内部资料
RTCA/DO-254
《机载电子硬件设计保证指南》
实施指导意见
中航工业系统公司
二○○九年十一月
编 者 序
本实施指导意见由中航工业系统公司归口。
本实施指导意见编写单位：中航工业六一八所。
目前，随着我国大型民用飞机项目的开展，机载设备功能、性能及复杂性的提高，适航认证已是迫在眉睫的具有挑战性的任务。对 RTCA/DO-254《机载电子硬件设计保证指南》的贯彻和实施，能够帮助设计部门，确保其开发的硬件设备在规定环境中能够安全实现所预期的功能要求，是本实施指南的目标和愿望。
RTCA/DO-254《机载电子硬件设计保证指南》为了证明运输类航空器及其设备符合其认证要求，定义了适用的硬件范围。本实施指南的部分内容亦可用于其它电子设备。
为便于读者理解RTCA/DO-254《机载电子硬件设计保证指南》标准，并对机载设备的适航认证提供指导，我们组织编写了RTCA/DO-254《机载电子硬件设计保证指南》实施指南。
本实施指导意见由中国航空工业集团公司六一八所闫海峰研究员、杨光辉高工、刘刚高工、寇鲜萌高工、郝志奇工程师、雷刚高工、贺超高工、赵洁工程师、肖颖工程师负责编写，由余凤琴研究员、朱志强研究员、张玮萍高工、王永研究员、雷宝权研究员、李绍敏研究员、谢强研究员、蒋昱高工、苏罗辉高工、李哲高工、刘刚高工、赵东高工进行了校对。系统公司质量安全部王波高工、六三一所田丽蓉研究员，161厂任红军研究员也对编制工作提出了许多宝贵意见，同时还得到了三O一所《机载电子硬件设计保证指南（翻译稿）》编译组的大力支持，在此表示真诚地感谢。
国内RTCA/DO-254的使用刚起步，编者也仅参与了少数几个项目，因而对RTCA/DO-254中每一条建议和要求逐条给出具体实施方法不现实，也无实际意义。
由于编者水平有限，文中难免有错误之处，敬请斧正。
目 录
前 言 (1)
1.0引言 (3)
1.1目的 (3)
1.2范围 (4)
1.3与其它文档关系 (5)
1.4相关文档 (6)
1.5如何使用DO-254 (6)
1.6复杂度考虑 (7)
1.7替代方法或过程 (8)
1.8DO-254概述 (9)
2.0硬件设计保证的系统方面 (10)
2.1信息流 (12)
2.2系统安全性评估过程 (13)
2.3硬件安全性评估 (14)
3.0硬件设计生命周期 (18)
3.1硬件设计生命周期过程 (18)
3.2转换准则 (19)
4.0 策划过程 (20)
4.1策划过程目标 (20)
4.2策划过程活动 (20)
5.0 硬件设计过程 (22)
5.1需求获取过程 (24)
5.2概要设计过程 (25)
5.3详细设计过程 (26)
5.4实现过程 (27)
5.5生产转化过程 (28)
5.6验收测试 (29)
5.7系列化生产 (30)
6.0 确认和验证过程 (30)
6.1确认过程 (30)
6.2验证过程 (32)
6.3确认和验证方法 (34)
7 配置管理过程 (37)
7.1配置管理目标 (37)
7.2配置管理活动 (37)
7.3数据控制类别 (39)
8 过程保证 (40)
8.1过程保证目标 (40)
8.2过程保证活动 (40)
9.0 认证联络过程 (41)
9.1符合性方法和策划 (41)
9.2符合性证明 (42)
10.0 硬件设计生命周期数据 (43)
10.1硬件计划 (43)
10.2硬件设计标准和指南 (48)
10.3硬件设计数据 (49)
10.4确认和验证数据 (52)
10.5硬件验收测试准则 (54)
10.6问题报告 (54)
10.7硬件配置管理记录 (54)
10.8硬件过程保证记录 (54)
10.9硬件完成总结 (55)
11.0 附加考虑 (55)
11.1如何使用先前开发硬件 (55)
11.2商用货架产品(COTS)组件的应用 (58)
11.3产品服务履历 (59)
11.4工具评估和鉴定 (61)
附录DO-254应用案例 (65)
一、支持过程概述 (65)
二、某型设计保证等级C级产品的PHAC示例 (65)
三、XXX系统硬件开发计划示例 (76)
四、复杂电子硬件项目团队建设 (84)
五、可编程逻辑器件开发工具的评估与认证 (85)
六、复杂电子硬件符合性验证说明 (88)
前 言
当产品的电子硬件包含FPGA、ASIC、PLD等复杂器件时，开发过程中会使用类似软件编程语言的硬件描述语言，来完成系统功能的逻辑设计。困难的是我们无法完整和全面地测试所有的逻辑功能，因此，在这类复杂器件的逻辑设计中可能会产生潜在的缺陷或错误将导致部件和系统的故障。随着技术的发展，这类器件越来越多地应用到机载设备中，潜在的设计错误不仅影响任务的可靠性，甚至对飞机的安全造成了很大的威胁。
RTCA/DO-254《机载电子硬件设计保证指南》（以下简称DO-254）正是为解决这一类问题而提出的最有权威的标准。
美国联邦航空局（FAA）和欧洲航空安全局（EASA）都通过专门的咨询通告确认了DO-254在其受理的适航审定中的有效性。CAAC虽没有明确的咨询通告确认DO-254的有效性，但在ARJ21的研制中对设备供应商提出了通过DO-254来证明其符合性的要求。
因而在适航审定中贯彻DO-254势在必行。
根据FAA的AC 20-152的政策，明确申请人申请型号合格证TC、补充的型号合格证STC、修正的型号合格证ATC、修正的补充型号合格证ASTC、技术标准规定批准书TSOA和零部件制造人批准书PMA时，设备中包含申请的设计保证等级为A、B、C的ASIC、PLD、FPGA等类似复杂电子硬件，要通过DO-254来证明其复杂电子硬件的符合性，设计保证等级为D级的不强制要求。
FAA Order8110.105中对电子硬件的“复杂”和“简单”的定义进行了说明。
“复杂”和“简单”不以电子硬件大小（规模）定义，而是以能否满足在不可预知的条件下电子硬件能够正常工作而不产生反常行为，即：所有潜在隐含的状态全都能够被测试和确定，则电子硬件产品可以定义为“简单”（SEH)。
当电子硬件产品不能被定义为“简单”时，则视为“复杂”（CEH)电子硬件。
但EASA认为：外场可更换单元LRU、电路板组件、LRM、ASIC、PLD、FPGA等其他类似器件、集成工艺器件(如HIC、MCM等)、COTS（如：CPU、IP等与局方协商）都应通过DO-254证明其符合性。
目前CAAC对DO-254的应用参考FAA的策略。
DO-254为机载设备提供了复杂电子硬件设计保证指南，以保证系统电子硬件能够完全发挥其预期的功能。DO-254分为11章和四个附录，主要内容包括：硬件设计生命周期 、计划程序的编制 、硬件设计程序 、确认和验证过程 、配置管理程序 、程序保证、认证联络程序和硬件设计生命周期数据等。
DO-254对申请者带来的好处：更明确的前期需求，更少的重复设计，模块测试中更少的缺陷，各层级需求更好的一致性，综合过程中更少的缺陷，更高质量的构型管理，更为彻底的测试，更好的软硬件集成，更少的召回（带来品牌价值的提升），更好的可重复使用性（50%～90%），降低人为单点故障，更好的进度管理，更好的完整性，更好的市场认可度和竞争力等。
但执行DO-254理论上要增加25%～40%的研制成本。当DO-254的理解与执行不正确，验证的计划不合理，存在不正确/不完全的需求，执行时发生偏离等情况发生时，实际的成本可能会增加了75%～150%，最高可达到200%。
DO-254是一个全面的适航方法手册，由工业界主导编制，具有普遍性（模糊性），不承担安全性的责任，没有（或极少）告诉怎么做（只提了要求），没有关于连续生产和机构（团队）的指导，因而解释说明性内容较多，建议推荐的条文较多，少有具体执行、操作层面的指导（1.3节）。
电子硬件项目具体的各项活动方法和方式主要与负责审定的局方代表沟通确定，DO-254只是提供了适航方法，具体执行的目标和活动可根据电子硬件项目的特性与局方代表协商裁减，例如，如果执行FAA的策略，DO-254中某些对LRU、SRU的要求可能不适用。因而DO-254建议在PHAC中将各项考虑详细描述，并报局方批准。
每个具体的电子硬件项目特性和设计保证等级不同，各申请者的具体工程环境不同，都可导致具体电子硬件项目实现活动的不同。
本文主要是通过编者自己对标准正文中条文的理解结合工程经验将DO-254中的指导进行了提炼分类，以使大家能更快地掌握DO-254的主要内容。因DO-254中的附录介绍的是一些具体方法和名词解释，描述清楚，大家可根据自己的实际情况选用，笔者就不再赘述。同时在本指导意见附录中给出部分案例供大家参考。
1.0 引言
许多涉及安全的关键飞机功能采用日益复杂的电子硬件来实现，对安全性和认证提出了新的挑战。这些挑战出于这样的担心：飞机的功能越来越容易地受到硬件设计错误的不利影响，而且随着硬件复杂度的不断增加，硬件设计错误越来越难于管理。为了应对已认识到的这种风险的扩大，必须保证在设计和认证过程中，采用一种更加可靠并可验证的方式，处理潜在的硬件设计错误。
随着机载电子硬件变得更复杂，技术发展和经验是要在应用中及使用本标准描述的过程中获得，本标准将按照经批准的RTCA/EUROCAE 过程，进行修订和评审。
解读：
本节主要描述了DO-254产生的必要性和可能的发展，电子硬件的复杂度不断增加，硬件的设计错误越来越难于管理，而这些日益复杂的电子硬件在机载设备中大量采用，涉及到的飞机安全功能越来越容易受到电子硬件错误的影响。DO-254就是为了防范这个风险，保证在设计和认证过程中采用一致并可验证的方法，处理潜在的硬件设计错误。
随着技术的发展，机载电子硬件变得更复杂，以及在应用中使用DO-254经验的积累，DO-254将按照
RTCA/EUROCAE的要求进行修订。
1.1 目的
本标准用来通过提供机载电子硬件开发的设计保证指南，使机载电子硬件在指定的环境中，安全地实现其预期的功能，为组织提供帮助。本指南同等地适用于当前的、新的及正在发展的技术。本标准的目的在于：
1. 定义硬件设计保证的目标；
2. 描述这些目标的基础，帮助确保正确解释本指南；
3. 对目标进行描述，使得可以开发符合本指南和其他指南的方法；
4. 对设计保证活动提供指南，以实现设计保证的目标；
5. 提供选择实现本标准规定的目标所需过程的灵活性，包括当新的过程技术可用时的改进。
本标准推荐的活动，是满足设计保证目标应进行的，但如何设计在本标准不作详细描述。本标准的产生是基于电子硬件要完成系统功能的一种自顶向下方法，而不是一种自底向上的方法，也不是仅仅针对实现某种功能的具体硬件。自顶向下的方法，有利于相关系统和硬件设计的决策、以及高效和有效的验证过程，因而对于处理安全性设计错误更为有效。例如，验证应在系统的最高层次、部件、子部件、元件或硬件项目上进行，在这些层次上硬件项目与其需求的符合性得到验证，验证目标得到满足。
