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一、违反基本建设程序的行为 (1)
1.1未按规定办理项目审批等手续 (1)
1.1.1 项目建设未严格执行立项、可研、征地、环评、初步设计、开工等基本建设程序 (1)
1.1.2 以化整为零、提供虚假资料等不正当手段取得项目审批等文件 (1)
1.1.3 违反建设项目用地预审相关规定 (1)
1.1.4 未按规定办理环境影响报批手续 (1)
1.1.5 项目未按规定进行节能评估和审查 (1)
1.1.6在地质灾害易发区内进行工程建设未进行地质灾害危险性评估 (1)
1.1.7建设工程未依法进行地震安全性评价 (1)
1.2 越权审批建设项目 (3)
1.2.1 超越规定审批权限、擅自审批建设项目 (3)
1.2.2 采取“化整为零”等方式逃避上级主管部门的审批规定 (3)
1.3项目决策未按规定进行 (4)
1.3.1 政府投资项目未按规定和程序进行公示、听取意见 (4)
1.3.2 政府投资项目未批先建、违规审批 (4)
1.4 不符合国家有关规划、产业政策、环境保护等市场准入条件的项目未能依法停止建设 (5)
1.4.1 对不符合国家有关规划、产业政策、供地政策、环境保护、安全生产等市场准入条件的
项目，未能依法停止建设 (5)
1.5 未按规定办理施工许可证擅自开工 (5)
1.5.1 未办理《施工许可证》擅自开工 (5)
1.5.2 先开工，后办理《施工许可证》 (5)
1.5.3 发证机关及其工作人员对不符合施工条件的建筑工程颁发施工许可证 (5)
1.6 概算执行不严，未按照批准内容执行 (6)
1.6.1 项目初步设计概算投资控制不严，投资超过10%及以上未重新审批 (6)
1.6.2 未按照批复概算执行，原定项目目标等无法完成。 (6)
1.6.3 批准概算外违规建设其他项目 (6)
1.6.4 建设单位擅自扩大建设规模、提高建设标准 (6)
1.6.5 变更设计增加投资或以变更设计的形式改变建设内容 (6)
二、违反建设资金管理和会计核算规定的行为 (7)
2.1项目资本金未按计划到位 (7)
2.1.1资本金未按照规定进度和数额到位 (7)
2.1.2项目未落实资本金就进行建设 (7)
2.2项目最低资本金比例不符合规定 (7)
2.2.1项目最低资本金比例不符合规定 (7)
2.3抽逃项目资本金 (8)
2.3.1抽逃项目资本金 (8)
2.4 配套资金未到位 (8)
2.4.1配套资金未到位 (8)
2.5滞留、截留、挪用建设资金 (9)
2.5.1滞留、截留、挪用建设资金 (9)
2.6未按规定比例预留工程质量保证金 (9)
2.6.1未按规定比例预留工程质量保证金 (10)
2.7 未按规定比例预留尾工工程款 (10)
2.7.1未按规定比例预留尾工工程款 (10)
2.8未按规定专户储存、单独建账核算 (10)
2.8.1未单独建账、单独核算 (10)
2.8.2未开设国债专项资金专户 (10)
2.9隐匿结余资金 (11)
2.9.1经营性项目的结余资金，未转入生产经营企业的有关资产 (11)
2.9.2非经营性项目的结余资金，未按投资来源比例归还投资方 (11)
2.10基建收入核算不准确 (11)
2.10.1将各项索赔以及违约金等其他收入冲减管理费用 (11)
2.10.2 将基建收入转移 (11)
2.10.3 负荷试车或试运行期所实现的收入转为经营收入 (11)
2.10.4 基建收入未依法缴纳企业所得税 (11)
2.10.5 经营性项目基建收入的税后收入，未相应转为生产经营企业的盈余公积 (11)
2.10.6 非经营性项目基建收入的税后收入，未相应转入行政事业单位的其他收入 (11)
2.11未按照规定缴纳印花税 (12)
常见表现形式 (12)
2.11.1未按照规定缴纳印花税。 (12)
2.12 未按规定处理存款利息收入 (13)
2.12.1存款利息收入未计入待摊投资和冲减工程成本 (13)
2.13 未按规定处理财政贴息资金 (13)
2.13.1经营性项目在建设期间的财政贴息资金未冲减工程成本 (13)
2.13.2非经营性项目建设期间的财政贴息资金未冲减工程成本 (13)
2.14 挤占成本、虚列支出、多计投资 (14)
2.14.1将项目概算外支出计入项目成本 (14)
2.14.2 将用建设资金购买的车辆等交通工具和设备等无偿提供给上级主管部门使用 (14)
2.14.3 虚列尾工工程或资金 (14)
2.14.4 将超支的管理费、福利费、业务招待费、摊派、捐赠的费用等计入工程成本 (14)
2.14.5 将试运行期结束后的利息等经营费用计入工程成本 (14)
2.14.6 在试运行期计提折旧 (14)
2.14.7 以虚假合同、虚假项目虚列支出 (14)
2.15 建设单位管理费超支 (15)
2.15.1建设单位管理费超过批准的总额控制数 (15)
2.15.2业务招待费支出超过建设单位管理费总额的10% (15)
2.16 未按规定核算和管理资产 (15)
2.16.1未按规定处理待核销资产 (16)
2.16.2未按规定处理项目配套投资 (16)
2.16.3未正确核算固定资产 (16)
2.16.4 未及时结转固定资产 (16)
定性依据： (16)
2.17 未及时编制竣工财务决算 (17)
2.171未及时编制竣工财务决算 (17)
2.18 多支付工程勘察费或设计费 (17)
2.18.1多支付工程勘察费 (17)
2.18.2多支付工程设计费 (17)
2.19工程监理单位未按照规定收取监理服务费 (18)
2.19.1工程监理单位未按照规定收取监理服务费 (18)
2.20 工程造价咨询企业未按照规定收费 (18)
2.20.1工程造价咨询企业未按照规定收费 (18)
三、违反工程和设备物资材料采购招标投标及合同管理规定的行为 (19)
3.1 未按规定招标 (19)
3.1.1项目和设备材料采购等未按规定招标 (19)
3.1.2项目化整为零规避招标 (19)
具有前款情形之一，且情节严重的，应当依法重新招标。” (20)
3.2 违规采取邀请招标方式 (20)
3.2.1未经批准邀请招标 (20)
3.2.2提供虚假资料获批邀请招标 (20)
3.3 招标代理机构无资格或者不符合规定条件 (21)
3.3.1招标代理机构无工程招标代理资格 (21)
3.3.2 招标代理机构不符合规定条件 (21)
3.4 不按规定发布招标公告 (22)
3.4.1招标人应当发布招标公告而不发布 (22)
3.4.2招标公告未通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布 (22)
3.4.3招标公告内容不明确 (22)
3.5招标文件或资格预审文件发售时限不符合规定 (23)
3.5.1自招标文件出售之日起至停止出售之日止，少于五个工作日 (23)
3.5.2自资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，少于五个工作日 (23)
定性依据： (23)
3.6 招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人 (23)
3.6.1招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人 (23)
3.7投标人数量不符合规定 (24)
3.7.1投标人数量不符合规定 (24)
3.7.2投标人少于三个的未依法重新招标 (24)
3.8招标投标期限不符合规定 (24)
3.8.1招标文件进行澄清或修改至提交投标文件截止时间少于十五日 (24)
3.8.2招标文件开始发出之日起至提交投标文件截止时间少于二十日 (24)
3.9违规串通投标 (25)
3.9.1投标人相互串通投标 (25)
3.9.2投标人与招标人串通投标 (25)
3.9.3 投标人向招标人或（和）评标委员会成员行贿谋取中标 (25)
3.10投标人违规中标 (26)
3.10.1投标人以低于成本的报价竞标 (26)
3.10.2投标人以他人名义投标或者以其他方式骗取中标 (26)
3.11 评标委员会组建不符合规定 (26)
3.11.1评标委员会组建不符合规定 (27)
3.12评标过程违规 (27)
3.12.1评标委员会未按招标文件确定的评标标准和方法进行评审 (27)
3.12.2 招标人违规与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判 (27)
3.12.3招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人 (27)
3.13违规签订合同 (28)
3.13.1不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同 (28)
3.13.2订立背离合同实质性内容的协议 (28)
3.13.3 以补充协议的形式更改原合同 (28)
3.13.4 合同双方责、权、利规定不明确或故意预留合同漏洞 (28)
3.13.5 不按规定进行合同或分包合同备案 (28)
3.14未通过招标方式选择监理企业 (29)
3.14.1 未通过招标方式直接指定监理企业承担监理业务 (29)
3.15招标代理机构违规转让招标代理业务 (29)
3.15.1未经招标人书面同意，招标代理机构违规转让工程招标代理业务 (29)
3.16 招标代理机构违规转让、出借资质 (29)
3.16.1招标代理机构违规涂改、倒卖、出租、出借工程招标代理资格证书 (29)
3.16.2招标代理机构以其他形式非法转让工程招标代理资格证书 (29)
3.17 招标代理机构违规从事同一工程的招标代理和投标咨询活动 (30)
3.17.1招标代理机构违规从事同一工程的招标代理和投标咨询活动 (30)
3.18 与招投标人有利益关系的招标代理机构违规承担招标代理业务 (30)
3.18.1与所代理招标工程的招投标人有隶属关系、合作经营关系以及其他利益关系的招标代理
机构承担招标代理业务 (30)
3.19 招标代理机构违规超越资格许可范围承担工程招标代理业务 (30)
3.19.1超越资格许可范围违规承担工程招标代理业务 (30)
3.19.2未取得工程招标代理资格违规承担工程招标代理业务 (30)
四、违反工程质量管理规定的行为 (31)
4.1 建设单位将工程发包给不具有相应资质等级的单位 (31)
4.1.1建设单位将工程发包给不具有相应资质等级的勘察、设计、施工单位 (31)
4.1.2建设单位将工程委托给不具有相应资质等级的工程监理单位 (31)
4.2建设单位违规要求设计或者施工单位降低建设标准 (31)
4.2.1建设单位明示或暗示设计单位违反工程建设强制性标准，导致建设工程质量下降 (31)
4.2.2建设单位明示或暗示施工单位使用不合格的建筑材料、设备和构件等 (31)
4.3建设单位未按要求办理工程质量监督手续 (32)
4.3.1建设单位未按照国家有关规定办理工程质量监督手续 (32)
4.4建设单位采购的设备物资不符合设计文件和合同要求 (33)
4.4.1建设单位采购的建筑材料、建筑构配件和设备不符合设计文件和合同要求 (33)
4.5 建设项目边勘察、边设计、边施工 (33)
4.5.1 建设项目边勘察、边设计、边施工 (33)
4.5.2建设项目边审批、边设计、边建设 (33)
4.5.3建设项目工期确定不科学、不合理 (33)
4.6未按照地震安全性评价报告所确定的抗震设防要求进行抗震设防 (34)
4.6.1未按照地震安全性评价报告所确定的抗震设防要求进行抗震设防 (34)
4.7建设单位将工程肢解发包 (34)
4.7.1 建设单位将工程肢解发包 (34)
4.8 勘察、设计单位无资质或无相应资质 (35)
4.8.1勘察、设计单位无勘察、设计资质 (35)
4.8.2勘察、设计单位无相应等级勘察、设计资质 (35)
4.9 勘察、设计单位出借资质 (36)
4.9.1勘察、设计单位向其他单位或者个人出借资质 (36)
4.10勘察、设计人员无执业资格 (36)
4.10.1 勘察、设计人员无执业资格 (36)
4.10.2 勘察、设计人员未按相关规定办理注册、年检等手续 (36)
