中铁一局集团公司平潭金井湾大道道路工程Ⅱ标项目经理部防台防汛应急预案
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2012年7月10日
目录
1、编制目的 (2)
2、组织机构及职责 (2)
3、预警报告及组织响应 (5)
4、防台应急措施 (6)
5、防台应急安全物资储备 (7)
6、台风的特点及危害常识 (8)
一、编制目的
为了确保福建平潭综竹屿湖景观整治工程项目建设施工期间，生命财产安全和各项工作顺利开展。做好台风的防范与处置工作，提高快速反应和应急处理能力，确保施工期间防台风工作有序、高效进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失。
1、工作原则
坚持以人为本，安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合。实行统一指挥，上下联动，团结协作。
2、适用范围
本预案适用福建平潭综竹屿湖景观整治工程施工期间台风引发次生灾害的预防和处置。
二、组织机构及职责
1、组织机构
本项目防台安全应急领导小组负责防抗台风指挥和部署工作，本项目各施工班组（队）负责承担本预案安全保障执行工作。
项目部成立防台安全应急领导小组
组长：张敏（项目经理）
副组长：刘晓军（项目总工）
成员：孙国力戴中张曙毅高永宏王增李鹏程
曹晓娜彭选民邢慧江雄辉翟小军
2、组织机构职责
1）防台安全应急领导小组职责
（1）统一指挥福建平潭综合实验区坛西大道综合管沟工程和竹屿湖景观整治工程施工期间防抗台风工作，发布启动、终止防抗台风应急预案。
（2）在地方政府防汛抗旱指挥部的领导下，贯彻执行相关决定、指令。
（3）组织召开防台风工作会议，分析预测台风发展趋势，安排部署防台风工作，制定各项防洪防台风应急措施。组织各部门实施防台风预案，并对实施情况进行检查、监督。
2）应急响应机制及成员职责：
（1）气象监控及信息联络
本预案气象监控为长效双控制度。施工建设期间，由信息联络员郑兆晶负责与地方防汛抗旱指挥部建立联系，并通过网络、气象预报等途径及时了解台风信息。由防台应急小组其他成员通过网络、气象预报、广播电视等途径密切关注气候变化及台风动向。
由此形成双层信息互通机制，确保第一时间得到台风预警信息并报告防台安全应急领导小组办公室。
（2）成员职责
防台安全应急领导小组组长：张敏
a、负责全面指挥本预案的启动、实施、解除。
b、负责应急机动小队的调动支配。
c、监督各项防台应急方案的执行情况。
d、负责防台重大方案的决策。
防台安全应急领导小组副组长：刘晓军
a、协助负责组长做好防台各项工作的部署、落实、监督检查。组长不在
岗或着其他特殊情况下，可代行组长职责，全面指挥本预案的启动、实
施、解除。
b、负责监督指导预案人员、物资的部署。
c、负责监督指导各项防台应急方案的执行。
d、负责防台重大方案的优化和改进。
防台安全应急领导小组组员：翟小军
a、负责为本预案实施提供各项技术指导。
b、负责重大防御方案的制定。
c、负责统计灾后损检统计数据。
d、负责监督灾后复工方案的实施。
防台安全应急领导小组组员：李鹏程曹晓娜
a、负责本预案信息联络工作。
b、负责建立日常防台信息监控和报警工作。
c、负责与地方防台指挥部建立日常联系，及时获取上级指挥部防台指示及专家意见。
d、负责防台应急过程中的生活物资和后勤补给。
防台安全应急领导小组组员：孙国力
a、负责本预案各区安全隐患排查工作。
b、负责统计各区安全防范要点并提出合理化避险建议。
c、参与分析防台方案的制定。
d、负责监督灾后复工安全隐患排查和设施修复。
e、负责本预案日常值班及信息收集上报工作。
防台安全应急领导小组组员：王增高永宏
a、负责本预案实施保障人员的调动和部署。
b、参与施工现场安全隐患排查和统计上报。
c、参与分析防台方案的制定。
d、负责灾后复工安全隐患排查和设施修复的实施。
e、负责本预案人员、物资设备撤离的组织工作。
防台安全应急领导小组组员：张曙毅
a、负责本预案各项物资设备的日常储备保管。
b、负责提供应急过程中的物资设备供应。
c、参与分析防台方案的制定。
d、负责灾后复工物资的调配，机械设备检修的实施。
e、负责本预案人员、物资设备撤离的部署工作。
防台安全应急领导小组组员：戴中
a、负责本预案机动保障人员的调动和部署。
b、随时待命，配合突发应急事件处理。
c、负责应急过程中伤员救护工作。
d、参与安全隐患排查。
e、参与本预案人员、物资设备撤离的组织工作。
防台安全应急领导小组组员：邢慧
a、负责本预案资金保障。
b、参与灾损数据的审核及理赔工作。
防台安全应急领导小组组员：彭选民
a、负责本预案电力安全管理。
b、负责灾后电力修复及安全排查。
三、预警报告及组织响应
本项目施工建设期间，防台安全应急领导小组办公室设在项目安质部，由唐强负责日常防台值班，防台值班电话：187********。
接到台风预警信息后，必须在第一时间上报防台安全应急领导小组组长尚武孝。
