中国税务当局出台有关非居民企业经中国境内设有机构取得收入的税务新规定
根据中国企业所得税法（简称“税法”）的规定，在中国境内设有机构、场所的非居民企业，应就该机构、场所取得的所得缴纳企业所得税。如果该非居民企业所在国与中国签订了避免双重征税协定（简称“税收协定”），且其在华机构、场所按照相应税收协定的规定并未在中国境内构成常设机构的，该非居民企可以豁免缴纳中国企业所得税。
理论上，2008年新税法实施之后，国家税务总局（简称“税总”）根据原外商投资企业和外国企业所得税法（简称“旧税法”）所颁布的法规性文件应相应失效了。但新税法下有关非居民企业如何确定和计算其在华机构、场所应税所得的法规文件迟迟未出台，因而在实际操作中，地方税务机关和非居民企业只能一直按旧税法的相关规定进行税务处理。
2010年2月20日，税总发布了《非居民企业所得税核定征收管理办法》（国税发[2010]19号，以下简称“19号文”）。该文明确了非居民企业如何确定和计算归属于其在华机构、场所的应税所得。文件一方面初步奠定了与此相关的所得税政策的基础；另一方面，较之旧税法下的类似法规，19号文有了较大的变化和突破。
在本期《中国税务/商务新知》中，我们将与您一起了解19号文的重点内容并分享我们的观察和建议。
19号文的要点
确定应纳税所得额的方法
非居民企业应当设置完整、准确的账簿，并按照其所设机构、场所实际履行的功能和承担的风险相匹配的原则，准确计算归属于该机构、场所的利润，进而确定其应纳税所得额（即“据实申报”方式）。
若非居民企业因会计账簿不健全，资料残缺或其他原因不能准确计算其应纳税所得额的，税务机关有权采取以下方法核定其应纳税所得额。
从以上公式来看，成本费用核定法应适用于贸易或制造业机构、场所，而经费支出换算法则适用于服务类机构、场所。
核定利润率
19号文规定了核定征收方法下不同行业利润率的标准范围。与旧税法下的核定利润率相比，19号文规定的新标准平均提高了5%-20%。现将新旧税法下不同行业的利润率标准比较如下：
省级税务机关可根据当地实际情况，在上述标准的基础上确定当地适用的核定利润率幅度。另外，若税务机关有根据认为非居民企业所设机构、场所的实际利润率明显高于上述标准的，可以按照比上述标准更高的利润率核定其应纳税所得额。因此，上述核定利润率范围实际上并没有明确的上限。
[注一]: 根据国税函[2008]952号文件，非居民企业在中国境内从事国际运输业务的，按其收入总额的5%核定应纳税所得额。
机器设备等售后服务所得
19号文规定，非居民企业向中国销售机器设备等货物并同时提供安装、技术指导、监督等售后服务，如果其销售合同中未列明上述售后服务的收费金额或者计价不合理的，主管税务机关可以参照相同或相近业务的计价标准，核定该非居民企业的劳务收入。无参照标准的，税务机关可按不低于货物销售合同总价款10%的标准，确定其劳务收入。
旧税法下也有类似上述的规定，但是核定服务收入的标准仅为货物销售合同总价款的5%。
境内外劳务收入的划分
非居民企业只需就在中国境内提供劳务取得的所得缴纳企业所得税，在境外提供的劳务不需缴纳所得税。19号文重申应按劳务发生地原则确认劳务所得来源地。
旧税法下，税总曾发文[注二] 明确规定，境外咨询企业向中国境内客户提供的咨询服务若同时发生在境内外的，无论其实际境内外劳务的比列如何，划分为中国境内业务收入部分不应低于总收入的60%。现在19号文取消了这类“一刀切”式的划分比例。
同时，19号文规定若税务机关对非居民企业境内外收入划分的合理性和真实性有疑义的，可以要求该非居民企业提供与其收入划分有关的真实有效证明。如有需要，税务机关可根据工作量、工作时间、成本费用及其它有关因素重新合理划分其境内外收入。非居民企业不能提供真实有效证明的，其全部劳务收入都可能被核定为境内服务收入并据以征收企业所得税。
[注二]: 即国税发[2000]82号文件
普华永道观察
新政策出台的背景和动机
如上所述，非居民在华机构、场所的税收政策在19号文中发生了重要的变化。据观察，我们认为税总主要基于以下几个方面的考虑做出了上述政策调整。
首先，核定利润率标准的提高可以增加政府税收收入，不过我们并不认为这是税总的主要目的。长期以来，由于核定征收办法
简单、易操作等特点，大部分非居民企业都乐于直接采用核定征收方式申报其在华机构、场所的应税所得并据以缴纳企业所得税。申报时这些非居民企业也无需向主管税务机关提供太多信息和资料，更重要的是，旧税法下的核定利润率有时甚至低于企业的实际利润率。
税总如今意识到这一政策漏洞并试图让这些非居民企业更为准确地申报其应纳税所得额。因此，税总通过19号文提高了核定利润率标准，以鼓励企业放弃以往直接采用核定征收方式，进而准确核算其应税收入并据实申报缴纳企业所得税。
基于同样的原理，虽然旧税法对境内外咨询劳务收入进行60%/40%的强制划分有利于增加税收收入，但这种“一刀切”的划分方式也不能准确体现非居民企业的实际应纳税所得额。
因此，税总现在重申税法的基本原理，要求非居民企业设置账簿，保存完整有效的记账凭证，按照其在华机构、场所实际履行的功能与承担的风险相匹配的原则，准确核算其实际利润额。毫无疑问，这与国际惯例以及OECD主张的如何确定和计算常设机构利润的原则是基本一致的。
不过，我们不明白为何19号文要求非居民企业首先证明自身会计账簿不健全，资料残缺或其他原因不能准确计算和据实申报其应纳税所得额，进而要求采用核定办法申报纳税。然后由主管税务机关对其是否适用核定征收方式以及适用的利润率作出审核并签注意见。
对非居民企业以及税收征管工作的影响
以上税收政策的变化，无可避免会影响到非居民企业以及各地税务机关的征管工作，例如：
据实申报在实践中可能会遇到操作上的困难。非居民企业可能无法准确核算其在华项目的成本费用，尤其当该非居民企业在中国境内同时进行若干个项目的时候。此外，若某非居民企业同时在中国境内外提供劳务，这时要准确划分与境内外收入配比的成本费用更是困难。这也对税务机关核实境外费用的划分以及如何确定费用划分的合理性带来一定困难。
19号文强调据实申报应考虑在华机构、场所履行的功能和承担的风险，技术上说这是正确的。但是，要准备和保管能够证明该机构、场所承担的功能和风险的分析报告会给非居民企业增加行政负担。同时，中国税务机关也未必有有足够的资源和技术支持去审核这些企业提交的材料。
上文说过，19号文提高了核定利润率的标准范围。如果一个非居民企业继续采用核定征收方式申报纳税，该企业的中国税负可能会增加（当然，在衡量其整体税负时，也应考虑该企业所在国是否允许其对境外税款进行抵免）。
