＝A VERAGE（表格中的平均分－英文字母）
（一）根据给定材料，简要概括北京市水资源紧缺的原因。（20分）
要求：概括准确全面，语言简练，字数不超过300字。
【参考答案】
北京市水资源紧缺的原因主要有自然气候变化和人为因素两个方面：
一、严重干旱期，平均降水量减少，地表、地下水资源量减少。
二、城市面积扩大，湿地缩减；常住人口上升，刚性用水需求增长。
三、华北地区地下水超采，入境水量衰减，从邻省调水困难。
四、节水法规体系不健全，水资源管理制度不严格，开发利用效率低，水体污染严重，河流水脉断流。
五、产业结构不合理，循环用水效率低；循环用水设施建设、废水资源开发不足，中水利用不足；雨水基础设施薄弱，雨水收集利用率低，雨水管理水平低，法规缺失，规划约束力不够、执行力不足。
六、政府水资源信息公开不到位，宣讲力度不足，节水器具、节水技术普及不足；水价偏低，市民节水意识不强。
（二）根据给定材料，结合实际情况，针对市民们“没觉得北京是特别抽水的城市”这一现象，谈谈你的看法。(15分)
要求：分析合理，条理清楚，语言简练，字数不超过300字。
【参考答案】
这一现象危害大，后果严重。
一、后果有：（1）导致节水意识淡薄，浪费严重；（2）不利于水资源循环利用，用水效率低；（3）制约经济社会发展；
二、市民未感觉北京市特别缺水，原因在于：（1）政府对水资源紧缺现状的宣传少；（2）节约用水的办法未普及，社会不了解；（3）水费价格低；（4）政府保障到位，未出现停水断水问题。
三、应对的措施有：（1）加强宣传，提高对水资源紧缺问题的认识和节水意识；（2）综合考虑，对水资源合理定价，采取有差别的阶梯式水价；（3）重视水资源回收利用，低价鼓励使用再生水；（4）鼓励市民安装节水器具，提高用水效率；（5）开放水资源信息，让公众了解水资源状况；
（三）根据给定材料反映的北京市中水使用中的问题，以一名水务局工作人员的身份，撰写一份《关于进一步加强中水利用工作的建议》的提纲。（25分）
要求：措施建议合理可行，内容全面，条理清楚，语言简练，字数不超过400字。
【参考答案】
《关于进一步加强中水利用工作的建议》的提纲
一、中水即指污水经过处理，达到一定的水质标准，可以进行有益使用的水。
二、中水利用问题多：（1）设施建设不到位；（2）多头监管，政策执行难；（3）企业投资大，收回时间长，缺乏积极性；（4）价格高；（5）申请政策不合理，程序繁琐；（6）废水资源开发不足，中水利用率和系统运行率低；（7）市民利用意识淡薄。
三、进一步利用的建议有：（1）加大宣传。提高政府部门对中水利用的重视程度；提高公众的使用意识；（2）完善设施。加强管道、雨水收集等中水设施建设；（3）政策扶持。加大财政补贴，提高中水企业的产能；拓展融资渠道；简化申请程序；降低使用成本；（4）明确使用方向。洗车、景观、农业用水等必须使用中水。（5）健全监控机制。强化对中水系统运行、利用的实时监控。（6）重视技术研发，推进循环用水技术升级。（7）多部门共同参与，协调做好中水设施规划、监管工作。
（四）有专家指出，目前北京用水需求不断增长，供水缺口日益增大，水资源供需矛盾的解决将难以走出“扩张—调水—再扩张—再调水”的怪圈。请你就这一“怪圈”现象，自选角度。自拟题目，写一篇文章。（40分）
要求：主题明确，内容充实，结构合理，语言流畅，字数控制在800—1000字。
【参考答案】
开源节流，走出用水“怪圈”
北京市建成区面积已达1386平方公里，据2012年数据，常住人口2069.3万人。有专家研究指出，北京的水资源承载能力是1200万人，用水安全供给面临巨大压力。对此，我认为，合理控制人口数量和城市规模的同时，全面加强水资源综合管理，努力做到开源节流是解决问题的根本之策。
北京城有3000多年的建城史，800余年的建都史，历史上，是水资源丰富的地区。近年来，北京市人均水资源量降至100立方米左右，低于人均300立方米的灾难线。究其根源，一是遭遇严重干旱，年平均降水量减少，加之南海子等湿地缩减，造成地表、地下水资源量大幅度衰减；二是城区永定河等河流遭受污染，几乎断流，官厅水库等也因上游污染而停用。更让人忧虑的是，当前整个华北地区地下水都严重超采，北京很难再从同样缺水的河北、山西等邻省调水。
鉴于此，北京只有依靠严格水资源管理制度，提高水资源开发利用水平，同时提高居民节水意识的“开源节流”之策，才能走出“扩张一调水一再扩张一再调水”的用水怪圈。
完善法律法规，加强源头保护，严格用水管理是根本保障。目前，北京市出台了一系列法规、规章等对分类用水办法等作出规定，但因法律约束力不够，效果并不明显。这就急需一部统一的《水法》对湿地、水库、河流、地下水等水源实施保护；对水源开发权、用水权、用水额度、水费征收等作出详细规定；完善全市水资源网络，设立统一机构，统一调控，合理配置，在严格实行总量控制的前提下，对用水单位实行超定额累进加价的管理制度。
完善设施，加强监管，开发利用好中水、雨水等，是“开源”之策。以色列在人口持续增长，用水需求不断增加的同时，保持用水总量50年不变，这与重视废水回收利用有很大关系，据统计，每天使用1万立方米中水，相当于建设了1座400万立方米的水库。另外，北京当前全市雨水收集利用率还不足1%。因此，审批部门要加强对开发商的中水设施建设的审核监管，积极提供政策和技术支持，引导洗车单位、市民合理使用中水；同时做好全面系统的雨水利用规划，提高管理水平和利用率。
公开水资源信息，加大宣传教育，提升节水意识是“节流”之策。长期以来，有关政府部门未向社会积极宣讲北京市缺水的严重程度，造成广大市民“没觉得北京特别缺水”，也不了解有关节约用水的办法。另一方面，水价长期偏低，也造成市民“想怎么用就怎么用”，家里少有节水设备。对此，市政府应向社会开放所有水资源信息，在充分考虑不同用户承受能力的基础上，实行有差别的阶梯式水价。
“水德含和，变通在我”。在迈向“世界城市”的道路上，北京市仍将利用再生水、外流域调水以及继续适度开采地下水等措施来保障城市用水。而从本市70%废水资源量可供开发的现实出发，实现废水循环利用是重中之重。
2014年国考《申论》副省级参考答案及解析
三、作答要求
一、“给定资料2”揭示了当前社会心理方面存在的若干“缺失”，请对此予以归纳概括。（10分）
要求：全面准确，分条归纳，不超过150字。
参考答案：
一、缺乏轻松感：职业倦怠、压力大、焦虑紧张抑郁，放松和宣泄渠道少。
二、缺乏社会公平感：不公平事实的存在，不公平信息的传播引发心理失衡。
三、社会安全感不足：缺乏安全预期，担忧，迷茫恐惧，诚信和信任危机。
四、幸福感下降：社会陌生感增加，归属感降低，孤独感、无根感。
五、缺乏同情心：对心理疾病有偏见歧视。
二、谈谈“预先失败”这一概念在“给定资料4”中的含义。（10分）
要求：全面、准确。不超过200字。
参考答案：
1、“预先失败”是不相信个人能力，执着于参考外部意见，依赖社会指导系统来取得成功的社会心理。
2、主要特征是丧失自信心，主体性，判断力。
3、主要表现为：任何行动都预先设定自己是失败者，迷信权威、专家、大众传媒、广告提供的知识影像。
4、这会弱化个人自主选择能力，导致个人产生无意义感，迷失自我，随大流、跟风、浮躁、迷茫等社会“亚健康”心理蔓延。
5、应该加强自信心教育，肯定个人独创性的意义，鼓励个性发展。
三、“给定资料3”介绍了S大学举办心理健康节活动的情况，假如你是该省教育厅的一名工作人员，全程观摩了这次活动，校方请你在这次话动的总结会上发言，请草拟一个简短的发言稿。（20分）
要求：
（1）内容具体，符合实际；
（2）目的明确，切合主题；
（3）语言生动，有感染力；
（4）不超过500字。
参考答案：
关于S大学心理健康节活动的总结发言稿
亲爱的同学们，尊敬的各位老师：
大家好！
非常高兴有机会参加了这次“迎校庆、健心灵、献爱心、促成长”心理健康节活动。这次活动充满欢歌笑语，充满爱，举办得很成功，为我们全面推进大学生心理健康教育工作积累了宝贵经验。现在，请允许我谈几点心得体会。
第一，相声等曲艺讲座和表演活让大家在阵阵笑声中宣泄了喜怒哀乐的情绪，连接了心声，充分体现寓教于乐的真谛。
第二，心理运动会是这次活动的最大亮点。各项目创新无限，精彩纷呈。比如“心灵感应”充满刺激和欢乐，“齐心协力”等不仅强调个人体能展现，更考验了团队的默契配合。
第三，专业的心理健康讲座也取得了新的突破。针对辅导员、普通学生等不同群体组织《如何应对心理压力》等不同讲座，激发了师生们将所学知识运用于学习、工作、生活中，调节自我，服务大家的热情。
第四，把给灾区募捐的爱心奉献活动列为心理健康节的重要组成部分，也是一大创新。这使学生们在募捐活动中体认到爱心与向善是心理健康的真正底蕴。
最后，希望大家继续创新思路、积极寻求活动内容和形式的多样有趣，把心理健康节活动越办越好，为促进我校乃至全国大学生心理健康教育做出更大贡献。
我的讲话完了，谢谢大家！
四、某地方报纸根据“给定资料4”和“给定资料5”的内容做了一版关于“跟风”的专栏，请你以“告别跟风，走向成熟”为题，为这个专栏写一篇短评。（20分）
要求：
（1）观点明确，简明深刻；
（2）扣紧材料，重点突出；
（3）语言流畅，有逻辑性；
（4）不超过500字。
参考答案：
告别跟风，走向成熟
报班热、相亲热、选秀热、养生热……随大流、跟风已成为普遍心态，这折射出了社会转型期的浮躁心态，是当前社会群体心理“亚健康”的表征。
竞争激烈、生存压力、舆论导向不清等外部环境，个人“预先失败”的内在心理机制共同催生了从众心理。当前经济社会处于转型期，生活形态迅速变迁、多样化，信息知识大爆炸，世界丰富芜杂，支离破碎……人们无所适从，对自主判别和选择能力失去信心，过于依
赖权威和专家指导系统。大众传媒通过生成知识和影像，提供了一个把握外部世界的通道。媒体急功近利，不负责任地炒作宣传，导致社会“跟风”现象愈演愈烈。
跟风是一种缺乏理性，丧失文化个性，盲目从众的不成熟行为。它不仅使行骗受骗现象层出不穷，更大的忧虑的是，经常从众跟风，缺少独立思考，个人创造力会随之降低，创意会被同质化，逐渐变得平庸。个人丧失了智慧和创造性，就会造成千人一副的社会，民族国家也会因此失去发展动力。
对此，需要正确引导，尊重个性，鼓励创新、创造。我们应培养中华民族文化自信心，保护文化遗产，创造新文化，克服自卑和盲从心理，培养理性、平和、开放、包容的社会状态。
五、“给定资料”结尾写道：“我们或许应该如作家米兰?昆德拉所言，要‘慢下来’，因为自在有为的生活是急不得的。”请结合你对这句话的思考，联系自己的感受和社会实际，自拟题目，写一篇文章。（40分）
要求：
（1）自选角度，见解深刻
（2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；
（3）思路清晰，语言流畅；
（4）总字数1000-1200字。
参考答案：
检讨我们的生活
著名作家米兰?昆德拉告诫我们：‘慢下来’，因为自在有为的生活是急不得的。这句话让我想起亚里士多德之问：什么样的生活才是好的生活（Good life）？这个问题困扰了人们数千年仍无固定答案。在开放、多元、竞争激烈的现代社会，在处于社会、经济转型期的中国，面对各种诱惑和学说，这个问题显得更加扑朔迷离。
越是在这种历史条件下，越是要坚定沉着。这就需要我们：不急不躁，保持冷静；审慎思考，深刻反思；把握方向，理性抉择；谨慎行动，追求卓越。以从容、豁达心态，有条不紊地过自在有为的生活。
苏格拉底教导我们：没有经过检讨和反思的生活是不值得经历的。反思可以让我们不盲目，不跟风，不急躁，保持自己的节奏，过自在、自主、独立的生活。
发展作为全世界的意识形态，作为现代社会的标志，已作为政治正确，入心入脑。所有的人都在追求速度效率。但是发展并不等于快，有时候需要我们慢下来。慢本身不是目的，而是为了让我们有更多的时间和空间思考，我们应该多问问自己：工作有那么难找吗？一定要有“编制”吗？一定要在“双11”时在淘宝上买一大堆几十年都用不完卫生纸、洗发水、避孕套吗？……这些都需要我们反思，反思就如“奥康剃刀”，可以去除大量的虚假、多余需求，帮我们卸下大量的生活、学习、工作的包袱。通过反思不难发现，我们可以有“安步当车，晚食当肉”的从容，有“弱水三千，只取一瓢饮”的节制，有“收拾精神，自作主宰”的自信。反思让我们回归自己本身，回归人最自然、最朴素、最真实的需求本身。
“慢”下来并不是消极的逃避，而是为了更加积极、有为的生活。“慢”下来才能更好的把握方向，理性抉择；谨慎行动，追求卓越。
生活越简单，目标就越明确，重点就越集中，重点越集中，就越容易找到人生的价值和目标。陆九渊有言：“简易功夫终究大，支离事业竟浮沉”。试想如果曹雪芹写《红楼梦》前认为自己应该在“文联”有个编制，或者是认为《红楼梦》是不够的，应该出一个“梦系列”小说，应该有“青楼梦”、“绿楼梦”，不知道他还能不能成为文学家。陶行知先生说：人生为一件大事而来。诗人马雅可夫斯基也有句名言：人必须选择一条路，并且勇敢地走下去。无论是工作还是生活，我们不可能什么都做。有选择、有取舍、有重点的生活，你会发现，简单、高效、充实、轻松愉快的生活触手可及。
自在有为的生活不能仅靠空洞的说教，不能只靠调整心态，端正态度，反身而诚，这只是心灵的鸡汤，虽然补人，但是毕竟是汤，不能当饭吃。个人的调整固然重要，但是社会政府作为也必不可少。