4.11 勘察、设计单位违规分包 (37)
4.11.1勘察、设计单位将所承揽的建设工程再分包 (37)
4.12 勘察、设计单位违规转包 (37)
4.12.1勘察、设计单位将所承揽的建设工程转包 (37)
4.13勘察、设计单位未执行相关标准和要求 (38)
4.13.1勘察、设计单位未执行工程建设强制性标准 (38)
4.13.2 设计单位未根据勘察成果文件进行设计 (38)
4.14 设计单位违规指定生产厂、供应商 (39)
4.14.1 设计单位在设计文件中指定生产厂、供应商 (39)
4.15 施工单位违规承揽工程 (39)
4.15.1 施工单位未取得相应的资质证书 (39)
4.15.2 施工单位超越本单位资质等级许可的业务范围承揽工程 (39)
4.15.3 施工单位以其他施工单位名义承揽工程 (39)
4.15.4 施工单位允许其他单位或者个人以本单位名义承揽工程 (39)
4.16施工单位转包、分包工程 (40)
4.16.1 施工单位将其承包的工程转包给他人 (40)
4.16.2 施工单位将其承包的工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人 (40)
4.16.3 施工单位未经建设单位认可将工程分包 (40)
4.16.4 施工单位将工程主体结构施工分包 (40)
4.16.5 分包单位将其承包的工程再分包 (40)
4.17 参建单位擅自修改建设工程勘察、设计文件 (41)
4.17.1参建单位擅自修改建设工程勘察、设计文件 (41)
4.18施工图设计未经审查或审查不合格擅自施工 (42)
4.18.1施工图设计未经审查或审查不合格擅自施工 (42)
4.19 施工单位未按照设计图纸和技术标准施工 (42)
4.19.1 施工单位违反相关规定，在施工中偷工减料 (42)
4.19.2 施工单位使用不合格的建筑材料、建筑配件和设备 (42)
4.19.3 施工单位未按照工程设计图纸或者施工技术标准施工 (42)
4.19.4 施工单位未按要求对建筑材料、建筑构配件、设备等进行检验 (42)
4.20未按规定实行工程监理制度 (43)
4.20.1应实行工程监理制度的工程未按规定执行 (43)
4.21 与施工、供货等单位存在利害关系的工程监理单位违规承担监理业务 (44)
4.21.1与施工单位有隶属关系或者其他利害关系的工程监理单位违规承担监理业务 (44)
4.21.2 与供货单位有隶属关系或者其他利害关系的工程监理单位违规承担监理业务 (44)
4.22 工程监理单位未按规定履行质量监督义务 (44)
4.22.1 监理单位未按规定实施工程质量监理 (44)
4.22.2 监理单位与建设单位或者施工单位串通弄虚作假、降低工程质量 (44)
4.22.3 监理单位将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字 (44)
4.23工程监理单位违规将承揽的监理业务转包 (45)
4.23.1工程监理单位违规将承揽的监理业务转包 (45)
4.24 工程监理单位转让、出借资质 (46)
4.24.1工程监理单位超越本单位资质等级承揽工程 (46)
4.24.2工程监理单位违规以其他单位名义承担工程 (46)
4.24.3违反规定允许其他单位或者个人以本企业的名义承担工程 (46)
4.24.4违规涂改、伪造、出借、转让工程监理企业资质证书 (46)
4.25检测机构违规从事检测业务 (47)
常见表现形式 (47)
4.25.1未按照国家有关工程建设强制性标准进行检测 (47)
4.25.2未按规定在检测报告上签字盖章 (47)
4.25.3检测机构伪造检测数据，出具虚假检测报告或者鉴定结论 (47)
4.25.4未按规定上报发现的违法违规行为和检测不合格事项 (47)
定性依据： (47)
4.26 检测机构转包检测业务 (47)
4.26.1检测机构转包检测业务 (47)
4.27 检测机构资质违规行为 (48)
4.27.1未取得相应的资质，擅自承担检测业务 (48)
4.27.2超出资质范围从事检测活动 (48)
4.27.3涂改、倒卖、出租、出借、转让资质证书 (48)
4.28 工程质量检测委托单位违规行为 (48)
4.28.1委托未取得相应资质的检测机构进行检测 (48)
4.28.2明示或暗示检测机构出具虚假检测报告，篡改或伪造检测报告 (48)
4.28.3弄虚作假送检试样 (48)
4.29地质灾害危险性评估单位资质违规行为 (49)
4.29.1无资质证书或者超越其资质等级许可范围承揽地质灾害危险性评估 (49)
4.29.2以其他地质灾害危险性评估单位的名义承揽地质灾害危险性评估业务 (49)
4.29.3允许其他单位以本单位的名义承揽地质灾害危险性评估业务 (49)
4.29.4伪造、变造、买卖地质灾害危险性评估资质证书 (49)
4.30在地质灾害危险性评估中弄虚作假或者故意隐瞒地质灾害真实情况 (50)
4.30.1在地质灾害危险性评估中弄虚作假或者故意隐瞒地质灾害真实情况 (50)
4.31 配套的地质灾害治理工程未经验收或者经验收不合格投入生产或者使用 (50)
4.31.1 配套的地质灾害治理工程未经验收或者经验收不合格投入生产或者使用 (50)
4.32在地质灾害危险区内从事爆破、削坡、工程建设以及其他可能引发地质灾害的活动 (51)
4.32.1在地质灾害危险区内从事爆破、削坡、工程建设以及其他可能引发地质灾害的活动51
4.33 建筑工程违规交付使用 (51)
4.33.1建筑工程未经验收或者验收不合格，就交付使用 (51)
4.33.2 建筑工程试运行期满后未按规定办理交付使用手续 (51)
五、违反项目建设管理规定的行为 (52)
5.1工程造价咨询企业违规出借资质证书或者以其他形式非法转让资质证书 (52)
5.1.1工程造价咨询企业违规涂改、倒卖、出租、出借资质证书 (52)
5.1.2工程造价咨询企业以其他形式非法转让资质证书 (52)
5.2未取得工程造价咨询企业资质的企业违规从事工程造价咨询活动 (52)
5.2.1未取得工程造价咨询资质的企业违规从事评估咨询活动 (53)
5.2.2未取得工程造价咨询资质的企业违规编制项目可行性研究报告 (53)
5.3 工程造价咨询企业超越资质等级业务范围违规承接工程造价咨询业务 (53)
5.3.1超越资质等级业务范围违规承接工程造价咨询业务 (53)
5.4 工程造价咨询企业违规转包承接的工程造价咨询业务 (54)
5.4.1工程造价咨询企业违规转包承接的工程造价咨询业务 (54)
5.5 工程咨询单位未取得资格证书违规开展工程咨询业务 (54)
5.5.1工程咨询单位未取得资格证书违规开展工程咨询业务 (54)
5.6 总监理工程师资格和履职范围不符合要求 (54)
5.6.1总监理工程师资格不符合规定，由不具有三年以上同类工程监理工作经验的人员担任54
5.6.2未经建设单位同意，担任超过监理工程师职责范围开展工作 (54)
5.7 工程监理单位发现安全事故隐患未按要求履职 (55)
5.7.1工程监理单位发现安全事故隐患未要求施工单位整改 (55)
5.7.2工程监理单位发现安全事故情况严重未及时要求施工单位暂时停止施工 (55)
5.7.3工程监理单位发现安全事故情况未及时报告建设单位 (55)
5.8 工程监理单位未审查安全技术措施或方案是否符合强制性标准 (55)
5.8.1未对施工组织设计中的安全技术措施进行审查 (55)
5.8.2未对施工组织设计中的专项施工方案进行审查 (55)
5.8.3未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的 (55)
5.9 工程的消防设计、施工违反规定 (56)
5.9.1建设单位违规要求降低消防技术标准设计、施工 (56)
5.9.2建筑设计单位不按照消防技术标准强制性要求进行消防设计 (56)
5.9.3建筑施工企业不按照消防设计文件和消防技术标准施工，导致消防施工质量降低 (56)
5.9.4工程监理单位与建设单位或者建筑施工企业串通，弄虚作假，导致消防施工质量降低56
5.10 建设工程未经消防设计审核或者审核不合格擅自施工 (56)
5.10.1建设工程未经消防设计审核或者审核不合格擅自施工 (56)
5.11 未经审批，擅自改变经消防机构审核合格的消防设计 (57)
5.11.1未经原审批部门审批，建设、设计、施工单位擅自修改经消防机构审核合格的建设工程
消防设计 (57)
5.12 建筑材料等防火性能不符合国家标准或行业标准 (57)
5.12.1建筑材料等防火性能不符合国家标准 (57)
5.12.2人员密集场所室内装修等不符合消防技术标准的要求 (57)
5.13 建设单位将拆除工程发包给无资质等级的施工单位 (58)
5.13.1建设单位将拆除工程发包给不具有相应资质等级的施工单位 (58)
5.14施工单位带（垫）资承包工程 (58)
5.14.1 发包单位强行要求承包企业带资承包 (58)
5.14.2 施工单位以带（垫）资为条件承揽工程 (58)
5.14.3 商业银行违规向施工单位提供贷款作为垫资资金 (58)
5.15 施工现场安全、消防措施不符合规定 (59)
5.15.1未在施工现场的危险部位设置明显的安全警示标志 (59)
5.15.2未按照国家有关规定在施工现场设置消防通道、消防水源、配备消防设施和灭火器材59
5.16 竣工验收未及时备案 (59)
5.16.1工程竣工验收合格之日起15日内未办理工程竣工验收备案 (60)
5.17 未按规定进行消防验收和备案 (60)
5.17.1投入使用前未经消防验收或者消防验收不合格 (60)
5.17.2验收后未报公安机关消防机构备案 (60)
5.18 环境保护设施未与主体工程同时投入生产或者运行 (60)
5.18.1环境保护设施未与主体工程同时投入生产或者运行 (60)
5.18.2水土保持工程未与主体工程同时设计、同时施工、同时投产 (60)
5.19 未经环境保护行政主管部门批准进行试生产 (61)
5.19.1未经环境保护行政主管部门批准进行试生产 (61)
5.20试生产未及时申请环境保护验收或者延期验收 (61)
5.20.1试生产未及时申请环境保护验收或者延期验收 (62)
5.21.1主体工程投入生产或者使用前未经环境保护验收或者验收不合格 (62)
六、违反工程造价管理有关规定的行为 (62)
6.1 施工单位违规多计工程价款 (62)
6.1.1 施工单位高估冒算工程量 (63)
6.1.2 在合同规定的范围内违规增加签证 (63)
6.1.3 违规增加设计变更的工程量 (63)
6.1.4 违规提高材料价格、高套定额，提高取费标准 (63)
6.1.5 工程量不真实、多算、重复计算，费用分摊不合理 (63)
6.2 发包单位未按规定核实工作量 (63)
6.2.1发包单位未按规定核实工作量 (63)
6.3 违反签证相关规定 (64)
6.3.1 未按规定期限签证 (64)
6.3.2 未按签证办理工程结算 (64)
七、违反建设征地拆迁和移民有关规定的行为 (64)
7.1 未依法取得建设用地规划许可证 (64)
7.1.1建设单位未按规定取得建设用地规划许可证 (64)
7.2 未按规定取得建设工程规划许可证或者未按照规划许可证的规定进行建设 (65)
7.2.1未按规定取得建设工程规划许可证 (65)
7.2.2未按照规划许可证的规定进行建设 (65)
7.3 用地手续不合规 (65)
7.3.1超越权限审批土地 (66)
7.3.2征收土地未按规定报批 (66)
7.4 非法占用土地 (66)
7.4.1 未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地 (66)
7.5土地使用过程中违反相关规定 (67)
7.5.1 未经批准改变土地用途 (67)
7.5.2 未履行占补平衡规定 (67)
7.5.3 征收土地未按规定进行公告和登记 (67)
7.5.4未按规定使用临时用地 (67)
7.6 未按规定缴纳征地相关费用 (68)
7.6.1 未按规定缴纳土地使用权出让金 (68)
7.6.2 未按规定缴纳耕地占用税等税费 (68)