除了提高核定利润率标准外，在各地税务机关有根据认为非居民企业在华机构、场所的实际利润率明显高于上述标准时，19号文还允许税务机关采用高于此标准的利润率核定企业应纳税所得额。这里所谓“有根据”一词应如何理解，以及实践中各地税务机关会如何操作，仍有待明确。
对于那些在中国境内外同时进行咨询业务的非居民企业而言，取消对境内外收入进行60%/40%强制划分无疑是一个好消息。现在这些企业可以根据劳务发生地原则，据实划分境内外收入。当然，他们需要保存合理有效的证明，当划分为境内收入的比例较小时，这一点尤为重要。另一方面，至于各地税务机关是否会接受这一政策性的变化，以及是否出于方便管理和执行的考虑坚持旧税法下的强制划分，仍需拭目以待。
其他观察
19号文并没有提及非居民企业在华机构、场所取得所得的营业税处理。我们认为相关的营业税处理并没有发生变化。但是，根据2009年1月1日开始执行的新营业税暂行条例，确定营业税应税收入的原则由“劳务发生地”变为“服务接收方或提供方所在地”（虽然给予了有限的过渡期政策）。
19号文从2010年2月20日开始执行，但并未提及对那些2010年2月20日之前已经开始实施而目前尚未结束的项目应如何处理。我们认为若税总不发文予以明确，很大程度上非居民企业只能根据各地税务机关的要求进行税务处理。
我们的建议
19号文的规定，特别是提高核定利润率标准以及境内外服务收入划分的税务处理，都将对非居民企业的整体税务负担及其在中国境内项目的净利润产生直接的影响。现阶段，这些非居民企业可以考虑采取以下措施：
检讨在华项目的申报方式，核定利润率以及境内外收入划分情况；
分析19号文对现有项目以及其他潜在项目的净利润可能产生的影响；
对项目进行功能和风险分析；
对“据实申报”以及“核定征收”两种方式下的税负以及纳税成本进行比较，为以后的项目进行合理筹划；及
与主管税务机关积极沟通，确认企业目前采用的申报方式是否可以继续适用。
目前，尚不明确各地税务机关对新出台的19号文如何回应与执行，我们将时刻关注这方面的进展并及时与您分享。
关于《国家税务总局关于纳税人对外开具增值税专用发票有关问题的公告》的解读 2014年07月08日 国家税务总局办公厅 虚开增值税专用发票，以危害税收征管罪入刑，属于比较严重的刑事犯罪。纳税人对外开具增值税专用发票，是否属于虚开增值税专用发票，需要以事实为依据，准确进行界定。 为此，税务总局制定发布了《国家税务总局关于纳税人对外开具增值税专用发票有关问题的公告》。公告列举了三种情形，纳税人对外开具增值税专用发票，同时符合的，则不属于虚开增值税专用发票,受票方可以抵扣进项税额。 理解本公告，需要把握以下几点： 一、纳税人对外开具的销售货物的增值税专用发票，纳税人应当拥有货物的所有权，包括以直接购买方式取得货物的所有权，也包括“先卖后买”方式取得货物的所有权。所谓“先卖后买”，是指纳税人将货物销售给下家在前，从上家购买货物在后。 二、以挂靠方式开展经营活动在社会经济生活中普遍存在，挂靠行为如何适用本公告，需要视不同情况分别确定。 第一，如果挂靠方以被挂靠方名义，向受票方纳税人销售货物、提供增值税应税劳务或者应税服务，应以被挂靠方为纳税人。被挂靠方作为货物的销售方或者应税劳务、应税服务的提供方，按照相关规定向受票方开具增值税专用发票，属于本公告规定的情形。 第二，如果挂靠方以自己名义向受票方纳税人销售货物、提供增值税应税劳务或者应税服务，被挂靠方与此项业务无关，则应以挂靠方为纳税人。这种情况下，被挂靠方向受票方纳税人就该项业务开具增值税专用发票，不在本公告规定之列。 三、本公告是对纳税人的某一种行为不属于虚开增值税专用发票所做的明确，目的在于既保护好国家税款安全，又维护好纳税人的合法权益。换一个角度说，本公告仅仅界定了纳税人的某一行为不属于虚开增值税专用发票，并不意味着非此即彼，从本公告并不能反推出不符合三种情形的行为就是虚开。 比如，某一正常经营的研发企业，与客户签订了研发合同，收取了研发费用，开具了专用发票，但研发服务还没有发生或者还没有完成。这种情况下不能因为本公告列举了“向受票方纳税人销售了货物，或者提供了增值税应税劳务、应税服务”，就判定研发企业虚开增值税专用发票。
XX市国家税务局信息化建设调研题纲 随着税收信息化建设的深入发展，XX国税局信息化建设紧跟税收信息化发展的前沿，做好“科技加管理”的文章，信息化建设及征管手段发生了质的飞跃，信息技术已涉及到国税工作的各个层面，为税收征管工作提供了强有力的技术支持和工作平台。为了践行党的群众路线教育实践活动，贯彻总局“三个三”要求，更好地服务基层，服务税收征管工作，发现税收信息化建设中存在的问题，以便采取有效措施加以解决，提高信息化建设水平，进一步适应新时期税收工作的需要，发挥好信息化在税收工作中的依托作用。近期，XX国税局信息中心准备对全市国税系统税收信息化建设情况进行了一次深入调研。调研组将采取座谈的形势听取各基层单位信息化建设现状、存在问题、风险应对的策略及合理化建议。具体调研内容如下： 一、基本现状 1、人员情况 各基层单位信息中心现有人数、年龄结构、知识结构、人员特长等。 2、设备配备情况 各基层单位现有设备数量（使用五年以上计算机数量、自购数量）、分配使用情况、UPS不间断电源使用情况。 3、网络使用情况 各基层单位机房物理环境、网络机架、应用服务器、税务分
局（所）网络接入及网络节点使用情况、网络运行维护自查情况。 4、各类软件及运维管理情况 各基层单位各类软件涉及信息中心系统管理的使用情况，征管数据监控系统的使用情况，CTAIS问题申报系统使用情况（含全局总户数、2013年和2014上报问题数量、2013年CTAIS问题申报系统归档情况）。 二、存在问题 1、信息中心人员和计算机配备存在的问题。 2、网络与信息安全管理工作中存在的问题（需要市局协调处 理的网络与信息安全管理问题要单独说明）。 3、各类软件使用及运维管理过程中存在的问题。 4、2014绩效考核方案中，涉及信息中心部分，采取了那些措 施来落实各项指标，其中难以掌控的指标有哪些，难点在 哪。 三、风险应对的策略及合理化建议 1、在各类软件使用、运维管理、网络与信息安全管理工作中对存在的问题是如何应对的。 2、各基层单位在数据分析及利用方面有哪些好的做法及建议。 3、对信息化建设各基层单位有哪些好的做法及建议。