社会各界应该努力行动，积极参与，营造宽松融洽的社会氛围。社区、学校、要通过宣传教育，传播文化，科学疏导，组织活动等多种形式来提高认识、增强自信、促进互信。舆论媒体应该客观公正，科学理性，正确引导来提升人民的辨别能力。
政府应该本着以人为本的原则，制定公平规则，完善基本保障，创造机会条件，搭平台拓渠道，为自在有为的慢生活提供安全保障，争取空间时间。我们很高兴地看到，党的十八届三中全会提出了包括完善保障制度，加大民生投入，降低创业门槛得一系列具体的惠民措施，既为“自在”的生活“兜底”，也为“有为”的生活“开路”，让生活慢得有保障，有底气，有退路，有进路。相信在不就的将来，我们不再为房子、车子、票子发愁，而是在为有梦、追梦、圆梦而努力。
我国社会经济发展取得了长足的进步，赶上这样的大好时代，我们不用焦虑，不用紧张，也不用着急，慢一点，稳一点，看开一点，看远一点。习总书记今年五四青年节时教导我们：“勇敢肩负起时代赋予的重任，志存高远，脚踏实地”，我们一定要听从总书记的教导，不争一时之长短，不抢一时之快慢；以饱满的热情，昂扬的斗志，从容的心态，去寻找，去追求，去践行，去实现……
2014年国考《申论》地市级参考答案及解析
三、作答要求
一、“给定资料3”是F市实施心理健康促进项目的工作大事记，请据此对F市所做工作进行分类总结。（15分）
要求：分类合理，内容全面。不超过200字。
参考答案：
一、组织和机制构建。成立领导小组，确立会议机制，召开协调、联络会，策划部署工作；组建心理卫生协会；
二、完善设施。建设心理辅导中心、咨询中心；开设心理课程；配备心理辅导教师；
三、创新模式。建设协会、部门、社区三级网络系统和心理干预服务模式；开通服务热线。
四、加强宣传。组织宣传活动，调动群众参与，扩大覆盖面和普及面；
五、队伍建设。聘请专家和大学生；实施人才计划，加强心理健康知识培训；
六、信息公开。公布咨询时间和热线电话。
二、“给定资料4”反映了转型期青年人在心理方面存在的问题，请指出这些问题具体表现在哪些方面。（10分）
要求：全面、准确。不超过150字。
参考答案：
一、需要与拥有之间倒错，需求多，拥有少，金钱焦虑心态严重；
二、现在感强，历史意识弱；
三、诚信缺失，失信、违约严重，交往代价高；
四、由于生活环境优越，心理承受能力弱，心理疾病突出；
五、社会高异质性、变迁性，难以确立自我；
六、社会转型期规范缺失、标准多元化，价值观和社会心态出现困惑感；
三、某单位为了解工作人员的生活、工作情况和心理、思想状态，打算以“给定资料1”中小邹的情况为案例，设计一份调查问卷。假如由你具体负责这项工作，请设计出该问卷内容所应列出的主要问题。（20分）
要求：
（1）写出明确具体的设问；
（2）设问应当分类并对每类中的每个设问标注序号；
（3）内容全面，用语得体；
（4）不超过500字。
问题解析：
下面给出了两份参考答案：第一份答卷采用了开放式调查问卷；第二份答卷采用了封闭式调查问卷。两份答案关键词基本一致，答出任何一种情况均可。
【参考答案1】
关于工作人员生活、工作和心理、思想状态的情况调查
一、基本情况：
1、你的年龄是多少？
2、是否已婚？
3、是否有孩子？
二、收入水平和生活水平：
1、月收入水平是多少？
2、对收入水平满意吗？
3、房贷、车贷、油费、交通、随礼、生活费用等，哪些方面支出高？
4、支出占收入的比例为多少？
5、生活压力大吗？
三、工作节奏和工作态度：
1、是否有被体制化的感觉？
2、是否习惯工作节奏？
3、如果不适应，是否有主动改变？
4、工作态度上，是否追求高效率？
5、是否会帮助同事做非分内工作？
6、如果提供帮助，领导和同事对你态度怎样？
四、工作选择：
1、社会地位、安全感、晋升空间、工资水平、工作稳定、安全感，哪些因素对你工作选择很重要？
2、对工作现状满意吗？
3、是否有跳槽的打算？
4、如果有，你有什么顾虑吗？
五、心理和思想状态：
1、是否有被体制化的感觉？
2、是否有躁动、困惑、不安、不满、恐惧感等焦虑心理？
3、当你出现焦虑心理时，宗教信仰、心理咨询、向朋友倾诉等，哪些是你的倾诉、宣泄渠道？
【参考答案2】
关于工作人员生活、工作和心理、思想状态的情况调查
一、基本情况
1、年龄是？A、30以下；B、30-40；C、40-50；D、50-60
2、是否已婚？A、是；B、否
3、是否生子？A、是；B、否
二、生活水平：
1、月收入水平是？A、3000以下；B、3000-5000；C、5000以上
2、哪些方面支出高？A房贷；B、车贷；C、油费；D、交通；E、随礼；F、生活费用
3、生活压力大吗？Ａ、不大；B、一般；C、很大
三、工作节奏和工作态度
1、是否习惯工作节奏？A、习惯；B、不习惯
2、工作态度上，追求高效率吗？A、不追求；B、追求
3、是否会帮助同事做非分内工作？A、是；B、否
4、如果提供帮助，领导和同事对你态度怎样？A、热情；B、把我视为异类
四、工作选择
1、影响工作选择的重要因素是什么？A、社会地位；B、安全感；C、晋升空间；D、工资；
E、稳定；
F、安全感；
G、其他
2、是否有跳槽的打算？A、是；B、否；
3、如果有，是否有顾虑？A、是；B、否；
五、心理和思想状态
1、是否有被体制化的感觉？A、是；B、否
2、有哪些焦虑心理？A、无；B躁动；C、困惑：D、不安；E、不满；F、恐惧感
3、焦虑时倾诉、宣泄渠道是什么？A、宗教；B、心理咨询；C、向朋友倾诉；D、其他
四、“给定资料2”中心理援助专家团提议开展“火红绸带心理援助行动”。假定在某次救灾工作中，救灾指挥部决定采纳这个提议，请你结合“给定资料2”，以专家团的名义给参与救灾的各界人士写一份倡议书。（15分）
要求：
（1）内容具体，指向明确；
（2）语言生动，有感染力；
（3）不超过400字。
参考答案：
关于“火红绸带心理援助行动”的倡议书
救灾的各界人士：
大家好！为帮助灾区同胞走出悲痛，积极面对生活，摆脱恐惧、焦虑等不良情绪和精神问题，心里援助很重要。然而心理专家数量有限，因此，倡导大家参与“火红绸带心理援助行动”，即：通过代表心理救援在进行的火红绸带在灾区广泛传播，将心理关怀传播到每一个角落。
火红绸带有心理激励暗示作用，给人温暖、安全、激情和希望。使用方法和心理意义如下：一、放置于废墟，给灾区同胞带来激情；二、插于医院公告栏，给寻找失散失踪的人们带来慰藉和安抚；三、为生还者系上，给予他们信念；四、心里援助专家和志愿者系在手臂上，给接受心理安抚的百姓安全和乐观；五、给幸免者系上，向不幸的同胞传递祝福。
当火红的绸带遍布灾区时，恐惧和焦虑就会减弱！呼吁救灾人士一起行动，让美好的心理安抚无处不再！
心理援助专家团
****年**月**日
五、加拿大女作家门罗曾经说过：“幸福始终充满着缺陷。”请结合你对给定资料的思考和对这句话的领悟，自拟题目，写一篇文章。（40分）
要求：
（1）自选角度，立意明确；
（2）联系实际，不拘泥于“给定资料”；
（3）思路清晰，语言流畅；
（4）总字数1000-1200字。
参考答案：
幸福与缺陷
倾听街头巷尾百姓攀谈，内心充满着对幸福的渴盼；打开政府的新闻网站和政府文件，幸福指数一次次出现。可是百姓真的幸福吗？日益增多的社会焦虑、迷茫困惑等心理问题，给出了否定答案。很多人总在感叹：为什么幸福始终充满着缺陷？！
幸福和缺陷总是伴随着出现，犹如孪生兄弟，我们没有必要为此感叹。生活的缺憾、挫折和痛苦本身也是一种考验。诚如孟子所言：“天将降大任与斯人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身，行拂乱其所为”。试想，三国时期诸葛亮如果未经历过生活的举步维艰，捉襟见拙，又岂能发出“静以修身、俭以养德”的感叹；倘若越王勾践不经历兵败吴国、卧薪尝胆的痛苦，又怎会立下“不铲平吴国，誓不生还”的誓言，成就励精图治、战败吴国的佳话。如果我们不经历心态躁动、物欲横流，又怎会体悟到“非淡泊无以明志，非宁静无以致远”的意境，转而归于平静。缺憾犹如夜空中的星光，照亮我们思考人生的道路，引导我们思考人生，重新规划人生。缺憾是幸福的一部分，我们不能是愤愤的抱怨，而是要重新思考，自我调适，正确面对。
能够自我调适，正确面对缺憾是提高幸福指数的重要手段，但是影响幸福指数的还在于严重的心理疾患，还来自于不完善的社会保障带给未来的不确定感，因此政府必须担当责任、有所作为。
建立心理疏导机制，正确引导，转变社会观念是解决心理问题的关键。当前心理健康障碍成为严重而耗资巨大的卫生问题，严重的心理疾患会影响人格发展，甚至导致自杀等极端行为，但是不少心理疾患病人不去就医，一方面受传统观念影响，怕受到歧视和排斥，不敢就医，另一方面心理医生队伍整体水平不高，心理咨询站点较少。因此，政府必须加大投入，全方位的建设心理咨询中心、心理辅导室、情绪宣泄室等心理辅导场所，定期不定期的举办心理健康讲座，扩大心理健康知识的普及面和覆盖面，并让心理咨询走进社区、走进学校、走进基层；还要重视心理咨询的人才队伍建设，如启动心理咨询师培养计划，提高心理咨询队伍的素质和水平；更重要的是，政府有必要加强宣传，引导社会转变对心理患者的歧视、排斥观念，给予他们包容和关怀，让他们感受到社会大家庭的温暖。
完善社会保障制度，加强顶层设计，做好宏观调控，发挥政府有形手的作用是保障。幸福指数的降低、社会的不安和焦虑还来自于高房价、高物价、高就业门槛、养老困难等系列问题。如果政府不能花大气力建设完善的社会保障制度，让就不能从根本上打消老百姓的顾虑，就不能改变他们对未来生活的恐惧与不安；如果政府不能加强宏观调控，解决日益提高的房价、物价，就不能改变百姓沦为车奴、房奴的命运，甚至成为他们婚姻不幸，生活悲剧的根源；这样幸福只不过是遥不可及的梦想。因此，政府必须解决好老百姓最直接、最关心、最迫切的利益问题，让他们不为物质所扰，不为未来忧心。
佛经里说：心无挂碍，无挂碍故，无有恐怖，远离颠倒梦想。正是百姓内心挂碍太多、物欲太多，才有了太多的恐怖与不安。而要提高百姓的幸福程度，既需要他们自我调适，学会放下，学会舍得；更需要政府的用完善的制度设计和心理疏导机制，消除百姓内心对于当下和未来的的恐怖。若如此，幸福的梦想将照进现实！
参考答案
1、根据给定资料，概括赞成节假日高速公路免费政策的主要依据（15分）
要求：概括准确、语言简练，字数不超过250字。
参考答案：
主要依据有：
1、可以减少群众假期出游成本，提高出行意愿；
2、体现公路的“公共属性”；
3、促进相关部门改进公路管理方式，提高管理技术水平；
4、有利于减少路桥经营者暴利，成本完全可以承受，不增加公司负担；
5、节假日公路拥堵严重，制度化的免费政策能够承担“没有达到高速”的责任；
6、增加老百姓出行选择。
2、阅读材料14，针对××省强制执行带薪休假的措施，谈谈你的看法并说明理由。（25分）
要求：观点明确，理由合理、充分，语言简练，不多于350字。
参考答案：
对这种做法我们应该辩证看待。该措施有一定的积极意义，但也有一定问题。这种做法有很重要的意义：
（1）利于国务院相关政策法规的落实，保障职工的带薪休假权益；
（2）有利于分散节假日过于集中的客流，缓解因为集中休假带来的交通拥堵等问题；
（3）有利于职工灵活安排休假时间，提高出行的积极性。
但这种做法也有一定的问题：
（1）拥堵问题的原因除休假过于集中外，还包括收费不合理、出行不文明等因素，仅仅落实带薪休假不解决其他问题；
（2）一些单位自身具有特点，一刀切式的落实容易对单位的实际情况造成影响；
（3）采用考核、问责等方式易产生应付甚至弄虚作假等问题，影响切实效果。应该一方面落实带薪休假，另一方面利用好现有的黄金周等休假方式，解决好职工的休假问题。
3、根据给定材料，请就政府今后如何缓解或避免节假日出行拥堵提出对策建议。（25分）
要求：对策建议合理可行，条理清楚，语言简练，字数不多于350字。
参考答案：
注重出行疏导。道路经营部门与管理部门联动应对出行高峰；运用微博、交通广播等发放交通信息和交通预警；探索使用直升机、发卡统计等技术手段监控交通流量。完善免费政策。以现有免费政策为鉴戒改善节假日高速公路免费政策，探讨平时免费政策的可能性；借鉴美、日、法、英等实施高速公路打折、分类计费等经验，完善高速公路收费。倡导出行文明。加强宣传，改善管理方式，推行互动式参观。立足长远。完善带薪休假政策及节假日出行配套措施。
4、根据给定材料，结合实际，围绕“科学管理与文明出行”话题，自拟题目，撰写一篇议论文。（40分）
要求：观点明确、内容充实、结构完整、语言流畅，字数控制在1000～1200字。
参考解析：
这个题目是写议论文，和传统策论不同。议论文要有论点、并使用道理或案例论据加于论证。这篇文章关键在于立论，对策部分不宜太多；题目要和材料结合起来。和材料结合有两个意思，一是从材料中提炼出中心观点，二是“抄”材料加于论证。题目要求联系实际，这句话提醒考生不要完全抄材料，直接引用材料的内容最好不要超过500字，要留一半的篇幅自己写。否则可能会判为雷同卷。
【参考答案】
完善科学管理促进文明出行
去年国庆黄金周后，文明出行话题更多地被挂在广大民众的嘴上，确实，满地的垃圾、高速路上频现的应急车道违法占用停车、高速路上司乘人员的随地大小便等等不文明行为体现出：文明出行需要民众加强自律。同时，让我们静下来仔细思考下，出行中不文明现象的背后其深层次的原因是缺乏科学管理所造成的。