7.6.3 未按规定复垦或交纳复垦费 (68)
7.7 征地拆迁补偿资金管理使用违法相关规定 (68)
7.7.1 未按照相关规定给予征地补偿 (68)
7.7.2 拆迁补偿款被侵占、截留、挪用、滞留 (68)
7.7.3 补偿费不到位或拖欠补偿费 (68)
7.7.4 虚报冒领征地补偿金 (68)
7.8 移民安置规划编制违反相关规定 (69)
7.8.1 移民安置规划不符合当地实际情况 (69)
7.8.2 实物量调查或移民安置监督评估中弄虚作假 (69)
7.9 未按规定上报或批准移民安置规划大纲 (69)
7.9.1 未按规定上报移民安置规划大纲 (70)
7.9.2 违反规定审批移民安置规划大纲 (70)
7.9.3违反规定批准或者核准未编制移民安置规划或者移民安置规划未经审核的大中型水利水
电工程建设项目 (70)
八、违反环境保护、水土保持和文物保护有关规定的行为 (70)
8.1环境影响评价单位资质不符合要求 (70)
8.1.1环境影响评价单位未取得资质证书 (70)
8.1.2环境影响评价单位超出其资格证书范围从事环境影响评价工作 (70)
8.2 在饮用水水源区设置排污口 (71)
8.2.1在饮用水水源区设置排污口 (71)
8.2.2未经批准新建、改建或扩大排污口 (71)
8.3 未办理排污许可证 (71)
8.3.1相关单位未办理排污许可证 (71)
8.4 企事业单位私设排污管道 (72)
8.4.1企事业单位未经批准私设排污管道 (72)
8.5 一、二级水源保护区违反规定建设项目 (72)
8.5.1一级保护区建设水源保护无关项目及从事网箱养殖等项目 (72)
8.5.2 二级保护区建设排放污染物项目 (72)
8.6 建设项目水土保持方案编制、修改、实施违反相关规定 (73)
8.6.1未按要求编制水土保持方案而开工建设项目 (73)
8.6.2水土保持方案未经批准而开工建设项目 (73)
8.6.3建设项目发生重大变化未修改水土保持方案 (73)
8.6.4实施中，未经原审批机关批准对水土保持措施作出重大变更 (73)
8.7 建设项目水土保持设施验收违反相关规定 (74)
8.7.1 建设项目水土保持设施未按要求与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用 (74)
8.7.2水土保持设施未经验收或者验收不合格而投产使用 (74)
8.8 建设单位未在水土保持方案确定的专门存放地倾倒砂、土、废渣等 (75)
8.8.1建设单位未在水土保持方案确定的专门存放地倾倒砂、土、废渣等 (75)
8.9 建设项目造成水土流失未进行治理 (75)
8.9.1建设项目造成水土流失未进行治理 (75)
8.9.2建设项目造成水土流失未按规定缴纳水土保持补偿费 (75)
8.10 建设单位未经批准擅自在文物保护范围内进行建设工程或者爆破、钻探挖掘等作业 (76)
8.10.1建设单位未经批准擅自在文物保护范围内进行建设工程或者爆破、钻探挖掘等作业76 8.11 在文物单位的建设控制带内建设项目违反相关规定 (76)
8.11.1在文物单位的建设控制带内建设工程破坏文物历史风貌 (76)
8.11.2在文物单位的建设控制带内建设工程，工程设计方案未经文物行政部门同意 (76)
8.11.3在文物单位的建设控制带内建设工程，工程设计方案未经城乡建设规划部门批准.. 76
8.11.4在文物单位的建设控制带内建设工程，建设污染环境的设施或者建设活动影响文物保护
单位安全及其环境 (76)
8.12 从事文物修缮、迁移、重建的施工单位不具备相应资质 (77)
8.12.1从事文物修缮、迁移、重建的施工单位不具备相应资质 (77)
一、违反基本建设程序的行为
1.1未按规定办理项目审批等手续
常见表现形式
1.1.1 项目建设未严格执行立项、可研、征地、环评、初步设计、开工等基本建设程序
1.1.2 以化整为零、提供虚假资料等不正当手段取得项目审批等文件
1.1.3 违反建设项目用地预审相关规定
1.1.4 未按规定办理环境影响报批手续
1.1.5 项目未按规定进行节能评估和审查
1.1.6在地质灾害易发区内进行工程建设未进行地质灾害危险性评估
1.1.7建设工程未依法进行地震安全性评价
定性依据：
（1）《国家计委关于重申严格执行基本建设程序和审批规定的通知》“一、严格执行基本建设程序。尤其是在建设项目前期工作阶段，必须严格按照现行建设程序执行。现行基本建设前期工程程序包括：项目建议书、可行性研究报告、初步设计、开工报告等工作环节。只有在完成上一环节工作之后方可转入下一环节。”
（2）《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》“一、严格规范投资项目新开工条件。各类投资项目开工建设必须符合下列条件：
……
（二）已经完成审批、核准或备案手续。实行审批制的政府投资项目已经批准可行性研究报告，其中需审批初步设计及概算的项目已经批准初步设计及概算；实行核准制的企业投资项目，已经核准项目申请报告；实行备案制的企业投资项目，已经完成备案手续。
……
（五）已经按照建设项目环境影响评价分类管理、分级审批的规定完成环境影响评价审批。
……
（七）建筑工程开工前，建设单位依照建筑法的有关规定，已经取得施工许可证或者开工报告，并采取保证建设项目工程质量安全的具体措施。
……”
（3）《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》“（九）加强建设项目用地预审管理。凡不符合土地利用总体规划、没有农用地转用计划指标的建设项目，不得通过项目用地预审。……”
（4）《建设项目用地预审管理办法(2008年修正）》“第四条建设项目用地实行分级预审。
需人民政府或有批准权的人民政府发展和改革等部门审批的建设项目，由该人民政府的国土资源管理部门预审。
需核准和备案的建设项目，由与核准、备案机关同级的国土资源管理部门预审。”
“第五条需审批的建设项目在可行性研究阶段，由建设用地单位提出预审申请需核准的建设项目在项目申请报告核准前，由建设单位提出用地预审申请。
需备案的建设项目在办理备案手续后，由建设单位提出用地预审申请。”
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“第十四条预审意见是有关部门审批项目可行性研究报告、核准项目申请报告的必备文件。”
（5）《建设项目环境保护管理条例》“第九条建设单位应当在建设项目可行性研究阶段报批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表；但是，铁路、交通等建设项目，经有审批权的环境保护行政主管部门同意，可以在初步设计完成前报批环境影响报告书或者环境影响报告表。……”
“第十条建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表，由建设单位报有审批权的环境保护行政主管部门审批；建设项目有行业主管部门的，其环境影响报告书或者环境影响报告表应当经行业主管部门预审后，报有审批权的环境保护行政主管部门审批。……”
（6）《中华人民共和国节约能源法》“第十五条国家实行固定资产投资项目节能评估和审查制度。不符合强制性节能标准的项目，依法负责项目审批或者核准的机关不得批准或者核准建设；建设单位不得开工建设；已经建成的，不得投入生产、使用。”
（7）《地质灾害防治条例》）“第二十一条在地质灾害易发区内进行工程建设应当在可行性研究阶段进行地质灾害危险性评估，并将评估结果作为可行性研究报告的组成部分；可行性研究报告未包含地质灾害危险性评估结果的，不得批准其可行性研究报告。”
（8）《防震减灾法》“第三十五条新建、扩建、改建建设工程，应当达到抗震设防要求。
重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程，应当按照国务院有关规定进行地震安全性评价，并按照经审定的地震安全性评价报告所确定的抗震设防要求进行抗震设防。建设工程的地震安全性评价单位应当按照国家有关标准进行地震安全性评价，并对地震安全性评价报告的质量负责。
前款规定以外的建设工程，应当按照地震烈度区划图或者地震动参数区划图所确定的抗震设防要求进行抗震设防；对学校、医院等人员密集场所的建设工程，应当按照高于当地房屋建筑的抗震设防要求进行设计和施工，采取有效措施，增强抗震设防能力。”
处理处罚依据：
*（1）《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》“四、强化新开工项目的监督检查
……对于以化整为零、提供虚假材料等不正当手段取得审批、核准或备案文件的项目，发展改革等项目审批（核准、备案）部门要依法撤消该项目的审批、核准或备案文件，并责令其停止建设。……”
*（2）《中华人民共和国城乡规划法》“第六十一条县级以上人民政府有关部门有下列行为之一的，由本级人民政府或者上级人民政府有关部门责令改正，通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
……
（三）对未依法取得建设用地规划许可证的建设单位划拨国有土地使用权的。”
（3）《建设项目用地预审管理办法(2008年修正）》“第十五条建设项目用地预审文件有效期为两年，自批准之日起计算。已经预审的项目，如需对土地用途、建设项目选址等进行重大调整的，应当重新申请预审。
未经预审或者预审未通过的，不得批复可行性研究报告、核准项目申请报告；不得批准农用地转用、土地征收，不得办理供地手续。预审审查的相关内容在建设用地报批时，未发生重大变化的，不再重复审查。”
*（4）《建设项目环境保护管理条例》“第二十四条违反本条例规定，有下列行为之一的，由负责审批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门责令限期补办手续；逾期不补办手续，擅自开工建设的，责令停止建设，可以处10万元以下的罚款：（一）未报批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的；……”
*（5）《中华人民共和国节约能源法》“第六十八条负责审批或者核准固定资产投资项目的机关违反本法规定，对不符合强制性节能标准的项目予以批准或者核准建设的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
固定资产投资项目建设单位开工建设不符合强制性节能标准的项目或者将该项目投入生产、使用的，由管理节能工作的部门责令停止建设或者停止生产、使用，限期改造；不能改造或者逾期不改造的生产性项目，由管理节能工作的部门报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令关闭。”
（6）《地质灾害防治条例》“第四十条违反本条例规定，有关县级以上地方人民政府、国土资源主管部门和其他有关部门有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予降级或者撤职的行政处分；造成地质灾害导致人员伤亡和重大财产损失的，依法给予开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
……（三）批准未包含地质灾害危险性评估结果的可行性研究报告的；……第四十一条违反本条例规定，建设单位有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府国土资源主管部门责令限期改正；逾期不改正的，责令停止生产、施工或者使用，处10万元以上50万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）未按照规定对地质灾害易发区内的建设工程进行地质灾害危险性评估的；……”
（7）《防震减灾法》“第八十七条未依法进行地震安全性评价，或者未按照地震安全性评价报告所确定的抗震设防要求进行抗震设防的，由国务院地震工作主管部门或者县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构责令限期改正；逾期不改正的，处三万元以上三十万元以下的罚款。”
1.2 越权审批建设项目