中华人民共和国增值税暂行条例实施细则 财政部国家税务总局第50号令2008-12-15 第一条根据《中华人民共和国增值税暂行条例》（以下简称条例），制定本细则。 第二条条例第一条所称货物，是指有形动产，包括电力、热力、气体在内。 条例第一条所称加工，是指受托加工货物，即委托方提供原料及主要材料，受托方按照委托方的要求，制造货物并收取加工费的业务。 条例第一条所称修理修配，是指受托对损伤和丧失功能的货物进行修复，使其恢复原状和功能的业务。 第三条条例第一条所称销售货物，是指有偿转让货物的所有权。 条例第一条所称提供加工、修理修配劳务（以下称应税劳务），是指有偿提供加工、修理修配劳务。单位或者个体工商户聘用的员工为本单位或者雇主提供加工、修理修配劳务，不包括在内。 本细则所称有偿，是指从购买方取得货币、货物或者其他经济利益。 第四条单位或者个体工商户的下列行为，视同销售货物： （一）将货物交付其他单位或者个人代销； （二）销售代销货物； （三）设有两个以上机构并实行统一核算的纳税人，将货物从一个机构移送其他机构用于销售，但相关机构设在同一县（市）的除外； （四）将自产或者委托加工的货物用于非增值税应税项目； （五）将自产、委托加工的货物用于集体福利或者个人消费； （六）将自产、委托加工或者购进的货物作为投资，提供给其他单位或者个体工商户；
（七）将自产、委托加工或者购进的货物分配给股东或者投资者； （八）将自产、委托加工或者购进的货物无偿赠送其他单位或者个人。 第五条一项销售行为如果既涉及货物又涉及非增值税应税劳务，为混合销售行为。除本细则第六条的规定外，从事货物的生产、批发或者零售的企业、企业性单位和个体工商户的混合销售行为，视为销售货物，应当缴纳增值税；其他单位和个人的混合销售行为，视为销售非增值税应税劳务，不缴纳增值税。 本条第一款所称非增值税应税劳务，是指属于应缴营业税的交通运输业、建筑业、金融保险业、邮电通信业、文化体育业、娱乐业、服务业税目征收范围的劳务。 本条第一款所称从事货物的生产、批发或者零售的企业、企业性单位和个体工商户，包括以从事货物的生产、批发或者零售为主，并兼营非增值税应税劳务的单位和个体工商户在内。 第六条纳税人的下列混合销售行为，应当分别核算货物的销售额和非增值税应税劳务的营业额，并根据其销售货物的销售额计算缴纳增值税，非增值税应税劳务的营业额不缴纳增值税；未分别核算的，由主管税务机关核定其货物的销售额： （一）销售自产货物并同时提供建筑业劳务的行为； （二）财政部、国家税务总局规定的其他情形。 第七条纳税人兼营非增值税应税项目的，应分别核算货物或者应税劳务的销售额和非增值税应税项目的营业额；未分别核算的，由主管税务机关核定货物或者应税劳务的销售额。 第八条条例第一条所称在中华人民共和国境内（以下简称境内）销售货物
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国家税务总局办公厅关于全国税务系统稽查人员业务考试的通知 【标 签】稽查人员业务考试,全国税务系统 【颁布单位】国家税务总局 【文 号】国税办发﹝2008﹞126号 【发文日期】2008-12-05 【实施时间】2008-12-05 【 有效性 】全文有效 【税 种】征收管理 国税办发［2008］126号 各省、自治区、直辖市国家税务局、地方税务局： 根据工作安排，现就2009年全国税务系统稽查人员业务考试工作有关事宜通知如下： 一、考试目的 进一步加强税务稽查专业队伍业务建设和人才队伍建设，检验税务稽查培训工作质量和效果，积极推进公务员分类管理，并作为选拔稽查人才、建立稽查等级制度的重要依据。 二、指导思想 稽查人员业务考试工作要以《干部教育培训工作条例（试行）》和全国税务工作会议精神为指导，坚持公平、公正、公开原则，坚持检验培训质量和效果与选拔专业人才相结合，为建设一支专业化税务稽查人才队伍奠定基础。 三、组织领导与职责分工 税务总局成立稽查业务考试领导小组，税务总局党组成员、人事司司长董志林任组长，稽查局局长马毅民、监察局局长郝一心、教育中心副主任魏仲瑜、人事司副巡视员蔡连山为副组长，教育中心、稽查局、监察局、人事司有关处室负责人为成员。下设考试工作办公室，办公室设在教育中心，魏仲瑜任办公室主任。
在税务总局领导小组领导下，教育中心负责考试工作组织协调、组织命题、考务、考试大纲编写等工作，人事司负责资格审查，稽查局参与命题、考试大纲编写等工作，监察局负责对考试工作全过程监督。 全国税务系统稽查人员业务考试工作，原则上以省（区、市）为单位组织。各省（区、市）国家税务局和地方税务局要成立考试领导小组和考试工作办公室，负责对所属系统组织考试的具体工作。 四、考试范围 此次稽查人员业务考试范围为全国税务系统全体在职稽查人员，其中50周岁以上、副处级以上干部可自愿参加。 五、考试教材 此次考试以《税务稽查管理》、《税务稽查方法》、《税务稽查案例》（中国税务出版社，2008年9月版）为教材，同时以《全国税务系统稽查人员业务考试大纲》为参考。 六、考试题型 考试试题分为综合理论题和实务题，总分为150分，综合理论题和实务题分别占70分和80分，试题题型分为单选、多选、判断、改错、案例分析等。考试时间为180分钟。 七、考试时间 考试时间初步安排在2009年3月下旬，具体考试时间及考务工作安排另行通知。 八、有关要求 （一）各省（区、市）国家税务局和地方税务局要高度重视全国税务系统稽查人员业务考试，认真组织好稽查人员的学习、辅导和培训，正确处理好考试与工作的关系，确保考试与工作两不误。 （二）此次稽查人员业务考试由总局指定考试教材和考试大纲，税务总局不指定任何人进行辅导，各地也不要邀请税务总局人员及教材编写人员进行辅导，凡购买或参加除此之外社会上任何考试教材、大纲、考试辅导班等产生不良后果的由本人负责。 国家税务总局办公厅
国家税务总局令 第22号 ?增值税一般纳税人资格认定管理办法?已经2009年12月15日国家税务总局第2次局务会议审议通过，现予公布，自2010年3月20日起施行。 国家税务总局局长：肖捷 二○一○年二月十日
增值税一般纳税人资格认定管理办法 第一条为加强增值税一般纳税人（以下简称一般纳税人）资格认定管理，根据?中华人民共和国增值税暂行条例?及其实施细则，制定本办法。 第二条一般纳税人资格认定和认定以后的资格管理适用本办法。 第三条增值税纳税人（以下简称纳税人），年应税销售额超过财政部、国家税务总局规定的小规模纳税人标准的，除本办法第五条规定外，应当向主管税务机关申请一般纳税人资格认定。 本办法所称年应税销售额，是指纳税人在连续不超过12个月的经营期内累计应征增值税销售额，包括免税销售额。 第四条年应税销售额未超过财政部、国家税务总局规定的小规模纳税人标准以及新开业的纳税人,可以向主管税务机关申请一般纳税人资格认定。 对提出申请并且同时符合下列条件的纳税人，主管税务机关应当为其办理一般纳税人资格认定： （一）有固定的生产经营场所； （二）能够按照国家统一的会计制度规定设臵账簿，根据合法、有效凭证核算，能够提供准确税务资料。 第五条下列纳税人不办理一般纳税人资格认定：