解读：
这些条文主要描述了DO-254用途、具体内容和特点的解释。
a)DO-254用途：
DO-254用来通过提供机载电子硬件开发的设计保证指南，使机载电子硬件在指定的环境中，安全地实现其预期的功能，为组织提供帮助。
DO-254同等地适用于当前的、新的及正在发展的技术；
b)DO-254的具体内容：
1）定义硬件设计保证的目标；
2）描述这些目标的基础，帮助确保正确解释DO-254；
4）对设计保证活动提供指南，以实现设计保证的目标；
5）提供选择实现DO-254规定的目标所需过程选择的灵活性，包括当新的技术可用时的改进；
c）对DO-254的解释：
1）DO-254推荐的是：为满足设计保证目标应进行的活动（而不详细描述设计应如何实现）；
2）DO-254的特点：
——是基于电子硬件要完成的系统功能这样一种自上而下的方法；
——不是一种自底而上的方法；
——不仅仅针对实现某种功能的特定硬件。
注1：自上而下的方法有利于：
a)基于功能安全的系统和硬件设计的决策；
b)可观和有效的验证过程；
c)对于处理安全性设计错误更为有效。
注2：验证应在系统、部件、子系统、元器件或硬件项中的最高层次进行，最高层次硬件项与其需求的符合性得到验证，既满足验证的目的。
1.2 范围
本标准为机载电子硬件设计保证提供指南，包括从概念到初始认证，以及随后为保证持续适航而进行的证后产品改进。开发本标准的出发点是为了证明运输类航空器及其设备符合认证要求，但本标准的部分内容可用于其它设备。
本标准描述了系统生命周期与硬件设计生命周期之间的关系，以帮助理解系统和硬件设计保证过程之间的相互关系。系统生命周期的完整描述，包括系统安全性评估与确认及飞机认证过程，不属于本标准的范畴。
本标准只讨论与硬件设计生命周期相关的认证问题。只有在与硬件设计的适航相关时，才涉及有关硬件项目的生产、测试及维护能力方面的问题。
本标准中的设计指南，将适用于(但不局限于)以下硬件项目：
1. 现场可替换单元(LRU)；
2. 电路板部件；
3. 定制的微代码元件，如专用集成电路(AISC)和可编程逻辑器件(PLD)，含任何相关的宏功能；
4. 集成的工艺元件，如混合电路和多芯片组件(MCM)；
5. 商用货架产品(COTS)元件。
在第11.0 章，包含了专门针对COTS 元件的附加考虑，因为COTS 元件供应商可能没有必要遵循本标准描述的设计过程或提供必须的硬件设计生命周期数据。
本标准不准备对固件加以定义。固件应归类为硬件或软件，并按相应的过程处理。本标准假定，在系统定义中，功能已经分配给硬件或软件。RTCA DO-178/EUROCAE ED-12对分配给以软件实现的功能提供指南。本标准对分配给硬件的功能提供指南。
注：这样，在系统定义和功能划分阶段，就可以确定设计实现与设计保证的有效方法。在进行功能分配时，各方都要对系统的决策达成共识。
有关硬件项目设计与验证所使用的工具的评估和鉴定将在11.4 中说明。
本标准不提供有关组织结构或在那些结构中责任如何分配方面的指南。
本节主要从适用过程、出发点、描述的内容、认证、适用的硬件项等方面对DO-254的范围进行了说明。
a)适用过程：
DO-254为机载电子硬件设计保证提供指南，包括：
1）从概念到初始认证阶段全过程；
2）产品改进后，为保证持续适航而进行的认证；
b）出发点：DO-254的出发点是：为了证明运输类航空器及其设备符合认证要求，但部分内容可用于其他设备；
c）描述的内容：DO-254描述了系统生命周期与硬件设计生命周期之间的关系，以帮助理解系统和硬件设计保证过程之间的相互关系。
注：系统生命周期的完整描述，包括系统安全性评估与确认及飞机的认证过程，不属于DO-254的范畴。
d）认证问题：DO-254只讨论与硬件设计生命周期相关的认证问题。
注：有关的生产、测试及维护能力方面的问题，只有在与硬件的适航有关时，才有涉及。
e）适用的硬件项目：
DO-254中的设计指南，将适用于（但不局限于）以下硬件项目：
1）外场可更换单元（LRU）；
2）电路板组件；
3）定制的微编码元件，如专用集成电路（ASIC）和可编程逻辑设备（PLD）， 含任何相关的宏功能；
4）集成工艺元件，如混合电路和多芯片组件（MCM）；
5）商用货架产品（COTS）元件；
注：在第11.0章有对COTS器件专门的附加考虑。
f）对固件的考虑：
1）DO-254不定义固件；
2）固件应被归类为硬件或软件，并按相应的过程处理；
3）DO-254假定，在系统定义过程中，功能已经分配给硬件或软件。RTCADO-178/EUROCAE ED-12为分配给软件实现的功能提供了指南。DO-254为分配给硬件实现的功能提供了指南；
注：在系统定义和功能划分阶段，就可以确定设计实现与设计保证的有效方法。在进行功能分配时，各方都要对系统的决策达成共识。
g）其他说明：
1）有关硬件项目设计与验证所用的工具的评估和鉴定在11.4中说明；
2）D O-254不提供与组织结构或在那些结构中责任如何分配方面的指南；
3）环境鉴定标准也不在DO-254的范围内。
1.3 与其它文档关系
除了适航要求之外，还有许多针对硬件的国家和国际的标准。在某些情况下，应符合这些标准。然而，引用具体的国家或国际标准，或提出一种方法，使这些标准可以作为本标准的替代或补充，本标准不做规定。
在本标准所使用“标准”一词的地方，应理解为表示机载系统、机载设备、发动机或飞机制造商所使用的具
a)在硬件设计时除需满足适航要求外，还应遵循其它相应的国家和国际标准，而这些标准的引用和实施不在DO-254的范围；
b)DO-254中“标准”的定义：DO-254所使用的“标准”一词的地方，应理解为表示机载系统、机载设备、发动机或飞机制造商所使用的特定工程标准。这些标准可源于制造商或采用的通用标准，具体指南见10.2。 1.4 相关文档
ARP 4754/EUROCAE ED-79《高度集成或复杂飞机系统的认证考虑》(CertificationConsiderations for Highly Integrated or Complex Aircraft Systems)，作为高集成度或复杂飞机系统开发指南的来源。
SAE ARP4761《民用机载系统和设备安全性评估过程的指南和方法》(Guidelines andMethods for Conducting the Safety Assessment Process on Civil Airborne Systems andEquipment)，作为硬件设计保证过程所使用的安全性评估方法的来源。
RTCA DO-178/EUROCAE ED-12《机载系统和设备合格审定中的软件考虑》(SoftwareConsiderations in Airborne Systems and Equipment Certification)，作为软件开发保证的补充标准。
RTCA DO-160/EUROCAE ED-14《机载设备环境条件和测试程序》(EnvironmentalConditions and Test Procedures for Airborne Equipment)，可被设备设计者用作硬件项目鉴定的主要环境测试标准。
1.5 如何使用DO-254
本标准拟用于国际航空界。为了便于使用，减少了对具体国家条例和过程的引用，而采用了通用的术语。例如，术语“认证当局”用来指授权代表某个国家、负责合格审定批准的组织或个人。当有第二个国家或一组国家确认或参与认证，在所有涉及的国家双边同意或签订谅解备忘录的前提下，可以使用本标准。
本标准中的指南，代表了航空界的共识，是机载设备硬件设计保证最佳行业实践经验的集合。纵观本标准所开发的过程，其目的在于提供可应用于全新的硬件设计及后续更改的指南。在11.1 中给出了以前使用其他过程开发的硬件认证指南。显而易见，除这里描述的那些方法外，申请者还可以使用其它的方法。
在一些情况下，采用了图形化或叙述性的例子，来说明如何使用指南。这些例子不应被理解为是首选的方法。
第11.0 章论述了一些特殊的已知情形的附加考虑。在这些情形下，第2.0 章到第9.0章的一些目标可能不能实现。这些考虑包括使用先前开发的硬件、COTS 元件的使用、产品服务履历以及工具评估与鉴定的指南。
附录A基于所实现的硬件设计保证级别，提供了必须的硬件设计生命周期数据的指南。
附录B 包含了用于实现A 级和B 级功能的硬件的设计保证技术指南。这些指南，应在第2.0 章到第11.0 章的指南的基础上使用。在设计保证C 级和D 级中的硬件，由申请者自行决定使用附录B。
附录C 包含本标准使用的术语表。附录D 列出了本标准使用的缩略语，给出了其完整的名称。
列表并不意味着其要素在任何情况下是完整的，也不意味着其所有要素都与任何具体产品相关。
本标准使用“注”来提供说明性的材料、强调某一点或引起对相关主题的注意。“注”并不完全与上下文相关。“注”不包含指南。当要提供指南时，使用“应(should)”。“可以(may)”用于可选择的情况下。
本标准使用“硬件项目”来描述本标准的主题——电子硬件。
除非特别说明，本标准始终假定使用限定词“硬件”。当使用术语“需求”时，指的是“硬件需求”。限定词“系统”或“软件”将专门给出，比如“系统需求”。
注：不同的工业咨询文件和航空需求文件不总是使用一致的术语。例如，联邦航空条例(FAR)21和联合航空需求(JAR)21 使用术语“产品”来指飞机、飞机发动机或螺旋推进器。SAEARP4754/EUROCAE ED-79 使用术语“产品”来指为适应一组明确定义的需求而产生的硬件、软件、硬件项目或系统。建议读者意识到这些和其它的术语
a)适用的工业界：
本标准适用于国际航空界。为便于使用，减少了对具体国家条例和过程的引用，而采用了通用的术语。
1）“认证当局”用来指授权代表某个国家、负责合格审定批准的组织或个人；
2）当有第二个国家或一组国家确认或参与认证，在所有涉及的国家双边同意或签订谅解备忘录的前提下，可以使用本标准；
b）DO-254的代表性：DO-254中的指南，代表了航空界的共识，是机载设备硬件设计保证最佳行业实践经验的集合。纵观本标准开发的过程，其目的在于提供可应用于全新的硬件设计及后续更改的指南；
c）DO-254的使用说明：
1）D O-254的第11.1节中给出了以前使用其它过程开发的硬件认证指南。明确表示，除了本节中描述的那些方法外，设计者也可以使用其他的方法；
