10.13999/https://www.doczj.com/doc/2a16714791.html,ki.scyj.2017.05.017MARKETING
区域经济
RESEARCH
江西省大学生创业抉持政策优化探究
?游义龙阮强家
摘要：自主创业是解决大学生就业难问题的有效途径。如 今，我国出台了一系列的大学生创业扶持政策，一定程度上起到了激励作用，但大学生自主创业的效果并不乐观。本文通过探究国内外尤其是江西省（主要以南昌高校为主）大学生创业扶持政策的现状，探寻当前政策存在的问题，提出大学生创业扶持政策管理体制优化建议，以期更好地服务于大学生创业活动。
关键词：大学生创业；扶持政策；体制优化
一、大学生创业扶持政策现状
2015年在全国两会上，李克强总理提出要想推动中国经 济继续前行，就有必要把“大众创业、万众创新”这个政策方针 打造成“双引擎”之一。近年来国家各级政府单位制定和出台 了许多有关大学生创业的优惠政策,内容涵盖了顶目融资、创 业教育、创业培训、创业指导、创业幵业、税率税收等多方面,致力达到鼓励和支持大学生自主创业的良好效果。
江西省自2009年以来，积极响应中央的号召，出台了各 顶创业扶持的地方政策，主办或承办多种创新创业大赛，巩固 提升大学生的创新创业意识和激情，推动省内高校大学生创 新创业进一步工作进程。截至目前，全省高校建成各类创新创 业实践平台1389个,大学生创新创业社团772个，参与创业 人数增至4.9万人,创造经济效益4500余万元。在一系列大 学生创业优惠政策的激励措施下，江西省在落实创业扶持政 策过程中取得了很大的成功，但政策在管理与落实过程中仍 存在不足，创业扶持政策的落实效果有待提升。
二、阻碍政策落实的瓶颈
1. 成功率低
全国大学生每年选择创业的比例为5D,大学生作为一个 特殊群体，受自身创业技能、创业素质、创业人员等问题的制 约，其创业平均成功率在这5D中仅有3D。可见虽然各级政 府和各级相关部门为大学生创业幵设层层绿色通道，给出一 系列优惠政策鼓励大学生创业，但如此低的创业成功率也让 大学生对创业望而却步。
2. 政策无法落到实处
创业的优惠政策频频推出，但政策无法落到实处。例如国 务院办公厅发出《关于加强普通高等学校毕业生创业的通知》，不少地级市政府和部门包括金融机构并没有出台具体的
执行细则，这给大学生创业优惠帯来了一定的障碍。与此同时,
国务院“大众创业，万众创新”方针政策中也只给出了一系列的
意见，没有专门的针对大学生创业政策。其实国家对大学生自
主创业的优惠政策在各地政府单位都有普及到,但大学生创业
者依然无法顺畅得到政策扶持，其主要在于当地政府没有专业
人员熟悉政策，也没有实际案例可参考而导致政策无法实行。
3.财税政策作用不明显
虽然江西推出了一系列关于大学生创业的财税政策，但实
际效果并不明显。这一原因反映了以下几个方面的问题：
(1) 资金问题。贷款的门槛过高，需要保证人和一定的资产 来担保,资金申请过程繁琐。
(2) 优惠幅度问题。尽管政府对大学生创业者减免了一定 额度税收和创业过程中各方面的费用，但优惠幅度仍然不够吸
引力。
(3)许多财税优惠政策也只是针对大学生创业的初级阶
段,对创业的中期、后期优惠则是少之又少。
4. 政策导向的层次较低
目前创业政策的出发点仅仅是为了解决就业，而政策的编
制者往往都是政府人员，编制出来的政策只是从政府角度出
发，并不是全方位针对大学生。数据显示,74D的学生认为创业
过程中缺乏资金，社会资源和人脉;44.3D认为缺乏相应的知识
和能力;33.33D认为没有合适的顶目，创业环境差没有扶持政
策。大部分的优惠都是鼓励和引导大学生从事服务性、简单化
的个体经营顶目。
5. 创业政策宣传不到位
问卷调查数据显示55.67D的大学生认为他们能够自主创
业主要是年轻、有发展的空间和动力。此外,40.67%对大学生创
业的前景和相关政策不了解、不清楚;而有35.33D认为大学生
创业的前景不乐观、很渺茫;仅有24%的学生认为创业前景很
乐观。由此可知创业政策宣传还不到位,大学生创业教育知识
普及力度还不够。
'.创业的基础设施不冗善
目前，江西省与创业相关的政策、法律、金融等设施不完
备，尤其缺乏风险资金投入。由于大学生创业在我国的历史比
较短暂，各方面认识不够，尚处于摸索阶段。数据调查显示9%
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