许多年前的北京曾是个缺少公厕的城市，彼情彼景的北京曾经让多少国内文明人甚至国外文明人“就范”。让我们做几个假设，假设在高速路上多设置些除大型休息功能区域之外的小型紧急停车带并设置垃圾回收箱，高速巡警加强对于紧急行车道，在每个高速公路入口有信息提醒司乘人员下一个最近的公厕位置与距离的话，首段中的不文明现象将大大减少。可见，完善科学管理可以达到促进文明出行的目的。
完善科学管理，促进文明出行，要以人为本，加强基础设施配套建设。特别值得注意的
是以人为本中的“人”非“己”，而是他人、对象、行政客体，即以设身处地的情况考虑受体为本才是真实的、真正的以人为本。添置完善信息提醒和道路指示设施、增加垃圾回收设施、合理规划高速路段中的公厕数量，等等，让不文明人没办法、没理由行不文明之事，而让文明人得偿所愿。
完善科学管理，促进文明出行，要积极借鉴、学习、总结他国经验，作为自己完善管理的有益补充。美、德、法、英等发达国家在高速公路配套设施建设规划与管理上比我国早起步数十年，拥有丰富的案例与经验。我党、我国政府一直以建设学习型政党、学习型社会、学习型国家为目标，学习借鉴正是现在祖国所取得的伟大成就的重要原因之一，虽然祖国现在发展很快，基础设施建设和经济总体实力实质上超越了一些发达国家的现有水平，而在理念和管理水平上，仍须向他们取经学习，如费用收取与管理、违法监管与处罚、信息提醒提示体统、规划设计理念等等，不断完善科学管理，一步步促进文明出行向前发展。
完善科学管理，促进文明出行，要加强各部门协调，共同协作。一个部门尽量完善自身职责是不足够的，要形成合力，就必须所有涉及部门在尽量完善自身职责基础上加强部门间沟通、协调以达到积极有序合理协作形成总体的完善提升。保证黄金周节假日高速路免费政策的有序、合理、最好的贯彻，不是仅高速公路管理公司一方面做好就可以的，还离不开旅游、交通、公安等部门配合协调协作，正是兄弟齐心，其利断金。
科学管理是文明出行的前提和条件，文明出行则是完善的科学管理的体现。没有完善的科学管理，文明出行会被架空、难以确保做到。反之，出行不文明现象屡屡发生必然是缺乏相应的科学管理所致。所以促进文明出行，完善科学管理要做到。不要让类似于早前北京公厕稀缺的状况再发生了。
遵循胡锦涛主席的科学发展观，按照习近平总书记所讲“空话误国，实干兴邦”行动，完善科学管理，促进文明出行，在祖国伟大复兴的道路上点上一笔亮彩。
真题解析及参考答案
（一）假如你是政府相关部门的一名工作人员，请你对“给定资料1—2”反映的新时代工人面临的种种问题进行归纳，并对解决这些问题提出对策建议。（20分）
要求：问题全面准确，对策建议具体可行，不超过400字。
问题解析：
阅读题干，审清题意
阅读题目，首先可以确定作答任务是归纳“新时代工人面临的种种问题”，并需要“对解决这些问题提出对策建议”；其次，确定作答范围，本题的归纳问题的作答范围是要根据“给定资料1~2”，提出对策建议的作答范围是“给定资料6~7”；最后，要注意作答要求，本题要求答案要问题“全面准确”，对策建议“具体可行”，字数不能超过400字。
阅读材料，提炼要点
给定资料1主要讲述了自新中国成立以来，工人内涵的变化。在本条资料的结尾提出了新生代农民工的概念。本题中的归纳问题主要来自于给定资料2。给定资料2第二段的“由于植被稀少，工业园区被巨大而又沉闷的灰色笼罩”指出了新工人的工作环境较为恶劣。给定资料2第四段的李姓男员工和小王两个人的话，“我们四周是高高的围墙，还有铁丝网”“有时我会想，我们是不是和电影中的夏尔洛很像？没有多少人真正关心我们！”“对自由、个人尊重越来越重视”指出了新工人面临的问题：一是工作环境不自由；二是缺少关心。给定资料2第五段的“中国工人获得了美国时代周刊的认同，却没有在中国获得普遍的认同”“中国的工人，现在基本成了流水线操作者的代名词”“中国的工人，需要时代的认同，需要社会的尊重，还需要有发自内心的骄傲”。这说明，新工人面临职业技能低和社会地位低的问题。给定资料6借助德国的克里斯蒂安的故事，向我们提供了解决这些问题的一些启示。给定资料6第二段的“德国制造业很大程度上归功于这个国家高水平的职业技术教育”“另外，企业还提供实习场所”“对于企业来说是一种荣誉，当然企业也会享受到国家的经费补贴”“职业培训中心也应运而生”。这启示我们：一是要发展职业技术教育；二是要鼓励企业提供实习场所，以及发展职业培训中心。给定资料6第三段的“无论是联邦政府、地方政府还是企业、工商协会，各司其职，目的只有一个：培养技术型人才，保持德国竞争力”这告诉我们：要建立政府、企业、工商协会协同合作的职业培训制度。给定资料7的两段分别介绍了老梁的自主创新和宝钢集团的依靠职工实现利润的事例，这启示我们：要树立企业职工自身的积极性，建立创新激励体系。
加工要点，组织答案
对以上进行合并、加工，梳理作答逻辑，即可得到答案。考生要注意答案既要有对问题的概括，又要明确提出对策，要主要问题与对策的一一对应，同时注意作答字数。
【参考答案】：
问题：一是技能不高。大多没有接受过正规的职业教育，基本是流水线操作者。二是工作环境缺少自由。工业园区内围墙及铁丝网，戒备森严，使工人感受不到自由。三是社会地位低。在一些人眼中，工人是不需要多高技术的作业者，得不到普遍认同和尊重，工人缺少尊严。
对策如下：
一是发展职业技术教育。发展职业技术学校，扩大职业教育覆盖面，缩减技能培训费用，引导人们参加培训，提高职业技能，提高技术工人待遇，使其赢得社会尊重。
二是建立职业培训制度。政府提供资金支持，督促企业不断更新培训岗位，对提供培训场所的企业给予荣誉和补贴，由工商协会监管企业。政府、企业、工商协会各司其职，培养技术型人才。
三是引导企业建设人性化管理制度。丰富员工文体活动，加强内部交流，引导企业营造健康、向上的文化氛围。
四是调动企业职工自身的积极性，建立创新激励体系。加大企业职工自主创新奖励额度，逐步形成深入的创新体系和协同创新机制。
（二）“给定资料4”中陈博士表示了对我国陷入“人口诅咒”陷阱的担忧。请结合“给定资料3—4”，试对这里的“人口诅咒”做一全面解释。（15分）
要求：全面、准确、逻辑性强，不超过200字。
问题解析：
阅读题干，审清题意
根据题干根据给定资料3—4，对“人口诅咒”做一全面解释，说明此题属于归纳概括题型。题目要求全面准确，所以对这一现象的解释，成因，解决措施都应该加以说明，并强调答案逻辑性要强，答题结构为：“是什么—为什么—怎么办”。
阅读材料，提炼要点
材料三，列举一家知名企业“盛昌”由盛转衰，并指出企业现在面临着极大困境：用工成本很高，加薪是找死，不加薪是等死。通过这一个例，引出了当前我国制造业的现状和困境，继而分析：我国曾是“世界工厂”，这些制造企业靠的仅是低技术含量和劳动密集型产业链，但随着劳动力优势的逐渐丧失，一度曾把为世界品牌代工视为骄傲的工厂，现在不得不面临疲于维持的状态，甚至破产。最后得出结论：靠廉价劳动力优势支撑起来的国家经济发展，如同竭泽而渔。材料同时列举A市制造业探索转型升级的例子，人口红利逐渐消失，为了企业自身的发展，指出了解决制造业困局的方法：实现产业结构转型升级；提升自主创新能力，逐渐塑造起自己的品牌。由材料三可以找到“人口诅咒”问题出现的原因：由于我国现在劳动力短缺，仅靠低技术含量和劳动密集型产业链在国际竞争中失去了竞争优势；影响：继续靠廉价劳动力优势支撑起来的国家经济发展难以维持，甚至破产，继续依靠廉价劳动力发展经济将竭泽而渔。
材料四，主要讲了某大学陈博士提出的“资源诅咒”、“石油诅咒”，从侧面对题干中“人口诅咒”的定义进行说明，材料还指出：劳动力短缺会促使我们认识到人力资本投资的重要性和技术创新的重要性。
综合材料三和材料四，可提出的解决“人口诅咒”的对策主要是：对企业来说，应加大对企业员工的培养，注重技术创新，形成自己的品牌；对整个行业还说，制造业应实现企业的转型升级；对企业职工来说，应增强自身技术水平。
加工要点，组织答案
按照“人口诅咒”的定义——问题分析及影响——对策的思路组织答案。
【参考答案】：
“人口诅咒”是指我国制造业过分依赖廉价劳动力优势，久而久之失去了创新能力，在人口红利枯竭时陷入发展困境。
我国一度是“世界工厂”，制造业仅是低技术含量和劳动密集型产业链。当下劳动力短缺，制造业成本上升，“人口红利”优势逐渐丧失。靠廉价劳动力优势已使企业难以发展，继续依靠廉价劳动力发展经济将竭泽而渔。
对此，企业应加大人力资本投资，增强员工技术能力，推进技术创新，实现企业转型升级，塑造自己的品牌。
（三）假设你是某企业的一名工会干部，在学习了“给定资料7”后，请你写一份倡议书，号召职工爱岗敬业、积极创新。（25分）
要求：定位准确，语言生动，具有号召力，不超过500字。
问题解析：
阅读题干，审清题意
本题要求以某企业工会干部的名义，写一份号召职工爱岗敬业、积极创新的倡议书。作答时注意题目的作答要求，即定位准确，语言生动并且有号召力，这与题干中所给出的内容是相符合的。这里的定位是指倡议书的对象是某企业的职工，所以倡议书的语言不能太官方、太生硬，要吸引人，要生动。不过既然是倡议书，所以一定要注意有号召性，号召职工爱岗敬业、积极创新。此外，还要注意字数的要求是不超过500字，不要在字数上面丢分。
阅读材料，提取要点
从题干中我们得知答案的要点集中在给定材料7中，所以我们重点梳理材料7的有关内容。
材料7的第一段主要是讲述一个案例，浙江Z公司的组长老梁，在工作实践中发挥工人的自主创新作用，为企业节省了生产成本。而且，从老梁身上我们能看出来新时代工人的价值观的变化，他们不再把自己当成生产工具，二是一个充满创造性的个体，在价值观的带动下，充分发挥自己的主观能动性，实现了新时期工人的新定位。
材料7的第二段就是讲宝钢集团的“蓝领创新”，工人在生产一线中，进行发明创造，为企业创造巨大的经济利润。并且，工人之间能够发挥传、帮、带的精神，将“蓝领创新”能够得以推广。而且，企业也能够给工人提供创新的平台，建立激励体系，激发工作创新的积极性和潜能，最好的诠释了现代企业制度下，企业如何依靠职工得到更好的发展。
加工要点，组织答案
将上述要点进行整合，突出重点，同时做到内容全面和条理清楚，倡议书的用语要有号召性，语言生动准确。
【参考答案】：
致全厂工人的一封信
全厂的工友：
你们好！
爱岗敬业、自主创新不仅可以为企业创造巨大的经济价值，同时也能使我们自身摆脱“流水线生产工具”的身份，最大化实现个人价值。目前我厂面临转型升级的考验，亟需高技术水平的人才。在此号召全厂工友，要爱岗敬业，充分发挥自主创新的积极性，共同解决我们面临的问题与挑战。
爱岗敬业、自主创新需要工友转变价值观，将自主创新作为自己的职业目标，实现对自我的重新定位。
爱岗敬业、自主创新需要工友不断在岗位中学习，在一线中解决各种疑难杂症，不断开拓创新，为企业创造效益。
爱岗敬业、自主创新需要工友带头发挥传、帮、带的作用，发挥团体的跨岗位、跨区域、跨专业的协同机制。
爱岗敬业、自主创新需要全厂上下尊重工友的主体地位，尊重工友的首创精神。为此，我们会努力不断完善体制，鼓励大家积极创新，将创新融入到我们的企业文化之中。
企业是创新的主体，职工是创新的灵魂，岗位是创新的源泉。广大工友要爱岗敬业，不断发挥自主创新的潜能；企业领导会切实完善工友自主创新机制，尊重大家的首创精神，实现人尽其才，才尽其用。让我们携起手来，为迎接企业发展新篇章而共同努力！。
XX市总工会
XX年XX月XX日
（四）请以“新时代的工人力量”为题，自选角度，写一篇文章。（40分）要求：（1）中心明确，思想深刻；
（2）内容充实，有说服力；
（3）语言流畅，1000—1200字。
问题解析：
本次考试的文章写作要求考生以“新时代的工人力量”为题进行论述，从题干要求来看，本题属于命题作文，考生在写作之前通过阅读给定资料，可以得知在产业转型升级的时代背景之下，我国制造业面临着一系列问题，而与此同时如何加强人才建设和培养新时代工人成为关键任务。给定资料中提供了许多国外在发展制造业方面的经验和教训，考生要吃透给定资料的内容，可以选取切合“新时代工人力量”的相关部分进行写作思路拓展和相关借用。这里提供一种写作角度，考生可以根据已给题目，把文章写作分为四个部分，首先通过“咱们工人有力量”这首建国之初的旋律引入话题，其次阐明展现新时代工人力量的背景和意义，再次从“搭建合理的政策框架体系”、“提高职业技术教育水平”以及“构建全方位创新体制”三方面提出建议措施，最后通过展望进行收尾。在写作过程中要注意作答要求，中心明确，思想深刻，内容充实，有说服力及语言流畅，另外字数要控制在1000—1200字。
【参考答案】：
新时代的工人力量
“咱们工人有力量！”上世纪50年代，一首铿锵有力的歌，唱响了新中国工人的光辉形象。在如今转型升级跨越发展的大时代，工人也应与时俱进，在变革的经济大潮之中呈现别样动人的精神风貌。
随着时代更替和经济的快速发展，仅靠低技术含量和劳动密集型产业链的“中国制造”已远远不能满足经济发展的需要。企业是创新的主体，职工是创新的灵魂。企业在新时期依靠职工，是“尊重人民主体地位，尊重人民首创精神，人尽其才，才尽其用”的具体措施；同时，我国面临创新驱动、转型发展的考验，对发挥职工的创新能力也提出了新的挑战。眼下正处于“十二五”时期，我国新一轮经济建设中亟须“新时代的工人力量”。
展现新时代工人力量，积极搭建合理的政策框架体系。当前我国在工人权利保障方面的
