黑龙江省农民工返乡创业政策探讨
摘要为促进黑龙江省农民工返乡创业，必须对农民工返乡创业进行政策支持，以转变就业模式，通过创业来创造和带动就业；吸收农村剩余劳动力，解决农村的高失业问题；激发农村经济活力，发展农村实体经济；增加农民收入，提高农民生活水平。就黑龙江省如何在在政策方面促进农民工返乡创业进行探讨，指出在政策上必须做到转变对农民工创业的传统观念；对创业资金来源进行支持；对农村土地政策进行调整，支持农民工在农村土地上建设厂房；对农民工创业进行财政政策支持；建立覆盖城乡一体化的农民工创业信息平台。
关键词农民工；返乡创业；问题；政策内容；黑龙江省
近些年来，黑龙江省出现农业发展逐渐受到工业发展的挤压，农村发展受到城市发展的挤压，农民发展受到市民发展的影响，大量农民选择走出农村走向城市，摆脱农业进入工业或服务业等其他行业工作的现象。该现象在提高农民收入的同时，也带来一系列的社会问题，如农民工受歧视、拖欠农民工工资、留守儿童、农村土地荒废、农村经济持续落后等问题。如何制定相应的区域化政策，吸引农民工返乡，解决由此出现的各种问题，成为一项重要任务。农民工返乡创业是指本地的外出务工农民返回家乡以创立新企业的方式实现就业的过程。在该过程中，主体是农民工，内容是创业。按照行政单位划分，可以分为县域农民工、市域农民工、省域农民工等。为此，笔者探讨了黑龙江省如何在政策方面促进农民工返乡创业。
1 促进农民工返乡创业的政策目的
1.1 转变就业模式，通过创业创造和带动就业
转变就业模式，是促进农民工返乡创业政策的一个最主要目的。农民工传统的就业模式是把土地交给留守家人料理或者转包给他人，放弃或暂时放弃农业劳作进城务工，由熟人或亲戚介绍到某地工作，或者自己寻找工作。而农民工返乡创业这一模式的实现，将在很大程度上转变现在的农民工就业模式问题，使农民工就业模式发生巨大的变化。一方面，农民可以不用远离家乡、土地和亲人就能找到适合自己时间、偏好和技能的工作，这有利于提高农民工作的积极性和稳定性；另一方面，农民能够方便照顾家人和解决家庭事务，工作之余还可以参加农业生产，有利于解决留守儿童、老人养老、土地荒废以及农业生产等问题。创业，不是一个人或少数人的就业，而是对工作岗位的创造和多数人的就业[1]。
1.2 吸收农村剩余劳动力，解决农村的高失业问题
黑龙江省有大量的农村劳动力剩余，这些剩余劳动力一部分是外出务工的失业者，另一部分是由于各种原因而不得不留在农村的人口。据估计，仅仅从事工业耕作而没有其他工作的人口也计算在失业范围以内，黑龙江省农村某些地区的失业率高达90%。大量的农村剩余劳动力和高失业率是黑龙江省农民就业最显著
竭诚为您提供优质文档/双击可除农民工返乡创业计划书 篇一：农民工返乡创业证明 农民工返乡创业证明 兹我乡（镇）村，村民，曾外出务工，现返乡创业，在经营，符合农民工返乡创业人员的条件。 特(:农民工返乡创业计划书)此证明 年月日 篇二：农民工回乡创业实施方案 商卫发[20XX]26号 商南县卫生局 关于创建省级农民工回乡创业示范县 工作实施方案的通知 各医疗卫生单位： 根据《商南县创建省级农民工回乡创业示范县领导小组办公室关于包扶回乡创业人员和创业项目有关工作的通知》（商农联办发【20XX】5号）文件要求，制定了商南县卫生局创建省级农民工回乡创业示范县工作实施方案。
一、指导思想 以推进科学发展、构建和谐社会为主题，以加快富民强县、实现全民创业为目标，以加快农业经济结构调整、促进现代农业产业和县域经济发展为重点，积极鼓励农民工返乡创业，创建具有地方特色和发展潜力的中小企业，形成县域经济新的增长点，稳定和扩大就业，推动全民创业，促进就业工作深入开展，实现全县经济社会又好又快发展。 二、主要工作内容 根据县委县政府创建省级农民工回乡创业示范县有关 文件要求，结合卫生系统实际，制定卫生系统对回乡农民工创业的优惠政策。一是新型农村合作医疗方面，在县内住院治疗的享受县内参合农民同等待遇；在县外住院治疗的，持住院报销资料（由医院提供：诊断证明、住院发票、费用清单、病历复印件、处方）、合疗本（卡）、户口本（身份证）、参加合作医疗交款票据到户口所在地卫生院比例报销手续。属于住院分娩者还需应提供准生证明原件及复印件、免费住院分娩卡到县妇幼保健院办理报销手续。二是公共卫生服务项目方面，回乡农民工与常住居民享受同等基本公共卫生服务项目。三是对包扶对象的农民工回乡创业实施优惠政策，在资金物资上给予必要的支持，在信息上给予及时传送沟通，使其尽快致富，带动就业。 三、工作步骤
农民工返乡创业调查报告
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农民工返乡创业调查报告 一、农民工返乡创业情况综述 在全国两会上，“保民生、促增长”依然是代表委员关注热议的焦点，“民生保障”是最受关注的五大民生焦点之一，人才强国战略上升到国家战略层面，成为未来中国政府工作的重中之重。 如何将我国由“人口大国”转化为“人力资源强国”，这需要政府和人力资源行业共同努力。尤其是政府鼓励农民工积极返乡创业，带动地方经济更好更快发展的问题。甘官屯乡就我乡农民工返乡创业的问题进行了深入的调查和研究，总结形成了农民工返乡创业调查报告。 二、农民工返乡创业意义重大 1、农民工回乡创业加快了建设社会主义新农村的步伐 回乡创业者是新农村物质文明建设的贡献者，农民工回乡创业加快了农村工业化、城镇化和农业现代化进程，促进了农村基础设施建设和公共事业建设，增加了农民收入，提高了农民的生活质量。回乡创业者是新农村精神文明建设的引领者，回乡创业者是新农村政治文明建设的参与者。 2、农民工回乡创业开辟了一条小城镇带动下的梯次化的农村城镇化道路 农民工回乡创业推动了小城镇的建设和发展，农民工回乡创业开辟了一条小城镇带动下的梯次化的农村城镇化道路。
