易平台服务规范总则（V1.0）》（以下简称《总则》），现印发给你们，并就有关事项通知如下。
一、本省行政区域内公共资源交易平台应当按照《总则》要求，立足公共服务职能定位，健全电子化服务系统，优化服务流程、简化服务环节、规范服务行为，为市场主体、社会公众、行政监督管理部门等提供高效、便捷、优质服务。
二、依据《总则》，省发展改革委会同省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅起草印发工程建设项目招标投标分则。省财政厅、省国土资源厅、省国资委、省卫生计生委，分别会同省发展改革委起草印发政府采购、行政事业单位资产处置、国有建设用地使用权出让、矿业权出让、企业国有资产交易，以及药品、医用耗材、医用设备集中采购等分则。
三、各地、各有关单位要密切关注《总则》适用情况，注意收集各方面的反馈信息，及时将实施中遇到的问题反馈我委，我委将适时进行修订。
附件：安徽省公共资源交易平台服务规范总则（V1.0）
附件
安徽省公共资源交易平台服务规范 总则（V1.0）
2016年11月
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目 录
1 范围 (3)
2 规范性引用文件 (3)
3 术语和定义 (3)
3.1 公共资源交易 (3)
3.2 公共资源交易平台 (3)
3.3 公共资源交易平台运行服务机构 (4)
3.4 公共资源交易电子服务系统 (4)
3.5 公共资源电子交易系统 (4)
3.6 公共资源交易电子监管系统 (4)
4 基本原则与要求 (4)
4.1 基本原则 (4)
4.2 基本要求 (4)
5 服务内容 (5)
6 服务要求 (5)
6.1 业务咨询 (5)
6.2 项目登记 (5)
6.3 场地安排 (5)
6.4 公告发布 (6)
6.5 交易过程保障 (6)
6.6 成交公示（公告） (7)
6.7 合同公开 (7)
6.8 资料归档 (7)
6.9 数据统计 (8)
6.10 档案查询 (8)
7 设施与场所要求 (8)
7.1 基本要求 (8)
7.2 场所设置 (8)
7.3 标识标志 (9)
7.4 监控系统 (9)
8 机构与人员要求 (9)
8.1 机构要求 (9)
8.2 人员要求 (9)
9 信息化建设要求 (9)
9.1 总体要求 (9)
9.2 功能要求 (9)
10 安全要求 (10)
11 服务质量要求 (10)
12 服务监督与评价 (10)
13 本系列标准结构 (10)
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1 范围
本规范规定了公共资源交易平台服务的术语和定义、基本原则与要求、服务内容、服务要求、设施与场所要求、机构与人员要求、信息化建设要求、安全要求、服务质量要求、服务监督与评价。
本规范适用于本省行政区域内公共资源交易平台的服务。
2 规范性引用文件
下列文件对于本规范的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本规范。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本规范。
GB/T 2893.1 图形符号安全色和安全标志第1部分：安全标志和安全标记的设计原则GB 2894 安全标志及其使用导则
GB/T 10001.1 公共信息图形符号第 1 部分：通用符号
GB/T 22081 信息技术安全技术信息安全管理实用规则
GB/T 20269 信息安全技术信息系统安全管理要求
GB/T 20270 信息安全技术网络基础安全技术要求
GB/T 20271 信息安全技术信息系统通用安全技术要求
GB/T 21061 国家电子政务网络技术和运行管理规范
GB/T 21064 电子政务系统总体设计要求
《中华人民共和国招标投标法》及《中华人民共和国招标投标法实施条例》
《中华人民共和国政府采购法》及《中华人民共和国政府采购法实施条例》
《公共资源交易平台管理暂行办法》（国家发展改革委等14部委第39号令）
《电子招标投标办法》（国家发展改革委第20号令）
《公共资源交易平台数据交换规范》（发改办法规〔2016〕2024号）
《全国政府采购管理交易系统建设总体规划》（财库〔2013〕18号）
《安徽省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》
《安徽省公共资源交易监督管理办法》（省政府第255号令 2014）
《安徽省省级公共资源交易综合管理办法》（皖政办〔2015〕33号）
《安徽省综合评标评审专家库管理办法》（皖政办〔2016〕56号）
《安徽省公共资源交易平台服务管理细则》（皖政办〔2016〕65号）
《安徽省公共资源交易监管平台数据规范》（皖发改公管〔2016〕666号）
3 术语和定义
下列术语和定义适用于本规范。
3.1 公共资源交易
是指依法必须招标的工程建设项目招标投标、政府采购、国有土地使用权和矿业权出让、国有产权交易，公立医疗机构药品、医用耗材、医用设备集中采购，以及行政事业单位资产处置等涉及公共利益、公众安全的具有公有性、公益性的资源交易活动。
3.2 公共资源交易平台
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是指按照“省市共建、市县一体”要求整合建立，实施统一的制度和标准，具备开放共享的公共资源交易电子服务系统和规范透明的运行机制，为市场主体、社会公众、公共资源交易综合管理部门或有关行政监督管理部门等提供公共资源交易综合服务的体系。以下简称平台。
3.3 公共资源交易平台运行服务机构
是指设区的市人民政府依法设立，负责公共资源交易平台建设、运行和维护，依法依规为公共资源交易活动提供公共服务的机构。以下简称公共资源交易中心。
3.4 公共资源交易电子服务系统
是指联通公共资源电子交易系统、公共资源交易电子监管系统和其他有关电子系统，实现公共资源交易信息数据交换共享，并提供公共服务的枢纽，以下简称电子服务系统。
3.5 公共资源电子交易系统
是指根据工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等各类公共资源交易特点，按照有关规定建设、对接和运行，以数据电文形式完成交易活动的信息系统，以下简称电子交易系统。
3.6 公共资源交易电子监管系统
是指政府有关部门在线监督公共资源交易活动的信息系统，以下简称电子监督系统。
4 基本原则与要求
4.1 基本原则
公共资源交易平台应当立足公共服务职能定位，坚持电子化平台的发展方向，遵循开放透明、资源共享、高效便民、守法诚信的运行服务原则。
4.2 基本要求
4.2.1 遵守国家法律、法规、规章规定。
4.2.2 建立健全电子服务系统，按规定与相关电子交易系统、电子监督系统对接，保障各类交易活动有序开展、政府有关部门依法监管到位。
4.2.3 具备必要的、功能齐备的设施和场所，建立健全网络信息安全制度，落实安全保护技术措施，保障平台体系安全稳定可靠运行。
4.2.4 建立健全平台运行服务制度和内控机制，加强对工作人员的管理，不断提高平台的服务质量和效率。
4.2.5 通过电子服务系统，并在服务场所醒目位置向社会公布平台的服务内容、服务流程、服务规范、收费标准和监督渠道等，主动接受社会监督。
4.2.6 加强日常安全管理，建立突发性事件应急处理预案。
4.2.7 及时向公共资源交易综合管理部门和行业监督部门推送交易信息等。
4.2.8 积极配合政府有关部门调查处理投诉事项和违法违规行为，承担公共资源交易综合管理部门交办的其他工作。
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5 服务内容
包括但不限于以下内容：
a)业务咨询；
b)项目登记；
c)场地安排；
d)公告发布；
e)交易过程保障；
f)成交公示（公告）；
g)合同公开；
h)资料归档；
i)数据统计；
j)档案查询。
6 服务要求
6.1 业务咨询
6.1.1 咨询服务方式应包括但不限于网上咨询、电话咨询和现场咨询。
6.1.2 咨询服务应遵循首问负责制和一次性告知制。
