社会管理创新工作调研报告
---以优先发展城市公交为重点推进道路运输和谐发展
石嘴山市交通运输和口岸管理局
（2011年2月14日）
现代文明城市的创建，交通管理是关键。随着经济社会的发展、城市空间的不断拓展和交通运输车辆的与日俱增，给交通管理提出了新的更高的要求。如何创建一个文明和谐、低碳环保的交通环境，是当前交通运输管理的一项重要任务。为此，我局抓住我市被确定为国家交通枢纽城市这一有利机遇，根据市委、市人民政府关于社会管理创新工作部署，结合我市交通运输工作实际，围绕“优先发展城市公共交通创新交通管理”进行了调研，调研情况如下。
一、我市交通运输管理现状
公路路网现状：公路网规划以“六纵五横”为骨架（六纵:国道110，国道109、G6京藏高速公路、尾闸至通伏公路、黄河金岸大道、县道203;五横：红礼公路、简灵公路、省道301、崇岗经陶乐至北泉子公路、省道302）、其他县乡村公路为网络的路网结构，形成“棋盘状”布局。全市境内等级公路里程达2453公里，公路密度46.2公里/百平方公里。其中：高速公路（京藏高速）89.13公里、国道（109、110）168.96公里、省道（301、203、207）139.55公里、农村公
路1737.655公里(县道180.424公里、乡道671.9公里、村道810.865公里、专用公路74.466公里)、其它公路53公里。
运输市场情况：全市营运客货汽车15377辆，其中货车11892辆，出租车2698辆，班线车563辆，农村客运车224辆，共开通119条客运班线，乡镇通班车率达100%，行政村通班车率达100%；全市开通公交线路19条，其中大武口7条，惠农9条，平罗3条；全市有668家机动车维修业户；5所机动车驾驶员培训学校，交通运输从业人员达3.2万人。在交通运输发展管理上，我们坚持统筹城乡一体化，大力提升交通为社会主义新农村建设服务的支撑功能，不断加快农村公路建设步伐，帮扶开展农村环境综合整治，大力发展农村公共交通和运输，方便群众出行。每年新、改建农村公路100公里以上，所有乡镇通油路，195个行政村修通公路，建成农村客运站客运招呼站50个，乡镇、行政村通班车率达100％，实现了农村“路、站、运”一体化发展，改善了农村的交通状况，加快了农业产业结构调整，改善了农村生产生活环境，使群众得到了经济发展带来的实惠，促进了社会主义新农村的建设和发展。
出租车市场发展现状：我市出租车行业起步阶段始于1996年，在政府和交通主管部门的鼓励下，由经营者购臵近50辆昌河面包车开始运营，成为石嘴山市第一批出租车。到
1999年年底，全市共有出租车1100余辆，车型仍以“面的”为主，仅有少量夏利及二手桑塔纳，车型档次很低，经营方式自由，从业人员素质和服务水准偏低。2000年至2002年是出租车行业高速发展的阶段。为进一步发展壮大出租车行业，结束多年来“散、乱、差”的经营局面，政府鼓励民营资本组建了15家出租车客运公司，实行公司化、集约化管理。由于出租行业准入门槛底，使得更多的人申请从事出租车运营行业，而其中大多数是下岗职工。这一时期新增出租车1500余辆，这不仅是行业发展的需要，同时也解决了3000多下岗职工及无业人员的就业问题，为维护社会的稳定做出了巨大贡献，但同时也给出租车市场带来运力大于运量的“供、求”不平衡市场。为了解决这一矛盾，2004年市政府出台了《石嘴山市人民政府关于加强城市出租车市场准入管理的
决定》，对大武口和惠农区暂停审批出租车辆进入市场，允许对现有的出租车辆进行更新；对平罗县，可根据该县城市人口的增加，由县政府决定合理增加运力。此政策出台后，我市客运出租市场逐步趋于稳定，秩序明显好转。截止目前，我市共有出租车公司15家，其中大武口区7家，惠农区5家，平罗县3家。共有出租车2698辆，其中大武口1495辆，惠农区772辆，平罗县431辆。从业人员5000余人。