法律法规还不够完善，工人的经济利益得不到有效保护，个人权利得不到尊重。基于提高企业竞争力、建设创新型国家等方面的需要，我国应积极构建合理的法律框架体系，在政治上保证工人的主人公地位，使他们真正成为国家的主人，特别是加强工人社会保障建设，依法保护他们的经济利益，使他们的生活水平不低于社会平均水平。同时积极实施企业人才优先开发战略，实施集聚优秀人才投身企业的政策，规范企业人才开发中的政府、企业和市场关系。
展现新时代工人力量，大力提高职业技术教育水平。开展技能培训，积极培养技术型人才，能够提高工人的整体素质，是当今时代真正获得产业工人地位和身份的前提，也是保持国家竞争力的需要。要不断完善职业教育和职业培训制度，对培训、创新以及相关研究提供必要的资金支持和财政补贴，联合社会各界做好职业教育监督、核实、咨询和管理工作；同时鼓励企业不断创新、更新职业培训岗位，积极创新载体，通过报纸、电视、网络等媒体丰富手段，强化专业培训和业余培训，使得工人素质和技术水平得到创新性的飞跃。
展现新时代工人力量，努力构建全方位创新体制。长期以来，我国民企用工制度一直沿用起步阶段的“临时雇工”形式，“自由电子”、年年跳槽几乎成为半数从业者的常态，打工多年，没有等级身份，没有产业工人身份，没有市民待遇，没有制度保障下的上升通道，仍然游离于城市化进程的边缘，“无恒产者无恒心”，成为滋生不稳定因素的温床之一。因此，企业亟需构建全方位的创新体制。要进一步加大职工经济技术创新工作力度，完善机制，创新内容，提高职工经济技术创新工作科学化水平；积极建立开放式的岗位责任制，形成深入的创新体系和跨岗位、跨区域、跨专业的协同创新机制；建立全覆盖的创新激励体系，创先争优，增强活力，奏响职工有力量的时代强音。
“中国工人在任何时代都是有力量的，关键在于怎样激发他们的创造力。”上世纪传唱大江南北的《咱们工人有力量》，激励了数代产业工人昂扬向上、为国奉献。今天，站在全面建设小康社会的历史新起点上，我们新时代的工人必将谱写《咱们工人有力量》的新篇章！2013天津公务员考试申论真题答案及解析
一、在认真阅读给定材料的基础上，概括造成当前中国社会信任度下降的主要原因。（25分）
要求：内容全面、观点明确、条理清晰、语言准确，不超过300字。
【作答思路】
这是一道归纳概括类试题。根据题目要求，在作答过程中应该注意三方面内容，一是答案来源于材料，做到内容全面；二是概括造成当前中国社会信任度下降的主要原因而非表现，在具体作答过程中既要观点明确又要语言准确。三是作答要有条理，采用“总——分”结构，各分论点区别开来。同时字数限定在300字以内，考生要先对作答篇幅做到心中有数。
【参考答案】
我国社会信任度不断下降，主要原因是社会转型中市场经济秩序及法律法规不完善，人们逐渐脱离原来的熟人社会形态，改变了原来的信任格局。具体表现为以下四点：一是资讯发达，负面新闻多。人们很容易从新闻媒体、微博等渠道获知更多的被陌生人欺骗、讹诈的负面现象，心理产生阴影，风险意识异化为过度警惕。
二是法律法规不完善。各项法律法规滞后，机制不完善，法律威慑力不够。
三是政府管理不力。不少基层政府机关官员不作为、乱作为或贪污腐败，导致民众对政府信任度很低；相关部门执法不严，监督和惩处不力。
四是教育的“性本恶”导向。很多孩子从小接受“性本恶”的教育，形成不信任他人的价值倾向。
二、给定资料2提到微博网友@张志刚的观点“互不信任不过是熟人社会向陌生人社会过渡的阶段性产物，随着陌生人社会的法制权威最终确立，问题会迎刃而解。”请谈谈你对此的看法。（20分）
要求：观点明确、分析透彻，不超过300字。
【作答思路】
通过阅读题干可知，题目要求我们谈谈对给定资料2中网友@张志刚观点的看法，要求观点明确、分析透彻，那么作答开篇的第一句话，就要结合资料的背景直接点名该观点的本质含义，并亮明自己的观点，进而对这一观点的正误进行有效分析，最后得出合理的结论。注意字数不超过300字。
给定资料1、6从两方面说明了网友@张志刚观点的合理之处与非合理之处，给定资料4则可以作为结论的引申部分，以不同方法相结合来消除人与人互不信任的现象，考生作答时按照“点明本质——深入阐述——适当引申”的作答框架对要点进行加工整合即可，注意语言的准确定。
【参考答案】
网友@张志刚认为互不信任作为熟人社会向陌生人社会过渡的阶段性产物，在陌生人社会法制权威确立后即会随之消失，这种观点是错误的。
一方面，在社会转型的过程中，人际信任下降虽然是自然的结果，但并不代表进入陌生
人社会就会消失；另一方面，即使随着陌生人社会法制权威的最终确立，人与人互不信任的现象依然会持续存在。例如日本作为完成社会转型的发达国家，虽然需要依靠相互监督和执法等法制手段来保持社会的稳定，但社会信任度较低，人们互不信任的情况仍然广泛存在。
因此，互不信任的现象不仅要靠法制权威来解决，更要从构建社会诚信体系、重建社区人际关系、道德约束等多方面努力，才能打破人与人之间冷漠的坚冰。
三、加入某街道办事处拟开展一次邻里节活动，此次活动的主题是增进邻里互信，请你为他们起草一份活动方案提纲。（15分）
要求：内容合理、针对性强；条理清晰，不超过300字。
【作答思路】
题目考查文体是“活动方案提纲”，目的是“增进邻里互信”，活动发起单位是“某街道办事处”。作答要求中明确提出“条理清晰”，因此考生在组织答案时要严格依照活动方案的写作框架。
开展一项活动，首先要有明确的活动主题，即为什么要开展此项活动，想要达到何种效果。其次有确定的活动时间、活动地点及参与人员。接下来是活动内容，这也是活动方案的重点和核心。活动内容的设置要紧密围绕活动主题，通过各项活动内容的实施要能很好地达到目标，取得预期效果，即活动内容合理，并且体现针对性。
最后，还应严格把控好字数，符合不超过300字的要求。
【参考答案】
一、活动主题：增进邻里互信。本次邻里节旨在通过邻里文化及互帮互助活动，增进社区邻里间一家亲的意识，唱响“增进邻里互信，共建和谐街道”主旋律。
二、活动时间：2013年3月17日至2013年3月30日
三、活动地点：××街道各社区
四、参与人员：××街道全体居民
五、活动内容：围绕“增进邻里互信”主题，开展“邻里学”、“邻里情”、“邻里帮”主题活动，各社区组织分散、灵活的各类活动。
邻里学：通过黑板报和橱窗栏宣传邻里好人好事，增进邻里之间的信任度和荣誉感。
邻里情：开展邻里同唱一首歌、同吟一首诗活动，举办社区健身表演和健康知识问答，拓宽邻里共同的生活空间。
邻里帮：开展社区弱势群体帮扶活动，奉献邻里爱心，增进邻里情感。
四、从给定材料出发，结合实际，以“重建社会信任需要‘正能量’”为题，写一篇议论文。（40分）
要求：
（1）紧紧依靠给定材料，角度新颖，主题正确、集中；
（2）内容充实，结构严谨，语言准确、流畅；
（3）字数在1000—1200字。
【写作思路】
题目要求以“重建社会信任需要‘正能量’”为题，写一篇议论文，同时要求“紧紧依靠所给材料”、“角度新颖”。
所以文章应该从材料出发，思考其中体现出的社会信任与“正能量”之间的关系，由此展开进行论述，注意要内容充实、结构严谨。
参考例文首先提出问题。从我国现在社会信任情况入手，阐述社会信任出现的问题。
第二段为过渡段。引出正能量的话题，它包括政治、制度、舆论等方面，要重建社会信任急需“正能量”。
第三、四、五段分别从制度、政府公信力、舆论等角度提出了解决社会信任问题的措施。
第六段，总结提升。极为精练而准确地总结了全文，照应了总论点。
【参考例文】
重建社会信任需要“正能量”
当今社会，随着经济的快速发展，信任危机见怪不怪、负面新闻不绝于耳：救人者要靠录像、要靠人的作证才能避免被赖上，一些见义勇为者“流血又流泪”……据《社会心态蓝皮书：2013年中国社会心态研究报告》显示，中国社会的总体信任度已经跌破了60分的信任底线！缺少了信任的社会，纵然富有，每个人的幸福感却极其稀薄。
在“负能量”、“负情绪”弥漫的环境中，社会信任将行渐远，我们急需“正能量”的引领与示范效应。何为“正能量”？“正能量”是一种健康乐观、积极向上的因素，它涉及法律、制度、文化、舆论等方方面面。因此，政府应从健全制度、加强政府公信力、发挥媒体舆论导向作用三个方面，逐步建立起公平有序的社会秩序，重建社会信任。
健全制度是重建社会信任的基本保障。邓小平同志曾指出：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法做好事，甚至走向反面。”社会信任建设必须有强有力的制度作保证，否则信任建设就不能有效进行。社会信任制度建设，充分利用信息技术的手段，
提高诚信管理制度的可操作性及相应的严密性。同时，制度的执行要有必要的刚性，对不执行者要有相应的惩戒，使其得不偿失，在政治上身败名裂，在经济上倾家荡产，最终落得个自取其辱的结果。
政府公信力是重建社会信任的重要支柱。社会的信任是由政府信用、企业信用与个人信用共同构建的，其中政府信用对社会信用体系建设，具有导向性、全局性作用。当前，政府公信力不足的原因和表现是多方面的，例如政府运行不够公开透明，公众权益得不到保障落实，有的官员以权谋私，贪污腐败。因此，各级政府及领导干部应牢固树立执政为民的思想，全面履行职能，特别要加强社会管理和公共服务，坚持依法行政，加强政风建设。
发挥媒体导向作用有助于促进社会信任。这个社会的负能量已然成一种病态的趋势向上增长，能够给予正能量的人或物却是越来越少。报刊、广播、电视、网络等新闻媒体，每时每刻都在向社会提供大量的信息（包括信任信息），对政府、企业、公民的诚信建设产生广泛而深刻的影响。在社会信任重建中要充分发挥新闻媒体主渠道的作用。利用电视、报纸、杂志、互联网等媒体大力宣传诚信建设的重要性，大力宣传诚信建设中的先进典型和经验，树立诚信建设中的楷模。
中国人不是一个无“信”的民族，我们向来欣赏“一诺千金”，鄙视“言而无信”，做生意讲童叟无欺，为人以诚信为本。从现在起，张扬正能量，更关注公共建设而不只是为一己私权而动辄剑拔弩张。一个社会的信任与被信任，固然要健全的制度、权威的政府还有媒体的导向，但也有赖于每个公民的努力。对于整个社会来讲，每个个体正能量的叠加，就会是一个巨大的正能量场，引领社会走向正确的方向。
阅读“给定资料”，以“强化公务员责任意识”为主题写一篇议论文。（40分）
责任重于泰山
如果说经济实力是一个国家强盛的基础，那么责任意识便是公务员合格的试金石。(开篇不错，简短，观点鲜明，加一分！)
随着社会的飞速发展，人民生活水平不断提升。但是，从何时起大家对公务员办事拖延懈怠、敷衍了事、推诿责任已经见怪不怪？对“门难进、脸难看、事难办”已经习以为常？其实，这并非是价值的认同，而是百姓的无奈。在改革进入深水区的现在，如果把创建服务型政府比作一条龙，那么公务员的个人修养、能力便是它的龙头。因此，公务员责任意识亟待强化。（举例恰当，加两分）
强化公务员责任意识要从自身下功夫。正所谓物质决定意识，意识反作用于物质。因此，培养良好的责任意识，牢固树立党的服务宗旨尤为重要。通过组织召开座谈会，深入了解探讨曹道云、陈家顺等优秀人物的事迹，在讨论中加强自我的责任意识，培养创新意识，牢固树立为人民服务意识。每月组织一次读书会，认真学习、领会党的基本理论，再次强调全心全意为人民服务的宗旨，摒除回避矛盾、侥幸过关的心态。鼓励大家多看书，在书籍的洗礼中洗尽浮躁、洗尽冷漠、洗尽功利。（理论+举例搭配，论证+对策搭配，规范表达+生动表达搭配，非常好，加三分。不足：和意识比起来，知识、能力更加重要，只是靠意识是不足以承担责任的，只有具备丰富的知识，扎实的能力，才能做到科学执政……，建议把这个东西加上。虽然我没有看过材料，但是材料中肯定有这些东西。）
（这里加一个过渡段效果会更好）
加强公务员责任意识就要完善行政问责制度。在问题界定上，建立明确的规定，扩大行政问责制度的运行空间，开启问责制应有的制度功能。在监督中，发挥全力主体—人民代表大会对行政主体的监督功能，同时拓展公民参与监督的途径，发挥应有的严谨性和公平公正性。在主体上，明确官员的权利责任，清晰明了的对犯事官员进行问责。在如何问责的问题上则要建立完善一套科学合理的规则和程序，以保证排除问责过程中的人为因素，从而最大可能的保证公平公正。（这段论证得也非常不错。不过不够饱满。政府对公务员，尤其是基层公务员，更多不是需要问责制度，而是提供有机会负责，敢于负责，方便负责的平台和空间，也就是说：制度不仅是用来问责也是用来帮助公务员负责的。加上这个观点可能更加保险一点。）
增强公务员的责任意识不是我们习见的形式主义作秀，也不是社会附庸风雅的装潢。它是一种水乳交融、一种身体力行，一种人格化的职业精神和工作情操。它呈现在工作的每一个细节，渗透在生活的每一条脉络。（结尾朴实而生动，可以加分）
（总体上来说，这篇文章非常符合目前国考联考的命题特点。比起国考和联考，上海的申论文章还是多写点干货保险一点。如果按照40分计算，在联考里可能可以得30分左右，上海的考试可能要减掉几分。）
范文主题：基层社区建设
随着市场经济的进程加快，原有的城市基层社会管理体制被打破，新的管理体制尚未形成。以“单位”为基本元素的社会管理和公共服务事项逐向城乡社区汇集，城乡社区日益成为居民生产生活需求的聚焦点和党在基层执政的支撑点。强化城乡社区自治和服务功能符合
城镇化的发展需求，更是推动社会管理创新的根本路径。因此，创新社区管理服务模式势在必行。
