较真碰硬，实打实地解决好审批效率不高、不依法依规行政、懒政怠政、中梗阻、少数干部乱作为等问题，千方百计为油田服务、为招商引资服务、为壮大本土企业和小微企业服务、为全民创业服务。只有把这些问题解决好了，把“四个服务”都做到位了，大庆的发展环境才算有了根本改善。
优化发展环境要进一步突出工作着力点。优化发展环境，既要治标，更要治本，必须抓住主要矛盾。具体来说，就是要按照“领导开明、审批顺畅、执法公正、社会包容”的要求，全力营造优质高效的政务环境、公平竞争的市场环境、公平公正的法治环境、和谐稳定的社会环境。
从大庆当前面临的形势任务看，要在四个方面着力：一要统筹推进行政审批、市场监管体制、国有企
业等重点领域和关键环节改革，加快公共资源配臵市场化，全面激发市场活力和社会创造力；二要鼓励创新创业，重点抓好政策扶持、平台建设、典型培育、技能培训等关键环节，实打实地为企业和创业者服务，共建创新创业平台，共同推进科研成果在大庆落地转化；三要强化依法行政，坚持“法无授权不可为”、“法定职责必须为”，以法律和制度来规范约束行政行为，积极塑造健康开放的市场秩序；四要维护社会和谐，重点做好就业、社保、教育、医疗等民生实事，抓好企业生产安全、校园安全、交通安全和食品安全等工作，努力创造和谐稳定的社会环境。
闯出一条绿色发展道路
河北承德市委书记周仲明
在京津冀协同发展战略布局中，习近平总书记提出：“张承地区要定位于京津冀水源涵养功能区，同步解决京津周边贫困问题”。回顾发展历程，着眼未来永续发展，我们深刻地认识到，要担负起“两大使命”，落实好承德“十三五”各项工作，就必须牢固树立生态优先理念，坚决守住生态和发展“两条底线”，努力闯出一条“生态美、百姓富、产业优与区域强”并举共赢的绿色
发展道路。
闯出一条绿色发展之路，必须坚持生态优先。随着发展进程的加快，我们愈发感到，生态优势就是发展优势，绿水青山就是金山银山。特别是承德作为京津冀的上风上水，以水为主的生态环境，是支撑未来可持续发展的最大资本和核心竞争力。建设京津冀水源涵养功能区的国家顶层设计，更凸显承德生态功能战略地位的不可替代性。
当前，做好“既要绿水青山，又要金山银山”的伟大实践，对承德尤其具有重大的现实意义。我们要牢牢抓住承德被列为全国首批生态文明先行示范区、全国水生态文明建设试点市的契机，落实好国家五部委《关于支持张承地区生态保护和修复的指导意见》，以“生态涵水、工程调水、管理节水、环保净水、产业兴水、借力保水”为抓手，持续加强生态环境保护，扎实推进京津风沙源治理、再造“三个塞罕坝”等重大生态工程，实施双峰寺水库建设等水源涵养“千湖工程”，积极建设“绿色矿山”，打造一批生态廊道和国家森林公园。力争到2020年，全市森林覆盖率提高到60%以上，把承德建成京津冀乃至华北地区生态环境一流的地方，形成吸引
周边优质生产要素的“反磁力”。届时，天蓝、山绿、水清、土净的“京津冀水源涵养功能区”，必将成为继避暑山庄之后影响承德百年历史的又一重大品牌。
闯出一条绿色发展之路，必须坚持加快转型。习近平总书记提出：“如果能够把这些生态环境优势转化为生态农业、生态工业、生态旅游等生态经济的优势，那么绿水青山也就变成了金山银山。”回顾承德近年发展，虽然经济增速较快，但质量和内涵没有明显提升，矿产资源越挖越少，生态负担越来越重，曾一度陷入冶金矿山“一业独大”的资源依赖。
不转型就没有出路。只有把生态资源作为宝贵财富来看待，作为经济要素来谋划，作为支柱产业来培育，促进产业发展生态化、生态建设产业化，加快转型升级步伐，大力发展绿色循环低碳产业，才能实现既要绿又要富的目标。围绕“京津冀水源涵养功能区、国家绿色发展先行区、环首都扶贫攻坚示范区、国际旅游城市”的发展定位，一方面，坚持用先进工艺、现代装备和信息技术改造传统产业，用能源消耗总量倒逼淘汰落后产能，下决心扭转冶金矿山“一业独大”局面，不断推动传统优势产业迈向中高端、走向绿色化。力争到2020
年，全市黑色金属矿采选业增加值占GDP比重下降到20%左右。另一方面，坚持瞄准市场消费需求和技术发展前沿，立足京津冀区域产业布局调整和产业链重构，放大现有资源优势，推动现代农业、文化旅游及健康养老、大数据及电子信息、节能环保、饮用水、经济林、清洁能源和尾矿资源综合开发利用等战略新兴产业迅速形成规模，构建与京津“差异化、特色化”的绿色产业高地和高新技术产业集群。
