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项目建议
项目名称：宁夏六盘山中药材产业公共技术服务平台项目项目单位：宁夏隆德县康鲜中药材科技有限责任公司
项目推荐部门：宁夏隆德县科技局
项目主管部门：宁夏隆德县科技局
项目负责人：戴喜红
项目联系人：戴喜红
联系电话： 153********
申报时间：2013年4月
目录
一、项目单位基本情况和运营情况 (4)
1.1项目单位基本情况 (4)
1.2 运营状况 (6)
二、项目背景与概况 (8)
2.1产业政策背景 (8)
2.2重点任务 (9)
2.3项目建设概况 (10)
三、项目的必要性和可行性分析 (13)
3.1项目的必要性 (13)
3.2项目建设可行性分析 (18)
四、项目建设的主要内容、目标和方案 (21)
4.1 建设内容 (21)
4.2建设目标 (23)
4.3主要设备选型 (28)
4.4主要服务措施 (30)
五、项目总投资、资金来源和资金构成 (32)
5.1 投资估算编制依据及说明 (32)
5.2 总投资估算 (32)
5.3 资金筹措 (33)
六、项目管理与实施进度 (34)
6. 1项目运行管理 (35)
6.2项目招投标 (39)
6.3进度安排 (39)
七、项目的环境保护 (41)
7.1 项目所在地环境概况 (41)
7.2 编制依据 (41)
7.3 设计采用环境保护标准 (41)
7.4 污染情况分析 (42)
7.5 污染控制的初步方案 (43)
八、申请补助的理由和政策依据 (44)
九、项目的经济效益和社会效益分析 (45)
9.1 概述 (45)
9.2 评价依据 (46)
9.3 财务评价基础数据 (46)
9.4 财务评价指标的计算 (48)
9.5 社会效益分析 (52)
十、附件 (53)
10.1附表 (53)
10.2附件 (54)
一、项目单位基本情况和运营情况
1.1项目单位基本情况
隆德县康鲜中药材科技有限责任公司是2009年10月20日注册成立，注册资金300万元，位于隆德县神林乡神林村。公司坚持“传承、创新、独特、卓越”的经营理念，以宁夏六盘山区的特色药材资源和传统中医药文化资源为依托，以开拓国内市场为导向，以应用现代高科技手段，从事特色中药材的种植研发，高品质中药饮片的加工，有效成分的提取和分离，致力打造六盘山中中药品牌，为人类健康服务。
1.1.1员工队伍情况：康鲜中药材专业公司共有成员103人，其中农民成员102名，专业技术人员31人，占成员总数的30%。公司产品质量负责人均为主管中药师、执业药师，在生产、经营及产品研发方面作指导，保证产品质量和生产、经营与开发。公司现已初步形成包含信息服务、技术引进、培训、咨询、技术推广、销售为一体的服务体系。公司下设行政管理部、科研部、生产部、财务部、质控中心、经销部等组织机构。
主营业务：药材种植开发、收购、加工、销售业务。
经营主导产品：黄芪、板蓝根、秦艽等六盘山特色药材。
法人代表及简介：法定代表人戴喜红，男、汉族、本科文化，现年34岁，对六盘山区中药材有着较深的研究和独到的见解，中药材基础理论知识十分扎实，采集和建立六盘山区中药材植物
标本1065份。目前，他已建立大田中药材种植基地5000亩，林药间作基地近万亩，对带动当地中药材产业的发展有突出贡献。曾获“自治区优秀非公有制企业经营者”、“自治区优秀科技特派员”，固原市“优秀农民经纪人”、县“科技示范先进个人”及工商部门授予的“光彩之星”等荣誉称号。
公司技术负责人：张守宗，大学本科、农学专业、高级农艺师，主要从事六盘山特色中药研发、人工栽培技术和野生药材驯化引种工作20多年，有《六盘山区中药材栽培技术》、《西北中药材规范化栽培与加工技术》和《优秀中药材种植技术》学术专著三部60余万字。2005年获得“中药现代化基地建设配套技术示范”三等奖，工作业绩突出，2006年被固原市评为有较大贡献的专业技术人才，享受固原市人才专项津贴。长期在该公司担任技术负责人。