创新管理服务模式，畅通服务渠道便捷化。群众的需求日益多样促使社区服务内容越来越丰富，而提供服务的渠道也越来越便捷。一方面，一站式服务大厅的开设，将综合问询、物业、证件办理等多项职能汇聚在一起，在极大程度上缩短了群众办理相关业务所需的时间和精力，保证了服务工作的高效快捷。另一方面，社区还可以充分利用技术手段，和社区周边的超市、餐厅、卫生所等达成合作协议，建立“一键通”系统，居民只需轻按呼叫终端，指挥中心工作人员便会及时了解居民需求，并安排相应人员上门提供医疗、饮食、纠纷调解等近便民服务。
创新管理服务模式，实现服务主体多元化。传统基层社区的管理中一直坚持以居委会为主导核心，社区居民一直处在被动接受服务的位置，难以形成有效互动。创新服务模式离不开居民的积极参与，关键是搭建好平台和载体。通过开展形式多样的社区活动，吸引居民参与社区建设，大大增强居民对社区的认同感。此外，还可以通过扶持奖励资金等激励制度，鼓励社区民间组织和社会组织发展参与到社区服务当中。居委会、社区居民和民间组织三方形成合力，逐步建立参与主体多元化的社区服务模式。
创新管理服务模式，严格服务标准制度化。推进社区服务质量的提升，仅有服务热情和奉献精神是不够的，服务内容的细节要求和服务质量的评价标准才是王道。各社区需要根据本社区具体情况和特殊需求制定相关工作手册，使其成为每名社区干部精进业务能力、提升服务水平的“红宝书”。并且严格落实各项制度要求，一旦发现违规情况，根据工作手册的规定进行责任追究。将量化的服务标准作为严格规范社区干部行为的保障，成为激发社区工作人员敬业、精业、勤业的正能量。
社区管理的创新不仅符合经济社会发展的客观规律，也是政府职能转变的具体要求，更是群众参与基层自治的重要渠道。唯有畅通服务渠道便捷化，唯有实现服务主体多元化，唯有严格服务标准制度化，才能推动社区管理服务模式创新，为新的社会管理格局的形成奠定基石，社会管理创新前行的道路必定更坚实、迈出的步伐必定更稳健。
申论热点:以房养老
【背景链接】
9月15日据报道，从国务院日前印发的《关于加快发展养老服务业的若干意见》中获悉，我国将有规划地试点“老年人住房反向抵押养老保险”，具体操作办法和实施计划，有望明年一季度出台。将“以房养老”作为完善养老服务业投融资政策的一项举措。这一略显生疏的名词，迅速成为社会讨论热点。
所谓老年人住房反向抵押养老保险，就是以房养老，老人把已经付清贷款的房子，抵押给保险公司等金融机构，金融机构通过数据统计和精算，综合考虑房主的年龄、预期寿命、房产若干年后的价值等因素，定期发给房主一定数额的养老金。房主去世后，房产出售用于归还贷款，其升值部分归金融机构所有。
【标准表述】
[综合分析]
传统文化中，养老被归入“孝”的范畴，有“郭巨埋子”、“王祥卧冰”两个孝德典范。前者因家贫，为养父母而欲坑杀儿子；后者因母病，为侍亲而卧冰捕鱼。虽然这种略显畸形的养老观已不合时宜，但从中仍可看出完善养老体系的两个核心问题：一是支付能力不足时如何保证养老；二是怎样提供更好的养老服务。解决不好支付只能是“橱窗外的乞丐”，提供不了服务则会是“沙漠中的富翁”，对于完善的养老体系来说，支付能力和服务能力缺一不可。[实施困难]
代理机构信用体系不健全、经营管理能力也有限，公众不愿也不敢抵押房屋；房地产市场走向扑朔迷离，使这一政策缺少建立在“精算”上的基础，让双方心有惴惴。更重要的是，即使能够厘清养老支付的责任边界，在中国文化中，以“卖房典地”的方式来养老，也会遭遇伦理和心理的双重阻力。以房养老要达到预想的政策效果，这些都是要破除的障碍。
[意义]
如何在“人口红利”耗尽、人口年龄结构呈现拐点之日，以充沛的养老基金存量、持续的养老账目增量，以成竹在胸的心态，应对这种严峻考验，解答“谁来为我们养老”的未来之问，已经成为一个迫在眉睫的沉重命题。从这个意义上说，国务院此次出台的这一意见，积极探索多元化养老，有着积极的现实意义。而将养老任务分解为各个部委的硬性指标，则让这种求解过程更有约束力。同时，对包括“以房养老”在内的个性化养老路径的重新鼓励，也将进一步拓宽养老途径，给一部分有房无子（或儿女不在身边、或儿女缺乏赡养能力）的老年群体提供更灵活、更值得期待的养老选择。
一方面，房子这一“沉睡的资本”被激活，是解决支付能力问题的一种手段。另一方面，市场化、社会化养老，资本尚在犹疑观望。毕竟，单凭多数老人的退休金，要在养老产业中赢
利，还有风险。如果把“以房养老”作为补充养老金，做大养老产业无疑可能获得一个强劲的支点，而养老服务也会因之而有新发展。
[措施]
中国独特的国情，决定了“以房养老”等新养老模式的探索，必须立足国情，同时借鉴他国。东方传统浸润下的国人，更钟情于居家养老和社区养老、全托式养老相结合的方式，所以改善“亲情养老”环境，仍需置于政策鼓励的首要位置。在此基础上，也不妨大胆“拿来”。对此：
一方面，学习国外可行经验。英美加等发达国家的“以房养老”服务运作相对成熟，成为老年人养老的重要选择之一。而其前提则是：其一，完善的金融贷款、担保机构、资产评估服务，减少双方风险和交易成本；其二，相对理性与健康的房价，从而确保对房产市场价值较为稳定的预期，而这对漫长的“反向抵押养老”过程至关重要。其三，明晰的房屋产权，让商家无“70年产权令房产折旧贬值”之虞……比照这些方面，我们还有太多短板，难怪以房养老“水土不服”。补齐短板，功夫在“养老”之外。
另一方面，以房养老”也好，居家养老、互助养老也罢，都还属在盘活“存量”上做文章，更关键是要提高“增量”，确保持续的良性循环，消除空账隐忧。这就要求，一是要广开门路；二是财政要有更多担当，做好基本养老服务的兜底，切不可眼中只有“经济”，不见“银发”。
【参考范文】
加强环境保护履行政府职责
德班气候大会的如期召开，让全球气候问题再次成为万众焦点。数次关于节能减排的大讨论大协商得出的结果依然不明朗，但已让环境问题深入人心。一个直逼心灵的拷问无法挥去：日益依赖的环境还能承载我们多久？
经济在发展，社会在进步，倘若拿牺牲环境为垫脚石，代价必然是毁灭性的。当前我国环境面临着严峻考验——海有化学污染、塑料污染、核污染；陆有垃圾污染、工业废料污染；空有酸雨、大气污染，凡此种种，无一不在宣告着一个事实：加强环境保护迫在眉睫。
温家宝同志曾说：“一个政府最大的责任，就是保护人的生命安全。”环境问题事关人类生存，加强环境的治理和预防，政府要起到关键性作用，履行好政府职责，这是由环境问题的广泛性、公共性和长期性特征决定的。广泛性意味着环境保护与人类的关系十分密切，任何人无论高低贫富都享受着平等的公共环境服务；公共性则是指环境资源是公众一起享有的，倘若遭到破坏，损失的亦是公众、国家乃至国际的社会公共利益；而环境保护也要立足于长远，其长期性决定了需要政府加强环境公共管理，从根本上解决环境问题。
对于政府来说，治理环境问题要采取“两手抓”的原则与方法。就国内而言，政府要做好三个层面的工作。第一，必须健全相关法律机制，整合、完善现行生态环境法律法规，让环境管理在立法与执法方面得到保证；第二，要加强环保部门的监管力度，提高国家环境监测、信息、科技、宣教和综合评估的能力，同时其独立执法能力和执法效率也要有所突破和发展；第三，要做好充分的环境保护宣传工作，利用网络、媒体、杂志等平台的丰富性和大众性，向公民普及环保知识，宣传环保的重要性和必要性，呼吁公众积极参与这一公益行动，使其从思想上和行动上支持、践行环保。
环境问题无国界，在做好国内工作的同时，环境保护也需要世界各国的共同参与，因此政府要处理好对外事宜。要加强各国间的交流与协作，达成环保共识，以求共同行动；要参与定期召开的国际环境会议，分享先进的环保经验与技术，在公平原则基础上担起本国应尽的责任；要积极促进国际环保规则的制定，并依据各国实际情况使之尽快落实；各国之间要互帮互助，共同努力解决环境危机这一问题。
环境问题无小事，它关系着社会进步、国家发展乃至人类的生死存亡。各级政府应深刻反思，积极转变思想，以科学发展观为指导，切实做好本职工作，缓解环境危机，保护好仅存的资源，最终实现人与自然的和谐共生。
【标准表述】
[专家观点]
城市建设重点在科学规划
规划不要“纸上画画、墙上挂挂”，关键要发挥规划的科学引领作用。
——学者与规划设计专家朱泽君
市城市规划设计院院长郭思东认为，缺乏规划的城乡建设，往往会钱花了，事做了，却浪费了，甚至造成破坏。
推进新型城市化，规划是灵魂、是纲领，决定着城乡发展的方向和未来，决定着城乡建设的品位和水平。同时，它还是宣传广告，是招商引资的‘引子’。”
——市城市规划设计院院长郭思东
城市规划要考虑人的需求
要转变城市规划思路，紧紧围绕“文化是灵魂、道路是骨架、产业是支撑、水系是血脉、生
态是衣裳、功能是命脉”等六大主要元素，大胆设想，超前策划。
——学者与规划设计专家朱泽君
在工业化时代，城市规划所关注的是机器的需求，即水电、交通，而不是人的需求，这种思路至今对一些城市的规划仍存在一定的影响。梅州推动新型城市化工作，必须改变规划思路，将关注机器的需求，转为关注人的需求。
——广东省城乡规划设计研究院总工程师、梅州市发展战略顾问马向明
宜居城市环境很重要
开展城乡环境整治，是推进新型城市化的一项重要内容……抓环境不是做表面文章，不是搞形象工程，而是民心工程。
——学者与规划设计专家朱泽君
城乡环境整治事关民生，环境好了，群众生活会更舒适惬意。抓环境，就是抓经济、抓招商、抓文化、抓旅游，更是抓民生。同时，城乡环境整治不单是卫生问题、秩序问题，也是检验各级党委政府执政能力、领导干部工作作风的试金石。
——某市委党校教师岳崇国
[原因与影响]
近年来，我国各地频现“地陷”、城市“看海”、“道路桥梁垮塌”“短命工程”等现象的出现有多重原因：
一是政府盲目追求GDP和追求政绩的结果。
二是重面子、轻里子”，“重地上、轻地下”的管理理念和市政、排水、环保、电力、通讯等不同部门的管理，地下空间缺乏统一而协调的规划、建设有关。
三是城市发展缺乏长远规划和建筑设计短命的结果。
四是工程质量低下是事故出现的关键因素。
五是缺乏严格的问责机制。
总的来说，政绩工程、形象工程的频繁出现，是决策失败的结果。一方面，不仅劳民伤财，而且挫伤着民众对政府的信任，严重影响了政府公信力。另一方面，决策失误现象和决策失误造成的损失业已经影响到社会民生正常发展。城市的发展考验着城市政府的决策、组织能力、应急管理水平。
[对策措施]
各级管理者在进行城市建设时必须科学管理城市：
一是必须使城市规划更科学，明确责任。目前，部分城市的规划体制、城市规划队伍、城市规划理念等仍然是重收益、轻环境，重短期、轻长期。这就要求我们全面加强城市总体规划，加强对于综合发展战略的研究能力。
二是必须要转变城市建设理念，在发展城市经济的同时，城市政府必须改变重地上轻地下的建设和规划模式。
三是在城市“运营”过程中，领导干部应自觉端正政绩观，多做打基础、利长远、益民生的事情，杜绝“面子工程”、“形象工程”，在城市规划、建设、管理中，坚持以人为本，问计于民。
四是严格监督，加强问责。将行政置于阳光下，导入有效的公共监督，让公众充分发挥知情权、参与权、监督权，严控相关权力的腐败和资本暗箱操作。
申论阅读材料的简要方法 实际上，对材料的阅读理解，每个考生都已经具备了相当的能力，因为我们从小学就开始练习语文阅读。但是，申论和语文课文有相当大的不同，主要有三点： 1.语文课文都会围绕一个中心思想进行，而申论的材料，或者围绕一个中心，或者围绕两个中心来安排。 2.语文课文都是有合理的逻辑顺序的，先说什么，后说什么，符合我们的阅读理解习惯。但是申论的材料，故意打乱了这种逻辑结构，分段给出，各段之间，在逻辑上并不遵守我们阅读理解的习惯。 3.语文课文每一段都会围绕它这一段的主题思想来展开论述，但申论材料，可能并不是这样，甚至有些段落，有些句子还是理解的干扰项，故意扰乱你对材料的理解，因此有不少的考生在阅读理解这个问题上栽跟头。 申论给出的材料近几年都是七千多字，要求考生在40分钟的时间内，把材料读完。经过测算，一个大学毕业生，在40分钟的时间里面，应该可以阅读完八千字左右的材料。可是，由于不少考生缺乏正确的阅读方法，不能在规定的时间内完成规定的阅读量。如果是阅读速度稍微慢点还没有关系，但极限时间是60分钟内读完材料。否则，后面的答题就会受到绝对的影响。2006年国家公务员考试就有大量的考生，在材料阅读问题上吃了大亏。有很多考生，读了一遍材料以后，根本弄不清楚材料究竟描述什么问题，于是紧张地去阅读第二遍，才隐隐约约知道材料大概讲的是什么内容。为了对自己的前途和命运负责，再去第三遍阅读材料。三遍阅读之后，终于弄明白材料所讲的内容了，开始答题，可惜时间已经不够了，写了第一题第二题的答案，考试的终场铃声就响了！所以这一年有很多的考生没有时间把最后一道大作文题写完，甚至还没有开始动笔。不少考生只得了二三十分。 申论考试时间150分钟，推荐的时间安排是阅读材料40分钟，写作答案60分钟，四道题思考时间平均每题10分钟共40分钟，最后留10分钟检查。答案长度要求四道题总字数限制在大约2000字。根据测算，大学毕业生正常的写字速度，在60分钟时间内可以写大约2000字。如果阅读材料消耗的时间超过60分钟，最后写答案的时间就会不够。而考生在现场紧张的状态下，60分钟一般写不了2000字，因为他要边写边思考，不是单纯地写字。如果赶时间，在少于60分钟的时间里飞快地把答案写完，就会导致卷面潦草和错误增多。也有的考生写作速度很慢，远不能在60分钟的时间里把2000字的答案写完。