6.1.3 工作人员应按以下程序提供咨询服务：
a)问候语；
b)报公共资源交易中心名称及本人工号（仅限电话咨询时使用）；
c)问清事由，提供相关咨询服务；
对于现场咨询办理具体交易业务的，应提供书面服务指南、办理相关业务时应当提交
的文件、资料等清单和注意事项，以及有关收费标准、监督渠道等。
d)道别语。
6.1.4 不属于公共资源交易中心答复或解决的问题，应解释清楚，并予以恰当引导。
6.2 项目登记
6.2.1 纳入平台交易项目的登记方式应包括网上登记、现场登记，提倡实行网上登记。
6.2.2 工作人员在办理项目登记业务时，应按照政府有关部门的规定对交易项目的实施主体或其代理机构提交的项目批复文件、交易公告、要约邀请文件、监管部门备案意见、技术资料等法定交易条件资料进行符合性审核，对不符合规定要求的，应一次性告知需调整、补充的材料。
6.2.3 相关文件资料齐备后，工作人员应根据交易项目的内容、规模及其交易方式，对交易项目的实施主体或其代理机构申请的场所、时间等予以确认，及时办结项目登记，并以书面方式一次性告知交易全流程应当注意的全部事项。
6.2.4 应为纳入平台交易项目明确具体的服务责任人。
6.2.5 如交易项目的实施主体或其代理机构提出申请，可为其提供要约邀请文件标准化模板，但不得对要约邀请文件模板进行强制性要求或对要约邀请文件进行审批、核准、备案。
6.3 场地安排
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6.3.1 应当根据交易项目的实施主体或其代理机构的申请，及时确定交易项目的交易场地和评标（评审）场地。场地确定后确需变更的，应及时提供变更服务，并调整相应工作安排。
6.3.2 应做好交易过程中的各项准备工作，设施及场地应符合本标准第7部分的要求，以满足交易项目需求。
6.4 公告发布
6.4.1 公告方式
应在项目登记办结后，根据交易项目的交易方式或者交易阶段，协助交易项目的实施主体或其代理机构及时在电子服务系统发布交易公告，并同步推送至相关法定媒介以及省公共资源交易监管网、有关行业监督网，公告内容应保持一致。
6.4.2 公告内容
6.4.2.1 公告内容包括但不限于交易项目的实施主体的名称和地址、交易项目的性质、数量、实施地点和时间，以及获取要约邀请文件的方式、费用等。
6.4.2.2 如需进行资格预审，资格预审公告应包括但不限于交易项目的实施主体的名称和地址、交易项目的性质、数量、实施地点和时间，以及获取资格预审文件的方式、费用等。
6.4.2.3 法律法规另有规定，以及涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的信息除外。
6.4.3 公告期限及变更
6.4.3.1 公告期限应符合法定要求。
6.4.3.2 自公告发布之日起至交易实施之日前，如交易项目的实施主体或其代理机构依法提出对要约邀请文件进行必要的澄清或修改，应按 6.4.1的方式进行公告。
6.4.3.3 法定时限内，如遇有对公告的方式、内容、期限等提出异议（质疑）或者投诉，应配合交易项目的实施主体或其代理机构按照规定的时限要求答复异议（质疑）人，或者配合有关行政监督部门依法处理投诉。依法应当暂停交易或者终止交易的，应按 6.4.1 的方式进行公告。
6.5 交易过程保障
6.5.1 应在交易实施日前1日，按照交易项目的特点、流程，做好场所、设施、技术等服务保障的准备工作，确保交易活动准时开始。同时，应采用短信或者电话或者其他方式通知项目的实施主体或其代理机构做好交易实施的相关准备工作。
如有需要，应按规定的时间和方式，提供评标（评审）专家的抽取服务。
6.5.2 交易实施当日或起始日，应按规定的时间准时启用相关设施、场所，提供必要的技术和其它相关服务，并协助交易项目的实施主体或其代理机构维持交易秩序，确保交易活动按照既定的交易流程顺利完成。
如有需要，应按规定的时间和方式，有序引导经身份识别后的评标（评审）专家进入评标（评审）区域，并将其随身携带的通讯及其它相关电子设备妥善保存在规定地点。
6.5.3 在交易场所进行交易的，应对交易活动全过程进行录音录像。
6.5.4 交易实施过程中，如遇有异议（质疑）或者投诉，应配合交易项目的实施主体或其代理机构按照规定的时限要求答复异议（质疑）人，或者配合有关行政监督部门依法处理投诉。
依法应当暂停交易或者终止交易的，应按 6.4.1 的方式进行公告，同时采取短信或者电话或者其他方式通知所有相关人。
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6.5.5 如因不可抗力、交易系统异常，应配合交易项目的实施主体或其代理机构暂停交易；如发现有违法违规行为的，应当保留相关证据并及时向公共资源交易综合管理部门或有关行政监督部门报告。
6.6 成交公示（公告）
6.6.1 交易活动结束后，应通知交易项目的实施主体或其代理机构及时对交易结果进行公示（公告）。并在公示（公告）之前，按照政府有关部门的规定对其内容进行符合性审核。对不符合要求的，应一次性告知需调整、补充的内容。
6.6.2 公示（公告）应在电子服务系统发布，并同步推送至法定媒介以及省公共资源交易监管平台、有关行业监督部门官网，公告内容应保持一致。
6.6.3 公示（公告）内容应包括但不限于交易项目的实施主体及其代理机构的名称、地址、联系方式，项目名称和编号，竞得候选人或竞得人名称、地址，拟成交或成交标的名称、数量、金额、服务要求，以及交易要约邀请文件要求的竞得候选人或竞得人的主要业绩等。
工程建设项目还应包括中标候选人或中标人拟委派项目经理的姓名、资格证书编号，以及招标文件要求中标候选人或中标人的业绩等。
法律法规另有规定，以及涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的信息除外。
6.6.4 公示（公告）期限应符合法定要求，公示（公告）截止时间为法定休息日的，公示（公告）截止时间应顺延至法定休息日后的首个工作日。
6.6.5 法定时限内，如遇有异议（质疑）或者投诉，应配合交易项目的实施主体或其代理机构按规定时限要求答复异议（质疑）人，或者配合有关行政监督部门依法处理投诉。
依法应当暂停或者终止交易的，应按6.4.1 的方式配合交易项目的实施主体或其代理机构进行公告，同时采取短信或者电话或者其他方式通知所有相关人。
6.6.6 公示（公告）结束后1日内，应采用短信或者电话或者其他方式通知交易项目的实施主体或其代理机构，由交易项目的实施主体及时向竞得候选人或竞得人签发竞得通知书，并在法定时限内与竞得人签订成交合同。
6.6.7 对没有在法定时限内进行公告（公示），或者公告（公示）期限、内容不符合法定要求，或者没有及时向竞得候选人或竞得人签发竞得通知书，或者没有在法定时限内与竞得人签订成交合同的，应及时以书面形式向公共资源交易综合管理部门或有关行政监督部门报告。
6.7 合同公开
6.7.1 自交易项目的实施主体和竞得人签订合同后7个工作日内，应按照有关规定将合同标的名称、合同金额等主要内容在电子服务系统予以公开，并同步推送至相关法定媒介以及省公共资源交易监管网、有关行业监督网，内容应保持一致。
6.7.2 法律法规另有规定，以及涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的信息，按照相关规定不予公开。
6.8 资料归档
6.8.1 交易结束后，应采用短信或者电话或者其他方式，通知交易项目的实施主体或其代理机构按照档案管理的相关规定，及时提供相关存档资料，并在交易项目的实施主体与竞得人签订成交合同后7个工作日内接收和归档交易档案。交易档案应齐全、完整，目录清晰。
6.8.2 交易档案应包括但不限于交易项目的实施主体或其代理机构在办理项目登记时应当
提交的材料，交易服务过程中产生的交易公告、要约邀请文件及其技术资料、要约文件、评
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标（评审）报告、成交公示（公告）、竞得通知书、成交合同以及有关变更信息等电子文档、纸质资料、录音录像等。