常见表现形式
1.2.1 超越规定审批权限、擅自审批建设项目
1.2.2 采取“化整为零”等方式逃避上级主管部门的审批规定
定性依据：
（1）《国家计委关于重申严格执行基本建设程序和审批规定的通知》“二、严禁越权审批建设项目。任何部门、地方和企业，不得超越规定审批权限擅自审批建设项目，不得采取“化整为零”等方式逃避上级主管部门的审批管理。”
（2）《关于加强建设项目管理确保工程建设质量的通知》“二、要严格执行国家关于基本建设项目审批的各项规定。任何单位和个人都不得越权审批项目，也不得降低标准批准建设项目。……”
处理处罚依据：
（1）国务院办公厅转发发展改革委监察部等部门《关于解决当前政府投资工程建设中带有普遍性问题意见》的通知“（二十二）加大对违法违规行为查处力度。充分利用信息网络技术手段，及时记录和曝光工程建设领域的不良行为信息，强化对市场主体的动态监管。……”
“（二十六）推进建设项目信息公开，建立政府投资项目责任追究制度。……对违反规定造成重大损失的，要按照“谁决策、谁负责”、“谁主管、谁负责”、“谁建设、谁负责”的原则，严肃追究直接责任人员和有关领导的责任。”
（2）《国家计委关于重申严格执行基本建设程序和审批规定的通知》“四、今后对违反基本建设程序的建设项目，国家计委不予审批。凡超越规定审批权限擅自审批的大中型基本建设项目，以及擅自对外签约的基本建设项目，一经发现，将追究有关审批部门及负责人的责任，并视情节轻重采取暂停审批项目等处罚措施。”
1.3项目决策未按规定进行
常见表现形式
1.3.1 政府投资项目未按规定和程序进行公示、听取意见
1.3.2 政府投资项目未批先建、违规审批
定性依据：
（1）《国家发展改革委中央政府投资项目公示试点办法》“第二条国家发展改革委选择有关中央政府投资项目进行公示试点。试点项目应当符合以下要求：（一）对经济和社会发展全局有重大影响；
（二）对生态、环境保护、资源开发利用有重大影响；
（三）与社会公众利益密切相关，社会关注程度较高。
……”
（2）国务院办公厅转发发展改革委监察部等部门《关于解决当前政府投资工程建设中带有普遍性问题意见》的通知“（一）严格遵守政府投资项目决策规则和程序。……严禁以会议纪要等形式代替审批程序，严禁越权审批项目。……”
“（二）切实履行职责，严格执行建设审批程序。各级政府有关部门要按照国家有关规定，加强审批管理，强化对项目规划依据、节能评估、项目用地预审、环境影响评价、水土保持方案等条件的审核。不符合国家产业政策、发展建设规划、市场准入标准等相关规定以及有关手续不完备的项目，不得开工建设，金融机构不得发放贷款。严格禁止未批先建。”
处理处罚依据：
（1）《国务院关于投资体制改革的决定》“五、加强和改进投资的监督管理
……
（二）建立健全协同配合的企业投资监管体系。……凡不符合法律法规和国家政策规定的，不得办理相关许可手续。在建设过程中不遵守有关法律法规的，有关部门要责令其及时改正，并依法严肃处理。各级政府投资主管部门要加强对企业投资项目的事中和事后监督检查，对于不符合产业政策和行业准入标准的项目，以及不按规定履行相应核准或许可手续而擅自开工建设的项目，要责令其停止建设，并
依法追究有关企业和人员的责任。”
（2）国务院办公厅转发发展改革委监察部等部门《关于解决当前政府投资工程建设中带有普遍性问题意见》的通知“（二十二）加大对违法违规行为查处力度。……对严重违法违规的企业要严肃查处，直至清出建设市场。”
1.4 不符合国家有关规划、产业政策、环境保护等市场准入条件的项目未能依法停止建设
常见表现形式
1.4.1 对不符合国家有关规划、产业政策、供地政策、环境保护、安全生产等市场准入条件的项目，未能依法停止建设
定性依据：
国务院办公厅转发发展改革委等部门《关于加强固定资产投资调控从严控制新开工项目意见的通知》“二、严格审查各类拟建项目对各类拟建项目，各级发展改革部门要按照国家产业政策、发展建设规划和市场准入标准严格审查，严格执行项目审批、核准、备案等程序；……对不符合产业政策、发展规划、城乡规划、环境标准和要求等市场准入条件及建设程序的拟建项目，土地管理部门不得批准用地，银行不得提供贷款，发展改革、城市规划、建设、环保和安全监管等部门不得办理相关手续。不符合法律和政策规定、未履行完必要程序的项目，一律不得开工建设。……”
处理处罚依据：
（1）国务院批转发展改革委等部门《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见》的通知“三、坚决抑制产能过剩和重复建设的对策措施……
（八）实行问责制。地方各级人民政府不得强制企业投资低水平产能过剩行业。……对违反国家土地、环保法律法规和信贷政策、产业政策规定，工作严重失职或失误造成重大损失或恶劣影响的行为要进行问责，严肃处理。”
（2）国务院办公厅转发发展改革委等部门《关于加强固定资产投资调控从严控制新开工项目意见的通知》“二、严格审查各类拟建项目……国务院有关部门要加强对各地区执行产业政策、发展规划、市场准入标准和建设程序的监督检查，对执行不力的地区要予以通报批评。”
1.5 未按规定办理施工许可证擅自开工
常见表现形式
1.5.1 未办理《施工许可证》擅自开工
1.5.2 先开工，后办理《施工许可证》
1.5.3 发证机关及其工作人员对不符合施工条件的建筑工程颁发施工许可证
定性依据：
（1）《中华人民共和国建筑法》“第七条建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可
证；但是，国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。”
（2）《建筑工程施工许可管理办法》“第二条在中华人民共和国境内从事各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施工程的施工，建设单位在开工前应当依照本办法的规定，向工程所在地的县级以上人民政府建设行政主管部门（以下简称发证机关）申请领取施工许可证。
……
第三条本办法规定必须申请领取施工许可证的建筑工程未取得施工许可证的，一律不得开工。
任何单位和个人不得将应该申请领取施工许可证的工程项目分解为若干限额以下的工程项目，规避申请领取施工许可证。”
处理处罚依据：
（1）《中华人民共和国建筑法》“第六十四条违反本法规定，未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的，责令改正，对不符合开工条件的责令停止施工，可以处以罚款。”
*（2）《建筑工程施工许可管理办法》“第十条对于未取得施工许可证或者为规避办理施工许可证将工程项目分解后擅自施工的，由有管辖权的发证机关责令改正，对于不符合开工条件的，责令停止施工，并对建设单位和施工单位分别处以罚款。”
“第十三条本办法中的罚款，法律、法规有幅度规定的从其规定。无幅度规定的，有违法所得的处5000元以上30000元以下的罚款，没有违法所得的处5000元以上10000元以下的罚款。
“第十四条发证机关及其工作人员对不符合施工条件的建筑工程颁发施工许可证的，由其上级机关责令改正，对责任人员给予行政处分；徇私舞弊、滥用职权的，不得继续从事施工许可管理工作；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
……”
1.6 概算执行不严，未按照批准内容执行
常见表现形式
1.6.1 项目初步设计概算投资控制不严，投资超过10%及以上未重新审批
1.6.2 未按照批复概算执行，原定项目目标等无法完成。
1.6.3 批准概算外违规建设其他项目
1.6.4 建设单位擅自扩大建设规模、提高建设标准
1.6.5 变更设计增加投资或以变更设计的形式改变建设内容
定性依据：
（1）《国务院关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知》“八、……对投资项目概算要实行静态控制、动态管理。凡实际动态概算超过原批准动态概算的，投资项目资本金应按本通知规定的比例，以经批准调整后的概算为基数，相应进行调整，并按照国家有关规定，确定各出资方应增加的资本金。实际动态概算超过原批准动态概算10%的，其概算调整须报原概算审批单位批准。”
（2）《关于核定在建基本建设大中型项目概算等问题的通知》“五、项目的建设
规模、建设内容和设计标准要严格控制在国家批准的可行性研究报告（或设计任务书）和初步设计的范围内，不得自行提高标准……”
“七、在项目建设过程中，建设单位违反规定自行增加建设规模、内容和提高建设标准而引起的概算投资增加，在调整概算审核中一律不予承认。”
（3）《公路建设监督管理办法》“第十四条第二款：已批准的公路工程设计，原则上不得变更。确需设计变更的，应当按照交通部制定的《公路工程设计变更管理办法》的规定履行审批手续。”
处理处罚依据：
（1）《财政违法行为处罚处分条例》“第九条单位和个人有下列违反国家有关投资建设项目规定的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回被截留、挪用、骗取的国家建设资金，没收违法所得，核减或者停止拨付工程投资。对单位给予警告或者通报批评，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于国家公务员的，给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：
（三）违反规定超概算投资；”
（2）参考项目所在地区制定的有关地方法规、条例或管理办法。
二、违反建设资金管理和会计核算规定的行为
2.1项目资本金未按计划到位
常见表现形式
2.1.1资本金未按照规定进度和数额到位
2.1.2项目未落实资本金就进行建设
定性依据：
《关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知》“一、……投资项目必须首先落实资本金才能进行建设。”
“二、在投资项目的总投资中，除项目法人（依托现有企业的扩建及技术改造项目，现有企业法人即为项目法人）从银行或资金市场筹措的债务性资金外，还必须拥有一定比例的资本金。”
“七、投资项目的资本金一次认缴，并根据批准的建设进度按比例逐年到位。”
处理处罚依据：
* 《关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知》“九、……有关部门要按照国家规定对投资项目资本金到位和使用情况进行监督。对资本金未按照规定进度和数额到位的投资项目，投资管理部门不发给投资许可证，金融部门不予贷款。”
2.2项目最低资本金比例不符合规定
常见表现形式
2.2.1项目最低资本金比例不符合规定
定性依据：
（1）《关于调整固定资产投资项目资本金比例的通知》“……国务院决定对固定
资产投资项目资本金比例进行适当调整。现就有关事项通知如下：一、各行业固定资产投资项目的最低资本金比例按以下规定执行：
钢铁、电解铝项目，最低资本金比例为40%。……其他项目的最低资本金比例为20%。”
“二、经国务院批准，对个别情况特殊的国家重大建设项目，可以适当降低最低资本金比例要求。”
（2）财政部《基本建设财务管理规定》“第七条经营性项目，应按照国家关于项目资本金制度的规定，在项目总投资（以经批准的动态投资计算）中筹集一定比例的非负债资金作为项目资本金。”
处理处罚依据：
《财政违法行为处罚处分条例》“第九条单位和个人有下列违反国家有关投资建设项目规定的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回被截留、挪用、骗取的国家建设资金，没收违法所得，核减或者停止拨付工程投资。对单位给予警告或者通报批评，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于国家公务员的，给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：
......（五）其他违反国家投资建设项目有关规定的行为。”
2.3抽逃项目资本金
常见表现形式
2.3.1抽逃项目资本金
定性依据：
（1）财政部《基本建设财务管理规定》“第八条经营性项目筹集的资本金，在项目建设期间和生产经营期间，投资者除依法转让外，不得以任何方式抽走。”