2）在一些情况下，采用了图形化或叙述性的例子，来说明如何使用指南。这些例子不应被理解为是首选的方法；
3）D O-254的第11.0 章论述了一些特殊的已知情形的附加考虑。在这些情形下，DO-254的第2.0 章到第9.0章的一些目标可能不能实现。这些考虑包括使用先前开发的硬件、COTS 元件的使用、产品服务履历以及工具评估与鉴定的指南；
4）D O-254的附录A基于所实现的硬件设计保证等级，提供了必须的硬件设计生命周期数据的指南；
5）D O-254的附录B 包含了用于实现A 级和B 级功能的硬件的设计保证技术指南。这些指南，应在第2.0 章到第11.0 章的指南的基础上使用。在设计保证等级为C 级和D 级的硬件，由申请者自行决定使用附录B；
6）D O-254的附录C 包含本标准使用的术语表。附录D 列出了本标准使用的缩略语，给出了其完整的名称；
7）D O-254中的列表并不意味着其要素在任何情况下是完整的，也不意味着其所有要素都与任何具体产品相关；
8）D O-254使用“注”来提供说明性的材料、强调某一点或引起对相关主题的注意。“注”并不完全与上下文相关。“注”不包含指南。当要提供指南时，使用“应(should)”。“可以(may)”用于可选择的情况下；
9）D O-254使用“硬件项目”来描述其主题——电子硬件。
除非特别说明，DO-254始终假定使用限定词“硬件”。当使用术语“需求”时，指的是“硬件需求”。限定词“系统”或“软件”将专门给出，比如“系统需求”。本标准使用术语表中的定义。
注：不同的工业咨询文件和航空需求文件不总是使用一致的术语。例如，联邦航空条例(FAR)21和联合航空需求(JAR)21 使用术语“产品”指飞机、飞机发动机或螺旋推进器。SAEARP 4754/EUROCAE ED-79 使用术语“产品”指为适应一组明确定义的需求而产生的硬件、软件、硬件项目或系统。建议读者意识到这些和其它的术语使用上的差别。
1.6 复杂度考虑
尽管在描述电子器件时，使用术语“复杂度”有不同的分类，比如简单的、复杂的和高度复杂的，但这些分类的区别没有严格的定义。这里定义的复杂度的区别是指通过确定的方式，达到可接受的验证覆盖率的可行性及难度等级。
硬件应在集成电路级、板级和LRU 级别层次化地检查复杂性，包括定位不可测试的功能，如在多用途设备中没有使用的方式及在时序状态机中潜在的隐含状态。
如果通过了相应设计保证级别的确定性测试与分析方法的合理组合，能确保在所有可预知的工作条件下，硬
当一个硬件项目不能被分类为简单的，那么它就应该被分类为复杂的。一个完全由简单的硬件项目组成的硬件项目，本身可能是复杂的。包含一个器件的硬件项目，如ASIC或PLD，如果它满足本节所描述的“简单的”的标准，可以被认为是简单的。
对于复杂的项目，为提供设计保证而提出的方法，应在硬件设计生命周期的早期，经过认证当局的同意，以降低项目风险。
对于简单的硬件项目，大量的设计过程文件不是必要的。对于简单的硬件项目，需要进行验证和配置管理的支持过程，并提供证明，但不需要大量的文件。这样，在设计简单的硬件项目时，可以减少遵照本标准的开销。本标准的主要影响确定为复杂硬件项目的设计。
解读：
a）“复杂度”定义：
1）“复杂度”没有严格的定义：尽管在描述电子器件时，使用术语“复杂度”有不同的分类，比如简单的、复杂的和高度复杂的，但这些分类的区别没有严格的定义；
2）“复杂度”在本标准中的划分：这里定义的复杂度的区别是指通过确定的方式，达到可接受的验证覆盖率的可行性及难度等级；
b）定义“复杂度”的方法：硬件应在集成电路级、板级和LRU 级别层次化地检查复杂性，包括定位不可测试的功能，如在多用途设备中没有使用的方式及在时序状态机中潜在的隐含状态；
c）简单的定义：如果通过了相应设计保证等级的确定性测试与分析方法的合理组合，能确保在所有可预知的工作条件下，硬件正确工作而不产生异常的行为，该硬件才能被认为是简单的；
d）复杂的定义：当一个硬件项目不能被分类为简单的，那么它就应该被分类为复杂的；
e）简单或复杂的说明：
1）一个完全由简单的硬件项目组成的硬件项目，本身可能是复杂的。包含一个器件的硬件项目，如ASIC 或PLD，如果它满足本节所描述的“简单的”的标准，可以被认为是简单的；
2）对于复杂的项目，为提供设计保证而提出的方法，应在硬件设计生命周期的早期，经过认证当局的同意，以降低项目风险；
3）对于简单的硬件项目，大量的设计过程文件不是必要的。对于简单的硬件项目，需要进行验证和配置管理的支持过程，并提供证明，但不需要大量的文件。这样，在设计简单的硬件项目时，可以减少遵照DO-254的开销；
4）D O-254的主要影响确定为复杂硬件项目的设计。
f）为了更好的对复杂硬件进行定义FAA在Order8110.105中建议：
硬件应在集成电路模块级、单板级、LRU级识别复杂性，对以上三级识别的方法是：不以大小定义，而是以能否满足在不可预知的条件下硬件能够正常工作而不产生反常行为，即：所有的潜在隐含的状态全都能够被测试和确定，则硬件产品可以定义为“简单”（SEH)。当硬件产品不能被定义为“简单”时，则视为“复杂”（CEH)硬件。
1.7 替代方法或过程
本标准描述之外的其它方法或过程，也可以用来提供硬件设计保证。应基于这些方法和过程满足相应规则的能力，对其进行评价。替代方法或过程，在执行之前，应经过认证当局的批准。为代替与相应规则的直接对照，申请者通过与本标准对比来评价替代方法或过程时，可以使用以下的指南来降低项目风险。
1. 当替代本标准所规定的过程时，满足第
2.0 章到第9.0 章的一个或多个目标的过程，应表明具有同等级别的设计保证。
2. 所提出的替代方法或过程，应评估其对满足硬件设计保证目标的影响。
3. 所提出的替代方法或过程，应评估其对生命周期数据的影响。
4. 使用所提出的替代方法或过程的基本原理，应通过这些方法或过程将产生期望结果
的证据来证实。
解读：
a）选择替代方法或过程要求：
DO-254描述之外的其它方法或过程，也可以用来提供硬件设计保证。但应：
1）基于这些方法和过程满足相应规则的能力，并对其进行评价；
2）替代方法或过程，在执行之前，应经过认证当局的批准；
b）评价替代方法或过程的考虑包括：
申请者通过与DO-254直接对照来评价替代方法或过程时，可以使用以下的指南来降低项目风险。
1）当替代DO-254所规定的过程时，满足第2.0 章到第9.0 章的一个或多个目标的过程，应表明具有相同保证等级；
2）所提出的替代方法或过程，应评估其对满足硬件设计保证目标的影响；
3）所提出的替代方法或过程，应评估其对生命周期数据的影响；
4）使用所提出的替代方法或过程的基本原理，应通过这些方法或过程将产生期望结果的证据来证实；
c）除非有相当的经验，对替代方法和过程的评价，可能会导至比直接使用DO-254的指南更为复杂，DO-254是业界公认的最佳选择。
1.8 DO-254概述
图1-1 给出了DO-254中章节的图示化概述，并给出了一些他们之间的相互关系及与其它相关过程（产品适航取证涉及到的DO-254范围外的过程）的关系。图1-1 并不是为了表明数据流，而是表明哪些章节与外部过程相关。
图1-1 DO-254概述
2.0 硬件设计保证的系统方面
硬件设计保证开始于系统级，在系统级将系统功能分配给硬件，并且指定其对应的系统开发保证级别。一个单独的系统功能可以分配给一个硬件项目，一个软件，或者硬件与软件的组合。为了确定满足这些安全性需求所需的可靠性级别以及保证级别，需要从系统层面，软件层面以及硬件层面提出与功能相关的安全性需求。
图2-1 示出了机载系统和设备的系统开发过程与安全性评估、硬件开发、软件开发过程之间的相互关系。
在图中，有4 个重叠的区域：安全性/硬件、安全性/软件、硬件/软件和安全性/硬件/软件。这些重叠区域，表明了这些过程之间的相互关系和相互作用，即一个系统需求可能会产生这个区域内的需求和多个过程的设计保证指南。例如，包含安全性需求的硬件功能将涉及安全性评估过程和硬件设计生命周期过程。
这些重叠的区域，表明在各个过程之间需要协同交互作用，来保证满足系统功能的保证需求。关于系统或软件保证过程，本标准不作规定，然而，为了配合硬件功能的设计保证，申请者可能希望利用系统或软件过程的活动所提供的保证。
这些相互关系和相互作用将在2.1.1 至2.1.3 中详细描述。
解读：
硬件的设计保证是从系统级开始的，系统在将系统功能分解给硬件项时，应同时指定该硬件项所属系统的开发保证级别。一个单独的系统功能可以分配给一个硬件项来实现，也可以分配给一个软件来实现，也可以是一个硬件和软件的组合。为了达到系统安全性需求所需的可靠性级别及设计保证级别，应该在系统需求分解的同时，从系统层面、硬件层面或软件层面提出与功能相关的安全性需求。
图2-1 是对机载系统和设备的系统开发过程与安全性评估、硬件开发、软件开发过程之间的相互关系的图形描述。
在图中，四个重叠的区域：安全性/硬件、安全性/软件、硬件/软件和安全性/硬件/软件表明了这些过程之间的相互关系和相互作用，即一个系统需求可能会产生这个区域内的需求和多个过程的设计保证指南。例如，系统分配的包含安全性需求的硬件功能在实现时将涉及安全性评估过程和硬件设计生命周期过程。
这些重叠的区域，表明在各个过程之间需要协同交互作用，来保证满足系统功能和安全性需求。关于系统或软件保证过程，DO-254不作规定，然而，为了配合硬件功能的设计保证，申请者也许希望利用系统或软件过程的活动所提供的保证。
系统开发过程、硬件设计生命周期过程和软件生命命周期过程之间的相互作用主要通过信息交互来体现，交互的信息流将在2.1.1 至2.1.3 中详细描述。
该节需要关注的重点有：
a)系统在将功能分配给硬件项时，应同时指定该硬件项所属系统的系统开发保证级别，这将是后续进行硬件安全性评估和硬件设计保证策略选择的基础；
b)系统向硬件提出的设计需求应同时包括功能需求和与功能相关的安全性需求，硬件开发者在进行需求分析时应评估需求的完整性，也包括安全性需求；
c)由图2-1可知，系统需求可能包括硬件需求、软件需求和安全性需求中的一个或多个，同时实现一个系统需求也将涉及到安全性评估、硬件设计过程和软件设计过程中的一个或多个过程的设计保证指南。以“安全/硬件”这一重叠区域为例：包含安全性需求的硬件功能将涉及安全性评估过程和硬件设计生命周期过程。对“硬件/软件”这一重叠区域：没有包含安全性需求，则只涉及硬件设计过程和软件设计过程；