（一）个体工商户以外的其他个人； （二）选择按照小规模纳税人纳税的非企业性单位； （三）选择按照小规模纳税人纳税的不经常发生应税行为的企业。 第六条纳税人应当向其机构所在地主管税务机关申请一般纳税人资格认定。 第七条一般纳税人资格认定的权限，在县（市、区）国家税务局或者同级别的税务分局（以下称认定机关）。 第八条纳税人符合本办法第三条规定的，按照下列程序办理一般纳税人资格认定： （一）纳税人应当在申报期结束后40日（工作日，下同）内向主管税务机关报送?增值税一般纳税人申请认定表?（见附件1，以下简称申请表），申请一般纳税人资格认定。 （二）认定机关应当在主管税务机关受理申请之日起20日内完成一般纳税人资格认定，并由主管税务机关制作、送达?税务事项通知书?，告知纳税人。 （三）纳税人未在规定期限内申请一般纳税人资格认定的，主管税务机关应当在规定期限结束后20日内制作并送达?税务事项通知书?，告知纳税人。 纳税人符合本办法第五条规定的，应当在收到?税务事项通知书?后10日内向主管税务机关报送?不认定增值税一般纳税人申请表?（见附件2），经认定机关批准后不办理一般纳税人
国家税务局信息中心主任述职报告 国家税务局信息中心主任述职报告2007-02-02 21:57:17 各位领导 上午好 我是市国税局信息中心的年月组织上安排我担任信息中心主任。下面我将一年来的工作情况作个汇报。 过去的一年为落实省国税局提出的以信息化建设为突破口大力推进征管改革建立现代税收征管运行机制这个总体目标在市局党组的重视和支持下我和中心的全体同志一起下分局、进企业摸清基层的情况到省局信息中心请示汇报吃透上级的精神走访相关业务公司掌握技
术保障的要领。在此基础上我们拿出了全年工作思路和主攻重点报经局领导审定下发了《市国税局关于做好年计算机工作的意见》。从年初开始我们逐个阶段摘督导逐项工作抓落实始终突出四抓 一抓硬件建设。这是计算机推广应用的基础。我们挤出有限的资金争取省局的支持调动各方面的积极性给基层单位陆续配齐了微机但随着微机在税收领域的应用越来越广几乎所有的涉税活动都纳入进来单机操作已经远远不能满足大多数分局工作的需要全系统联网运行势在必行。为此我们立即动手进行调查本着节约、实用的原则提出了一套解决方案得到了市局领导的充分肯定对个分局的办税厅及办公室进行简易布线和对等网的安装又投资多万元将个分局由拨号上网改为专线联网配发各种设备多台套。这样一来形成了以市局标准机房为中心台高档服务器为数据处理核心、三级广域网和局域网为骨架的税收管理系
统。全局连接成为一个稳定、高效的微机网络系统分局的各个岗位运用单台微机各司其职资讯共享分局与市局、市局与省局的远程通信效率成倍提高。 二抓软件应用。我们与有关公司联手建成了全省国税部门第一个电子报税系统紧接着逐步推广省局统一开发的软件。截止到去年底已基本涵盖了整个税收业务流程应用效果日渐显露出来。去年我把主要精力转移到办公自动化的应用、网页的制作、金税工程及的前期准备上。这是当时乃至今后一定时期税收信息化建设的重中之重。我们提前进入准备连续举办了期办公自动化的培训把所有相关人员都轮训一遍还会同办公室一起制定了《公文处理规程》。从硬件、软件、人员到规程都一一准备到位。按省局统一要求年月全局办公自动化系统顺利开通实现了文件传输、电子邮件的收发、网上信息的发布和下载全市税收工作的各种资讯都能在网页上随时查
国家税务总局文件 国税发…2008?93号 国家税务总局关于印发 《纳税人涉税保密信息管理暂行办法》的通知 各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：为维护纳税人合法权益，完善税务机关对纳税人涉税信息资料的保密管理制度，规范税务机关受理外部门查询纳税人涉税保密信息的程序，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则，税务总局制定了《纳税人涉税保密信息管理暂行办法》。现印发给你们,请认真遵照执行。在执行过程中遇到的问题，请及时报告税务总局（纳税服务司）。 附件：纳税人、扣缴义务人涉税保密信息查询申请表 二○○八年十月九日 — 1 —
纳税人涉税保密信息管理暂行办法 第一章总则 第一条为维护纳税人的合法权益，规范对纳税人涉税保密信息管理工作，根据《中华人民共和国税收征收管理法》和《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》及相关法律、法规的规定，制定本办法。 第二条本办法所称纳税人涉税保密信息，是指税务机关在税收征收管理工作中依法制作或者采集的，以一定形式记录、保存的涉及到纳税人商业秘密和个人隐私的信息。主要包括纳税人的技术信息、经营信息和纳税人、主要投资人以及经营者不愿公开的个人事项。 纳税人的税收违法行为信息不属于保密信息范围。 第三条对于纳税人的涉税保密信息，税务机关和税务人员应依法为其保密。除下列情形外，不得向外部门、社会公众或个人提供： （一）按照法律、法规的规定应予公布的信息； （二）法定第三方依法查询的信息； （三）纳税人自身查询的信息； （四）经纳税人同意公开的信息。 — 2 —
第四条根据法律、法规的要求和履行职责的需要，税务机关可以披露纳税人的有关涉税信息，主要包括：根据纳税人信息汇总的行业性、区域性等综合涉税信息、税收核算分析数据、纳税信用等级以及定期定额户的定额等信息。 第五条各级税务机关应指定专门部门负责纳税人涉税非保密信息的对外披露、纳税人涉税保密信息查询的受理和纳税人涉税保密信息的对外提供工作。要制定严格的信息披露、提供和查询程序，明确工作职责。 第二章涉税保密信息的内部管理 第六条在税收征收管理工作中，税务机关、税务人员应根据有关法律、法规规定和征管工作需要，向纳税人采集涉税信息资料。 第七条税务机关、税务人员在税收征收管理工作各环节采集、接触到纳税人涉税保密信息的，应当为纳税人保密。 第八条税务机关内部各业务部门、各岗位人员必须在职责范围内接收、使用和传递纳税人涉税保密信息。 对涉税保密信息纸质资料，税务机关应明确责任人员，严格按照程序受理、审核、登记、建档、保管和使用。 对涉税保密信息电子数据，应由专门人员负责采集、传输和储存、分级授权查询，避免无关人员接触纳税人的涉税保密信息。 — 3 —
