2012年中央企业效能监察工作指导意见
时间：2012-03-05 文章来源：纪委监察局
各中央企业纪委（纪检组）、监察局（部、室）：
2012年是中央企业实现“十二五”改革发展目标承上启下的关
键一年。各中央企业要按照“稳中求进”的总体要求，紧紧围绕“抓落实”、“保增长、保稳定”、“突出转型升级、突出降本增效、突出风险管控”工作重点，针对企业生产经营管理的重要事项和薄弱环节继续深入开展效能监察，促进企业在开展管理提升活动中进一步加强源头治理和风险防控，降本增效，夯实发展基础，提升发展质量，实现科学发展。现提出效能监察工作指导意见如下。
一、认真做好选题立项工作
各中央企业纪检监察机构要紧密结合党中央、国资委重大决策部署的贯彻落实和企业生产经营管理的实际，围绕以下几方面自主选题立项开展效能监察。
一要针对“三重一大”决策制度等企业重要制度建设及执行情况开展效能监察。加强对制度贯彻落实情况的监督检查，促进企业健全相关规章制度，完善业务流程，规范用权行为，防止决策失误，
防范决策风险，坚决纠正有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等行为，切实提升制度执行力。
二要针对企业基础管理工作开展效能监察。重点关注物资采购、产品销售、营销服务、资金管理、应收账款、存货管理、废旧物资处置、节能减排等企业生产经营管理的重要事项，促进企业控制成本费用，优化业务流程，完善内控机制，全面推行精细化管理，改善管理效能，提高资源使用效率和企业经济效益。
三要针对企业竞价管理工作开展效能监察。特别关注招标投标、拍卖、产权（资产）进场交易等重点环节，防止弄虚作假、暗箱操作，造成损害国家利益、企业利益和职工群众合法权益等问题的发生，促进企业规范市场化运作方式，提高资源配置效率，确保国有产权有序流转，资产规范处置，维护资本运营效益和安全。
四要针对工程建设项目管理开展效能监察。强化过程监督，促进企业规范投资、规范建设，全面提升项目管理水平，消除各类安全隐患，加强管控机制建设，提高投资质量和效益，增强企业优化资源配置的监控能力，维护国有资产安全，保证结构调整目标的实现。
五要针对境外资产管理开展效能监察。促进企业适应“走出去”
发展战略要求，切实加强对境外资产的监管力度，不断健全完善内控机制，严格境外投资决策管理，加强资金风险控制，建立风险预警机制，有效管控各类风险，防止境外国有资产流失。
二、建立项目备案制度
为了解掌握各中央企业效能监察工作的开展情况，2012年，按照分级管理的原则，国资委纪委监察局将对中央企业集团层面立项的效能监察项目统一进行备案管理（《2012年中央企业效能监察立项备案表》附后）。各中央企业纪检监察机构要于3月底前将本年度集团公司效能监察的立项情况报送国资委纪委监察局执法
监察室，届时我们将从备案的项目中选取部分项目进行跟踪督导。
三、做好项目的组织实施工作
在开展效能监察过程中，各中央企业纪检监察机构要抓好组织协调，充分发挥职能部门的作用，明确任务分工，增强工作的整体性、协调性、有效性；要认真履行监督检查职责，强化责任意识，规范和创新效能监察工作的方式方法，扎实细致地抓好过程监督，把企业生产经营管理中存在的问题及其成因查实、查清、查透，不走过场，不搞形式主义，持续推动效能监察工作深入规范开展；要及时提出监察建议，切实抓好整改措施的落实，坚决纠正存在问题，
堵塞管理漏洞，促进企业在健全完善管理制度、改进管理方式、优化业务流程、提高执行力上下功夫，强化内控机制建设，加强全面风险管理，大力提高效能监察工作效果；要严格落实责任，及时纠正和处理违规违纪行为，严肃责任追究，避免和挽回经济损失，提高企业经营管理效益，发挥效能监察惩防并举、促进发展的作用。国资委纪委监察局将适时对各企业开展效能监察的情况进行巡查。
四、注重总结推广工作成果
各中央企业纪检监察机构要按照《关于印发<中央企业效能监察优秀项目评价操作指南（试行）>的通知》(国资纪发〔2009〕12号)要求，认真抓好优秀项目评审工作，充分发挥优秀项目的导向和示范作用，建立效能监察工作的激励和保障机制，不断提高效能监察干部的业务素质和工作积极性，推动效能监察工作向专业化方向迈进。要认真搞好效能监察的理论研究和经验总结，组织开展多种形式的研讨和交流，积极宣传推广效能监察工作的成功经验和有效做法，不断提高效能监察工作的整体水平。
国资委纪委监察局将适时召开会议，组织推广中央企业评定的效能监察优秀项目，交流中央企业效能监察的典型经验，全面推动中央企业效能监察工作上新水平。各中央企业纪检监察机构要将效能监察年度工作总结于2012年11月底前报送国资委纪委监察局
执法监察室。
附件：2012年中央企业效能监察立项备案表
国务院国资委
纪委监察部驻国资委监察局
2012年3月5日
附件
2012年中央企业效能监察立项备案表
单位：（盖章）年月
填表人：审核人：联系电话：
备注：1.一个项目填写一张表格；2.纸质和电子版同时报送，国资委纪委监察局联系电话：64471471、64471626，传真：64471451，邮箱：zhifa-jw@https://www.doczj.com/doc/2e16465996.html,。
中央企业推进基层党建座谈会 1. 如何加强国有企业基层党组织和党员队伍建设 深化国有企业改革，发挥国有企业党组织的政治核心作用，必须加强国有企业基层党组织和党员队伍建设。 《指导意见》指出：“加强国有企业基层党组织建设和党员队伍建设，强化国有企业基层党建工作的基础保障，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用、共产党员先锋模范作用。”加强国有企业基层党组织和党员队伍建设，对于发挥国有企业党组织政治核心作用意义重大。 一是要健全党务工作的保障机制。设置企业党组织内部机构必须要遵循精干、高效、协调和有利于加强党的工作的原则，按照稳定队伍、优化机构、提高素质的要求，努力建设一支梯次合理、善于围绕企业生产经营开展党建工作的复合型党务工作者队伍，企业党组织工作机构和人员要求纳人企业管理机构和人员编制，党组织工作经费纳入企业预算，从企业管理经费中列支，确保党建工作有人干事、有钱办事、有为有位。 二是要切实加强国有企业党员队伍建设。以增强党性、提高素质为重点，加强党员教育和业务培训。 严格党内组织生活、健全党员党性定期分析、民主评议等制度。建立健全党员激励、关怀、帮扶机制。 严格按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的要求，做好
