浙江省人民政府关于十二五时期重污染高耗能行业深化整治促进提升的指导意
见
发布机构:浙江省人民政府
文号:浙政发〔2011〕107号
印发时间:2011-12-29 索引号： ZJJX-02-04-201201-00023
各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：
为扎实推进“十二五”时期重污染高耗能行业整治提升工作，推动产业转型升级，改善生态环境质量，促进生态文明建设，特制定本意见：
一、充分认识开展重污染高耗能行业深化整治促进提升工作的重要意义
“十一五”时期，我省认真贯彻落实科学发展观，深入推进生态省建设，扎实开展“811”环境污染整治行动和“811”环境保护新三年行动，全面实施资源节约与环境保护行动计划，取得了明显的成效，国家下达的节能减排目标任务全面完成，生态环境质量总体保持稳中趋好。但是，必须清醒地看到，当前和今后一个时期我省生态环保的任务依然十分艰巨。特别是铅蓄电池、电镀、印染、造纸、制革、化工等6大重点行业总体上污染仍然较重，能耗仍然较大，既给持续推进节能减排、改善生态环境质量带来很大的压力，也影响到经济发展的质量和效益。对这些行业进一步深化整治，促进其转型升级，有利于推进节能减排、缓解资源环境瓶颈制约，有利于改善生态环境质量、维护群众环境权益，有利于优化产业结构、加快经济发展方式转变，有利于促进社会和谐、实现经济社会全面协调可持续发展。各级政府、各有关部门要从全局和战略的高度，充分认识开展重污染高耗能行业深化整治促进提升工作的重要意义，进一步增强责任感和使命感，采取更加有力的措施，切实抓紧抓实抓出成效。
二、指导思想、主要目标和工作要求
（一）指导思想。认真贯彻落实科学发展观，按照生态文明建设的总体要求，以“关停淘汰一批、整合入园一批、规范提升一批”为基本思路，综合运用法律、经济、科技和必要的行政手段，全面推进铅蓄电池、电镀、印染、造纸、制革、化工等6大重点行业整治提升工作，努力实现6大重点行业产业结构合理化、区域布局集聚化、企业生产清洁化、环保管理规范化、执法监管常态化，推动经济转型升级，改善城乡环境质量，促进全省经济社会持续健康发展。
（二）主要目标。力争经过4年的努力从根本上解决铅蓄电池、电镀、印染、造纸、制革、化工等6大重点行业存在的突出环境问题，基本完成落后产能淘汰，使这6大重点行业产业结构和区域布局明显优化，工艺装备、污染防治、清洁生产和环保管理水平明显提高，污染物排放总量和单位产值能耗大幅下降，步入健康、规范和可持续发展的轨道。
——铅蓄电池行业：2011年底前，所有企业完成整治并通过验收，区域布局和产业结构调整基本完成；除少数环保标杆式企业外，其他企业搬迁入园（工业集聚区）整合发展；有铅蓄电池企业的县（市、区）通过整治验收。
——电镀行业：2012年6月底前，所有拟原地保留的企业完成整治并通
过验收，污染物得到妥善处置并实现稳定达标排放。2012年底前，电镀企业较多的县（市、区）建成电镀园区，除少数环保标杆式企业外，其他企业搬迁入园整合发展；有电镀企业的县（市、区）通过整治验收。
——印染行业：2013年底前，所有企业完成整治并通过验收。2014年底前，全省印染行业化学需氧量和氨氮排放总量分别在2010年基础上削减25%以上，平均重复用水率达到35%以上；有印染企业的县（市、区）通过整治验收。
——造纸行业：2013年底前，所有企业完成整治并通过验收。2014年底前，全省造纸行业废水和化学需氧量排放总量分别在2010年基础上削减30%以上，平均重复用水率达到60%以上；有造纸企业的县（市、区）通过整治验收。
——制革行业：2013年底前，所有企业完成整治并通过验收。2014年底前，全省制革行业化学需氧量和氨氮排放总量在2010年基础上分别削减30%以上，铬排放量在2009年规划调查数据基础上削减15%以上；有制革企业的县（市、区）通过整治验收。
——化工行业：2013年底前，所有拟原地保留的企业完成整治并通过验收。2014年底前，其他企业基本实现搬迁入园（工业集聚区）整合发展。2015年底前，全省现有化工企业特征污染物排放总量在2010年基础上削减20%以上，全行业单位产值排污量在2010年基础上降低30%以上；有化工企业的县（市、区）通过整治验收。
（三）工作要求。
——统一部署，集中整治。省环保厅、省经信委要根据本指导意见，会同省级有关部门逐个出台铅蓄电池、电镀、印染、造纸、制革、化工等6大重点行业的整治提升方案，指导推动各地实施并完成整治提升工作。
——结合实际，交叉推进。各地要按照本指导意见和分行业整治提升方案，组织开展6大重点行业企业基本情况排查，并结合实际，科学制订当地的实施方案。要根据轻重缓急，从当地污染最为严重、耗能最大的行业入手，交叉推进各重点行业的整治提升工作。
——严格规程，分批验收。省环保厅、省经信委要会同省级有关部门制订统一的验收规程和标准，并在规定时间内指导完成对6大重点行业企业整治提升工作和各相关县（市、区）6大重点行业整治提升工作的验收。各地可根据实际情况，对相关行业提前整治，分批验收。
——以治促调，治管并重。坚持治理整顿和转型提升并举，上大压小，有保有压，促进产业持续健康发展。坚持集中整治和长效监管并重，巩固整治成果，严防污染反弹。
三、主要任务
（一）优化产业布局。
1.严格项目准入。加强投资项目能评审查和竣工投产后的能耗评价，严格执行空间、总量、项目准入“三位一体”和专家评审、公众评价“两评结合”的环境准入制度。6大重点行业新建（含搬迁）项目在符合行业准入条件和环境准入要求的基础上，原则上应进入已完成规划环评审查的工业园区（工业集聚区），工业园区（工业集聚区）外原则上不再新上该类项目；改（扩）建项目选址必须符合生态环境功能区规划、环境功能区划、城市总体
规划、县（市）域总体规划、土地利用总体规划和产业布局规划；新（改、扩）建项目需新增主要污染物排放总量的，总量指标应自身平衡或按比例在本区域同行业内置换替代。
2.推动产业集聚。大力推进6大重点行业企业向工业园区（工业集聚区）集聚，特别是电镀、化工行业企业原则上均要迁入当地条件适合的工业园区整合发展（经当地政府同意，园区外可保留少数环保标杆式企业）。按照“减量置换”的原则，积极采取上大压小、兼并重组等方式，优先在园区发展规模大、技术先进的重点行业项目，扶持一批企业做大做强，促进产业转型升级。
3.规范园区建设。工业园区建设必须符合各类规划要求，制订科学的总体发展规划和产业布局规划，并经过规划环评审查。园区内要统一规划、建设和管理集中供热、污水集中处理、危险废物集中处置、物料输送管廊等环保基础设施。要明确负责园区环保工作的机构和人员，落实园区环保管理责任。
（二）加快产业升级。
1.淘汰落后产能。在6大重点行业的整治提升方案中，要明确标准，坚决关闭规模小、能耗高、污染重、治理无望的企业和生产线，加快或提前淘汰国家和省明确的产业结构调整淘汰类产品、工艺和装备。要根据区域产业结构调整的需要，逐年淘汰一批不具有能源资源节约和环境保护优势、产品附加值较低的相对落后产能。
2.提升工艺水平。优先发展低毒、低污染、低能耗的替代工艺和清洁生产工艺，鼓励使用先进、环保、高效的生产工艺和装备，积极采用高效、安全、可靠的污染治理技术，不断提高资源能源循环利用率。继续拓展清洁生产审核覆盖面，6大重点行业企业在整治验收前均应完成强制性清洁生产审核，并按审核要求实施清洁生产改造。鼓励6大重点行业企业开展节能技术改造。