d)图2-1表明机载系统开发过程、安全性评估、硬件设计生命周期过程和软件生命周期过程之间会有相互作用和信息交互关系，相互交互的信息流在2.1届有具体描述。
2.1 信息流
图2-2 给出了生命周期过程之间的信息流。以下的章节描述从系统开发过程到硬件设计生命周期过程、从硬件设计生命周期过程到系统开发过程，以及硬件设计生命周期过程和软件生命周期过程之间的信息流。
注：应认识到这些过程是迭代的，并且在硬件设计生命周期中会出现更改。
图2-2 系统开发过程
2.1.1 从系统开发过程到硬件设计生命周期过程的信息流
这类信息流可能包括：
1. 分配给硬件的设计和安全性需求；
2. 每一个功能的设计保证级别，适用时，还包括相应的需求和失效状态；
3. 分配给硬件功能失效的概率和风险暴露时间；
4. 硬件/软件接口描述；
5. 安全性策略和设计约束的需求，如可测性、设计方法和硬件结构；
6. 硬件级验证所要进行的系统验证活动的需求；
7. 分配给硬件的安装、环境改造学及环境的需求；
8. 可能影响需求的综合问题报告，这些报告可能是由一些活动产生的，如系统验证、系统需求生成或SSA。
2.1.2 从硬件设计生命周期过程到系统开发过程的信息流
这类信息流可能包括：
1. 需求的实现，如机械图、原理图和零部件列表；
2. 硬件派生出来的需求，这些需求可能对任何已分配的需求产生影响；
3. 实现的结构，包括故障容忍边界；
4. 所有要求在硬件设计生命周期中进行的系统验证与确认活动的证据；
5. 产品安全性分析数据，如：
a. 关系到SSA 过程的指定硬件功能失效的概率和失效等级；
b. 共模故障分析；
c. 隔离边界和一般的故障缓解策略；
d. 与系统需求有关的等待时间分析数据，比如，故障监控的硬件规定、故障检测间隔及不可检测的故障；
6. 通过系统级验证来完成的硬件验证活动的需求；
7. 对于达到有效分析所必需的有关安装需求和环境条件的假定和分析方法；
2.1.3 硬件设计生命周期过程与软件生命周期过程之间的信息流
这类信息流可能包括：
1. 硬件/软件综合所需要的派生需求，如协议的定义、时序约束以及硬件和软件之间接口的寻址机制；
2. 硬件和软件验证活动需要协同的情况；
3. 已确定的硬件与软件不兼容的地方，这可以是一个报告和纠正活动系统的一部分；
4. 安全性评估数据，这些数据也应同时提供给系统过程。
解读：
图2-2给出了系统开发过程与硬件设计生命周期过程、软件生命周期过程之间的信息流。需要说明的是，这三个过程之间的信息交互都是双向的，其中，系统开发过程和硬件设计生命周期过程之间的信息流用两个单向箭头线表示，只是为了下面章节的描述考虑。
在2.1.1指出了系统开发过程会分配给硬件项的安全性需求和功能、性能需求，是硬件设计生命周期过程的系统级需求输入。
2.1.2 从八个方面指出了硬件设计生命周期过程产生的与系统开发过程相关的、应及时反馈和提交给系统的设计数据和相关报告，是硬件设计过程的输出。
2.1.3 描述了硬件设计生命周期过程与软件生命周期过程之间的信息流，其中包括：
a)硬件/软件综合所需要的派生需求，如通讯/接口协议的定义、时序约束以及硬件和软件之间接口的寻址机制等。这通常在设备系统开发商的组织下，由系统、硬件和软件三方共同协商确定。硬件应提供诸如《硬件编程说明》或《硬件接口控制文件》的报告，软件也会形成诸如《通讯/接口协议》等文件，而这些都将作为系统级文件的输入或引用材料；
b)硬件和软件验证活动需要协同的内容包括硬件和软件需要协同验证的有关功能、验证方式、判断依据等都需要在相应的验证实施方案或验证试验大纲中明确，同时，验证活动要在验证计划的指导下进行；
c)经过软硬件综合测试证明软硬件不兼容的地方，即验证过程中发现的设计实现与需求的不符合项，需以报告的形式提交纠正系统或反馈给相应机构和责任人；
d)安全性评估数据应及时提交给系统，以便系统开发过程进行决策。
2.2 系统安全性评估过程
系统安全性评估过程有三个：功能危险性评估(FHA)，初步系统安全性评估(PSSA)和系统安全性评估(SSA)。这些过程用来确定适用于系统开发保证过程的系统安全性目标，并且用来确定系统功能达到了安全性目标。
SSA 过程应将安全性目标转换为系统和设备的安全性需求。这些需求应包含系统和设备功能与结构的基本安全性目标和安全性属性。SSA 过程和系统开发过程将这些安全需求分配给硬件。
系统开发保证级别有5 级：从A 级到级别E，与5 类失效状态相对应：灾难性的、危险的/严重的、较重的、较轻的和无影响的。表2-1 将硬件设计保证级别与五类失效状态相关联，并给出了硬件失效状态和其相应的设计保证级别的定义。在开始的时候，每个硬件功能的硬件设计保证级别通过SSA 过程来确定，SSA 过程使用FHA 来确定潜在的危险，然后，PSSA 过程将安全性需求和相应的失效状态分配给硬件实现的功能。
在整个硬件设计生命周期中，在安全性、系统和硬件过程之间，会存在迭代反馈，以保证设计和构造的硬件满足所分配给硬件的系统安全性、功能及性能需求。
解读：
a)系统安全性评估过程是系统开发过程的一部分，系统安全性评估过程包括功能危险性评估(FHA)，初步系统安全性评估(PSSA)和系统安全性评估(SSA)三个过程；
b)系统安全性评估过程将系统的安全性需求分配给相应的硬件功能，需要说明的是，系统安全性需求的分配对象以硬件功能为最小单元。具体实施方法为：在SSA过程中使用FHA对每个硬件功能进行危害性评估，然后通过PSSA将系统的安全性需求和失效状态分配给硬件功能，与硬件功能的失效状态（危害性）按照表2-1关联和对应，最终在系统的SSA过程确定硬件功能的设计保证级别；
c)硬件设计过程中，为保证硬件实现能满足系统的安全性需求和功能、性能需求，会存在系统安全性评估、系统开发过程和系统硬件设计过程的迭代反馈，这些迭代反馈通常可通过反馈单等形式进行记录，并需通过相应
的评估、分析、评审等活动进行问题追踪和实现闭环管理。
2.3 硬件安全性评估
硬件安全性评估结合SSA 过程一起进行，并支持SSA 过程。这个安全性过程的目的在于证明适用的系统和设备，包括硬件，已经满足适用的飞机认证要求的安全性需求。
在系统过程将安全性、功能和性能需求分配给硬件之后，硬件安全性评估确定每个功能的硬件设计保证级别，并帮助确定要使用的合适的设计保证策略。
表2-1 硬件设计保证级别定义及其与系统开发保证级别的关系
2.3.1 硬件安全性评估考虑
硬件项目的设计者，可以通过适当的设计保证策略，来表明符合所分配给硬件的安全性需求和符合硬件设计保证级别。
整个硬件项目可以采用单一的设计保证级别和策略，否则某个硬件项目可作有单独功能失效路径(FFP)进行评估，以适应混合的设计保证级别或设计保证策略。一个功能失效路径分析(FFPA)可以用来证明部分硬件项目较
注：在附录B 的第2 章描述了FFPA。尽管是为了解决附录B 的问题而写的，这种分析方法可用于任何设计保证级别。
如果一个硬件项目包含的功能单独地具有不同的设计保证级别，这种情况可以通过下列两种方法之一来解决：
1. 可以保证整个硬件项目处于最高设计保证级别；
2. 如果单个硬件项目的功能、接口和共享资源可以避免较低设计保证级别功能的不利影响，可以按照硬件安全性评估中所定义的各自的硬件设计保证级别，单独地进行设计保证。共享资源的设计保证应是具有最高级别的功能的设计保证级别。
硬件安全性评估指南包括：
1. 迭代的硬件安全性评估和设计应确定派生的硬件安全性需求，并且保证分配给硬件的系统安全性需求得到满足、保证派生需求得到满足；
2. 这些派生需求应包括对硬件结构、电路和元件、以及异常行为保护的安全性需求，包含具体硬件结构和功能的安全性属性，如：
a. 电路或元件余度；
b. 电路或元件之间的分离或电气隔离；
c. 电路或元件之间的非相似性；
d. 电路或元件的监控；
e. 保护或重构机制；
f. 电路和元件的随机失效和潜在失效的允许失效等级和概率；
g. 使用或安装限制；
h. 干扰预防与管理及干扰恢复。
3. 硬件设计保证过程与硬件安全性评估应联合起来，确定每个功能的具体符合方法及设计保证级别，并且确定已经达到可接受的硬件保证级别。
注：硬件的异常行为可能由硬件项目内部的随机故障或设计错误引起，也可能由硬件干扰引起。
对于一个硬件项目的功能，硬件设计者可以选择更高的硬件设计保证级别，比如，预计在一个有较高硬件保证级别要求的装置中复用该硬件项目功能。
硬件安全性评估可以使用不同的定性或定量评估的方法。这些方法可以包括故障树分析(FTA)、共模分析、失效模式和影响分析以及适用于随机故障定量评估的统计可靠性分析方法。
2.3.2 随机硬件故障的定量评估
统计的失效评估和预测方法，是基于硬件失效等级、余度、分离和隔离、失效模式统计、概率分析、元件降额、应力分析和制造过程控制，已证明是对随机硬件失效进行定量风险因素评估的可行方法。
2.3.3 硬件设计错误和干扰的定性评估
与硬件随机失效不同，设计错误和一些类型的干扰都是不能用统计方法预测的，并且二者都可能以共模故障的形式，跨越余度边界。应对要采用的余度管理技术和定量分析方法进行选择，以便在必要时，可以排除或缓解潜在的共模故障以及干扰的影响。
有效地评估。分析技术，如故障树分析、共模分析、以及功能失效模式和影响分析(F-FMEA)，是基本的定性分析方法，可以用来处理硬件设计错误和干扰。
尤其是这些方法可以确定设计错误和干扰的潜在影响，并可以帮助确定排除和缓解设计错误和干扰的方法。通过使用这些方法，硬件安全性评估可有助于确定应使用的硬件设计保证策略，并且可在整个硬件设计过程中重复使用，来定性地确定选择的策略所达到的保证级别。
2.3.4 硬件失效状态分类的设计保证考虑
随着系统失效状态严重度的增加，保证相关失效状态已经缓解的所需的硬件设计保证逐渐增多。对于所有的设计保证级别，应开发一种方法或策略，以确保达到合适的设计保证级别。图2-3 给出了开发适当的设计保证策略的决策过程。
指南包括：
1. 对于硬件实现的A 级或B 级功能，设计保证考虑应处理硬件功能的潜在异常行为和潜在设计错误；
2. 在开发要实现的每一个硬件功能的设计保证策略时，应使用图2-3 给出的决策过程；
3. 对于A 级和B 级功能，除应用第3.0 章到第11.0 章提出的指南外，还应使用附录B描述的策略；
4. 设计保证策略应根据硬件结构和用途以及选用的硬件实现技术来选择。
不同的技术、元件选择和元件用途，提供不同程度的硬件设计生命周期信息，以及对付设计错误与影响的不同程度的内在防护。在同一个硬件项目中，最合适的设计保证方法可能会因不同的功能路径而变。