这样的考生需要练习加快写作速度。还有的考生思考的速度很慢，总是要思考再三，才敢下笔，写的时候还要继续思考，结果时间往往不够。 如何加快写作和思考的速度，在作文题部分我会详细讲解，此处讲如何正确快速地阅读理解材料。采用三个小小的步骤就可以做到既快速又正确地阅读好材料： 1.先看题目再看材料。有很多考生，拿到试卷就按照试卷的顺序，先看前面的材料，看完了七千多字的材料，最后才看后面的问题。看完问题知道要做什么了，结果又忘了前面的材料是怎么说的了，于是只有回过头去第二遍阅读材料。时间就这样被浪费了。因此我建议，拿到试卷后，首先要翻到试卷的后半部分去看题目，看要回答哪些问题，然后带着问题去读材料，这样只经过一遍阅读就可以有的放矢地把答案找出来。但是有很多考生，在考场中非常紧张，不能够同时记住四道大题的内容。那么，我建议，还是应该先看完四道题目，看看题目要我们做什么，这样心里有了底和一个大概的印象，然后记住第一题的内容，带着第一题的问题去读材料。一般来说，第一题都是一道概括主旨题，需要把材料中各段的主要意思概括出来，然后回答该题。在我们带着第一题的问题，把材料各段的主要意思归纳出来以后，就可以顺利答完第一题。回答接下来的问题时，也不用去第二次、第三次阅读材料了，因为采用上述方法，可以保证在做后面的题目时，只需要阅读相应的材料细节即可。采用这个小小的技巧，可以得到巨大的收获：不用读两遍材料就可以答完试卷，为我们节省大量的时间。因为再读一遍七千多字的材料需要花费考场上宝贵的30分钟左右的时间！方法虽小，效力宏大，切记，切实行之！ 2.按段总结，简要标记。材料有七千多字，全部读完后再来总结，难度非常大。在考场中紧张的状态下，一次性地把七千多字全部记忆到大脑中是不现实的，然后对七千多字再进行完整的分析，就更不可能了，必定会导致分析不完全，不正确。因此正确的方法是：按材料段进行总结。每读完一段材料，就对该段及时进行总结，总结完该段后，再去阅读和总结下一段材料，这样，我们每次只需要把一段几百字的材料，记忆到大脑中，并只需要对这几
申论获得高分必须注意的九要九不要（转） 1）要有正确的分析视角──（符合题目要求的）公务员的视角。这种视角要体现在观点、论述、用词等各个层面。 2）要首先弄清楚哪些社会热点有可能是申论主题，要注意有针对性深入思考积累。 3）备考申论最好先认真阅读一本或几本好的参考书。申论参考书目前最推荐《樊政讲申论》，高守国的书以及《万能宝典》也值得参考。 4）对策的提出要全面、深入、准确而且一定要有切合实际的可操作性。写申论文章的时候，可以对如何才能施好对策进行深入分析。 5）作答申论要先看后面的作答要求（即题目要求），要带着问题有针对性的选择对给定材料的精读和泛读。 6）申论文章的主题要鲜明、准确、新颖，要有理智、郑重的写作态度。 7）申论文章语言要丰富有文采，要条理清晰，要具有较强的层次性、逻辑性。可以适当运用比喻、引用、排笔等修辞。 8）分析题要“一分为二”的全面、深入把握问题的实质。要尽量上升分析高度，比如联系科学发展观等。 9）要主次得当，申论文章要突出和把握好重点。不要过多的“标语口号”、“漫谈”式的空话套话。 1）不要简单的认为“答案都在材料里”，而应该在平时就对申论常见主题有一定的思考。（概括题除外。） 2）不要将一些存在较大争议的观点牵强的引入文中，千万不能出现认识上的错误。 3）不要有非理性的或是夸张的感情色彩。不要通篇仅仅是发人深省，而应该重点分析解决办法。 4）概括题不要占用过的时间，注意分配好作答时间。 5）不要过多的将时间花在看《半月谈》等报刊上，这种积累有大海捞针之嫌。 6）不要有绝对化的、偏激的语言。不要有过分的长句和长篇段落。不要将过多的描述性、记叙性语言写入申论文章。 7）分析题不要单纯“就事论事”，不要仅仅停留在给定材料涉及的思想内容。 8）不要使用牵强的修辞。修辞运用不恰到好处还不如不用。 9）不要字迹潦草、过多的涂改 这才叫申论！看完它，准过（我才找到的，真得非常好） 管理提醒：(静夜悠思) . (09-9-8 10:39) 一、吃透材料，阅读之前要有问题意识，要把乱七八糟的东西看成是一个整体。不论考试题目有什么要求，总是离不开三个问题，原因，现状，对策。 分析材料的时候要问自己五个问题： 1.材料反映的主要问题是什么， 2.材料与材料之间的逻辑关系如何 3.问题的表现是什么， 4.问题的根源是什么， 5.对策是什么。
积累常用动词和名词，可以提高申论材料阅读过程中的检索信息的敏感度和准确度，也可以通过组词、造句的常规训练来提高自己的语言表达能力，进而提高考生在申论考试过程中，跳跃摘词、快速组句的能力。申论常用词汇的积累，是申论答题、写作中的一项基础性工作。 华图名师叶其政为大家精心总结了申论写作中常用的动词和名词。原来有这么多好词可以用，快来记一记，以后再也不用担心词穷了！ 一、常用动词 申论的文章写作以及整体作答过程中，动词在提出问题、分析问题、解决问题、提出论点、证明论点等方面都是不可或缺的角色。因而，积累申论写作和答题中的常用动词，是申论写作和答题中一项基本而又重要的必修课。 一般见到动词，前加状语，后加补语、宾语，通常为申论阅读理解题的答案要点，也是申论文章写作中的常用句式结构。 常用动词积累表（按照汉语拼音排序） A
安排、安置、按照 B 摆在、保持、保存、保护、保留、保障、保证、暴露、办理、备案、比照、编制、表彰、补偿、补充、补助、并举、帮助、把握、包容、代理、代表、报送、报告、标明、标注、变动、颁发、曝光、避免 C 参考、参与、参加、参照、参选、操作、操持、操办、操纵、出发、出台、出资、出力、创业、创造、创建、创新、创制、成为、持有、采用、采纳、采取、采购、采集、处理、处置、处分、促进、唱响、倡导、储备、储存、承载、承担、承受、充实、重塑、重组、重铸、重来、促成、铲除、超过、查办、查处、查封、查获、查验、抽查、传递、传承、传播、摧毁、畅通、畅叙、存储、存续、策划、策动 D 打击、打造、达到、带动、带来、淡化、担心、担负、调动、调查、调配、动员、导致、导引、导航、登记、搭建、搭配、答疑、奠定、奠基、杜绝、督导、定义、定性 E
读快、读好申论材料是一门艺术或者说是技巧。申论材料通常有篇幅长、内容多、问题复杂的特点。申论考试由于时间紧、写作答题多、解答难，因此必须尽可能地缩短阅读时间，腾出时间用于答题。如果能够很快很好地读懂申论材料，就会增加写作答题的自信心；相反，如果在很长时间还难以读通读懂申论给定材料，那么考生就会心急气躁，不利于后面题目的解答。 申论阅读的技巧主要有两种： 第一，把握好普读与精读。普读就是对申论材料的泛泛之读。申论材料文字幅很多很长，许多的文字表述都是背景性的叙述。如某省文化建设取得很大成就，罗列了许多的数字、增长比例以及重视发展之类的词语。对此，你不要详读，只要泛泛快速阅览即可，只要知道其大意就可。比如上述段落实质表述就是某省文化建设有进展或文化建设好就行了。但是有些段落甚至一种做法、一个观点，你要详细地精读，有时可以反复读几遍，直到基本读懂为止。如创新创业中的好做法、新观点或者有争议的观点，要在阅读时仔细考究，读懂其内涵，不能只求一知半解，否则对做题会产生不利影响。处理好普读和精读的关系，必须因人而异，有的考生拿到材料后，先泛泛读一遍，尔后再作选择性的精读，也即读二遍。有的直接读一遍，一读到底。为节省时间，有阅读基础或阅读能力较强的考生应选择“读一遍”。因为这样读的好处是可以节省时间，另外在答题时，考生也可以回头寻找相应段落、相关观点进行二次阅读。这是上策。 第二，概括段落意思。阅读中一般每个自然段都表明一层意思，当然
也有多个段落表明一层意思。其概括的基本技巧是，在对每一个自然段阅读后作出概括性的几个词，记在备考纸上或直接写于申论材料上。这样做的好处是阅读时迫使你去思考、归纳，同时阅读完成后，只要将这些段落大意看一下就知道整个申论材料的实际意思表述，不会产生读了后面忘了前面的糊涂现象。概括段落大意时，要注意每个段落的前面几句话与后面几句话的意思，一般而言，段落的开头是交代什么事情，后面结尾告诉你事情的最后结果。当然，这也是一般而言，考生要在平时多观察才能有所心得。段落大意概括时，要力求言简意赅，一般不超过15个字即可概括。 申论材料中的要点主要有三个：一是政策；二是观点；三是做法或者称措施。 首先，要把握材料中的政策要点。政策要点一般是党和政府对于社会问题所出台的法律法规制度等规范性规定。比如推进生态文明建设，省政府有一系列的指导性意见以及政策规定，这些政策要点一般都在材料中可以找到，也有一些是材料中未标出，但是社会普遍知道的，例如节能减排中国家对住宅安装太阳能热水器有文件规定，即所有房屋都可以安装太阳能，这是法规规定的，任何单位、组织都不可以违背。 其次是主要观点，材料中罗列了许多的观点，也就是主张和意见。这些观点有些是正确的，有些是有争议的，有些甚至是错误的。例如在推进城乡一体化建设中，就有许多观点，像以工促农、城乡联动、户籍改革、公共服务一体化等。这些观点中，有的提出户籍改革一步到
申论复习资料：弘扬劳动精神 申论复习资料：弘扬劳动精神 背景链接 2018年9月，习近平总书记在全国教育大会上明确提出“要在学生中弘扬劳动精神，教育引导学生崇尚劳动、尊重劳动，懂得劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的道理，长大后能够辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动”。这对劳动教育提出了新的更高要求。 武汉生物工程学院最近设立了一个“勤劳奖学金”，这项奖励旨在引导和鼓励家庭条件好的学生，和来自贫困家庭的同学一样“晨兴夜寐、俭以养德”，通过参加勤工助学活动获得更全面的自我成长。 公考角度解析 [提出观点] 劳动是促进社会发展之动力。劳动是人成长所需之课堂。我国古人既有“一屋不扫，何以扫天下”之问，也有“一室之不治，何以天下家国为”之训。中华民族有热爱劳动、尊崇劳动、勤奋劳动之优良传统。毫不夸张地说，正是在一代代劳动者的共同努力下，才创造了中华民族辉煌的历史，书写了伟大祖国灿烂的篇章。 [综合分析] 习近平总书记对在学生中弘扬劳动精神的讲话主要有三个层次。一是积极引导，努力让学生崇尚劳动、尊重劳动，对劳动有端正的态度;二是持续教育，让学生懂得劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的道理，对劳动有正确的认识;三是大力提倡，让学生长大后能辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动，为党、国家和人民做出更大的贡献，对劳动有具体的行动。
引导广大青年学生建立崇尚劳动的价值共识和行动自觉，是教育的重要任务。毋庸讳言，随着社会的发展和时代的变化，劳动的地 位和作用渐渐被忽视、淡忘，甚至出现了轻视、藐视、蔑视劳动的 倾向。应该看到，无论是劳动机会减少还是劳动意识缺乏，最直接 的原因之一就是我们在日常教育过程中，过于关注学生的学业成绩 和升学目标，无论是一般的家庭劳动还是专门的劳动教育，常被有 意无意忽视或置于次要地位，似乎只要孩子学习成绩好，其他一切 都不重要。这其实是教育理念的极大缺陷，长此以往，孩子很容易 养成好逸恶劳、轻视劳动甚至希望不劳而获的恶习，这值得深刻反思。 在这样的大背景下，习近平总书记从党和国家事业发展的高度，突出强调弘扬劳动精神，显然具有十分重大的现实意义。尤其是将 劳作为人才培养的重要内容之一，列入全面发展的要素，更具有深 远的意义，直接关系到教育培养什么人的百年大计。 [参考对策] 一是要加强教育。从幼儿开始，就需要在教育中注入劳动的内容。小学、中学、大学都应有相应的劳动课程、劳动实践和劳动锻炼。 二是要有效引导。为什么劳?怎么劳?都需要加以认真研究，有针对性地进行指导，帮助学生逐渐养成劳动习惯，树立劳动观念。 三是要形成氛围。全社会都要倡导劳动精神，营造劳动光荣的舆论氛围，家长、老师都要做带头热爱劳动的表率，给学生弘扬劳动 精神作出榜样。全社会形成崇尚劳动风气之日，一定是中华民族再 次腾飞之时。 来源：中公教育
（一）第一个小时——阅读 5分钟通览题目 读材料55分钟：20分钟通读并确定题目所在范围；对应问题精读该段，每题约5~10分钟（二）第二个小时——小题 每道题分配10~20分钟，依据字数要求情况不同自行分配时间 （三）第三个小时——作文 历年真题分析（了解） 一、2000—2014申论主题 （一）申论演变进程：省级与市级分开命题 （二）申论主题分析：涉及社会、文化、生态、经济 二、申论主题特点 （一）小现象，大视角：升华主题，以小见大 （二）多角度，可重复：同一话题不同角度呈现 （三）避敏感，随主流：政策的出台、会议的召开、国家领导人的讲话报告 三、申论材料的来源 （一）材料出处：来源于报刊杂志、媒体网站，且时效性不强 （二）材料类型：时间阐述型、采访记录型、数据例举型、政策文件型、理论分析型、图表解释型 四、申论材料的逻辑 （一）常规型逻辑结构 介绍背景（材料1）→提出问题（材料2、3）→分析问题（材料4）→解决问题（材料5、6）（二）关联型逻辑结构 一则材料往往涵盖多方面的内容，材料与材料间有一定关联 （三）争议型逻辑结构 材料中出现针锋相对的两种观点 五、申论材料的特点 （一）国内材料和国外材料相衔接 国外材料一般以提供经验或教训的作用而出现的，重在辅助说明 （二）事例与分析相结合 从事例讲述和分析道理相结合来提升理论高度 六、申论基本题型（详细见后面） （一）归纳概括题 （二）综合分析题 （三）提出对策题 （四）文章论述题 七、题型发展最新趋势（详细见后面） 1.短评 2.发言稿 3.调查问卷 4.倡议书 5.导游讲解稿 6.观点反驳题 7.编者按8.公开信9.宣传稿10词语理解阐释 申论做题总体要求 一、申论作答核心原则 （一）一个中心