二、交通管理的主要做法
一是加快了城乡客运统筹发展,率先在全市191个行政
村实现了100%通客车的目标；二是加快了高新技术的运用，辖区内班线客车和危货运输车辆实现了GPS动态监管；三是率先在全区建立了二级维护远程监控平台，有效制止了车辆维护作业缺项、漏项和倒卖技术资料的现象；四是促进体制机制创新，在服务观念上树立“四个转变”，在行政执法上实行“四项分离”，实现了运政管理科学发展；五是建立了全区首家“道路运输从业人员培训基地”，完善了从业人员培训教育制度，进一步规范了司乘人员的文明服务行为，行业自律明显加强。六是对出租车实行公司化管理。主要是公司和出租车主属于挂靠经营的关系，为了使出租市场健康发展，没有向经营者收取城市建设，有偿使用等任何费用，只是每月向出租公司缴纳由物价部门核定的服务费（每月50元），出租车公司向出租车主提供相应的服务。具体做法是挂靠经营，采取积极有效措施，严格控制出租汽车总量；加强培训，提高素质，制定了“出租车从业人员管理制度”“从业人员培训学习及考核标准”“出租车经营行为规范”等制度，建立了客运经营者培训基地，通过制度的建立和落实，使出租车从业人员素质不断得到提高；制定了《石嘴山市出租车公司考核标准》，不定期进行常规检查；制定了相应的安全管理制度和安全例会制度，按照相关法规定期对车辆进行强制维护。免费制作和发放了“强制维护提示卡”，提醒车主按期对车辆进行维护；每年搞一次以树立形象、优质服
务为主要内容的竞赛活动，对活动中表现突出的经营者进行表彰奖励，典型引路，全面提高。
三、当前交通管理存在的问题
我市交通建设虽然取得了很大成绩，但距离经济社会快速发展的要求和交通科学发展仍存在较大的差距。其现状存在以下主要问题：
1、缺乏科学长远的公路网规划，城乡公路建设缺乏具体、系统的指导，普遍存在建设过程中随意性强，路网规模小，路网不完善等问题，公路建设缺乏发展的有序性。
2、发展不够平衡，路网布局不合理，标准较低。全市公路主要以三级以下公路为主，农村公路总量较大。其中，高速公路里程约占全市公路总里程的4％；一级和二级公路里程约占全市公路总里程的22％；三级、四级和等外公路总里程约占全市公路总里程的74％。路网规模小，路网不完善，干线公路等级低，整体服务水平低，对外通道不足，尚未形成区域高速运输网络，难以发挥公路网的整体规模效益，使石嘴山市与区域和外省运输效益大大降低，路网布局和通道作用远不能适应石嘴山市的经济社会发展需要。
3、公路建设资金不足。尽管国家、自治区对我市的公路建设给予了极大的支持，但是我市财力较弱，自筹资金部分筹集困难大。2006年以来，我市公路建设处于高投入期，资金需求及其庞大，路网改造资金缺口大，资金到位率低。
由于建设资金不足，主要以贷款修路为主，导致公路建设的成本高，公路技术等级低，公路等级提高的速度远远落后于交通量的增长速度，严重影响了交通的发展。
4、口岸和物流业发展体制机制尚未建立，物流综合园区规划建设进展缓慢，缺乏物流龙头企业的带动辐射，物流业发展比较滞后。
5、城市公交发展滞后。机构改革后部分政府职能部门职责重新划分调整，交通新增了城市公交职能，运力资源重新进行了整合，运力的调整分配，优先发展城市公交，大力推进城际公交的步伐需要进一步加快。
1、道路容量严重不足
长期以来，我国城市人均道路面积一直处于低水平状态，只是近十年方开始有较快发展，人均面积由2.8平方米上升到6.6平方米。尽管增长幅度较快，仍赶不上城市交通量年均20％的增长速度。目前全国32个百万人口以上的大城市中，有27个城市的人均道路面积低于全国平均水平。
2、汽车增长速度过快
