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抓桥头堡建设机遇,促德宏州对外开放

抓桥头堡建设机遇,促德宏州对外开放
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抓桥头堡建设机遇,促德宏州对外开放

张戈

胡锦涛总书记2009年7月25日至28日在云南考察时提出:“云南要充分发挥作为我国通往东南亚、南亚重要陆上通道的优势,深化同东南亚、南亚和大湄公河次区域的交流合作,不断提升沿边开放质量和水平,使云南成为我国向西南开放的桥头堡。”桥头堡建设是推进我国向西南开放、实现睦邻友好的战略需要,也是云南推进“兴边富民”工程、实现边疆少数民族脱贫致富奔小康的现实需要,对促进云南经济社会又好又快发展具有重大意义。2011年5月6日,国务院正式批准出台了《国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡建设的意见》,标志着“桥头堡”战略上升到了国家战略的高度,更使得德宏州作为云南南向开放的重要窗口,清晰了今后的发展方向。“桥头堡”建设的正式确立,使得保山德宏州不仅迎来了扩大对外开放、实现跨越式发展的重要战略机遇期,而且也迎来了全面建设小康社会的关键期。

一、德宏州在建设面向西南开放桥头堡中的基础地位

云南省委、省政府明确提出,要全力推进桥头堡建设,努力促使桥头堡建设取得实效。德宏州特殊而优越的位置成为云南桥头堡建设中的黄金口岸。缅甸是我国陆地连接东南亚、南亚,走向印度洋的必经之地,在建设中国向西南开放桥头堡中具有特殊重要的意义。德宏与缅甸山水相连,是中缅合作的核心区。德宏因其特殊的地缘人缘关系,与缅甸及东南亚、南亚国家友好往来、互市贸易、文化交流源远流长,从历史、区位、资源、文化等方面具有得天独厚的优势。

一是区域位置佳。德宏三面与缅甸接壤,国境线长达503.8公里,有瑞丽、畹町两个国家Ⅰ类口岸,章凤、盈江两个国家Ⅱ类口岸,处于中国经济区、东南亚经济区、南亚经济区的交汇点。经德宏陆地口岸到缅甸曼德勒直达仰光港、皎漂港,进入印度洋,距离最短,无大障碍,是我国陆地进入印度洋的一个最佳区位。

二是通道建设早。历史上,德宏就是南方古丝绸之路的要塞,是滇缅公路、史迪威公路、中印输油管道三大通道的出入口。目前,德宏州内已有9条公路、28个渡口、64条通道及1条国际通讯光缆、9条输电线路联通缅甸,通道建设早基础好。

三是人文交融深。缅甸和印度东北部的掸、克钦、勃欧、阿萨姆等民族,与德宏州五个世居民族同语同俗,跨境而居,长期保持着友好往来,经济合作,文化交流,具有深厚的人缘基础和文化积淀。

四是开放互动实。1985年以来,中缅双方在德宏与缅甸接壤的边界开放了3对国家级口岸,建立了9座边境开放城镇、5个国家级边境特殊经济贸易区,成功展开了一系列沿边开放试验,双方地方间建立了涵盖基础设施、经济贸易、科教文卫、抢险救援、禁毒、司法等领域的合作机制。目前,德宏州对缅贸易已分别占中缅贸易的四分之一、滇缅贸易的五分之三,是中缅两国开放合作成效最明显的区域之一。

而德宏州要扩大对外开放是基于以下三方面考虑:一是胡锦涛总书记在十七大报告中明确提出提升沿边开放战略。在沿海、沿江、沿边开放中,沿边开放相对滞后,总书记提出沿边开放政策具有很重要的意义;二是德宏州的历史就是一个开放的历史。从古丝绸之路时期德宏就是走向东南亚、南亚的要冲,重要的出

口、大门;上世纪三十年代末,滇缅公路、史迪威公路、中印输油管道三条通道,德宏就是重要的出入口。德宏与东南亚、南亚国家友好往来,互市通商、文化交流源远流长;三是从现在的开放大格局来看,德宏是云南陆地连接东南亚、南亚,走向印度洋的最佳结合部和便捷通道,是云南对外开放的最前沿,是建设中国面向南亚开放桥头堡的黄金大门。

德宏州在“桥头堡”建设当中,要按照省委、省政府的部署,把德宏至于全省乃至全国发展的大格局,大趋势当中来定位,找准自己的目标,确定自己的思路。推动德宏州对外开放及走出去步伐,是“桥头堡”建设各项工作中的首要步骤和当务之急。要实现这个重要的对外开放战略第一步,必须认真贯彻落实中央关于沿边开放的战略方针,积极发挥德宏州“内引外联”的优势,进一步打开思路,加快“走出去”步伐,不断提高德宏州对外开放的层次和水平。

二、桥头堡建设是德宏州解放思想的重要动力

在“桥头堡”建设不断推进的时代背景之下,各种情势亟需呼唤着我们继续解放思想,在德宏州对外开放战略实施过程中,必须解放思想,积极做好云南开放的排头兵。只有加快与南亚、东南亚国家的合作,从双边的合作机制入手,要求我们在合作规范、合作平台上,特别是双边交流合作等机制方面发挥更大作用。只有由政府发起并支持各种学习计划,解放思想,以各个对外交流部门负责、企业为主,积极实施“走出去”战略,才能参与南亚各种区域合作组织和开发活动,有效拓展双边的合作领域。此外,政府应积极研究成立由我方与南亚各国地方部门组成的“交流合作平台”,把云南省、德宏州与南亚的全方位发展更加紧密地联系起来,实现双边协商、互利共赢、联动发展的双赢模式。

早在上世纪九十年代,德宏州便不断转变观念,积极寻找对外开放的新思路,随着云南省委、省政府提出的“立足周边,拓展东盟,开拓南亚,深化次区域合作”的开放强省战略的稳步实施,云南逐渐从对外开放的末端走向前沿,在云南加快对外开放的步伐中,使得德宏州成为了中国大西南对外开放的重要通道和前沿窗口。加快德宏州外开放的步伐,积极建设通往南亚的国际通道上,从地理位置上而言,德宏州具有其它市区不可比拟的优势。德宏州是中国沟通南亚次大陆的最便捷的桥梁,作为“桥头堡”建设的先行基地,德宏州应积极发挥优越的自然地理条件。

把云南建设成为中国向西南开放的桥头堡,是新形势下云南的重要战略目标。它将是云南开放发展的重要经济增长点,也是德宏州实现跨越式发展的重要引擎。云南是桥头堡,德宏州则是桥头堡的黄金口岸。随着“桥头堡”建设的不断加快,为进一步发挥德宏州在“桥头堡”战略布局中的各项优势,要重点做好瑞丽重点开发开放试验区建设和德宏州口岸大市场建设,要加快建设瑞丽重点开发开放实验基地,中国面向西南开放的国际陆港,中国面向西南开放的国际休闲度假黄金口岸。国际大通道建设将把南亚市场资源和我们市场资源结合起来,将使德宏州成为国内通向南亚国家的进出主要通道。建设瑞丽国家重点开发开放试验区,是云南建设向西南开放重要桥头堡的突破口,是德宏实现跨越式发展的重要着力点。

三、桥头堡建设是促进德宏州对外开放的重要步骤

随着“桥头堡”建设的确立,进一步深化了云南省与周边国家的全方位合作。近年来,中国与南亚、东南亚国家的合作不断加快,从过去十多年的交流的情况

来看,中国与南亚、东南亚国家的合作的潜力还没有完全开发出来,由于全球经济一体化程度的加深,南亚、东南亚各国的发展对也需要加快与中国的合作。在这一时代背景之下,如何明确德宏州在“桥头堡”建设中的地位,如何制定德宏州在对外开放过程中的步骤,成为德宏州各族人民共同关心的话题。