（三）加强污染治理。
1.加强工业园区污染治理。工业园区（工业集聚区）要严格实行雨污分流，建设集中的废水处理设施。6大重点行业企业的废水必须全部纳管，并实行分质分流。区内要推行集中供热、危险化学品规范管理、危险废物集中收集处置。
2.加强水污染治理。6大重点行业企业厂区应设置严格的清污分流系统，防止污水“跑、冒、滴、漏”和混入清下水。清下水化学需氧量浓度不得高于50mg/l或不高于进水20mg/l。废水排放应符合国家相关排放标准和工业园区（工业集聚区）纳管标准，并达到区域总量控制要求。对水污染物不能稳定达标、超过许可排放总量、影响集中污水处理厂达标排放的企业，除依法给予处罚外，必须实施限期治理；未按要求实施限期治理或逾期未完成治理任务的企业，依法责令停产、关闭。
3.加强大气污染治理。6大重点行业企业产生的废气应设置高效收集系统，采用适用技术进行回收和处理，减少无组织排放。不同性质的废气应根据其特性，采取吸收、吸附、焚烧、布袋除尘或其他先进适用技术及组合工艺进行处理，确保达标排放。鼓励工业锅炉和工业炉窑使用清洁能源。对污水处理中产生臭气的构筑物要实行加盖集气，收集的废气经处理达到《恶臭
污染物排放标准》（GB14554—93）后高空排放。
4.加强固体废物污染治理。根据“减量化、资源化、无害化”的原则，对固体废物进行分类收集、规范处置。固体废物暂存、处置需符合国家和省相关标准和规定。涉及危险化学品的包装物、废液、废渣及废水处理污泥应按照危险废物进行管理。危险废物应当委托具有相应经营资质的单位利用处置，并严格执行危险废物转移计划审批和转移联单制度。
（四）规范日常管理。
1.健全企业环保制度。6大重点行业企业必须按要求建立完善的节能环保组织体系、健全的环保规章制度和规范的环保台账系统，配备专职、专业人员负责日常环保管理。企业环保管理人员应经过县级以上环保部门组织的环保岗位业务培训并持证上岗。
2.加强排污检测管理。6大重点行业企业每个厂区原则上只能设置1个标准化废水排放口和1个清下水排放口，排放口应设于厂区外以便监督监测。标准化废水排放口和主要废气排放口，应按要求安装废水、废气主要污染物在线监测监控设施，并与环保部门联网。6大重点行业企业及所在工业园区应设废水、废气检测化验室，并应具备检测分析所需控制污染因子的能力，恶臭污染严重的还应建立恶臭检测体系。鼓励企业委托专业机构承担检测任务。污染物排放日常检测结果应逐月向当地环保部门报告。
3.严防突发环境事故。6大重点行业企业及所在工业园区要编制环保应急预案，配备相应的环境风险防范设施和应急物资，定期开展污染事故应急演练，提高环境事故应急应对能力。厂区必须按规范要求设置应急事故池，应急事故池的容积应满足相关技术规范的要求；事故源切断系统应设置电动和手动两套系统；危险化学品储存区必须设置应急围堰。要积极开展环境风险评估，积极投保环境污染责任险，减少和分担突发环境事故引发的环境风险。
4.强化危险化学品管理。危险化学品应专库储存，库房、生产作业场所必须符合安全生产条件，并具有防台风、洪水、火灾等自然灾害的功能。对地质灾害易发区内的危险化学品贮存项目，要严格执行地质灾害性评估制度，加强地质灾害防治。
（五）严格执法检查。
1.开展专项检查。各级政府要组织开展专项检查，查清6大重点行业企业基本情况，并视情作出处理：对无合法环保手续的企业，依法查处，对未补办手续的，不得恢复生产。对卫生防护距离不达标、造成严重污染事故的企业，以及不能稳定达标排放的企业，依法实施限期治理，逾期未完成治理任务的，依法责令停产、关闭。对拒不履行停产整治、责令关闭等决定继续违法生产的企业，依法采取行政强制措施或实施行政强制执行。对依法关闭的企业，各相关部门应及时依法吊销其营业执照和生产许可证等证照。
2.加强执法联动。各级、各有关部门要加强联动，整合资源，严肃查处违法建设、经营和排污案件，挂牌督办一批群众反映强烈、污染严重、影响社会稳定的重污染高耗能企业。金融、电力、供水等部门和单位要积极配合相关职能部门依法打击环境违法行为。对不依法履职、查处环境违法行为不力甚至包庇纵容环境违法行为造成严重后果的，要依法依纪追究责任，构成犯罪的要及时移交司法机关处理。整治完成后，要不定期组织监督检查，有
条件的地方要在重点行业企业和园区设立环保监督员，加强日常监管，严防污染反弹。
（六）切实加强监管。
1.落实监管责任。各地要建立分片包干检查责任制，落实长效监管责任。实行现场检查责任制，将历次检查的负责人及检查、监测结果记录在案，并纳入企业一厂一档环保档案系统；对检查中存在重大疏漏或发现问题隐瞒不报的，要严肃追究检查人员的责任。
2.加强日常巡查。各级工商、公安等部门要密切配合，加强巡查，对无证无照经营的6大重点行业企业，发现一家取缔一家，严防“低、小、散”污染企业反弹。各级环保部门要加强对重点污染源和水气环境的定期巡查和监测，各级国土资源、农业部门要组织开展工业园区地下水位、水质的动态监测和周边农作物的监测，及时依法查处违法问题。
3.加强信息管理。建立完善一厂一档环保档案系统，将6大重点行业企业纳入企业环境行为信用等级评定工作范围。及时公示通过整治验收的合格企业名单，发布企业环境违法行为查处信息，接受社会各界监督。
四、保障措施
（一）强化组织领导。各市、县（市、区）政府是重污染高耗能行业深化整治促进提升工作的实施主体和责任主体。要抓紧成立政府领导牵头、环保和经信部门具体组织协调、各有关部门共同参与的整治提升工作领导小组，切实加强对整治提升工作的组织领导。要建立健全条块结合、多方联动的工作机制，形成分工明确、责任清晰、协同有力、监督有效的工作制度，确保各项任务落实到位。
（二）严格考核问责。各市、县（市、区）要按照本指导意见制订本地整治提升实施方案，提出分阶段计划，明确目标，细化任务，落实责任，稳步推进整治提升工作。各地的整治提升工作情况纳入各级生态建设考核体系，并实行一票否决。对组织领导不力、整治提升工作进展缓慢的，要采取挂牌督办、区域限批、撤销荣誉等措施并约谈有关负责人。
（三）加大资金投入。各级政府要优化支出结构，加大重污染高耗能行业深化整治促进提升工作的财政支持力度。省级财政要通过相关专项资金，对6大重点行业企业污染治理、提标改造、技术装备提升和自动控制技术改造等给予支持。对现有生产企业就地关闭转产的，要通过三级配套补贴等方式给予适当奖励，并按规定给予税费减免优惠。对主动实施搬迁、符合条件的企业，要在新项目用地、审批方面给予优先办理。要完善生态补偿机制，深化排污权有偿使用和交易试点，建立健全多元化的投融资机制，鼓励和引导各类资金投入整治提升。
（四）加强舆论宣传。各地要通过各种途径和方式，广泛宣传重污染高耗能行业深化整治促进提升工作的重要意义，提高全社会对这项工作重要性和紧迫性的认识，调动社会各界参与这项工作的积极性、主动性和创造性。及时发布重点行业企业名单和企业整治进展情况，积极回应各类环境诉求，宣传节能环保先进企业的做法和经验，曝光典型违法案件，形成正确的舆论导向。完善公众参与机制，拓宽公众参与渠道，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权，努力形成全社会关心、支持和参与整治提升工作的良好氛围。