同时还聘请中国药用植物研究所、宁夏大学、宁夏医科大学、宁夏药品检验所等有关单位药学专家学者6名，担任本公司常年顾问。公司现已初步形成包含信息服务、技术引进、培训、咨询、技术推广、销售为一体的服务体系。
1.1.2现有基础设施：目前公司有临时性办公场所256㎡，彩钢瓦形式仓贮库房1000㎡，晒场2000㎡，药材初加工厂房500㎡，种植机械4台（套），加工及检测检验设备17台（件）。
1.1.3组织管理情况：公司组织机构规范健全。设有股东会、董事会、监事会和总经理等组织机构，相互制衡，规范运作。
按照现代企业制度的要求和公司章程，建立了必要的规章制度，高效运行。
公司按照现代企业制度要求，建立有可操作性强的决策、人事、财务、分配、技术管理等一系列规章制度。按“自主经营、自负盈亏、自我完善、滚动发展”的模式实行全员聘任制，公司运行机制灵活，利益分配合理，员工创新的积极性高。企业银行信用等级为AA级，公司以良好的信誉、真诚的合作，已赢得广大客户及社会各界的信赖和大力支持。
公司下设财务部对所发生资金使用情况及时登记备案，应用计算机管理药材进、销、贮，财务管理工作科学、规范，使公司资金运转做到有源可查、有因可溯。同时公司强化项目资金管理，对项目所使用的设备、原料及费用，经董事会讨论后及时审批购置，确保项目如期展开。
1.2 运营状况
1.2.1 主业发展情况
为了拓宽农户增收渠道，公司积极组织引导和培养骨干农户，既做中药材种植专业户，又做中药材经纪人，同时挖掘本地主导种植品种优势，积极开辟中药材销售途径，不仅造就了一支引领群众增收致富的新型农民经纪人队伍，而且实现了中药材产业外向型的发展。在对中药材实行“四统一”，即统一品牌、统一产品质量、统一包装、统一销售的基础上，改变散装零售的运销方式，推行标准化的初加工整理包装，同时对农户实行编码管
理，不仅提高了中药材品牌的影响力和农户的信誉度，而且解决了优质卖不了优价的难题。据统计，经公司组织的中药材外销，均高于市场价格2-5元/公斤，亩均增收1000-3000元左右。
种植基地建设情况：目前公司已在隆德县建立药材种籽种苗繁育基地1000亩，规范化种植基地5000多亩。构建公司＋农户的经营格局，为农户提供种植中药材产前（市场信息与规划）、产中（种苗与种植技术）、产后（产品销售）服务。以生产繁育特色优势药材黄芪、板蓝根、金莲花为主导品种，目前年生产中药材种苗能力100多吨，生产中药材原料药能力3000-4000吨。
主要业绩与技术贮备情况：公司自成立以来，充分利用六盘山独特的自然优势和丰富的野生中药材资源，紧紧依托相关科研及技术推广单位，搞好产品的开发利用，以科技带动中药材产业的发展。重点开展了新中药材新品种引进、新技术示范推广，中药材初加工，市场开拓等方面服务，并进行“中药材种植管理规范（GAP）”和“中药材技术操作规程（SOP）”的技术咨询、技术指导及提供相关技术培训。实行订单农业，采取保护价收购，与农民建立利益联结机制，建立“公司+科技+基地+农户”的运作模式。
公司2010年在隆德沙塘镇实施退耕林地间作种植重楼、大黄、秦艽、黄芩等药材技术试验示范。承担了自治区科技厅立项的《六盘山中药材种植基地建设》项目。公司现已初步形成包含信息服务、技术引进、培训、咨询、技术推广、销售为一体的服务体系。
1.2.2资产与财务状况
依据公司2012年末财务报表分析，2012年末公司资产总计1784万元，其中净资产1215万元。经营总收入467万元，上缴税金23.4万元，资产负债率27%，净利润367万元。二次返利额17万元。
销售网络：六盘山中药材在西北地区享有较高的知名度和广泛的市场，本公司产品主要覆盖宁夏、甘肃、陕西、青海、内蒙古等省区。公司已经培养了自己的销售队伍，建立了产品的营销网络。