3、农民工回乡创业有利于逐步打破我国传统的二元经济社会结构 有利于推动农村经济结构调整，有利于实现资源在城乡之间有效配置。 4、农民工回乡创业完善了农村社会主义市场经济体制 拓宽了农村就业领域，有利于缓解农村就业压力，培育了农民的创业精神，向农村市场引入了竞争机制。 三、农民工回乡创业中存在的困难和问题 随着国家对“三农”政策的落实到位，农民工返乡创业迎来了良好的发展机遇，但通过我们的调查结果显示，由于受诸多因素的影响，农民工返乡创业也面临着许多艰辛与困惑，“四难”问题业已成为农民工返乡创业中的栏杆，阻碍了农民工返乡创业的步伐，应予关注。 1、上门办事难。 返乡创业人员由于多年在外打拼，对家乡政策不甚了解，对如何办证、需提供哪些资料、走访哪些部门等都知之不多、知之不解。调查发现，地方政府目前基本没有成立为农民工返乡创业服务的专门机构，也没有对农民工返乡创业的相关政策开展宣传指导，企业从开户申请到正式投产运转，中间“审批部门多、办证时间长、收费项目多”，导致农民工返乡创业初期成本过高。据问卷调查：92%的业主不清楚政府对农民工返乡有哪些优惠政
鼓励创业政策 一、创业培训政策 1、对已进行城镇登记失业且有创业意愿的人员，可免费参加 一次劳动就业部门组织的创业培训。 2、对已进行城镇登记失业且有创业意愿的人员，可免费参加 一次由劳动就业部门组织的职业技能培训。 二、创业场地政策 1、在符合法律法规规定的条件、程序以及合同约定的情况下，允许大学生在创业时将家庭住所、租赁房和临时商业用房等作为 创业经营场所。 2、县建立的创业一条街、大学生创业孵化基地、返乡农民工 创业园，为创业人员提供创业场地。 三、创业贷款政策 1、创业的支持政策
创业人员可按规定申请小额担保贷款，从事个体经营的额度一般为5-8万元，合伙经营实体或小企业吸纳创业人员达到一定比例后，可按人均5万元计算申请小额担保贷款，贷款总额在100万元以内。一年期还本付息后，政府给予全额贴息。 2、贷款提供的要件 创业贷款申请人到所在地社区居委会咨询、领取《小额担保贷款申请表》。 3、贷款的审批程序 (1)借款人将《小额担保贷款申请表》，工商、税务核发的工商登记证、税务登记证，抵押物清单或担保合同以及有效证件等相关材料交到所在地社区居委会; (2)社区居委会审查符合规定的，在3个工作日内向所在地街道(乡镇)社保中心推荐; (3)街道(乡镇)社保中心初审同意后在3个工作日内报县就业局; (4)县就业局会同财政部门在5个工作日内完结审查汇总，并将相关资料送到承贷金融机构;
(5)承贷金融机构在5个工作日内提出初审意见，不同意贷款的，注明原因并将资料返还县就业局;同意贷款的，即可通知借款人办理相关手续，完善贷款抵押担保等手续后，在5个工作日内向借款人发放贷款。 合伙经营实体或小企业可由法定代表人在其户口所在地或企业经营所在地社区居委会申请创业贷款。 四、创业税费减免政策 1、对城镇登记失业人员、残疾人、退伍士兵以及毕业2年以内的大学生从事个体经营的，自在工商部门首次注册登记之日起3年内免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。 2、对自主创业符合条件的人员，按每人每年4800元限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。
农民工返乡创业优惠政策措施 农民工返乡创业优惠政策 各省的优惠政策不一样的。部分省鼓励农民工返乡创业的政策和做法 山东省：农民工返乡创业土地使用权可作为贷款抵押品。为加强创业政策扶持，解决农民工创业初期的资金困难，山东省政府近日 出台规定，1、对农民工返乡创业的，农村金融服务机构要拓宽农户 小额信贷和联保贷款覆盖面，放宽贷款条件，降低贷款抵(质)押标准，创业人员的房屋产权、土地使用权、机器设备、大件耐用消费 品和有价证券以及注册商标、发明专利等均可作为抵(质)押品。2、 对登记失业人员、返乡农民工创办企业吸纳登记失业人员并与其签 订1年以上劳动合同的，可按实际创造就业岗位个数给予一次性岗 位开发补贴。有条件的地方可对创业成功人员首次领取营业执照并 正常经营1年以上的给予一次性创业补贴。山东各级公共就业服务 机构还将为创业者提供招工服务、代存档案、代缴社会保险费等一 系列便利服务。 江苏省：要求各地采取有力措施引导农村劳务输出人员返乡创业，鼓励各类服务和培训机构为返乡创业者开展法律法规、经营管理、 科学技术等方面的知识和技能的培训，提高农民的创业能力和经营 管理水平。各地根据情况对返乡创业者参加创业培训给予补贴，积 极为创业者提供项目信息、开业指导、小额贷款、政策咨询等服务。积极探索建立农村创业贷款担保机制，为农村劳务输出人员返乡创 业提供投融资服务。同时规范收费行为，进一步清理和规范涉及创 业的行政审批事项和收费项目，对不合理的坚决予以取消。 河南省：6大红包派送给回乡创业者。1、审批：开通“绿色通道”。对农民工回乡创业，除国家法律法规明令禁止和限制的行业 或领域外，均允许进入，各级政府和有关部门不得自行设置限制条
关于创建回乡农民工创业示范区的实施方 案 各村委会： 为了进一步做好回乡农民工就业创业工作，根据区回乡农民工创业工作领导小组要求，结合我镇实际，特制定如下实施方案： 一、指导思想 深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕区委区政府工作要求，把引导和鼓励农民工回乡创业作为统筹城乡经济社会发展、建设社会主义新农村的一项重要任务，完善创业政策，强化创业服务，广泛调动农民工回乡创业及各方支持创业的积极性，建立健全促进农民工回乡创业和城乡统筹结业的工作机制。 二、工作目标 到20XX年，培训返乡农民工**人，实现成功创业**人，带动就业**人，为创业农民工提供小额担保贷款**人次。 三、工作任务 到20XX年各村共完成培训创业农民工**人，实现成功创业**人；带动就业**人；各村完成小额担保贷款**人。 四、政策措施 （一）加强创业培训，提高回乡农民工竞争能力