最近几年是大城市机动车增长速度最快的年份，轿车、客车、面包车以至于摩托车增幅年平均在15％以上。
3、公共交通日趋萎缩
80年代中期开始，大城市的公共汽车交通(含无轨电车)相继萎缩，从运营效率到经营管理，从服务水平到经济效益，
出现了全面的衰退。1978～1995年的17年间，全国公交车辆和线路长度分别增长了 2.5倍和2.8倍，公交车辆达到0.62辆／千人，但公交车辆的运营速度由每小时12～14公里下降到5～10公里，新增的运力被运输效率下降所抵消。90年代初，公共汽车在居民出行交通结构中，多数大城市从原来30％下降到10％以下。其原因是“优先发展公共交通”的方针没有真正落实到实处，票价政策问题长期得不到解决。
4、交通管理技术水平低下
由于历史和认识方面的原因，我国大城市中交通控制管理和交通安全管理的现代化设施很少。从停车场看，大城市中特别是中心区严重短缺停车设施，车辆大都停在道路和人行道上，加剧了拥挤堵塞和事故发生。此外，国际上正在研究并开始使用的信息化、智能化管理系统，在我国基本上还是空白。
5、缺乏整体的交通发展战略
城市交通建设是一项系统工程，既要研究交通需求和供应的平衡，还要考虑土地和财力的可能，是一项决策性很强的工作。当前出现的城市交通问题中，其中一个重要原因是，缺乏科学的整体交通战略和规划，治理工作往往顾此失彼，前后失调，投入不小，而收益不大。
6、长期忽视公共交通的发展。
公共交通是效率最高的交通方式，几乎所有国家和地区在经历了痛苦曲折之后，都鲜明地选择了优先发展公共交通的政策。我国城市用地紧张，人口密度高，适宜于公共交通运输，所以国家早就制定了优先发展公共交通的政策。但因为种种原因，一直没有落实，城市交通疲于应付，导致了公共交通的萎缩。
四、创新交通管理的对策
（一）围绕“三城三镇”搞好全市路网规划。根据市委、政府总体构想和部署，围绕创建国家公路交通枢纽城市，城乡路网规划按照高标准规划建设“三城三镇三大经济区”之间的同城化路网，完善石嘴山市对外、对内的交通动脉。坚持“先规划、后建设”的原则，适度超前，量力而行，中长结合，编制路网规划，并按规划组织实施，完善连接大武口区、惠农区、平罗县三城和星海镇、陶乐镇、红果子镇三镇的景观大道，不断优化全市的骨干路网，逐步用一级路网把市中心区、县区和中心镇连为一体，逐步形成城乡一体化的格局和“六纵五横”棋盘公路网，全面构建纵贯全市、通达四邻的公路交通网，实现健康、协调、可持续发展。
到2020年石嘴山市基本建成与国民经济和城镇发展相适应并适度超前、快速、安全、高效的公路运输体系；公路网形成以后，使大武口区至惠农区、平罗县之间形成通达公
路网络，形成大武口区、平罗县、惠农区、陶乐镇、红果子镇、星海镇之间30分钟到达的交通网络。石嘴山市公路通达深度将达到全部乡（镇）、行政村级100％通公路。到2020年末，公路网总规模将达到约3167公里，其中高速公路182.6公里，一级公路205.3公里，二级公路865.3公里，三级公路523.3公里，四级公路1070公里，其它公路320.7公里。公路网密度达到59.6Km/100Km2。
（二）加快交通站场建设步伐。随着国家交通枢纽城市的定位，我们已经规划新建一批现代化的物流中心和客货站场来满足旅客出行及物资交流需求，通过城市快速交通网络和高速公路系统构筑通畅的客货运输通道。石嘴山市公路交通枢纽建设项目远近期结合分部实施，拟在2020年建成，主要包括3个客运总站和2个物流中心的建设。其中：在2010年建成1个占地350亩的物流中心（石嘴山市物流中心）和占地100亩的客运站（石嘴山汽车客运站）；远期目标在2020年前再建成1个占地200亩的物流中心（惠农物流中心）和占地分别为60亩和80亩的客运站（石嘴山汽车客运南站、惠农汽车客运站）。这些站场建设周期长、投资大，建设方式主要一是依靠政府引导投资，积极争取中央税收中一定比例的资金专款用于交通站场建设，使投资引导功能得到较好发挥。二是争取减免城建税、配套费、土地使用税、营业税、所得税等优惠政策，以此吸引社会性融资，此项工作纳入政