二、项目背景与概况
2.1产业政策背景
宁夏是我国西北特色中药材的重要产地之一，发展中药现代化科技产业不仅具有得天独厚的自然环境和资源条件，而且具有悠久的历史和产业基础。宁夏自2000年经科技部批准成为国家中药现代化科技产业种植基地，自治区党委、政府在提出的“扶持中医药和民族医药事业发展”战略部署基础上，将中医药事业作为推动区域经济社会发展的重要内容予以支持，先后颁布了《关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》、《促进回族医药事业发展的实施方案》等指导中医药事业和回族医药事业发展的纲领性文件，为中药基地建设和中药科技产业发展壮大营造了前所未有的发展机遇和政策环境。
宁夏自治区政府紧紧抓住我国加快经济发展方式转变和实
施新一轮西部大开发的重要战略机遇，结合宁夏沿黄经济区发展战略及六盘山扶贫开发攻坚工程的实施，促进中药产业开发与培育新的经济增长点、生态环境建设、农民增收致富紧密结合，全面推进宁夏中药现代化科技产业发展，实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一，是宁夏发展壮大特色优势产业，提高自主创新能力，促进民族地区经济发展与社会和谐的一项重要战略任务。
六盘山区是宁夏建设“国家中药现代化科技产业基地”的重点区域，自治区党委、政府把中药产业列为六大特色优势产业之一，把隆德县确定为“宁夏优质中药材基地县”。《宁夏六盘山区中药产业发展规划》和《宁夏大六盘生态经济圈建设规划》制定了扶持和保障中药材种植和产业开发的政策保障措施，着力构建“公司+基地+科技”的机制，努力发展中药材特色支柱产业。
2.2重点任务
宁夏中医药产业规划提出，重点推进“4331”工程的实施，逐步完善集生产、加工、营销、研发、文化为一体的中药产业体系。本项目属于在南部六盘山阴湿山区建立秦艽、黄芪、柴胡、黄芩等冷凉特色药材产业带，其重点任务有以下几方面：
1、开展特色中药材规范化种植技术研究，研究制定特色中药材从种植基地选择、良种繁育、播种栽培、节水灌溉、精准施肥、病虫害防治及无公害化管理到收获采挖、产地初加工、包装
仓储等生产全过程的规范技术和标准操作规程，提高规范化种植水平，确保人工种植的中药材有效药用成分的基本稳定及中药材产品的绿色环保。
2、开展特色中药材种质资源收集、整理、评价研究，建设特色药材种质资源圃，筛选培育种质优势突出、种源清楚、优质高产的栽培新品种，建立符合GAP要求的优良品种选育、提纯复壮和繁育技术体系，建设高标准的种子种苗繁育基地，从源头解决品种混乱的问题，实现中药材种植良种化。
3、开展中药材种质和遗传资源保护关键技术研究，制定符合生态环境保护和天然中药材生长发育微环境要求的资源修复再生的技术路线、管理模式和濒危品种的迁地种植新技术，建立天然中药材资源围栏封育、定向抚育和轮流采收的生态产业发展模式。
2.3项目建设概况
(1)服务平台。建设包括：中药材种植、加工等共性技术示范推广服务平台；中药质量分析检测技术平台；中药材种子种苗繁育技术平台；中药材产销服务平台；咨询、信息服务及学术研讨培训服务平台。建设中试生产车间等硬件配套设施。设计各类设施建筑总面积3850㎡，购置相应配套大型设备42台套。
⑵本项目建设期为24个月, 即从2013年1月至2014年12月。建设地点宁夏隆德县神林乡。
⑶投资估算和资金筹措本项目总投资1226万元。其中：固定资产投资1121万元，流动资金105万元。本项目建设投资为1121万元，其中：土建工程费用641.6万元，设备购置费210.7万元，安装工程费65万元，科技投资110万元，项目预备费、不可预计费用、前期工作费用93.8万元。