6.8.3 交易项目的实施主体或其代理机构拒绝提供相关归档资料的，应及时向公共资源交易综合管理部门或有关行政监督部门报告。
6.8.4 交易服务过程中产生的电子文档、纸质资料以及音视频等档案应按相关规定存放在安全、保密的地点，并按照规定的期限归档保存。
6.9 数据统计
6.9.1 应建立交易数据统计制度，按要求及时统计并向上级电子服务系统和有关行政监督部门推送统计数据。
6.9.2 应通过电子服务系统，定期向社会公开各类交易信息，接受社会监督。
6.10 档案查询
6.10.1 应建立档案查询制度，依法依规提供档案查询服务。
6.10.2 应做好档案查询记录，确保档案的保密性、完整性要求。
7 设施与场所要求
7.1 基本要求
7.1.1 应按相关规定和标准配备相应的公共资源交易电子服务系统的硬件设备，以及必要的办公和服务场所。
7.1.2 办公办事、咨询服务、交易实施、评标评审等功能区域，应当标识醒目、设施齐备、窗明几净、地面整洁，空气质量、光线照度等符合相关规定。
7.1.3 应为代理机构、行政监督部门、第三方服务机构（CA、银行、商务等）提供必要的办公场所和相应设施。
7.1.4 应配置无障碍设施和通道、公共卫生间、公共停车场等服务设施。
7.2 场所设置
7.2.1 服务大厅
7.2.1.1 应设置咨询服务台，有专人提供业务咨询等服务。
7.2.1.2 应配置信息展示、信息查询和信息服务等设施，有专人维护、管理和服务。
7.2.1.3 应按照各类公共资源交易的基本业务流程设置服务窗口，配备相应的服务人员和办公设备。
7.2.1.4 应设置代理机构、第三方服务、休息等候等区域，并配备必要的设施。
7.2.1.5 应设置公共区域电视监控系统，实施 24小时不间断监控。
7.2.2 交易区
7.2.2.1 应根据公共资源交易的不同类别及其特点，设置相应的开标室、谈判室、竞价室、拍卖厅等，并配备相应的服务人员和必需的设施设备。
7.2.2.2 开标室、谈判室、竞价室、拍卖厅等交易场所，应当设置高清录音录像系统，对在现场办理的交易活动全过程进行录音录像。
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7.2.3 评标评审区
7.2.3.1 评标评审区域应与咨询、办事、开标、竞价、拍卖等公开场所进行物理隔离，并设置专家抽取终端和专家专用通道。
7.2.3.2 应设置高清录音录像系统、门禁系统，以及远程监控、远程评标评审系统等，适当配备隔夜评标评审场所和设施。
7.2.3.3 门禁以内宜设置评标评审室、谈判室、磋商室、询标室、资料中转室、专家用餐室、公共卫生间等，并配置相应的服务人员和必需的设施设备。
7.2.3.4 门禁以外相邻区域，应设置物品储存柜、监督室、专家抽取室等。
7.2.3.5 评标评审区入口处宜设置手机检测门，并与门禁系统联动运行。
7.3 标识标志
7.3.1 应在服务场所设置清晰的导向标识、门牌标识、禁止标识和安全标志。
7.3.2 应有楼层导向图、功能分区平面图，以及不同人员的通道标识标志。
7.3.3 标识标志应符合 GB/T 2893.1、GB/T 2894、GB/T 10001.1 的要求。
7.4 监控系统
7.4.1 应设有业务监控和安全保障监控设备，并配备专职人员维护，保证正常运行。
7.4.2 业务监控应在业务开始前至结束后，对监控范围内的一切声源与图像同步录取，录音录像保存期限应符合相关规定的要求。
8 机构与人员要求
8.1 机构要求
公共资源交易中心应具有一定数量的相关专业人员，能满足为各类公共资源交易提供服务的要求，并建立健全内部管理制度、制订完善的服务流程。
8.2 人员要求
8.2.1 应具备较高的政治素质和业务能力，符合专业岗位任职要求。
8.2.2 应定期接受专业培训，不断提高服务水平。
8.2.3 应统一着装，统一编号，佩戴工作牌；不同岗位人员应有明显区分。
8.2.4 应举止得体，仪表大方，礼貌待人。
8.2.5 应遵守法律法规和规章制度，杜绝泄漏公共资源交易涉密信息等。
9 信息化建设要求
9.1 总体要求
应按照国家和省有关技术规范要求建立健全电子服务系统，并通过电子服务系统，对接联通电子交易系统、电子监督系统和其他相关电子系统，推动实现公共资源交易信息数据交换共享，发挥提供公共服务的枢纽作用。
9.2 功能要求
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电子服务系统应符合以下要求：
a)横向联通电子交易系统、电子监督系统、投资项目在线审批监管平台、信用信息共
享服务平台和其他有关电子系统，纵向对接省和国家电子服务系统，交换整合和动态
发布市场主体信息、公共资源交易信息、交易项目履约信息、行政监督管理信息等，实现各类信息数据的互认和共享；
b)支持不同电子认证服务机构数字证书的兼容互认；
c)提供与公共资源交易相关的公共服务。
10 安全要求
10.1 应建立健全安全保卫制度，配备安全保卫人员，定期进行安全检查。
10.2 应按有关规定配备消防器材、应急照明灯和标志，加强消防安全日常监督检查。
10.3 应建立突发性事件应急处理预案，明确突发性情况的应对措施。
10.4 应建立健全网络信息安全制度，落实安全保护技术措施。
10.5 互联网运营网络宜采用主备模式。
10.6 各类系统数据宜设置异地备份。
10.7 信息和网络安全应符合 GB/T 22081、GB/T 20269、GB/T 20270、GB/T 20271、GB/T 21061、GB/T 21064 的要求。
11 服务质量要求
11.1 应公开承诺办理时限，限时办结，实行首问负责制。
11.2 应建立“一站式”服务模式，提高工作效率。
11.3 应实现服务项目、服务流程、服务标准、收费标准等信息公开。
12 服务监督与评价
12.1 应完善服务监督形式，建立服务质量监督的反馈和投诉制度，公布投诉方式（电话、信箱），畅通监督渠道。
12.2 应制定服务质量的评价机制，采用自评和外部评价相结合的方式开展服务质量综合评价和服务满意度调查，定期公示考评结果。
13 本系列标准结构
《安徽省公共资源交易平台服务规范总则（V1.0）》是安徽省公共资源交易平台服务规范系列标准之一，本系列标准采用1+N的模式，即一个总则加若干个分则。总则主要体现各类公共资源交易服务的共性要求，分则体现不同交易服务的个性要求。总则指导分则，是分则的起草依据；分则是对总则的细化和落实，是总则的具体体现。分则与总则结构应保持一致，两者之间相辅相成，辩证统一。
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XXXXXX公共资源交易平台综合管理系统 建 设 方 案 湖北兆友科技有限公司 2012年8月
目录 1 项目概述 (4) 1.1建设背景 (4) 1.2建设目标 (4) 1.3项目建设内容 (5) 1.4项目建设意义 (5) 1.5项目实施范围 (6) 1.6项目建设依据 (8) 1.7建设原则 (9) 2 业务需求分析 (11) 2.1需求综述 (11) 2.2建设工程交易 (11) 2.3政府采购 (16) 2.4土地交易 (21) 2.5产权交易 (26) 3 应用系统建设 (30) 3.1外网门户 (32) 3.2招投标业务管理系统 (40) 3.3综合管理系统 (43) 4 公共资源交易监察子系统 (51)
4.1总体功能设置 (51) 4.2预警纠错 (52) 5 项目预算及进度 (53) 5.1项目预算原则 (53) 5.2项目建设预算........................................................................................... 错误!未定义书签。 5.3实施周期 (54)