在生产一线职工、班组长、生产经营骨干和技术能手中发展党员工作，努力把生产经营骨干培养成党员，把党员培养成生产经营骨干，把党员骨干输送到企业重要岗位，使党员成为企业科学发展的优秀人力资源。三是深入开展争创“四强”党组织、争做“四优”共产党员活动。“四强”党组织具体内容包括：政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强。在争创“四强” 党组织的活动中不断加强基层党组织的建设和发挥基层党组织的战斗堡垒作用。 “四优”党员就是指政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优。在争做“四优”活动中，不断强化党性修养和职业技能，发挥党员的模范先锋带头作用。 开展争创“四强”党组织和争做“四优”党员活动，可以使基层党组织工作融入生产经营当中，健全凝心聚力工作机制，完善服务帮扶体系，构建和谐劳动关系，影响和带动职工群众在企业改革发展中建功立业，不断凝聚基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。 2. 如何发挥国有企业党组织的领导核心和政治核心作用 近年来，中铁电气化局集团有限公司党委在深化国有企业改革中，围绕建立现代企业制度，深人调研思考，提出“三型党委”建设工作思路，即建设思想政治组织领导型、决策和参与决策型、协调保证型党委。 对党委主要职责从功能上组合、从内容上拓展、从机制上创新、从方式上改进、从程序上规范。建设“思想政治组织领导型”党委，明确
效 能 监 察 执 行 方 案 xxx部 2010年5月28日 xxx经理部 效能监察实施方案
目录 一、效能监察立项内容 二、效能监察执行小组及人员分工 三、效能监察工作方法及实施方案 四、效能监察工作拟采取的措施 一效能监察立项内容1.1 效能监察立项内容
（1）通过公开招标选择劳务分包队伍； （2）大宗材料招标采购； （3）工程优化设计变更； （4）通过业主精细化施工，建设样板工程，推动我局标准化施工；（5）分包队伍管理； （6）低碳工程建设探索，“两型”社会建设中的施工管理。 二效能监察执行小组及人员分工
为促进企业、项目部规范管理，及时发现、纠正项目管理中存在的缺陷及管理行为偏差，不断改进，自我完善，提高企业效能的综合性管理监控工作。在局、公司效能监察领导小组领导和监察之下，形成在局、公司领导下，由主要经营管理者负责、监察机构组织协调和实施、相关部门密切配合、广大职工积极参与的效能监察工作领导体制和工作执行机制。根据集团、局、公司的相关文件要求，成立大浏高速第四合同段效能监察执行小组： 2.1 效能监察执行小组组织机构 组长：sss 副组长：xx 组员：xxxxxxxxxxxx 2.2 效能监察小组工作职责 （1）组织相关部门和人员，根据工作计划和实施措施，对项目的经营管理实施监督。 （2）总结开展效能监察工作起到的作用、取得的效益，以及经验和教训，不断改进提高，撰写效能监察执行情况报告。 （3）根据上级单位内控制度要求，结合效能监察项目立项重点，整理相关资料。 （4）完成主要经营管理者、效能监察工作领导小组和上级部门交办的其他事项。 各级相关部门在效能监察工作中负有参与配合、通报相关情况、提供相关资料的义务；并负责落实针对本部门的效能监察建议或决定，以及向同级效能监察工作领导小组提出意见、建议。 2.3 效能监察小组人员分工 （1）苏建萍（组长）：对项目效能监察工作总负责，是第一责任人，主要负责制定工作计划和实施措施、领导效能监察小组组织机构开展项目效能监察工作、会议组织、业务培训、总结分析、整改提高等工作。 （2）张永强（副组长）：协助组长领导效能监察小组组织机构开展项目效能监察工作，负责效能监察的各项日常工作，对综合服务管理活动进行效能监察，在交通、
中央城市工作会议2019原文 会议指出，中国的城市发展进入了一个新的发展时期。改革开放以来，中国经历了世界历史上最大，最快的城市化进程。在城市的壮观发展中取得了显著成就。城市发展带动了整个经济社会的发展，城市建设成为现代化的重要引擎。城市是中国经济，政治，文化和社会活动的中心，在党和国家的总体工作中占有重要地位。我们应该深刻理解城市在中国经济社会发展和改善民生中的重要作用。 会议强调，当前和今后时期中国城市工作的指导原则是：全面贯彻党的十八大十八，三，四，五次全体会议精神，用邓小平理论和“三个代表”重要思想，以科学发展观为指导，进行创新，协调，发展，绿色，开放，共享的理念，坚持以人为本，科学发展，改革创新，按照规律，转型的城市发展模式，完善城市管理体系，提高城市治理能力，努力解决城市疾病，改善城市环境质量，人民生活质量，城市竞争力等突出问题，构建和谐宜居，朝气蓬勃的城市。拥有自己的现代城市特色，提高新型城市化水平，我们将与中国一起走上城市发展之路这些特征。 会议指出，城市工作是一个系统工程。做好城市工作，要顺应城市工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待，坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民城市为人民。这是我们做好城市工作的出发点和落脚点。同时，要坚持集约发展，框定总量、限定容
