关于印发《哈尔滨铁路局平交道口(哈铁工函[2007]136号)

哈尔滨铁路局文件

哈铁工函[2007]136号

关于印发《哈尔滨铁路局平交道口

管理办法》的通知

各工务段：

现将《哈尔滨铁路局平交道口管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：1、道口工程施工验收标准

2、有人看守道口装备标准

二00七年二月一日

哈尔滨铁路局平交道口管理办法

为进一步加强平交道口管理，严格执行《中华人民共和国行政许可法》和《铁路运输安全保护条例》，保障人民生命财产和铁路运输安全，特制定《哈尔滨铁路局平交道口管理办法》。请各单位认真贯彻执行。

第一章道口审批条件及程序

第一条铁路道口是指在铁路线路上铺面宽度在2.5米及以上，直接与道路贯通的平面交叉。人行过道是指在铁路线路上铺面宽度在2.5米以下，直接与道路贯通的平面交叉。其中城市人行过道的宽度一般为0.75～1.5米，乡村人行过道的宽度一般为0.4～1.2米。人行过道禁止畜力车、机动车辆通行。

第二条凡在中华人民共和国境内铁路线路上设置或

者拓宽铁路道口、人行过道都应当经过批准。任何单位和个人不得擅自设置或者拓宽铁路道口、人行过道。

第二条设置或者拓宽铁路道口和人行过道，应当向铁路管理机构（铁路局）提出申请。

第三条设置或者拓宽铁路道口，应当符合以下条件：（一）线路允许通过的旅客列车运行速度120公里/小时以下，货物列车运行速度80公里/小时以下，货物列车牵引质量5000吨以下；

（二）Ⅱ、Ⅲ级铁路与道路交叉；

（三）道口之间距离大于2公里，并且无绕行条件；

（四）车辆或行人在距钢轨外侧不小于50米范围内的道路上，线路允许速度120公里/小时以下时应能看到两侧各400米（双线各500米）以外的列车，线路允许速度100公里/小时以下时应能看到两侧各340米以外的列车，线路允许速度80公里/小时以下时应能看到两侧各270米以外的列车；列车驾驶员在850米以外可以看见道口;

（五）拟通过道口的道路与铁路平面交叉原则上为正交，斜交时交叉角应大于45度；

（六）拟通过铁路道口的道路平面线形应为直线。从最外侧钢轨算起的道路最小直线长度不应小于50m，特殊情况下城市道路不应小于30m，乡村道路不应小于20m;衔接铁路道口平台的道路纵坡不得大于3%，困难条件下,通行铰接汽

车的城市道路不得大于3.5%，通行普通汽车的城市道路、公路及场外道路不得大于5%，乡村道路不得大于6%；

（七）铁路道口设置位置应在铁路车站以外，桥梁、隧道两端及进站信号机100m以外，区间或专用线道岔两端50m 以外；

（八）符合当地城市规划及土地使用要求；

（九）符合国家有关铁路、道路设计规范；

（十）法律法规规定的其他要求。

第四条设置或者拓宽人行过道，应当符合以下条件：（一）线路允许通过的铁路旅客列车运行速度120km/h 以下；

（二）居民聚居地人行过道与即有穿越铁路通道间距大于500m且无绕行条件的；

（三）了望条件良好；

（四）人行过道设置位置应在铁路车站以外，桥梁、隧道两端及进站信号机100m以外，区间或专用线道岔两端50m 以外；

（五）符合当地城市规划、土地使用要求；

（六）法律法规规定的其它要求。

符合前款要求，铁路沿线村庄需设立与铁路交叉人行过道的，原则上一个自然村只设一处。

但是在人流集中，列车密度大，行人穿过铁路易发生事

故的地段，设立人行过道可能危及铁路运输安全的，不得设置人行过道。

第五条设置、移设或者拓宽铁路道口、人行过道，应当按如下程序审批：

（一）申请设置或者拓宽铁路道口、人行过道时，应当提交下列材料：

1、行政许可申请书；

2、申请人身份证明；

3、设置或者拓宽的铁路道口、人行过道所处位置、宽度、安全防护措施、可行性分析等文件；

4、拟设置或者拓宽铁路道口、人行过道的平面示意图；

5、新建、改建、扩建的道路或铁路，还需要提供符合国家规定程序的项目批准文件和设计文件；

6、申请设置或者拓宽铁路道口的，还需要提供与相关产权单位的协商意见；

7、法律法规要求的其他材料。

（二）、申请人提交的申请材料齐全，符合法定形式之日为申请日。

（三）、城市内设置或者拓宽铁路道口、人行过道，由铁路管理机构会同城市规划部门根据国家有关规定自收到申请之日起30日内共同作出批准或者不予批准的决定；城市外设置或者拓宽铁路道口、人行过道，由铁路管理机构会