（2）《关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知》“二、……投资者可按其出资的比例依法享有所有者权益，也可转让其出资，但不得以任何形式抽回。”
处理处罚依据：
《关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知》“九、……对资本金来源不符合有关规定，弄虚作假，以及抽逃资本金的，要根据情节轻重，对有关责任者处以行政处分或经济处罚，必要时停缓建有关项目。”
2.4 配套资金未到位
常见表现形式
2.4.1配套资金未到位
定性依据：
（1）财政部《关于加强基础设施建设资金管理与监督的通知》“二、……对所有财政性资金投资的建设项目，各级财政部门必须加大监督力度，监督落实配套资金，否则不得安排拨付财政资金。”
（2）财政部《关于加强国债专项资金财政财务管理与监督的通知》“三、确保
配套资金及时足额到位。对有国债专项资金投资的项目，国务院各有关部门和地方财政厅（局）要切实加强资金来源管理，监督项目概算中其他来源的资金及时足额到位。
处理处罚依据：
*（1）建设部、国家发展改革委、财政部、中国人民银行《关于严禁政府投资项目使用带资承包方式进行建设的通知》“二、……各级发展改革及有关审批部门要把好工程建设项目审核关，不得批准建设资金来源不落实的政府投资项目；……各级建设行政主管部门在发放施工许可时要严格审验资金到位情况，对建设资金不落实的，不予发放施工许可证。”
*（2）财政部《关于加强国债专项资金财政财务管理与监督的通知》“三、……配套资金不落实或长期不到位的，财政部门有权缓拨或停拨国债专项资金。”
2.5滞留、截留、挪用建设资金
常见表现形式
2.5.1滞留、截留、挪用建设资金
定性依据：
（1）财政部《关于加强设施建设资金管理与监督的通知》“二、……在资金拨付中要切实加强监督检查，严格防止人为地滞留、挤占、截留、挪用国债专项资金和其它用于基础设施建设的财政性资金。”
（2）国家发展改革委《中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法》“第二十五条凡使用投资补助和贴息资金的项目，要严格执行国家有关政策要求，不得擅自改变主要建设内容和建设标准，不得转移、侵占或者挪用投资补助和贴息资金。”
处理处罚依据：
（1）《财政违法行为处罚处分条例》“第九条单位和个人有下列违反国家有关投资建设项目规定的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回被截留、挪用、骗取的国家建设资金，没收违法所得，核减或者停止拨付工程投资。对单位给予警告或者通报批评，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于国家公务员的，给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：
（一）截留、挪用国家建设资金；”
*（2）国家发展改革委《中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法》“第三十三条项目单位有下列行为之一的，国家发展改革委可以责令其限期整改，核减、收回或停止拨付投资补助和贴息资金，并可视情节轻重提请或移交有关机关依法追究有关责任人的行政或法律责任：……（三）转移、侵占或者挪用投资补助和贴息资金的；”
2.6未按规定比例预留工程质量保证金
常见表现形式
2.6.1未按规定比例预留工程质量保证金
定性依据：
（1）财政部《基本建设财务管理规定》“第三十四条……工程建设期间，建设单位与施工单位进行工程价款结算，建设单位必须按工程价款结算总额的5%预留工程质量保证金，待工程竣工验收一年后再清算。”
（2）财政部《关于解释〈基本建设财务管理规定〉执行中有关问题的通知》“七、财政部门是否可以预留项目工程尾款。基建财务制度规定建设单位必须按工程价款结算总额的5%预留工程质量保证金，但没有明确财政性资金是留在建设单位账上还是财政国库上，各地可根据实际情况掌握；同时5%是最低比例，资金的具体预留比例和时间，有关各方可根据规定或合同（协议）确定。”
（3）建设部、财政部关于印发《建设工程质量保证金管理暂行办法》的通知“第七条全部或者部分使用政府投资的建设项目，按工程价款结算总额5％左右的比例预留保证金。社会投资项目采用预留保证金方式的，预留保证金的比例可参照执行。”
处理处罚依据：
《财政违法行为处罚处分条例》“第九条单位和个人有下列违反国家有关投资建设项目规定的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回被截留、挪用、骗取的国家建设资金，没收违法所得，核减或者停止拨付工程投资。对单位给予警告或者通报批评，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于国家公务员的，给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：（五）其他违反国家投资建设项目有关规定的行为。”
2.7 未按规定比例预留尾工工程款
常见表现形式
2.7.1未按规定比例预留尾工工程款
定性依据：
财政部《关于解释〈基本建设财务管理规定〉执行中有关问题的通知》“十八、建设项目收尾工程如何确定。可根据项目投资总概算5%掌握。”
处理处罚依据：
财政部《关于解释〈基本建设财务管理规定〉执行中有关问题的通知》“十八、……尾工工程超过项目投资总概算5%，不能编制项目竣工财务决算。”
2.8未按规定专户储存、单独建账核算
常见表现形式
2.8.1未单独建账、单独核算
2.8.2未开设国债专项资金专户
定性依据：
财政部《关于解释〈基本建设财务管理规定〉执行中有关问题的通知》“四、一个建设单位同时承建多个建设项目可否统一核算。根据基本建设有关规定，每个基
工程施工现场安全管理违规处罚规定 为加强施工现场安全生产管理，防止和减少生产生安全责任事故，确保工程建设顺利进行，根据《安全生产法》、《安全文明施工规范》、《工程施工现场管理问题性质认定及处罚规定》，结合本合同段工程施工现场管理工作现阶段的实际情况，制定本规定。 第一条、施工现场安全生产管理 桥涵结构物、防护工程： 凡有下列问题之一为违章 1、施工现场未设置安全标志。有存在较大危险因素的场所和有关设施未设置安全警示标志。 2、施工现场从业人员未按有关规定穿戴劳动保护用品（包括安全帽、安全带、劳保服、劳保鞋）。 3、安全设施、器材的安装、使用、报废不符合国家标准或者行业标准，未对安全设施、器材进行经常性维护、保养和定期检测。 4、特种作业人员无持证上岗。 5、施工现场使用花线的。 6、施工现场的变（配）电设备未按规定备有灭火器材和高压安全用具。 7、施工现场的临时用电未按有关规定拉接，架设；电气、线路老化，电器损坏、失修严重。 8、电动设备，电动外露部位未按规定安设防护罩。各种电器设备未按规定配有专用开关和装漏电保护器，未做到一机、一闸、一漏电开关，所有用电负荷要接地。残旧不全开关禁用，不能用铜、铁线作保险丝。 9、氧气瓶、乙炔瓶（罐）工作间距不小于5m，两瓶与明火作业距离不小于10m。 10、严禁一切人员在提升架、吊机的吊篮上落及在提升架井口或吊物下操作、站立、行走。 11、基坑开挖深度超过2m，未做防护栏及上下人行爬梯；危险处未设红色警示灯。 12、高空作业未按规定搭好脚手架及作业平台，未在平台外侧设栏杆，施工人员未按规定绑扎安全带和戴安全帽。采用多层作业或桥下通车、行人等立体施工未布设安全网。 13、高处作业与地面联系未有专人负责，未配置通讯设备 14、高处作业所有梯子不得缺档和垫高，同一架梯子不得二人同时上下，在通道处（或平台）使用梯子未设置围栏。 15、高处作业材料运输未按规定用安全牢固运输工具，未有人专人指挥，对未用完材料未及时运送回地面适合的地方堆放。 16、高边坡防护作业未按规定搭设牢固的脚手架。砌石工程必须自下而上砌筑。片石需小，不得在脚手架上进行。护墙砌筑时，墙下严禁站人。抬运石块上架，跳板应坚固，并设防滑条。 17、高处抹面、勾缝作业未按规定先上后下。严禁在砌筑好的坡面上行走，上下必须用爬梯。架上作业时，架上不准有人操作或停留，不得上面砌筑，下面勾缝同时进行。 18、夜间施工未有足够的照明，在人员上下及运输道外，均应设置固定的照明设施。照明系统安装未符合规范，未按规定安装设漏电保护装置，未选用安全电压。 19、施工现场脏、乱、积水严重，场内没有排水措施；施工现场运输道路阻塞，坑洼不平和雨后泥泞；乱堆放，用剩废弃材料未及时清理干净。 20、搅拌机四周，拌料处及施工现场内有大量（03m3以上）废弃砂浆和混凝土，未及时清理。 21、施工现场搅拌机前和运输车辆清洗处未设沉淀池，搅拌机降尘设备损坏、无效或闲
建设工程项目管理经验交流会会议纪要 2015年7月15日，由中国建设监理协会主办，吉林省建设监理协会协办的建设工程项目管理经验交流会在长春市召开。全国各地建设监理协会、各分会（专业委员会）、企业代表共400多人参加本次大会。吉林省住房和城乡建设厅副厅长范强到会并致辞，中国建设监理协会会长郭允冲作重要讲话，中国建设监理协会副会长兼秘书长修璐作“新常态下建设监理企业面临的机遇与挑战”主题报告，龚花强等11名专家、教授及企业负责人在会上作专题演讲。会议由中国建设监理协会副会长王学军和中国建设监理协会副秘书长温健分别主持。 本次会议旨在贯彻住房城乡建设部关于推进建筑业发展和改革的若干意见和工程质量治理两年行动方案，应对工程监理服务价格市场化新形势，增强监理企业适应建筑市场发展和改革的能力，促进监理行业可持续发展。在会议各方的共同努力下，圆满完成了会议预定的各项议程。 一、郭允冲会长到会并作重要讲话。郭会长简要介绍了2014年监理行业发展情况，分析了监理行业发展存在的老问题及新情况，对监理企业的发展提出了三点要求：一是要加强企业质量安全管理体系的建设，落实项目总监理工程师质量安全六项规定，加强对项目的监理机构和监理人员的考核
检查等。二是要加大科技投入，全面提升监理行业的技术水平。把现代的科学技术、信息技术与传统技术结合起来，提高企业的核心竞争力。三是要坚持原则，依法、依照强制性标准规范履行职责，提高企业的诚信度，提高企业的知名度。 郭会长指出，面对政府行政体制改革及监理价格放开等新情况，监理企业必须从自身下功夫，依靠科技进步，加强管理创新，提高综合素质，要做优做强，做精做专。郭会长还举例论证了当前市场经济条件下，监理企业还是有很大的发展空间，要学习国外先进的管理理念，发展综合性的监理咨询企业。 二、会议分析了当前监理企业面临的机遇与挑战。副会长兼秘书长修璐同志关于“新常态下建设监理企业面临的机遇与挑战”主题报告，在与会代表中产生了共鸣。修璐同志结合当前改革发展形势，介绍了什么是新常态。提出了新常态下建设监理行业发展面临的主要问题：一是价格问题；二是五方主体责任问题；三是强制性监理政策调整问题；四是市场准入政策调整问题；五是行业协会组织建设问题。结合以上问题，修璐同志分析了建设监理行业与企业发展机遇与挑战，提出原有适应政府行政管理制度的行业和企业发展思路与做法受到挑战，必须做出相应的调整；同时对监理行业定位，企业转型升级提供了难得的历史机遇，将促进部分定位从事施工阶段监理工作的企业全面升级，部分有条件企业
优秀心得体会：工程项目管理讲座的心得体会 优秀心得体会：工程项目管理讲座的心得体会 摘要 这篇心得体会共包括讲座综述、工程项目管理的内容和方法、工程项目管理学习心得、东方花园工程案例分析、总结和展望、致谢辞及参考文献等七个方面的内容。 在这篇心得体会中，简明扼要的陈述了建筑施工新技术、建设工程进度与质量控制、工程项目成本管理、工程项目管理、建设工程招投标及工程建设总承包管理等六个系列讲座的大概内容，对工程项目管理讲座的学习过程及学习心得做了重点的表达。之后，针对所学的内容，对比ｘｘ县东方花园工程中存在的一系列问题进行了分析，并以自己的观点对事情进行了阐述。 最后，将自己两年来的学习及工作进行了一下总结，并对今后的工作及学习进行了展望。 【关键词】工程项目管理东方花园监理合同质量进度 引言 转眼之间，两年的时间已经匆匆过去。在这两年里，自我感觉得到了不菲的收获。在要求选题的时候，我选了《工程项目管理》一课。