二〇一一年十二月二十九日（此件公开发布）
竞争性磋商文件 项目编号：赣华纳政采字--号 项目名称：八大行业安全生产技术服务项目(第三次） 江西华纳百川工程管理有限公司 年月日
目录第一章竞争性磋商公告 第二章供应商须知 第三章项目需求 第四章评审办法 第五章附件（格式） 第六章合同条款
第一章竞争性磋商公告 江西华纳百川工程管理有限公司受采购单位的委托，决定就八大行业安全生产技术服务项目(第三次）进行竞争性磋商，现欢迎符合条件的合格供应商参加。 一、竞争性磋商项目名称及编号： 招标项目名称：八大行业安全生产技术服务项目(第三次） 招标采购编号：赣华纳政采字--号 标段项目名称预算金额采购方式 赣华纳政采字 --号八大行业安全生 产技术服务项目 (第三次） 万元竞争性磋商 二、供应商资格条件 （）具有独立承担民事责任的能力且在中华人民共和国境内注册的法人企业，企业营业执照经营范围包含本次采购项目相关内容；（开标时须提供有效的营业执照、税务登记证及组织机构代码证原件审核；若更换为三证合一，则提供三证合一原件审核）； (）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（提供开标前近三个月其中任意一个月的财务报表或年的财务审计报告复印件加盖公章）； (）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力（提供承诺函加盖公章）； (）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录（提供开标前近六个月其中任意一个月的缴税凭证和社会保障资金凭证复印件或国家税务局证明和所在地社保局的社会保障证明原件）； (）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（提供声明函加盖公章）； (）具有国家安全生产监督管理总局颁发的《安全评价机构资质证书》乙级以上；
浙江省教育厅门户网站信息发布制度 （试行） 为了充分发挥浙江省教育厅门户网站（以下简称门户网站）的作用，建立规范的信息采集、编辑、审核、发布、更新机制，保证发布信息准确、及时、有效，依据《互联网信息服务管理办法》、《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》、《浙江省政府信息公开暂行办法》、《浙江省省级部门网站考评指标体系》等有关法律法规和文件，结合我厅实际，制定本制度。 一、门户网站信息发布工作由省教育信息化工作领导小组统一领导，厅办公室负责组织协调，各有关部门根据职能分工负责落实。 （一）由厅机关各处室、直属单位，各市、县（市、区）教育局、各高等学校的信息员负责相关信息报送工作。 （二）由业务部门负责相关栏目信息的编辑和审查工作，厅办公室负责文字审核工作。 （三）由厅办公室负责对信息员进行年度考核。 （四）由省教育技术中心（以下简称技术中心）负责信息的上网发布工作。 - 1 -
（五）由厅办公室会各业务部门对网站信息内容进行监看，确保领导读网落到实处。 （六）建立严格的信息发布保密审查制度，确保先审查后公开。涉密或不宜公开的信息一律不得上网。 二、门户网站公开发布信息的主要内容包含： （一）组织机构：机构概况、领导信息、岗位责任人（处室、直属单位）、工作规则等； （二）法规文件：教育法律法规、政府规章、规范性文件、其他文件、文件解读等； （三）规划计划：重大决策、规划信息，年度工作总结及工作计划等； （四）教育统计：教育事业发展统计公报及统计数据，各级各类教育机构基本情况等； （五）财政信息：部门年度预算编制、决算执行情况，政府采购、教育收费（行政事业性收费）、专项经费等； （六）行政权力：行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限，以及申请行政许可需提交的材料目录及办理情况；非行政许可事项的依据、程序及办理情况等； （七）人事信息：干部任免、公务员考录、事业单位招考等； （八）应急管理：校园突发公共事件应急预案及处置程序、各类校园突发公共事件预警信息及应对情况； - 2 -
1、目标职责：目标、机构和职责（机构设置、主要负责人及管理层职责）、全员参与、安全生产投入、 安全文化建设、安全生产信息化建设 2、制度化管理：法律标准识别、规章制度、操作规程、文档管理（记录管理、评估、修订） 3、教育培训：教育管理、人员教育培训（管理人员、从业人员、外来人员） 4、现场管理：设备设施管理（设备设施建设、设备设施验收、设备设施运行、设备设施检维修、检测 检验、设备设施拆除、报废）、作业安全（作业环境和作业条件、作业行为、岗位达标、相关方）、职业健康（基本要求、职业病危害告知、职业病危害项目申报、职业病危害检测与评价、警示标志） 5、安全风险管控及隐患排查治理：安全风险管理（安全风险辨识、安全风险评估、安全风险控制、变 更管理）、重大危险源辨识与管理、隐患排查治理（隐患排查、隐患治理、验收与评估、信息记录、通报和报送）、预测预警 6、应急管理（应急准备：应急救援组织、应急预案、应急设施、装备、物资、应急演练、应急救援信 息系统建设、应急处置、应急评估 7、事故管理：报告、调查和处理、管理 8、持续改进：绩效评定、持续改进 5、核心要求 5.1目标职责 5.1.1目标 企业应根据自身安全生产实际，制定文件化的总体和年度安全生产与职业卫生目标，并纳入企业总体生产经营目标。 5.1.2机构和职责 5.1.2.1机构设置 企业应落实安全生产组织领导机构，成立安全生产委员会，并应按照有关规定设置安全生产和职业卫生管理机构，或配备相应的专职或兼职安全生产和职业卫生管理人员，按照有关规定配备注册安全工程师，建立健全从管理机构到基层班组的管理网络。 5.1.2.2主要负责人及管理层职责 企业主要负责人全面负责安全生产和职业卫生工作，并履行相应责任和义务。 5.1.3全员参与
宁波简称"甬"，位于我国海岸线中段，浙江宁绍平原东端，即东经120°55’至122°16’，北纬28°51’至30°33’。东有舟山群岛为天然屏障，北濒杭州湾，西接绍兴市的嵊县、新昌、上虞，南临三门湾，并与台州的三门、天台相连。是中国进一步对外开放的副省级计划单列城市和有制定地方性法规权力的"较大的市"，是全国历史文化名城。全市辖鄞县、象山、宁海三个县，余姚、慈溪、奉化三个县级市。市区设海曙、江东、江北、镇海、北仑五个区。全市总面积9365平方公里，总人口535万，其中市区面积1033平方公里，人□120万。 宁波境内主要山脉有四明山和天台山两支。四明山又名句余山，是天台山脉的支脉，横跨本市余姚、鄞县、奉化三县（市），并与嵊县、新昌、天台三县连接。山峦起伏，蜿蜒连绵，危崖壁立，森林茂密。四明山，据志书载："四明山周围八百里，二百八十峰，峰峰相次，中顶五峰，状如莲花，疑近星斗，山顶极平正，有方石如窗，中通日月星辰之光，故曰四明。"这就是四明山名称的来历。天台山，主干山脉在天台县，宁波境内为其余脉，有4大分支从宁海县西北、西南入境，经象山港延至镇海、鄞县东部诸山。 宁波有漫长的海岸线，港湾曲折，岛屿星罗棋布。全市海域总面积为9758平方公里，岸线总长为1562公里，其中大陆岸线为788公里，岛屿岸线为774公里，占全省海岸线的三分之一。全市共有大小岛屿531个，面积524.07平方公里。宁波境内有两湾一港，即三门湾、杭州湾、象山港。这些湾港，因有钱塘江、甬江及众多溪河注入，夹带着大量泥沙和营养物质，为滩涂和近海生物繁殖提供了丰富的养料。 宁波沿海潮汐属不正规半日期潮型，一天有两个高潮和两个低潮。平均高潮为吴淞零点以上3.14米，最高潮位4.86米，平均低潮位1.47米，最低潮位为0.31米。三门湾、象山港、甬江的潮差自南向北递减，甬江镇海口外的潮流，每逢农历初一、十五朔望日涨于十一时一刻。市区"三江口"的潮汛则朔望日涨于一时。