1、常用排比： 新水平、新境界、新举措、新发展、新突破、新成绩、新成效、新方法、新成果、新形势、新要求、新期待、新关系、新体制、新机制、新知识、新本领、新进展、新实践、新风貌、新事物、新高度； 重要性，紧迫性，自觉性、主动性、坚定性、民族性、时代性、实践性、针对性、全局性、前瞻性、战略性、积极性、创造性、长期性、复杂性、艰巨性、可讲性、鼓动性、计划性、敏锐性、有效性； 法制化、规范化、制度化、程序化、集约化、正常化、有序化、智能化、优质化、常态化、科学化、年轻化、知识化、专业化、系统性、时效性； 热心、耐心、诚心、决心、红心、真心、公心、柔心、铁心、上心、用心、痛心、童心、好心、专心、坏心、爱心、良心、关心、核心、内心、外心、中心、忠心、衷心、甘心、攻心； 政治意识、政权意识、大局意识、忧患意识、责任意识、法律意识、廉洁意识、学习意识、上进意识、管理意识； 出发点、切入点、落脚点、着眼点、结合点、关键点、着重点、着力点、根本点、支撑点； 活动力、控制力、影响力、创造力、凝聚力、战斗力； 找准出发点、把握切入点、明确落脚点、找准落脚点、抓住切入点、把握着重点、找准切入点、把握着力点、抓好落脚点； 必将激发巨大热情，凝聚无穷力量，催生丰硕成果，展现全新魅力。 审判工作有新水平、队伍建设有新境界、廉政建设有新举措、自身建设有新发展、法院管理有新突破； 不动摇、不放弃、不改变、不妥协； 政治认同、理论认同、感情认同； 是历史的必然、现实的选择、未来的方向。 多层次、多方面、多途径； 要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督 2、常用短语： 立足当前，着眼长远，自觉按规律办事 抓住机遇，应对挑战: 量力而行，尽力而为 有重点，分步骤，全面推进，统筹兼顾，综合治理，融入全过程，贯穿各方面，切实抓好，减轻，扎实推进，加快发展，持续增收，积极稳妥，落实，从严控制严格执行，坚决制止，明确职责，高举旗帜，坚定不移，牢牢把握，积极争取，深入开展，注重强化，规范，改进，积极发展，努力建设，依法实行，良性互动，优势互补，率先发展，互惠互利，做深、做细、做实、全面分析，全面贯彻，持续推进，全面落实、实施，逐步扭转，基本形成，普遍增加，基本建立，更加完备(完善)，明显提高(好转)，进一步形成，不断加强(增效,深化)，大幅提高，显著改善(增强)，日趋完善，比较充分。
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联考专用 翻印必究第一章透视申论 很多同学在学习申论之前,其实是不太了解“申论”二字的,知道后又觉得“不就是写作文吗?很简单”,而后在没有经过系统的学习、不了解申论的情况下,自行做了几套题目,一对照答案,“错了这么多”,“申论考试时间怎么那么长,我都坐不住了……”一系列不和谐的声音出现了,再加之与师哥师姐们聊天,上网了解历年申论考试的分数,才发觉申论如此难考。消极的心理、厌学的状态出现,结果自然不言而喻。虽然也会有一些同学与之相反,想努力学习,突破难关,不过依然对“申论之难”心存畏惧。在这里,我想告诉大家,申论考试是有规律可循的;申论试题也没有难到令人无从下手。只要理解了申论考试的本质及一些相关内容后,加上自己科学的训练,其实得到理想的分数还是非常可能的。申论是一门注重理解和动笔的科目,所以脑子要勤,手也要勤,但不要死记硬背,包括即将开始讲解的 二、作答要求【3】 (一)行政职业能力测验 …… (二)申论 报考者务必携带的考试文具包括黑色字迹的钢笔或签字笔、2B 铅笔和橡皮。报考者必须用2B 铅 c o m
联考专用 翻印必究 笔在指定位置上填涂准考证号,用钢笔或签字笔在答题卡指定位置上作答。在非指定位置作答或用铅笔作答一律无效。 三、行政职业能力测验介绍 …… 四、申论介绍 申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目【4】。申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成【5】。 申论试卷重点测查应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力以及文字表达能力【6】。包括:准确理解给定资料的内容主旨,全面分析给定资料所涉及的各个方面,并能在把握内容主旨的基础上,形成并提出自己的观点、思路或解决方案,准确流畅、条理清晰地用文字形式表达出来。 根据考试的规模和招考对象的不同,题目的类型和数量会有所调整。二尧大纲关键信息解读 【1】《申论》为主观性试题 主观不等于没有客观答案。申论的“主观性”体现在要求考生具备摘抄材料要点、对材料进行概括归纳以及依据材料分析推论的能力。申论最后的采分点是“客观的”,即主观作答,客观阅卷,得分的关 公务员考试申论大纲将这种能力与素质的要求具体化为以下四个方面:阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力以及文字表达能力。考生要理解每项能力的具体要求,并知悉其与申论具体题型的对应关系。◎申论测查能力之阅读理解能力 该能力是四大能力之首,申论考试对阅读理解能力的考查贯穿始终,对这项能力的把握,是作答所有题目的基础。主要包括以下三个方面: c o m
【2019联考】—申论学科：第 25天复习资料 粉笔公考·官方微信
【2019联考】—申论学科：第25天复习资料 方法二：联系小题的主题+浏览全篇资料验证 【例】（2013国考·地市级）请以“让……大放异彩”为题，写一篇内容充实的文章。（35分） 要求：（1）用恰当的文字替换“让……大放异彩”中的省略号部分，使之构成一个完整具体的文章标题；（2）主题应与“给定资料”相关，但素材不必拘泥于“给定资料”，要结合生活中的具体感受，切忌空谈对策；（3）观点鲜明，结构完整，语言流畅；（4）字数800～1000字。 【审题】 1.针对题目没有限定范围，也没有小题未使用的材料，老师将讲解一个“秒杀”技巧，可能不一定适用于浙江省考，但是适用于大部分的省份和联考（吉林也属于联考的范畴）。 2.“主题应与‘给定资料’相关，但素材不必拘泥于‘给定资料’”：说明观点必须来源于资料，而举的例子不能全部来源于资料。 3.通过审题，首先要找到“要让XX大放异彩”；其次，要找到“为什么要让XX大放异彩”；最后再说明如何“让XX大放异彩”。但是这样的思路类似于“没说”，比如本题基本上不知道到底要让什么大放异彩，且题干没有限定范围，此时不要将资料1到资料8看一遍，有一个快速的解题方法，即先看小题的题干，小题的题干等于全篇（联系小题的主题+浏览全篇资料验证）。 （一）如何做好基层文化建设工作，直接关系到中华民族传统文化的继承与弘扬，请你谈谈“给定资料1～3”对做好这方面工作有哪些启示。（20分）要求：紧扣“给定资料”，条理清楚。不超过300字。 （二）根据“给定资料4～6”，请你概括目前汉语生态环境面临的主要问题。（15分）要求：紧扣“给定资料”，条理清楚，全面准确，不超过200字。 （三）根据“给定资料7”，指出法国在保护本国文化方面有哪些做法值得借鉴。（10分）要求：条理清楚，全面准确。不超过300字。 （四）假如你是H县文化局的干部，要在有村官和社区工作人员参加的培训班上做一次关于繁荣和发展社会主义文化的讲座，综合“给定资料8”中提供的信息，你认为应该重点讲哪几方面的内容？（20分）要求：紧扣“给定资料”，分条作答，观点明确，有针对性，不得摘抄原文。不超过300字。 【审题】 1.第一题：“给定资料1-3”说明范围明确，讲述的是基层文化关乎传统文化，即主要是文化建设的对策。 2.第二题：汉语是传统文化的一种，本题主要谈论的是问题。 3.第三题：“本国文化”即本土文化/本民族文化，本题要求找对策。
公务员考试申论冲刺：五大题型作答要点点拨 申论的题型可以分为归纳概括题、综合分析题、提出对策题、应用文题、文章写作题。那么，这些题型的作答要点在哪里呢？考生应该如何下手才能得高分呢？下面，中公教育专家就这些问题分题型一一为广大考生解答。 （一）归纳概括题 （1）概括全部内容题型。包括两类：一类是全部材料的内容，一类是概括一则或者数则材料的全部内容。考生要遵循材料内在逻辑，按照“情况-问题-原因-对策-意义”逻辑顺序，详略得当地安排各部分。 （2）概括部分内容。主要表现就是概括问题、原因等等。对于概括部分内容的试题，考生要注意在概括题干的主要要求时，要注意言简意赅，直入主题，不要乱添铺垫，要视字数而定。这种题型的答案内容，主要主要是并列的，因此，考生要全面概括出来，不要落掉任何一点。 （二）综合分析题 考生在作答综合分析题的过程中，要时刻保持严密的逻辑思维，把材料所反映的要点合理地组织起来，一步一步地阐述清楚。 （1）启示型分析题。最基本的方法就是，条理清晰地将材料中问题和现象蕴含的经验和教训逐条阐述出来。 （2）解释型分析题。首先要直接点明材料的本质含义，引领全篇；然后运用理论阐述本质含义，并结合材料具体事例进一步深刻阐述；最后作出权威的结论，重申本质含义，突出重点。 （3）评论型分析题。针对某一个观点评论，考生要直接表明观点，破题表态；然后结合材料，从观点或现象的原因、影响等方面论证自己的观点。对几种不同观点的评论，考生首先要分别概括评论对象，作为评论观点正误的依据；然后，给出自己的观点和结论，并进行解释和阐述。 （4）判断型分析题。先对题目给定的备选项与给定材料的原文进行比较，找出差异，看是否和符合材料的主旨，然后概述理由，对错误的选项要阐述错误的理由，并提出简洁的修改对策。 （三）提出对策题
申论万能对策（经典十条、经典八条）网上汇总 （一）完善相关的法律法规 与之配套的万能句型： 古人云：“以铜为镜，可以正衣冠；以史为镜，可以知兴替；以人为镜，可以明得失。”而以法为镜，可以断曲直。任何社会问题的有效解决，都离不开完善的法律法规。针对材料中存在的相关法律不完善、执法混乱的情形，我国人大及相关的有立法权的机关，应在尊重客观事实的前提下，完善相关的法律法规，避免下位法违反上位法及同级法律法规相互矛盾的现象，形成公正统一的执法标尺，从而有效地解决这一社会问题。 万能句型的套用（以“治理超限超载”这一社会问题为例）： 古人云：“以铜为镜，可以正衣冠；以史为镜，可以知兴替；以人为镜，可以明得失。”而以法为镜，可以断曲直。超限超载问题的有效解决，离不开完善的法律法规。针对材料中存在的相关法律不完善、执法混乱的情形，我国人大及国务院有关部门，应在尊重客观事实的前提下，完善公路法和交通安全法，避免公路法和交通安全法相互矛盾的现象，形成公正统一的执法标尺，从而有效地解决超限超载问题。 （二）加强宣传教育 与之配套的万能句型： 材料中所反映的一系列社会问题，如果要得到比较完善的解决，仅仅靠行政机关单方面的治理是远远不够的。“水能载舟，亦能覆舟。”得到人民群众的理解和支持，解决该问题的对策才有可能顺利执行。因此，戴斌老师认为我们要充分利用报纸、电视、广播等媒介向广大人民群众宣传该社会问题的危害性、治理的意义与目的、治理该问题的措施等相关内容，形成强大的舆论氛围，使人民群众自觉地去协助政府有关部门开展治理工作，促进该问题的有效解决。 万能句型的套用（以“治理超限超载”这一社会问题为例）： 材料中所反映的超限超载问题，如果要得到比较完善的解决，仅仅靠路政部门和交通部门单方面的治理是远远不够的。“水能载舟，亦能覆舟。”得到人民群众的理解和支持，治超的政策才有可能顺利执行。因此，戴斌老师认为我们要充分利用报纸、电视、广播等媒介向广大人民群众宣传超限超载问题的危害性、治超的意义与目的、治超的措施等相关内容，形成强大的舆论氛围，使人民群众自觉地去协助政府有关部门开展治超工作，促进超限超载问题的有效解决。 （三）加强管理部门间的配合协调 与之配套的万能句型： 各政府有关部门要相互协调，相互配合，形成同方向的合力，共同治理该社会问题。因
申论备考方案与备考计划 导读：我根据大家的需要整理了一份关于《申论备考方案与备考计划》的内容，具体内容：申论考试的复习准备可以分为基础复习、重点复习、模块提升和冲刺巩固四个阶段，以下是由我整理关于申论备考方案的内容，希望大家喜欢!申论备考方案申论理念之能力提升很多... 申论考试的复习准备可以分为基础复习、重点复习、模块提升和冲刺巩固四个阶段，以下是由我整理关于申论备考方案的内容，希望大家喜欢!申论备考方案 申论理念之能力提升 很多考生对申论存在错误认识，认为申论不用复习也可以拿到高分。其实，申论不仅需要复习，而且复习还必须稳扎稳打步步为营，短期的突击式复习也有作用，但毕竟作用有限，想要在申论上取得高分，必须依仗能力的提升。国家公务员考试申论大纲明确指出："申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。"并且明确规定了各级职位的能力要求。罗马城不是一天建成的，能力的提升也非一朝一夕之功。从实际考试来看，申论越来越倾向于考生实际工作能力、逻辑思维能力、对社会现象的分析把握能力的考查，只有真正具备各项能力的考生，才有可能在考试中脱颖而出;只有经过了认真准备和复习，才有可能金榜题名。 申论理念之科学训练 考生的第二个错误认识，就是不重视对申论题目的练习。公务员考试有句话叫："失行测者失公考，得申论者得公考。"相比行测来说，对于大部