图2-3 选择硬件设计保证策略的决策过程
图2-3 决策与活动框中的字母，对应于图下面的编号条目，为决策或活动提供进一步的阐述。
a) 开始评估过程。对于所有的设计保证级别，应开发一种方法或策略，来确保设计保证的适当级别。
b) 确定FFP 设计保证级别。对于每一个已识别的硬件项目，确定与硬件项目相关的FFP 和设计保证级别，并形成文件。使用常规的安全性评估技术，来确定哪些硬件电路属于已识别的A 级或B 的FFP，哪些电路不属
2021年实施方案征求意见情况的报告 目录 实施方案征求意见情况的报告 (1) 篇一：某某征求意见报告 (1) 一、听取意见工作情况 (1) 二、存在的主要问题 (2) 三、边查边改情况 (3) 篇二：征求意见情况报告20140424 (3) 一、存在的“四风”问题 (4) 二、改进措施 (4) 篇三：实施方案的报告 (5) 1.2项目建设的任务及内容 (5) 2.1 基本情况 (5) 2.2工程简况 (6) 3.2 水文气象 (6) 3.3 供水水源 (7) 一、项目安排原则 (7) 二、项目覆盖范围 (7) 三、项目配套计划 (7) 四、项目建设内容及规模 (8) 五、项目投资概算 (8) 六、项目建设周期和进度安排 (8) 一、会议主题 (9) 二、会议时间 (10) 三、参加人员 (10) 四、主要内容 (10) 五、具体要求 (10) 六、方法步骤 (11) 篇一：某某征求意见报告 某某同志教育实践活动第一环节 征求意见情况报告 一、听取意见工作情况 按照《**市党的群众路线教育实践活动实施方案》的要求，我紧紧围绕“四风”主题，到联系点***调研、到联系的**、**和**等单位通过座谈、走访等形式，专题调研“四风查摆”和“****工作”。经梳理，共征集党的群众路线教育实践活
动“四风”方面及****工作及服务群众“最后一公里”问题等方面的意见建议三大类12条次。 二、存在的主要问题 （一）个人“四风”方面问题 1、形式主义方面（3条） （1）会议较多，深入基层，深入实际的调研较少。 （2）进一步改进会风，多到一线去帮助解决问题。 （3）要多加学习，把理论与实际结合起来。 2、官僚主义方面（3条） （1）多忙于会议，深入实际、深入基层调研座谈较少。 （2）进一步加强与基层的沟通联系，多帮助基层想办法，用政策解决问题。 （3）增强到企业、基层调研的广度和深度，更好地指导基层工作。 3、享乐主义方面（1条） （1）对发扬艰苦奋斗精神的要求不够严格。 4、奢靡之风方面（1条） （1）厉行节约、反对浪费的长效机制不健全。 （二）关系群众切身利益问题（2条） 1、在工作中，不仅注重加强物质文明建设，更要注重精神文明和生态文明建设。要不断提高科普工作对经济社会发展助推作用的认识，重视和支持科普工作。 2、建议进一步改进会风文风，引导干部从传统的文山会海中解脱出来，摈除文山会海中表现出来的形式主义，花更多的事件和精力下基层接触群众，多开展调研活动，把决策部署的原则性与部门实际的灵活性结合起来，提出切合实际的思路和具体可行的落实措施，创造性的开展工作。
云南建工集团有限公司项目管理策划指导意见 为推进云南建工集团项目实施前期策划管理，科学谋划和整体部署项目实施各环节工作，促进公司与项目部的沟通，梳理项目实施思路，分析项目实施的重点难点，提前制定应对措施，提升项目的管控水平，深入开展项目精细化管理，达到项目管理效益最大化和风险最小化，实现快速稳健发展的目标，特制订本指导意见。 第一章总则 一、项目管理策划工作分投标和实施两个阶段分别进行，本指导意见主要针对实施阶段的策划，适用于集团公司范围内承建的施工承包工程项目。 二、项目管理策划是围绕实现项目的质量、安全、工期、技术、成本等管理目标，以确定项目管理模式，梳理项目组织思路，统筹安排项目实施各环节；确定分包及采购模式；分析确定项目重点难点和应对措施；明确人、机、料、物、资金、技术等资源配置初步方案；是明确项目管理过程中重要工作的项目管理纲领性文件，务求可操作性，能对项目实施起到指导作用。 三、项目管理策划由项目管理策划书和各专业计划书组成，各专业计划是项目管理策划的支撑，它们共同组成了项目管理策划体系。项目管理策划的组成详见附件一。 第二章编制和审批 一、《项目管理策划书》编审须在项目开工前完成，一般工程由项目经理负责组织编制，重大项目由公司层面项目管理部门牵头组织编制，重大项目
的定义由各单位根据本企业规模自行确定。策划工作任务分解可参照附件二《项目策划任务表》。 二、《项目管理策划书》由公司生产管理委员会组织相关职能部门评审，一般工程由生产副总经理审批后执行，重大工程经生产副总经理审核，总经理审批后执行。重点工程在项目开工前，项目管理部门组织项目经理、项目总工、造价负责人等项目团队主要人就项目组织思路、重点难点、风险控制、主要措施等现场阐述评审，相关部门负责人及公司主要领导参加，以达到帮助项目经理部理清项目管理的思路和管理的重点关键点，加强公司与项目的沟通交流的目的。 三、项目管理策划应遵循下列程序： 1、了解项目各相关方的要求； 2、分析项目环境和条件； 3、收集项目的有关资料及类似工程信息； 4、明确项目目标； 5、确定项目管理组织模式、结构和职责； 6、明确项目管理主要内容； 7、编制项目管理策划书； 8、汇总整理，报送、评审、批准。 9、项目管理策划的执行； 10、结合实施实际，对策划书进行及时调整完善； 四、项目管理策划可依据下列资料编制：
省思想政治学科实施指导意见 根据教育部《普通高中课程方案（实验）》和《普通高中思想政治课程标准（实验）》（以下简称《课程标准》）精神，按照我省高中课改要积极稳妥地逐步深化、逐年推进的要求，结合我省高中思想政治课教学实际，特制定本实施意见。 一、指导思想 普通高中思想政治新课程的实施，以马克思列宁主义、思想、理论和“三个代表”重要思想为指导，以《课程标准》为依据，立足于学生现实的生活经验，着眼于当代社会发展和高中学生成长的需要，坚持并切实贯彻思想政治课程的新理念，增强思想政治教育的时代感、针对性、实效性和主动性，使学生全面掌握思想政治课的基础知识与基本技能的过程同时成为学会学习、学会做人和初步形成正确的世界观、人生观与价值观的过程，并与相关科目的教学和其他德育工作相互配合，共同完成思想政治教育的任务，为学生的终身发展奠定思想政治素质基础。 二、课程目标 思想政治课程目标分为总目标和具体目标，具体目标又分为“知识”、“能力”、“情感、态度与价值观”三个维度。 1．总目标与具体目标的关系 总目标与具体目标是一个有机整体，总目标统领具体目标，具体目标是对总目标的展开和体现。它们之间的关系可以用图表示：
2．三维目标的关系 新课程的三维目标既有区别又有联系，一方面，它们各有不同的要求，体现了不同的层次性，其中知识目标是基础，能力目标是主导，情感、态度与价值观目标是灵魂。因此，当我们把它们转化成容目标时，不能相互混淆，更不能相互代替。另一方面，它们又是一个有机的整体，三者紧密联系、相互渗透、相辅相成，能力目标和情感、态度与价值观目标的实现有赖于知识这个基础，知识要在切实提高学生“参与现代社会生活的能力”、为学生“终身发展奠定思想政治素质”方面发挥作用就必须上升为能力、情感、态度与价值观，情感、态度与价值观只
《教育部关于推进试点学院改革的指导意见》提出的 24项支持性政策措施 一、改革学生招录与选拔方式 1.允许试点学院自主研究确定本科生招生计划。 2.允许试点学院率先探索在统一高考基础上的综合评价录取模式，实行高考成绩、高中阶段学习成绩或高中学业水平考试成绩、综合素质评价及高校自行测试结果相结合的招生录取办法。 3.试点学院招生录取工作可安排在所在省份本科第一批次录取开始前进行。 4.适度增加学校推免名额和直博生名额。 5.支持试点学院纳入博士研究生招生改革试点范围。 6.在学校总规模内对试点学院研究生招生计划实施单列管理。 7.学校可以自行决定试点学院个别学生在院内转入转出。 二、改革人才培养模式 1.支持试点学院实行导师制、小班教学。 2.支持试点学院探索全面学分制。 3.支持试点学院扩大国际合作，探索授予联合学位与双学位。 4.国家建设高水平大学公派研究生项目、优秀本科生国际交流项目等支持试点学院选派优秀学生出国留学，提高试点学院在校生具有海外学习经历的比例。 5.统筹自筹经费、科研经费、助学贷款、社会捐助等多渠道资金，建立健全研究生多元奖助体系。
6.研究生实行个性化培养，允许试点学院选择一定数量的学生，经考核后择优实行硕博连读。 7.建立退出机制，开通分流通道，允许试点学院将符合条件的直博生分流转为硕士生培养。 三、改革教师遴选、考核与评价制度 1.扩大试点学院遴选教师的自主权，提高聘用岗位要求，培养和引进具有国际先进水平的优秀教师和研究团队。 2.鼓励试点学院实行聘用制，探索年薪制。 3.完善岗位管理和聘用办法以及薪酬待遇标准，建立灵活多样的用人机制。 4.支持试点学院探索更加符合高等教育特点和人才引进规律的薪酬制度。 5.支持试点学院探索实施人员流转退出机制。对现有在编人员强化聘期管理，实行“能上能下”、“非聘即转”；对新聘人员加强目标考核，实行“非聘即走”、“非升即走”。 6.采取经费补助、项目资助等方式，支持试点学院教师国内外访学、开展合作研究。 7.国家公派高级研究学者、访问学者（含博士后研究）项目在同等条件下给予试点学院重点支持，青年骨干教师出国研修项目适当增加试点学院所在学校选派计划。 四、完善学院内部治理结构 1.支持试点学院改革院长选拔任用制度，试行教授委员会选举提名院长的办法。 2.支持试点学院赋予学术委员会学科建设、学术评价、学术发展中的审议权，在学术成果评价等方面的评定权。 3.落实和扩大试点学院教学、科研和管理自主权，支持试点学院依照学院章程自主确定发展规划并组织实施，自主配置各类资源，自主确定内部收入分配，自主设置和调整学科专业。