1项目概述 1.1 建设背景 建立公共资源交易平台是有效规范公共资源交易行为，优化经济发展环境，有效治理资源交易和招投标领域突出问题，加强公共资源项目招标投标监督管理的有效措施，是预防腐败的有效手段。此项工作在全国范围内已陆续展开，但在我区进展不快，现有的交易平台还处于各系统管控之中，不符合规范要求。 我区目前公共资源交易主要包括建设工程交易、政府采购、土地交易、产权交易等，系统建设参差不齐，且都有各自成熟的系统，为我区公共资源交易的管理工作带来了极大的不便，为了实行“统一进场、管办分离、规则主导、网上运行、全程监管”的运作机制，提高交易效率，增进交易透明度，形成公共资源交易的现代化、信息化有形市场，因此急切希望建设统一的公共资源交易服务监管平台。 1.2 建设目标 XXXXXX公共资源交易服务平台项目建设的主要目标：采用先进的信息技术和行政管理理念，建设标准规范、入口统一、功能完善、高效快捷、安全可靠的一体化服务平台，建立统一的交易规则和统一的评标专家库、诚信档案库、商品行情库、社会代理机构信息库、交易历史数据库等，实现市、区公共资源交易共享和合理利用。实现建设交易管理、政府采购管理、土地交易管理、产权交易
2018年公共资源交易中心工作计划 2018年公共资源交易中心工作计划2018年，公共资源交易中心将继续紧扣新区“十三五”期间建设现代化国际化绿色新城的总体目标，围绕新区重点工作，充分利用公共资源交易体制改革契机，继续强化服务意识和服务质量，不断开创公共资源交易新局面。 一、继续做好预选采购工作。一是做好到期预选招标工作。针对明年公务车加油、公务车维修、公务车保险等预选供应商库即将到期的问题，及早谋划、提前调研，主动邀请各方进行座谈研究，提前制订新一轮预选招标方案并报主管部门批准，准备好各预选供应商建库、新产品上架审核等后续事项，确保预选库顺利衔接。二是探索建立市政公用工程等预选供应商库。参考兄弟区做法，探索建立市政公用工程、房屋建筑工程、城市与道路照明工程、消防设施工程等不同工程类型的小型建设工程预选库，坚持择优入库原则，保证预选供应商实力强、信誉好。通过预选采购，进一步简化采购流程，提高政府采购效率。 二、深入推进“评定分离”改革。一是扩大适用范围。全面总结“评定分离”改革试点工作经验，在充分征集采购单位和供应商代表意见和建议的基础上，结合新区实际，研究推进将“评定分离”适用范围推广到学校、医院及城管类项目。二是优化工作流程。在评定方式、基本流程与市本级保持一致的前提下，充分考虑工作实际，进一步调整、完善和细化市本级部分做法，进一步体现权责对等和全流程监督的原则。三是积极开展政策宣讲。为确保该政府采购新模式落到实处，积极组织新区各采购单
位开展政策宣讲会，使参会人员对评定分离方法有更全面更正确的认识。通过“评定分离”改革，进一步增强采购单位主体责任，提高采购满意度。 三、不断丰富完善项目文件模板。一是不断丰富项目文件模板。综合考量各类品目的特点，不断丰富和细化包括政府购买服务招标项目在内的招标文件范本类别，大力推进物业管理、清扫保洁、食堂配送等重点、热点领域采购项目招标文件模板建设。二是完善公开招标以及预选库招标项目的操作规范及文件模板。不断丰富和细化需求申报书和招标文件等项目文件范本类别，做到需求申报书模板尽量详细完整，招标文件模板内容尽量客观全面，技术标准尽量细化，评标标准能够量化，强化标书模板的统一性和执行刚性。通过项目文件模板建设，进一步规范采购行为，提高采购人采购效率。 四、主动做好“三资”交易服务。主动做好服务，加强业务指导。根据《深圳市XX新区管理委员会关于印发XX新区社区集体经济资金资产资源交易管理暂行办法的通知》（深光规〔2018〕2号 )文件要求及新区统一工作部署，继续主动做好“三资”交易服务工作，特别加强对社区工作人员的业务指导，将服务工作覆盖到新区28个社区。通过主动服务，确保“三资”交易顺利实施。 五、进一步加大信息公开力度。全面贯彻落实各级主管部门关于政府采购信息公开的各项规定，继续推进需求公示、合
公共资源交易平台常见问题及解答 目录索引 一.IE浏览器设置 二.插件安装（设置）问题 三、招标文件下载 四.企业入库 五.关于新系统无法转PDF问题及无法签章问题 六.文件制作 七.文件上传 八.业务(技术)相关电话 注：2019年9月9号之前办理的CA锁属于旧锁，2019年9月9号以后办理CA锁或延期的属于新锁，按照锁的新旧在-漯河公共资源交易信息网-下载中心-下载相应的驱动或制作工具。
一.IE浏览器设置 1、运行环境要求 1.1 操作系统要求： Win7/Win 10 下均可运行，建议使用Win7 版本。 1.2 浏览器要求：必须使用32位IE浏览器，版本支持IE 11及以上版本。 1.3 办公软件要求：OFFICE办公软件与WPS任选其一，但不能同时安装。 1.4 驱动要求：前往漯河市公共资源交易信息网（）的下载中心下载【新锁】品茗驱动2019-9-9安装包，解压并安装；安装前需关闭电脑的杀毒软件以及其他证书软件。 2、Internet选项/IE设置 为了系统相关插件能正常加载，请按以下步骤进行 IE 浏览器配置。 2.1信任站点以及安全级别设置 打开桌面上的品茗驱动，点击加入信任站点以及设置安全级别按钮，并重新打开IE浏览器。 2.2弹出窗口阻止程序设置 （1）点击ie浏览器右上角齿轮图标； （2）选择Internet选项 （3）选择隐私-启用弹出窗口阻止程序，把对勾去掉即可。如下图所示：
2.3兼容性视图设置 （1）点击ie浏览器右上角齿轮图标； （2）选择兼容性视图设置 （3）点击添加按钮，把漯河市公共资源交易信息网（）网址添加到兼容性视图网站中 2.4品茗驱动 打开品茗驱动 加入信任站点和设置安全级别各点一下
整合建立统一的公共资源交易平台工作方案
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整合建立统一的公共资源交易平台工作方案 发布日期：2015-08-18 作者：浏览次数：9 字号：[ 大中小]国务院办公厅关于印发整合建立统一的 公共资源交易平台工作方案的通知 国办发〔2015〕63号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：《整合建立统一的公共资源交易平台工作方案》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 国务院办公厅
2015年8月10日 （此件公开发布） 整合建立统一的公共资源交易平台工作方案 为深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，落实《国务院机构改革和职能转变方案》部署，现就整合建立统一的公共资源交易平台制定以下工作方案。 一、充分认识整合建立统一的公共资源交易平台的重要性 近年来，地方各级政府积极推进工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等公共资源交易市场建设，对于促进和规范公共资源交易活动，加强反腐倡廉建设发挥了积极作用。但由于公共资源交易市场总体上仍处于发展初期，各地在建设运行和监督管理中暴露出不少突出问题：各类交易市场分散设立、重复建设，市场资源不共享；有些交易市场职能定位不准，运行不规范，公开性和透明度不够，违法干预交易主体自主权；有些交易市场存在乱收费现象，市场主体负担较重；公共资源交易服务、管理和监督职责不清，监管缺位、越位和错位现象不同程度存在。这些问题严重制约了公共资源交易市场的健康有序发展，加剧了地方保护和市场分割，不利于激发市场活力，亟需通过创新体制机制加以解决。
招标需求 （仅供参考，具体以招标文件为准）
项目说明与要求 前注： 1.投标人自行考虑“营改增”税收费用及风险，中标后须按国家相关规定缴纳税金并按招标人要求提供发票，费用含在本次投标总价中，中标后不作调整。 2.如对本招标文件有任何疑问或澄清要求，请按本招标文件“投标人须知前附表”中的约定方式联系安徽诚信项目管理有限公司，或接受答疑截止时间前联系招标人。否则视同理解和接