闯出一条绿色发展之路，必须坚持同步小康。由于历史原因，开放开发比较晚，基础设施建设长期投入不足，始终是国家扶贫攻坚主战场，至今仍有60.4万人口尚未脱贫。贫困问题解决不好，就无法答好总书记的考卷，无法向全市人民交待。我们必须坚持“增比进位、同步小康”的发展总基调，乘协同之势、借京津之力，打好脱贫攻坚硬仗，确保与全国、全省同步建成小康社会。要坚持精准扶贫、精准脱贫，摸清贫困情况、致贫原因、帮扶需求，做到规划到村户、扶贫到项目、责任到人头、受益到穷人。要拓宽增收渠道，推广“政府+龙头企业+金融机构+合作社+贫困户”一体化的扶贫模式，重点抓好6个跨县扶贫产业带、9个扶贫产业片区和一批家庭手工业扶贫基地建设，吸引贫困劳力就地就
近就业。同时，通过实施异地搬迁、综合救助、低保兜底等扶贫方式，实现整体性脱贫，争当环首都扶贫攻坚的示范区。
让五大发展理念在实践中牢牢扎根
中共江苏淮安市委书记、市人大常委会主任姚晓东
发展理念是发展行动的先导，正确的发展理念既是发展问题的“倒逼”,也是解决问题的“导航”。党的十八届五中全会确立的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，彰显了强烈的问题意识和目标导向, 集中反映了我们党在全面建成小康社会进入决胜阶段关于发展动力、发展结构、发展条件、发展战略和发展目的等各要素及其内在逻辑的新认识，是我国发展理论的又一次重大创新，是关系我国发展全局的一场深刻变革。我们将深刻领会五大理念的思想精髓，自觉做到在头脑中深深镌刻、在实践中牢牢扎根，努力以新理念引领淮安在“十三五”新征程中创造新佳绩。
创新发展让动力更充足。新常态下推动经济持续健康发展，关键是实现发展动力根本转换，核心是使
创新驱动成为主引擎。近年来，淮安坚持以创建国家创新型试点城市为目标，全面推进产学研协同创新，加强创新载体平台建设，实施了智慧谷等一批重大项目，与中科院、清华、北大等国内外知名高校和科研院所建立了合作关系，去年和今年以来的专利申请量和授权量增幅均居全省第一。“十三五”时期，我们将把创新摆在发展全局核心位臵，加快形成以技术、品牌、质量为核心竞争力的区域创新优势，充分激发调动全社会的创新热情，更好地发挥创新对拉动经济发展的乘数效应。
协调发展让步伐更稳健。增强协调性才能使经济发展行稳致远。如果发展失之偏颇，“木桶”效应就会愈加显现，前进的速度和稳定性必将大受影响。谋划“十三五”时期经济社会发展，必须在优化结构、补齐短板上取得突破性进展，切实提高发展的协调性和平衡性。针对淮安城乡二元结构矛盾比较突出以及县城弱、城镇散等问题，我们将抢抓“多规合一”纳入国家试点、新型城镇化综合配套改革纳入省级试点等契机，以中心城市极化辐射为带动，以产业向园区集中、农民居住向城镇和新型社区集中、土地向规模经营集中为基本路径，推动中心城市区域化、县城城市化、乡镇特色化、农村田园化发展，努力探索出一条体现时代特征、符合客观
规律、具有淮安特色的新型城镇化和城乡发展一体化道路。
绿色发展让未来更永续。良好的生态环境是人和社会持续发展的根本基础。绿色发展理念顺应了人民群众对清新空气、干净饮水、安全食品、优美环境的向往。一直以来，淮安高度重视生态环境建设，深入实施生态优先战略，着力打造“白天可以深呼吸，晚上可以数星星”的良好环境，生态已成为淮安城市的最靓名片。我们将珍惜和发挥好这一优势，秉承绿色发展理念，全力把好环境关、打好生态牌，加快构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构和生产方式，推动美丽淮安建设走在美丽中国、美丽江苏建设的前列。
开放发展让空间更广阔。“打开窗子，新鲜空气才能进来”。在全球化的今天，一个地区开放度越高，要素流动就越顺畅，发展空间就越宽广。作为经济发达省份的次发达地区，淮安始终坚持把扩大开放、借力发展作为战略选择和必由之路，加速集聚外来优质要素和高端资源，形成了101%优质服务、台资集聚高地等开放特色品牌，并被国台办批准为全国唯一的台资企业产业转移集聚服务示范区。当前，站在“一带一路”等大开放