启动台风动向监控体系，由防台领导小组成员轮流24小时值班，专人负责与气象部门、地方政府防台抗旱指挥部建立定时联系，确保信息互通，24小时通过网络及广播电视获取台风动向信息及防台专家指导意见。
本预案根据台风等级和上级防台指挥部意见，建立3个危险等级台风响应机制，1级为8-10级台风，2级为10-12级台风，3级为12级以上台风。
台风应急响应步骤
a、台风登陆24小时前，要加强值班，密切监视台风发展趋势和风情、雨情，做好上传下达工作。
b、根据台风等级，由防台领导小组组长尚武孝，宣布启动防台风预案命令。
c、由防台安全应急领导小组分区域进行安全排查，排查主要包括：项目部办公住宿区、施工班组（队）住宿区、施工现场临时住宿、施工作业区、大型临时设施、库房及材料、机械停放区等。
d、根据排查结果，由防台安全领导小组组长尚武孝召开防台方案部署会议。
e、台风过后，由防台安全应急领导小组分区域进行损失统计、人员安全统计和复工安全排查，及时上报保险理赔。根据复工安全排查情况，修复电力、临建设施，清理场地。
f、解除台风预警响应。
四、防台应急措施
1、一级应急响应措施
（1）、预案启动，通知所有室外作业停止。
（2）、施工区总电源电源切断。
（3）、施工区安全保卫人员及临时值班人员撤离施工现场。
（4）、小型材料集中堆放并作防风处理（捆绑），大件材料转移至料场，机械设备转移至高处或作防风处理措施。临时设施拆除或做防风处理措施。
（5）、钢筋场围挡和临时工棚、库房做防风处理，围挡采用焊接钢筋支撑的办法进行加固，临时工棚采用钢丝绳拉线的方法进行锚固。
2、二级应急响应措施
（1）、除做好一级应急响应措施之外，还应做好以下措施。
（2）、项目部办公区除保留必须得电脑设备进行台风监控之外，切断其他所有用电设备。
（3）、项目部办公区防台预留地锚启用，防台库存物资启用，使用钢丝绳将彩钢房主框架上的预留拉环和地下锚固点进行交错连接，并用紧线器拉紧带力即可。
（4）、项目部办公区各部室收集相关资料规整打包，并使用防水塑料袋进行包装。电脑等办公设施及贵重私人物品使用防水塑料袋进行包装。
（5）、项目部办公区主楼人员撤离至住宿区。
（6）、各作业队（班组）人员必须集中，作业队（班组）负责人集中并清点人员，人员集中点住房必须要求安全可靠，禁止在危房或者破旧老房内集中躲避。
3、三级应急响应措施
（1）、除做好一级、二级应急响应措施之外，还应做好以下措施。
（2）、项目部办公区所有资料办公设施装车转移至城区安全点（投资公司办公点或者宾馆）。
（3）、项目部办公区所有人员穿好救生衣，三人一组在住宿区内集中避险。
五、物资储备
为做好防台抗汛工作，坚持有备无患的原则，提前采购存贮防台物资，并设专人管理，除启动防台预案之外，日常生产未经防台领导小组组长同意，不得挪用。特殊情况使用后，24小时内立即补齐。
防台抗汛应急安全物资储备清单
序号物品名称规格及型号数量/单位备注
1 钢丝绳镀锌10# 1200米
2 紧线器2T 40
3 塑料包装袋50×100 200/cm
4 塑料储物箱密封式（60×45×60）20个
5 救生衣国家标准30件
6 活动扳手16-22 12把
7 配套钢丝绳匝头10 120个
8 雨衣布胶材质20件
9 救生圈国家标准2个
10 合金金属爬梯折叠式10米2架
11 安全警戒线卷合装布制200米6卷
12 断线钳500 2把
六、台风的特点及危害常识
台风给广大的地区带来了充足的雨水，成为与人类生活和生产关系密切的降雨系统。但是，台风也总是带来各种破坏，它具有突发性强、破坏力大的特点，是世界上最严重的自然灾害之一。
台风的破坏力主要由强风、暴雨和风暴潮三个因素引起。
1、强风
台风是一个巨大的能量库，其风速都在17米/秒以上，甚至在60米/秒以上。据测，当风力达到12级时，垂直于风向平面上每平方米风压可达230公斤。
2、暴雨
台风是非常强的降雨系统。一次台风登陆，降雨中心一天之中可降下100－300毫米的大暴雨，甚至可达500－800毫米。台风暴雨造成的洪涝灾害，是最具危险性的灾害。台风暴雨强度大，洪水出现频率高，波及范围广，来势凶猛，破坏性极大。
3、风暴潮
所谓风暴潮，就是当台风移向陆地时，由于台风的强风和低气压的作用，使海水向海岸方向强力堆积，潮位猛涨，水浪排山倒海般向海岸压去。强台风的风暴潮能使沿海水位上升5－6米。风暴潮与天文大潮高潮位相遇，产生高频率的潮位，导致潮水漫溢，海堤溃决，冲毁房屋
和各类建筑设施，淹没城镇和农田，造成大量人员伤亡和财产损失。风暴潮还会造成海岸侵蚀，海水倒灌造成土地盐渍化等灾害。
七、培训和演练
项目部在适当的时候，对员工和作业人员进行安全应急预案的培训，使他们在遇到相应的危险情况的时候，能有条不紊的进行自救、互救，最大程度的将人员、设备和物资、工程实体的损失降至最低。
项目根据使用现场的情况和当地气象部门的相关数据以及和当地老百姓交流的情况决定，在六、七月间视情况进行应急演练，演练主要是结合施工现场的实际，有针对性的进行。目的是要参建员工熟悉和了解相关救援预案的救援程序，做到发生事情时不慌张，冷静处理突发事件。