受。 一、项目概况 项目位于合巢经开区，项目规模：合巢经开区龙泉路、甘泉路等道路沿线绿化设计项目，全长约20KM绿化面积约20万平方米。 二、设计范围及要求 施工图的设计文件要完整，内容、深度要符合要求，文字、图纸要准确清晰，整个文件要经过严格校审，避免“错、漏、碰、缺” 施工图设计应根据已通过的初步设计文件及设计合同书中的有关内容进行编制，内容以图纸为主，应包括：封面、图纸目录、设计说明、图纸、材 料表及材料附图等。施工图设计文件一般以专业为编排单位。各专业的设计文件应经严格校审、签字后，方可出图及整理归档。 招标范围包括：（1）方案设计、方案优化、初步设计（含总投资估算），提供几种方案相关材料、文字、视频供招标人认可。（2）施工图设计（含初步设计概算），包含总体策划、总平面布置、景观（含景观给水、景观桥等）、绿化、建筑物亮化工程、道路（含景观道路）、排水、路灯、景观本身的照明、弱电、小品建筑主要景观的节点效果图、建筑小品效果图等设计内容, 投标人根据建设工程要求，对建设工程所需的技术、经济、资源、环境等条件进行综合分析、论证，编制工程设计文件，设计内容包括但不限于：项目建议书、可研、环评、测绘、地勘、苗木配置景观、微地形处理、方案设计、初步设计和施工图设计、专项专业设计、项目概算等，并通过图纸审查。设计成果须满足业主及相关规范要求,并进行现场指导与监督、设计变更、缺陷责任期的项目全过程勘察、设计服务等。 1.施工图的设计深度应满足以下要求：（1）能据以编制施工图预算；（2）能据以安排材料、设备订货及非标准材料的加工；（3）能据以进行施工和安装；（4）能据以进行工程验收；在设计中应因地制宜地积极推广和正确选用国家、行业和地方的建筑标准设计，并在设计文件的设计说明中说明图集名称和页次。本文中关于设计说明书和图纸应表达的内容、深度等 要求，是考虑对园林景观工程通用而编制的。在进行一项园林工程具体设计时，应根据设计合同书的要求，参照本文对相应内容的深度要求编制设计文件；当工程项目中有本文未列入的内容时，宜参照本文对深度的要求，将其增加编入设计文件中。 2.图纸目录的编排图纸目录中应包含以下内容：项目名称、设计时间、图纸序号、图纸名称、图号、图幅及备注等。图纸编号时以专业为单位，各专业各自编排各专业的图号；对于
公共资源交易中心信 息化平台
公共资源交易中心系统解决方案 建立统一规范的公共资源交易市场，是党的十七大、十七届四中全会作出的重要部署，是落实第十七届中央纪委第七次全会和国务院第五次廉政工作会议精神的具体措施，是建立健全惩治和预防腐败体系的必然要求。各地有关部门按照“政府主导、官办分离、集中交易、规范运行、部门监管、行政监察”的原则，建立统一规范的公共资源交易市场。 “公共资源交易信息化平台”的建设目标是：按照《中华人民共和国招标投标法》、《招投标法实施条例》、《政府采购法》等有关法律、法规，根据“系统”的内部管理制度和工作流程，运用信息技术，将各类信息资源进行整合和集成，提高工作效能，构建信息监控机制，实现运行过程动态透明，建成一套面向不同用户，与实际业务和应用基础相适应，集工程项目业务的流程管理、招标文件公告编制审批、收费、专家管理、评标、信息发布、查询统计、监督等功能，安全可靠、稳定高效、操作方便、可扩展的一体化信息管理平台。 通过“信息化平台”的实施，最终实现四个目标: 1、全程无纸：标书全电子化，即大大加快信息的流动速度，又提高社会效率；同时节约大量纸张，实现交易过程的“绿色环保”。 2、全程共享：实现场地、网络、服务机构等资源共享；评标专家信息共享；投标单位诚信记录共享；中标信息共享。 3、全程受控：全方位规范化网上备案、监管、监察。流程固化并预先定义；全过程电子化网上留痕、可溯可查；关键节点自动预警提醒；违规行为自动监控，及时纠正。 4、全程安全：结合基于PKI技术的数字证书技术，对交易过程进行
安全保护；基于CA的身份认证；标书加密签名；使用多方密钥开标；数字文件投标远比纸质文件投标具有更高的安全性。 一、总体设计 整个系统平台架构包括：公共服务系统（中心门户网站）、项目交易系统（公共资源交易业务及网上开评标系统）、综合管理系统及监管监察系统。 结构如图所示： 二、功能建设 1、公共服务系统 公共服务系统是整个系统的门户和对外服务的窗口，起着重要的信息交互作用，它既是交易管理政务公开的窗口，也是各类相关单位网上报送
千里马招标网https://www.doczj.com/doc/2716992291.html, 南宁市武鸣区政府采购竞争性磋商文件 项目名称：南宁市武鸣区国土资源局供地档案整理 项目编号：WMCG-H（重Ⅲ） 审批编号：WMZC-H 采购人：南宁市武鸣区国土资源局 采购代理机构：南宁市武鸣区公共资源交易中心 年月
南宁市武鸣区公共资源交易中心WMCG-H（重Ⅲ）南宁市武鸣区国土资源局供地档案整理采购 项目信息公告 受南宁市武鸣区国土资源局委托，南宁市武鸣区公共资源交易中心拟对南宁市武鸣区国土资源局供地档案整理项目进行竞争性磋商采购，欢迎符合条件的供应商前来竞标： 一、项目编号：WMCG-H（重Ⅲ） 项目名称：南宁市武鸣区国土资源局供地档案整理采购 三、合格供应商的资格要求： 、供应商未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单，且符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的资格条件。 、具有国内法人资格，注册经营范围满足本次服务采购内容的供应商。 、投标人须提供本地化服务，在南宁市有固定的营业场所。 、不接受联合体投标。 四、响应文件提交截止时间和开标时间：年月日 :分 五、响应文件提交地点及开标地点：南宁市武鸣区公共资源交易中心（南宁市武鸣区标营新区起凤路号，详见一楼电子显示屏场地安排） 六、供应商报名方式及磋商文件的获取： 、凡有满足资质的供应商，请于年月日至年月日（法定公休日、法定节假日除外）在南宁市公共资源交易平台武鸣分支机构（https://www.doczj.com/doc/2716992291.html,/gxwmzbw/）完成网上报名，并缴纳磋商保证金后方可参与本项目政府采购活动（包括获取竞争性磋商文件、参与竞标、提出质疑和投诉等）。具体操作方法参见南宁市公共资源交易中心门户网站办事指南中的“投标人网上报名指南”。 、磋商文件的获取：（）、时间：自公告发布之日起；（）、地点：南宁市公共资源交易平台武鸣分支机构（https://www.doczj.com/doc/2716992291.html,/gxwmzbw/）； ()、方式：本项目不发放纸质文件，潜在供应商按竞争性磋商文件报名成功并缴纳磋商保证金后，可自行在南宁市公共资源交易平台武鸣分支机构（https://www.doczj.com/doc/2716992291.html,/gxwmzbw/）的信息公告处下载竞争性磋商文件。（）、售价：采购文件不收取费用。 七、磋商保证金： 磋商保证金人民币：元。磋商保证金应于竞标截止时间前一天时分前到达专用账户，到账时间以银行确认的到达专用账户时间为准。 银行账号： 开户名称：南宁市武鸣区公共资源交易中心 开户银行:广西北部湾银行南宁市武鸣支行 具体操作方法参见南宁市公共资源交易中心门户网站办事指南中的“投标保证金缴纳指南”。 评标时，评标委员会根据南宁市武鸣区公共资源交易中心出具的《项目投标保证金到帐信
公共资源交易平台管理暂行办法 （十四部委2016年第39号令） 为贯彻落实《国务院办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》（国办发〔2015〕63号），规范公共资源交易平台运行、服务和监督管理，我们制定了《公共资源交易平台管理暂行办法》，现予印发，自2016年8月1日起施行。 公共资源交易平台管理暂行办法 第一章总?则 第一条?为规范公共资源交易平台运行，提高公共资源配置效率和效益，加强对权力运行的监督制约，维护国家利益、社会公共利益和交易当事人的合法权益，根据有关法律法规和《国务院办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》（国办发〔2015〕63号），制定本办法。 ?? 第二条?本办法适用于公共资源交易平台的运行、服务和监督管理。 第三条?本办法所称公共资源交易平台是指实施统一的制度和标准、具备开放共享的公共资源交易电子服务系统和规范透明的运行机制，为市场主体、社会公众、行政监督管理部门等提供公共资源交易综合服务的体系。? 公共资源交易是指涉及公共利益、公众安全的具有公有性、公益性的资源交易活动