同当地人民政府根据国家有关规定自收到申请之日起30日内共同作出批准或者不予批准的决定。

决定予以批准的，由铁路管理机构发给批准文件；不予批准的，由铁路管理机构书面通知申请人并说明理由。

第六条增设、撤除看守道口，根据铁路、道路交通的实际情况，由工务段写出书面报告，呈报铁路局批准。

第七条拆除道口，由工务段会同当地政府或使用单位商定后即可实施（城市道口的整顿，由铁路部门和城市规划部门配合进行）。工务段写出书面报告并附道口拆除协议书（铁路与地方政府），呈报铁路局批准。

第八条设置临时道口，因特殊需要，可申请使用时间不超过一年的临时铁路道口。设置临时铁路道口应当比照本办法第三条规定的条件，制定有效、可靠的安全措施，设置必要的防护设施、设备，公告使用期限，并设专人昼夜看守，到期立即拆除。

第九条铁路线路、桥梁、隧道、涵洞、道口平改立施工使用的临时道口，由施工单位比照本办法第五条第（一）项规定向所在工务段提出书面申请，工务段现场核查后，由施工单位呈报铁路局批准。

第十条设置或拆除平过道，由车站向所在工务段提出书面申请，工务段到现场核查后，由车站呈报铁路局批准。

第十一条企业自管线、代维修专用线设置或拓宽铁路

道口、人行过道，由所在工务段审批。

第十二条设置或拓宽铁路道口、人行过道的申请人若隐瞒有关情况或提供虚假材料申请的，铁路管理机构不予受理，并给予警告；自处罚之日起申请人在1年内不得再次申请该行政许可。

第二章有人看守道口的安全包保责任制

第十三条工务段对管内有人看守道口实行包保责任制，每处看守道口由一名段干部负责包保。

第十四条包保人检查情况以及道口安全情况，纳入包保人考核。

第三章道口检查制度

第十五条各级领导和道口的有关负责人员要经常进行道口检查，掌握设备状态，对有人看守道口坚持乘车检查与徒步检查；昼间检查与夜间抽查，日常检查和节日检查相结合的办法，促进道口看守人员的责任心，保证看守道口的安全。

第十六条工务段每年组织进行道口设备“秋检”，核对道口数量及设备状况，

第十七条对看守道口检查

1．工务处主管处长每月检查道口不少于1次，道口主管人员每月检查不少于2次。

2．工务段长每月检查道口不少于2次，主管副段长每月检查不少于3次。

3．工务段道口包保干部，每月对包保道口检查不少于2次，其中夜间抽查1次。

4．工务段主管道口人员，每月检查不少于6次，其中夜间抽查每月不少于2次。

5．道口车间（线路车间）主任对管内看守道口检查每月1遍，其中夜间抽查不少于50%，道口工长跟班作业每月不少于15个班次。

第十八条对无人看守道口的检查

1．工务段长、副段长每季组织指导主任、技术科（生产管理中心）主管人员、线路车间主任对管内道口设备进行一次全面检查并有检查记录。

2．线路车间主任、工长、检控工区人员在检查线路的同时，对道口设备进行检查。

3．巡道员班班检查道口设备状态，并做好道口小补修。

第十九条道口检查人员对检查发现的问题，及时填写整改通知书，限期整改。

第四章道口评比制度

第二十条工务处每年对各工务段道口管理工作进行一次检查评比。

第二十一条工务段每半年根据道口管理、设备状态和执行标准化作业情况进行综合评比。

第二十二条道口车间每月对班组进行考核。

第五章道口工岗位责任制

第二十三条提前十分钟上岗，坚守岗位、精神集中、认真了望、适时关闭栏木。

第二十四条及时、正确处理故障，必须遵循“先防护后处理”的原则，确保安全。

第二十五条掌握列车运行和过往车辆行人规律，做好安全预想及宣传工作。

第二十六条认真执行交接班制度，做好记录。

第二十七条要经常检查道口设备、设施，发现问题及时处理；做好道口两侧各50m范围内线路，路肩整平、铲除杂草和清理排水等工作。

第二十八条值班时严格执行“十不准”。①不准饮酒接

班（接班前八小时以内不准饮酒）；②不准擅离岗位；③不准打盹睡觉；④不准与他人闲谈；⑤不准闲杂人员在道口及道口房内逗留；⑥不准看书、看报、听广播、干私活；⑦不准连续值班；⑧不准擅自关闭报警、对讲机、电铃、电话；