府重点工作正在做项目前期准备工作。
（三）发展口岸经济和现代物流业。我们要抢抓新一轮西部大开发的历史机遇，为充分发挥口岸对区域经济的支撑带动作用，目前根据《国务院关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》和《自治区人民政府关于促进石嘴山市经济转型和可持续发展的意见》关于“规划建设惠农陆路口岸经济区”的要求，规划将南至惠农区红果子镇，北至宁蒙交界，东至黄河，西至贺兰山，总占地面积约300平方公里的区域规划为宁夏陆港经济区，主要功能区规划分布生活区（居住区、商贸区、生态区）和产业区（口岸保税物流区、精细化工产业、生物化工产业、特钢产业、光伏产业区等）。加快促进石嘴山市的经济转型，实现经济社会全面协调可持续发展。
2、******
当前，世界现代城市交通正进入以信息化为目标的新时期，一个包括道路建设、客货运体系和交通控制管理组成的快速、便捷、舒适、高效的城市交通系统，是衡量当前城市现代化水平的重要标志。提高现代化水平，既是城市交通发展的客观趋势，也是现代化建设的必由之路。随着我国国民经济的快速发展和城市化进程的加快，如何解决城市交通问
题已经成为城市可持续发展的一个重要课题，城市道路交通管理工作也面临着严峻的挑战。为了保证城市交通合理、有序的可持续性发展，就必须从城市交通系统的内在机制及其与外部环境条件之间的相互作用关系出发来进行合理的交通管理规划。
一、城市交通管理问题的现状
1、大城市规模不断扩大。
2、大城市已经成为全国经济发展的重心。
3、大城市作为区域交通的枢纽作用日益明显。
三、城市交通管理规划的目的
四、城市交通的几点措施建议
1、坚持在政府的统一领导下，加强与公路、交通、安监等有关部门之间的协作，形成预防交通事故合力。
2、广泛进行交通安全宣传教育，提高交通参与者特别是公路沿线村民、中小学生及摩托车、农用车驾驶员的交通法规意识、安全意识和自我保护意识。
3、加强对客运企业、客运车辆和客车驾驶人的管理，落实安垒生产责任制，有效预防重特大道路交通事故的发生。
4、全面排查、整治辖区事故多发路段，消除事故黑点。
5、提高民警工作责任心和工作主动性，加强公路巡逻监控，对车辆违法行为做到见违必纠，及时消除事故隐患。。
6、加强城市政府对交通的统一领导，建立大城市的交通委员会。
7、增加路网密度，提高交通建设决策水平。
8、疏解大城市中心区人口，调整城市土地使用功能。
9、落实优先发展公交的政策，调整过低的公交票价。优化公交运行条件。
10、采取交通限制措施，适应私人小汽车的需要，车和路的发展相互协调。
11、加强经济可行性研究，重点发展特大城市的轨道交通。
12、广开渠道，多种形式解决资金来源。
13、加强科学技术研究力度，提高全民交通意识。
五、城市交通发展的目标和方向
问题的核心是要实现城市交通现代化。城市交通现代化包括两个方面的内容：一是设施装备现代化，即城市交通设施技术水平要不断提高，既要发挥现有的实用技术，又要采用先进的科学新技术，谋取综合效益。二是交通战略现代化，即政策措施要不断完善，既要合理调整交通供需与交通方式的协调配合，又要提高城市路网在整个城市活动的运输效
率。先进的设施是硬件前提。正确的战略是软件保证，两者相辅相成。