第四条?公共资源交易平台应当立足公共服务职能定位，坚持电子化平台的发展方向，遵循开放透明、资源共享、高效便民、守法诚信的运行服务原则。 ???第五条?公共资源交易平台要利用信息网络推进交易电子化,实现全流程透明化管理。 第六条?国务院发展改革部门会同国务院有关部门统筹指导和协调全国公共资源交易平台相关工作。 设区的市级以上地方人民政府发展改革部门或政府指定的部门会同有关部门负责本行政区域的公共资源交易平台指导和协调等相关工作。 各级招标投标、财政、国土资源、国有资产等行政监督管理部门按照规定的职责分工，负责公共资源交易活动的监督管理。 第二章?平台运行 ???第七条?公共资源交易平台的运行应当遵循相关法律法规和国务院有关部门制定的各领域统一的交易规则，以及省级人民政府颁布的平台服务管理细则。 ???第八条?依法必须招标的工程建设项目招标投标、国有土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等应当纳入公共资源交易平台。 ???国务院有关部门和地方人民政府结合实际，推进其他各类公共资源交易纳入统一平台。纳入平台交易的公共资源项目，应当公开听取意见，并向社会公布。
附件 公共资源交易平台服务标准（试行） 1.范围 本标准规定了公共资源交易平台服务的术语和定义、基本原则与要求、服务内容、服务流程要求、场所与设施要求、信息化建设要求、安全要求、服务质量与监督评价。 本标准适用于公共资源交易平台运行服务机构，主要是各级公共资源交易中心所提供的服务。社会资本建设运行的有关公共资源电子交易系统，参照本标准有关要求执行。 2.规范性引用文件 下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。 GB/T2893.1图形符号安全色和安全标志第1部分：安全标志和安全标记的设计原则 GB2894安全标志及其使用导则 GB/T10001.1公共信息图形符号第1部分：通用符号 GB/T22081信息技术安全技术信息安全控制实践指南GB/T20269信息安全技术信息系统安全管理要求
GB/T20270信息安全技术网络基础安全技术要求 GB/T20271信息安全技术信息系统通用安全技术要求 GB/T21061国家电子政务网络技术和运行管理规范 GB/T21064电子政务系统总体设计要求 《中华人民共和国招标投标法》及《中华人民共和国招标投标法实施条例》 《中华人民共和国政府采购法》及《中华人民共和国政府采购法实施条例》 《中华人民共和国土地管理法》 《中华人民共和国矿产资源法》 （中华人民共和国企业国有资产法》 《公共资源交易平台管理暂行办法》（国家发展改革委等14部委第39号令） 《电子招标投标办法》（国家发展改革委第20号令） 《公共资源交易平台系统数据规范（V2.0）》（发改办法规〔2018〕1156号） 3.术语和定义 下列术语和定义适用于本标准。 3.1公共资源交易 公共资源交易是指涉及公共利益、公众安全的具有公有性、公益性的资源交易活动。 3.2公共资源交易平台
公共资源交易中心自查 报告 Document number：PBGCG-0857-BTDO-0089-PTT1998
零陵区政务中心关于执行 《永州市公共资源交易管理暂行办法》 的自查报告 按照市政务办的要求，零陵区政务中心收到《永州市人民政务办公室关于印发<永州市公共资源交易管理暂行办法>的通知》后，中心班子高度重视，立即召集中心全体干部职工开会研究，并就具体工作进行安排就绪，并根据实际情况进行了落实和梳理，现将《永州市公共资源交易管理暂行办法》落实情况汇报如下： 1、我区认真贯彻上级的文件精神，结合本地区实际，按照“政府领导、统一进场、集中交易、行业监管、行政监察”的原则，拟实行“一委一办一中心”的模式。该模式采取“政府统一领导，行政监督部门监督，政务中心管理和协调服务，中介机构代理，市场化运作”的政府资源交易运行机制，设立零陵区公共资源交易管理委员会（以下简称“管委会”），由区长任主任，常务副区长、区纪委书记任副主任，相关部门主要负责人为成员，负责公共资源交易工作的决策、协调和领导。经区政府常务会议及区委常委会研究同意，管委会及下设办公室为临时性机构，交易中心上报市编委办拟设定为区政府直属管理的正科级事业类常设机构，并将原区政府采购中心、区招投标交易中心、区国土交易中心、区产权交易中心的职能归并到交易中心，领导职数为交易中心主任1名，副主任2名（副科级），纪检组长1名（副科级）。
2、自2005年起，零陵区就将政府采购纳入到政府采购中心进行招标集中采购，建立一套可靠可行管理制度。一是建立“管”、“采”分离，相互制衡机制。即将政府采购的两大职能管理职能和执行职能分开，分别成立政府采购监督管理办公室和政府采购中心，明确政府采购监督管理办公室的职能主要是制定政策、处理投诉和对政府采购活动进行监管；政府采购中心行使执行职能，主要通过招标开展集中采购。二是建立社会监督机制。采取公布举报电话、聘请特约监督员，定期发布采购信息等形式，将政府采购所有行为置于社会监督之下。三是建立财政监督、审计监督和行政监督三位一体的监管机制。三个部门密切配合，制定相关监督办法，开展检查活动，增强政府采购工作的透明度、公开性和权威性。四是建立新闻监督机制。凡是重大的招投标活动都要邀请新闻媒体参加，将投标、评标、定标等整个活动置于新闻媒体的监督之下。从2010起专门设立招标办管理工程建设方面招投标，印发了《零陵区招标投标管理实施办法》等相关制度，并把招标评标的地点设在政务中心，坚持招管分离、采管分离、管办分离，公平、公开、公正、诚实守信、透明高效的原则。 零陵区政务中心 2014年12月4日
公共资源交易平台管理暂行办法 （征求意见稿） 第一章总则 第一条为规范公共资源交易平台运行，提升平台服务能力和水平，维护国家利益、社会公共利益和交易当事人的合法权益，提高公共资源配置效率和效益，根据有关法律法规和《国务院办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》（国办发[2015]63号），制定本办法。 第二条本办法适用于公共资源交易平台的运行、服务和监督管理。 第三条本办法所称公共资源交易平台是指实施统一的规则标准、具备开放共享的公共资源交易电子服务系统和规范
透明的运行机制，为市场主体、社会公众、行政监督管理部门等提供公共资源交易综合服务的体系。 公共资源交易是指涉及公众利益、公共安全领域的具有公有性、公益性的资源交易活动。 第四条公共资源交易平台应当坚持公共服务职能定位，遵循开放透明、资源共享、高效便民、守法诚信的原则。 第五条国务院发展改革部门会同国务院有关部门统筹指导和协调全国公共资源交易平台相关工作。 设区的市级以上地方人民政府发展改革部门或政府指定的部门会同有关部门指导和协调本行政区域公共资源交易平台相关工作。 各级招标投标行政监督、财政、国土资源、国有资产监督管理等部门按照职责分工，负责公共资源交易活动的监督管理。 第二章平台运行 第六条公共资源交易平台运行应当遵循相关法律法规
和国务院有关部门制定的各领域统一的交易规则，以及省级人民政府颁布的平台服务管理细则。 第七条依法必须招标工程建设项目、政府采购、国有土地使用权和矿业权出让、国有产权交易等应纳入公共资源交易平台进行交易。地方人民政府可以结合本地实际，推进其他公共资源纳入平台交易。纳入平台交易的公共资源项目，应当采取听证会、论证会等形式公开听取意见，并向社会公布。 第八条公共资源交易平台应当按照国家统一的技术标准和数据规范建立公共资源交易电子公共服务系统，为公共资源交易活动提供信息交换和技术共享服务。 第九条地方公共资源交易电子服务系统应当开放对接各类市场主体依法建设运营的公共资源交易电子交易系统。 与公共资源交易电子服务系统对接的公共资源交易电子交易系统应当执行统一的技术标准和数据规范，并依照《中华人民共和国认证认可条例》等有关规定进行检测、认证。