之所以选了《工程项目管理》一课，是因为我认为做为一名建筑工程管理专业的学生首先应该对“管理”这上方面的内容有着 一些的了解与研究。当然，这并非是说其它课程便不重要了，重要固然同样重要，只不过是重点不同罢了。 在进行了相关资料的查找翻阅之后，我大概明白了项目管理及工程项目管理的发展轨迹。做为一名建设工程管理人员，了解这些相关的知识不仅能对自身素质的提高起到一定的作用，而且对在今后的工作中能起到不可或缺的作用。 通过学习，我明白了项目、工程项目及工程项目的定义，同时，也明白了对一个工程项目管理应对哪几个方面进行管理。并且，在学习的过程中，及时的将所学知识应用到工作中去，毋庸置疑，效果还是相当明显的。 做为一名建筑工程中的管理人员，不仅要对工程技术进行不断的学习，以便及时的掌握各种各样的新技术、新工艺，管理水平及管理技巧更是始终贯穿于整个项目过程中。因此，掌握工程项目管理知识并将其熟练应用到工作中去才能使该项目获得更大的利润 空间，也能使该项目团队的整体素质得到更大程度上的提高。 其实，我的这篇文章基本算不上论文，只能说是在学习过程中的一些心得与体会而已。并且，心得体会也是极为浅薄的，所以，真诚希望徐老师在看过之后能对学生不吝指导，以让学生获益良多。 1 讲座综述 1.1 建筑施工新技术
施工现场安全违规处罚 办法
施工现场安全违规处罚办法 一、安全管理 1、新进场人员、特种作业人员、特种机械设备进场后5日内需上交身份证复印件、特种设备操作证、特种设备备案登记表。未经三级教育并考试合格而上岗作业（以教育登记卡及考试卷为依据）。出现5人或5人以上者，对相应施工队伍进行处罚500元。 2、电工、电气焊工、架子工、工地内机动车辆驾驶员、特种设备操作人员、炸药库管库员、爆破员等特种作业人员无证上岗。每出现一人对施工队伍处罚200元/人次。人数过多的情况下视情节严重对其进行相应处罚。 3、安装、拆除工程未按专项施工方案、专项安全技术交底施工的。对施工队伍处罚2000/次。 4、塔吊、移动模架、安装或搭设完毕，无办理验收（包括阶段验收）手续私自投入使用的（以验收签证单为依据）。对施工队伍处罚1000元/次。 5、未按在场人数的规定比例配置专职质安员（不计兼职）在现场有工人生产而无施工管理人员的。对施工队伍罚款200元 6、对上级检查人员提出的隐患整改通知不按期整改或整改后不报告有关人员进行复查的。对施工队伍罚款200元（按次数加倍计算并累计处罚） 7、不张贴安全操作规程的，对施工队伍罚款100元
8、招用童工或安排未满18岁的未成年人从事法规规定禁忌劳动的给予施工队伍罚款500元/人次 9、违反业主、监理、项目经理部下达的安全质量管理指令的。给予施工队伍200-1000元罚款。 10、招用年龄超过60岁或特殊工种限定规定的，罚500/人次 二、机械设备、运输车辆管理 1、机具设备无安全防护装置，或破损、残缺已起不到保护作用，每一台（套）处罚200元，其中大型设备的危险部位，无安全防护装置的每一处罚500元。 2、运输车辆、机动车信号系统严重失灵的每车/次处罚200元，制动系统失灵的每车/次处罚500元。 3、使用超过拆旧年限的设备、车辆，未经检测合格或没有办理使用手续的每台（套、辆）处罚300元。 4装载机、挖掘机、压路机、推土机等大型机械上面带人或在驾驶室内乘人的每人/次处罚50元。 5、钻机未悬挂操作规程的处罚100元。 6、非机械操作人员擅自操作机械设备的处罚500元/次。 7、机械手在操作机械过程中玩手机，带耳机的，处罚200元/次 三、未正确使用劳动防护用品 1、不带安全帽：普通员工每人/次处罚50元，管理人员每人/次处罚100元。连续多次（3次）以上不带安全帽的，加倍处罚。
工程项目建设管理经验交流材料 文章标题：工程项目建设管理经验交流材料 **公路**至**段工程项目建设，在省交通厅、省高速公路建设局及**市交通局的关怀领导下，在各有关部门的支持配合下，经所有参建单位的共同努力，目前，已完成工程总工作量的66。 一、工程项目概况 **公路**至**段工程项目，全长53.15公里。其中：主线全长50.24公里，采用一级半幅公路标准建设；路基宽度12米；支线全长2.91公里（镜泊乡支线2.56公里，水产养殖场支线0.35公里），采用一般三级公路标准建设，路基宽度8.5米。 全线路基土石方271万立方米，防护工程圬工体积10.6万立方米，原设计路面采用沥青混凝土，因沥青涨价及货源紧张，经省高速公路建设局组织专家论证，省交通厅于20xx年6月22日以黑交发〔20xx〕226号文件批复，将原沥青混凝土路面改为水泥混凝土路面。 全线新建大桥1,413.84米/3座，中桥323.04米/5座，小桥229.2米/8座，涵洞85道；全线设交叉道64处，其中与三级公路交叉12处，与大车道交叉52处。设收费站一处。
工程建设用地132.3公顷。其中：耕地19.2公顷，林地108.9公顷，其他用地4.2公顷。 建设资金及构成：本项目概算总金额为48,723万元，其构成为：1、交通部8,800万元，2、开行贷款6,270万元，3、地方筹资33,653万元（其中：波兰贷款2,850万美元，约23,000万元人民币，其余10,635万元为国内商业银行贷款）。 标段划分情况：本工程共分为14个标段。其中：路基标段6个，桥梁标段3个，路面标段2个，房建标段1个，机电标段1个，监理标段1个。 建设总工期为36个月，20xx年10月18日开工，计划20xx年9月30日完工交付使用。 基本建设程序，按公路工程建设项目规定，严格履行了逐级申报审批手续，批文按要求进行了立卷归档。 二、工程进展情况及目前存在的问题 （一）工程进展情况
工程施工现场管理违规处罚规定 为加强施工现场安全生产管理，加大奖励、惩罚力度，防止和减少生产生安全责任事故及治安、刑事责任案件，确保工程建设顺利进行，根据《安全生产法》、《安全文明施工规范》、《工程施工现场管理问题性质认定及处罚规定》，结合本标段工程施工现场管理工作实际情况，特制定本规定。 第一条、施工现场安全生产管理 桥涵结构物、防护工程： 凡有下列问题之一为违章 1、施工现场未设置安全标志。有存在较大危险因素的场所和有关设施未设置 安全警示标志。 2、施工现场从业人员未按有关规定穿戴劳动保护用品（包括安全帽、安全带、 劳保服、劳保鞋） 3、安全设施、器材的安装、使用、报废不符合国家标准或者行业标准，未对 安全设施、器材进行经常性维护、保养和定期检测。 4、特种作业人员无证上岗。 5、电气、机械设备无安全管理制度。 6、施工现场的变（配）电设备未按规定备有灭火器材和高压安全用具。
7、施工现场的临时用电未按有关规定拉接，架设；电气、线路老化，电器损坏、失修严重。 8、电动设备电动外路露部位未按规定安设防护罩。各种电器设备未按规定配有专用开关和装漏电保护器，未做到一机、一闸、一漏电开关，所有用电负荷要接地。残旧不全开关禁用，不能用铜、铁线作保险丝。 9、氧气瓶、乙炔瓶（罐）工作间距不小于5m，两瓶与明火作业距离不小于10m。 10、严禁一切人员在提升架、吊机的吊篮上落及在提升架井口或吊物下操作、站立、行走。 11、基坑开挖深度超过2m，未做防护栏及上下人行爬梯；危险处未设红色警示灯。 12、高空作业未按规定搭好脚手架及作业平台，未在平台外侧设栏杆，施工人员未按规定绑扎安全带和戴安全帽。采用多层作业或桥下通车、行人等立体施工未布设安全网。 13、高处作业与地面联系未有专人负责，未配置通讯设备。 14、高处作业所有梯子不得缺档和垫高，同一架梯子不得二人同时上下，在通道处（或平台）使用梯子未设置围栏。 15、高处作业材料运输未按规定用安全牢固运输工具，未有人专人指挥，对未
建设工程项目管理心得 万尚地产发展有限公司潘瑞良 敬业务实、团队合作、开拓创新”是实现工程文明安全、品质优良，提高效率、争创一流的保证。我所在的团队正是按这进行工程管理，相继获得了南京市优良、军区优良、江苏省文明工地、太湖杯、扬子杯”等殊荣。 工程建设必须做好预测、预控，加强全过程度动态管理，以事先交底、事中复核、事后验收、全局控制”的管理工作思路，切实做好管理工作。具体应做好以下几点： 一、建立完善的管理保证体系 1、建立以经理负责和项目工程师（技术负责人）主管的优秀管理队伍。确立项目管理组织，建立一套科学的组织保证体系，使项目管理职能做到全方位，用全面管理的原理、思想和方法，开展全面管理、强化全员意识，形成了全员、全方位，全过程的管理网络，将此管理程序贯穿于全过程的施工各环节中。 2、完善内部团队协调工作： 在项目管理工作中，以项目经理为中心，管理员、班组均做好协调配合，做到精诚团结、合作和谐”；才能确保工程的顺利建设。 3、完善安全、质量管理组织措施： 项目经理部应有专职安全、质量员，项目经理、技术负责人对安全质量全面负责——在整个施工过程中，严格全面实行责任制。 4、管理职责： 充分、明确的责任和权利，能够自主地监督工程安全、质量问题，提出解决问题的办法并能执行正确的指令。 5、建立项目安全、质量管理程序： 根据三合一”体系要求建立一整套规范的项目管理程序，自准备、开工、施工过程管理做好预控、验收，用户回访与维修，工程创优，形成一整套统一、完整、系统的实施程序。 二、工程质量的预控
1、严把材料关： （1）供应商均要采用全方位、多角度的选择方式,以产品质量优、价格合理、施工成品质量优良为材料选型、定位的标准。建立供应商档案，从中择优确定信誉最好的供应商。 （2）首先应做好材料选样定样，进行样品封存。严格执行检查制度，收发料人员应做好台账，及时收集出厂证明资料及产品合格证。 2、加强开工前的图纸会审工作： 组织现场管理人员以及班组负责人员进行图纸的规范学习，使管理层全员充分了解设计意图，及时找出图纸中存在的问题，并将情况及时反馈给业主和设计单位。 3、全过程实行预测预控： （1）以施工组织设计、方案为龙头，构筑工程技术基础，保证工程安全、质量和进度。方案一旦确定不能随意更改，如必须修改应通过论证后进行。 （2）制定完善施工进度、材料设备进场、劳动力、现场文明施工、技术保障、成本控制等计划，做到各项工作有序，减少管理随意性。 （3）过程控制有效是利用例会、讲评、预控等，建立样板引路和三检” 制度。 （4）抓好关键控制点，即根据关键特征，关键部位及重要影响因素设置专项管理的原则，设立管理小组。 （5）对已完成的半成品进行保护，如对铝合金、木门等做好表面防护，地砖、地坪等养护期内的保护，对已完成的房间上锁、楼梯栏杆包裹、踏步铺设保护板几有条件时楼梯道局部进行封闭。 （6）在组织施工过程中，重点突出安全、质量，首先一切服从安全要求。使工程始终处于受控状态。 （7）积极开展QC小组活动，针对项目关键疑点难点，如深基坑开挖、高大模板、屋面地下室抗渗漏等，开展群众性QC活动，攻难点，保证分部一次验收成功。
建设工程监理规范学习心得 通过本次学习，我学到了不少关于监理工作的知识和监理工作中的工作经验，认识到工程监理的重要性，有了这些规范，使我们在日常工作更加得心应手，使我们工作起来更轻松，让我们在遇见突发问题时有罚可依，有据可查。目前，监理行业已经形成了一定的规模，在控制工程质量、进度、投资和安全等方面都发挥了很大的作用；同时也促进了施工单位规范化施工管理，严肃了合同管理，提高了工程建设水平，维护了建设市场秩序，逐步得到了全社会的认可。但是，我国的监理服务在相当程度上还在较低的水平上徘徊，离推行建设监理制度的初衷还有一定的差距。如何以人为本，对从业的监理人员进行系统培训和科学管理，不断提高监理从业人员的综合素质，使其持证上岗，是各监理企业应面对和重视的任务。下面我对在学习中的一些体会和所学到的一些知识通过本学期的认真学习心得。 一、监理内容认识学习 监理活动的主要内容被概括为“四控、三管、一协调”。 1)四控 工程质量控制: 工程进度控制; 工程投资控制: 工程变更控制。 2)三管 工程合同管理; 工程信息管理; 工程安全管理。 3)一协调 工程实施过程中协调有关单位及人员间的工作关系。 二、质量管理认识 质量管理包括:质量保证体系的执行与完善，软件开发质量保证，外购和外包质量保证，项目组内质量保证机制，项目经理与企业质保体系负责人之界面等等。