量、盘活存量、做优增量、提高质量，立足国情，尊重自然、顺应自然、保护自然，改善城市生态环境，在统筹上下功夫，在重点上求突破，着力提高城市发展持续性、宜居性。 第一，尊重城市发展规律。城市发展是一个自然历史过程，有其自身规律。城市和经济发展两者相辅相成、相互促进。城市发展是农村人口向城市集聚、农业用地按相应规模转化为城市建设用地的过程，人口和用地要匹配，城市规模要同资源环境承载能力相适应。必须认识、尊重、顺应城市发展规律，端正城市发展指导思想，切实做好城市工作。 第二，统筹空间、规模、产业三大结构，提高城市工作全局性。要在《全国主体功能区规划》、《国家新型城镇化规划（2014－2020年）》的基础上，结合实施“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带建设等战略，明确我国城市发展空间布局、功能定位。要以城市群为主体形态，科学规划城市空间布局，实现紧凑集约、高效绿色发展。要优化提升东部城市群，在中西部地区培育发展一批城市群、区域性中心城市，促进边疆中心城市、口岸城市联动发展，让中西部地区广大群众在家门口也能分享城镇化成果。各城市要结合资源禀赋和区位优势，明确主导产业和特色产业，强化大中小城市和小城镇产业协作协同，逐步形成横向错位发展、纵向分工协作的发展格局。要加强创新合作机制建设，构建开放高效的创新资源共享网络，以协同创新牵引城市协同发展。我国城镇化
2010年医院行政效能监察工作实施方案 为贯彻落实全市卫生系统行政效能监察工作动员会议精神和卫生局的有关文件要求，进一步加强我院效能建设，切实做好维护广大群众健康权益的各项工作，结合本院的实际，制定本实施方案。 一、指导思想 坚持以“三个代表”重要思想和十六大、十六届四中全会精神为指导，按照“为民、务实、清廉”的要求，围绕以“病人为中心，以提高医疗服务质量”的主题，切实解决医疗工作中存在的一些突出问题，努力建设团结拼搏、高效廉洁和勇创一流业绩的干部职工队伍。 二、工作目标 以“教育职工、转变作风、争创一流”为目的，紧密联系本院工作实际，制定改善服务态度，提高医疗质量，创新服务流程、优化就医环境的办法和措施，确保“以病人为中心，以提高医疗服务质量”为主题的各项工作得以进一步推进、取得更大的成效，使广大患者亲身感受到医院效能建设带来的实际效果。 三、主要内容 （一）全面推进依法治院，从严规范医疗服务行为。深入贯彻执行医疗卫生管理法律、法规和规章。一是加强职工队伍建设，加强法制宣传教育，提高职工法律素质，严格贯彻执行医疗卫生管理法律、法规、规章和医疗护理规范、常规，做到依法执业，行为规范。二是进一步优化服务流程，简化服务环节，通过电子显示屏、公示栏、价目表等形式，向社会公开收费项目和标准。促使服务规范透明，提高工作效率。三是落实执法监督和执法责任制，坚决纠正越权执法或执法不作为情况，做到有权必有责，用权受监督，侵权要追究。 （二）强化医疗质量管理，提供优质便民服务。为不断满足我市群众不同层次的就医需求，我们要强化法律意识和服务意识，进一步完善医疗质量监管制度，加强日常监督，建立和完善医疗质量安全责任制、责任追究制；要加强对医务人员的业务培训、指导和考核，提高依法行医水平；要坚持“以人为本，以质量为中心”，继续开展“诚信服务”活动，为人民群众提供优质的医疗卫生服务。 （三）深化院务公开，提高医疗服务的公开性和透明度。利用医院网站、电子显示屏、公示栏以及墙报、板报、联系电话等多种形式公开我院的机构设置、领导分工、工作职责、办事依据、工作纪律、投诉途径等各项内容，方便群众办事；公开我院的服务内容、价格、单病种费用，专家介绍、社区卫生服务点，投诉举报电话等医疗信息，引导群众选择就医；加快我院卫生信息系统建设，逐步建立起预防保健、医疗服务和行政管理信息一体化的信息网络；建立健全院务公开工作预审和责任追究制度，促进我院医疗信息的公开透明。 （四）狠抓职工队伍教育培训，提高干部职工整体素质。结合加强党的先进性建设活动，在全院掀起深入学习科学发展观、社会主义荣辱观为主要内容的新高潮。深入开展宗旨观、政绩观、改革观、发展观、民主观、法制观教育，把学习教育贯穿效能建设的始终。按照“武装头脑，指导实践，推动工作”的要求，积极开展创建学习创新型领导班子、学习型党组织、学习型医院等活动，引导他们争当学习型干部、学习型职工，营造勤奋学习的氛围，建立鼓励学习的机制，树立终身学习的观念，增强干部职工学习的自觉性和紧迫感。要加强培训，积极鼓励在职教育、学历教育，有计划地安排干部职工参加各类短期培训，举办各类知识讲座，扩大其知识面，拓宽其视野，提高其工作水平；要用事业凝聚人才，用实践造就人才，用机制激励人才，用法制保障人才，营造优秀人才脱颖而出的优良环境。 （五）坚持“以人为本”，不断提升行业精神文明建设水平。通过开展形式多样的精神文明争创活动，进一步规范病人知情同意、知情选择签字制度，维护病人权益、加强医患沟通，减少医患纠纷。
中央企业党建工作考核评价体系研究 党建工作责任制是加强和改进党建工作的强大动力，建立完善党建工作考核评价体系是落实党建工作责任制的重要保证。新形势下，研究建立中央企业党建工作考核评价体系，既是贯彻落实中央精神、加强和改进中央企业党的建设的重要举措，又是以考核评价为动力，发挥中央企业党组织政治优势，引导和促进中央企业科学发展的迫切需要。 一、中央企业开展党建工作考核评价的主要做法、存在问题及原因分析 目前，中央企业及其成员单位注重发挥考核评价的导向与监督作用，积极探索建立党建工作责任制和党建工作考核评价体系，取得显著成效。调查显示，有73.91%受访者认为当前企业党建考核评价工作效果良好。 （一）主要做法 一是在评价内容上，围绕企业中心工作，注重将党建工作目标与生产经营业绩相结合，避免“两层皮”。大庆油田发扬“抓生产从思想入手，抓思想从生产出发”的传统，从推动企业发展的高度将党建工作的目标、内容和责任与中心工作相结合，围绕服务油田开发建设的大局，把能否将党的政治优势转化为企业发