⑨不准把栏杆置于半开半关状态；⑩不准依赖报警、电铃、电话，放松了望。

第六章道口工作业标准

第二十九条班前准备

（一）准备工作

1．接班前要充分休息保证睡眠，精神饱满。

2．穿着规定服装，衣帽整洁端正，佩带路局统一制定的道口交通安全执勤胸卡。

3．提前十分钟到岗，将培训考核手册证放置在工作台上。

（二）交接班

1．利用列车间隔时间交接班。

2．做到六交清：交清安全情况，交清信号备品、交清材料工具、交清设备状况、交清注意事项、交清上级指示和通报。

3．交班人发现接班人饮酒或精神不振拒绝交班，并报

告领导，另派人接班。

4．共同检查道口铺面、轮缘槽、栏杆（门）、标志、防护设备及道口两侧五十m范围内线路、限界、外观等，发现影响行车安全的问题及时整修。

5．填写交接班记录簿并签字。

第三十条班中作业

（一）了望列车

1．聚精会神、不间断地了望列车。

2．遇大风、雨、雪、雾等不良天气，应加强了望，并注意倾听，必要时站在值班室外，随时准备关闭栏木。

3．有电铃、语音等设备的道口，也要认真了望，当停电或设备发生故障时，应及时通知维修人员修理。

4．夜间道口房内允许使用台灯。

（二）关闭栏木

1．根据报警和列车运行情况，适时关闭栏杆（门）。快速旅客列车（运行速度120km/h及以上）通过前10分钟出场，及时关闭栏杆（门）。

2．多人看守道口，按职责分工，协同动作，关闭栏杆（门）。

3．双向行驶车辆的道口，先关闭进口栏杆（门）。车站附近的道口，对开来的机车或调车作业是否通过道口不能确定时，也要关闭栏杆（门）。

4．劝阻抢越道口的过往行人和车辆。

（三）迎送列车

1．发现列车开来或报警时，做好接车准备，并向邻近联防的道口发出通知。二人及以上看守道口，执行呼唤应答制。

2．站在规定的位置，列车距道口300-500m时，面向来车方向，显示安全信号(昼间平直手臂举起拢起的黄色信号旗，夜间显示白色灯光)。列车接近道口时转身90度面向列车，机车通过道口后，即可放下信号旗（灯）。

3．列车通过道口时要远看装载近看走行，观察运行状态（如燃轴、制动梁脱落、货物着火、货物偏载、蓬布绳索散开等），无异状时，与运转车长显示互检信号(昼间平举拢起的黄旗，夜间显示白色灯光)。发现有异状时，及时显示停车信号或用对讲机通知司机、车站。

（四）开放栏木

列车通过后，确认其他线无列车开来，双侧看守互相确认信号，方可开放栏杆（门）。

（五）疏导车辆

道口开放后，疏导车辆行人迅速通过，繁忙道口可采取“分批载流”的办法，防止堵塞。

（六）检查设备

1．列车到达前要确认道口铺面、轮缘槽，线路有无影

响行车安全的障碍，如有障碍应立即处理。

2．利用列车间隔检查道口设备、设施，发现问题及时处理。

（七）故障处理

道口上发生故障影响行车时，按照“先防护后处理”的原则，按下列方式处理，确保及时有效：

1．按下道口无线预警开关；

2．用对讲机通知司机、车站、邻近道口。

3．在道口处设置停车信号，自动闭塞区段可利用短路方法关闭信号机。

4．展开红旗（夜间显示红色灯光），跑向来车方向。

5．关闭栏木，停止公路交通。

6．通知工区或组织力量，尽快排除故障。

第三十一条班后汇报和学习

1．参加工区、车间、段组织的政治、技术、业务学习及道口建设劳动。

2．及时向领导汇报发生和存在的问题。

第七章道口设备标准

道口路面的改造、维修和管理，铁路产权单位负责道口上铁路两钢轨之间及钢轨以外2m以内的铺面部分；道路产权单位负责道口铺面以外的道路部分。

第三十二条看守道口设备标准

1．平台：道口两侧公路，应有平台，其长度距外侧钢轨头部城市道路不短于16m、乡村道路不短于10m。

2．坡度：道口两侧公路坡度，在市区不大于3％，困难条件下,通行铰接汽车的城市道路不得大于3.5%，通行普通汽车的城市道路、公路及场外道路不得大于5%，其他地点不应大于6％。