资金筹措方案：单位自筹958万元，占总投资的78.1%；申请银行贷款105万元，占总投资的8.6%；申请财政专项资金163万元，占总投资的13.3%。
⑷项目经济效益评价。年平均营业收入1780万元，年平均总成本费用为1286.3万元，年平均所得税96万元，年平均净利润为287万元。
全部投资财务内部收益率分别为27.72%（所得税前）和16.55%（所得税后），均远高于本项目设定的12%的基准值，全部投资财务净现值分别为1864万元（所得税前）和1329万元（所得税后）。全部投资回收期为税前3.38年，税后4.2年（含建设期1年）。
⑸报告研究结论及建议
①本项目在现有条件上进行建设，缩短了建设周期，同时也节省了投资成本。
②服务平台的组建，将推动中药科技进步，全面提升宁夏固原市新药研发能力，促进我国中药现代化建设，符合我国鼓励企
业创新的产业政策。
③项目建设成功，将全面缩短区域内中医药产品研究开发的时间进程，推进企业主要产品寻求技术保护、专利保护的进程，为企业在激烈的市场竞争中再创佳绩赢得更大机会。
④将为区域内企业提供大量质量稳定、疗效可靠、适应范围广、附加值高的新产品，为企业长期发展奠定基础。
⑤将为社会、研究人员（博士、硕士）提供研究实验条件，为国家、社会减轻科研负担。
⑥该项目选址位于隆德县工业产业开发区，人、财、物均可利用园区的有利条件，实现资源共享，周边无污染源，因此该项目选址优势明显。
⑦初步分析表明，本项目定位准确，投资清晰，产业链明显，经济效益显著，社会效益巨大，可行性高，市场前景广阔。
因此，本项目是必要的、可行的，建议有关部门给予大力支持。
项目建设主要技术经济指标
三、项目的必要性和可行性分析
3.1项目的必要性
3.1.1是国家中药产业政策和行业发展的需要
中药产业是我国独具特色和优势的民族产业，也是国家的战略产业，国家为此出台了《中药现代化发展纲要》，全国有10多个省、市以中药为主导的生物医药产业作为支柱产业，并列入“十一五”发展规划。随着人类医学模式从治疗型向预防型的转变，以及“回归自然”潮流的涌动，中药以其疗效好、毒性低、副作用小越来越受到全世界人们的青睐。目前全世界植物药的年交
易额近200亿美元，并以每年30%左右的速度递增。中药的保健治疗在欧美各国的影响日益扩大，使用中药保健和治疗疑难病症的人越来越多。国际中草药和植物药市场的广阔前景为我国中药材的生产提供了良好的机遇。
我国中药产业既是传统产业，又是一门新兴的高科技产业，受到国家有关部门和地方各级政府的高度重视。为了满足我国人民医疗保健的需要，扩大名优中药出口，防范和抵御我国加入世界贸易组织以后国外医药对我国的冲击，国家决定大力发展我国的特色中药产业。国家科技部启动了中药现代化产业行动计划，国家发改委、国家食品药品监督管理局、国家中医药管理局都制定了一系列推进规范化中药材生产基地建设和中药产业化的战略方针。随着我国中药事业的蓬勃发展，中药新品种的不断开发，中药材的需求量正以每年超过10%的速度递增。特别是采用规范化操作规程生产的中药材和无污染的绿色中药材具有广阔的国内和国际市场。加入世贸组织以后，我国的农业将受到很大的冲击，而作为我国特色产业的药材种植业却将获得更多进军国际市场的机会。当前，已有许多地方政府将中药材生产作为调整种植业产业结构的首选目标，农民脱贫致富的重要方向。
我国加大对中药产业的政策支持力度。提出将中药产业作为重大战略产业加以发展，支持中药产品结构的战略性调整，支持疗效确切、原创性强的中药大品种的产业化开发，鼓励企业采取新技术新工艺及新设备，提升中药产品的科技含量和市场竞争