展优势作为党建考核的重要内容，将“在引导干部员工解放思想上做了哪些工作、取得了哪些成效、在谋划发展上有哪些突破”等情况纳入到党建工作考核内容中，将各级党组织党建工作考核结果纳入到领导班子和领导干部业绩考核体系中。武钢集团按照党建工作“融入经济中心、融入行政工作部署、融入职工思想实际”的“三融入”思路，把经营业绩完成情况作为考核评价基层党组织工作成效的主要依据，对于基层单位没有完成生产经营任务的，造成重大生产、设备、环境污染等责任事故的，党委考核不能评为A档，经营业绩考核不是B档及以上的，不能受到集团公司先进党委的表彰。 二是在评价标准上，区分党建工作导向要求，注重基本评价、创新评价与约束评价相结合，体现评价的差异性。大庆油田既注重上级规定的落实，也注重基层的创新实践，将基层党建工作的创新作为一项重点内容，对首创的特色工作、新鲜做法给予加分，扭转了满足于完成“规定动作”的保守意识，强调树立“不进则退”的争先精神，鼓励基层积极创新“自选动作”，打造党建精品工程。辽河油田在“四好”班子考核中，设置“加分项”和“否决项”，对未完成年度业绩指标，未完成质量、安全、环保、稳定工作目标及班子成员存在比较严重违规、违纪现象的领导班子实行一票否决；对获得局级、省部级、国家级综合集体荣誉称号的进行不同程度加分。武钢集团把党建工作“规定动作”作为扣分项，引导党建工作向标准化、规范化方向发展，把“自选动作”作为加分项，倡导创先争优、创新创效的良好氛围，对于出现否决项的，基层党建工作不能评为A档，明确了党建工作的创新导向。华侨城集团将党建工作作为扣分项，情节严重的“一票否决”，体现了“做好党建是本分，做不好党建是失职”的责任理念。
精心整理 效能监察工作实施方案 为切实转变机关工作作风，提高工作效能，保证依法行政和政令畅通，优化经济发展环境，确保我市“两个率先”奋斗目标的实现，根据市委、市政府《关于在全市开展效能监察工作的意见》的要求，特制定本实施方案： 一、指导思想 （二）监察内容 效能监察工作必须紧紧围绕党的路线、方针、政策的贯彻落实，紧紧围绕市委、市政府的工作部署，紧紧围绕实现“两个率先”的奋斗目标，主要监察以下内容：
1、市委、市政府工作部署的贯彻落实情况。主要是市委、市政府重要改革措施、重大决策和工作部署是否落到实处；重点项目建设是否顺利推进；招商引资目标是否顺利实现；与市委、市政府签订的各项工作目标任务是否完成。 2、机关职能转变和改进服务方式情况。主要是各级各部门是否把干 违纪违法案件。 4、工作作风和工作效率情况。主要是各级各部门对市委、市政府重大决策的办理进度、办事效果；管理、服务和执法过程中有无不作为、乱作为情况；是否建立健全了首问负责制、岗位责任制、限时办结制等提高
工作效率和服务质量的效能制度体系，用制度管人管事，实现工作管理的制度化、规范化和科学化；是否存在官僚主义、形式主义、弄虚作假、欺上瞒下、铺张浪费等行为；是否存在态度生硬，办事不公，推诿扯皮，效率低下等问题；影响社会稳定和人民群众反映比较集中的热点、难点问题，是否及时采取有效措施加以认真解决。 室上报工作任务完成情况；建立监察制度，定期对有关单位有针对性地进行监督检查，及时掌握工作进展情况；建立领导干部联系企业制度，帮助重点工程建设项目、重点企业排除干扰，搞好内部效能监察，加强管理，推动其快速发展；建立各级效能监察对象效能档案，对其效能建设情况实
中央城市工作会议内容 会议指出，我国城市发展已经进入新的发展时期。改革开放以来，我国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程，城市发展波澜壮阔，取得了举世瞩目的成就。城市发展带动了整个经济社会发展，城市建设成为现代化建设的重要引擎。城市是我国经济、政治、文化、社会等方面活动的中心，在党和国家工作全局中具有举足轻重的地位。我们要深刻认识城市在我国经济社会发展、民生改善中的重要作用。 会议强调，当前和今后一个时期，我国城市工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持以人为本、科学发展、改革创新、依法治市，转变城市发展方式，完善城市治理体系，提高城市治理能力，着力解决城市病等突出问题，不断提升城市环境质量、人民生活质量、城市竞争力，建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市，提高新型城镇化水平，走出一条中国特色城市发展道路。 会议指出，城市工作是一个系统工程。做好城市工作，要顺应城市工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待，坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民城市为人民。这是我们做好城市工作的出发点和落脚点。同时，要坚持集约发展，框定总量、限定容量、盘活存量、做优增量、提高质量，立足国情，尊重自然、顺应自然、保护自然，改善城市生态环境，在统筹上下功夫，在重点上求突破，着力提高城市发展持续性、宜居性。 第一，尊重城市发展规律。城市发展是一个自然历史过程，有其自身规律。城市和经济发展两者相辅相成、相互促进。城市发展是农村人口向城市集聚、农业用地按相应规模转化为城市建设用地的过程，人口和用地要匹配，城市规模要同资源环境承载能力相适应。必须认识、尊重、顺应城市发展规律，端正城市发展指导思想，切实做好城市工作。 第二，统筹空间、规模、产业三大结构，提高城市工作全局性。要在《全国主体功能区规划》、《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》的基础上，结合实施“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带建设等战略，明确我国城市发展空间布局、功能定位。要以城市群为主体形态，科学规划城市空间布局，实现紧凑集约、高效绿色发展。要优化提升东部城市群，在中西部地区培育发展一批城市群、区域性中心城市，促进边疆中心城市、口岸城市联动发展，让中西部地区广大群众在家门口也能分享城镇化成果。各城市要结合资源禀赋和区位优势，明确主导产业和特色产业，强化大中小城市和小城镇产业协作协同，逐步形成横向错位发展、纵向分工协作的发展格局。要加强创新合作机制建设，构建开放高效的创新资源共享网络，以协同创新牵引城市协同发展。我国城镇化必须同农业现代化同步发展，城市工作必须同“三农”工作一起推动，形成城乡发展一体化的新格局。
企业效能监察工作的作用 企业效能监察是围绕企业经营管理过程中的效率、效果、效益等问题而开展的监察检查活动，是企业管理的再管理。企业效能监察是纪检监察部门履行和深化职能的重要体现，也是从源头上预防腐败、治理腐败的重要手段。开展企业效能监察工作有利于加强企业管理，及时发现管理中的薄弱环节，建立健全规章制度，改变制度不严、有章不循、违章不纠等现象，从而达到不断提高企业经济效益。 一、企业效能监察工作的作用 效能监察贯穿在企业管理的全过程，它能够从不同角度、不同时期，促进企业管理工作的加强，达到增加企业效益的目的。具体讲，效能监察在企业管理中，有以下四种作用。 (一)预防作用 一是防止企业管理中的问题发生。效能监察，特别是开展事前、事中检查，通过建立行为规范，对办事规则、办事程序、办事依据、办事责任、办事时限等，都做出明确规定，使每项工作都有章可循，有规可守。二是防止贪污受贿、失职渎职等案件的发生。贪污受贿等案件的发生与管理中的漏