改革开放以来,特别是实施西部大开发以来,德宏州委、州政府比较重视口岸基础设施等各方面的建设。瑞丽口岸2010年进出口贸易额是84亿,84亿是人流量、车流量、货物流量,在云南省口岸当中是位居第一位。车流量、人流量在全国沿边口岸当中是第一位。经过瑞丽口岸进出口的货物每年占到我们国家对缅贸易总额的30%左右,占云南省60%左右。所以,也就形成了一个云南边贸看德宏,德宏边贸看瑞丽的局面。目前来看,中国与南亚国家的合作的趋势越来越快,势头也越来越好,只有把德宏州打造为中国走向南亚、东南亚的重要窗口,积极做中国南向开放的平台,积极发挥内引外联的优势,才能够创造出互利双赢的新模式,尽管目前在合作中还存在很多困难和障碍,随着双边合作的不断加快,可以预见双边发展前景乐观。

当前,德宏州应该抓住国家建设西南重要对外开放“桥头堡”的机遇,进一步制定近期和远期的战略规划,必将进一步保障对外开放战略的实施。坚持深化对外开放改革,理顺管理体制,激活发展机制,完善国家扶持德宏州对外开放的政策措施,充分发挥德宏州在向西南开放战略中的优势,推进桥头堡黄金口岸建设。把全州作为桥头堡建设先行先试区,突出瑞丽重点开发开放试验区,在试验区布局中缅瑞丽—木姐跨境经济合作区。抓住深入实施西部大开发战略机遇,举全州之力建设瑞丽重点开发开放试验区。围绕把瑞丽重点开发开放试验区建设成为中缅边境经济贸易中心、中国向西南开放重要国际陆港、中国向西南开放国际文化交流窗口、国际绿色休闲度假黄金口岸城市、中缅睦邻安邻富邻示范区的目标,按照“一核两翼三带四城”的空间布局思路,以瑞丽全境为核心,以芒市、陇川县为联动两翼,构建瑞丽—畹町—遮放—芒市、瑞丽—陇川—盈江—梁河、芒市—梁河三条沿边经济带,打造中国面向南亚的瑞(丽)芒(市)陇(川)盈(江)国际口岸城市群,辐射带动滇西地区乃至云南省对外开放。积极推进基础设施建设、产业培育、对外开放、内联互动、城乡统筹发展、民生、生态建设和环境保护等七大工程。通过不懈努力,实现试验区经济社会超常规跨越式发展,带动全州经济平稳较快发展,为我国沿边地区开发开放积累经验、提供示范。

桥头堡建设是促进德宏州对外开放的重要步骤。德宏州要牢固树立“一切从实际出发”的意识,促进德宏州对外开放,必须突出保山对外开放的战略规划。抓住国家建设西南重要对外开放“桥头堡”的机遇,进一步制定近期和远期的战略规划,必将进一步保障对外开放战略的实施。为进一步加快德宏州经济社会发展和繁荣稳定,必须从长远制定和规划德宏州对外开放的战略,明确发展目标、发展步骤、发展规划等各个环节。一是要加大联合交流力度,实现互惠互利,积极探索各个方面的资源和各个方面的联合开发的有效途径;二是要制定对外开放的目标、实施步骤、方法与保证措施;三是细化实施细节,把开放的实施细节进一步细化到对外开放的步骤之中,例如由省委省政府出面,争取每年在德宏州举办具有“德宏特色”的推介活动或多方面的合作论坛等,扩大保山对外开放的影响;四是加快人才培养和引进,以现实需求为目标,培训和引进各个方面的人才,实施人才强州的积极措施。

四、桥头堡建设是优化德宏州对外开放环境的重要保障

德宏州正面临新一轮西部大开发战略深入实施、中国向西南开放桥头堡和瑞丽重点开发开放试验区建设加速推进、中国—东盟自由贸易区初步建成4大历史机遇,为德宏州加快发展创造十分有利的条件。

近年来,中国与缅甸、印度、巴基斯坦、孟加拉国、尼泊尔、斯里兰卡、马尔代夫等南亚国家间的友好合作关系也在不断深化和持续向前发展。随着“桥头堡”建设的加快,云南已从对外开放的末端变为对外开放的前沿,德宏州作为云南面向西南开发的前沿窗口,必须积极争取国家面向西南开放战略,积极发挥连接中国与南亚、东南亚枢纽的功能,不断发挥内引外联的作用。但从目前的现状来看,德宏州对外开放环境还存在着一系列挑战。

首先,德宏州对外开放政策深度不够。目前,德宏州对外开放政策还面临着许多不足之处,只有努力完善德宏州对外开放政策,加强对国际形势、周边动态、法律环境的分析研究,积极调整不适宜的政策措施,制定适合当前开放局面的政策措施,扫除制约德宏州对外开放的思想束缚和政策障碍,才能够从制度上对加快德宏州对外开放实施积极的保障。仔细研究、认真解读、创造性执行国家和省的现有对外开放政策,从政策中找到新的机遇和突破口,是德宏州扩大对外开放的必由之路。

其次,缺乏完整的“开放体系”。目前,在财政、税收、金融投资、口岸通关等方面,缺乏德宏州企业“走出去”和对外面企业“引进来”的一系列完整配套政策,缺乏鼓励“内引外联”的相关政策,很难适应德宏州开放的扩大。因此,要找准德宏州与南亚各国全方位合作的切入点,依托资源开发与利用,积极探索双边合作的有效途径。建立起长效合作机制。尽快完善德宏州扩大对外开放的政策,才能为“桥头堡”建设提供有力保障。

再次,德宏州丰富的民族文化资源开发不足。保山有有汉族、景颇族、傈僳族、傣族、阿昌族、德昂族等6个世居民族,少数民族人口占总人口近50%。每一个民族都创造了丰富的民族文化资源,然而目前,德宏州丰富的民间文化资源开发不足,与大理、丽江等城市相比,被远远的抛在了后面。只有积极开放德宏州丰富的民族文化资源,才能够加快德宏州民族文化“走出去”步伐。南亚各国也有着丰富的民族文化资源,充分发掘自身优势,实现德宏州与南亚的资源互利互换,是实现双赢的现实保障,有利于双边开发利用丰富的民族文化资源。目前,德宏州可以从旅游、文化、教育、科技交流等方面入手,为进一步推动开放寻找切入点,为德宏州全面走向南亚提供了条件,目前,云南已实施面向南亚开放战略,德宏州应该在这一波开放中积极先行,扩大经贸合作特别是全方位的合作,可以促进双方的政治互信,创造双赢的局面。

最后,德宏州在通道作用、经济发展水平、产业支持力度以及人才资源等方面基础还弱。边贸优势的弱化、省内外的激烈竞争以及缅甸形势的多变等因素也是德宏州桥头堡建设面临的主要挑战。

桥头堡建设是优化德宏州对外开放环境的重要保障。为了更好的促进德宏州扩大对外开放,应该在桥头堡建设和瑞丽开发开放试验区建设这样一个千载难逢的历史机遇下,做到以下几点:

一是进一步解放思想,创新机制。以思想大解放推动德宏州新发展,不断深化对州情的认识,按照科学发展观的要求,把握方向、谋划全局、创新思路。在保持经济快速增长的同时,更加注重提高经济增长质量、更加注重改善民生、更加注重安全稳定,做到好中求快、快中求好、又好又快。完善扩大区域经济合作的新机制,建立完善与周边国家共谋发展的勾通、磋商机制。探索建立边境自由

贸易区的新模式,转变贸易发展方式,加快建立稳定的外贸增长机制,推进利用外资体制的改革。积极探索通关便利化的新模式,推动“一个窗口”、“一站式”联检和客货运输便利化,探索口岸设施建设和重大建设项目的联动协调机制。

二是争取中央、省加大对德宏州的资金投入。争取国家早日批准《瑞丽重点开发开放试验区建设实施方案》,积极争取云南省批准德宏州作为桥头堡建设先行先试区。在国家将出台《关于支持云南省建设向西南开放重要桥头堡建设若干意见》和全省“一盘棋”总体布局下,及时启动桥头堡黄金口岸实施方案的编制工作。

三是制定相关政策。创新人才使用机制,优化人才发展环境,加大对德宏州的人才支持力度,鼓励与发达省份开展人才交流,引进具有国际化视野的高层次经营管理和企业家领军人物及团队;推进人才队伍建设和人力资源市场建设,培养高技能、实用型高级产业人才以及金融、商务、物流等现代服务业紧缺人才。