总体目标应该是，建设大城市现代他的多层次的综合交通体系。所谓综合交通体系，主要包括：①道路。具有与城市规划相结合的网络系统，其面积率一般达20％左右，设有快、慢分道，专用的快速汽车干道、商业区内步行道、公交优先行车道，以及足够的停车场地。②车辆。具有性能良好的私人车辆，经过专门设计的各种专用车辆，便捷的公共汽、电车和出租车，以及必要的轨道捷运系统，各种车辆形成互补的群体，并具备耗能少，废气少，噪音小的性能，有较高舒适度，有专用的停车站点设施。③管理。有严谨的交通法规、客货运输管理规则、交通设施管理规范。
1、探讨和尝试在全市客运企业建立和完善党组织和工会组织，通过开展组织活动，完善组织功能，增强组织活力和号召力，改变客运企业过去单一、涣散、乏力的管理模式，推进企业民主管理，创造丰富和谐的企业文化，通过基层党组织的“创先”带动作用，不断增强企业的凝聚力和创造力，提升行业竞争力，推动全市客运行业又好又快发展。
2、改变过去对客运从业人员上岗仅限于运输法规和客运规则等单一内容的培训，引入全新理念，立足于将我市城
市客运服务行业打造成为展示城市发展水平和人文风貌的重要窗口为基本出发点，计划今年对全市客运出租车和公交车司乘人员进行石嘴山市市情市貌和客运礼仪知识的培训，全面提升城市客运从业人员的职业综合素质和客运服务水平。
3、打破多年来在旧的计划审批模式下形成的僵化、滞后的班车固定线路运营模式，按照市政府二、三产业分离工作的要求，根据大武口工业园区随着产业布局发展带动起来新的客流变化，立足于“车随人走”的服务理念，对大武口工业园区内的客运班线进行改造，开通大武口区至工业园区的公交线路。
4、立足于实现“人便于行”的根本服务目标，为满足全市城市“同城化”发展的需要，转换工作思路，对传统的客运模式大胆进行升级、发展和扩展，完成大武口区至平罗县传统客运线路的改造升级，摒弃过去乘坐舒适度差，线路运行效率低，接乘覆盖面窄的不足，创造性地引入新的线路运营模式，开通我市首条大武口区至平罗县的城际公交线路。
5、以科技创新提高工作效率，改变传统依赖于投入大量人力物力进行运输现场稽查监督的方式，全面引入科技管理理念，充分发挥GPS对客运车辆安全运行的监控作用，在提升监控终端在线率、增加监控频次、监控项目和监控面上
下功夫，逐步推行对全市运营班线客车的无盲区监控，提高运管部门市场监管的能力和效率，加强对客运企业安全管理的监督，预防重特大交通安全事故的发生。
6、为更好地服务百姓，打造高效快捷的品牌热线，推进“96779”运政服务热线的建设和管理，提高快速投诉处理系统的能力。逐步完善受理、转办、催办、反馈、回复一条龙的规范运作程序，限期办结，及时反馈，使服务热线发展成为一条与老百姓利益真正息息相关的交流热线。
7、争取自治区交通运输厅的支持，在全市建设26个农村客运招呼站，为进一步推进城乡客运一体化进程创造条件。
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摘要：关键词：交通成本，社会成本，公共交通
一、引言
20世纪中后期。各国都把汽车工业作为支柱产业进行大力扶持，汽车工业尤其是小汽车工业得到了快速发展，同时也极大地推动了私人交通的发展。在城市交通领域，私人交通的无限制发展导致了城市公共交通比例的下降，引起了整个城市尤其是中心地区交通的拥挤，甚至是交通瘫痪；人
们的出行成本也随之升高，环境污染严重，造成了城市整体形象的下降。
二、城市交通成本分析
随着城市交通的发展，各种交通成本费用大大增加。这些成本不仅仅指可以通过市场价格体现出来的财务成本如燃油费等，还包括那些非市场价格成本如环境污染等。总体说来，可以分为两大类：个人成本和社会成本(如表1所示)。
个人成本指城市交通用户个人直接承担的交通成本部分。有实际市场价格的成本如车辆购臵费、燃油费、通行费、车辆维修费用、交通事故费用(个人承担部分，主要指车辆维修和人员伤亡费用)等，非市场价格成本的有时间成本、交通拥挤成本(指车内的交通拥挤)。