分考生而言申论的提升空间往往更大。从这个意义上讲，申论已经成为通过笔试的充要条件，而"练"则是实现这一条件的必要条件。在短短150分钟的作答时间内，考生需要阅读6500多字的材料，寻找要点，书写2000余字的答案;需要大脑高速运转，思维与文字结合的天衣无缝，这是要有一定强度的训练才能做到的，"眼高手低"是申论的大忌。 申论理念之反模式化 考生第三个错误认识，就是认为申论背背所谓的"万能模板"和"万能对策"，考试时照着模板套用即可。这样生搬硬套的结果必然是申论考试的失败。 近几年，在申论阅卷上，对于套路化的答案打击越来越严厉——一旦出现套路化的文章，作文直接划归为四类文的最低档，基本没有翻身的机会。申论是一系列思维方式、能力水平、作答方法的集合，任何单一的组成要素都容易陷入套路化，只有放在复习、作答的全过程中，放在阅读材料、提炼要点、加工要点的所有环节中去审视，才能避免陷入套路化的"枷锁"之中。 申论备考计划 基础复习阶段 这一阶段要达到的效果是掌握申论基础知识，了解最新理论热点。所谓万丈高楼平地起，能力的提升必须建立在坚实的基础之上。复习初期，考生需要全面了解申论，明晓申论考试考什么、怎么考，熟知申论考试的命题规律、材料特点、题型种类、作答要求，建立对申论的基本认识，然后掌握科学的备考方法，做好复习计划。
一、“给定资料2”揭示了当前社会心理方面存在的若干揭示了当前社会心理方面存在的若干““缺失缺失””，请对此予以归纳概括归纳概括。。(10分) 要求要求：：全面准确全面准确，，分条归纳分条归纳，，不超过150字。 【解题思路】 【阅读题干，审清题意】 阅读题目，本题要求归纳概括“‘给定资料2’揭示的当前社会心理方面存在的若干‘缺失’”。题干已经限定了作答范围，即“给定资料2”，要求全面准确，分条归纳，所以要注意不要遗漏要点，且要将同类项合并后分条表述。字数不超过150字，一定要语言精炼。 阅读材料，提取要点 资料2第二段介绍了在职工作人员压力较大，产生职业倦怠，尤其是特定的职业群体容易紧张、焦虑和抑郁，属于轻松感缺失。第三段则主要介绍了因各种体制机制还不够完善导致的公平感缺失问题。第四段虽然也描述了焦虑、恐惧、迷茫心理，但是落脚点在信任和诚信危机，安全感缺失。第五段首先介绍了“白领阶层”的焦虑心理，此处可同第二段在职工作人员的焦虑心理相合并；第五段随后介绍了收入较低人群及心理“无根”人群等的孤独无助感，属幸福感缺失，精神空虚迷茫。第六段则主要阐述心理健康疾病复发增高， 社会对心理疾病存有偏见和歧视，属于同情感缺失。 加工要点，组织答案 对以上要点进行合并、加工，可从轻松感缺失、公平感缺失、安全感缺失、幸福感缺失、同情感缺失五个方面分别组织。 【参考答案】
主要表现为：一是轻松感缺失。大部分职业群体易紧张、焦虑。二是公平感缺失。一部分人接受不公平信息产生心理失衡，且不断传递。三是安全感缺失。特定人群社会陌生感增加，归属感降低，出现公众信任危机。四是幸福感缺失。社会转型期的急剧变化易引发迷茫恐惧心理。五是同情感缺失，社会对心理疾病存有偏见和歧视。 二、谈谈谈谈““预先失败预先失败””这一概念在这一概念在““给定资料4”中的含义中的含义。。(10分) 要求要求：：全面全面、、准确准确，，不超过200字。 【解题思路】 题目要求谈谈“预先失败”这一概念在“给定资料4”中的含义，我们需重点研读“给定资料4”。里面提到时下人们各种各样的跟风行为，指出这问题是源于“依赖”，恰好凸显“预先失败”。我们要解释这个词就必须结合这种跟风的现象来理解。为什么依赖、如何依赖、这种依赖的后果等等我们都能从材料中提取出相关要点，在拟写答案时需慎重考虑，去粗取精，从“解释内涵——阐释外延”两方面整合要点，用简洁的语句表达出来即可。 【参考答案】 “预先失败”是指人们过于依赖媒介如“专家指导”的意见，弱化甚至丧失自主选择能力的心理状况。 在现代社会，人们由于期待权威，总习惯在任何活动前假定自己是失败者，去参考外界的意见，来主导自己的选择。而事实上，过于依赖媒介或他人而一味跟风折射出人们浮躁的“亚健康”问题，盲目相信“权威”容易导致个人的迷失、焦虑甚至伤害。 三、“给定资料3”介绍了S 大学举办心理健康节活动的情况大学举办心理健康节活动的情况。。假如你是该省教育厅的一名工作人员省教育厅的一名工作人员，，全程观摩了这次活动全程观摩了这次活动，，校方请你在这次活动的总结会上发言会上发言，，请草拟一个简短的发言稿请草拟一个简短的发言稿。。(20分)
答案 ：新时期大学生“上山下乡”运动 要把这件事办好，需要相关各方作出努力： 第一，政府要对大学生到农村就业出台相应的扶持和鼓励政策。要建立和完善“上山下乡”大学毕业生的工资待遇、大城市户籍、优先提干、推荐考研等鼓励政策。拓展“上山下乡”大学毕业生的职业生涯，解决他们的后顾之忧。另外，要努力拓宽大学毕业生到农村就业成才的渠道，不能仅限于“村官”一种途径，要为他们提供更多的发展平台。 第二，农村要做好细致的准备工作。搞清楚本地区哪些岗位需要大学生，需要什么专业的大学生，大学生来了能干什么，有什么发展前途，对符合条件的大学生提供什么样的生活条件和经济待遇等。 第三，作为大学生，一方面要把基础打牢，确有一些“真本事”，有专长，到农村能发挥作用，逐渐能独当一面；另一方面，也要有艰苦奋斗的思想准备。 第四，基层单位要经常组织到农村就业的大学生参加各项社会活动，特别是结合他们的所学专业和实际需要，有针对性、有重点地开展继续教育和培训，促使他们的知识不断更新，经验不断丰富，能力不断增强。同时建立科学的考核评价机制，完善必要的激励措施，对大学生的工作表现和工作业绩及时给予评价，对先进典型和突出人物及时给予表彰和奖励，并作为进一步提拔使用的依据。 第五，社会要营造氛围。社会特别是媒体应该正确引导大学毕业生树立正确的就业观，要多将笔头和镜头对准农村和中小企业，多宣传那里发生的故事，多讴歌那里的先进人物。努力营造一个不尚浮华、脚踏实地的社会风气。 网络问政问题 上网访民意，下网解民忧——让网络问政切实发挥效力网络问政是一种新型的民主形式，是网民也可以说是广大群众参与政治的一个新型而有效的平台。在广阔的互联网时代，正确进行“网络问政”，已经成为贴近民众、走群众路线的一种新要求，成为考量各级领导干部和工作人员政治智慧和行政能力的一项新指标，成为当前执政观念和政治文化的一个新变迁。 人民网近日关于“网络问政”的大型调查显示，近七成网友对“网络问政”充满期待，但同时也对“网络问政”的效果持观望、质疑态度。在回答“您相信官员通过网络回复的问题能够得到解决吗?”时，选择“不知道”的占51％，选择“不相信”的占21％，而选择相信的仅占15％。 不少网民反映，当前网络问政多停留于“问”和“听”，答复、督办、采纳则往往少有下文。如果“只听不办”，让网民“不说白不说，说了也白说”，那么网络问政无异于做秀。个别地方官员搞出来的动静很大，然而更多的似乎是为了展示其“亲民形象”。网络问政，要“问”有“答”；“问”只是动因，“行”才是目的。既“上网访民意”，又“下网解民忧”，切实解决群众通过网络反映的最关心、最直接、最现实的利益问题，才是网络问政的主旨。 我们认为，要发挥网络问政的效力，宜从以下几个方面着手： 首先，各级领导干部要研究网络，熟悉网络，善于运用网络，学会用网民能够接受的语言和方式开展网络交流。这是实现网络问政的前提和保障。 第二，通过网络征求民意不能仅仅限于中央政府的自觉行为，而且也应该成为每一级地方政府的自觉行为。要把通过网络征求民意形成机制。为此，各级政
申论三大题型的答题技巧详解 申论考试以往总被考生认为是写作文,以议论文的形式写,其实这是一个误区,今天，公务员考试资料网为广大考生讲一下申论考试的写作方法及写作技巧，帮助考生走出申论误区。下面我们从以下三种题型来进行介绍：第一题给出材料所反映的概括主要问题；第二题写出解决办法；第三题进行论述。 一、请用不超过150字的篇幅，概括出给定材料所反映的主要问题。 理解题意: (一)字数限定。150字。弹性限度只能在10%以内。过高或过低原则上都要扣分。 (二)表述方式:要求答案覆盖全文主要内容，但表述要求语句精炼，简明扼要，不冗长，不罗嗦。一般不直接引用具体事例或数字。 (三)范围限定:只能在给定材料中概括，不能跳出材料圈定的内容，旁征博引或随意发挥。 (四)轻重权衡:反映的主要问题，也即表述的主要事实或观念。答题时不要圃于细枝末节，要统观全局，高瞻远瞩，从宏观的范围来把握主要问题。可以认为，主要问题是在文中带有倾向性的问题，它在文中决定或支配着思路的走向或观念的变迁。 答题步骤: (一)在阅读的过程中勾划出文中的主要词句。主要词句一般不包括具体事例或数字，也不包括阐述的内容。 (二)将勾划出的句子再进行分析，去除限定性的语句，只留下其主干成分。 (三)用通顺的语言把留下的语句组织起来，就是全文所反映的主要问题。 答题方法: 通过对书上所有答案的分析，我认为，一个完整的答案主要应该包括三个部分:总述句+分述句+道理句。 (一)关于总括句的提炼:总括句一句话，高度概括全文主要问题。句式模型为“这是一篇关于主语+事件1+事件2+事件3的文体。”其中，主语是文章涉及的主要任务的姓名或所涉主要单位名称。文体是指所给材料的文章体裁，如新闻报道、调查报告、工作总结、讲话、案例等。多数时候是案例。事件1是指主语的第一个动作，也可理解为事件的第一阶段。对于个别文章只有一件核心事件，就只需要事件1就够了。如“这是一篇关于纯净水广告论战的报道”。 (二)分述句。就是要把总括句里涉及的内容，分条列项地表达出来。这时候，可以根据具体情况采用以下几种方法。(注意:由于《申论》考试的答案一般都是客观的、有一个基本确定的答案，因而以下各种方法只是切入角度不同，但最终答案都应该是相同的，所谓殊途同归是也，考生一定要明白这一点，不然，就会违背答题要求) 二、用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。 理解题意: 1、字数限定：350字。弹性限度只能在10%以内。过高或过低原则上都要扣分。 2、解题对象:针对给定材料，提出解决方案。问题在给定材料之内，一般是近涉关系，很少是远涉关系。
2014年国家公务员考试：申论专用词 时间：近几年来，这些年来，改革开放以来 称呼百姓：公众、百姓、人民群众、群众、进城务工人员 称呼政府：国务院和地方各级政府、各级政府和有关部门、相关地区和部门 申论副词：大力，逐步，坚决，严厉，高度，切实，扎实，着力，强化，突出抓好，加快，着重，严格，继续，积极，要进一步，深入， 申论动词：确保，提高，推进，增强，加大，制止，坚持，杜绝，提倡，加快推进，大力开展，夯实（接基础），严格执行，着力推进，重点突破，推动，建设，完善，促进，建立，着力加强，强化，健全，落实，高度重视，建立机制，抓好 意义和必要性：重要举措，必然要求，对于……有重要意义，重要内容，事关……大局，关系……，基本要求，强大动力（一般指改革），有效途径，有效举措，有力举措，重大任务，迫切需要 成就：重大突破，不断得到加强，重大进展，取得卓有成效的进展，初步建立（体制），显着改善，显着成就，成效显着，积极进展，取得突破性进展 坏的动词：危害，损害，破坏，形势严峻
2014年国家公务员考试：申论专用拔高句 实践过程中，关键是要掌握十七大报告的几个大层面： 一是加快推进以改善民生为重点的社会建设 二是促进国民经济又好又快发展 三是坚定不移地发展社会主义民主政治 四是推动社会主义文化大发展大繁荣，再则是始终不渝走和平发展道路 大局观：推动科学发展，促进社会和谐。夺取全面建设小康社会新胜利，开创中国特色社会主义新局面 中国最大的实际：中国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的这一社会主要矛盾没有变。 2014年国家公务员考试：申论专用排比句 好的公文有一个特点，就是大量用排比句式，这样文章气势磅礴，非常大气，阅卷老师看得心情也比较愉快。排比句式可以用在两个层面： 层面一 A 同词排比加强 把完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设放在更加突出的位置，就是要按照党的十七大报告的要求，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。 B 不同动词排比加强 要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，拓展从源头上防治腐败工作领域，努力形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，努力把腐败现象遏制在最低程度。 C 同词+不同动词排比加强
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