洞有直接关系。通过效能监察，建立健全制度，每个岗位的管理人员恪尽职守，按章办事，使想贪污受贿的人无机可乘。 (二)监督作用 效能监察既对个人行为进行监察，也对企业行为开展监察；既有预防性、约束性，同时也有惩戒性。因此，对失职、渎职、滥用职权、错误决策等不良行为，通过效能监察，会带来有效的监督和制约。把效能监察融入企业经营管理，对监察对象履行职责进行全过程监督，对管理中的关键环节和薄弱环节进行重点监督。通过监督检查，发现问题，提出建议，规范经营，促使管理者认真贯彻执行党的方针政策，切实履行职责，充分发挥效能监察的监督作用，保证企业沿着正确的社会主义市场经济方向发展，促进经济效益不断提高。 (三)促进作用 一是促进监察对象勤政意识的提高。开展效能监察，通过开展勤政教育，查处失职、渎职行为，为各级干部自觉履行职责，加强管理，打下坚实的思想基础。二是促进企业经营管理水平的提高。三是促进企业经济效益的提高。对因管理粗放、工作失误而造成的资产、资金流失，效能监察可采取有效措施加以挽回，最大限度地维护企业利益。为领导决策提供依据，能避免经济损失。 (四)保证作用
方案编号：YT-FS-4156-49 公司效能监察工作实施方案范本(完整版) Develop Detailed Rules Based On Expected Needs And Issues. And Make A Written Plan For The Links To Be Carried Out T o Ensure The Smooth Implementation Of The Scheme. 深思远虑目营心匠 Think Far And See, Work Hard At Heart
公司效能监察工作实施方案范本(完 整版) 备注：该方案书文本主要根据预期的需求和问题为中心，制定具体实施细则，步骤。并对将要进行的环节进行书面的计划，以对每个步骤详细分析，确保方案的顺利执行。文档可根据实际情况进行修改和使用。 根据集团公司20xx年效能监察工作实施方案要求，结合公司今年工作情况，公司将开展使用中介承建工程项目专项治理、整治亏损项目效能监察和各级管理人员岗位履职能力专项检查三项工作。为了扎实有效的开展工作，全面完成效能监察工作任务，特制定本实施方案。 一、领导机构 为了加强三项效能监察工作领导，全面落实检查工作，公司成立效能监察工作领导小组，负责领导并组织实施效能监察工作。 组长： 杨运堂公司执行董事、总经理
廖由联公司党委书记 副组长： 杨善友公司党委副书记、纪委书记 丁富荣公司副总经理 汪文贵公司总经济师 孙卫红公司总会计师 成员： 金小明公司纪委副书记兼审计科科长 刘百雁公司总经理助理兼督察科科长 周长青公司副总工程师兼工程部部长 刘新言公司副总经济师兼设备运输部部长伍绍奎公司副总会计师兼财务部部长 冯文吉公司副总工程师兼安质部部长 魏刚公司物资部部长 黄振中公司经济管理部部长 任大鹏公司人力资源部副部长 魏德民公司纪委工作部部长 赵兴全公司纪委工作部(监察科)纪检监察员
篇一：效能监察实施方案 效能监察实施方案 为整顿公司工作作风，提高工作效率，树立严明、勤政、廉洁、务实、高效的公司形象，进一步加强公司行政效能建设，为公司提供优良的发展环境，现结合公司实际，制定本方案： 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观的要求，紧紧围绕公司中心工作，着力转变工作作风，促进公司工作人员廉洁从政，提高服务水平和办事效率。 二、工作目标： （一）总体目标。为增强公司行政力、公信力和执行力，建立办事高效、运转协调、行为规范、依法行政、清正廉洁的管理体系。 （二）具体目标任务。保证政令畅通，促进各项工作落实到位；工作人员廉洁勤政，行为逐步规范，效率显著提高。 三、效能监察对象 公司所属部门领导干部及其工作人员。 四、效能监察内容 （一）监察廉政勤政、工作纪律情况。对公司职工执行廉洁自律各项规定情况进行监察，重点监察工作时间串岗闲聊、上网聊天、炒股和玩游戏；工作时间擅自离开工作岗位，办理与工作无关的个人事务及参加各种娱乐消费活动；无故旷工、请假逾期不归或迟到早退等问题。（二）监察落实公司决策情况。对公司重大决策的贯彻落实情况进行监察，是否存在有令不行、有禁不止的渎职行为。 （三）监察履行职能情况。对各部门履行职责进行监察。重点监察各单位工作等是否及时，程序是否规范。 （四）监察公司财务支出和专项资金及大额度资金使用情况。对公司资金使用情况进行监察，重点监察日常经费开支，是否存在公款大吃大喝，挥霍公款，巧立名目，弄虚作假，加大成本的情况；对重点专项资金及大额度资金是否按规定要求使用。 （五）监察制度执行情况。对责任制和各项制度的执行情况进行监察，重点监察政务是否公开，包括政策公开、收费公开、程序公开等；是否严格执行工程招投标等各项制度；探索并推行提高工作效率的新制度新办法，并严格按照制度执行。 （六）监察决策情况。对重大事项按规定程序决策和实行“阳光政务”的情况进行监察，重点监察重大规划、重点经济建设项目、民生事业项目、突发事件应急处理和重大决策部署等集体决策行为是否做到民主、公开、公正；是否存在主观盲目武断、暗箱操作、当断不断贻误时
2015年城市工作会议精神解读参考答案