力。国家支持中药企业积极开拓国际市场，参与国际竞争。鼓励中药企业根据国际市场需求，采取多种形式扩大出口，特别是扩大高附加值中药产品的国际市场份额；鼓励中药产品进入国际医药主流市场。中药产品出口按照科技兴贸有关政策执行。推进中药材产业化经营。国家鼓励中药材，中药饮片生产的规模化、规范化、集约化，促进中药材流通方式的改变；鼓励中药工商企业参与中药材基地建设，发展订单农业，保证中药材质量的稳定性。各地对发展中药种植（养殖）应给予各项农业优惠政策支持。中药资源保护、可持续利用和综合开发纳入国家扶贫、西部开发等计划中予以支持。
近年来，西部许多地区，特别是贫困地区，都选择了中药材产业作为当地发展农业、农村经济的支柱产业。因此中药材产业得到了快速发展。国家和地方政府对西部地区中药材产业的发展给予了大力支持。2001年宁夏回族自治区把中药材列为全区优先发展的支柱产业。
3.1.2是宁夏区域特色优势产业建设的需要
宁夏自治区党委、政府把中药材产业列为支柱产业之一,在政策、资金、科技诸方面营造了优惠的发展环境。
为了全面提升我国西部地区中药材产业的市场竞争优势，国家发改委、农业部、科技部和扶贫办等有关部门正在策划把中药材作为西部地区农业产业化启动项目。以此为契机，以西部地区
最具发展潜力的优势产业中药材为突破口，以国家中药材产业研究为技术依托和高新技术的孵化器，在西部地区选择具有一定区域规模、产业基础和具有代表性的贫困地区，解决制约西部地区中药材产业发展和壮大的“瓶颈”问题，以中药材加工、提取技术体系建设为基础，依靠高新技术，面向市场，培育名牌，走集约化生产、区域化布局和产业化经营的发展路子，实现中药材产业产前、产中、产后协调发展，延长和加强中药材产业链，从而实现中药材产业的高起点和跨跃式发展。
宁夏六盘山地区是国家重点扶持的贫困地区，又是宁夏回族聚集的少数民族地区。中南海情系六盘山，党中央、国务院，自治区党委、政府对六盘山地区的经济发展和脱贫致富十分重视和关注。因此，加快六盘山地区的中药材加工基地建设，不仅是中药材产业升级增效、扶贫开发和发展农村经济、稳定增加农民收入、发展区域特色经济，将资源优势转化为经济优势实现经济跨越式发展的需要，而且是贯彻科学发展观精神，统筹区域经济发展，统筹城乡发展，加强民族团结，保持社会协调稳定，实现全面建设小康社会目标的需要，项目意义重大，迫在眉睫。
3.1.3是中药产业现代化研究与产业化开发的需要
1、随着经济发展、社会进步和生活水平的不断提高，人类疾病谱的改变和老龄化社会的到来，病毒、肿瘤、免疫、内分泌、老年、精神等慢性难治性疾病、现代文明病的大量出现及保健康复服务需求的快速增加，以及化学药的不良反应，长期服用后的
抗药性等原因，使得现有治疗药物远不能适应日益增长的社会需求。中药具有易于普及和适应“预防、治疗、康复、保健”一体化的医疗模式，可为民众提供“简便验廉”的医疗保健服务，有巨大的市场开发潜力。
2、我区中药制药企业在研发投入、成果引进转化及产业化等方面投资逐年加大。但由于种子种苗缺乏标准规范、中药材良种繁育和推广应用体系不全、规范化栽培技术落后、药用植物种质资源保护力度不强等原因，使得药材质量不稳定；中药材生产周期长、耗时多、能耗大、效率低，大型制药设备连续化、自动化程度不高，造成中成药质量的可控性和稳定性较差；中药新药工艺研究、药效筛选及安全性评价不能很好反映中药特色，严重制约中药优势的发挥。
3、针对中药研究现状及存在问题，根据我区中药资源、企业、产品、研究基础及人才等优势，对中药产业发展的关键技术及具有重大发展前景的重点技术进行攻关研究，提升我区中药制药业的科技含量和先进制造能力，从而提高我区中药产业综合竞争力和经济效益，促进我区中药产业又快又好地发展。
4、通过本专项的实施，将大大提高六盘山区中药材质量可控性和生产水平，研发出一批拥有自主知识产权的高效节能中药制药装备新产品、中药新品种和有特色优势中药二次开发新产品，建成适合中药特色的药效、安全性评价体系。到“十二五”末，基本形成有六盘山特色的中药现代化技术创新体系。大大提
升我区中药产业的创新能力，增强我区在中药自主创新的核心竞争能力，为中药走向国际化打下坚实基础。