桥头堡建设对促进德宏州经济社会又好又快发展,对促进民族团结和边疆稳定,对促进区域合作,在深化对外开放中实现“互利双赢”和“睦邻、安邻、富邻”均有重大意义。我们要坚定信心,抓住机遇,锐意进取,创造性地开展工作,推动德宏州实现跨越式发展。

作者单位:云南省社科院马列所

桥头堡建设依靠科技和人才

推进桥头堡建设要充分依靠科技和人才 (处科级领导干部进修班心得体会) 根据组织安排,2011年11月14日至12月8日,我有幸参加了省直机关党校第十二期处科级领导干部进修班的培训学习,经过党校的精心部置和各位任课老师的认真讲授,一方面我的党性得到了锻炼,对马列主义、毛泽东思想,特别是对邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的认识有了进一步的提高,另一方面使我对云南的省情有了更加明晰的感知,以及如何立足省情做好云南经济社会又好又快发展有了更加明确的认识。总之,收获非常大,同时也思考了很多问题。作为一名科技管理工作者,在思考的很多问题当中最多的是我省各级科技部门怎样紧紧围绕自身职能,在我省面临建设面向西南开放的重要桥头堡重大历史机遇前,如何把科技工作的各个方面加以贯彻落实的问题。下面,我把我的一些思考以“推进桥头堡建设要充分依靠科技和人才”为题,作为我学习的心得体会汇报如下:把云南建成我国面向西南开放的重要桥头堡,这是中央为云南发展特别定制的宏伟规划及其实施倾斜政策扶持的突破口,是云南省实现跨越式发展或赶超目标的历史性机遇。国家对云南实施桥头堡建设的问题,不仅给予极大的关注,而且已经付诸于切实给予各方面支持的行动。今年7月

中旬,由国家46个部委组成的12个调研组亲临云南深入进行实地调研,以如此广泛的参与度及强大的阵容来推进一个地方的发展,恐怕在全国各省市区发展史上都很少有过,这不仅充分体现了中央对云南边疆地区发展和民族团结进步事业的关怀;而且也是中国在积极参与国际竞争中实施全面开放谋求更大更快发展的一项重大战略决策。 实施云南桥头堡建设,一方面离不开国家方方面面的扶持帮助,毕竟云南至今还是一个经济社会发展相对落后的省份,人均GDP仅为全国平均水平的46%,城镇居民人均可支配支出不足全国平均水平的84%、农民人均纯收入为全国平均收入的65%;一方面也离不开我们云南自身的努力,因为外因只是变化的条件,内因才是变化的根据,只有内外因密切结合充分发挥作用,才能产生最好的发展效果。 说起抢抓实施云南桥头堡建设的历史性机遇,人们必然会想到要以此为契机向国家争取更多的倾斜政策、资金支持和项目扶持,这无疑是非常重要的,因为政策、资金和项目都是推进云南桥头堡建设的具体抓手和支撑。但机遇又并非是想抓即可抓住、抓住便可用好的“有利条件”。怎样抓住机遇,要靠主动和一定的技巧,因为任何机遇都是为有准备之人而准备的;如何利用好机遇,则要靠科学谋划和科学的方法,也就是要充分依靠科技与人才。 关于依靠科技的问题,当今世界,科技进步日新月异、

抓住桥头堡建设机遇,推进德宏广播影视又好又快发展 - 副本

抓住桥头堡建设机遇,推进德宏广播影视又好又快发展 - 副本

行补点覆盖。二是按照国务院颁布的“三网融合”总体方案和试点方案规定的业务范围,稳妥推动广电、电信业务双向进入。 ——进一步抓好城乡公益电影放映工程。一是按照“国办发[2010] 76号”文件的要求,出台推进我州城镇数字影院建设扶持计划,力争在2015年以前,基本完成县级以上城镇数字电影院建设改造任务。二是抓好城乡公益电影放映工作。在确保每年完成农村4032场、城市社区832场的公益电影放映任务的基础上,主动进入社区、校园、企业,努力扩大公益电影覆盖面。三是积极筹措资金,加快农村放映场地建设,力争每个自然村有一个平整、固定的电影放映场地。 ——加强少数民族语言影视译制能力建设。继续办好民语电视译制中心,积极向总局申请开办德宏广播电视台民语频道,增加软硬件投入,提高制播能力,每年译制电视节目500小时以上;加强电影译制中心建设,全面推进数字化升级,加快电影译制录音棚和试片室改造,每年译制完成傣语、景颇语、载佤语电影故事片36部,科教片36部。 ——加强宣传管理,确保安全播出,建立应急广播体系。一是严格宣传纪律,搞好内容监管,确保导向正确;二是不断完善技术监测监管体系,确保安全播出;三是尝试州直管各县市转播台的体制,统一标准,统一管理,减少环节;四是积极申报将德宏列为应急广播建设试点,争取国家更多的投入,借力推动发展。 ——强化行业管理,促进广播影视事业产业健康发展。一是继续抓好常规管理;二是加强广播电视广告管理,进一步规范广播电视广告播出行为,查处违规播出广告的行为;三是加强网络视听节目、户外大屏、楼宇电视、车载电视等公共载体广播影视节目播放活动的监管,引导新视听媒体业务健康发展。 ——完善机制保障,促进广播影视事业产业可持续发展。一是建立广播影视长效投入机制,参照建立旅游发展基金的办法,争取省州财政每年定向安排德宏广播影视建设发展资金1000万元,用于台内数字化建设、传输设施建设、数字电影院建设、农村电影放映场地建设、安全播出保障体系建设、地方节目覆盖及各项广电业务培训等;二是建立广播影视特殊人才培养、引进、使用、薪酬机制,努力提高全州广播影视质量和水平;三是建立广播电视村村通长效

(2020年编辑)云南桥头堡建设规划

欢迎来主页 三云南桥头堡建设规划 桥头堡是“桥”与“堡”的统一体,“桥”是内联外通、高效便捷的通道,“堡”是里应外合、进退自如的基地。“使云南成为我国向西南开放的重要桥头堡”(简称“桥头堡战略”),是指我国以和谐共赢、科学发展为指南、云南为主体、缅老越为桥梁、南亚次大陆为核心、中国—东盟自贸区为基础,以实施西南周边区域性国际交通便捷化、出入境便利化、进出口规模效益化、产业实体化、市场多元化、合作规范化、发展科学化为目标,面向广大印度洋周边区域的区域性大开放、大合作、大发展、大和谐的战略部署。是党中央国务院高位推动沿边开放的重大战略部署和对云南战略地位的最新定位,是省委省政府统筹云南开放发展全局的关键举措,事关国家战略、西部大开发、云南小康、沿边腾飞、西南周边和谐。内容包括:内联外通的中国—印度洋的综合性国际大通道、国际贸易与相互投资合作机制体制、旅游文化交流窗口、进出口加工制造基地、出入境便利化通关体系。区域范围涵盖中国、东盟、南亚乃至西亚、东非。重点是深化与缅老越三国的合作,借道进入印度洋及其周边国家。 云南桥头堡建设将是一个为期十年的中长期规划,分为两个阶段,2011---2015年是云南桥头堡战略重点的突破阶段,云南将加快实施互联互通的通道路网建设、加快通关便利、综合口岸基础设施建设、缅甸皎漂到昆明油气管道建设、国际物流体系的建设,连通云南到印度洋的口岸建设。 2016-2020年则是重点突破,建成昆明、曲靖、大理、蒙自四大枢纽为核心的公路、铁道、航空、水运对内对外运输网络运输体系的建设;建设石油、化工天然气、新能源、特色农业、矿产加工、生物制药、旅游文化、金融交通运输建设。在基础设施方面,构建南北方向的印度洋国际大通道,包括泛亚铁路、泛亚公路,从深圳到广州、到南宁到昆明,到缅甸、孟加拉、巴基斯坦、伊朗、土耳其伊斯坦布尔的亚洲大陆桥,是支撑“桥头堡”的重要骨架。其中连接云南与缅甸的,主要包括经德宏从瑞丽出境的滇缅陆水联运通道、昆明—仰光高等级公路和泛亚铁路西线。 精品文档