的时代风口，我们将实施更为积极、更加主动的开放战略，健全更加利于开放的体制机制，着力营造一流的对外开放环境，努力使淮安成为激情洋溢、活力迸发、资源集聚的开放之城。
共享发展让群众更幸福。只有让群众共享发展成果，发展才更有温度，幸福才更有质感。作为周恩来总理的家乡，一直以来淮安大力弘扬践行周总理的亲民爱民理念，始终把民生放在必保优先位臵，每年把公共财政预算收入70%以上、新增财力四分之三以上用于保障改善民生，让群众在增强获得感中提升幸福感。今后我们将继续坚持以人民为中心的共享发展理念，紧扣习总书记提出的“七个更”目标，更大力度促进城乡居民增收致富，健全完善公共服务、社会保障、社会治理体系，不断让经济发展的春风和社会进步的果实化为滋润民众的“及时雨”，努力实现群众幸福指数与经济发展水平“双线并升”。
党的十八届五中全会为“十三五”发展勾勒了一幅清晰蓝图，鲜明地提出了“创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，从发展的第一动力、内在要求、必要
条件、必由之路、本质要求等五个方面，全面确立了我国“十三五”乃至更长时期的发展思路、发展方向和发展着力点。淳化践行“五大”发展理念，推进“三强一名”县建设，必须以此为统领，进一步解放思想，用新理念把握新常态，引领新发展。
五中全会强调要坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，这是我们党对发展规律的新认识、对处理发展问题的新要求。“十三五”时期是我们全面小康社会加快建成的攻坚期，发展动力加快转化的黄金期，经济发展方式加快转变的关键期。适应新常态、把握新常态、引领新常态，就是要坚持用战略眼光、辨证思维深刻把握好中央对“十三五”基本特征和发展环境的新判断，把握好战略机遇期内涵的深刻变化，始终把十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念，贯穿到“十三五”规划的方方面面，贯穿到转型发展、后发赶超的全过程, 继续解放思想求创新、守牢底线走新路、加快发展谋跨越、改革开放破瓶颈，努力实现增速更稳、结构更优、质量更好、效率更高的发展轨迹。
“十三五”期间是全面建成小康社会的决胜阶段，也是淳化转型跨越的关键时期。当前，淳化经济发展进入速度换挡、结构趋优、质量更好的新常态，人民群众
的需求发生新变化，期盼过上更加美好的生活。我们必须顺应新的发展形势和发展要求，以“五大”发展理念引领发展方式转变。面向“十三五”，我们坚持以“四个全面”战略布局为统领，厚植发展优势，有效补齐短板，让更高水平全面小康社会建设的成果更好地惠及全市人民，努力走在全省前列。
要深入学习贯彻党的十八届五中全会精神，全面落实五大发展理念，大力发展县域经济，加快推进脱贫攻坚，确保如期实现全面小康。
“十三五”时期，是淳化县爬坡过坎、转型升级的关键期，前景光明，任务艰巨，责任重大。
近日，石嘴山市委书记彭友东在接受记者采访时表示，将以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为统领，以创新发展、转型追赶为主线，以提高发展质量和效益为中心，全力实施开放带动、创新驱动、共建共享、绿色发展四项重大战略任务，深入推进产业、民生、生态“三大转型”，建设开放富裕和谐美丽石嘴山，加快资源枯竭型城市转型和老工业基地振兴，在全区率先全面建成小康社会。
一是开放带动，合作共赢，加快建设开放石嘴山。
深度融入“一带一路”战略，积极推进内陆开放型经济试验区建设，实施开放强园、“三争三引”、开放产业培育、外贸企业提升等重大工程，深化对内开放，拓展对外开放，着力打造国家承接产业转移示范区、丝绸之路经济带重要节点城市、富有石嘴山特色的开放高地，以开放促改革、促发展，推动发展方式转变和经济结构调整。