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一、总体要求 切实按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，聚焦“四风”， 坚持虚怀若谷，开门纳谏。以领导干部为重点，着重听取对领导班子和领导干部、机关科室和机关干部在作风方面存在突出问题的反映，听取对贯彻落实中 央八项规定、反对“四风”和践行党的群众路线方面的意见建议。 二、征求意见建议范围 一方面征求机关党员干部、职工和服务对象、离退休干部的意见建议，征 求企事业单位的意见建议;另一方面征求基层群众、联系服务对象和上级部门的意见建议。 三、征求意见建议的方式和组织实施 采取书面发函、座谈会、填写调查问卷和征求意见表、设置摆放意见箱、 开通专线电话以及设立网上意见箱等，拓宽听取意见建议渠道。 (一)书面征求意见建议 3月20日前向县市区和机关科室发出征求意见函和征求意见表，向党员干部和联系服务对象及基层群众发放调查问卷和征求意见表。 (二)召开座谈会征求意见建议 3月30日前分别召开机关、各界人士代表、党员代表座谈会。在召开座谈会的同时发放调查问卷和征求意见表，会后及时汇总意见建议反馈活动办。 (三)面向服务对象征求意见建议 作为厅窗口的服务部门和单位在面对办事群众时，要热情接待，真诚服务，虚心征询意见建议。要在显眼的地方摆放意见簿，并主动递给服务对象填写和 发放征求意见建议表。收集的意见建议于4月5日前反馈到机关活动办。 (四)设置意见箱征求意见建议 在机关办公大楼设置专用意见箱，用于收集机关党员干部职工的意见建议。机关活动办及时查看，收集情况。
施工电梯标准化实施指导意见 司属各单位、各直管项目部： 为进一步规范施工电梯的安装使用及相关防护，提高施工电梯使用的规范性、安全性及实用性。经公司研究，编制《施工电梯标准化实习指导意见》，进行全公司推广，具体内容及要求如下： 一、施工电梯标准化实施基本要求 （一）施工电梯标准化实施基本要求 1.若施工电梯基础安装于地下室顶板上，项目必须在地下室顶板混凝土浇筑前将《施工电梯选型布置及基础施工方案》报公司审批完成，以便于施工电梯基础定位及预埋。 2.若施工电梯基础安装于回填土上，项目必须在建筑物二层结构施工前将《施工电梯选型布置及基础施工方案》报公司审批完成，以便于施工电梯基础定位、预埋及附墙预埋件埋设。 3.项目在《施工电梯选型布置及基础施工方案》报公司审批完成后，按公司统一要求，房建工程结构施工至6层或公建工程结构施工至30m时必须开始施工电梯整机安装。 4.为便于施工电梯运载的货物安全进出楼层通道，原则上施工电梯附墙杆必须安装于建筑物梁、柱或剪力墙上，严禁安装于楼板上（建筑物梁、柱、剪力墙受力不符合要求者除外），如附墙杆长度超出厂家说明书要求，项目部须提前与设备出租单位联系解决并承担相应费用。 二、施工电梯基础设置方式 （一）混凝土基础设置在地下室顶板上 1.基础承受的载荷能力应大于基础承重，如若载荷能力不足则需要在地下室顶板部位进行反顶加固（基础承重的计算以实际安装承载计算公式
为准，加固范围应为整跨梁板结构）。 反顶加固示意图 2.施工电梯基础楼板需要加固时，需注意以下事项： 1)加固范围至少要保证沿施工电梯基础楼板四周外扩至整跨梁板； 2)遇后浇带位置需对后浇带两侧均进行加密支撑； 3)遇梁位置，梁下均需进行加固支撑，要求电梯基础所在整跨梁板底部均要加固； 4)钢管立杆间距最终需根据实际承载力情况和《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》JGJ130计算确定。 地下室楼板加固平面示意图
附件1： 北京市产业结构调整指导意见 第一章总则 第一条为全面落实科学发展观，促进我市产业结构升级，优化产业空间布局，转变经济发展方式，增强自主创新能力，根据国务院《促进产业结构调整暂行规定》和《北京市“十一五”时期产业发展和空间布局调整规划》，制定本指导意见。 第二条产业结构调整的目标： 努力打造以现代服务业和高新技术产业为双引擎、以现代制造业和基础服务业为双支撑、以都市型工业和现代农业为重要补充的产业格局，进一步提高创新能力，转变经济发展方式，调整产业结构，优化空间布局，提升产业综合竞争能力，完善城市综合服务功能，实现首都经济全面协调可持续发展。 第三条产业结构调整的原则： “进退有序、松紧结合”。按照首都功能定位的要求，积极发展符合首都功能定位的高端产业，推进高能耗、高物耗、高污染、低附加值产业的有序退出；研究探索向市场经济转型时期引导产业发展的新模式，综合运用产业、财政、规划等政策措施，建立“松紧结合”的政策引导体系，促进符合首都经济发展方向的产业加速发展。 “自主创新、循环集约”。按照建设创新型城市和节约
型城市的要求，把提高自主创新能力作为调整产业结构、提高核心竞争力的中心环节，以创新带动产业结构的全面升级和首都经济的跨越式发展；坚持循环经济和集约发展，以高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，实现资源高效循环利用。 “扬长避短、重点突破”。紧紧围绕北京城市功能定位，扬长避短地制定产业发展战略，将科技、人才、文化、信息、区位、市场、总部等优势资源转化为产业发展优势。发展一批在国际上具有竞争力的重点产业集群，培育一批根植北京、具有国际竞争力的跨国企业。 “产业融合、功能提升”。以发展生产性服务业带动首都的工业结构调整，推动现代制造业与服务业的有机融合、互动发展。提升区域服务功能，使北京不仅成为国际高新技术产业、高端制造业转移的承载地，更要积极成为国际现代服务业转移的承载地。 “深度开放、双向服务”。进一步加强对国内外各种所有制经济开放的深度和广度；促进“双向服务”，一方面提升服务能力，完善服务功能，改善服务环境，更好地为中央和全国服务，另一方面充分吸纳和争取中央在京资源，为首都产业的发展服务。 “明确定位，协调发展”。首都功能核心区着重发展金融、文化创意、旅游会展等现代服务业，改造和提升传统服务业；城市功能拓展区重点发展科技研发、体育休闲、商务服务、信息服务等现代服务业和高新技术产业，扩大总部经济规模；城市发展新区重点发展现代制造业和为生产、生活
关于填写《征求意见表》的函 同志： 您好！ 在全党深入开展党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重大部署。教育实践活动的主要任务是教育引导党员、干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，使党员、干部思想进一步提高、干部作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。 听取意见是教育实践活动的基础环节，重点是深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。根据自治区教育实践活动《实施意见》和第一批《实施方案》的要求，现将自治区省级领导班子、党员领导干部的《征求意见表》随函附上，请您抽出宝贵时间按要求认真填写，并将填写后的《征求意见表》装入随函附带的信封中于201 3年7月25日前密封寄回。 感谢您的积极参与和大力支持！ 自治区教育实践活动领导小组办公室 201 3年7月1 9日
征求意见表 填表说明：请您在相对应的方框内划“√”。注意方框内必须填写且只能填写一个选项。 您认为自治区党委领导班子： 0 1作风建设方面的总体情况。 1．口好2．口较好3．口一般4．口不了解 02改进调查研究，深入了解实际情况，制定出台符合实际，针对性强的政策情况。 1．口好2．口较好3．口一般4．口不了解 03服务群众的意识、办事效率、工作态度方面情况。 1．口好2．口较好3．口一般4．口不了解 04执行领导干部下基层制度、接访制度方面情况。 1．口好2．口较好3．口一般4．口不了解 0 5从实际出发，按规律办事情况。 1．口好2．口较好3．口一般4．口不了解 0 6认真执行轻车简从，严格控制陪同人员，简化接待等方面要求情况。 1．口好2．口较好3．口一般4．口不了解 07精简会议、转变会风情况。 1．口好2．口较好3．口一般4．口不了解 08筹办各类庆典、奠基、揭幕、剪彩、展览、奖励等活动情
西安市人民政府办公厅印发关于落实城市停车设施规划建设及管理指导意见的实施工作方案的通知 各区、县人民政府，市人民政府各工作部门，各直属机构： 市建委呈报的《关于落实〈城市停车设施规划建设及管理指导意见〉的实施工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 西安市人民政府办公厅 二○一○年十一月九日 关于落实城市停车设施规划建设及管理指导意见的实施工作方案 为贯彻落实住建部、公安部、国家发改委《关于城市停车设施规划建设及管理的指导意见》（建城〔2010〕74号，以下简称意见）和省住建厅、公安厅、发改委、物价局四部门《关于转发〈意见〉的实施意见》（陕建发〔2010〕161号），结合我市目前机动车停车场建设管理工作的情况，特制定我市机动车停车设施规划建设及管理工作的实施工作方案如下： 一、指导思想 以科学发展观为指导，按照“政府主导、因地制宜、统筹规划、协调发展”的要求，以保障城市交通畅通有序、道路资源优化配置、群众出行方便、推动机动车停车产业发展为目的，把解决机动车停车难的问题作为城市规划、建设、管理和创建文明城市的重要内容，认真解决机动车停车场规划建设及管理中存在的问题。 二、总体目标 建立高效协调的机动车停车设施规划建设及管理机制；制定相应的产业政策，推动机动车停车产业化的发展；完善机动车停车管理法规和收费价格机制，建立合理的收费机制；建立依法管理、规范服务的机动车停车管理体系。通过较短时间的发展和建设，形成城区机动车停车以配建停车为主、路外停车为辅、占道停车为补充、与城市整体交通系统相协调、供需和谐的静态交通格局。 近期着力做好规划编制、为建设机动车停车设施提供依据；加大鼓励政策，推动社会投资建设；整合全市机动车停车资源，为下一步开展特许经营奠定基础。 三、工作任务分解 （一）修编《西安市综合交通规划》。由市规划局牵头，以西安第四轮总体规划和西安国际化大都市城市发展战略规划为依据，按照《城市综合交通体系规划编制导则》的要求，组织综合交通体系规划的编制，要求2010年年底前拿出阶段性成果，规划编制完成并经专家技术评审及市政府审定后，报省住建厅批准实施。 （二）编制城市停车设施专项规划。由市规划局牵头，按照市政府158号专项会议纪要要求，结合我市地铁建设规划，在外围交通换乘枢纽以及城内机动车停车矛盾最为突出的地区规划一批公共机动车停车设施，并预留机动车停车用地。要求2010年年底前完成，上报市政府审定后，报省住建厅备案。 （三）加强建设项目机动车停车设施配建和监管。由市规划局牵头，结合我市实际，研究适度提高部分类型建设项目配建机动车停车场（库）标准的可行性。同时对新建、改扩建项目按规定需配建的机动车停车泊位数量进行严格把关，对泊位数量不达标的项目，不得发放《建设工程规划许可证》，不予进行规划专项验收，项目不得交付使用；同时对配建机动车停车场挪作他用的项目，提出整改处罚意见，并于2010