桥头堡建设的精神内涵

桥头堡建设的精神内涵 2010年07月23日 11时18分00秒来源:云南网. 建设“两强一堡”推进科学发展 ■在桥头堡建设中,既要注重作为客体的物质和制度的建设,也要注重作为主体的人和组织的精神建设。 ■桥头堡建设的精神内涵包括两个层面,一是桥头堡建设体现的精神,二是桥头堡建设应当具有的精神。 ■桥头堡建设的精神是凝聚人心、动员社会广泛参与、推动工作深入开展的有力思想武器,将以积极的能动性促进桥头堡建设。 2009年7月胡锦涛同志考察云南工作时明确指出,云南要统筹对内对外开放,成为我国面向西南开放的重要桥头堡。这是用国际视野、战略思维分析和把握当代世界和平与发展的主流和地区发展的态势而形成的科学判断,有着坚实的理论基础;是对云南多年来致力于建设绿色经济强省、民族文化强省和连接东南亚南亚的国际大通道的充分肯定和进一步提升,有着客观的现实基础;是对南方丝绸之路、郑和七下西洋传播的友谊和文明以及云南各族人民与东南亚南亚各国人民世代友好往来、和睦相处、与邻为善的传统的延续和光大,有着深厚的历史基础。桥头堡建设必将通过物质建设和非物质建设,在一个新的高度上推动云南经济社会全面发展。 桥头堡建设是物质建设、制度建设和精神建设的统一体 桥头堡建设是一个系统工程,是物质建设、制度建设和精神建设三者的有机统一体,缺一不可。其中,物质建设是制度建设、精神建设的载体和基础。把云南建设成为面向西南开放的桥头堡,就是要成为连接太平洋、印度洋和亚洲、欧洲、非洲的国际贸易大通道,面向东南亚南亚的出口加工基地,承接国际国内产业转移的基地。制度建设是物质建设和精神建设的手段和保障。建设桥头堡,必然要求加强文化、教育、科技、经贸等对外交流的各种合作机制、合作平台的建设,提高制度运行效率,充分发挥制度保障的作用。精神建设(文化建设的核心)是物质建设和制度建设的

国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见

国务院关于支持云南省加快建设 面向西南开放重要桥头堡的意见 国发〔2011〕11号 各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构: 云南省是我国通往东南亚和南亚的重要陆上通道,战略地位十分重要。为促进云南省经济社会又好又快发展,进一步完善国家对外开放格局,现就支持云南省加快建设我国面向西南开放重要桥头堡提出以下意见: 一、加快建设面向西南开放重要桥头堡的总体要求 (一)基础条件。云南省是我国重要的边疆省份和多民族聚居区,与越南、老挝、缅甸接壤,与东南亚、南亚多国邻近,具有向西南开放的独特优势;多民族和谐共处,与周边国家关系和睦,长期保持民族团结和边疆稳定的良好局面;拥有丰富的矿产、水能、生物等自然资源以及民族文化和旅游资源,发展潜力巨大;改革开放特别是西部大开发战略实施以来,云南省改革开放不断迈出新步伐,滇中城市群带动能力明显增强,区域自主发展能力明显提高,全省经济社会发展取得显著成就,具备了进一步加快发展步伐、建设面向西南开放重要桥头堡的基础条件。但是,云南省也面临着对外通道不畅、基础设施落后、生态环境脆弱、产业层次不高、贫困面较大等困难和问题,必须牢牢把握科学发展主题和加快转变经济发展方式主线,从全局和战略的高度着力做好云南桥头堡建设的各项工作。 (二)重大意义。在经济全球化曲折发展、国际区域经济合作不断深化和国家进一步深入实施西部大开发战略的新形势下,紧紧把握重大历史机遇,加快把云南省建设成为面向西南开放的重要桥头堡,有利于构建我国通往东南亚、南亚的陆路国际大通道;有利于提升我国沿边开放质量和水平,进一步形成全方位对外开放新格局,加强与周边国家的互利合作,促进共同发展,增进睦邻友好;有利于促进区域协调发展,加快边远地区脱贫致富,推动云南经济社会又好又快发

桥头堡

桥头堡 是陆桥经济研究中一个具有特定内涵的重要概念。港口的性质、运输线路的便捷和政府部门的定位是确定桥头堡的主要依据;融国际运输中心、金融中心、信息中心为一体的国际商贸中心,是桥头堡的主要功能定位。 “桥头堡”一词在《现代汉语词典》里的解释: 1、为控制重要桥梁、渡口而设立的碉堡、地堡或据点。 2、设在大桥桥头的像碉堡的装饰构筑物。 3、泛指作为进攻的据点。“桥头堡战略”是推进我国向西南开放、实现睦邻友好的战略需要,也是云南推进“兴边富民”工程、实现边疆少数民族脱贫致富奔小康的现实需要,对促进云南经济社会又好又快发展具有重大意义。 2009年7月,国家主席胡锦涛考察云南后提出把云南建成中国面向西南开放的重要桥头堡。此后,加快桥头堡建设,把云南建成中国沿边开放经济区已成为云南发展的重要目标之一。发改委启动编制指导意见,意味着这一战略正式上升到国家战略层面。 今年昆交会期间,美国联邦快递集团亚太区有关负责人表示,云南具有良好的区位优势和对东南亚、南亚地区的辐射功能,拥有国内首屈一指的民航运输网络,联邦快递将积极开拓云南物流市场。新加坡三德集团更是提前看到“桥头堡”战略带来的投资机会,斥资3000万美元将其中国总部搬到昆明。 与此同时,云南有关部门还在与海内外金融机构、政府高官商讨如何加强泛亚地区财金货币合作大通道建设,如何对构建战略大通道和云南桥头堡建设形成金融支撑,等等。 按两个阶段分步推进知情人士透露,国家发改委将在8月牵头编制《云南向西南开放的重要桥头堡专项规划》,并在11月份形成初稿。 在这个专项规划编制之前,国家发改委、云南省人民政府委托云南省社科院编制了《云南向西南开放的重要桥头堡专项规划制定指导意见》(以下简称《指导意见》)。 云南省社科院已完成《指导意见》。参与《指导意见》编写的云南社科院东南亚研究所副研究员齐欢称,《专项规划》将在《指导意见》基础上修订,国家发改委本月的调研,便是对《指导意见》进行系统的考察。 齐欢表示,目前,整个桥头堡的框架已大致清晰,即云南将在国际大通道与进出口加工基地建设,以及大湄公河次区域、中国-东盟自由贸易区、孟中印缅合作机制建设等主要方面取得新的突破。 据《指导意见》,云南桥头堡建设将是一个为期十年的中长期规划,分为两个阶段。2011---2015年是云南桥头堡战略重点的突破阶段,云南将加快实施互联互通的通道路网建设、加快通关便利、综合口岸基础设施建设、缅甸皎漂到昆明油气管道建设、国际物流体系的建设,连通云南到印度洋的口岸建设。 2016-2020年则是重点突破,建成昆明、曲靖、大理、蒙自四大枢纽为核心的公路、铁道、航空、水运对内对外运输网络运输体系的建设;建设石油、化工天然气、新能源、特色农业、矿产加工、生物制药、旅游文化、金融交通运输建设。

推进桥头堡前沿窗口建设调研报告【共16页】

推进桥头堡前沿窗口建设调研报告 推进桥头堡前沿窗口建设调研报告【内容摘要】 一、xx在全省“桥头堡”建设中的地位和作用,xx地处祖国西南边陲,在云南建设中国面向西南开放“桥头堡”战略中有着重要的地位和作用,突出表现为, (一)“桥”的优势明显, (二)“头”的潜力巨大,xx资源丰富、林茂物盛,有着3200多年的种茶制茶历史,是世界茶树起源地的中心,也是全国、全省最重要的普洱茶和红茶生产基地, (三)“堡”的地位突出,xx作为一个少数民族聚居区,地处祖国西南边陲, 二、xx在推进“桥头堡”建设中存在的困难和问题, (一)境外政治环境是当前影响xx“桥头堡”前沿窗口建设的最大障碍, (二)基础设施建设亟待加强,xx市的基础设施建设虽然有了明显的改善,但与建设“桥头堡”前沿窗口的要求还有差距,(三)大开放促进大发展的局面尚未形成, 三、xx推进“桥头堡”前沿窗口建设的思路和重点。 为紧紧抓住云南省“桥头堡”建设这一重大战略机遇,充分发挥XX区位优势,着力推进全市“桥头堡”前沿窗口建设,进一步提升全市对外开放水平,根据市委、市政府的有关要求及安