项目质量管理由质量计划编制、质量保证和质量控制三方面构成进行控制点设置时，应遵守下述的一般原则。 1)选择的质量控制点应该突出重点 质量控制点应放置在工程项目建设活动中的关键时刻和关键部位，有利于控制影响工程质量目标的关键因素。比如对于一个应用软件开发项目，需求获取阶段关系到整个应用系统的成败，而这一部分工作往往做得不够细致，因此监理单位可以把需求获取作为一个质量控制点，制定详细的需求获取监理单位案。 2)选择的质量控制点应该易于纠偏 也就是说，质量控制点应设置在工程质量目标偏差易于测定的关键活动或关键时刻处，有利于监理工程师及时发现质量偏差，同时有利于承建单位控制管理人员及时制定纠偏措施。比如对于综合布线来说，可以把隐蔽工程的实施过程作为一个控制点，如果发现问题，可以及时纠正。这一部分如果出现质量问题，事后解决的成本就会非常大。 3)质量控制点设置要有利于参与工程建设的三方共同从事工程质量的控制活动 对于建设单位来说，由于主要是从宏观角度来从事工程质量控制，在工程建设的各个阶段和相对重要的建设成果都应设置控制点;对承建单位来说，由于从事工程过程中的微观控制，其控制点设置可以按工程进度、工程部位、重要活动及重要建设资源供应等方面都应设置控制点;对监理单位来说，由于质量控制是其监理工作的重点，根据监理目标确定监理要检查的辱量控制点三方可以根据项目的具体情况，商定各个阶段的质量控制重点，并制定各自的质量控制措施。 4)保持控制点设置的灵活性和动态性 对于一些大型系统工程项目，由于建设规模庞大，建设周期较长，影响因素繁多，工程项目建设目标干扰严重，质量控制点设置并不是一成不变的，必须根据工程进展的实际情况，对已设立的质量控制点应随时进行必要的调整或增减，使质量控制点设置具有相应的灵活性和动态性，以达到对工程质量总目标的全过程、全方位的控制。 三、变更控制与风险管理的学习 项目的风险不只是由变更引起的，但变更往往是风险的重要来源;对项目存续期间的任何变更都应该重视，而对需求变更则应格外重视。要对变更的来源进行分类，对变更的必要性、合理性、可行性进行分析，要规定变更申请、批准及实施程序，要对该变更所引发的一系列相应变更无一遗漏地确认:对该变更所产生的负面影响进行预测并采取必要的应对
工程施工现场管理违规处罚规定
工程施工现场管理违规处罚规定 为加强施工现场安全生产管理，加大奖励、惩罚力度，防止和减少生产生安全责任事故及治安、刑事责任案件，确保工程建设顺利进行，根据《安全生产法》、《安全文明施工规范》、《工程施工现场管理问题性质认定及处罚规定》，结合本标段工程施工现场管理工作实际情况，特制定本规定。 第一条、施工现场安全生产管理 桥涵结构物、防护工程： 凡有下列问题之一为违章 1、施工现场未设置安全标志。有存在较大危险因素的场所和有关设 施未设置安全警示标志。 2、施工现场从业人员未按有关规定穿戴劳动保护用品（包括安全 帽、安全带、劳保服、劳保鞋） 3、安全设施、器材的安装、使用、报废不符合国家标准或者行业标 准，未对安全设施、器材进行经常性维护、保养和定期检测。 4、特种作业人员无证上岗。 5、电气、机械设备无安全管理制度。 6、施工现场的变（配）电设备未按规定备有灭火器材和高压安全用 具。 7、施工现场的临时用电未按有关规定拉接，架设；电气、线路老化， 电器损坏、失修严重。 8、电动设备电动外路露部位未按规定安设防护罩。各种电器设备未
按规定配有专用开关和装漏电保护器，未做到一机、一闸、一漏电开关，所有用电负荷要接地。残旧不全开关禁用，不能用铜、铁线作保险丝。 9、氧气瓶、乙炔瓶（罐）工作间距不小于5m，两瓶与明火作业距 离不小于10m。 10、严禁一切人员在提升架、吊机的吊篮上落及在提升架井口或吊物 下操作、站立、行走。 11、基坑开挖深度超过2m，未做防护栏及上下人行爬梯；危险处未 设红色警示灯。 12、高空作业未按规定搭好脚手架及作业平台，未在平台外侧设栏 杆，施工人员未按规定绑扎安全带和戴安全帽。采用多层作业或桥下通车、行人等立体施工未布设安全网。 13、高处作业与地面联系未有专人负责，未配置通讯设备。 14、高处作业所有梯子不得缺档和垫高，同一架梯子不得二人同时上 下，在通道处（或平台）使用梯子未设置围栏。 15、高处作业材料运输未按规定用安全牢固运输工具，未有人专人指 挥，对未用完材料未及时运送回地面适合的地方堆放。 16、高边坡防护作业未按规定搭设牢固的脚手架。砌石工程必须自下 而上砌筑。片石需小，不得在脚手架上进行。护墙砌筑时，墙下严禁站人。抬运石块上架，跳板应坚固，并设防滑条。 17、高处抹面、勾缝作业未按规定先上后下。严禁在砌筑好的坡面上 行走，上下必须用爬梯。架上作业时，架上不准有人操作或停留，
建设项目管理心得体会三篇 一、建设项目管理心得体会 通过对于项目管理课程的学习，我初步了解到项目管理的知识体系及其架构。项目管理总体有五个过程：启动过程、计划过程、实施过程、执行过程和收尾过程，包含了九大领域的知识：范围管理、时间管理、成本管理、质量管理、人力资源管理、沟通管理、风险管理、采购管理、整体管理和公用知识及其方法和工具。现将学习这门课程的心得体会总结为如下几点： 从定义来看，项目是为创造独特的产品或服务而进行的一种临时性工作。根据这个定义，项目就具有了目标明确性、活动一次性及资源消耗性等特性。换句话说，具备前面三个主要特性的活动，都可以看作是项目。现实中的项目随处可见，如北京的奥运会、上海的世博会、西部大开发、三峡工程等大型的建设项目，还有像信息系统、结婚典礼以及家居装修等小型项目。项目管理则是将各种知识、 技能、工具和技术应用于项目之中，以达到项目的要求。就是用正确的行为方式来保证目标的实现，这里除了要求结果的成功，更强调了方法的合理性。所以除了绩效，项目管理还要考虑时间和成本等因素。整个过程中始终追求着这样一个终极目标：从成功到成熟，从成熟到卓越。
任何项目都会在范围、时间及成本三个方面受到约束，这就是项目管理的三约束。项目管理，就是以科学的方法和工具，在范围、时间、成本三者之间寻找到一个合适的平衡点，以便项目所有干系人都尽可能的满意。项目管理的五个过程组：启动、计划、执行、控制与收尾，贯穿于项目的整个生命周期，对于项目的启动过程，特别要注意组织环境及项目干系人的分析；而在后面的过程中，项目经理要抓好项目的控制，控制的理想结果就是在要求的时间、成本及质量限度内完成双方都满意的项目范围。项目管理的九大知识领域是指作为项目经理必须具备与掌握的九大块重要知识与能力。其中核心的四大知识领域是范围、时间、成本与质量管理。在这些知识领域中还涉及很多的管理工具和技术，以用来帮助项目经理与项目组成员完成项目的管理。如：网络图示法、关键路径法、头脑风暴法、挣值法等，不同的工具能帮助我们完成不同的管理工作。另外，还有很多项目管理软件，如：Microsoft Project、P3等，作为项目管理的工具，也可以很好的帮助我们解决在项目的各个过程中完成计划、跟踪、控制等管理过程。 建筑工业化是指通过现代化的制造、运输、安装和科学管理的大工业的生产方式，来代替传统建筑业中分散的、低水平的、低效率的手工业生产方式。它的主要标志是建筑设计标准化、构配件生产施工化，施工机械化和组织管理科学
施工现场安全生产违章违规处罚细则 一、施工现场与高空作业 1、严禁不戴安全帽进入施工现场，违者责令离开施工现场，并每次罚款50元，工班长每次50元。 2、严禁穿拖鞋进入施工现场，违者立即停止工作，每次罚款50元。 3、严禁穿硬底易滑鞋从事架上作业，违者罚款30元。 4、严禁打架、斗殴，违者双方当事人各罚款500元，情节恶劣者移送公安机关处理。 5、严禁高空作业向下抛扔任何物品，违者罚款50元，造成后果的责任自负。 6、严禁酒后上岗，违者罚款200元并停止作业。 7、高空作业时，必须佩戴安全带，拴好安全绳，违者罚款100元。 8、严禁上料盘，自主升降平台乘人，违者每次惩罚机械操作人员50元，搭乘人员30元。 9、严禁擅自拆取施工现场建筑设施及机械设备零部件，违者罚款100元，严重者按偷盗论处。 10、严禁擅自移动、拆除施工现场安全标志和安全防护措施，违者罚款200元，造成后果的责任自负。 11、现场必须听从安检人员正确的劝阻、指正，违者罚款30元/次。 12、扣押、拒收或拖延执行“安全隐患整改通知书”罚当事人100元，罚施工班组300元。 13、对安全检查中查出的安全问题，未在限期内整改的，罚施工班组长100元，罚施工班组300元。 14、按规定开展班前安全活动，未开展活动者处责任班组组长50元/次，不参加活动者处罚款20元/次。 15、未经三级动火审批擅自动火者处罚操作者100元，处罚指挥操作者200元。 16、施工现场卸料平台，脚手架未经验收合格擅自使用者处罚100元，处罚指挥操作者200元。 17、“四口、五临边”防护措施未执行落实者，处罚防护负责人100元/次，并责令整改。 18、施工现场各卫生责任区未达标者处相关责任人200元，拒不整改者加倍处罚或清除出场。 二、机械施工
工程项目管理经验总结 篇一： 从去年以来，我完整地参与了XXX项目的建设与管理工作，到现在项目已经基本收尾，下一期的项目也启动在即，现在有必要总结下该项目的得与失，从而指导下一期项目的建设工作，犯过的错误不要再犯，好的做法需要继续保持和发扬。 一、项目成功之处 1、项目进度管理相对较好 本项目的进度管理相对比较好，没有出现重的进度延误的情况，主要是由于了实施了例会+月例会+项目考核等制度。项目团队在每月末召开月例会，主要是总结上个月的工作目标完成情况，并共同制定下个月的工作目标。为了确保月度工作目标的实现，同时将月度工作计划分解成工作计划，并以例会的形成来跟踪和监控项目目标的完成情况。除了月例会和例会之外，同时对项目团队进行考核，如果月度工作目标没有完成就实施考核扣分。精细化的进度管理加上监督和考核机制可以基本保证项目的进度。 2、建立起了一些管理制度
在项目实施的过程中，针对日常工作中一些不规、混乱的地，制定了相应的管理机制，主要有以下几个面： (1)新业务需求响应机制 新业务需求指的是在项目建设过程中，不包含在项目需求围的，业务部门日常工作过程中提出的一些关于系统的优化需求。项目团队原来对新业务需求的处理流程混乱，新业务需求往往存在项目团队的头脑中，过一段时间之后根本不清楚哪个业务部门提了哪个需求，就算需现之后也没有反馈机制，给业务部门的感知交叉。在本项目实施过程中，针对这个问题专门建立了一条新业务需求响应机制，当接收到新业务需求之后，需要专门记录下需求的相关信息，例如需求描述，需求提出人的;接收到需求之后需要立即与需求提出人确认需求，并反馈需求接收到，告知需求的计划完成时间;当新业务需求开发上线之后，需要向需求提出人发送上线反馈单，告知提出人他的需求已经实现了。 从需求的接收到最后上线后的反馈等环节 (2)上线机制 由于历史原因，我们项目团队相关工作的规性不如BOSS那边，系统上线这一块也没有规起来，以前项目团队想上线就上线，从而系统的稳定性和安全性存在很大的隐患。为了规系统上线流程，并向BOSS侧接轨，制定了上线流程，每月允上线两次，上线之
为了加强施工现场安全管理，全面贯彻落实安全生产法律、法规和公司安全管理制度，消除安全隐患，杜绝安全事故发生，使公司安全生产和经营工作有序高效进行，依据《中华人民共和国安全生产法》、《上海市安全生产条例》等法律法规，制定本规定。 一、管理目标： 牢固树立“安全第一、预防为主”防控结合的安全生产方针，全面及时整治安全隐患，通过“人、机、料、环保、法律”的和谐运作，使潜在的各种事故风险和伤害因素得到有效控制，杜绝“三违”（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律）现象，实现“三不”(不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害)、“三无”(无伤亡事故、无火灾事故、无环境污染事故)安全管理目标，切实保护劳动者的身体健康和生命安全。 二、责任范围： (一) 项目经理(现场负责人)是工程项目安全工作的直接责任人。项目开工前，必须制定安全防范措施、危险源控制措施，编制应急预案，明确安全岗位责任、奖罚措施，做到分工清楚，责任明确。进场时必须组织全体员工学习安全管理制度，实施安全教育培训：进行三级(公司、项目部、班组)安全教育和安全技术交底，签订劳动合同、办理缴纳社会保险手续，签订安全协议等，配置好安全帽、工作服、安全带等安全保障用品。 (二) 专职安全员是工程项目安全生产、文明施工的组织管理者，应坚持贯彻安全规范，落实安全防范措施，办理好开工前安全手续，对施工装备、设施进行安全评定(经第三方确认)，具体实施安全宣传、教育和日常检查并及时做好相关记录。 三、处罚措施： 公司将组织由领导带队质安检查人员参加的不定期抽查，如发现施工现场存在如下违规现象，由公司发出整改通知书(由现场负责人签字确认)，并对项目部相关人员按本规定作出处罚(在工程款中扣除)，涉及具体施工人员违规由项目部处理。 (一)资料管理： 1、未编制安全管理制度或未编制安全生产应急预案的：罚款100元