中华人民共和国发票管理办法实施细则 国家税务总局令第25号 颁布时间:2011-2-14发文单位:国家税务总局 《中华人民共和国发票管理办法实施细则》已经2011年1月27日国家税务总局第1次局务会议审议通过,现予公布,自2011年2月1日起施行。 国家税务总局局长:肖捷 二○一一年二月十四日 中华人民共和国发票管理办法实施细则 第一章总则 第一条根据《中华人民共和国发票管理办法》(以下简称《办法》规定,制定本实施细则。 第二条在全国范围内统一式样的发票,由国家税务总局确定。 在省、自治区、直辖市范围内统一式样的发票,由省、自治区、直辖市国家税务局、地方税务局(以下简称省税务机关确定。 第三条发票的基本联次包括存根联、发票联、记账联。存根联由收款方或开票方留存备查;发票联由付款方或受票方作为付款原始凭证;记账联由收款方或开票方作为记账原始凭证。 省以上税务机关可根据发票管理情况以及纳税人经营业务需要,增减除发票联以外的其他联次,并确定其用途。
第四条发票的基本内容包括:发票的名称、发票代码和号码、联次及用途、客户名称、开户银行及账号、商品名称或经营项目、计量单位、数量、单价、大小写金额、开票人、开票日期、开票单位(个人名称(章等。 省以上税务机关可根据经济活动以及发票管理需要,确定发票的具体内容。 第五条有固定生产经营场所、财务和发票管理制度健全的纳税人,发票使用量较大或统一发票式样不能满足经营活动需要的,可以向省以上税务机关申请印有本单位名称的发票。 第二章发票的印制 第六条发票准印证由国家税务总局统一监制,省税务机关核发。 税务机关应当对印制发票企业实施监督管理,对不符合条件的,应当取消其印制发票的资格。 第七条全国统一的发票防伪措施由国家税务总局确定,省税务机关可以根据需要增加本地区的发票防伪措施,并向国家税务总局备案。 发票防伪专用品应当按照规定专库保管,不得丢失。次品、废品应当在税务机关监督下集中销毁。 第八条全国统一发票监制章是税务机关管理发票的法定标志,其形状、规格、内容、印色由国家税务总局规定。 第九条全国范围内发票换版由国家税务总局确定;省、自治区、直辖市范围内发票换版由省税务机关确定。 发票换版时,应当进行公告。 第十条监制发票的税务机关根据需要下达发票印制通知书,被指定的印制企业必须按照要求印制。
最新整理国税局信息中心工作要点 根据全市国税工作会议精神和省国税局信息中心工作要点，结合我市工作发展需要，20xx年信息中心工作的总体思路是：围绕税收中心工作，认真做好四个服务：服务大局、服务机关、服务基层、服务广大纳税人，确保各应用系统平稳运行，确保wang络及信息安全，积极参与税收业务各项工作，积极参与部门行政管理工作，全面提升税务信息化治理能力，为实现税收现代化作出新的贡献。 一、围绕税收中心工作做好信息系统建设 （一）全面推行增值税发票管理系统升级版。按照总局和省局统一部署，建立电子底账，全面推行增值税发票管理系统升级版。使新系统覆盖所有增值税纳税人和所有增值税发票，不再对新办纳税人推行老税控系统。加强技术统筹，优化系统运行环境，做好税控装置发行、发放管理，确保升级版平稳、有序运行。 （二）完成金税三期优化版推广应用工作。按照总局和省局统一部署要求，制定具体实施方案。扎实细致开展系统初始化工作，严把数据清理和迁移质量关，精心实施系统性能压力测试，全力做好上线运行保障工作，确保我市国税系统在三季度前完成金税三期优化版的推广应用工作。 （三）积极推进内控机制信息化升级版。内控机制信息化升级版是今年总局和省局安排部署的一项重要工作任务，也是落实党风廉政建设主体责任和监督责任的重要抓手。各地要全面落实总局和省局内控机制信息化升级版建设会议精神，严格按照既定目标、时间节点和工作要求扎实推进。按照总局和省局部署，深入查找风险点，不断完善风险指标体系，制定风险防范新措施，持续改进内控机制。 （四）全面优化完善我市wang上办税系统。优化和完善我市wang上办税系统，及时实现与“金税三期”的系统同步，并以wang上办税系统为基础，进一步拓展其他新型电子远程办税渠道，实现xxxx移动终端APP和微信公众平台办税等方式，打造我市全新电子税务局办税新格局，以实现与实体办税厅等同功能、达到“足不出户，轻松办税”为长远建设目标。 （五）大力推进行政管理信息化工作。全面推行绩效管理3.0版和个人绩效管理2.0版，实现组织和个人绩效管理的全覆盖。配合做好综合办公、财务等行政管理类应用系统的升级优化工作，提高行政管理效率。 二、优化应用系统运行维护工作机制
国家税务总局令第12号 《抵税财物拍卖、变卖试行办法》已经2005年1月13日第1次局务会议审议通过，现予发布，自2005年7月1日起施行。 国家税务总局局长：谢旭人 二○○五年五月二十四日 抵税财物拍卖、变卖试行办法 第一章总则 第一条为规范税收强制执行中抵税财物的拍卖、变卖行为，保障国家税收收入，保护纳税人合法权益，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则和有关法律法规规定，制定本办法。 第二条税务机关拍卖、变卖抵税财物，以拍卖、变卖所得抵缴税款、滞纳金的行为，适用本办法。 拍卖是指税务机关将抵税财物依法委托拍卖机构，以公开竞价的形式，将特定财物转让给最高应价者的买卖方式。 变卖是指税务机关将抵税财物委托商业企业代为销售、责令纳税人限期处理或由税务机关变价处理的买卖方式。 抵税财物，是指被税务机关依法实施税收强制执行而扣押、查封或者按照规定应强制执行的已设置纳税担保物权的商品、货物、其他财产或者财产权利。 被执行人是指从事生产经营的纳税人、扣缴义务人或者纳税担保人等税务行政相对人。 第三条拍卖或者变卖抵税财物应依法进行，并遵循公开、公正、公平、效率的原则。 第四条有下列情形之一的，税务机关依法进行拍卖、变卖： （一）采取税收保全措施后，限期期满仍未缴纳税款的； （二）设置纳税担保后，限期期满仍未缴纳所担保的税款的； （三）逾期不按规定履行税务处理决定的； （四）逾期不按规定履行复议决定的； （五）逾期不按规定履行税务行政处罚决定的； （六）其他经责令限期缴纳，逾期仍未缴纳税款的； 对前款(三)至(六)项情形进行强制执行时，在拍卖、变卖之前（或同时）进行扣押、查封，办理扣押、查封手续。 第五条税务机关按照拍卖优先的原则确定抵税财物拍卖、变卖的顺序：