国民经济行业分类明细2020
行业是指从事相同性质的经济活动的所有单位的集合。国民经济行业分类采用经济活动的同质性原则划分行业类别，即每一个行业类别都按照相同性质的经济活动归类。我国现阶段将国民经济各部门划分为经济部门和非经济部门。 (一)经济部门 按照行业划分原则，我国经济部门行业一般划分为八大类。 ①工业。指从事工业性产品(或劳务)的生产经营企业。主要包括采掘业、制造业、自来水、电力、天然气等企业。工业企业承担着国民经济各部门需要的各种技术装备的制造任务，提供社会生产和人民生活需要的各种物质资料。 ②商品流通业。指专门负责组织各类商品流通的企业。主要包括商业、粮油、供销、医药及图书发行等企业。商品流通业是联系生产、分配和消费之间的桥梁和纽带，只有保证发达的商品流通，才能不断满足社会生产和人民生活的需要，促进经济的发展。 ③农业。指从事农业、林业、牧业、渔业等生产经营活动的企业。农业是国民经济的基础。它不仅为人类提供赖以生存的农副产品，而且还为其他行业提供工业原料、市场、资金、劳动力和外贸物资等。 ④交通运输业。指利用运输工具专门从事运输生产或直接为运输生产服务的企业。主要包括铁路、公路、水路、航空及邮政
电信等。交通运输业是生产在流通领域的继续，是社会再生产的前提条件。生产企业的产品通过运输企业进入分配和消费领域;生产企业所需的原材料通过运输企业得到不断供应。 ⑤旅游饮食服务业。指以旅游资源及服务设施为条件，向消费者提供劳务的服务性企业。主要包括旅行社、饭店(宾馆、酒店)、度假村、游乐场、歌舞厅、餐馆、酒楼、旅店、美发、洗染、修理、照相和咨询等各类服务企业。该行业涉及面广，综合性强。旅游业的发展可以带动其他行业的发展，加强国内和世界各国的友好往来。 ⑥建筑安装业。指从事土木建筑和设备安装工程的企业。主要包括建筑公司、工程公司、安装公司和装饰公司等企业。建筑安装企业提供的产品是房、矿井、港口、铁路、桥梁、管线、道路、住宅和其他建筑物、设施等生产和非常用的固定资产，产品质量对其他部门生产和人民生活影响重大。 ⑦房地产开发业。指按照《中华人民共和国城市房地产管理法》的规定，以营利为目的，从事房地产开发、经营、管理和服务的企业。其生产经营的范围包括规划设计、土地开发、工程施工、经营销售以及物业管理等各个方面。它是一个综合性的行业，涉及面广，房地产行业的发展可以带动、促进很多行业的发展，刺激国民经济的增长，为人们的政治、经济、文化生活提供重要的物质条件。
1.选题背景和研究意义 1.1选题背景 信息技术的飞速发展正在进行着一场深刻的生产和生活方式的变革。加速社会信息化, 是我国现代化建设中的主要战略方向之一。同时电子政务的实现可产生强劲的示范辐射作用, 将有力地促进国民经济全盘信息化，这也是我国现代化建设全局的战略举措。信息资源与自然资源、人力资源共同构成支撑现代社会发展的资源体系。《中华人民共和国政府信息公开条例》于2008年5月1日起正式实施。该《条例》的实施，对所有政府机构开发利用信息资源都是一个巨大的挑战，也是一个很好的机会。按照《政府信息公开条例》的基本精神，今后基本上要做到“公开是原则，不公开是例外”。这就意味着，不仅政府要主动、及时、准确地公开政府信息，而且公众、企业可以根据自身的特殊需要主动要求政府公开一些需要知道的信息。对政府部门来说，不但要按照“基本内容公开，法定例外的不公开”的原则尽快向社会公开各种政府信息，而且要经常对已经公开的信息进行清理，剔除其中的虚假和错误信息，及时补充新信息和遗漏信息。 改革开放以后，随着我国从计划经济转向市场经济以及加入WTO之后的全球化趋势，公众的知情权被提得越来越多。2003年SARS来了以后，由于刚开始没有及时公开信息，公众议论纷纷，谣言满天飞，能够听到的信息可谓铺天盖地，在这样的危机事件面前，政府尊重公众知情权，主动公开了信息。后来的事态发展说明，这样的信息越公开，越有利于防止其后的恐慌情绪，越有利于恢复人心、稳定社会秩序。经历了公共卫生危机事件的考验，政府信息公开真正走进普通公众的视野。2003年1月1日起，广州市政府开始实施《广州市政府信息公开规定》，2004年5月1日，《上海市信息公开规定》、《成都市信息公开规定》正式实施，接着，好多省市也相继出台了政府信息公开规定。 在电子政务建设的一系列文件方面，都指出要将政府信息公开和电子政务的发展结合起来，通过电子政务建设，更好的促进政府信息公开。如2004年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强信息资源开发利用工作的若干意见》(中办发[2004]34号)指出：“加快推进政府信息公开，加快制定政府信息公开条例，编制政府信息公开目录。充分利用政府门户网站、重点新闻网站、报刊、广播、电视等媒体以及档案馆、图书馆、文化馆等场所，为社会公众获取政府信
中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅转发《省纪委、省委组织部、省人事厅、省监察厅、省编委办关于对省纪委省监察厅派驻(出)机构实行统一管理的实施意见》的通 知 【法规类别】纪检11804 【发文字号】浙委办[2005]55号 【发布部门】浙江省政府中共浙江省委员会 【发布日期】2005.08.12 【实施日期】2005.08.12 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅转发《省纪委、 省委组织部、省人事厅、省监察厅、省编委办关于对省纪委 省监察厅派驻(出)机构实行统一管理的实施意见》的通知 （浙委办[2005]55号） 省直属各单位： 《省纪委、省委组织部、省人事厅、省监察厅、省编委办关于对省纪委省监察厅派驻(出)机构实行统一管理的实施意见》(以下简称《实施意见》)已经省委、省政府同意，现转发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