全面实施“人人技能工程”，积极鼓励回乡农民工参加创业培训。大力开展SYB、SIYB、“阳光工程”、“雨露计划”等培训。要以回乡农民工为重点，有针对性的开展培训。 （二）加大贷款扶持力度，促进回乡农民工创业 一是加大宣传小额担保贷款政策，鼓励回乡的农民工贷款创业，并为提供政策咨询与支持。 五、工作要求 （一）加强组织领导。各村要切实负起责任，成立相应的领导机构，确定专人负责此项工作。经镇领导研究觉得，各村回乡农民工创业工作已列入镇党委、政府年度目标责任考核，对考核不合格的单位和个人实行一票否决。 （二）强化协调服务。各村要高度重视，周密部署，认真落实各项优惠政策，用最优惠的政策，最优质的服务，吸引外出农民工回乡创业。 （三）创造良好社会氛围。充分利用广播、宣传版面等多种宣传形式，大张旗鼓地宣传尊重劳动、尊重事实、尊重人才、尊重创业的新风尚，宣传新劳动观、就业观，宣传政府引导回乡农民工创业的政策措施，宣传回乡农民工创业的好典型、好经验，在全社会形成关心、支持回乡农民工创业的良好氛围。
返乡农民工创业典型事迹材料 万年县一位返乡农民工，投资xx多万元，先后租赁xx多亩土地，兴办江西为农生态农业有限公司，创建反季节无公害蔬菜基地，带动xx余农户走上发家致富之路——菜园里造“金饭碗”初夏时节，走在万年县为农千亩蔬菜基地，但见人来车往，一派繁忙景象。在满目翠绿中，一位年轻人正带领菜农们忙着摘菜、装运。“我们生产的‘蔡园’牌反季节无公害蔬菜，已大批量销往广东、江苏、浙江、上海等省市，去年销售额达xx多万元，实现利润xx多万元。”在年轻人的脸上，写满着丰收的喜悦。 他叫蔡洪，万年县梓埠镇人。xx年毕业于上饶师专的他，在广东闯荡xx年，先在多家企业打工，后来从事服装贸易。对于返乡创业，他不是一时冲动：“做这个决定，缘于在农村这个广阔天地自己当老板的梦想。市场上无公害蔬菜需求量大，当‘菜老板’，既能自主创业，又能带动乡亲们在家门口就业，一举两得。” 创业之初，一切都是那么艰难。xx年x月，本应长到斤把重的黄瓜因大面积发生细菌性角斑病，只长到几两重就再也长不大了。这可怎么办？“走路摔跟头，不能怨石头。”他从县里请来了技术人员“看病抓药”，但由于是“病后求医”，xx亩黄
瓜一斤也没卖出去。第一桶金没挖到，还亏了xx多万元。常言道：三分种，七分管。他花重金聘请了上海农技师、江西农业大学专家，指导菜农科学种菜，推进标准化生产，规范蔬菜种植管理。同时，他花钱送了几十名菜农到省内外大型蔬菜基地接受技能培训。从此，种植的蔬菜质量有了保证。创业艰难多，挫折接踵至。还是在xx年，公司收获的第一批白玉萝卜、小白菜，让他苦不堪言。由于同行种植的这些品种上市早，价值xx多万元的白玉萝卜、小白菜只得低价卖出，让他又亏了xx多万元。但蔡洪没有向困难低头，而是四处取经，寻求制胜法宝。在行家的建议下，蔡洪制订了“春提前，秋延后”的决策种植蔬菜，掌握蔬菜上市的市场提前期和延后期，规避了市场风险，还卖到了好价钱。为获得更好的经济效益，蔡洪在引进新品种上下功夫，率先引种了韩国白玉萝卜、荷兰豆、樱桃西红柿、乌心白菜等新品种。这些新品种一上市，就立即被蔬菜批发商抢购一空，且价格远远高出当地的常规菜种。“本地白菜一般市场价为每公斤x 元，而乌心白菜每公斤则卖到了x元，且供不应求。”蔡洪充分尝到了种植新品种的甜头。 没有专业化合作组织，基地的带动效应始终有限。xx年，蔡洪又牵头组建了蔬菜种植合作社，实行统一规划、统一品种、统一技术指导，统一质量标准采收、统一标识管理，走“公司+
2020最新农民返乡创业优惠政策 1.放宽准入条件 2.落实创业用地 引导和鼓励返乡创业农民工通过租赁、承包等合法方式利用闲置土地、闲置厂房、镇村边角地、农村撤并的中小学校舍、荒山、荒滩等场地进行创业。允许通过村庄整治等方式盘活集体建设用地存量，将置换出来的集体建设用地优先用于农民工返乡创业，减半收取集体非农用地规费。 3.个体经营优惠政策 4.创业优惠政策 建立农民工返乡创业园区，以免费或低价租赁的方式为返乡创业农民工提供创业场地，进入园区的返乡创业农民工享受园区的所有优惠政策。 5.招商引资和产业发展优惠政策 把返乡创业农民工纳入招商引资范围，与外地客商享受同样的优惠政策。对符合条件的返乡创业农民工，要按规定享受扶持发展中小企业、非公有制经济、现代服务业、高新技术企业、农产品加工业以及农业产业化龙头企业等优惠政策。 对农民工返乡创办的企业，在登记注册后，3年内按规定缴纳的企业所得税地方留成部分，由财政部门安排给企业，支持企业进一步发展。对返乡创业农民工从事个体经营的，适当提高营业税的起征点。对不征营业税、增值税且经调查核实无应纳税所得的，不征收个人所得税。各项优惠政策若有重叠，则按最优的一项执行，不得重复享受。 7.信贷优惠政策
8.小额担保贷款贴息(咨询电话：57616078) 小额担保贷款贴息。农民工返乡创办企业或从事个体经营的，纳入就业专项资金小额担保贷款支持范围，按照相关规定，小企业最 高可申请100万元，从事个体经营的可申请5万元小额担保贷款， 财政给予全额贴息。 (二)享受招商引资和产业发展优惠政策：把回乡创业农民工纳入招商引资范围，享受县政府制定的招商引资优惠政策。对符合条件 的回乡创业农民工，按规定享受扶持发展中小企业、非公有制经济、现代服务业、农产品加工业以及农业产业化龙头企业等产业发展优 惠政策。 (五)用地优惠政策：①对农村劳动者自主创业，涉及经营场地的，有关部门在办理相关手续时条件可适当放宽。外出农民工回乡从事 生产经营需占用土地的，固定资产规模达到200万元以上的农副产 品加工企业，只要符合土地利用规划和产业供地政策，县国土局优 先审批建设土地。②从事规模化养殖业用地，按农业用地对待。涉 及的行政性收费除中、省政策性收费外，其他按最低标准收取。③ 开发荒山、荒丘、荒滩、荒沟的经营年限可放宽到50年。承包林地的，经营年限可延长到70年。在承包期限内，其承包经营权可以继承，并可依法转让、转包、出租、入股。