社会成本指城市交通用户无需个人直接承担而转由社会承担的交通成本部分，有环境污染成本、交通事故成本、交通拥挤成本(道路)、城市发展成本。
环境污染成本包括噪声污染成本、空气污染成本(车辆尾气排放)和天气变化成本。天气变化成本指交通工具的尾气排放会诱发温室效应，使大气变暖，各行业受此影响而造成损失。
交通事故成本包括健康上、生产上的损失以及各种行政费用。健康损失主要是指事故所造成的人身伤害，包括伤
残、死亡费用和精神伤害费用。生产上的损失是指伤亡人员以及事故所涉及其他人员应事故发生而引起的工作时间减少的损失。行政费用是指政府为维持交通秩序、处理和防止交通事故的费用。
交通拥挤成本主要指时间成本以及由此引起的其它成本。交通拥挤造成道路资源被占有，使得人们总体出行时间增加造成的损失，包括人们的精神伤害损失。
城市发展成本包括建设成本、占用城市空间成本和城市形象下降成本。建设成本是指城市为解决交通问题而进行道路维修、改造和新建费用。城市形象下降成本指因为交通问题造成城市整体形象下降而导致外来投资减少及其它的无形损失。
三、城市公共交通和私人交通的交通成本分析及其公共交通的影响
1.公共交通和私人交通的成本比较
根据上文对交通成本构成的分析，我们对城市公共交通和私人交通的成本也从个人成本和社会成本进行分析。
就个人成本而言，公共交通中的个人成本以市场价格体现主要表现在公交票价上，而私人交通中以市场价格体现的个人成本相对复杂些，公共交通和私人交通的交通成本中无法以市场价格表现的部分为时间成本和交通拥挤成本。如表2所示。
从表中可以看出，在以市场价格体现出来的个人成本中，公共交通的个人成本相对私人交通的要少，而无法以市场价格体现出来的个人成本部分中，公共交通要较私人交通大。但私人交通中的车辆购臵费属于一次性的费用，在实际计算中，人们一般不再考虑，甚至对车辆的维修折旧费也很少考虑，人们考虑较多的只是燃油费、通行费和停车费。改革开放之后，我国的综合实力不断增强，人们的生活水平也日益提高，人们对生活质量的要求也随之提高。从这一层面来说，个人成本中以市场价格体现的成本在人们的生活比重中所占甚少，人们更多的是考虑到无法以市场价格表现的部分，即时间成本和交通拥挤成本(车内)，这一部分在个人成本中所占的比重要远远大于能以市场价格表现出来的那一部分。因此，综合考虑，公共交通的成本要较私人交通的个人成本大。
城市交通的社会成本构成已在前面分析过，目前这些成本大多还未得到价值体现，许多学者已将研究重点集中在量化交通活动的社会成本方面，研究表明这部分的成本是十分巨大的。公共交通和私人交通的社会成本构成是一致的，但研究表明：公共交通的社会成本远远小于私人交通的社会成本。欧盟一些国家对其城市客运交通系统中各种交通方式社会成本进行研究，结果如表3所示。
2.交通成本对城市公共交通的影响
通过上述对城市公共交通和私人交通的成本分析，可以发现在考虑和不考虑公共交通与私人交通的社会成本，人们私人交通和公共交通的出行选择有明显的不同，这由经济学中的替代效应所决定。
假设人们的交通出行消费支出不变，不考虑交通的社会成本，且不考虑公共交通和私人交通的社会成本以及两者的个人成本中无法以市场价格体现的部分时，公共交通量和私人交通量分别为X和Y。目前我国城市居民的生活水平日益提高，人们更追求生活质量，因此，在选择出行工具时，人们更多的是考虑到那些无法以市场价格体现的成本，也就是出行途中的感受如拥挤成本、时间成本等。当考虑到个人成本中无法以市场价格体现的部分时，公共交通的吸引力下降，人们更多的是愿意选择私人交通出行，公共交通量和私人交通量分别下降至X1和上升至Y1，减少的公共交通由私人交通来替代。