纪检监察机关对派驻(出)机构实行统一管理，是贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，切实加强党风廉政建设和反腐败工作的重要举措，对于完善纪检监察体系，充分发挥派驻(出)机构的作用，促进我省党风廉政建设责任制的贯彻落实具有重要意义。省直各单位要统一思想，加强领导，坚决推进对派驻(出)机构的统一管理，确保这项工作的顺利实施。 各单位在执行《实施意见》中遇到的问题和建议，请及时报告省委。 中共浙江省委办公厅 浙江省人民政府办公厅 2005年8月12日 （2005年8月8日） 根据党的十六届四中全会关于“加强对各级纪律检查机关的领导，改革和完善党的纪律检查体制，全面实行对派出机构统一管理”的要求和中办发[2004]12号文件精神，现就对省纪委、省监察厅派驻(出)机构全面实行统一管理问题，提出如下实施意见： 一、指导思想和总体要求 对派驻(出)机构实行统一管理工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，依照中央纪委监察部对派驻(出)机构实行统一管理的总体部署，结合浙江实际，积极稳妥地推进对派驻(出)机构的统一管理工作，切实加强对驻在部门党政领导班子及其成员的监督，有效促进省直机关党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。 对派驻(出)机构实行统一管理工作的总体要求是： (一)改革领导体制，将派驻(出)机构由省纪委、省监察厅和驻在部门双重领导改为由省纪委、省监察厅直接领导。 (二)强化监督职能，切实加强对驻在部门党政领导班子及其成员的监督。
浙江省深化 “互联网+政务服务”工作方案为贯彻落实《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》（国办发〔2016〕55号），进一步深化“四张清单一张网”改革，推进简政放权、放管结合、优化服务工作，结合我省实际，制定深化“互联网+政务服务”工作实施方案如下： 一、总体要求 （一）指导思想 牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府的要求，坚持以人民群众需求为导向，围绕办事依法依规、服务便民利民、信息公开透明、数据共享开放的目标，不断深化建设集约、服务集成、数据集聚、多级联动的浙江政务服务网建设，全面推动行政权力网上透明高效规范运行，打造网上服务与线下服务相结合的一体化新型政务服务模式，进一步激发市场活力和发展动力，增强人民群众改革获得感。 （二）工作目标
到2017年，在不断完善全省统一行政权力库建设基础上，全面梳理公开公共服务事项目录，形成较为完整、规范的统一政务服务事项库，覆盖省市县乡村五级的统一网上政务服务平台基本建成，行政流程优化全面推进，省市县三级非涉密行政许可事项60%以上实现网上申报，完成100项以上政务服务办理“一事上门最多跑一次”改革。 至2020年，依托浙江政务服务服网实现政务服务办理“纵向全贯通、横向全覆盖、业务全流程、部门全协同、效能全监督”，实现互联网与政务服务深度融合，各级各部门政务服务事项基本实现线上办理，政府网上协同治理和事中事后监管体系基本形成，政务服务智慧化水平和公众满意度、便捷度大幅提升。 （三）基本原则 坚持需求引领。以政府职能转变和服务人民群众需要引领“互联网+政务服务”发展方向，将群众关注热切的领域作为工作推进重点，着力解决困扰群众的“办证多、办事难”问题，切实提高应用效能和群众“获得感”。 坚持改革创新。积极破除与“互联网+政务服务”发展不相适应的条块分割、信息壁垒、政策约束等体制机制障碍。以技术创新为基础，以应用创新为突破口，深化政务服务模式变革，推动实体服务大厅与网上服务平台融合创新。
所有产品分类如下： 第一类：国学应用与东方智慧系列 第二类：经营战略与资本运营类第三类：个人发展类第四类：市场营销类第五类：人力资源类 第六类：领导艺术类第七类：生产质量与采购物流类第八类：财务税收类第九类：企业案例类 第十类：房地产行业管理类第十一类：MBA教程系列第十二类：名师专集系列第十三类：名家论坛系列第十四类：前沿讲座系列第十五类：东方名家系列第十六类：企业培训管理类第十七类：家庭教育类 所有产品清单 第一类：国学应用与东方智慧系列 序号课程名称讲师容量定价 01 《道法自然》翟鸿燊 5 VCD 580元 02 《大智慧》翟鸿燊 6 VCD 580元 03 《中国大智慧》赵士林7 VCD 680元 04 《国学在企业管理中的应用》鲁柏祥 5 VCD 480元 05 《国学在现代生活中的应用》鲁柏祥 5 VCD 480元 06 《国学人生智慧》李土生 6 VCD 480元 07 《第一孝道》葛荣晋 4 VCD 400元
08 《论语?经典精神》内修外用篇金海峰6VCD 580元 09 《论语?经典精神》内圣外王篇金海峰6VCD 580元 10 《中庸·和谐之路》致中于和金海峰6VCD 580元 11 《中庸·和谐之路》天下至诚金海峰6VCD 580元 12 《大学·理想蓝图》大学经金海峰6VCD 580元 13 《大学·理想蓝图》大学传金海峰6VCD 580元 14 《孟子·儒士文化》舍生取义篇金海峰6VCD 580元 15 《孟子·儒士文化》浩然正气篇金海峰6VCD 580元 16 《老子?管理哲学》罗安宪6VCD 580元 17 《老子大智慧》张诚笃 6 VCD 580元 18 《道德经应用智慧》李中华 6 VCD 580元 19 《道德经的大智慧—老子-心解》李安纲10 VCD 680元 20 《庄子?逍遥人生》罗安宪6VCD 580元 21 《孙子兵法―――企业经营的全胜之道》洪兵6VCD 580元 22 《华人世界之永恒的经典--周易》之易传篇杨庆中6VCD 580元 23 《华人世界之永恒的经典--周易》之易学篇杨庆中6VCD 580元 24 《周易与人生》杨庆中6VCD 580元 25 《黄帝内经与养生智慧》之生命篇烟建华6VCD 580元 26 《黄帝内经与养生智慧》之养生篇烟建华6VCD 580元 27 《黄帝内经--养生智慧》曲黎敏9 VCD 580元 28 《黄帝内经与长寿养生秘籍》戴春峰 6 VCD 580元 29 《音乐鉴赏与养生》赵世民 6 VCD 480元 30 《和谐圆满的人生智慧——佛学》 之《中国佛学篇》 徐文明6VCD 580元 31 《和谐圆满的人生智慧——佛学》 之《佛法精要篇》 徐文明6VCD 580元 32 《和谐圆满的人生智慧——佛学》 之《完美人生篇》 徐文明6VCD 580元 33 《果宁话西游》释果宁 5 VCD 680元
2020年浙江省公安厅政务公开工作要点 一、加强重大行政决策信息公开机制建设 认真贯彻落实《浙江省公安厅关于全面推进全省公安机关重大行政决策工作的通知》，确保行政决策质量和效率，全面提升依法决策的能力和水平。健全重大行政决策事项目录公开发布机制，除依法不公开的事项外，主动公开目录所列决策事项；健全重点工作定期发布机制，释放权威信号。 二、动态调整、及时公开权责清单和行政规范性文件。 结合“最多跑一次”改革，进一步开展权责清单梳理，对权力事项库实行动态调整，并实时向社会公开。进一步开展行政规范性文件清理，摸清文件底数，提出保留、废止、修改意见。严格遵照执行《浙江省公安机关规范性文件管理规定》，丰富意见征集渠道和征集形式，提高社会知晓率和群众参与度。 三、深化行政执法信息公开。 通过政府网站公开行政执法职责、执法依据、执法程序、监督途径和执法结果等信息，严格落实行政处罚、行政许可“双公示”制度。全面推行“双随机一公开”行政监管方式，指导厅属职能部门加大对安全生产等重点领域执法公开，及时公布严重违法行为、大案要案查处结果。 四、高质量实施政务服务信息公开。 依托政务服务网，全面准确公开政务服务事项、办事指南、办事流程、办事机构、常见问题、监督举报方式等信息。推广“一件事”公开办事模式，提高办事过程透明度，探索通过“浙里办”定向精准推送办事服务和证照到期、办件进度提醒信息，深入实施政务服务“好差评”制度。 五、全面推进政务公开标准化规范化工作。 按照《国务院办公厅关于全面推进基层政务公开标准化的指导意见》和省政府办公厅的实施意见，对省、市、县三级公安机关政府信息主动公开基本目录进行调整优化，督促基层公安机关依法做好主动公开工作。重点推进户籍管理等试点领域标准的细化落实，推动各地公安机关实现政务过程和结果全公开。 六、着力提升政策解读的可读性和传播力。 主要负责人要履行好“第一解读人”职责，带头开展政策解读，注重发挥专家解读作用。政策解读必须与政策文件同步关联发布，更多采用政策简明问答和事例、数据、图表图解、音频视频等方式解读，拓宽政策解读发布渠道。试行政策施行后解读，对政策公布后出现的误解误读和质疑，针对性地开展深度解读、延伸解读。 七、及时精准回应社会关切。