二是创新驱动，转型发展，加快建设富裕石嘴山。坚持把创新摆在转型发展的核心位臵，大力实施创新驱动发展战略，加快全国小微企业创业创新示范城市、创新驱动助力工程试点城市建设，以创新引领转型升级，全力打造石嘴山经济升级版。突出工业提质增效，实施升级改造工程、增量培育工程、龙头带动工程、开展降本增效行动“三工程一行动”，构建“4+4”产业集群和特色产业新体系，做优做强二产；突出提升服务业发展水平，实施现代物流业提升工程和全域旅游开发工程，开展消费升级行动，做活做大三产；突出提升农业质量效益，实施农业产业化水平提升、农业科技园区示范、耕地质量提升“三个工程”，发展“一优五特”农业，做特做精一产。突出提升城市竞争力，实施“一港双城，同城对接”的空间策略，完善基础设施，推动产城融合，加快建设智慧城市，加快建设宁夏副中心城市和宁北并
辐射蒙西地区中心城市，打造“山水园林、重工基地”的城市品牌。
三是共建共享，增进福祉，加快建设和谐石嘴山。从解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，创新投入机制和供给方式，实施居民增收、脱贫攻坚、教育质量提升等计划，深入推进以创建全国文明城市为龙头的“六城联创”，在学有优教、劳有所得、病有良医、老有善养、住有宜居上持续取得新进展，让人民群众有更多的获得感和幸福感。
四是绿色发展，生态立市，加快建设美丽石嘴山。牢固树立既要金山银山、也要绿水青山的理念，以建设国家生态文明先行示范区为统揽，巩固拓展国家森林城市、园林城市创建成果，积极推进国家循环经济示范城市、资源综合利用“双百工程”示范基地建设，实施矿山地质环境治理恢复等生态保护和修复工程，实施环境保护“蓝天、绿水、净土”三项行动，着力提升生态环境质量，加快建设“两型”社会，把石嘴山建设得更加美丽。
彭友东表示，实现“十三五”发展各项目标任务，关键在党，关键在人。石嘴山市将坚持全面从严治党，落实“三严三实”要求，严明党的纪律和规矩，健全改进作风长效机制，构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效
机制，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，为“十三五”规划落实提供坚强组织保证。
龙山县龙凤商居城建设工程是保障征地拆迁农民安臵和就业的民生工程。孙金龙说，要注重促进搬迁农民就业创业，让他们住得下、安得稳、收入不发愁。来到永顺县溪州新城建设工地，孙金龙详细了解新城规划和建设情况，要求注重产城融合，尤其是用地要精打细算，同时留足绿地和公共用地面积。
一片小茶叶，养活一方百姓。在考察了古丈县茶叶一条街和天下武陵农业公司后，孙金龙说，要把茶叶这个富民产业培育发展好，进一步做大规模、做优品质，不断扩大品牌影响力和市场竞争力。在保靖县新中合光电科技公司，孙金龙叮嘱企业进一步落实创新发展理念，大力推进自主创新，打造高新技术企业。
孙金龙说，县一级作为全面小康建设的主体，要坚定不移贯彻落实五大发展理念，以新发展理念引领发展实践，加快县域全面小康建设。要坚持以经济建设为中
心，聚精会神抓好县域经济发展，立足资源禀赋大力发展特色优势产业，着力厚植财源壮大财力，不断做大“蛋糕”。要坚持绿色发展方式，大力发展绿色环保产业，切实保护好一方青山绿水。要加快推进县域城镇化，认真落实中央出台的《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》，着力提高城镇化发展质量，更大释放发展潜力，加快城乡一体化步伐。湘西地区要把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓，深入实施精准扶贫、精准脱贫，坚决打赢脱贫攻坚战，确保农村贫困人口如期全部脱贫。要着力践行以人民为中心的发展思想，切实抓好就业、教育、社会保障等民生事业，不断增进人民群众福祉。
孙金龙还来到各地县委机关大院看望基层干部，要求大家深入践行“三严三实”，深学笃用五中全会精神，不断增强统筹贯彻新发展理念的能力和水平。
深入学习贯彻党的十八届五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持“四个全面”战略布局，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设。统筹规划、突出特色，大力促进县