如何支持和激励农民工返乡创业
————如何支持和激励农民工返乡创业 伴随我国工业化和城市化的加快，庞大的农民工群体的出现已成为我国社会独特的风景，他们被称为“新工人阶层”。这个群体处于中国社会底层，因生存压力而充满活力，是中国社会的底层精英。这一群体对农村社区建设和中国的城市化和现代化进程具有重要的影响。近年来，随着国际金融危机的不断蔓延和深入，一些企业裁员或倒闭，致使大量农民工失业返乡，给社会就业、保障和和谐带来了一定压力，如何支持和激励农民工返乡创业成了一个不容忽视的课题。 一、支持和激励返乡创业的意义 农民工返乡创业是我国劳动力资源在新形势下进行优化配置作出的又一新的选择，是农村剩余劳动力异地转移的复归。虽然此时的复归会给社会带来一定压力，但是，如果以系统的眼光和辩证的观点来看，特别是从资源和资本的关系来分析，这不是简单的复归，它既是挑战，也更是机遇；既是压力，也更是动力。它必将对带动农村富余劳动力就地转移、增加农民收入、优化产业结构和布局、促进城乡和区域协调发展、大力推进新农村建设起到十分重要的推动作用。（一）大力倡导外出农民工返乡创业大力倡导外出农民工返乡创业，有利于贫困地区实现突破发展。 近年来，贫困地区劳务输出的规模不断扩大，以农民工为主体的外出务工人员总量逐年攀升，劳务输出已成为转移农村剩余劳动力和
乡创业的各项政策措施落到实处。 （二）农民工返乡创业的扶持政策要到位。 要研究制定做好农民工返乡创业的政策扶持体系，进一步明确扶持农民工返乡创业的重要意义、指导思想、扶持措施等方面的内容，在工商登记、资金、技术、税费、创业培训、人员招聘、土地使用等方面给予优惠，提供工商、税务登记、土地使用等手续办理的“绿色通道”，使农民工返乡创业建厂办证方便、快捷，并享受同招商引资一样甚至更为优惠的待遇保障返乡农民工的合法土地承包权益，对生活无着的返乡农民工要提供临时救助或纳入农村低保。同时，要充分挖掘农业内部就业潜力，拓展农村非农就业空间，鼓励农民就近就地创业。要结合实际制定适合农民工特点的养老保险办法，解决养老保险关系跨社保统筹地区转移接续问题。要建立农民工统计监测制度，全面、及时、准确地反映农民工发展变化情况。 （三）农民工返乡创业的扶持资金农民工返乡创业的扶持资金要到位。 一是要扩大小额信贷扶持范围，把原来不属于小额信贷扶持对象的农民工返乡创业者纳入扶持范围，对农民工务工能人返乡创业自筹资金不足的，政府应给予贴息贷款。二是对创业吸纳持有《再就业优惠证》的下岗失业人员的，应按失业人员数量和每人5万元以内的额度实行“捆绑式”贷款。三是政府用于开发性生产经营项目的资金，在使用方面应向返乡创业农民工倾斜，促使信贷对返乡农民工创办的
农民工返乡创业典型 篇一：返乡创业典型材料 今日返乡创业——大木厂镇马进洞村吕昌军养羊典型材料 ( 发布时间: 2008-3-25 14:44:06 浏览量:348) 我叫吕昌军，家住大木厂镇马进洞村三组，现年28岁，初中文化程度，全家5口人。 我的童年和其他同龄人并无两样，在无忧无虑中成长，在活泼顽皮中长大。步入初中后我渐渐感觉到自己和其他同学间存在着较大的差别，带的粮食少，穿的衣服单，没有零花钱，放学、上学靠步行，看到骑车的同学除了羡慕外，更多的是嫉妒。随着时间的推移，我也找到了其中的缘由，多病的母亲，贫瘠的土地和生居大山的恶劣环境导致家庭贫寒。 1995年，母亲因患严重风湿性心脏病卧床不起至今，哥哥怕因家庭贫困娶不到媳妇，被迫入赘城关镇联关村当了上门女婿，家里仅靠父亲耕种6亩责任地养家糊口，艰难地维持着低标准生活，加之，沉重的税费集资和繁重的劳务投工任务，压得父亲直不起腰来，妹妹上小学还需要钱，家庭收入是入不敷出，债台高筑，初中毕业后，我回家当了放牛娃。时间在推移，但家境仍是每况日下?? 年仅18岁的我面对贫困的现实，开始谋划着如何走出困境的举措。我反复思考，反复琢磨：做生意没有本钱，且交通不便，信息闭塞；靠种植是土地贫脊，收入微薄；养殖更是敢想而不敢为。于是便蒙生
了外出打工的念头。1997年，春节刚过，我就背起简易的行李踏上了漫长的创业路。俗话说：在家千般好，出门一时难。我这个从大山深处走出来的小伙子没见过世面，加上囊中羞涩，常常吃了上顿没下顿，露宿车站码头是家常便饭，这些对我来说，都算不了什么。我先后南到广东、东去上海、西上新疆、北到吉林等，几乎跑遍了大半个中国。在十几年的打工生涯中，肩挑背驮的活我干过，下过煤窑，进过工厂，跑过推销，但这都是除了锅巴无饭钱。直到2004年开始至2007年春自己承包隧道工程收入达110万元。我已成家，上有老、下有小，钱应该怎么用，两老身体又不好，总不能在外飘流一辈子，再三思量后我决定改写自己的历史，在家乡区位优势的利用上做文章。于是我和家人商量，和妻子合计，毅然决定把打工挣来的钱用到特色产业的发展上，将区位优势转化为发展优势，将发展优势转化为经济优势，利用广阔的山场资源在家养山羊。未从兴兵，先防败路。一方面我广泛收集山羊养殖的信息。先后到十堰、房县新华书店买回《山羊养殖技术》、《山羊疾病防治学》、《山羊病理学》、《牧草种植技术》、《山羊喂养知识大全》等书籍，为养羊打好知识基础，同时我到郧县、竹山、郧西等地参观养殖大户，看山羊的长势，一路走来，我认准了只有圈养，才会有更大的潜力。另一方面，我深入到市场前沿看行情。纵观历史长河，尤其是改革开放以来，羊肉在市场上一直销路很好，特别是各种物价上涨以来，羊肉更受消费者的青睐。十堰市屠宰场还要从外地进货，市场上更是供不应求。这对我来说是难得的机遇。第一手