（八大行业）省安监局监管四处法律法规题库 一、判断题 1.《安全生产法》明确规定，生产经营单位是安全生产最直接和最重要的责任主体。（√） 2.各级管理者对安全管理不到位导致的后果承担责任。（√） 3.上级对下级安全生产工作负有督促、检查、指导、评价、考核责任。（√） 4.从业人员不用接受安全生产教育和培训，即可上岗作业，可以在以后的工作中再进行教育和培训。（×） 5.生产经营单位，根据实际情况，可酌情使用国家明令淘汰.禁止使用的危及生产安全的工艺.设备。（×） 6.有限空间作业应当严格遵守“先通风、再检测、后作业”的原则。（√） 7.冶金企业的会议室、活动室、休息室、更衣室等人员密集场所应当设置在安全地点，不得设置在高温液态金属的吊运影响范围内。（√）8.建立安全生产检查工作责任制，实行谁检查、谁签字、谁负责，做到不打折扣、不留死角、不走过场，务必见到成效。（√）“中” 9.只要与从业人员订立了相关协议,就能免除或减轻其因生产安全事故伤亡对从业人员的责任（×） 10.我国安全生产方面的法规是建议性法规，不是强制性法规。（×）
11.某施工单位在为员工发放安全帽等防护用品时，要求员工每人负担其中一部分费用。（×） 12.未经考试合格并获得资格证书，不得从事特种作业。（√） 13.我国安全生产方针是“安全生产，人人有责”。（×） 14.工贸企业是本企业有限空间作业安全的责任主体，其主要负责人对本企业有限空间作业安全全面负责，相关负责人在各自职责范围内对本企业有限空间作业安全负责。（√） 15. 《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》国发〔2010〕23号文共9部分、32条. （√） 16. 参照《企业职工伤亡事故分类》(GB/T13861-2009)，综合考虑起因物、致害物、伤害方式等分为20类事故类型。（×）。 二、单项选择题（只有一个正确答案，填在括号里） 1.( B )已经成为引发事故的罪魁祸首。 A、事故 B、习惯性违章 C、侥幸 D、麻痹 2.《安全生产法》规定企业最基本的安全生产管理制度是（ B ）。 A.安全技术操作规程； B.安全生产责任制； C.标准化操作程序； D.班组安全管理制度。 3.未经（ C ）教育和培训合格的从业人员，（ C ）作业。 A、文化基础、可以上岗； B、技术培训、不得单独； C、安全生产、不得上岗； D、质量培训、不得进行。
浙江省人民政府办公厅关于印发《浙江省人民政府办公厅公 文处理实施细则》的通知 【法规类别】公文处理 【发文字号】浙政办[1997]17号 【发布部门】浙江省政府 【发布日期】1997.07.23 【实施日期】1997.07.23 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 浙江省人民政府办公厅关于印发《浙江省人民政府 办公厅公文处理实施细则》的通知 （浙政办［１９９７］１７号） 各市、县人民政府，丽水地区行政公署，省政府直属各单位： 《浙江省人民政府办公厅公文处理实施细则》已经秘书长、主任办公会议研究同意，现予以印发。 浙江省人民政府办公厅 一九九七年七月二十三日 浙江省人民政府办公厅公文处理实施细则 为了进一步做好省政府办公厅机关公文处理工作，提高办文质量，促进公文处理工作
规范化、制度化，根据《国家行政机关公文处理办法》，制定本实施细则。 一、行文规定 （一）省政府和省政府办公厅的公文，是传达贯彻党和国家的方针、政策，发布省政府行政规章和行政措施，请示答复问题，指导和商洽工作，报告情况，交流经验的重要工具。行文要少而精、讲求实效，力戒形式主义、文牍主义。 （二）各市、县人民政府，丽水地区行政公署，省政府直属各单位向省政府的请示，应贯彻“党政分开”的原则。凡同时主送省委、省政府的请示，省政府办公厅需待省委办公厅批办后才予办理。如涉及党的工作，由省委、省政府或省委办公厅、省政府办公厅联合行文。 （三）行文关系应按隶属关系和职权范围确定，省政府办公厅一般不受理越级的请示或报告。 （四）请示应一文一事，一般只写一个主送机关。请示解决的问题涉及有关地区和部门的，应用抄送形式，并先行协商。请示不要直接送领导个人，也不能同时抄送下级机关。报告中不得夹带请示事项。 （五）主送省政府的请示、报告（包括附件）一般报送１５份。内容单一的请示件可报送５份。 二、办文规定 （一）送省政府、省政府办公厅的公文，统一由秘书处签收，分以下情况进行处理：１、国务院、国务院办公厅和国务院各部门来文，由秘书处提出拟办意见。其中需由省政府或省政府办公厅直接办理的来文，作为“办件”交综合处处理。 ２、各地、各部门来文，不需要处理答复的“阅件”，由秘书处直接分发；需要处理答复的“办件”，交综合处处理。 （二）综合处对“办件”，分以下几种情况进行处理：
浙江省政府购买服务采购管理暂行办法 目录 .1第一章总则 .2第二章采购预算执行管理 .3第三章采购方式管理 .4第四章采购项目组织实施 .5第五章合同履约和验收管理 .6第六章附则 第一章总则 第一条为贯彻落实《浙江省人民政府办公厅关于政府向社会力量购买服务的实施意见》（浙政办发〔2014〕72号）（以下简称《实施意见》）要求，积极稳妥地推进我省政府购买服务工作，根据《财政部关于推进和完善服务项目政府采购有关问题的通知》（财库〔2014〕37号）等政策规定，结合我省实际，制定本办法。 第二条各级行政机关和参照公务员法管理、具有行政管理职能的事业单位，以及纳入行政编制管理且经费由财政负担的群团组织（以下简称“购买主体”）向社会组织、企业、其他经济组织、机构等社会力量（以下简称“承接主体”）购买的服务，应按本办法规定实施采购。 鼓励提供特定公共服务的事业单位作为政府购买服务的承接主体，与具备条件的社会力量公开、公平参与政府购买服务的竞争。 第三条政府购买服务项目分为公共服务和政府履职所需辅助性服务两类。 公共服务是指政府向社会公众提供的，为国民增加福利、具有特定受益对象的服务。 政府履职所需辅助性服务是指政府部门为保障自身正常运转以及履行宏观调控、市场监管等职能向社会购买的服务。 政府购买服务项目的具体范围，由同级财政部门按规定以《政府向社会力量购买服务指导目录》（以下简称《指导目录》）的形式定期予以公布，并实行动态调整。 第四条政府购买服务项目的采购工作，应当根据项目的不同性质和特点，按照“方式灵活、程序简便、竞争有序、监督有力、结果评价”的原则组织实施。 第五条各级财政部门应当依法履行对本地区政府购买服务项目采购活动的监督管理职责。 各购买主体的行政主管部门，应当对本部门、本系统政府购买服务项目的服务内容、服务标准等采购需求的制定，以及对采购活动的组织实施等进行指导和监督。 各级监察、审计部门应当按照职责分工依法履行对本地区政府购买服务活动的监督职责。