3．铺面：道口铺面宽度（包括喇叭口梭头），原则上应与道路面同宽，铺面要平稳牢固，并与钢轨面一平(钢轨头部外侧50mm范围内铺面应低于轨面5mm)。道口内不应有钢轨接头，不能避开时，应予以焊接或冻结。一般情况下，通行机动车辆的道口宽度不应小于4.5m。护轨轮缘槽宽度，直线上应为70—100mm，曲线内股应为90—100mm；轮缘槽深度应为45—60mm；护轨两端做成喇叭口，距护轨端300mm处弯向线路中心，其终端距钢轨工作边应为150-180mm。

4．鸣笛标：距道口两端各500—1000m，在列车运行方向左侧埋设。达到《铁路技术管理规程》标准。

5．栅栏：在道口四角设置栅栏，栅栏距外股钢轨不少于2．5m，沿铁路方向长度不少于15m，沿公路方向不少于10m，栅栏顶面距地面高度1.2-1.4m，刷绿色油漆。

6．栏杆(门)：栏杆（门）涂成间隔为400mm黑白相间颜色，栏杆以开放公路为定位，距外股钢轨头部不少于3m，

栏杆支柱在公路外方不少于1m，栏杆定位仰起高度不得侵入公路限界，距公路边缘外方250mm处垂直高度为3m。栏杆反位应处于水平状态，距路面为1—1．2m。栏杆（门）的中间设φ250—300mm的红色反光圆牌。

7．防护设备：有人看守道口要逐步达到看守道口装备标准，按照《铁路工务安全规则》中第2.3.19条规定配备。没有道口信号机的，应设停车让行(止步)标。按《铁路运输安全保护条例》规定，警示标志、铁路平交道口路段标线由道口所在地的道路管理部门设置、维护。

8．道口外观：道口两侧50m范围内线路，道床应平整、夯实、无杂草、排水设备作用良好，环境整洁美观，各种标志清晰。

9．道口房：应经常保持整洁卫生，防护备品齐全、有效，存放在室内的备品箱(柜)内，放置整齐使用方便，室内应有道口工岗位责任制、道口工作业标准、道口技术设备管理细则、列车时间表、交接班记录登记簿、安全记录簿、电传会议记录簿、检查指导簿、道口停电检修记录登记簿、道口信号故障检修记录簿、安全板、信号工具备品台帐。

第三十三条无人看守道口设备标准

1．道口铺面：与有人看守道口标准相同。

2．道口平台：每侧距外股钢轨应不少于10m，不通行机动车辆的道口不应少于6m(山区困难地段不得少于3m)。

4．道口两侧道路的坡度：市区不应大于3％，困难条件下,通行铰接汽车的城市道路不得大于3.5%，通行普通汽车的城市道路、公路及场外道路不得大于5%，其他地点不应大于6％，不通行机动车的道口，不应大于10％。

5．鸣笛标：与看守道口标准相同。

6．护桩(材质使用废钢轨)：顺线路方向每侧安设2个，沿公路路面边缘每侧安设3个，合计5个，距外股钢轨头部不少于2．5m，护桩中心间隔1．5m，高出路面0．8m，并涂100mm宽黑白相间的油漆，顶面用钢轨连接，在道路方向侧焊接斜铁，一头焊接在顶面钢轨部，另一头插入地面成28度角，逐年计划改造。