试卷名称：2015年城市工作会议精神解读 考试人员：Zj 提交日期：2016-07-13 考试用时：7分钟47秒 考试得分：未评分试题：0 答对试题数：正确率： 单选题：多选题： 判断题：问答题： 1 政府要创新城市治理方式，尊重市民对城市发展决策的（），鼓励企业和市民通 过各种方式参与城市建设、管理，真正实现城市共治共管、共建共享。(分值:4.0/ 得分:4.0) A.知情权 B.参与权 C.监督权 D.ABC均对 2 城市工作要坚持协调协同，尽最大可能推动政府、社会、市民同心同向行动，使（） 同向发力。(分值:4.0/得分:4.0) A.政府有形之手 B.市场无形之手 C.市民勤劳之手 D.ABC均对 3 我国要以（）为主体形态，科学规划城市空间布局，实现紧凑集约、高效绿色发 展。(分值:4.0/得分:4.0) A.城市带 B.城市群 C.城市圈 D.中心城市 4 未来我国（）城市将会迎来发展的高潮期。(分值:4.0/得分:4.0)
C.城郊 D.城乡 9 要（），在中西部地区培育发展一批城市群、区域性中心城市，促进边疆中心城 市、口岸城市联动发展。(分值:4.0/得分:4.0) A.优化完善东部城市群 B.大力优化东部城市群 C.优化提升东部城市群 D.积极完善东部城市群 10 城市发展需要依靠（）驱动，增强城市持续发展能力。(分值:4.0/得分:4.0)
A.改革、科技和文化 B.改革和文化 C.科技和文化 D.改革和科技 11 城市工作要坚持集约发展，（），立足国情，尊重自然、顺应自然、保护自然， 改善城市生态环境。(分值:6.0/得分:6.0) A.框定总量 B.限定容量 C.盘活存量 D.做优增量 E.提高质量 12 城市工作面临的主要任务是要做好五大统筹，即（）。(分值:6.0/得分:6.0) A.统筹空间、规模、产业三大结构，提高城市工作全局性 B.统筹规划、建设、管理三大环节，提高城市工作的系统性 C.统筹改革、科技、文化三大动力，提高城市发展持续性 D.统筹生产、生活、生态三大布局，提高城市发展的宜居性 E.统筹政府、社会、市民三大主体，提高各方推动城市发展的积极性 13 城市工作的根本依据是贯彻（）的发展理念。(分值:6.0/得分:6.0) A.创新 B.协调 C.绿色 D.开放
编号：_____ 集团公司2018年度效能监察工作总结 学校：_________ 教师：_________ ____年___月___日 （此文内容仅供参考，可自行修改） 第1 页共5 页
集团公司2018年度效能监察工作总结 XX年，集团公司紧扣企业发展转型过程的中心任务，积极推动效能监察不断融入生产经营管理，扎实有效地开展效能监察工作，为企业强化内部管理，推进节能降耗，提高经济效益发挥了积极的作用，现就XX年效能监察工作总结如下： 一、健全制度，完善监察程序 集团公司参考其他单位经验，并结合自身实际，制定了效能监察工作模板表格，形成了完整的效能监察闭环管理系统。同时，完善了效能监察优秀项目评优办法，制定了《效能监察优秀项目推荐表》、《效能监察优秀项目推荐资质评分标准》和《效能监察优秀项目成效评分标准》等一系列表格，细化了评分的标准，加强了成果的考核。 二、强化监督，确保监察质量 在检查过程中，集团公司严格按照制定的模板标准，强化过程监督，对每个项目实施中存在的短板进行梳理，并提出整改建议，保证了监察的质量。 1、加强检查整改。在检查中，公司通过听取汇报、实地查看，查阅资料等方式，对各单位在工作中存在的问题，有针对性的提出监察建议560条，严格要求检查人员填写工作底稿，详细记载发现的问题、分析原因、处理结果和整改建议，并加强落实整改，跟踪回访。对效能监察工作差的单位，列为重点单位通过帮助、指导促其赶上。 2、加强监察总结。为考核各单位工作情况，公司要求各单位季度对工作进行总结，建立《效能监察工作台账》，将效能监察的查证过程、发现的问题、处理的建议和决定以及产生的效益等简明扼要的记录在 第 2 页共 5 页
效能监察工作实施方案 为切实转变机关工作作风，提高工作效能，保证依法行政和政令畅通，优化经济发展环境，确保我市“两个率先”奋斗目标的实现，根据市委、市政府《关于在全市开展效能监察工作的意见》的要求，特制定本实施方案： 一、指导思想 效能监察工作要以“三个代表”重要思想为指导，以《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员暂行条例》等有关法律法规为依据，大力弘扬求真务实精神，查处“四乱”行为，落实效能责任追究。通过开展效能监察工作，做到思想再解放，思路再创新，效率再提高，发展再加速，使党的路线、方针、政策和市委、市政府的各项工作部署得到贯彻落实，各级各部门工作作风明显转变，工作效率明显提高，发展环境进一步优化，为全面建设小康社会，加快鹤壁经济发展，实现市委确定的“两个率先”奋斗目标，提供坚强的政治保证。 二、监察对象和内容 （一）监察对象 效能监察的对象是全市各级党委部门、政府部门、司法机关和群团组织及其工作人员。 （二）监察内容
效能监察工作必须紧紧围绕党的路线、方针、政策的贯彻落实，紧紧围绕市委、市政府的工作部署，紧紧围绕实现“两个率先”的奋斗目标，主要监察以下内容： 1、市委、市政府工作部署的贯彻落实情况。主要是市委、市政府重要改革措施、重大决策和工作部署是否落到实处；重点项目建设是否顺利推进；招商引资目标是否顺利实现；与市委、市政府签订的各项工作目标任务是否完成。 2、机关职能转变和改进服务方式情况。主要是各级各部门是否把干部任用、项目审批、批钱批物、收费罚款、办证审照等重要事项，以及不涉及保密的所有工作事项，实行办事依据、办事程序、办事条件、办事结果等政务公开；各项便民承诺服务措施是否建立并落实到位；应进入行政服务中心办理的事项是否做到应进全进；市、县（区）行政服务中心功能是否完善，服务是否改进，是否实现由“一站式办公，一条龙服务”向“一站式办公，一网式服务”转变；是否积极推进行政审批制度、财政管理制度、干部人事制度以及招标投标等服务方式的改革与创新，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的机关管理体系。 3、治理经济发展环境情况。主要是各级各部门在实施管理、处理事务和提供服务过程中，是否做到尽职尽责、行为规范、依法行政、严格执法；有无利用职权乱检查、乱收费、乱摊派、乱罚款，吃拿卡要等违纪违法行为；优化经济