学习工程项目管理心得体会3篇 篇一：学习工程项目管理心得体会 工程项目管理是建筑企业管理的基础和重要组成部分;项目是企业生存的灵魂，工程项目管理的好坏直接决定着企业的成败。因此，对建筑企业加强项目管理水平的研究很重要。建筑工程项目管理是以具体的建设项目或施工项目为对象、目标、内容,不断优化目标的全过程的一次性综合管理与控制。项目管理就是为了实现项目目标，而进行的一系列的组织、筹划、激励、沟通、检查、控制活动。项目管理是通过一个组织来实施的，常使用目标管理的方法。项目管理所涵盖的知识范围很广泛，建筑工程项目管理是一个复杂的过程，建筑企业如何以建筑工程项目管理为中心，提高工程质量，保证进度，降低工程成本，提高经济效益，这是事关建筑施工企业生存和发展的关键。 提高建筑工程项目管理水平的必要性： (一) 建筑市场逐渐完善、发展的需要建筑市场竞争加剧，夺标竞争非常激烈，利润空间不断被压缩，提高建筑工程项目管理水平成为各企业的当务之急。而提高建筑工程项目管理水平将集中于提高专业技术能力、管理服务水平、提高本专业的知识信息深度等。同时，建筑市场的新技术、新材料、新工艺、新设备的更新速度变快，企业要生存、发展，必须接受新技术、新材料，采用新工艺、新设备，并不断提高建筑工程项目管理水平。
(二) 以顾客为中心的市场需要由于市场竞争日趋激烈，以顾客为中心的管理观念更显突出，而专业化的项目管理，正体现了以顾客为中心的理念。建筑工程的顾客，一般是政府主管部门及集团股份公司，他们对工程质量和其他方面的要求会越来越高。有效的项目管理是提高附加值的途径之一。项目管理一方面提高了自身的技术管理能力，另一方面提高了生产效率，有效地控制了质量、工期、成本。顾客在选择施工单位时必然会选择有着良好项目管理体系及项目管理实施经验的企业。 (三) 建筑企业自身发展的需要企业要保持持续强劲的发展势头，必须提高项目管理水平，培育优秀的专业技术人员，使用先进的机械设备，提高专业化管理能力，这才是企业保持强劲发展的必由之路。降低成本，提高利润率、生产率，是企业的追求目标，而项目是生产一线，它直接发生产值，是企业利润的源泉，因此项目管理水平的高低显得尤为重要。建筑企业的生产管理必须围绕着各个项目活动进行。 建筑业作为一个具有悠久历史的行业，其当前行业的发展正处于一个比较关键的时期。管理水平的高低,不仅直接影响到项目部的经济效益,而且关系到建筑企业整体效益目标的实现和企业的未来发展后劲。尤其是进入新世纪以来,我国经济保持了稳定高速发展的势头,随着西部大开发、东北老工业区振兴、中原崛起等一系列战略的深入发展、灾害重建工作以及城市化进程的加快,我国的建筑业市场发展迅
施工现场违规现象处罚规定 为加大现场管理力度，提高监控效率，确保本项目工程的质量、进度、投资、安全得到有效控制，特制定本工程施工现场违规行为的经济处罚细则，具体实施由施工单位负责，监理与建设单位督导。 在施工过程中如发现违反规范要求的质量、安全问题，经指出仍屡教不改的（经指出2次仍未安排整改或在规定的时间内未整改到位的），将采取经济罚款措施（具体罚款细则详见附表）。各栋施工班组在接到工程项目部管理人员的口头整改通知或书面联系单、通知单之后，应立即组织力量进行整改，如对工程项目部的整改指令存在异议，应立即与现场管理人员沟通协调以达成共识（如协调未达成共识的，暂按管理方指令实施）。 施工现场违规行为的经济处罚操作程序：工程项目部可直接向各栋施工班组开具罚款单并收取罚金，罚金由项目部暂为保管，各栋施工班组需在收到罚款单一周内将罚金缴至项目部（项目部需开具罚款收据）。各栋施工班组在规定期限内未缴纳罚金或拒不缴纳着，责由其栋号长代为交付，如仍拒不执行，将在日后拒绝支付其工程款项，待其翻倍交清罚款后，再行支付。 罚款由项目部根据工程实际情况作为奖金奖励给各栋施工班组(具体奖励办法见附表）。罚款单由项目部抄送一份至监理单位，并同时抄报建设单位。 施工现场违规行为经处罚后并不免除施工班组的整改责任，施工班组仍应根据规定及时整改，否则将采取加倍处罚的措施。针对屡教不改，态度恶劣的施工班组，在经教导无效的情况下，一律清逐退场。 江山御景四期项目部（签字）： 监理单位（签字）： 建设单位（签字）： 2015年11月18日施工现场违规行为处罚细则 类 别 序 号 处罚项目 违规罚款金 1.安全及文明 1.1 对未佩戴安全帽者 50元/人 1.2 对安全网陈旧破损或未绑扎牢固的现象 50元/处 1.3 对高空作业未系安全带或有带不扣者 100元/人
从去年以来，我完整地参与了XXX项目的建设与管理工作，到现在项目已经基本收尾，下一期的项目也启动在即，现在有必要总结下该项目的得与失，从而指导下一期项目的建设工作，犯过的错误不要再犯，好的做法需要继续保持和发扬。 一、项目成功之处 1、项目进度管理相对较好 本项目的进度管理相对比较好，没有出现严重的进度延误的情况，主要是由于了实施了周例会+月例会+项目考核等制度。项目团队在每月末召开月例会，主要是总结上个月的工作目标完成情况，并共同制定下个月的工作目标。为了确保月度工作目标的实现，同时将月度工作计划分解成周工作计划，并以周例会的形成来跟踪和监控项目目标的完成情况。除了月例会和周例会之外，同时对项目团队进行考核，如果月度工作目标没有完成就实施考核扣分。精细化的进度管理加上监督和考核机制可以基本保证项目的进度。 2、建立起了一些管理制度 在项目实施的过程中，针对日常工作中一些不规范、混乱的地方，制定了相应的管理机制，主要有以下几个方面： （1）新业务需求响应机制 新业务需求指的是在项目建设过程中，不包含在项目需求范围内的，业务部门日常工作过程中提出的一些关于系统的优化需求。项目团队原来对新业务需求的处理流程混乱，新业务需求往往存在项目团队的头脑中，过一段时间之后根本不清楚哪个业务部门提了哪个需求，就算需求实现之后也没有反馈机制，给业务部门的感知交叉。在本项目实施过程中，针对这个问题专门建立了一条新业务需求响应机制，当接收到新业务需求之后，需要专门记录下需求的相关信息，例如需求描述，需求提出人的；接收到需求之后需要立即与需求提出人确认需求，并反馈需求接收到，告知需求的计划完成时间；当新业务需求开发上线之后，需要向需求提出人发送上线反馈单，告知提出人他的需求已经实现了。 从需求的接收到最后上线后的反馈等环节 （2）上线机制 由于历史原因，我们项目团队相关工作的规范性不如BOSS那边，系统上线这一块也没有规范起来，以前项目团队想上线就上线，从而系统的稳定性和安全性存在很大的隐患。为了规范系统上线流程，并向BOSS侧接轨，制定了上线流程，每月允许上线两次，上线之前需要提供需求、设计、测试、上线风险评估报告等文档，并提交上线申请至领导处审批，审批通过之后才允许开放商进行上线，上线完之后需要提交上线跟踪分析报告。 （3）沟通机制 建立了月例会、周例会制度，每次例会后以会议纪要的形式发出会议上达成的共识，作为后续衡量和评估相关决定有没有去贯彻和落实的依据。之前项目团队也会开例会，但是会议达成的需要去解决的问题往往会上说说的好好的，但是会后没有真正去做，会议成了一种形式。 （4）系统运营报告制度 项目团队之前非常不重视系统应用的推广，往往功能上线之后就算完成了，不会去关注这个功能到底有没有被用起来，也不清楚整个系统的应用情况。在项目期间，我们建立了系统运营情况每月报告制度，将系统重要应用的使用情况以月报的方式发送给领导及相关人员。 二、项目不足之处 1、对项目合同的把控不足，给后续管理工作带来隐患 由于公司IT系统的合同由其它部门负责管理，我们部门主要负责具体系统的建设，
安全生产文明施工管理处罚条例 为了保证项目部现场管理的规范化、标准化，有纪有规的正常工作，加强班组建设，为杜绝违章作业，全面提高管理意识，减少事故发生，做到安全优先、不安全禁止生产的指导方针，确保安全生产万无一失，经项目部研究决定，特制定以下管理处罚条例，以约束行为规范化、标准化的科学管理。凡在本项目的所有人员必须服从，如有违者根据处罚条例逐一进行处罚。 本处罚条例适于本项目所属职工及劳务人员。 第一章作业性违章处罚条例 第1条：施工现场穿拖鞋、高跟鞋一次罚款50元。 第2条：施工人员严禁酒后上班，违者一次罚款100元。 第3条：进入施工现场不戴安全帽，一次罚款50元，管理人员一次罚款100元。 第4条：安全帽带未系好，一次罚款30元，管理人员一次罚款50元。 第5条：高处作业，上下抛掷物件者，一次罚款50元。 第6条：高处作业未拴安全带者（含2米以上高空），一次罚款100元。
第7条：高处作业不将安全带拴挂在工作点上方或牢固可靠的地方，一次罚款100元。 第8条：脚手架操作架上的架板未捆绑，未按规定要求铺设的，一次罚款100元。 第9条：非机电人员从事机电作业的，一次罚款100元。 第10条：擅自乱拉乱接乱拆电源线的，一次罚款100元。 第11条：擅自挪用、拆除安全网，孔洞盖板、操作层架板、安全围栏、安全标志等安全防护设施的，一次罚款100元。 第12条：机械设备出现故障，不报告，且带病运行，对操作人员罚款100元。 第13条：歪拉斜吊危及安全者，对责任人罚款100元。 第14条：运用电焊，周围及下方有易燃易爆物或作业人员，操作不采取有效措施，对操作人员一次罚款100元。 第15条：作业时间，嬉闹危及安全者，一次罚款100元。 第16条：施工现场凡打架、闹事者，视情节一次罚款100-3000元，情节严重移交公安机关处理。 第二章指挥性违章处罚条例 第17条：安排未经安全交底的职工参加作业，或派未经高处作业体检合格的职工参加高处作业，对安排者，一次罚款100元。 第18条：新入场人员未经入场安全教育、三级教育，安排上岗者，对安排者一次罚款50元。
工程项目管理的发展趋势与最新走向 随着经济全球化、项目管理国际化的发展，工程项目日益复杂，建设速度日益加快，我国工程建设项目管理已呈现出了既规范又多样化的发展态势。除CM、PM等通用的管理模式外，还有EPC(工程总承包)、BT(建设—移交)和BOT(建设—运营—移交)等方式，根据政府非营利性投资项目的运作，又出现了专业化公司代业主进行项目管理的“代建制”等新模式。 我国新时期工程建设项目管理的发展趋势，可简要地用“两个竞争”、“三个提升”、“四个走向”来描述。 1．两个竞争 （1）以降低消耗为主的费用竞争转向技术、管理为主的竞争 1984年我国实行招投标管理体制以后，第一次把项目实施引入市场竞争机制，实施了“以定额为主线，设定标底，限制报价”的市场运作模式。这一模式由于受量价合一定额的制约，使得标底和报价均严重脱离市场，从而导致市场竞争的模糊和不彻底，企业真正的水平和实力无法在投标竞争中体现，基本建设项目造价控制也成为空中楼阁，单纯地拟合定额的竞争模式难以发挥优胜劣汰的作用。 2003年原建设部发布了《建设工程工程量清单计价规范》，明确提出“无标底招标、清单计量、市场定价、企业竞耗”的市场模式。虽然以综合单价自主报价的方式触动了企业的深层次竞争意识，但由于片面强调低标价中标，而且清单完全建立在技术已经定格的施工图设计基础上，不能也不利于体现企业的核心竞争力。 2008年，2013年主管部门先后二次修订了《建设工程工程量清单计价规范》，价格竞争空间大幅减少，促使企业强化管理、优化技术方案、广泛使用新技术、新工艺来提升自身竞争实力。特别是随着政府大力引导企业推行工程总承包以来，把技术创新和管理创新纳入到竞争机制中，极大地调动了广大企业的生产力进步意识，尤其是政府主管部门对设计施工一体化的改革，施工图设计将逐步位移到施工企业，以初步设计(或方案设计)招标的总承包运作模式将是建设工程项目管理新阶段的典型体现。 （2）市场准入以企业资质为主的竞争逐渐趋向于企业自主品牌能力的竞争 随着社会主义市场体系的不断完善，业主对建筑服务水平的要求越来越高，愈来愈重视承建自己工程的项目经理的综合素质以及项目团队能否提供高水平管理服务的能力。更加重视企业品牌，强调信誉保障、诚信经营和服务质量，尤其是项目管理人员的职业水平，项目管理的创