江苏省电力公司“二十五项反措”实施指导意见 为了更好地贯彻落实国家电力公司“防止电力生产重大事故的二十五项重点要求”(以下简称“二十五项反措”),根据省公司系统的实际情况,现对“二十五项反措”中有关条款的具体实施提出如下指导意见。 一、关于“1 防止火灾事故” (一)在1.1.10中提及“耐火防爆槽盒”,主要是要求针对发电厂和变电站内的电缆,应选用防爆耐火槽盒将电缆中间接头封闭。 (二)在1.9 中提及“正压式空气呼吸器”,待省公司保卫部与国电公司讨论后再定配备数量和放置地点。 二、关于“2 防止电气误操作事故” (一)在2.3中提及“防误装置的运行规程及检修规程,加强防误闭锁装置的运行、维护管理”,其运行、操作应专门列入现场运行规程,检修应列入相关的检修规程或规定中。 (二)在2.5中提及“采用计算机监控系统时,远方、就地操作均应具备电气闭锁功能。”主要是要求采用计算机监控系统时,变电所电气一次仍应满足防误装置功能设置要求,且不影响远方、就地操作。 (三)在2.6中提及“操作断路器或隔离开关时,应以 现场状态为准”。对我省公司系统而言,无人值班变电站的刀闸目前以现场操作为主,远方操作功能仅在紧急状态下使用,但操作完毕仍要到现场检查。新建无人值班变电站电动刀闸应具备远方遥控操作功能
(四)在2.7中提及“对已投产尚未装设防误闭锁装置的发、变电设备,要制定切实可行的规划,确保在1年内全部完成装设工作”,主要是指新设备没有防误装置不能投运;已投运的设备防误装置退出或没有装设,必须经本单位总工程师批准并报省公司生产运营部备案方可运行,1年内完成修复或装设工作。 (五)在2.10中提及“应配备充足的经过国家或省、部级质检机构检测合格的安全工作器具和安全防护用具。为防止误登室外带电设备,应采用全封闭(包括网状)的检修临时围栏”。此项反措应对照DL408-91《电业安全工作规程》执行。 (六)在2.11中提及“强化岗位培训,提高人员的技术素质,要求持证上岗”。具体要求:500KV变电运行人员的培训按华东规定执行,220KV变电运行人员的培训按省公司规定执行,110KV及以下变电运行人员培训由各市局自行负责。 三、关于“13 防继电保护事故” 在13.6中提及“对于220KV主变的微机保护必须双重 化”。在具体操作中,新建220KV变电站主变微机保护必须实现双重化,已建 成但主变微机保护不具备双重化的重要变电站逐步改造过渡。 重要变电站定义:500KV变电站,装机百万以上的电厂升压站。 四、关于“14 防止系统稳定破坏事故” 在14.1.4中提及“已建500KV和重要220KV厂、所的母线可逐步作到双套母差、开关失灵保护”。因断路器失灵保护正确动作率仅有40%,国电华东公司明确 规定断路器失灵保护暂不搞双套。 五、关于“15 防止大型变压器损坏和互感器爆炸事故”
示范企业可享受优惠便利政策措施汇总 根据《质检总局关于出口工业产品质量安全示范区建设的指导意见》（国质检检函〔2014〕237号）和《顺德区人民政府办公室关于印发顺德区建设出口家电质量安全示范区工作实施方案》（顺府办发〔2013〕77 号）等有关规定，经综合整理，获认定的顺德出口家电质量安全示范区（以下简称示范区）示范企业（以下简称“示范企业”）可享受的优惠便利政策措施主要包括： 一、授予或推荐相关荣誉奖项 （一）授予顺德示范区示范企业称号。 （二）优先推荐申报质检总局“示范企业”。 （三）优先推荐申报质检总局AA“诚信企业”。 （四）优先推荐申报各级政府“质量奖”。 二、实施进出境通关便利措施 （一）优先实施检验检疫“区域一体化”报检模式。 （二）优先实施检验检疫“无纸化”报检。 （三）优先实施关检“三个一”通关模式。 （四）优先办理各种原产地证明。 三、纳入诚信监管范畴 （一）对进出口的目录外商品原则上免予抽查检验。 （二）对援外物资和输非商品，认可企业的自我声明或
采信第三方机构检验结果，实施验证监管。 （三）对进口货物实施合格假定程序。对进口用于加工生产的自用设备实施共同检验，对进口原材料和零部件实施免予检验属地监管措施。 （四）对通报或退运出口商品实施诚信验证监管。 四、享受示范区公共服务 （一）免费参加示范区组织的质量技术培训。 （二）免费享受示范区平台发布的（短信、微信、微博）信息。 （三）免费查询（或咨询）国内外家电产品技术法规标准及其他信息。 （四）优先享受示范区开展的优惠检测。 （五）优先享受示范区实验室检测资源。 （六）免费享受示范区实验室比对试验。 （七）免费享受示范区开展的“一对一”服务。 （八）协助解决国外技术性贸易措施。 （九）免费指导建立（或完善）质量管理体系。 （十）免费指导实验室建设，协助申请CANS认证。 （十一）免费培训实验室检测人员实操技能。 （十二）优先享受示范区平台的其他技术支持。 五、协助对外宣传推介 （一）质检总局、各级政府相关部门通过新闻发布会、
标准实施方案 篇一：标准化实施方案 ****有限公司 安全标准化工作实施方案 各部门： 为深入贯彻落实国家安全监管总局《关于进一步加强危险化学品企业安全生产标准化工作的指导意见》（安监总管〔2009〕124号精神）和山东省安监局《关于进一步加强危险化学品企业安全标准化工作的通知》（鲁安监发〔2009〕125号），推动和引导公司全面开展安全生产标准化工作，改善安全生产条件，规范和改进安全管理工作，不断提高安全生产管理水平，现根据我公司具体情况，特制订公司安全生产标准化工作实施方案。
一、指导思想 以科学发展观为纲领，坚持安全发展理念，全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深入持久地开展公司安全生产标准化工作，进一步落实公司安全生产主体责任，强化生产工艺过程控制和全员、全过程的安全管理，不断提升安全生产条件，夯实安全管理基础，逐步建立自我约束、自我完善、持续改进的安全生产工作机制。 二、工作目标与主要内容 1 工作目标 本着“化整为零、分步实施、逐渐推进、整体提高”的原则，全面开展安全生产标准化工作，定于2011年12月底前，争取达到安全生产标准化三级标准。 2 主要内容 安全生产标准化工作是安全生产的一项长期的、综合的、基础性工作，不
能一蹴而就，必须遵循“戴明原理”，按照PDCA原则，不断实施、检查、总结与提高； 明确安全生产标准化工作。按照工作目标与指导思想，制定符合公司特点的工作目标、措施和工作计划； 分解落实安全标准化工作责任。将安全生产标准化工作目标逐级分解，一级抓一级，切实将工作任务、工作责任落实到部门、车间和各个岗位； 建立公司安全生产标准化工作网络。组织成立公司安全标准化领导机构，指定专人负责此项工作。各部门、车间及班组都必须有专（兼）职人员负责，形成完善的组织机构与工作网络体系； 建立公司安全生产标准化工作监督管理机制。及时发现和处理实施标准化工作过程中遇到的各种问题，使安全生产标准化工作始终处于有效的监督控制状态；
人才培养方案编制指导意见 专业人才培养方案是高职院校培养专门人才的总体设计，是学院组织教学、实施教学管理、实现专业培养目标 的重要依据。根据教育部《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》（教高［2006 : 16号）文件要求，结 合我院高职教学的实践，对制订2010级高职专业人才培养方案提出如下原则意见。 一、指导思想 遵循教育规律，坚持以服务为宗旨、以就业为导向、以素质教育为基础、以能力培养为目标的指导思想。拓展“校企合作”的深、广度，积极探索课程体系设置和人才培养模式的创新。全面深刻理解高等职业教育培养高素质技能型人才的目标，把工学结合作为人才培养模式改革的切入点，突出职业能力培养，体现高职学院的办学定位。 二、基本原则 1、以就业为导向，主动适应经济社会发展需要。 深入相关产业行业的企事业用人单位进行需求调查，把握相应技术领域的变化状况和发展趋势，选择专业服务 面向的职业岗位（群），按照培养高素质、高技能人才的要求， 确定专业人才的培养目标，并据此作为设计人才培养方案的起点，有效地保证专业人才培养符合社会和用人单位的需求。 2、以工学结合为切入点和突破口，带动专业建设。 实行“双证书”教育，全面推广“校企合作、工学结合”人才培养模式。各专业可 根据自身特点和实际，推出具有自身专业特色的基本办学模式，本着增强教学过程的实践性、开放性和职业性为目的。 在制订人才培养方案时要请企事业单位共同参与，为开展产学结合提供基础；要积极创造条件，采用“项目导向”、“任务驱动”、“订单培养”等工学结合人才培养模式的 有效实现形式，探索校企合作的长效机制，与企事业单位共同实施人才培养方案，强化学生的职业综合能力。各个教学环节既要符合教学规律，又要根据企事业单位的实际工作特点妥善安排。 3、体现“房地产”特色，加强应用性和针对性的有机结合。 围绕强化学生实践能力和职业技能的培养，切实加强学生在房地产专业方向的实习、 实训和社会实践活动。各专业对理论教学以及实践教学的内容、形式、体系、结构等方面应进行更深层次的改革。以应用为目的，以必需、够用为度，以讲清概念、强化应用为教学重点；专业课教学要加强应用性和针对性；同时，应使学生具备一定的可持续发展能力。 4、科学构建课程体系，实现“双证融通”。 课程设置与职业资格证书有机衔接，教学内容要与国家制定的职业分类和职业资格制度相适应，把“双证书” 制度纳入到专业人才培养方案中。构建双证融通、工学结合等融“教、学、做”一体的课程体系，以能力培养为主线的与人才培养模式相适应的工作过程、岗位能力系统化课程体系。 三、框架体系 （一）基本内容及格式（见人才培养方案模板） （二）课程设置及说明 1、课程设置与学时要求 （1）教学可分为课堂教学和实践教学（集中）。课堂教学包括课堂讲授、课堂讨论、习题课、课内实践等教学环节，课时均记为课堂学时；实践教学包括项目实训、毕业设 计、顶岗实习、专业实习、职业技能鉴定等教学环节，课时均记为实践学时。