排,受市委常委、市人民政府副市长杨军同志委托,市商务局协调组织相关部门于5月24日至27日深入耿马孟定、镇康南伞和沧源开展了课题调研,现将调研情况报告如下: 一、XX在全省“桥头堡”建设中的地位和作用 XX地处祖国西南边陲,在云南建设中国面向西南开放“桥头堡”战略中有着重要的地位和作用,突出表现为:“桥”的优势明显,“头”的潜力巨大,“堡”的地位突出。 (一)“桥”的优势明显 XX东南与普洱相连,西北与保山、大理相连,西南与缅甸接壤,边境线长290、791公里,有镇康、耿马、沧源3个县10个乡(镇)、35个村委会、165个自然村寨与缅甸山水相连,同一民族跨境而居,语言相通,风俗相近,来往密切。XX是云南沿边开放的重要窗口,全省11个对缅陆口岸中XX就有3个,即:耿马孟定清水河国家一类口岸,南伞、沧源永和国家二类口岸,有省政府批复的边境通道10条及诸多的边民互市点,境外与缅甸老街县(“8、08”突发事件前为缅掸邦第一特区)和佤邦(缅掸邦第二特区)接壤。随着xx年8月8日缅政府对果敢地区实行全面管控以后,为XX直接与缅甸政府开展全方位、深层次的经贸合作带来了很好的机遇。XX是昆明通往缅甸仰光的陆上捷径,昆明经XX至缅甸仰光全长1780公里,比经瑞丽短132公里,比经打洛短249公里。滇西、滇西南的货流若通过孟定清水河口岸转道仰光出口,比向东经昆明到上海、广州、北海等港口都近得多。近年来,随着国家西部大开发战略及“兴边

关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见

国务院国发[2011]11号《关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委,各直属机构:云南是我国向西南开放的重要门户;是我国沿边开放的试验区和西部地区实施“走出去”战略的先行区;是西部地区重要的外向型特色优势产业基地;是我国重要的生物多样性宝库和西南生态安全屏障;是我国民族团结进步、边疆繁荣稳定的示范区。改革开放特别是实施西部大开发战略以来,云南各族干部群众团结奋斗、开拓进取,经济社会发展取得巨大成就。由于历史等特殊原因,云南发展还存在不少困难,为进一步促进云南经济社会又好又快发展,现提出以下意见。 一、促进云南经济社会发展的总体要求 促进云南经济社会又好又快发展,事关民族团结、边疆稳定和区域协调发展大局。要坚定信心,抓住机遇,锐意进取,创造性地开展工作,推动云南在新的历史起点上实现新跨越。一是强化基础设施建设,提高支撑保障能力; 二是依托重点城市和内外通道,优化区域发展布局; 三是加强经贸交流合作,全面提升开放水平; 四是立足资源和区位优势,建设外向型特色产业基地; 五是加强生态建设和环境保护,实现可持续发展; 六是大力发展社会事业,切实保障和改善民生; 七是加快脱贫致富步伐,建设稳定繁荣边疆。 国家加大转移支付和投资力度; 实行差别化的产业政策,对云南利用境外资源并且具有特色优势的项目适当给予倾斜; 对于边境地区矿业与水电开发相结合、技术水平先进的清洁载能工业给予优惠政策; 对云南省年度建设用地计划实行倾斜,保障重点工程建设用地; 把云南作为全国电力价格改革试点省; 鼓励先行先试,形成有利于桥头堡建设的体制机制。 国务院 2011年5月6日

律师服务“桥头堡”战略的机遇与挑战

律师服务“桥头堡”战略的机遇与挑战 双击自动滚屏文章来源:法治大理发布者:法治大理发布时间:2010-12-13 20:51:32 阅读:140次 摘要:桥头堡战略的确立,使云南作为中国通向东南亚、南亚、西亚乃至非洲东部,并作为连接太平洋与印度洋之间陆上战略通道的核心价值更加彰显。在此背景之下,如何拓展法律服务市场,已摆在云南律师面前一个亟待破解的重要命题,这也是云南律师法律服务市场面临的挑战与机遇。 关键词:桥头堡战略、法律服务机遇与思考 桥头堡建设是云南面向西南开放、促进睦邻友好、实现兴滇富民的重要战略。作为律师队伍服务民生、保障民权、沟通域外、促进互信的法律服务制度,服务桥头堡建设是律师应担当的政治责任和社会责任,更加显现职能和持续发展的良好契机。 一、前所未有的机遇 2009年7月,胡锦涛总书记在云南考察工作时提出了“使云南成为我国向西南开放的重要桥头堡”的指示。今年年初,云南省委八届八次全体会议会明确要求以推进“桥头堡”建设为统领,更加深入扎实地抓好全省对外开放工作,这是推进云南“兴边富民”工程、实现边疆少数民族脱贫致富奔小康的现实需要,对促进云南经济社会又好又快发展具有重大意义。云南,作为中国—东盟自由贸易区的桥头堡,交通、建设、贸易等行业都面临着广阔的商机,同样,云南的法律服务市场也面临着前所未有的机遇。一方面,法律服务需求将大幅度增加,服务对象将进一步扩大;另一方面,法律服务的内容中非诉讼法律事务需求量大;第三、金融、投资、知识产权、反垄断、反倾销等法律事务的需要,给予法律服务工作者的机遇,更是挑战与机遇并存。 二、无法避免的挑战 俗话说,机遇是为有准备的人而准备的,但就法律服务而言,机遇不只是为有准备的人而准备的,更多的机会是为有能力的人而准备的。机遇并非人人都能把握住。云南律师所面临的是荆棘密布的道路。就自身情况而言,首先,云南律师仅4000余人,律师事务所400余家,其次,云南律师的现有知识结构和技能水平还不够适应大量的非诉讼服务项目。熟悉国际法,懂外语的律师较少,云南律师在处理涉外案件的经验还较为欠缺,专业水平也还有待进一步提高;而律师事务所专业分工不细,缺乏团队合作精神,难以适应国际市场的要求。第三,云南法律服务市场正在面临着国内外知名律师事务所的抢滩和冲击。法律服务无明显的地域性,国外知名律师事务所已逐步涉及国内市场,同样,国内著名的、有规模、有实力的律师事务所也逐渐涉足云南的法律服务市场,这对云南的律师事务所、云南的本土律师就是一个无法回避的挑战, 三、云南律师的应对策略思考 东盟市场前景广阔,面对潜在的市场竞争,云南律师要积极应对。