返乡农民工创业工作总结 近年来，我县不少外出务工经商的农民工陆续带着信息、技术、资金、项目等返回家乡创 业。 农民工返乡创业对于带动农村富余劳动力就地转移、 增加农民收入、 优化产业结构和布局、 促进城乡和区域协调发展、大力推进新农村建设具有重要意义。 为认真贯彻落实中、省、市等就业会议精神，畅通创业渠道，改善创业环境，引导和鼓励 更多的农民工返乡创业，现做如下汇报：一、明确指导思想、工作重点（一）指导思想。 坚持农村富余劳动力转移就业和农民工返乡创业“两手抓的方针， 把引导和鼓励农民工返 乡创业促就业作为统筹城乡经济社会发展、建设社会主义新农村的一项重要任务，完善创业政 策， 强化创业服务， 以邓-小-平理论和“三个代表重要思想为指导， 全面贯彻落实科学发展观， 从解决返乡农民工最关心、最直接、最现实的创业就业问题入手，加大投入力度，提高农民工 素质，拓展创业空间，扩大就业渠道，切实解决返乡农民工创业就业难问题，增加农民收入， 促进农村社会和-谐。 （二）引导和支持的重点。 根据国家产业政策和我县“三县经济社会发展目标规划， 紧密结合我县优势产业和特色经 济，指导和帮助返乡创业农民工选准选好创业项目。 引导和支持返乡创业农民工进入资源综合利用型、劳动密集型、农副产品加工型、现代服 务型等产业或行业。 采取积极措施引导和支持农民工在县、工业或农业园区创办各类企业、兴办各类专业合作 组织、社会事业或从事个体经营等。 二、建立返乡创业政策扶持体系（一）放宽准入条件。 凡是国家法律法规没有明令禁止和限制的行业和领域，都应鼓励返乡创业者进入，不得设 置限制条件。 在符合城乡规划、县（镇、村）容、安全、环保、卫生、消防等要求的前提下，允许返乡 创业者以租借商业用房和临时商业用房作为创业生产经营场所， 供电、 供水等部门应给予支持。 （二）支持从事个体经营。 有关部门要为返乡创业农民工提供法律、法规、政策、证照办理等方面的咨询服务。 对返乡创业人员手续合法、齐全，符合法定形式的，设立登记申请优先办理，当场核准、 发照。 自工商注册登记之日起 3 年内，现行政策规定应缴纳的各项地方行政事业性收费，有关部 门原则上按最低限额标准收取。 （三）建立返乡创业基地。 在工业园区建立农民工返乡创业园区， 以免费或低价租赁的方式为返乡创业农民工提供创 业场地，进入园区的返乡创业农民工享受园区的所有优惠政策。 （四）享受产业发展优惠政策。
《返乡农民工证明》 返乡农民工证明（一）： 返乡农民工证明 兹有＿＿＿乡镇（街道）＿＿＿＿＿＿村＿＿＿＿＿＿村民组村民＿＿＿＿，性别＿＿＿身份证号码＿＿＿＿＿＿＿＿，于＿＿＿年＿＿＿月外出务工，于＿＿年＿月＿日返乡。现（拟，已）创办＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿企业。 特此证明 乡镇（街道）人社中心乡镇街道）村民委员会 印章印章 _____年_____月_____日_____年_____月_____日 返乡农民工证明（二）： 返乡农民工证明 兹有我村村民，性别，年龄，为返乡创业农民工（于年到等地务工，年回村创业），现主要从事 经营活动，具体状况为： 特此证明 证明人（签字加盖手印）： 证明人职务： （村委会公章）年月日 所在地乡镇政府意见： （盖公章） 经办人（签字）： 返乡农民工证明（三）： 农民工返乡证明 兹证明我乡（镇）办事处________行政村（居民委员会）________组居民________同志，曾在________地务工，于________年________月返乡。为响应国家政策，愿自主创业，在________创办实体，实体名称为________。 特此证明
乡镇、办事处（盖章） ________年________月________ 返乡农民工证明（四）： 证明 兹有xx县岩xx镇xx村xxx，长期在外打工，于20xx年返乡创业，经营尧政超市，拥有固定资产xx万。xxx本人确系返乡农民工。 特此证明。 xxx劳动保障站 二O一二年十一月十日 返乡农民工证明（五）： 进城（返乡）农民工 兹有我村进城（返乡）农民工：________同志，家住________乡________村 ________组，身份证号码：________，此刻________创业（就业），从事________业务，经营状况________。 该同志联系电话： 特此证明 村委会（公章） 负责人（签字）： ________年________月________日 申请人户口所在地乡镇政府、街道办事处审核意见： （公章） 负责人（签字）： ________年________月________日 返乡农民工证明（六）： 兹有镇(乡)村返乡女农民工：xx同志家住村组号身份证号码：xx 现正(准备)在镇(乡)村组创办企业(实体)为学到先进的经营理念和管理模式，特申请参加县妇联和县就业局联合组织开展的返乡农民工创业培训班。