盘点五大公共资源交易平台的作用 公共资源交易平台它是指实行统一的制度和标准，建立具有开放共享功能的公共资源交易电子服务系统，建立规范透明的运行机制，为市场主体、社会公众、行政管理部门等提供全面的公共资源交易服务。该交易中心是公共资源交易平台的主要运营服务机构。 一、统一资源交易：辖区内建设工程交易、政府采购、土地交易、产权交易等统一到一个交易中心集中交易，实现监、管、办三分离。 二、统一信息发布：在公共资源交易信息网、电子显示屏和公告栏上及时发布非涉密招标公告、中标公告、招标代理机构、企业信息及相关政策法规。 三、统一交易规则：建立招标评标制度，打造一个健康合理的公平竞争机制；建立交易准入制度，审核更加严格把关；建立保证金账户管理制度，实行统一代收代支的管理模式；建立交易市场不良行为记录和公示制度，严格执行“黑名单”管理方式，避免失信人员进入招投标市场；建立监督考评制度，维护公平有序的市场秩序。 四、统一运作程序：将工程建设、政府采购、土地交易和产权交易等业务流程分解成若干环节，将每一环节的办理条件、时限等要素细化固定成程序模块，工作人员按照各自权限和系统提示进行相关操作，并全程记录在案，可以实时查询工作进度情况。
五、统一专家评委库：统一建立专家评委库和招标代理机构预选库，制定了评标专家库管理办法和招标代理机构预选库建立办法，将建设、财政、国土、发改、水利、交通等多家专家库进行整合，组成统一的专家库，由交易中心统一管理，统一抽取。 以上就是公共资源交易中心的五大作用，北京筑龙深耕这一领域多年，致力于成为政企交易领域客户最值得信赖的产品和服务提供商，北京筑龙已为超过300个客户提供招标采购相关数字化解决方案。
为什么要建立统一的公共资源交易平台 成立统一的交易平台，从表面上看是市委、市政府落实中央和省委部署要求，构建防腐体系、节约政府资金等的需要，而从建立社会主义市场经济体系上分析，存在着政治经济方面的特殊原因。 一、建立社会主义市场经济体制的必然要求 现有分行业建立的交易中心在社会主义市场经济初步建立时期发挥了积极的作用，对培育市场、规范交易，优化资源配置起到了历史性的作用。但随着经济社会的发展，市场经济的繁荣，分行业条条管理的交易中心，管办不分，行业主管部门既当运动员，又当裁判员的弊端逐渐明显起来，管理规则不统一，管理责任不明晰，多头管理，有责相互推诿，不作为、乱作为现象突出，信息不公开，过程不透明，渐成滋生腐败的温床，已成为影响经济社会良性可持续发展的一个毒瘤，这种现象任其发展，将严重影响党的形象，损害党的利益，破坏党的执政之基。 中共中央的领导充分认识到问题的严重性，于2009年7月成立了由中纪委牵头的治理工程建设领域突出问题工作领导小组，中央书记处书记、中央纪委副书记、中央治理工程建设领域突出问题工作领导小组组长何勇强调，要按照完善公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产领域市场运行机制的要求，整合和利用好各类有形建筑和建设市场资源，加快建立统一规范的工程建设市场体系建设，大力推进土地市场、矿业权市场建设，推进诚信体系建设。2011年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅下发了《关于深化政务公开加强政务服务的意见》（中办发[2011]22号）（以下简称意见），要求各地区各部门要推进政务公开力度和提高政务服务水平，再次明确提出要建立公共资
源交易平台。这一要求符合政府培育社会主义市场体系、监督市场运行和维护平等竞争的职能。解决公共资源交易活动管办不分、分散承办、规则不一、多头监管、管办一体的局面；解决串标围标、信息不畅、权钱交易、滋生腐败等问题。有利于公开市场操作、激活市场要素、整合公共资源、加强市场监管、减低交易成本；有利于发挥市场配置资源的基础性作用等。有利于完善社会主义市场经济体系，是建立社会主义市场经济体制的必然要求。 二、是预防工程建设等领域腐败，解决串标、围标、评标不公，造价虚高的有效途径 胡锦涛总书记在七一讲话中指出：在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，要坚决惩治和有效预防腐败，如果腐败得不到有效惩治，党就会丧失人民群众的信任和支持，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。 统计表明，近年来受到纪检查处的领导干部中87%的人员与公共资源配置有关。一些领导干部插手工程招投标，一些领导干部干预土地交易，一些领导干部参与采矿权的出让转让，一些领导干部为谋私利插手关乎民生的医疗用品采购等，不一而论。但无一例外都是通过资源配置获取不正当利益，而各行各业的监督管理统统失效，究其原因在于“管办不分、管办一体”。以河南省交通厅为例，建设工程从设计、编制、招投标、施工、监理、决算、审计都是交通厅的下属部门一条龙操作，造成河南省交通厅厅长连续三任因建设工程贪污受贿“前腐后继”的倒下。第一任、第二任厅长曾锦城、张昆桐都曾“血书”明志，旗帜鲜明的表明要加强党风廉政建设，同反腐败作斗争，决心何其大，信心何其足，但在缺乏有效地监督和管理机制和体制下，难以抵挡各方面的招呼、递条子和开发商的贿赂，听与不听、收与不收都事关前
公共资源交易中心建设指导意见 一、场地建设要求 公共资源交易中心应具备交易服务、信息发布、开评标、组织竞价等功能，应包括交易服务大厅、开标区、评标区、谈判区、实物展示区、拍卖竞价区、多功能交易大厅等功能区。（一）交易服务大厅 交易服务大厅应具备咨询服务、业务受理（工程建设、政府采购、国有产权、土地及矿业权、药品采购、其他交易等）、专家抽取、信息服务(信息展示、查询等)、商务服务（打字复印、传真扫描等）等功能，办事窗口数量根据相应业务量设置还应设置一定面积的实物展示区。交易服务大厅应配备排队叫号系统、业务办理自助值机系统、广播系统、对工作人员的评价系统以及高清无死角摄像头，同时设置等待坐席，方便客户休息。 （二）开标、电子竞价室 开标室需配置会议扩音设备（音响、话筒、调音台等）、配置电脑、网络打印机、投标文件解密供开标使用；配置显示系统（拼接屏、投影机、电视机等），便于投标人员查看各个投标厂商的报价文件、身份验证文件及开标流程；应配置高清无死角摄像机及拾音器，便于监督使用。配置背景广播设备，以便播放背景音乐或通知通告；应在开标室外显着位
置设置信息及使用状态发布系统。 （三）评标室 评标室与开标室的数量原则上建议按2：1比例配置。评标室应配置门禁系统；设置开评标信息显示系统（拼接屏、投影机、电视机）以及呼叫服务系统；配置计算机、网络打印机等设备，供辅助． 评标人员使用，同时配置评标计算机（带摄像、拾音功能），具备远程异地评标功能；评标室应配置高清监控（含拾音）系统，便于监督使用；应配置能屏蔽移动通信信号的干扰设备；专家与专家之间、评标室与质询室之间应配备变声系统。 （四）谈判室 谈判室应配备显示设备（拼接屏、投影机、电视机等），用于显示洽谈资料文件等；配置计算机、网络打印机及呼叫服务系统；配置室内控制的监控系统（含拾音），便于留存查阅；应配置信息显示通知系统，及时通知洽谈人参加洽谈。（五）现场竞价、拍卖大厅 应设置一个多功能交易大厅，具备现场竞价、拍卖、开标等功能。 （六）监督室 需配置单向接收扩音设备及显示设备便于监督开标、评标、拍卖、竞价等交易活动。 （七）交易中心管理措施
公共资源交易中心投标流程 一、入场申请 （一）招标人（代理机构）登录公共资源交易网站办理入场申请，并将以下资料按要求上传，经核验，资料符合规定后，给予办理入场登记。 1. 招标(采购)代理委托证明（网上自行下载并按要求填写盖章）(原件扫描)； 2.经有批准权的机关审批的招标方案（招标内容）（原件扫描）(原件扫描)； 3.招标代理资质证书副本(原件扫描)； 4.经行政监督部门审核备案的招标文件（电子文档）。 （二）办理时限：资料齐备后1个工作日。 二、发布公告 （一）交易一处经办人对招标人（代理机构）提交的公告文本及资料进行符合性核验并提出初审意见后报处负责人复核，经交易中心审核并报交易中心主任审批后在交易中心及交易中心网站、省招投标网站发布。 （二）办理时限：核验并发布公告2个工作日。 三、发售招标文件 （一）潜在投标人在公共资源交易中心网站购买招标文件。 （二）发售时限：发售至提交投标文件截止时间前1个工作日上午10点止。 四、投标报名 （一）潜在投标人按招标文件规定的金额、账号、方式和时间交纳投标保证金。 （二）潜在投标人交纳投标保证金后，登录公共资源交易中心网站在线办理报名手续。 （三）报名时限：提交投标文件截止时间前7日起至提交投标文件截止时间前1个工作日上午10点止。 五、开标 （一）招标人（代理机构）最迟于提交投标文件截止时间前两个工作日，通过网上提交评标专家抽取资料（住建部门监管的项目需经行业监督部门审核），交易中心按规定通过贵州省综合评标专家库随机抽取评标专家。 （二）在提交投标文件截止时间前，投标人按照招标文件确定的时间到交易中心提交投标文件。招标人（代理机构）在交易中心和相关行政监督部门工作人员监督下，按规定的程序、方法进行开标活动。 （三）法定时限：招标文件发售之日起到提交投标文件截止时间止不少于20日。 六、评标 （一）交易一处工作人员核对评标专家和业主代表身份，并宣读评标注意事项和评标纪律，评标专家推荐评标小组组长。 （二）评标委员会成员按规定对投标文件进行独立评标，提出评审意见。 （三）评标委员会出具评标报告，并按得分排序推荐三名中标候选人。 七、中标候选人公示 （一）交易一处经办人根据评标委员会出具的评标报告推荐的中标候选人拟订中标候选人公示文本报处负责人复核，经交易中心分管副主任审核后按规定发布。 （二）办理时限：资料备齐后2个工作日。