接班人计划实施指导意见（草稿） 第一章总则 第一条目的 为建立和完善集团各单位人才培养机制，通过制定与实施有效的接班人（关键岗位继任者和后备人才）甄选计划，以及岗位轮换计划、部兼职计划、导师计划（在职辅导）、在职培训等人才培养与开发计划，使人才得到更好的职业发展规划和培训的支持，合理地挖掘、开发、培养后备人才队伍，以建立公司强有力的人才梯队，为集团各单位可持续发展提供源源不断的人才支持。 第二条原则 1.坚持“系统管理”的实施原则，将接班人培养和人才梯队建设与人力资源规划、人才培训与开发、职业发展、绩效管理、晋升与淘汰等有机结合，并推动人力资源管理的提升。 2．坚持“部培养为主，外部引进为辅”的培养原则，并采取“滚动进出”的方式进行循环培养，持续保持接班人队伍的生机和活力。 3．坚持“核心能力标准”的培养原则，努力培养满足集团及各子公司发展战略要求，具备各岗位胜任能力素质的人才。 第三条接班人培养目标 1．接班人培养目标始终坚持“专业培养和综合培养同步进行”的人才培养政策，即培养专业型的技术人才和综合型的管理人才以及专项型的销售人才； 2．专业型的技术人才指在某一工作领域掌握较高技术水平的人才； 3．综合型管理人才指在本公司或本部门工作领域具备全面知识，有较高管理水平人才； 4．专项型销售人才指在本公司或本部门工作领域从事专项业务推广、市场营销工作，有较高销售能力的人才。 第四条接班人培养体系 1．集团建立“统分结合”的接班人培养体系； 2．集团各职能部门和子公司的负责人全权负责本单位接班人计划与培养体系的实施: (1)负责根据本部门未来发展战略，盘点未来重要岗位需求，确定接班人岗位； (2)负责组织对接班岗位进行工作分析； (3)负责组织盘点现有潜力人才情况，作为接班人推选的依据； (4)负责组织接班人能力与开发需求评价；
有关《关于制订工程类硕士专业学位研究生培养方案的指导意见》及 《2018年工程硕士专业学位授权点专项评估工作方案》相关问题的解答 日前，国务院学位委员会发布《关于制订工程类硕士专业学位研究生培养方案的指导意见》（以下简称《意见》）和《2018年工程硕士专业学位授权点专项评估工作方案》（以下简称《方案》），不少院校向教指委秘书处提出咨询。现就相关问题解答如下： 一、有关《意见》的解答 1.问：意见中说从2018级工程类硕士开始执行，但是工程硕士重新分类又是从2020年 开始执行调整，如何制定培养方案？ 答：2020年前，根据《意见》，按照工程领域制定培养方案。2018、2019年按调整前的工程领域进行招生、培养、学位授予。2020年起，按调整后的专业学位类别进行招生、培养和学位授予。 2.问：《意见》中所要求的选修课程必须开设吗？ 答：选修课程主要是为了提高研究生的基本技能、综合素养和创新创业能力。各学校应根据自身的优势特色开设相关的课程以及开展相关的实践活动，具体开展的形式无硬性要求。 3.问：《意见》中所述的全日制修业年限为2-3年，非全日制修业年限适当延长，这都由 学校自定吗？ 答：由学校自定。 4.问：选修课与必修课学分比例是否有要求？ 答：没有，由学校自定。 5.问：《工程伦理》课程设置多少学分？ 答：由学校自定。 二、有关《方案》的解答 1.问：这次工程硕士专项评估的名单以方案中的为准吗？ 答：本次评估名单以学位〔2018〕8号文件中的附件名单为准。 2.问：2014年7月获权，2015年9月入学，学生没毕业，部分表格（授予学位人数、 已毕业学生基本情况、优秀毕业生情况等）怎么填写？ 答：按照实际情况填写。 3.问：专业学位授权点所在单位意见：主管领导由谁签字？ 答：由学校自定。 4.问：多个领域都在我校一个学院，所以师资有交叉，如何填写？ 答：同一人员原则上不得在不同授权点领域重复填写。
实施方案征求意见表 实施方案征求意见表 为确保“密切群众入农户，转变作风谋发展”主题活动不流于形式，不走过场，取得实效。石排镇召开座谈会，征求“三查三评”活动实施方案意见。 参加“三查三评”工作征求意见座谈会的有镇部分班子领导，部门负责人、各村(社区)书记。与会人员就新调整的实施方案互相探讨交流，广泛征求意见建议。 据悉,“三查三评”实施对象，是所有参与“密切群众入农户，转变作风某发展”主题活动的单位、村(社区)、干部约1060多人。 方案(征求意见稿)通过列出了“三查三评”的各项标准以及主要活动载体，每位党员、干部撰写一篇个人思想汇报;开展一次征询农户代表意见活动;开展思想交流会、民主生活会等活动形式，让党员、干部进行一次“讲问题、谈缺点、找不足”的'自我批评思考，达到“照镜子、正衣冠、洗洗澡”的目的。
座谈会上，与会人员经过共同分析讨论，对新调整的“三查三评”工作实施方案一致表示认同，下来将会按照方案(征求意见稿)的具体标准要求开展活动工作，务求取得实效。 为进一步扎实开展党的群众路线教育实践活动,切实查找领导班子和党员干部在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面的突出问题，解决问题，取得实效，根据《关于深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》安排部署，特制定本实施方案。 一、总体要求 切实按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，聚焦“四风”，坚持虚怀若谷，开门纳谏。以领导干部为重点，着重听取对领导班子和领导干部、机关科室和机关干部在作风方面存在突出问题的反映，听取对贯彻落实中央八项规定、反对“四风”和践行党的群众路线方面 ___建议。 二、征求意见建议范围 一方面征求机关党员干部、职工和服务对象、离退休干部 ___建议，征求企事业单位 ___建议;另一方面征求基层群众、联系服务对象和上级部门 ___建议。
关于促进集团公司战略实施的指导意见 由于国际国内宏观经济环境的重大变化和国家电力体制改革的深入推进， 集团公司在中国能建旗帜下获得了新的发展机遇，同时又面临着严峻的外部挑战。为了实现科学、健康、持续发展，经过上下充分交流、系统深入研讨，集团公司就战略发展中的若干重大事项统一了思想，达成了共识，形成了当前和今后一段时间的战略发展思路和顶层设计。 一、业务结构调整 为了更好地促进集团公司的发展，需对各业务板块之间的比重关系、发展速度以及成员企业的业务布局进行适当的调整。 （一）基本原则 1.做大优势业务，完善产业链条； 2.巩固传统业务，促进新兴业务； 3.兼顾低端业务，发展高端业务； 4.改造劣势业务，增强盈利能力； 5.促进产融结合，提高投资比重； 6.成员企业做专，集团公司多元。 （二）实施意见 1.大力实施国际业务优先发展战略。 2.各建筑企业要根据自身的实际情况，做强做优做大做专2至3个主营业务。 3.建筑企业要保持适当增长速度，着力提高发展质量，不断增强竞争能力，始终保持良性发展态势。 4.房地产企业和工业企业要完善业务链、调整商业模式、提高管理水平，谋求稳健发展。 5.支持水泥和民爆等具有良好成长性的企业发展和扩张，巩固其区域龙头和行业领先的地位。 6.明确投资主体、规范投资管理、严防投资风险、提高投资比重。
7.巩固传统业务和优势业务，促进新兴业务和高端业务。 8.提高融资能力、加强资金管理、盘活存量资产、降低资产负债率，为投资业务和房地产业务的发展提供条件。 9.支持金融业务的创新和发展,为所属企业提供更好的金融服务。 10.认真研究并推进非主业和非盈利企业的结构调整和转型升级。 二、商业模式调整 集团公司和所属企业要认真研究和积极调整商业模式，有效整合和配置各种资源，逐步推动高端业务的发展，努力提高各业务板块和各企业的竞争能力和盈利能力。 1.建筑企业要提高专业化施工水平，增强主业的行业控制力和市场竞争力。 2.建筑企业要提高在建项目的管理能力和盈利能力，使在建项目真正成为集团公司的利润来源点。 3.积极开展EPC（设计采购施工）、EPC+F（设计采购施工+融资）、BOT（建设运营移交）、DB（设计建造）、PPP（公私合营）和特许经营等高端业务，谨慎开展BT（建造移交）业务。 4.提高总部和所属企业占有和整合资源的水平，增强对业务链条关键环节的控制能力，利用所掌握的资金、技术、品牌、业绩等资源策划市场、掌控市场。 5.拓宽融资渠道、降低融资成本，加强投资方向和投资项目的研究和选择，逐步形成具有自身特色的投资领域和投资模式。 6.重视技术研发和投入，改进管理思路和方法，坚持技术创新和管理创新，推动创新驱动发展战略的实施。 7.采用多种方法，尽快提升所属企业实施国际业务的水平和能力，真正把国际业务做成集团公司主要经济增长点。 8.优化资产结构、盘活存量资产，提高集团公司收购兼并和资本运作的能力和水平，积极实施低成本扩张战略。 9.对于效益较好的外部投资项目，可研究以少量参股投资的方式获得较大的工程施工业务。 10.所属企业之间的合作按市场原则进行，要尽量减少总部对各企业具体业务的干预，以节约集团公司管理资源，降低企业之间管理内耗。
附件1 有关部门和地区推进国家重大政策措施 落实的具体举措 一、深化财政管理改革，防范化解债务风险 （一）交通运输部出台指导意见加强交通运输行业债务风险防控。2017年11月，交通运输部办公厅印发了《关于防范和化解交通运输行业债务风险的指导意见》（交办财审〔2017〕163号），指导各地交通运输部门妥善处理交通运输行业存量债务，遏制政府隐性债务增量，进一步规范交通运输领域举债融资行为。 （二）山东省清理规范财政专户，强化财政资金安全管理。2017年以来，山东省深入开展财政专户清理整顿工作，共撤销财政专户1042个，将经审核批准予以保留的2950个专户全部纳入财政专户管理信息系统，实行“一户一档”动态管理。在此基础上完善单位账户管理机制，严格执行新增专户核准备案制度，为规范财政资金运行和盘活财政存量资金打好基础。 （三）甘肃省构建全省财政数据平台，加强财政资金监管。2017年，甘肃省财政厅在统一全省财政一体化业务系统版本、标准和编码的基础上，实时采集全省14个市州、86
个县级财政和17800多家预算单位的具体支出明细数据，建成了省市县三级贯通的全省财政数据平台，实现财政资金从指标下达到支付全过程的实时动态监控，提升财政资金信息化监管水平。 二、多方主动作为、助力脱贫攻坚 （一）中国医学科学院药用植物研究所发挥中药材领域专业优势，推进中药材产业扶贫。中国医学科学院药用植物研究所通过与贫困地区合建规范化种植基地、指导农户按操作规程种植中药材、开展新技术研究推广和中药材病虫害防治技术培训等，因地制宜带动贫困户脱贫；同时，依托行业组织，推动医药企业到贫困县开展“百企帮百县”活动，帮助贫困地区做强绿色经济。 （二）原新闻出版广电总局组织利用电视资源开展“广告精准扶贫”活动。原新闻出版广电总局组织原中央电视台开展“国家品牌计划—广告精准扶贫”活动，对主产区位于国家扶贫开发工作重点县、全国集中连片特殊困难县的优质农副产品在原中央电视台5个频道进行推介，每个产品每日免费播放10次广告片。2017年，共播出青海高原菜籽油等22种农产品广告，投入屏幕时间近4000分钟，直接受益贫困人口达150余万人。 （三）湖南省湘西土家族苗族自治州积极推动电商扶贫。湘西土家族苗族自治州通过搭建服务平台，加大业务培训，推广传统电商、媒体电商、移动电商与原产地优质农产