红河州桥头堡建设的战略思考

红河州桥头堡建设的战略思考 中共红河州委书记刘一平 作者:刘一平来源:红河日报2010-12-10 23:12:00 “桥头堡”是陆桥经济研究中一个具有特定内涵的重要概念,包含了经济、政治、社会、文化等内容,具有发展力和影响力等方面的特征。2009年7月,胡锦涛总书记视察云南时从调整完善我国对外开放总体战略格局的高度,第一次提出要把云南建成我国面向西南开放的重要桥头堡。省委八届八次全会作出了“加大对内对外开放力度,把云南建设成为我国面向西南开放的重要桥头堡”的决定。我国向西南开放,区域指向主要是以南亚、东南亚国家为重点,面向印度洋沿岸,延伸至西亚及非洲东部等广大区域的对外开放。桥头堡建设是加快云南发展的重大战略举措,使云南从全国开放的末梢转变为开放的前沿,从西南边陲的后发区域转变为国家面向西南开放合作的重要门户,从有限开放走向全面开放,从西部地区跟跑方阵跻身于领跑方阵。桥头堡战略的实施,为红河州的发展提供了新的平台、带来了新的机遇、拓展了新的空间、提出了新的要求、注入了新的动力。红河州在桥头堡建设中,要紧紧抓住中央继续实施西部大开发和加快培育滇中经济圈的战略机遇,充分发挥地缘优势,着力加强基础设施建设、外向型产业基地建设、交流合作平台建设、体制机制等建设,积极主动融合滇中经济圈,把红河州建成大西南通向东盟、抵达印度洋的通道,成为我国与东盟各国及印度洋沿岸国家全方位整体性交流合作的平台;建成融合滇中,连接大西南,对接两广的枢纽;建成以对越合作为纽带,走向东盟、面向印度洋沿岸的国际化门户和区域经贸合作模范州。 一、红河州桥头堡建设的基本思路和主要目标 (一)基本思路 坚持科学发展,牢固树立世界眼光和开放带动战略思维,充分发挥独特的地缘优势和资源优势,统筹州内发展和对外开放,积极融合滇中经济圈,强化与东盟国家和国内发达地区的双向交流合作,以夯实国际大通道等基础设施为重点,以建设外向型产业基地为支撑,以昆河经济走廊建设为抓手,以构建全方位的合作平台为载体,以深化改革扩大开放为动力,以体制机制创新为保障,整合资源要素,优化经济结构,转变发展方式,切实增强全州综合实力和区域竞争力,力争在中国-东盟自由贸易区建设进程中实现率先突破、优先发展。 (二)主要目标

曲靖市在云南桥头堡建设中的SWOT分析及战略定位

桥头堡建设是国家推进面向西南开放、实现睦邻友好的战略需要,是云南省推进“兴边富民”工程、实现边疆少数民族脱贫致富奔小康的现实需要,同时也是我国缩小东西部区域经济差距、云南省社会经济二 次崛起的有力推手。为此, 云南省沿边8州市纷纷制定自己的桥头堡战略,争做桥头堡建设的主力军。那么,作为云南省第二大经济体的曲靖市是不是可以置身于桥头堡建设大潮之外,与此事毫无关系呢?答案显然是“不”。桥头堡战略不是简单的边境贸易,也不是简单的通道建设,它是关系云南省整体社会经济发展的重要战略。曲靖市在云南桥头堡建设中是大有可为的。 一、曲靖市在云南桥头堡建设中的SWOT 分析 从长期的角度讲,曲靖市与云南的其他各州市应该是合作分工的关系,但从短期来看,更多的是竞争 关系。 为此,我们根据区域经济学中的地域分工理论,利用管理学中的SWOT 分析法,研究曲靖市相对于其 他州市自身所具有的优势,蕴含的劣势,外界环境给予的机会以及面临的威胁。 1、曲靖市的优势——— 农产品基地、制造业基地与能源基地。相对于其他州市,曲靖市在以下几方面具 有明显优势①: (1)经济总量方面:曲靖市是云南省经济核心地区之一。2008年,曲靖市地区生产总值787.6亿元,占全省比重13.82%,仅次于昆明(28.16%),排第三位的是玉溪(10.46%)。三市合计占到全省的 52.44%。 (2)农业方面:曲靖是云南省乃至全国的重要农产品基地。2009年全市农业总产值160.9亿元,占全省农业的15%,居全省第一位。其中:烤烟、魔芋、万寿菊产量居全国前列,烤烟产量占全国的1/10,魔芋产量占全国的1/8,万寿菊产量占全国的2/5;粮食、水产品、油料、肉类、中药材、蚕桑产量分别占全省的15%、16%、21%、24%、34%和40%,均居全省第1位。(3)工业方面:曲靖是云南省重要的制造业与能源基地。2009年全市工业实现产值355.9亿元,占全省工 曲靖市在云南桥头堡建设中的SWOT 分析及战略定位 潘孝军丁瑞江荀 顺 (曲靖师范学院 经济与管理学院,云南 曲靖 65500) 摘 要:云南桥头堡建设战略的实现需要省内各州市的共同努力。通过对曲靖市的SWOT 分 析,我们将其定位于面向东南亚南亚的制造业中心、链接印度洋与内地的桥头堡能源保障基地、中西部地区与东南亚南亚链接的物流中心、面向东南亚南亚的云南省教育文化产业的次核心区域、面向东南亚南亚的农业技术输出中心,并提出要与滇中城市群按既定路线办事、与云南沿边州市互惠互利,共拓外贸、与其他州市打通南亚市场的分工合作策略。 关键词:云南;桥头堡战略;曲靖;SWOT 分析;战略定位中图分类号:F127 文献标识码:A 文章编号:1671-2994(2011)03-0118-05 收稿日期:2011-03-18作者简介:潘孝军(1981-),男,江苏连云港人,曲靖师范学院经济与管理学院讲师、中国致公党党员、经济学硕士。研究方向:区域与城市经济。丁瑞江(1965-),男,云南曲靖人,曲靖恒序律师事务所副主任、中国致公党曲靖市委会副主委。研究方向:区域经济与政策分析。荀 顺(1963- ),男,云南曲靖人,曲靖市发改委高级工程师、中国致公党曲靖市委会主委。研究 方向:区域经济与可持续发展。 中共云南省委党校学报 The Journal of Yunnan Provincial Committee School of the CPC 2011年5月第12卷第3期 May ,2011Vol.12No.3 118··

切实发挥组织工作在推进桥头堡建设进程中作用

以加强和改进工商联工作为契机助力非公党建工作上新水平 7月27日,省委、省政府专门召开全省加强和改进工商联工作电视电话会议,深入贯彻省委十届九次全会以及中央和省委的《关于加强和改进新形势下我省工商联工作的意见》精神,研究部署加强和改进我省工商联工作。省委组织部副部长、省创先争优领导小组副组长方锐参加会议并在会上围绕三个方面作了 重要发言。 一、切实发挥工商联在推进非公有制经济组织党建工作中的作用 非公有制经济组织党建工作,是党的建设的重要组成部分。中央和省委《意见》都明确提出,要引导非公有制经济人士支持所在企业建立党的组织,为党组织开展活动、发挥作用提供必要条件;重视工商联党组协助开展非公有制经济组织党建工作。近年来,全省各级组织部门会同统战部门、工商联,不断推进非公有制经济组织党建工作,在组建党组织、健全党建工作领导体制、引导培养出资人、发挥党组织和党员作用等方面做了大量工作,取得了明显成效。截至今年上半年,全省共有非公有制企业26. 9万多家,党员16万多名。有党员的非公有制企业3.6万多家,已建立党组织的3.42万家,党组织应建尽建率达95%,其中规模以上非公有制企业2万多家,党组织覆盖率达98.8%。开展创先争优活动以来,省委统战部会同省工商局、工商联等单位,成立全省非公有制经济组织创先争优活动指导小组,下发指导性意见,推动全省非公有制企业党组织和党员深入开展创先争优活动。下一步,各级组织部门将进一步加强与工商联的联系、协调,以创先争优为契机,切实加大工作力度,推动非公有制经济组织党建工作不断上新水平。一要抓组织覆盖。重点加强规模以下非公有制企业党组织组建工作,注重探索建立以外来务工人员地籍为单位的党组织,纳入当地党委的工作范围,注重利用网络等现代科技建立党组织,不断扩大党的组织和工作覆盖面。到今年年

把云南建成中国面向西南开放重要桥头堡

把云南建成中国面向西南开放重要桥头堡 胡锦涛总书记在考察云南时提出了把云南建成中国面向西南开放重要桥头堡的重要指示,这是在新的国际形势下对中国对外开放所作出的重大战略部署。桥头堡建设已列为云南新的三大战略目标,对于提升云南省对外开放的外部环境条件,缓解云南省发展当中的瓶颈因素,扩大云南省对东南亚、南亚开放人文交流平台建设都具有重要意义。 为贯彻落实胡锦涛总书记关于把云南建设成为我国向西南开放 桥头堡的重要指示精神,加快推进桥头堡建设工作,7月12日至20日,由国家发改委牵头,全国人大办公厅和国家46个部委、企业,160多人组成的国家部委联合调研组,围绕制定支持云南建设我国向西南开放桥头堡的指导意见,深入我省各地开展调研工作。 昨日,云南省向桥头堡建设国家部委联合调研组情况汇报会在昆明举行。调研组组长、国家发改委副主任杜鹰,全国人大常委会委员、全国人大常委会副秘书长何晔晖等调研组全体成员出席并听取汇报。省委副书记、省长秦光荣在会上致词。省委副书记李纪恒主持会议并对我省支持配合调研组工作提出要求。省政协主席王学仁出席会议。 受省委书记、省人大常委会主任白恩培委托,秦光荣首先代表省委、省政府对国家部委联合调研组表示热烈欢迎和衷心感谢。他说,