效能监察工作实施细则 第一章总则 第一条为加强和改善行政管理，提高管理效能、工作效率和经济效益，促进勤政廉政建设，使效能监察工作规范化、制度化，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中国铝业公司效能监察暂行办法》的有关规定，结合集团公司实际，制定本实施细则。 第二条效能监察是监察工作的重要组成部分，是监察部门对监察对象执行国家法律、法规、方针、政策、决定、命令和履行职责的行为、能力、运转状态、作用效果和社会效益等情况的监督检查活动。它与廉政监察相辅相成，构成执法监察机制。 第三条本实施细则所指监察对象为集团公司所属各二级单位、子公司、机关部（委）室及其管理人员、工程技术人员、工作人员。 第四条效能监察是一项政策性强、涉及范围广、参与部门多的工作。集团公司效能监察工作由纪监审计部具体组织实施，财务、人力资源等有关部门密切配合。 第五条效能监察分为事前防范监察、事中跟踪监察和事后处理监察。重点是加强事前、事中的监督检查，做到监督关口前移。监察部门要参与企业有关重大问题的决策和实施活动。 第六条开展效能监察应坚持以下原则： 1．坚持实事求是、依法监察的原则； 2．坚持为集团公司生产经营服务，提高效率和效益的原则； 3．坚持监督检查与加强管理相结合的原则； 4．坚持奖励与惩戒相结合的原则；
5．坚持经济效益与社会效益相统一的原则； 6．坚持专业部门与监督部门共同参与、相互配合的原则。 第二章效能监察的任务 第七条监督检查监察对象是否正确贯彻执行国家的法律、法规、方针、政策以及集团公司和本单位的有关规章制度，是否正确履行法律或组织赋予的职责。 第八条监督检查监察对象是否认真执行和完成上级部门、集团公司和本单位的计划、任务、合同等预定的目标。 第九条监督检查监察对象是否从实际出发，有效地利用各种主客观条件进行科学管理，取得理想的行政管理效果。 第十条监督检查监察对象是否做到市场预测准确，产品价格合理，销售渠道畅通，决策指挥正确，资金使用有效，生产过程安全。 第三章效能监察的内容 第十一条对经营管理活动进行效能监察。主要监督检查是否认真执行国家的方针、政策、法律、法规；重大事项是否按规定程序做到科学决策、民主决策；经营决策是否正确、经营活动是否合法、产品销售价格是否合理、经营目标是否实现等。 有下列行为之一者，应追究责任： 1．未经市场调研和可行性论证，导致经营决策失误，造成产品积压或重大经济损失的。 2．在经营活动中，因失职、渎职、上当受骗，造成重大经济损失的。
公司效能监察管理办法 第一章总则 第一条为了使公司效能监察工作制度化、规范化，发挥其在加 强企业管理，提高管理效能和经济效益中的重要作用，保证政 令畅通，促进勤政廉政建设，依据《中华人民共和国行政监察 法》的有关规定，结合公司实际，特制定本办法。 第二条公司效能监察是公司纪检监察部门依照国家有关法律、法规和公司管理制度对监察对象贯彻执行国家方针、政策、法 律、法规和公司各项规章制度以及履行职责行为及其效果的监 督检查。 第三条公司效能监察的对象：公司所属各单位、部室、分（子）公司及其管理人员。 第四条公司效能监察必须坚持以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以公司生产经营 和项目建设为中心，通过监督检查，查找公司管理工作中的薄 弱环节和漏洞，提出合理化建议，督促有关部门加强管理，堵 塞漏洞，降低管理成本和生产成本；查处失职渎职行为，促使 监察对象认真履行职责，廉政勤政，提高工作效率和管理水平； 保证国家法律、法规以及公司各项规章制度、改革措施的贯彻 落实，增加经济效益和社会效益；为促进公司改革、发展、稳 定服务。 第五条效能监察工作坚持以下原则：（一）科学发展原则。
围绕公司生产经营和项目建设中心工作，服务公司改革发展大局，促进建立节约型企业，持续发展,不断提高效益。（二）依法监察原则。有章必循、违章必纠、执纪必严，激励守法合规行为。（三）实事求是原则。重调查研究、重证据，客观公正。（四）协调统一原则。纪检监察与其他部门相协调；监督检查管理人员履职行为与服务经营管理目标相统一；勤政监察与廉政监察相统一，促进制度建设与提高企业效能相统一；完善企业内部管理控制机制与构建惩治和预防腐败体系相统一； 教育与奖惩相统一。 第二章效能监察的组织领导 第六条公司成立效能监察领导小组：组长：公司总经理；副组长：公司纪委书记、常务副总经理；成员：公司其他高管。 第七条公司效能监察领导小组下设办公室，办公室设在审计监察部，办公室主任由审计监察部主任兼任，成员由企业发展管理部、财务管理部、人力资源部以及审计监察部等部门负责人组成。第八条公司效能监察领导小组的主要职责是：负责效能监察工作部署,立项、实施方案、监察决定书、终结报告的审批，协调解决工作中的培训动员、抽调人力及重大问题，做出奖惩决定等。第九条效能监察办公室负责效能监察的计划制定、组织实施。办公室的日常业务由审计监察部负责，主要包括：（一）按照总经理、效能监察工作领导小组有关效能监察工作的要求，结合公司经营管理实际，提出效能监察年度工
2018年公司效能监察实施方案 ###公司效能监察实施方案 为认真贯彻集团公司纪检监察工作会议和公司工作会议精神，落实集团公司监察部有关效能监察的工作要求，推动效能监察工作有效开展，特制定公司18年效能监察工作实施方案。 一、指导思想 围绕建设“国内一流的跨国运输物流企业”的目标，加强对效能监察工作的组织领导，规范操作程序和工作方法，突出重点部位和关键环节，强化对下监督，确保监察效果，更好地加强企业内部管理中的效能监督保障作用。 二、工作重点 （一）开展工程建设项目管理效能监察 通过对各类工程建设项目重点部位和关键环节的监察，促使工程建设项目管理人员依法、合规、高效、廉洁地履行职责，促进工程建设项目管理规范运作，为建设优质工程服务。 1、检查范围 对18年以来已建和在建的基建工程项目进行检查。 2、监察内容 （1）检查工程建设招标情况。是否存在应招标项目未招标、化整为零规避招标、招标过程违反规定等问题； （2）检查物资采购情况。大宗物资是否招标采购，采购物资质量是否符合标准，采购过程是否公开透明； （3）检查合同管理情况。合同审查、审批手续是否符合程序，合同条款是否符合规定，是否按规定使用标准合同文本，履行合同的责任是否明确； （4）检查施工管理情况。工程管理人员的管理及监督职责是否到位，工程变更的依据与审批手续是否真实合理，质量的检验和验收是否符合国家规定的程序和标准，建设、监理、施工单位是否有相互串通、增加不合理工程费用的行为；（5）检查投资管理情况。项目资金管理的内控制度是否健全，执行是否有效，