浅谈基层地税局信息中心的未来之路 近年来，信息强国的战略国策日益深入人心，信息化应用取得了世人瞩目的成就。税务信息化随着国家税务总局“金税三期”工程的顺利推广，在各省税务系统都取得成效。基层地税局的信息中心的职能和定位相应发生着转变。如何在新形势下适应税务发展趋势，跟上时代潮流，与时俱进的做好税务大厦的“信息奠基石”，成为基层地税局信息中心未来发展值得思考的问题。 一、基层地税局的信息中心扮演的尴尬角色 在地税建设过去的近20多年里，信息中心一直扮演着既没有什 么实权，也没有太多可支配经费，却又要承担推动全局信息化的尴尬角色。且近年变得日益突出。由于税务信息化是大势所趋，各项业务都与信息化紧密相关，同时兄弟单位或外单位类同的部门信息化工作搞的有声有色等诸多因素，信息中心改变在局里定位迫在眉捷。 信息化建设对信息中心的要求越来越高，管理软件规模越来越大，几个人甚至几十个人也难以开发。由于信息中心的软件开发能力一般无法与专业软件公司相比。因此，很多部门的很多业务不得不外包给专业软件公司。一些大型企业的信息中心虽然具有一定的技术实力，但开发效率通常不高；而基层地税局的信息中心规模小，开发能力弱，更无法担此重任。 现在，国际流行的趋势即为要求信息化建设从“信息中心主
导”转为“业务部门主导”，但不少基层地税局的信息中心仅是普通技术部门，地位低于业务部门，其协调能力低，要进行业务流程再造阻力大。 在经历了金税工程、大征管软件上线运行等工作以后，加大了对税务干部计算机知识及应用的培训力度，干部的计算机操作技能和应用水平显著提高，有些同志甚至能够进行简单的维护，计算机已成为工作中不可缺少的工具，大家对税务信息化的认识逐渐由神秘到了解，对信息技术人员也由钦佩到坦然。他们不再害怕计算机，不再远离网络，以平常之心看待信息中心的工作和信息技术人员。面对这种变化，一些信息技术人员感到了困惑、忐忑和失落，产生了“无可奈何花落去”的感觉，个别人甚至认为基层信息中心已经失去了存在的必要。 同时，信息中心人员流失特别严重，大家都认为信息中心是苦活、累活，属于不出成绩的部门，都不愿意从事信息中心的工作，以石嘴山市地税信息中心为例，行政编制为5人。但从成立至今，最多时人数为4个（只维持了6个月），平均为3人，从事技术工作 的主要为2人。 二、如何摆脱基层地税局的信息中心尴尬的角色 笔者根据自己工作经历，借鉴兄弟单位经验，尝试分析信息中心职能定位模糊产生的原因，思考基层信息中心的准确定位。由于受自身水平以及观察角度的限制和影响，论述观点可能有不恰当之处，请大家批评指正。
国家税务总局令 第20 号 《税收规范性文件制定管理办法》已经2009年12月15日国家税务总局第2次局务会议审议通过，现予公布，自2010年7月1日起施行。 国家税务总局局长：肖捷 二○一○年二月十日税收规范性文件制定管理办法 第一章总则 第一条为规范税收规范性文件制定和管理工作，促进税务机关依法行政，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》等规定，结合税务机关工作实际，制定本办法。 第二条本办法所称税收规范性文件，是指县以上（含本级）税务机关依照法定职权和规定程序制定并公布的，规定纳税人、扣缴义务人及其他税务行政相对人（以下简称税务行政相对人）
权利、义务，在本辖区内具有普遍约束力并反复适用的文件。 国家税务总局制定的税务部门规章，不属于本办法所称的税收规范性文件。 第三条税收规范性文件的起草、审核、决定、公布、备案、清理等工作，适用本办法。 第四条制定税收规范性文件，应当符合法律、法规、规章及上级税收规范性文件的规定，坚持公开、统一、效能的原则，并遵循本办法规定的制定规则和制定程序。 第五条税收规范性文件不得设定税收开征、停征、减税、免税、退税、补税事项，行政许可，行政审批，行政处罚，行政强制，行政事业性收费以及其他不得由税收规范性文件设定的事项。经国务院批准的设定减税、免税等事项除外。 第六条县税务机关制定税收规范性文件，必须依据法律、法规、规章或省以上（含本级）税务机关税收规范性文件的明确授权；没有授权又确需制定税收规范性文件的，应当提请上一级税务机关制定。 县以下税务机关及各级税务机关的内设机构、派出机构、直属机构和临时性机构，不得以自己的名义制定税收规范性文件。 第二章制定规则 第七条税收规范性文件可以使用“办法”、“规定”、“规程”、“规
市国税局计算机信息中心各工作岗位职责 计算机信息中心在局长的行政领导和市局信息中心的业务指导下开展工作。总的职责是： 一、负责xxx范围内国税系统的计算机应用和现代化管理工作。 二、制定xxx国税系统的信息系统建设与发展、工作计划并组织实施。 三、负责计算机硬件配备和维修，软件维护与二次开发，软件推广应用 和技术培训。 四、指导信息管理部门的业务工作。 五、为本局领导的决策和管理提供完整可靠的信息，并为局机关实施办 公现代化服务。 具体职责如下： 一、主任岗位职责： 岗位负责人：xxx 1、根据本局及市局信息中心的工作要求，安排、布置全年工作，及计算机管理制度和办法的贯彻执行，监督检查，并分阶段组织落实。 2、及时传达局领导及市局信息中心的工作要求，确定工作重点，把握主攻方向，协调解决信息中心及全局计算机应用中存在的问题。 3、根据工作需要和本中心的技术能力，确定软件开发课题。 4、制定计算机硬件以及消耗材料的配备计划，并与有关领导及科室协调予以落实。 5、负责本部门的人员管理，岗位设置、人员分工及科室文稿的审定工作。
6、各科室，分局，所的耗材的审核，上报局长分管局长审批。 7、负责领导交办的其它工作。 二、软件系统维护岗位职责 岗位负责人：xxx 1、及时对软件升级、维护，保证软件正常运行。 2、定期检查信息中心计算机有无病毒并对全局计算机查杀毒工作进行部署。 3、做好应用软件的权限设置工作，防止他人越权登录访问，确保机内数据安全、可靠。 4、做好防伪税控系统税务局内部应用的技术支持工作。 5、各类业务数据汇总及时、准确，备份完成齐全。 6、负责领导交办的其它工作。 三、设备维护岗位职责 岗位负责人：xxx 1、建立机房设备特别是金税工程网络设备(包括ddn线路)故障登记簿，要求记录及时、准确。 2、对全局计算机设备进行维修(指有技术条件维修的)，对在保修期内出现故障的设备，及时和经销商联系。 3、做好机房的安全防护工作，保持各类设备良性运转。 4、负责领导交办的其它工作。