把云南建成我国向西南开放的桥头堡,是云南加快发展、提升对外开放水平的重大机遇,也是云南各族人民热切期望的一项功在当代、利在千秋的伟大工程。长期以来,国家各部委对云南发展十分关心,此次组成高层次、大规模、强阵容、广领域的联合调研组到云南开展调研工作,充分体现了党中央、国务院对云南各族人民的关怀和厚爱,充分体现了国家发改委等国家部委对云南的关心和支持。 秦光荣说,云南建设中国向西南开放桥头堡具有诸多优势:一是区位条件优越;二是资源丰富,生物、能源、矿产、民族文化、旅游等资源富集;三是具有后发优势,特别是经过西部大开发十年的发展,基础设施得到极大改善,产业结构不断优化,云南发展态势、发展环境、发展条件越来越好。将为区域经济发展和我国对外开放做出更大贡献。他表示,云南将全力做好调研的各项服务保障工作,相信通过调研组的辛勤努力,调研工作一定会取得丰硕成果,形成具有科学性、战略性、操作性、指导性的《指导意见》,为制定桥头堡建设规划打下坚实基础,推动桥头堡建设迈出坚实步伐,指导帮助云南加快发展,为国家对外开放发展作出应有的贡献。 听取了省委常委、常务副省长罗正富代表省委、省政府做的汇报后,杜鹰指出,把云南建设成为中国向西南开放的桥头堡,对于我国扩大沿边开放,创造睦邻安邻、和谐周边环境、维护边疆稳定具有重要意义;对于云南以开放促开发、实现加快发展具有重大意义;对于

桥头堡机遇期谈民族文化强省建设及文化安全

云 南社会主义学院学 报 作者简介:吴绍良(1989-),男,云南艺术学院2011级舞蹈教育理论与实践方向研究生; 于景春(1945-),男,云南艺术学院教授,硕士生导师,音乐舞蹈教育研究所所长。 桥头堡机遇期谈民族文化强省建设及文化安全 吴绍良,于景春 (云南艺术学院,云南昆明650500) 摘 要:独具特色的自然资源和民族文化是云南建设民族文化强省的优势所在。抢抓桥头堡战略 机遇期,以全面开放的姿态融入到文化大交流、大融合的趋势之中,在不断吸收外来先进文化并改造 民族文化,以保持自身文化既具有民族特质性又具有一定程度的先进性的基础上,才能维护民族文化安全,如期实现建设民族文化强省的宏伟目标。 关键词:民族文化强省;文化安全;桥头堡中图分类号:G127-74:D633文献标识码:A 文章编号:1671-2811(2012)03-0030-042005年,由著名舞蹈家杨丽萍成功创作并主演的大型原生态民族文化艺术歌舞集锦《云南印象》轰动全国,远播世界。一时间,全国掀起一片“云南热”的浪潮,文化产业之“云南模式”纷纷被效仿。魅力多姿的自然风光,绚丽多彩的 民族文化,每年都吸引着数以千万计的世界各地游客来滇旅游。从起初人们印象中的蛮夷之地变成如今人人向往的神秘王国,云南正以高昂的姿态,阔步前进。 一、“桥头堡”建设的提出及其重大战略意义 沿边开放一直以来就是云南的特色所在、优势所在、潜力所在,历史上云南就是我国从陆上与东南亚、南亚国家交往的桥梁和纽带。最早的从秦汉时期的“古代南方丝绸之路”到二战时期的“滇缅公路 ”、“史迪威公路”、“驼峰航线”,云南的对外交往在二战时期达到鼎盛时期。新中国成立后,云南对外开放步伐放缓,逐渐从国家对外开放的前沿退居到了末梢。党的十一届三中全会后,尤其在西部大开发战略提出后,云南省委、省政府明确把云南建成中国连接东南亚、南亚大通道,确立了对外开放的总体目标。经过十 余年不断积极谋划和努力探索,全省综合交通运输网络已初具规模,连接东南亚、南亚等国家的大通道初具雏形。2011年5月,国务院正式出台了《关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》,把云南面向东南亚、南亚开放提升到国家战略层面。 桥头堡战略历史性地把云南从国家经济建设的后方推向了全国对外开放的前沿,是不同于我国其他区域发展规划的,其在国家战略、地缘政治与周边外交、沿边开放与能源安全、推动西部大开发和边疆民族贫困地区发展等方面,具有多 重战略意义。云南桥头堡建设是立足云南、面向西南、服务全国的全局性工程,建设目标是力争经过10年的努力,到2020年把云南建设成为我国面向西南开放的战略通道、合作平台、产业基地、交流窗口、生态屏障,推动我国与东南亚、南亚国家的交流合作向更宽领域、更深层次、更高水平迈进。无疑“桥头堡”将极大加快云南建设“绿色经济强省、民族文化强省”的步伐。[1] 二、抢抓桥头堡发展机遇,努力打造民族文 化强省 在探讨桥头堡的战略意义时,更吸引人眼球 3云南社会主义学院学报2012年第3期NO.3, 2012

社会主义市场经济下云南桥头堡建设目标及意义1

社会主义市场经济下 ——云南桥头堡建设目标及意义 一中国社会主义市场经济的整体状况 党的十七大报告指出,实现未来经济发展目标,关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。这一重要论断,为进一步深化我国经济体制改革指明了方向。 截至“十一五”末,我国已初步建立社会主义市场经济体制,在社会主义法制环境下,基本形成以公有制为主体,多种所有制经济共同发展的经济方式,形成各种所有制经济平等竞争、相互促进的新格局,进一步形成统一开放、竞争有序的现代市场体系,这是完善社会主义市场经济体制、促进经济又好又快发展的重要方面。“十一五”末期间,我国在深化财税、金融等方面的体制改革取得了重大进展,进一步完善和加强了宏观调控体系及行政管理体制改革,着力转变了政府职能、理顺关系、优化结构、提高效能,形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制,为整个市场经济良性发展提供了很好的宏观环境。 二云南桥头堡建设的提出的背景

随着全球化经济的不断发展,竞争越来越激烈的今天,单一的市场已经不再适应高速发展的经济要求。面对国际国内两大市场,我们如何发展社会主义市场经济,如何改善民生,如何使中国的经济发展结构更加合理,如何更快地转变经济发展方式,如何在短时间内缩小城乡差距,如何协调区域经济全面发展,如何使中国企业在国际舞台上具有更强的竞争优势,如何赢得更多的国际话语权,提高综合国力,带领全国各族人民走向现代化。而这一系列的问题都摆在党和政府的面前,因此我们提出了加快东部地区发展,带动中部地区崛起,促进西部大开发等国家战略决策。 为加快云南省经济发展,发挥云南地理优势,使云南省经济发展能进一步带动西南地区乃至全国经济融入东南亚国际市场。党在十七大中提出要“提升沿边开发水平”,这是新时期我国重要的一个国家发展战略,在2009年7月,胡锦涛总书记在云南考察时明确指出,云南要充分发挥我国通往中南亚、南亚重要陆上通道优势,深化同中南亚、南亚及大湄公河次区域的交流与合作,不断提高延边开放和水平,使云南成为我国面向西南开放的桥头堡。至此桥头堡建设被正式提及。 三云南桥头堡建设的目标 桥头堡建设是立足云南、面向西南、服务全国的全局性工程,我们必须深刻把握中央赋予桥头堡建设的重大使命,力争经过10年的

一带一路上的“桥头堡”