同样，假设人们的出行消费支出不变，在仅考虑个人成本时，公共交通量和私人交通量分别为X、Y。当考虑到交通的社会成本时，居民的交通出行支出会有所改变。由上面的分析可知，私人交通的社会成本远大于公共交通的社会成本，公共交通的吸引力将会上升，私人交通则会下降，公共交通量和私人交通量分别上升为X2和下降为Y2，减少的私
人交通量由公共交通来替代。
因此，我们可以得出结论：在不考虑交通行为的社会成本时，人们更多的是愿意选择私人交通方式出行；相反，当考虑交通行为的社会成本时，人们更愿意选择公共交通方式出行。
四、发展公共交通的综合效益
从前面的分析，可以看出，道路空间属于“准公共产品”，具有一定的非独占性和非排他性。道路空间的这种特殊性质导致了道路使用者(车辆)出行对道路空间的利用，不可避免会有“搭便车”的行为，产生“公共用地”类的悲剧。为避免这种悲剧的发生，发展公共交通是最好的选择。
发展公共交通具有广泛的社会综合效益，有形的效益和无形的效益，直接效益和间接效益。见表4所示。
交通事故下降是指发展公共交通后，城市道路机动车出行减少，车辆间的冲突降低，从而减少了机动车辆发生交通事故的频率。这不但减少了交通事故损失，而且还给社会、个人和家庭幸福创造了有利条件，形成了巨大的社会效益，有利于整个社会的安定团结。
从能源情况看，较之私人交通，公共交通人均使用油耗明显要低。有资料显示，公共交通的人均能源消耗仅为私人交通的l／3。
公安社会管理创新工作调研报告(1) 读书人文档频道给广大网友提供最实用的文档资料 月末，我带领经侦支队、人口出入境管理支队等相关人员，结合所分管工作。通过走访、现场调查、座谈等方法，就加强和创新社会管理工作深入武陵源区开展了调研。 一、做好公安机关社会管理创新工作的启示： 信息化是社会管理创新的“推进器” 从调研情况来看，武陵源分局的信息化建设虽说不是很精细，但是发挥的作用是很明显的。近年来，他们以信息化建设为依托，积极探索社会管理新机制、新手段、新方法，着力提高了社会管理和服务工作的能力和水平。首先，他们建立完善情报信息定期会商研判机制，进一步提高了信息服务社会管理工作的能力。其次，他们积极探索合作工作机制，在明确各部门、各警种社会管理职责的基础上，建立完善既有分工又有合作的工作体系，促进了管理效能的整体提升。此外，他们积极推动情报信息从战术应用到战略应用、从操作应用到决策应用、从表层到深层应用的转变，全力提高了社会管理水平。群众的满意率在全省进入前三甲。 成功的实践让我们越来越清晰地认识到，在当前和今后一个时期，及时有效利用信息化建设成果，是推进社会管理创新的一条有效途径。从一定意义上说，信息化已经成为社会管理创新的有力“推进器”。
社会管理创新是一项系统工程 社会管理领域有许多新课题需要我们去探索解决，这是一个系统工程，这项工作不是公安一家的事情，也不是公安一家能做好的事情。必须将这项工作置于党委政府社会管理创新这个母系统中，紧贴党委政府中心工作来谋划布局，联动其他政府职能部门，并让群众积极参与进来，形成“党委领导、政府主导、部门配合、全民参与”的工作机制。武陵源核心景区与城区建立的探头平台，就不是光靠公安一家的工作。这样部门联动，监控到位，群众主动，才能真正提高社会服务管理系统的效率。 同时，社会管理创新还包括人口、场所、虚拟社会和公共安全管理等子系统，其核心是提高驾驭社会治安大局的能力。这方面，武陵源分局以创“平安满意张家界”为目标，围绕旅游经济发展做文章，通过大走访、大调解、大防控等措施，狠打犯罪，主动服务，为群众提供安居乐业的社会环境，确保了来景区的中外游客的平安。 公安机关内部机制创新是前提 要创新社会管理，首先应从公安机关内部机制进行创新，挖掘队伍潜质，调动民警的责任心，真正做到让优者上、平者让、庸者下、劣者汰。反之，如果内部机制不创新，无法激活队伍的活力，那么社会管理创新也就变成无源之水、无本之木。比如解决警力不足问题，一方面要增加总警力，另