农民工返乡创业政策内容解读 现如今的农民工返乡做创业，能够享受到哪些创业优惠政策呢？农民工返乡创业什么政策最好？为你带来了“农民工返乡创业政策” 的相关知识，一起来学习吧！ 一、《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》五方面政策措施 1、降低返乡创业门槛。 2、落实定向减税和普遍性降费政策，符合政策规定的，可享受减征企业所得税、免征增值税、营业税等税费减免政策。 3、加大财政支持力度。对符合条件的企业和人员，按规定给予社保补贴；具备享受支农惠农、小微企业扶持政策规定条件的纳入扶持范围；经工商登记注册的网络商户从业人员，同等享受各项就业创业扶持政策；未经工 商登记注册的，可同等享受灵活就业人员扶持政尺0 策。 4、强化返乡创业金融服务。运用创业投资类基金支持农民工等 人员返乡创业；加快发展村镇银行、农村信用社和小额贷款公司，鼓励银行业金融机构开发有针对性的金融产品和金融服务；加大对返乡创业人员的信贷支持和服务力度，对符合条件的给予创业担保贷款。 5、完善返乡创业园支持政策。 二、返乡农民工优惠证怎样申领创业补贴 从事个体经营或合伙经营的农村劳动力、返乡农民工按照每人不 超过5万元的标准申请小额担保贷款；对招用符合小额担保贷款申请条件的
农村劳动力就业，并与其签订一年以上劳动合同的，可按招用人数每人5万元以内申请总额不超过30万元以上的小额担保贷款: 农村劳动者和返乡创业农民工证照齐全的房屋产权、机器设备、大件 耐用消费品和有价证券以及注册商标等无形资产均可作为抵押品，向金融机构申请贷款。各省的优惠政策不一样。 三、部分省鼓励农民工返乡创业具体政策和做法 山东省 农民工返乡创业土地使用权可作为贷款抵押品。为加强创业政策扶持，解决农民工创业初期的资金困难，山东省政府近日出台规定， 1、对农民工返乡创业的，农村金融服务机构要拓宽农户小额信贷和联保贷款覆盖面，放宽贷款条件，降低贷款抵（质）押标准，创业人员的房屋产权、土地使用权、机器设备、大件耐用消费品和有价证券以及注册商标、发明专利等均可作为抵（质）押品。 2、对登记失业人员、返乡农民工创办企业吸纳登记失业人员并与其签订1年以上劳动合 同的，可按实际创造就业岗位个数给予一次性岗位开发补贴。有条件 的地方可对创业成功人员首次领取营业执照并正常经营1年以上的 给予一次性创业补贴。山东各级公共就业服务机构还将为创业者提供招工服务、代存档案、代缴社会保险费等一系列便利服务。 江苏省 要求各地采取有力措施引导农村劳务输出人员返乡创业，鼓励各类服务和培训机构为返乡创业者开展法律法规、经营管理、科学技术等方面的知识和技能的培训，提高农民的创业能力和经营管理水平。各地根据情况对
（创业指南）农民工返乡创业现状调查报告
目录 1、农民工返乡创业现状和特点 (1) 1.1、创业方向主要集中于二、三产业 (1) 1.2、农民工返乡创业的愿望不足 (1) 1.3返乡创业者主要于中青男性 (2) 2、农民工返乡创业原因分析 (2) 2.1、社会环境下，就业压力大 (2) 2.2、部分农民工具有创业的条件的初始条件 (2) 2.3、农民工返乡创业环境改善 (2) 3、农民工返乡创业存于的问题 (3) 3.1、创业资源的缺陷 (3) 3.1.1、创业资金的短缺 (3) 3.1.2、创业人才的整体素质偏低 (3) 3.2、缺乏科学指导 (3) 3.3、政策不健全，社会保障制度不完善 (4) 4、农民工返乡创业的对策和建议 (4) 4.1、大力宣传，解放思想 (4) 4.2、为返乡创业提供资源和实行优惠政策 (4) 4.3、对创业人员培训和指导，提升农民工创业能力 (4) 参考文献 (5) 农民工返乡创业情况调查方案
摘要:随着改革开放的大力发展，农民工的大力转型。当下的农民不再是传统意义上的劳作人民。他们是中国经济体制和社会转型时期形成的特殊社会群体，也是游离于城市和农村边缘的弱势群体，他们肩负着建设城市和农村的双重重任。于经过几年奋斗中，返乡创业的农民工也日渐增多。可是农民工于自主创业过程中遇到诸多问题，尤其是于经验、资金等问题上。通过对重庆农民工返乡创业的调查，为今后农民工创业提供借鉴。 关键词：农民工；返乡创业；现状；建议 正文: 于国际经济形势瞬息变化，金融危机的疯狂打击下，农民工返乡热潮高涨。于国家鼓励农民工自主创业后，大批农民工加入返乡创业的进程中。可是于创业过程中又遇到许多困难。本文结合重庆市农民工返乡创业的情况调查，对农民工返乡创业调查进行系统的分析。 1、农民工返乡创业现状和特点 1.1、创业方向主要集中于二、三产业 通过走访调查和经验发现，返乡农民工创业的方向均和个人之前所从事的行业相同或者有关联。大多农民工于之前的就业中主要从事的是劳动强度大，技术含量低的行业。这显示，返乡农民工于创业时，通常会选择所需资金规模较小，技术不高，进入门槛较低的劳动密集型行业和手工操作行业。因此他们投资的主要行业于建筑业、运输业、机械业、餐营业、加工产业等二、三产业。 1.2、农民工返乡创业的愿望不足 相比东部发达地区农民创业热潮。重庆地区返乡农民工创业意愿明显不足。大多返乡农民工对创业持观望态度。据2009年1月北京市协作者文化传播中心
最新的自主创业扶持政策 最新的自主创业扶持政策 ■自主创业的大学生，向银行申请开业贷款担保额度最高可为7 万元，并享受贷款贴息。 审核要求和做的相关准备是： 大学生创业需要注意以下几个问题：一是要有成熟的心理准备，这样更适合创业;二是不要迷信自有创意项目，或者自己持有的专利 技术或成果，而是要进行充分的市场研究;三是不要想“一口吃个胖子”，要有一个平稳的创业心态;四是大学生创业最好不要单打独头，最好合伙创业。 银行对贷款申请者的要求 (1)年满十八周岁，具有合法有效身份证明和贷款行所在地合法 居住证明，有固定的住所或营业场所; (3)借款人投资项目已有一定的自有资金; (5)在本行开立结算帐户，营业收入经过本行结算。 贷款申请者需提供申请资料 (1)借款人及配偶身份证件(包括居民身份证、户口簿或其他有效居住证原件)和婚姻状况证明; (2)个人或家庭收入及财产状况等还款能力证明文件; (3)营业执照及相关行业的经营许可证，贷款用途中的相关协议、合同或其他资料; (4)担保材料：抵押品或质押品的权属凭证和清单，有权处分人 同意抵(质)押的证明，本行认可的评估部门出具的抵(质)押物估价 所告