一带一路上的“桥头堡” 斗南花卉市场,现已兴起成为“中国甚至亚洲最大的鲜切花贸易市场”,是闻名的花都。斗南的发展由当地政府引种、演示花卉种植,村民自己扩展花卉栽培及开拓市场,迭至较大规模后由政府扶持开办市场及做好相关的行政工作,走出了一条以花卉产业为支柱的社会主义新农村建设之路。随着国家“一带一路”政策的深入开展,“一带一路”沿线国家成为境外直接投资的热土。 标签:斗南;桥头堡;一带一路;特色小镇 昆明斗南濒临滇池东岸,素有金斗南之称。斗南花卉市场,现已发展成为“亚洲最大的鲜切花贸易市场”。斗南国际花卉交易园区建成后,可创造六万个工怍岗位,达到年交易额一百亿元,承当国家赋予的“带动全国、影响世界”的使命。 1.斗南“特色小镇”的特征 1.1 种质资源优势 云南北高南低,错综复杂的地形,在西南季风、东南季风和地形交替影响下,形成了从热带到极地多种气候的类型。云南享有植物王国的美誉,植物的资源丰富,拥有一万多种高等植物,野生观赏植物有两千余种,八大名花颇负盛名。 1.2 气候资源优势 云南省地域广博,地跨多个气候带,加上降水、海拔、地形、光照的特有,构成多种气候类型,同时在种类结构和上市时段方面调剂的余地大。境内大部分地区气候温和,尤其以昆明为中心的滇中地域更是四季如春,特别有利于鲜花的周年种植,世界上大部分鲜花品种在昆明都可以规模生产。 1.3 区位优势 云南相通两大洋(太平洋、印度洋)和三大市场(中国、东南亚、南亚),具有悠长的港口历史和奇特的区位优势,构成了全方位开放的口岸网线,随着东盟自由贸易区的成立,云南省成为了中国与东南亚各列国进行贸易交流的重要前沿,区位优势显得极为重要。 2.斗南“特色小镇”之“特色” 2.1 一体两翼,迈向国际 云南斗南花卉集团以“一体两翼”为战略发展纲要,向国际花都蜕变。以斗南国际花卉产业园区为主体,全力打造集交易、信息、物流、研发、培训、大数据为一体的亚洲花卉产业基地。以优良货源供应网络为左翼,品牌建立为主旨,标

桥头堡建设的战略背景-王崇理(云南省社会科学院研究员)

“桥头堡”建设的战略背景 王崇理 云南省社会科学院研究员 一、关于战略背景的说明 (一)学习云南桥头堡建设的需要 2009年7月,胡锦涛总书记在视察云南工作时,提出了把云南建成中国面向西南开放的重要桥头堡的指示; 2009年12月,在省委八届八次全会上正式明确了建设云南桥头堡的“两强一堡”战略; 2011年5月6日,国务院正式下发了“关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡”的意见; 2011年11月25日,中共云南省第九次党代会召开,全面提出了加快建设面向西南开放重要桥头堡的宏伟规划的奋斗目标,强调指出这是云南的一次历史性跨越的重大发展机遇。省委书记秦光荣同志特别在会上指出,要把云南放在西南、放在全国、放在全球的大背景下来定位和谋划,要以国际的视野、科学的精神、战略的眼光、现实的思考来审视云南。因此,我们就有必要来了解一下关于云南桥头堡建设的背景问题。 关于桥头堡建设的具体内容,近年来已有大量的宣传报道,这里不再展开论述。作为本期讲座的开篇题目,主要是讨论“桥头堡”建设的战略背景问题,也就是“桥头堡”建设的一个前提性的议题。因此它主要不是回答是什么和怎么办的问题,而是就“为什么”方面的问题展开一些讨论,因而它对我们学习理解“桥头堡”建设是非常必要的。 (二)战略背景的内涵及意义 我们说,任何事物的发展和发生,都会面临不同的时空环境并受制于这些环境变化的影响。但战略背景又与一般的时空环境不同,因为时空环境是在事物发生之前就存在的一个客观过程,这个过程本身是不以人的意志为转移的。但战略背景则不一样,战略作为一种人为的谋划行为,体现出非常显著的主观意志,虽然这种主观意志会受制于客观环境条件的制约,但它往往也会构成转变客观环境条件的重要因素,以至于我们今天面临的所有形势环境都充满了人为意志的显著痕迹。当然,能称得上战略背景的,主要还是指那些可以影响全局重大战略利益得失的意志和行为。于是我们又注意到,不同的人群、国家或国家集团的利益追求往往是不一致的,甚至是对立的和冲突的,因而他们的意志和行为也往往是不一致或对立的,这就会使他们之间为了利益的捍卫和争夺,做出深刻的谋划,形成多样的组合,采取不同的举措,来持续不断地与对手进行角力和较量。于是,便形成了我们所说的战略环境或背景。

一带一路桥头堡昆明——打造区域性国际大都市(4)

一带一路桥头堡昆明--- 打造区域性国际大都市二OO九年,前国家主席胡锦涛视察云南时曾对昆明的区位优势及未来发展潜力做出过高度评价,胡锦涛称:“昆明是亚洲5小时航空全覆盖的中心,具有“东连黔桂通沿海,北经川渝进中原,南下越老达泰柬,西接缅甸连印巴”的独特区位优势,处在南北国际大通道和以深圳为起点的第三座东西亚欧大陆桥的交汇点,是中国面向南亚、东南亚、西亚、南欧和非洲五大区域开发的前沿通道。” 当“未来经济看亚洲”成为世界公认的经济发展方向,“国际化”概念成为很多城市发展战略中抹不开的噱头说辞,昆明得天独厚的不提概念就已经自带“国际化”标识。虽然目前关于“国际化大都市”并没有形成一个公认定义,但是国际上有代表性世界城市都应具备以下特征:①主要金融中心、银行所在地;②国家贸易中心、跨国公司总部所在地;③国际性机构、各类人才聚集中心;④信息汇集和传播的地方;⑤集中相当比例富裕阶层人口中心、第三产业高度发达;⑥具有国际意义的制造业中心、娱乐业随之为世界城市的主要产业之一﹔⑦港口与国际航空港为世界交通重要枢纽。 打开世界地图,云南无疑是亚洲的绝对地理中心,昆明作为云南首位度最高的省会城市,区位优势一目了然。将昆明建设成为区域性国际化大都市,必然是一路一带经济发展思路下起到桥头堡的作用。 一、科学规划引领昆明发展,实现智库成果转化

充分利用城市现有资源、科技人才,全方位谋划50至100年以上的战略目标。树立“全市一盘棋”思想,坚持“城市发展带动经济发展、经济发展带动西南地区经济发展”的问题导向,规划破解城市建设中存在的问题和困难,“多规合一”统领昆明城市发展。深入细致的研究昆明在中国乃至世界城市中的优势和不足,扬长避短同时守住城市建设发展的底线和边界,合理布局城市功能,在规划编制中进一步明确城市内涵和发展定位,在城市建设中充分凸显自身的鲜明特色。 1.明确老城区和新城区发展功能定位,以及昆明和周边城市的联动发展关系。老城区发展严格控制城市规模,以滇池水域生态承载能力为依据,防控漫无目的破坏自然资源,突出“历史文化名城”特色,着重保护文物、传承文脉、打造精品。不符合老城区城市功能定位且尚在老城区的产业,在充分调研周密谋划的基础上,有步骤地疏解人口、产业、服务等城市功能,向新城区和周边城市转移。新城区规划突求承接能力的同时不断提升品质,后续发展建设严控规划行事,强化统领规划发展的作用和意义,规划在城市建设、招商引资、土地供给等方面需要超强约束力和控制力,防范部门利益驱动或者行政决策者个人意志驱使,各级领导干部以及行政部门尊重和强化规划的科学性,以法治思维保证规划顺利进行。 2.实施步骤:(1)整合资源,成立国际化大都市建设智库;(2)广泛调研,设立规划项目课题组;(3)将课题组研究成果与实践相结合,发现问题及研讨应对策略;(4)课题组人员跟踪落实。保证规划与项目具备科学性、可操作性。

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