发文号：国家税务总局令第 25 号 标 题：中华人民共和国发票管理办法实施细则 主题词： 发文单位： 所属专题： 发文日期：2011-02-14 生效日期： 失效日期： 是否有效：有效 补充说明： 文件正文：《中华人民共和国发票管理办法实施细则》已经2011年1月27日国家税务总局第1次局务会议审议通过，现予公布，自2011年2月1日起施行。 国家税务总局局长： 肖 捷 二○一一年二月十四日 中华人民共和国发票管理办法实施细则 第一章 总 则 第一条 根据《中华人民共和国发票管理办法》(以下简称《办法》)规定，制定本实施细则。 第二条在全国范围内统一式样的发票，由国家税务总局确定。 在省、自治区、直辖市范围内统一式样的发票，由省、自治区、直辖市国家税务局、地方税务局（以下简称省税务机关）确定。 第三条 发票的基本联次包括存根联、发票联、记账联。存根联由收款方或开票方留存备查；发票联由付款方或受票方作为付款原始凭证；记账联由收款方或开票方作为记账原始凭证。 省以上税务机关可根据发票管理情况以及纳税人经营业务需要，增减除发票联以外的其他联次，并确定其用途。 第四条 发票的基本内容包括:发票的名称、发票代码和号码、联次及用途、客户名称、开户银行及账号、商品名称或经营项目、计量单位、数量、单价、大小写金额、开票人、开票日期、开票单位(个人)名称(章)等。 省以上税务机关可根据经济活动以及发票管理需要，确定发票的具体内容。 第五条 有固定生产经营场所、财务和发票管理制度健全的纳税人，发票使用量较大或统一发票式样不能满足经营活动需要的，可以向省以上税务机关申请印有本单位名称的发票。
国家税务总局办公厅中国税务杂志社中国税务报社“税收宣传理 论与实践”征文活动启事 【发布日期】：2012年05月24日【来源】：国家税务总 局办公厅 字体：【大】【中】【小】 为了深入探索税收宣传的规律，更好地总结税收宣传的经验，不断拓展税收宣传工作思路，丰富税收宣传的内容和形式，进一步提高税收宣传的针对性和实效性，国家税务总局办公厅与中国税务杂志社、中国税务报社联合举办“税收宣传理论与实践”征文活动。在此基础上，拟于今年第四季度举办“全国税收宣传理论与实践”研讨会，并邀请部分优秀征文作者参会。 为更好地反映活动主题，特推荐一些选题，供作者参考。 ?当前税收宣传工作面临怎样的形势与挑战？ ?纳税人对税收宣传有哪些合理需求和期待？ ?如何准确把握纳税人需求，增强税收宣传的针对性和实效性？ ?如何有效利用新媒体开展税收宣传？ ?税务部门如何积极回应和引导社会对税收的关注？ ?在新形势下如何善用善待媒体，提高舆论引导力？ ?领导干部如何提高与媒体打交道的能力？ ?如何积极做好防范、应对、化解涉税舆情的相关工作？ ?税务部门如何处理公共关系，树立良好的社会形象？ ?如何做好税收宣传的绩效评价工作？ ?国外税收宣传有哪些特点？给我们哪些启示？ 以上选题仅供参考，作者可放宽视野，自拟题目，结合实际，深入挖掘，谈思考，谈体会，谈启示，提供高质量的征文和研讨作品。 一、参与对象 1.本次征文、研讨活动面向全国各级税务干部和广大纳税人，欢迎社会各界人士积极提供有思想深度、有实践经验、有意见建议的原创稿件。 2．欢迎省、市级税务机关和企事业单位统一组织、报送稿件，并做好审核、推荐工作，确保稿件质量。 二、文章要求 1．作品要围绕“税收宣传”这一主题展开，体现时代性、现实性、前沿性，突出实践性。作品体裁不限，可以是调查报告、理论探讨、热点评论、工作研究等各类体裁。 2.各类文章要求主题鲜明，重点突出，结合实际，论理充分，言简意赅。
XX县国家税务局信息中心计算机机房管理制度 计算机机房是支持应用系统正常运行的重要场所，为保证机房设备与信息的安全，保障机房有良好的运行环境和工作秩序，特制本制度： （一）计算机机房的管理由专职管理员负责，非机房工作人员未经允许不准进入。未经许可不得擅自上机操作和对运行设备及各种配置进行更改。 （二）交换机、服务器、路由器、电脑及通信设备是网络的关键设备，由专人管理，系统管理员的操作须严格按照操作规程进行，任何人不得擅自更改系统设置，不得更换配置、外借，更不能挪作它用。 （三）计算机机房管理应认真履行各项机房监控职责，定期按照规定对机房内各类设备按专职分工进行检查和维护，及时发现、报告、解决硬件系统出现的故障，保障系统的正常运行。 （四）制定IP地址分配表和机房内部线路的布局图，给每个交换机端口编上号码，以便操作和维护，未经批准不得私自改变网络接口。 （五）严格遵守保密制度，数据资料和软件必须由专人负责保管，未经允许、不得私自拷贝、下载和外借；处理秘密事务时，不得接待参观人员或靠近观看；严禁任何人使用未经检测允许的介质(软盘、光盘等)。未经许可任何人不得挪用和外借机房内的 —1—
各类设备、资料及物品。 （六）加强数据安全及成果保护，计算机机房要对各类重要文件、文字材料、报表数据、声像资料及时备份。 （七）建立机房登记制度，对本地局域网、互联网的运行建立档案，对所发生的故障，处理过程和结果必须详细登记。 （八）设备管理人员统一管理计算机及相关设备，完整保存计算机及其相关设备的驱动程序，保修卡及重要随机文件。 （九）机房内应保持整洁，严禁吸烟、聊天、会客；不准在计算机及工作台附近放置易燃、易爆、腐蚀、强磁性等可能危及设备安全的物品,做到防静电、防火、防潮、防尘、防热。注意机房内温度、湿度、电压等参数，并做好记录，发现异常及时采取相应措施。 （十）机房内应设置专用防火、灭火专用设备，并且进行定期保养，保证专用设备的完好率。 （十一）机房内应设置防盗设施，并保证设施的完好。 （十二）禁止非专业人员操作、使用机房设备。对各种设备应按规范要求操作、保养，发现故障，应及时报请维修。 （十三）为保障机房安全务必安装防雷设施，每年必须请防雷中心检测并取得合格证书，如发现问题立即整改。 （十四）计算机机房后备电源（UPS）除了电池自动检测外，每年必须充放电一次到两次。 XX县国家税务局 —2—
税务部门规章制定实施办法 国家税务总局令第1号 《税务部门规章制定实施办法》已经2002年国家税务总局第1次局务会议审议通过，现予发布，自2002年3月1日起施行。 国家税务总局局长金人庆 二○○二年二月一日第一条为规范税务部门规章制定工作，根据《中华人民共和国立法法》和国务院颁布的《规章制定程序条例》，制定本办法。 第二条本办法所称税务部门规章（以下简称税务规章），是指根据法律或者国务院的行政法规、决定、命令，在国家税务总局职权范围内制定的，在全国范围内对税务机关、纳税人、扣缴义务人及其他税务当事人具有普遍约束力的税收规范性文件。 税务规章的名称一般称“规定”、“规程”、“规则”、“实施细则”、“决定”或“办法”。 税务规章以国家税务总局令的形式发布。 第三条税务规章应当体现权利与义务、职权与职责相统一的原则。 税务规章不得溯及既往，但为了更好地保护纳税人或者其他税务当事人权益的特别规定除外。 第四条税务规章应当明确制定的依据、宗旨、适用范围、主体、权利义务、具体规范、操作程序、法律责任、施行日期。 税务规章用语应当准确、简洁，内容应当具体、具有可操作性。