四川创业5大步骤 创业第一步：确定方向 重点从4方面引导返乡创业 四川省社科院区域经济研究所副所长张鸣鸣认为，在生产的四个基本要素(劳动力、土地、资金、企业家才能)中，农民工创业劣势 在后两者。 创业，该从何入手?如何确定方向?这是创业的起点，也是部分农民工和农民企业家首先要弥补的“短板”。为此，四川省政府明确 提出将组织新型职业农民培育行动、农民工职业技能提升计划等培训，由政府给予培训补贴;同时充实创业指导专家服务团队，实施创 业专项培训计划。 对创业方向，省政府明确提出，凡国家法律法规未禁止的行业和领域，一律向返乡农民工和农民企业家开放。 政府将从制造业和建筑业转型升级、现代农业和服务业4大特色优势产业等方面，重点引导农民工和农民企业家返乡创业。 政府将采取购买服务等方式，引导返乡农民工和农民企业家参与建设、管护和运营政府主导、财政支持的农村公益性工程和项目。 创业第二步：筹集资金 建立返乡创业贷款支持机制 农民工创业，资金问题突出，且主要集中在“没抵押、融资贵、渠道少”三个方面。 为此，省政府将率先在88个贫困县建立返乡创业贷款支持机制，资助各贫困县建立返乡创业贷款风险分担基金。业内人士认为，此 举将直接降低银行对于给农民工创业者贷款的顾虑，撬动更多资金。 针对返乡农民工和农民企业家往往缺乏有效抵押物的问题，省政府探索扩大融资担保抵押范围，将集体建设用地使用权、土地经营
农民工返乡就业创业情况报告 农民工返乡就业创业情况报告 根据《市政协关于推动农民工返乡就业创业研究课题第四调研组调研方案》要求，现将我县农民工返乡就业创业情况报告如下： 一、农民工返乡创业就业现状 地处黔北渝南交界，面积217平方公里，辖11镇3乡， 35万人，仡佬族17万人，苗族9万人。有劳动力19.2万人，外出务工年均10万人左右，每年返乡农民工2000多人，通过搭建就业平台，实现就近就地就业3000余人。我县有留守儿童4128人，其中，就读幼儿园1186人，小学2039人，初中830人，高中69人，中职4人。我县留守儿童全部入学，并与学校建立了帮扶关系，明确了监护人，各校建立了“留守儿童之家”。 二、实现就业创业政策落实情况 (一) 开展就业服务，搭建就业平台。 每年我县通过就业援助月、春风行动、民营企业招聘周、高校毕业生就业服务月等节点，定期开展招聘活动，组织县内外企业进行招聘，积极为返乡农民工搭建就业平台；不定期收集县内园区企业岗位信息，及时向返乡农民工发布用工信息，提供免费的职业介绍，推荐就业岗位，引导返乡农民工向我县工业园区企业就近就地转移就业。每年开展各类招聘活动10余场次，提供岗位信息3000余个。(二)开展职业培训，提高农民工就业能力。 充分发挥县内培训基地的作用，积极引进县外优质培训资源，通过送培训下乡和走出去培训相结合的方式，加强返乡民工职业培训，开展多轮次多工种的技能培训，使他们掌握多种就业技能,提高农民工就业能力;对有创业意愿和自主创业的返乡农民工开展创业培训，从而提高他们创业能力,使其成功创业。自2016年以来,组织农民工开展电工、焊工、厨师、家政、挖掘机、汽车驾驶等技能培训9000余人，syb创业培训600余人,进一步提升了农民工就业能力和创业能力。(三)加大政策扶持，促进返乡农民工自主创业带动就业。 一是积极鼓励返乡农民工自主创业，县人社局、财政局、团委、妇联、信用联社、
国家对大学生返乡做创业的优惠政策 2.创业担保贷款和贴息 对符合条件的大学生自主创业的，可在创业地按规定申请创业担保贷款，贷款额度为10万元。鼓励金融机构参照贷款基础利率，结 合风险分担情况，合理确定贷款利率水平，对个人发放的创业担保 贷款，在贷款基础利率基础上上浮3个百分点以内的，由财政给予 贴息。 3.免收有关行政事业性收费 毕业2年以内的普通高校学生从事个体经营(除国家限制的行业外)的，自其在工商部门首次注册登记之日起3年内，免收管理类、 登记类和证照类等有关行政事业性收费。 4.享受培训补贴 5.免费创业服务 6.取消高校毕业生落户限制 高校毕业生可在创业地办理落户手续(直辖市按有关规定执行)。 7.创新人才培养 8.开设创新创业教育课程 自主创业大学生可享受各高校挖掘和充实的各类专业课程和创新创业教育资源，以及面向全体学生开发开设的研究方法、学科前沿、创业基础、就业创业指导等方面的必修课和选修课，享受各地区、 各高校资源共享的慕课、视频公开课等在线开放课程，和在线开放 课程学习认证和学分认定制度。 9.强化创新创业实践
10.改革教学制度 11.完善学籍管理规定 12.大学生创业指导服务 河北：石家庄支持大学生返乡创业，最高可提供10万元担保贷款 有条件县(市)、区对创办的小微企业推行“零收费” 返乡创业最高可获得10万元担保贷款 石家庄市将鼓励支持银行业金融机构向符合条件的返乡创业农民工等人员发放创业担保贷款，优化贷款审批流程，贷款最高额度不超过10万元，期限2年，财政部门按规定全额贴息;对返乡创业农民工等人员创办的新型农业经营主体，属于劳动密集型小企业的，可按规定给予最高额度不超过200万元的创业担保贷款，并给予贷款基准利率50%的财政贴息。 对农民工等人员返乡创办的企业，招用就业困难人员、毕业年度高校毕业生的，按规定给予社会保险补贴。对符合就业困难人员条件，从事灵活就业的，给予一定的社会保险补贴。经工商登记注册的网络商户从业人员，同等享受各项就业创业扶持政策;未经工商登记注册的网络商户从业人员，可认定为灵活就业人员，同等享受灵活就业人员扶持政策。 符合条件的返乡创业人员纳入城镇住房保障和农村危房改造范围 石家庄市将为返乡创业人员提供社会保险服务。做好返乡创业人员养老等社会保险的转移接续工作，确保符合参加城镇职工养老保险的返乡创业人员同等条件下与城镇职工享受同等社会保险待遇。 石家庄为返乡创业就业人员提供住房和教育保障，继续扩大住房保障范围，将符合条件的返乡创业人员纳入城镇住房保障和农村危房改造范围，同等条件下予以优先支持。不断提高返乡创业人员子女接受义务教育保障水平，完善返乡创业人员子女入学保障机制。