5、通过本项目的实施，有效降低我区各制药企业科技创新成本，加快传统中药产业的进一步改造和提高，促进我区中药产业结构调整和可持续发展，在中药材规范化生产技术、制药装备技术、高效特色中药研发技术、中药评价技术等领域形成新的经济增长点。
6、通过本项目的实施，六盘山中药材良种覆盖率和规范化种植技术水平将会大幅提升，有效促进山区农民增收、农业增效。
3.2项目建设可行性分析
3.2.1 宁夏及六盘山区中药材资源条件可行
宁夏是我国西北颇有特色的药材产区之一，据20世纪80年代全国中药资源普查统计，宁夏有中药资源1104种，其中：药用植物917种、药用动物182种、矿物药5种，加之近年来引进种植和新发现、新列入统计的种类，宁夏中药资源种类约达1200种。全国重点普查的363种常用中药材中，宁夏有157种，其中：植物药147种、动物药9种、矿物药1种。枸杞子、甘草、麻黄、银柴胡、党参、桃仁、杏仁、黄芪、大黄、柴胡、地骨皮、菟丝子、升麻、秦艽、苦豆草、小茴香、龙骨、龙齿等品种产量较大，为宁夏的重点品种。
宁夏六盘山生态带是涉及到宁夏、陕西、甘肃、以及四川部
分地区的一个屏障大西南地区的重要生态带，这一带自古以来就是中药主产区，我国有许多地产药材均产于此地，如黄芪、黄芩、当归、党参、苦参、甘草、麻黄、秦艽、大黄、板蓝根等等。并且相近产区如汉中、陇西、平凉等地均已形成一定的规模，陇西的中药材市场是辐射全国的十大中药材市场之一，年成交额十亿余元。依托这样一个大的药材产区，大力发展中药产业是历史的必然选择。
3.2.2 产业现状条件可行
在六盘山生态带所涉及的宁南山区六县（固原、西吉、隆德、泾源、彭阳、海原）是宁夏中药材生产较为集中的地区，全区有四分之三的中药材产自这里。2007年，固原市及海原县中药材封育保护面积达40万亩，林药间作10余万亩，大田种植16万亩，药材产量2万多吨，产值2亿余元。本地所产的药材主要销往了陇西、安国、亳州等药市，且部分品种享有一定的好评，但相对后续加工能力大为不足。
3.2.3 项目建设的生产、资源基础条件可行
六盘山腹地的隆德县是自治区人民政府命名的“优质中药材基地县”，是六盘山药材基地的核心区，具有发展中药材产业的良好基础和巨大潜力。
一是中药材品种多。六盘山境内分布着西北、华北和青藏高原三个区系的中药材，种质资源突出，种群分布集中，共有药用
植物资源377种，其中经济价值较高的就有150多种。野生中药材的主要品种有：羌活、柴胡、秦艽、铁棒锤、黄芪、党参、手掌参、盘贝、防风、车前子、透骨草等；家种主栽品种主要有：大黄、黄芩、黄芪、甘草、柴胡、板蓝根、秦艽、胡芦巴、水飞蓟、牛蒡子、党参、生地、银柴胡、桔梗、红花、金银花、防风、土贝母、白芍、丹皮、杏仁、桃仁、款冬花等30多种。
二是中药材蕴藏量大。六盘山野生中药材资源面积达45万亩，其中：有野生中药材自然资源修复区35万亩，地产中药材种质资源保护区10万亩。经考察论证，野生中药材蕴藏量达4万多吨，占宁夏中药材蕴藏量（全区约44万吨）的1/10。
三是中药材品质好。六盘山周围500平方公里内无污染、无公害，已通过绿色产地认证，所产中药材有效成分含量高。经宁夏药品检验所检测，人工种植的三年生黄芪，含黄芪甲苷0.09%（《中国药典》规定不得少于0.04%），柴胡浸出物为18.2%（《中国药典》规定不得少于11%），二年生黄芩含黄芩苷14.6%，三年生黄芩含黄芩苷17.3%（《中国药典》规定不得少于9%），板蓝根浸出物38.2%（《中国药典》规定不得少于25%），其有效成分含量均符合国家标准，在国内外市场上有较高的声誉。
四是可开发面积大。六盘山区有种植药材的优良传统，在龙头企业的带动下，群众种植药材的积极性将进一步高涨，药材种植面积会迅速扩大。同时，由于国家实行扶贫移民整村搬迁工程，本县移民搬迁后有大量闲置的土地可以用来种植药材。