第五条税务规章应当分条文书写。 如税务规章内容较为复杂，可以根据需要分章、节、条、款、项、目。章、节、条的序号用中文数字依次表述，款不编序号，项的序号用中文数字加括号依次表述，目的序号用阿拉伯数字依次表述。 第六条总局各司局及有关部门认为需要制定税务规章的，应当于每年的第一季度内按照《规章制定程序条例》的要求报请立项。 立项申请中应当对制定税务规章的必要性、所要解决的主要问题、拟确立的主要制度作出说明。 立项申请由政策法规司汇总研究，并据此制定税务规章年度计划，报局务会议批准后执行。 税务规章年度计划可以根据执行中的具体情况予以调整。 第七条税务规章由主管单位负责起草。税务规章内容涉及两个或者两个以上单位的，由局长指定的主办单位负责起草，也可以由政策法规司起草。 第八条税务规章在起草过程中，起草单位应当充分征求局内其他单位和基层税务机关的意见。 税务规章的内容直接涉及公民、法人或者其他组织的重大切身利益时，起草单位应当将税务规章草案向社会公布，征求有关机关、组织、公民或者法人的意见。必要时，应当公开举行听证会。 第九条起草单位形成税务规章送审稿后，应当连同起草说明、起草过程中所征求的不同意见等有关材料，一并送政策法规司审查。 第十条政策法规司应当及时对税务规章送审稿从以下方面进
《地税局信息中心主任先进个人事迹材料精选.doc》 地税局信息中心主任先进个人事迹材料 爱岗敬业的楷模 XX，男，1966 年出生，中共党员，长期从事税收计会统业务 和计算机应用与管理工作，2005 年起先后担任XX 市地税局计算 机中心副主任、信息中心主任，负责全系统税收信息化建设的组 织实施工作。由于在XX 市地税系统信息化建设中爱岗敬业，开拓 创新，勤奋工作，工作成绩突出，先后被中共XX 市委、市政府评 为“市级机关先进工作者”，被XX 省地方税务局授予“全省地税 系统省级税收会计能手” 称号和XX 地税“X 税工程”建设三等
功，被国家税务总局授予“ 称号和“全国税务系统精神文明建设先进工作者”称号。爱岗敬业 谈起税收信息化建设，XX 同志说，我最大的幸运就是学有所 用，因此工作对我来说就是个人爱好。 上世纪九十年代，省局在XX试点开发DOS版税收征管软件时， 为掌握软件开发中的核心技术，他白天一边处理日常工作，一边 学习书本上的理论知识，还一边向业务人员请教具体的工作流程； 晚上又虚心向技术人员学习信息技术，耐心向技术人员讲解业务， 沟通技术实现方式，共同加班修改软件。软件试点推广运行时， 他白天记下发现的所有问题点，连夜修改完程序，第二天把修改后的程序安装到每个税收管 理员的计算机中。他精心编写了培训讲义，耐心授课，使税收管 理员在最短时间内全面掌握了操作流程和方法。软件在全省推行
以后，只有XX 推广应用到各基层局和税务所。在XX 地税接手社 保费的征缴工作时，他利用所掌握的核心信息技术，组织人员自 行对软件进行了二次开发，在全省地税系统首家实现了计算机征 缴社保费，受到了省局的充分肯定。 如何把有限的经费使用在刀刃上，采购到质优价廉的设备，XX 同志苦思冥想，针对不同技术需求 计了多套信息化设备招投标方案。为了使招标保持廉洁，他在标 书上明确了多轮竞标的程序和最低价格中标的原则，使得受邀请 公司毫无空隙可钻。 开拓创新 在XX 地税，XX 同志被领导和同志们亲切地誉为“信息化建 设的带头人”，引领XX 地税信息化建设步入了飞速发展的快车道。
国家税务总局关于公布取消一批税务证明事项以及废止和修改部分规章规范性文件的决定国家税务总局令第48号全文有效成文日期:2019-7-24 《国家税务总局关于公布取消一批税务证明事项以及废止和修改部分规章规范性文件的决定》，已经2019年7月8日国家税务总局2019年第3次局务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。附件：1.取消的税务证明事项目录 2.中华人民共和国发票管理办法实施细则 3.税收票证管理办法 4.税务登记管理办法国家税务总局局长：王军 2019年7月24日 国家税务总局关于公布取消一批税务证明事项以及废止和修改部分规章规范性文件的决定为深入贯彻落实党中央、国务院关于持续开展“减证便民”的要求，进一步深化税务系统“放管服”改革，优化税务执法方式，改善税收营商环境，税务总局决定再公布取消一批税务证明事项。同时，对本决定以及《国家税务总局关于取消一批税务证明事项的决定》（国家税务总局令第46号公布）取消的税务证明事项涉及的税务部门规章、税收规范性文件，税务总局一并进行了清理，决定废止和修改部分税务部门规章、税收规范性文件。现公布如下：一、取消一批税务证明事项取消25项税务证明事项（附件1）。其中,12项（附件1所列第1-12项）自本决定公布之日起停止执行；13项（附件1所列13-25项）根据《中华人民共和国车辆购置税法》、《财政部税务总局关于高校学生公寓房产税印花税政策的通知》（财税〔2019〕14号）、《财政部税务总局关于
公共租赁住房税收优惠政策的公告》（财政部税务总局公告2019年第61号）、《财政部税务总局关于继续实行农村饮水安全工程税收优惠政策的公告》（财政部税务总局公告2019年第67号）、《国家税务总局关于城镇土地使用税等“六税一费”优惠事项资料留存备查的公告》（国家税务总局公告2019年第21号）的有关规定停止执行。二、废止和修改部分规章、规范性文件（一）废止1件税务部门规章废止《中华人民共和国资源税代扣代缴管理办法》（国税发〔1998〕49号文件印发，国家税务总局令第44号修改）。（二）修改3件税务部门规章 1.删去《中华人民共和国发票管理办法实施细则》（国家税务总局令第25号公布，国家税务总局令第37号、第44号修改）第三十一条中的“并登报声明作废”。 2.将《税收票证管理办法》（国家税务总局令第28号公布）第四十六条修改为：“纳税人遗失已完税税收票证需要税务机关另行提供的，如税款经核实确已缴纳入库或从国库退还，税务机关应当开具税收完税证明或提供原完税税收票证复印件。” 3.删去《税务登记管理办法》（国家税务总局令第7号公布，国家税务总局令第36号、第44号修改）第十七条第一项中的“及工商营业执照”。以上被修改的规章根据本决定重新公布（附件2、3、4）。（三）废止1件税收规范性文件废止《国家税务总局关于被盗、丢失增值税专用发票有关问题的公告》（国家税务总局公告2016年第50号）。各级税务机关应认真落实取消税务证明事项有关工作，对已取消的，不得保留或变相保留；没有法律法规依据，一律不得新设证明