第九章信息反馈制度

第三十四条当道口设备发生故障时，道口员应立即通知工区、车间，并做好记录，由工区、车间组织维修，涉及相关部门的通知有关单位维修。

第三十五条道口发生事故时，道口员立即通知工区、车间、段调度，段调度及时通知主管段长和局工务调度。

第三十六条道口防止事故概况及时报到车间、段调度及局工务调度。

第十章开展道口安全宣传

第三十七条每年四月、九月由局行车安全监察室牵头，公安局、护路道口办参加，开展一次大规模的道口安全宣传活动。

第三十八条公安局、护路道口办要经常深入到道口附近的村屯、单位、学校开展宣传活动。

第三十九条此文件自发布之日起开始执行，同时废止哈铁工（2000）148号《关于印发〈哈尔滨铁路局平交道口管理办法〉的通知》。

第十一章附则

第四十条本办法自印发之日起实施。同时废止哈铁工函［2000］148号文件。本管理办法由哈尔滨铁路局工务处负责解释。

附件1：

道口工程施工验收标准

为了确保道口工程施工进度和质量，达到道口使用标准，特制定哈尔滨铁路局道口工程施工验收标准。望各单位认真贯彻执行。

一、工程件名立项后，工程施工单位将设计图纸和预算

上报审批，由局主管部门审核后，上报路局批准。

二、工程件名下达后，施工单位必须按图纸和规定日期施工，需变更设计时，必须由设计者签字，并上报批准部门审批并备案。

三、工程竣工后，由施工单位提出申请验收报告，并备齐资料。

四、验收标准

1．道口铺面：

(1)铺面宽度（包括喇叭口梭头）与道路路面宽度相同，钢轨头部外侧50mm范围内的铺面，应较钢轨顶面低5mm。

(2)铺面高度与钢轨顶面一平，铺砌层应延至钢轨外侧1.0m，多线道口线间应铺满铺面。

(3)铺面平整，坚实稳固，无破损。

(4)道口内不应有钢轨接头，不能避开时，应焊接接头。

(5) 护轨轮缘槽宽度，直线上应为70—100mm，曲线内股应为90—100mm；轮缘槽深度应为45—60mm；护轨两端做成喇叭口，距护轨端300mm处弯向线路中心，其终端距钢轨工作边应为150-180mm。

（6）橡胶、橡塑铺面标准同上。

2．道口栏杆：安设栏杆位置距外股钢轨头部不少于3m，栏杆达到平、直，起落灵活轻捷，油漆刷新黑白相间，栏杆长度7m及以下时，间隔为250mm；超过7m时，间隔为400mm，

仰起高度在道路边缘外方250mm处，垂直高度为3m以上，在道路边缘内方500mm处，垂直高度为5m以上。栏杆关闭后，应处于水平状态，栏杆距路面高度为1—1.2m，栏杆中间设有φ250—300mm的红色反光圆牌或红灯，栏杆关闭后应能将道口通路完全封闭。

3、道口栏门：安设栏门位置距外股钢轨头部不少于3m，栏门高度由路面算起为1—1.2m，栏门中间设有φ250—300mm的红色反光圆牌或红灯。栏门刷新黑白相间为400mm，栏门关闭后应能将道口通路完全封闭。

4．道口护桩：无人看守道口(有人监护道口)应设有道口护桩，(材质使用废钢轨)顺线路方向距外股钢轨头部距离不少于2．5m，每侧2根，顺道路方向每侧3根，合计5根，中心间距为1．5m，高度距路面0．8m，有必要时顶面用钢轨连接，在道路方向侧焊接斜铁，一头焊接在顶面钢轨部，另一头插入地面成28度角，刷黑白相间油漆，间隔为100mm。 5．道口栅栏：有人看守道口应设道口栅栏(可不设道口护桩)，栅栏长度顺线路方向不少于15m，顺道路方向每侧不少于10m。栅栏安设稳固成线，栅栏顶面距地面1．2—1．4m，刷绿色油漆，地形条件允许时，在道口两侧延铁路各50m范围内，设置平行于铁路的道口栅栏。

6．道口平台：道口平台每侧距外股钢轨头部应不少于10m，有人看守道口不少于13m，不困难地段通行机动车辆的

道口平台不少于6m；两侧道口坡度，市区(看守道口)不大于3％，困难条件下,通行铰接汽车的城市道路不得大于3.5%，通行普通汽车的城市道路、公路及场外道路不得大于5%，其它地区不大于6％，不通行机动车辆的道口，不大于10％。

7．道口房：道口看守房要建在便于了望的位置，复线道口要建在列车运行方向左侧，迎着列车道口的前方，距外股钢轨头部不少于3m，道口房了望视线良好。建筑面积不少于45m2，应有值班室、工具备品室、机械室、采暖、照明、供水等设施及厕所，工程竣工后，必须达到设计标准，要隐蔽工程检查记录，基础培土厚度高度达标，屋面不漏雨，散水坡平整无裂缝。

8、道口照明：道口铺面宽度小于7m时（含7m），应交叉设置照明路灯两盏。道口铺面宽度大于7m时，应交叉设置照明路灯四盏。

9．道口报警：由电务、工务部门共同验收，达到设计标准，满足实际需要，无漏报、谎报的现象。室外音响清晰、无噪音，公路信号灯光明亮。

附件2：

有人看守道口装备标准