中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅关于转发《省委督查室、省政府督查室关于贯彻落实浙委办[2000]95号文件情况的专题督查报告》的通知 【法规类别】11804 【发文字号】浙委办发[2002]31号 【发布部门】浙江省政府中共浙江省委员会 【发布日期】2002.12.25 【实施日期】2002.12.25 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅 关于转发《省委督查室、省政府督查室关于贯彻落实 浙委办[2000]95号文件情况的专题督查报告》的通知 （浙委办发[2002]31号） 各市、县(市、区)党委和人民政府，省直属各单位： 《省委督查室、省政府督查室关于贯彻落实浙委办[2000]95号文件情况的专题督查报告》已经省委、省政府领导同志同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。 中共浙江省委办公厅 浙江省人民政府办公厅
二00二年十二月二十五日 根据省委、省政府领导意见，最近，省委督查室、省政府督查室对全省各地贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅厅字[2000]8号文件和《省委办公厅、省政府办公厅关于转发〈浙江省计划生育协会关于工作进展情况和今后工作意见的报告〉的通知》(浙委办[2000]95号)精神的情况，进行了专题督查。全国人大农业与农村委员会委员、省计生协会会长许行贯同志参加了督查。 在各市先行自查的基础上，省委督查室、省政府督查室组织省有关部门对宁波、温州、绍兴、台州4市及所辖慈溪、北仑、平阳、瓯海、上虞、绍兴、温岭、三门8县(市、区)进行了抽查。总的看，各地对这次督查十分重视，督查达到了预期的目的，收到了较好的成效，有力地推动了中央和省委文件精神的贯彻落实。现将督查情况报告如下： 一、各地贯彻浙委办[2000]95号文件的基本做法与成效 自浙委办[2000]95号文件下发以来，全省各级党委、政府认真贯彻文件精神，计生协会的各项工作得到了较好落实。 1．领导重视，各级党委、政府对新时期计生协会工作重要性的认识进一步提高。全省各级党委、政府普遍把计生协会工作摆上重要位置，做到思想落实、组织落实、责任落实、服务落实、工作条件落实。各市、县(市、区)都下发了加强计生协会工作的文件；明确了一位党委副书记分管计生协会工作，基本做到每年两次以上专题听取计生协会工作汇报；各级计生协会机构、人员、经费等得到了较好落实。今年9月，台州市四套班子分管领导或分管秘书长分别带队分四个组对各县(市、区)贯彻落实文件精神情况进行了专题督查。两年来，各级政府都把计生协会工作列入年度目标责任制考核内容，进一步加大了对协会工作的考核力度。温州市及所辖县(市、区)考核分值普遍从原来的40‰增加到80‰鹿城区、平阳县还提高到120‰。台州市及所辖县(市、区)考核分值普遍提
浙江工业大学自学考试 行政管理专业专科生毕业小论文 论文题目：政府企业信息公开化研究 姓名： 学号： 年级： 指导教师： 完成时间：20 年月日
作者声明 本毕业小论文（设计）是在导师的指导下由本人独立撰写完成的，没有剽窃、抄袭、造假等违反道德、学术规范和其他侵权行为。对本论文（设计）的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。因本毕业小论文（设计）引起的法律结果完全由本人承担。 毕业小论文（设计）成果归浙江工业大学所有。 特此声明。 作者学号： 作者签名：（手写有效） 20 年月日（手填时间）
政府信息公开化研究——以沙坪坝区为例 20 年月日
摘要 目前我国正处于转型期，到处都隐藏着导致危机的“导火线”，而每一个危机的爆发都会给社会、公众的生命、健康、财产、国家经济甚至国家形象带来巨大的损失，这就使各级政府的危机管理成为一种常态管理。危机管理的核心是沟通，这就需要各级政府在危机时期，要及时、准确、充分地向公众公布信息，保障公众在危机时刻的知情权，培养公众的信息承受能力，使公众在危机面前做出理性的判断，从而避免由于不知情带来的混乱和更大的危机。本文分析了我国政府信息公开化工作上存在的问题和不足，同时结合我国当前的基本国情，提出了相应的解决措施，为我国现代化建设中政府职能的体现，提供更大的帮助。 关键词：信息公开；政府信息公开化；问题；对策
目录 引言 ....................................................................................................................... - 1 - 一、沙坪坝区政府信息公开化........................................................................... - 1 - （一）调查目的及基本情况......................................................................... - 1 - （二）调查结果统计与分析......................................................................... - 1 - 1.调查结果统计....................................................................................... - 1 - 2.问卷调查分析....................................................................................... - 2 - 二、沙坪坝区政府信息公开化存在问题........................................................... - 3 - （一）现行制度制约着危机时期地方政府信息公开................................. - 3 - （二）政府信息公开缺乏法律制度环境..................................................... - 3 - （三）政府官员和公众缺乏知情权意识..................................................... - 3 - （四）政府信息公开服务机构建设不足..................................................... - 4 - （五）政府公共信息公开服务的方式和渠道过少..................................... - 4 - 三、沙坪坝区政府信息公开化途径................................................................... - 4 - （一）从思想观念上加强对政府信息公开化的重视................................. - 5 - （二）将政府信息公开化发展与转变政府职能结合起来......................... - 5 - （三）建立健全政府信息公开化相关法律法规体系................................. - 5 - （四）制定电子政务发展的整体规划和技术标准..................................... - 6 - 结语 ................................................................................................................... - 6 - 主要参考文献....................................................................................................... - 7 -
编者按：2015年11月2日，财政部、国家税务总局、科技部联合发布《关于完善研究开发费用税前加计扣除政策的通知》（财税〔2015〕119号），具体细化、落实近日国务院有关研发费用加计扣除政策调整的决定，同时废止《国家税务总局关于印发〈企业研究开发费用税前扣除管理办法（试行）〉的通知》（国税发〔2008〕116号）和《财政部国家税务总局关于研究开发费用税前加计扣除有关政策问题的通知》（财税〔2013〕70号），新政将自2016年1月1日起执行。本期华税律师将通过对比财税〔2015〕119号与国税发〔2008〕116号、财税〔2013〕70号，全面剖析新政在研发费用加计扣除方面的变化，同时结合华税的实操经验，对后续企业实操给出专业意见。 研发费用加计扣除优惠政策是我国《企业所得税法》（第30条）层面确立的重要税收优惠政策，优惠力度大，政策确定性强，财税〔2015〕119号的出台并非偶然，而是贯彻落实国家创新驱动发展战略的体现，更准确的说，是贯彻今年年初《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》的体现，该《意见》明确指出：“统筹研究企业所得税加计扣除政策，完善企业研发费用计核方法，调整目录管理方式，扩大研发费用加计扣除优惠政策适用范围。完善高新技术企业认定办法，重点鼓励中小企业加大研发力度”。 在此背景下，财税〔2015〕119号在规范管理研发费用加计扣除上，政策基本取向是让更多的企业、更多的研发活动、更多的研发费用支出能够享受到国家的税收优惠扶持，鼓励各类型企业重视研发，提升创新能力。在管理上，减少审批环节，加强后续管理，提高对企业合规性的要求，从而让更多真正符合条件的企业能够顺利享受优惠政策带来的好处。 变化一：适用企业 规定依据 国税发〔2008〕116号变化前第二条 本办法适用于财务核算健全并能准确归集研究 开发费用的居民企业
2、制度化管理：法律标准识别、规章制度、操作规程、文档管理（记录管理、评估、修订） 3、教育培训：教育管理、人员教育培训（管理人员、从业人员、外来人员） 4、现场管理：设备设施管理（设备设施建设、设备设施验收、设备设施运行、设备设施检维修、检测 检验、设备设施拆除、报废）、作业安全（作业环境和作业条件、作业行为、岗位达标、相关方）、职业健康（基本要求、职业病危害告知、职业病危害项目申报、职业病危害检测与评价、警示标志） 5、安全风险管控及隐患排查治理：安全风险管理（安全风险辨识、安全风险评估、安全风险控制、变 更管理）、重大危险源辨识与管理、隐患排查治理（隐患排查、隐患治理、验收与评估、信息记录、通报和报送）、预测预警 6、应急管理（应急准备：应急救援组织、应急预案、应急设施、装备、物资、应急演练、应急救援信 息系统建设、应急处置、应急评估 7、事故管理：报告、调查和处理、管理 8、持续改进：绩效评定、持续改进 5、核心要求 目标职责 目标 企业应根据自身安全生产实际，制定文件化的总体和年度安全生产与职业卫生目标，并纳入企业总体生产经营目标。 机构和职责 机构设置 企业应落实安全生产组织领导机构，成立安全生产委员会，并应按照有关规定设置安全生产和职业卫生管理机构，或配备相应的专职或兼职安全生产和职业卫生管理人员，按照有关规定配备注册安全工程师，建立健全从管理机构到基层班组的管理网络。 主要负责人及管理层职责 企业主要负责人全面负责安全生产和职业卫生工作，并履行相应责任和义务。 全员参与 企业应建立健全安全生产和职业卫生责任制，明确各级部门和从业人员的安全生产和职业卫生职责，并对职责的适宜性、履职情况进行定期评估和监督考核。 企业应为全员参与安全生产和职业卫生工作创造必要的条件。 安全生产投入
附件 国家重点支持的高新技术领域 一、电子信息 二、生物与新医药 三、航空航天 四、新材料 五、高技术服务 六、新能源与节能 七、资源与环境 八、先进制造与自动化
一、电子信息 （一）软件 1. 基础软件 服务器/客户端操作系统；通用及专用数据库管理系统；软件生命周期的开发、测试、运行、运维等支撑技术，以及各种接口软件和工具包/组、软件生成、软件封装、软件系统管理、软件定义网络、虚拟化软件、云服务等支撑技术；中间件软件开发技术等。 2. 嵌入式软件 嵌入式图形用户界面技术；嵌入式数据库管理技术；嵌入式网络技术；嵌入式软件平台技术；嵌入式软件开发环境构建技术；嵌入式支撑软件生成技术；嵌入式专用资源管理技术；嵌入式系统整体解决方案设计技术；嵌入式设备间互联技术；嵌入式应用软件开发技术等。 3. 计算机辅助设计与辅助工程管理软件 用于工程规划、工程管理/产品设计、开发、生产制造等的软件工作平台或软件工具支撑技术；面向行业的产品数据分析和管理软件；基于计算机协同工作的辅助设计软件；快速成型的产品设计和制造软件；专用计算机辅助工程管理/产品开发工具支撑技术；产品全生命周期管理（PLM）系统软件；计算机辅助工程（CAE）相关软件；分布式控制系统（DCS)、数据采集与监视控制系统（SCADA)、执行制造系统（MES）技术等。 4. 中文及多语种处理软件 中文、外文及少数民族文字的识别、处理、编码转换与翻译技术；语音识别与合成技术；文字手写/语音应用技术；多语种应用支撑技术；字体设计与生成技术；字库管理技术；支撑古文字、少数民族文字研究的相关技术；支撑书法及绘画研究的相关技术；语言、音乐和电声信号的处理技术；支撑文物器物、文物建筑研究的相关技术；支撑文物基础资源的信息采集、转换、记录、保存的相关技术等。 5. 图形和图像处理软件 基于内容的图形图像检索及管理软件；基于海量图像数据的服务软件；多通道用户界面技术；静态图像、动态图像、视频图像及影视画面的处理技术；人机交互技术；裸眼3D内容制作技术；3D图像处理技术；3D模型原创性鉴定技术；