项目涉及各类资金的使用管理是否严格规范，现场施工实况与工作量签认单、工程结算是否一致，有无套取工程款，设立“小金库”，挪用、转移、私分、贪污的行为。 3、监察切入点 （1）工程发包的各种文件、资料。 （2）施工许可证、施工合同、资质证书、隐蔽工程记录、经济签证等资料。（3）项目概算书、概算调整书、资金计划、资金使用、资金结算、决（结）算审计报告、财务账目等资料。 4、监察方法 （1）检验发包初步方案及已发包部分的文件资料，到现场了解工程项目的实际情况。 （2）检验招标投标过程中的招标公告、招标文件、评标委员会组成记录、评标报告、标底等文件资料，核对中标单位及其项目经理或总监的资质、业绩。（3）检验合同，现场了解合同履行情况。 （4）检验直接发包的申请和审批资料。 （5）随机或有重点地查验核对监理单位、施工单位现场有关人员的身份；现场查验合同、日志、记录及有关文件资料。 （6）现场查验质量检验和检查验收记录，工期调整、合同变更、设计变更、费用调整的签证、批准手续及相关资料。 （7）检查工程项目投资计划及年底项目投资调整计划，核查计划及计划变更情况。 （8）审查有无计划外工作量及人为加大工作量的问题，抽查重点和有异常工作的工作量。 （9）对工程项目资金结算情况进行检查，抽查合同、合同审批表、合同履行终结通知单、审计签证表、计划、检查验收单或受益单位签认单等相关资料。5、监察重点 塔运司、一公司、二公司、教育培训中心为开展基建工程管理效能监察的重点单位。各单位要选择1-2个基建工程项目进行立项，组织相应的效能监察力量，突出检查重点，注重检查效果。对已建项目进行事后全面监察，对在建工程项目要
中铁隆昌铁路器材有限公司 效能监察工作实施细则 第一章总则 第一条为进一步规范效能监察工作，完善企业管理，促进企业管理者正确履行职责，提高企业效能，依据有关法律、法规、规章、国资委办公厅《关于加强中央企业效能监察工作的意见》和集团公司《关于开展效能监察工作的实施意见》，以及 企业内部制度，结合公司实际，制定本实施细则。 第二条效能监察以“三个代表”重要思想为指导，紧密围绕公司深化改革、加快发展的主要任务，充分发挥效能监察在企业生产经营管理中的重要作用。促进企业党风廉政建设工作的开展，促进企业自我完善和发展，提高经济效益和管理水平。 第三条效能监察必须坚持行政主管领导挂帅，监察部门主办，有关部门（车间）配合，依靠广大职工积极参与，形成效能监察的整体优势和合力。 第四条本细则规定的效能监察，是指公司依法对本公司执行国家法律、法规、上级指示、决定、公司内部制度和重大决策的情况进行监督检查。重点是依法对公司生产经营管理中的
效能情况进行监督检查。 第五条效能监察遵循以下基本原则： （一）效能监察工作必须坚持为公司改革发展、经营管理和提高效益服务；以公司效益、效率、质量、安全、资产运作的合法性为切入点开展工作，立足服务，注重实效。 （二）效能监察应当坚持效能监察与加强和改善公司管理、治本抓源头相结合；建章立制与完善公司内部监督机制相结合； 坚持过程监督与重点监控相结合；监察部门组织协调与相关业务部门密切配合相结合。 第六条效能监察的主要职能和任务是： （一）监督检查公司经营管理人员遵守法律、法规、规章、股份公司、集团公司的有关规定及公司内部制度的执行情况；监督检查公司对国有资产的使用、管理及保值、增值的情况；监督检查公司重大改革措施、重大经营决策、经营管理活动及生产经营目标的实施情况；监督检查公司领导人员、经营管理人员执行廉洁从业有关规定情况。 （二）纠正和处理生产经营和管理工作中的违规违纪问题；分析研究影响公司效能的原因，提出解决问题和完善管理的措施及建议。
2017中央城市工作会议精神解读 强化国家指导标准和地方实施标准执行，推进基层综合性文化服务中心建设，下面是小编为大家整理的2017中央城市工作会议精神解读，欢迎参考~ 2017中央城市工作会议精神解读中央城市工作会议的七大要点 时隔37年，中央城市工作会议再度在北京召开，正如公报背景所阐述的，我国在经历了大规模扩张、快速度建设的城镇化进程以后，取得了举世瞩目成就的同时，也带来了一些问题，如城市病，水系污染、城市安全等问题。就是在这样的发展背景下，城市发展的模式，需要适应新的形势，做出相应的改变。 我们对中央城市工作会议公报做了解读，梳理出其中的七大要点。 一是强调城市工作要尊重城市发展的系统性和规律性。 城市是一个系统工程，这意味着以后的城市工作，不仅仅是住建局、规划部门或国土部门一家的事，需要财政、产业、管理等多个部门的协作协同。而城市领域的改革，也需要多部门协同，以人口市民化为例，不仅需要进行户籍改革，还需要推进土地、财政、教育、就业、医疗、养老、住房保障等多个领域的配套改革。除了系统性之外，城市的发展自有其规律，人口的流向、空间的布局、产业的选择，并不是
能纸上画画能够规划出来的东西，而是由市场选择规律决定。由此，未来的城市规划，是融合了经济、产业、空间、社会学等多个学科领域的综合规划，需要更加的客观科学，才能一张蓝图干到底。 二是更加尊重人本和自然。 “以人为本”、“以人民为中心”、“人民城市为人民”、“公众参与”等字眼，不断出现在行文中，也意味着未来的城市规划、建设和管理，都需更加的人性化。与人性化相呼应的是尊重自然，2013年底的中央城镇化工作会议曾提出“望得见山、看得见水、记得住乡愁”这样诗意的文字，此次公报也提出了城市建设要“以自然为美”，城市里面也需要再现“绿水青山”，看得见“好山好水好风光”，少了原有的改天换地、挖山填湖的气魄，而只有与自然相和谐的城市才更加宜居。所以类似于云南提出的城镇上山、园区上山等大幅改造自然地理地形的城市建设，已经迫切需要改变了。 三是城市的规模控制至关重要。 城市的发展是一个有机的生命体，并非可以无限的扩张或成长。北京上海等超级城市，如今深陷雾霾围城、人口膨胀和交通拥堵等城市病痛，就是城市无序扩张的恶果，如今要以业控人、产业疏解，已是亡羊补牢之举。正确的城市规模界定，需要综合测算城市的土地空间、水电气资源、以及产业支撑等多个要素，而非一昧的做多人口规模，以获取土