农民工返乡创业对新农村建设推动作用的调查报告 引言 近两年来，随着经济危机的机深，我国欠发达地区农村经济发展中出现了这样一种现象：大量农民工失业返乡，一批又一批曾经在全国各大中城市或沿海发达地区务工经商的农民工，陆续带着技术、项目、资金返回到自己家乡创业，不仅正在形成农民工返乡创业潮，“以创业带动就业”得到了社会的支持和肯定，而且正在形成一个农民工返乡创业群体，并正在成为地方经济发展的生力军。农民工返乡创业，实现了从“输出一人、致富一家”的加法向“一人创业、致富一方”的乘法转变，对新农村建设起着极大的推动作用。 本文将就农民工返乡创业问题，从从农民工的历史现状、经济危机下的选择、国家政策的支持及返乡创业方案和存在的问题做各方面的分析。 一、农民工的历史及现状 农民工，通常简称民工，是中国大陆特有词汇，属于具有对具有农民和工人双重身份人的称呼，指从农村进入城市，依靠替雇主打工作为谋生手段的社会群体。 中国大陆由于以往遗留的户籍制度的存在，导致各种不同人群在社会福利方面存在巨大的差异。“农民工”是这一制度下的特殊名词之一。 随着中国大陆工业化和城市化的发展，原本从事农业的农民进入农业以外的其他产业，成为产业工人，进入城市，往往他们的子女也随着他们背井离乡到了他们工作的地方。通常他们是中国大陆收入最低、劳动条件最差的主要阶层。 （1）农民工历史发展 1978年以后，中国在农村实行联产承包责任制，农民开始从土地上解放出来，获得自由的农民开始大量涌入城市。从全国来看，最开始的农民工主要以建筑业为主，接着就是服务业。 改革开放以后农民工流动的规模在中国是史无前例的。 农民工流动在地域上大致分为两类。一类是跨地区流动，随着沿海地区工商业的快速发展和劳动力的不足，中西部地区农民大量短期甚至长期迁移东部经济发达地区，这种人口流动也称为“民工潮”。另外一类流动则是农民就近流动到快速发展的本地城镇。 在人类历史上，农民大量转为产业工人是任何一个工业化国家所必然经历的阶段。 （2）农民工现状 农民工主要分布于建筑业、第三产业，沿海地区各个生产领域的产业工人均以农民工为主。农民工的提法从1990年代作为术语开始频繁出现，在此以前最常见的提法为民工。 全国九亿多农民中存在着相当一部分农民工，中国的基础设施建设，交通建筑，楼房建设，工业生产，制造业等都有农民工的影子，农民工在今天的社会发展中起着越来越重要的作用。农民国的社会地位也正在逐步的提高，社会待遇也正在改善，国家和人民也给与他们更对的关注。 二、新农村建设及意义 党的十六届五中全会提出了推进社会主义新农村建设的历史任务，这是党中央统揽全局、着眼长远、与时俱进作出的重大决策，是一项不但惠及亿万农民、而且关系国家长治久安的战略举措，
返乡农民工创业先进事迹材料 ---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 返乡农民工创业先进事迹材料 、女、汉族、生于1972年7月，镇村返乡女农民工。2011年9月，同志本着回乡创业，为家乡发展做贡献的宗旨，从山东返回老家创业。通过了解近几年的各项惠民政策、实地考察、探索、镇政府的帮扶，借助村的天然优势，她的养殖创业项目大获成功，影响了附近群众创业的热情，带动了大家共同致富。两年来该同志多次获得市、妇联表彰。 一、毅然决然回乡创业 同志在外打工年头不算短，工资待遇也相对丰厚，但她始终抱着一颗自主创业的心。她忘不了自己的家乡，就很难对外面的世界有归属感。当初外出打工是因为经济实在困难，而在外这么多年也多少有点积蓄，面对回乡创业的艰难和经济上的危险，她拒绝了家人的劝说，毅然决然的回到了家乡。她说:“在外干得再好也不如自己的家好～我能在外面干出色，就能在家里干的更出色～” 二、开拓思维肯干肯钻 创业之路，且坚且险。刚回到老家的她，面对自己要从事的项目一无头绪，以前的固定收入没了，好不容易找到好项目，却又缺技术和门路，最初的创业尝试经历了多次失败，但她越挫越勇，每天都到村里的图书屋看书学习，通过图书屋的电脑上网查资料、寻高人解惑。为了解决饲料草的种植问题，她更是四处奔波，劳心劳力。她创业成功，政府的政策扶持只是很小的一部分，更多的是她自身开阔的眼界 1 / 3
---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 和肯钻肯干的精神，才促使她从众人之中脱颖而出，创造了属于她的事业。 三、辐射全村惠及他人 “做事业不是一个人，没乡亲们帮衬咋行,我一家富起来不算啥，要大家都跟着我一起富才是真成功～”她的养羊场从最初的100只，发展到现在的小屋寒羊、波儿山羊近500只，占地面积2000余平方米，投资150万元，建有标准化羊圈，功能齐全。她的养羊场聘请了附近的村民10余人，带动了周边7户村民种植饲料草，同时周围的老百姓也争相在她的场里购买羊羔和母羊，学习她的技术办起了小型家庭式羊场，从而带动了周边经济发展，为农村富余劳动力提供了外出打工之外的解决通道，化为了促进本地发展的巨大力量。 现在，她的养羊场规模还在不断扩大，其辐射带动作用也越来越强，谈及“中国梦”，她说她的梦想就是养羊场有一天能够变成涉及养殖、加工、销售于一体的大公司，走出村子的地域限制，带领全村走出一条康庄大道。 2 / 3 ---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 精选优质资料为亲奉上，欢迎你的阅读和下载，谢谢～ 给多资料请进本人主页去搜索。 3 / 3