关于对我市公共资源交易平台建设的一些 思考与建议 组建公共资源交易平台是落实上级要求，构建预防腐败体系的重要举措，是完善社会主义市场经济体制的必然要求，也是转变政府职能，提供政务服务的有效载体。作为一名普通的市民谈一下对我市公共资源交易平台的建设的思考。 一、目前公共资源交易活动中存在的问题 近年来工程建设领域腐败呈现蔓延态势，逐渐形成常态化、公开化、群体化的趋势，发案部位和环节具有一定的普遍性，作案手段和方式具有较明显的规律性。涉及交通、住建、国土、水利、林业、规划、环保、拆迁、医疗、教育等20多个行业和部门，涉及项目审批、土地出让、招标投标、工程发包、规划建设、设计变更、监理验收、材料采购、资金拨付等10余个主要审批和管理环节。 （一）“一把手”权力亟待制度约束 由于“一把手”权力过度集中，往往手握工程发包、支付工程款等大权，是左右工程项目安排、工程款结算的关键人物，成为建筑商、包工头们争相拉拢的对象。而且单位或部门实行的是法人或局长负责制，“一把手”权力很大，甚至是无边的，监督基本上是无效的，由此引发工程建设领域“一把手”犯罪现象突出。 2005年至2007年，江西省检察机关查处的68起工程建设领域职务犯罪案件中，担任发案单位“一把手”、部门或项目负责人的有33人，占涉案人数的37.1%。2007年至2010年7月，江西检察机关查办这一领域的职务犯罪案件701件800人，其中手握
重权的“一把手”或实际上的“一把手”处级以上领导干部118人，占案件总数的14.75%。 “一把手”容易产生腐败的根源在于单位实行的法人或局长负责制造就权力过度集中，缺乏有效地监督机制、透明公开机制和协调机制，导致权力失控，部分“一把手”很难在物质、金钱、权力面前抵住诱惑。出现开发商排队送礼，拿“协调费”、“感谢费”都成习以为常的常事，形成“腐败很正常，不腐败很难得”，行贿受贿成为行业内的“潜规则”。 如何有效制约“一把手”的权力，预防腐败发生，维护正常的市场经济秩序，培育政府诚信体系，也有效保护我们的干部，全国各地都在探索，成效不一，好的做法一是加强协调，共享信息。检察机关、建设部门、发改委、财政部门、审计部门等应加强协调，建立有效地资源信息共享平台；二是完善和创新权力监督制度，对“一把手”的权力进行有效约束，如成立公共资源交易监督管理委员会办公室，从体制上通过加强市场监管机制有效约束；三是切断利益链。在项目发包给谁上由第三者通过程序、科技等公开、公平、公正地决定。如成立公共资源交易中心。 （二）环节腐败不容小觑 1、工程建设“公关费” 工程建设行业涉及的管理部门比较多，环节上包括审批、规划、招标投标、施工、采购、质量监理、验收评估等多个环节，需要“公关”的人员较多。江西、吉林两地的检察机关在办案中发现，为了获得工程项目，一些建筑企业不惜大肆向工程有关人员行贿，于是“公关费”逐渐成工程建设的“潜规则”，并逐渐成为堂而皇之的“明规则”，已经由幕后走向前台，许多施工单位甚至将工程总造价的5%至10%作为行贿资金列入支出预算。以一项
乡镇公共资源交易平台建设 及小额公共资源交易业务培训讲稿 【一】《关于加强乡镇〔街道〕公共资源交易中心规范化建设的意见》〔衢监管办发〔2017〕15号，江监管办[2017]30号转发〕 (一)文件地位：乡镇〔街道〕公共资源交易平台建设的纲领文件，在乡镇〔街道〕交易平台的机构职责、交易范围、工作要求等方面作了明确规定。 (二)总体要求：“统一进场、管办分离、规那么主导、全程监管” 1、统一进场：达规模标准的都应进场，后文有专门规定。 2、管办分离：交易中心负责交易，监督小组负责审查备案监督，分工明确、职能分离；负责监督的人员不直截了当办理日常交易业务，业务人员与监督人员职责分离。 3、规那么主导：一是有规那么〔法律法规、政策文件〕，无规矩不成方圆。二是对参与方普遍适用，犹如竞技竞赛，运动员、裁判员、
教练员各方均需遵守竞赛规那么规程。 4、全程监管：不仅交易环节纳入监管，交易前的审查备案、交易后签约履约等全程监管。 (三)要紧内容 1、机构设置和职责 (1)组织机构图 (2)机构职责 A、公共资源交易工作领导小组〔领导职责、制定规那么、总协调〕： ●贯彻执行有关公共资源交易的法律、法规、制度和相关治 理规定； ●负责制订乡镇公共资源交易的相关治理规那么； ●处理调解乡镇公共资源交易活动中发生的争议和纠纷； ●开展调查研究，加强乡镇公共资源交易治理工作。 B、公共资源交易中心〔交易平台〕：
●负责乡镇公共资源交易活动的服务工作； ●受理和公布各类交易信息，为交易各方提供各种信息资料、 咨询服务和交易场所； ●对交易各方、中介机构的进场交易资格进行审查、核验； ●协助交易项目合同的签订、履约； ●对相关资料进行统计、分析、评估，建立交易人、供应商、 商品价格等信息网络； ●维护乡镇公共资源交易活动的正常秩序。 C、公共资源交易监督小组〔具体承担乡镇公共资源交易的日常监督工作〕： ●对交易项目的资格条件设置、交易方式选择和评标定标方 法确定进行审查备案； ●对交易公告的公布范围和时间进行符合性监督； ●对交易活动的过程进行现场监督； ●对合同履行过程进行监督； ●受理和处理有关举报或投诉。 2、交易范围标准 (1)范围 凡使用国有资金、集体资金的各类建设工程招投标和货物、服务类采购项目，以及国有资产、集体资产处置的项目，除按规定应进入市、县〔市、区〕公共资源交易中心交易的外，都必须统一进入各乡镇公共资源交易中心进行公开交易。
六安办理CA锁需表格授权书及审核表
附件1： AHCA数字证书申请表 业务类型：□新制□延期□变更□挂失补办□换KEY □副Key □其它证书有效期年1、个人证书申请者信息： 姓名：证件名称：证件号码：联系电话：_________ 电子邮箱: ___ 2、单位证书申请者信息： 单位全称：法定代表人：注册地址： 经办人姓名证件名称证件号码联系电话： □1、工商注册号□2、组织机构代码证号□3、税务登记证号 □4、事业/社会团体证号□5、其他有效证件名称：证件号码： 证书变更： 证件名称1：原信息：新信息： 证件名称2：原信息：新信息： 证件名称3：原信息：新信息： 其它业务：□吊销□挂起□订购结束 本人在此郑重声明：表内所填内容完全属实，并已阅读和理解《AHCA电子认证服务条款》中的各项规定，同意接受其条款和据此颁发的数字证书。 申请人签字：单位签章： 申请日期：年月日申请日期：年月日 受理单位填写： ■已审核申请人身份。审核人： ■已核对受理表上填写的信息及相关材料。受理人： 受理机构：（盖章）受理单位：安徽省电子认证管理中心有限责任公司受理日期：年月日受理日期：年月日
附件2： 法定代表人授权书 本授权书声明：总部设在（填写）地址， （填写公司名称）公司总经理（法人代表）（即下面签字人），代表本公司授权（被授权人）（即下面签字人）为本公司合法代理人，到六安市公共资源交易中心办理网上招投标系统“数字证书及电子签章”相关事宜。 本公司承认该代表在办理网上招投标系统“数字证书及电子签章”相关事宜过程中，所签署、提交的相关文件、材料无误、合法的。 被授权人：授权人： 填写公司名称（盖章） 年月日 被授权人身份证复印件或电子扫描件粘贴处法定代表人身份证复印件 粘贴处