xx社区网格化管理调研报告 随着经济社会的不断发展，特别是城市化进程的加速推进， 社会管理尤其是基层社区管理工作的内容日趋繁杂，要求越来越高。如何创新社区管理模式，提升社会管理成效，成为党委政府亟待解决的问题。2012年7月以来，xx区以社会管理体制机制 创新为重点，紧紧围绕“社情全摸清、矛盾全掌握、服务全方位”的工作目标，金牛区开展网格化管理工作，着力提升社区综合管 理水平和社区综合服务功能，取得初步成效。 一、xx社区网格化管理主要做法 社区网格化管理就是根据属地管理、地理布局、现状管理等原则，把社区划分成若干网格状的单元，并对每个网格实行动态、全方位管理。 （一）摸清基本情况，定格 组织专班深入各巷道、楼栋，再次进行调查摸底、登记造册，对辖区总户数、总人口、单位户数、散居居民户数、小区坐落四 至界限、区域分布情况等进行全面摸底。社区面积、居民小组，辖区单位，常驻人口户数、人口，个体工商户从业人员500余人。社区社区。xx社区将辖区内的市场、学校、医院等单位一级楼 栋、院落等归入网格。按照“任务相当、方便管理、界定清晰” 的原则，依据户籍人口、流动人口和管辖面积等实际情况，将 xx社区划分为24个网格，每个网格300-500户，平均人口800-1500人左右，通过建立网格，为全面摸清社情信息、实施 精细的社会服务管理奠定了坚实基础。(社区网格化基本情况)（二）选配网格员，定人 对社区网格实行“一格一员、综合履职”。一是配齐网格员。
为每个网格配备1名网格管理员，共24名，共分两批次全部面 向社会公开招聘。网格员待遇参照公益性岗位人员待遇，并享受社区工作人员同等福利。对网格员进行了为期一个月的培训，学习了相关的政策法规、工作程序、业务知识和考核办法等。二是明确网格管理工作程序。一般性工作由网格员现场处理，并登记备案；需要协调处理的，由网格员带回社区网格管理站协商，再反馈服务对象；突发性工作由网格员立即上报社区、城关镇等相关部门处理，网格员跟踪处理结果。三是实行考核激励制度。对网格员的“德、能、勤、绩”进行考核，考核实行百分制，网格 员每月的浮动工资作为考核工资，根据考核得分按比例发放，考核得分在90分以上的，浮动工资全额发放；80-90分的，浮动工资发90%；70-80分的，浮动工资发80%；70分以下的，浮动工资扣发。 （三）全力服务群众，定责 着眼于群众实际需要，网格明确网格员职责，主要是：宣传党的方针、政策和国家的法律、法规，教育居民遵纪守法，履行 法定的义务；采集上报网格内综治、信访、计生、民政、城管、 就业及安全生产等各类基础信息；通过网格巡查，排查各类不和谐因素，上报社区；做好不和谐因素稳控工作，力争将矛盾纠纷 化解在网格内；协助有关部门调处各类矛盾纠纷，及时有效化解网格内不和谐因素；定期走访网格内居民，了解居民的思想动态，做到知百家情、办百家事，全力为居民排忧解难；掌握流动人口动态，开展对重点监管对象帮教工作等。实行网格化管理后，不管大事小事，家里事还是社区事，即使是在工作时间外，给网格 员打个电话，网格员就会迅速赶到现场帮助解决，实现了基层有人管事、有人做事的良好局面。2015年，网格化工作开展以来，
XXXX年街道办事处城市建设管理调研报告(可编辑) 街道办事处城市建设管理调研报告街道办事处城市建设管理调研报告xx街道办事处辖区位于城区东半部辖区面积平方公里辖个居委会（含xxx、xxx两个街道居委会）xx个居民小组总人口万人其中本地居民万人属地管理的市直单位余个。 办事处所辖的各居委会属典型的“城中村”除城区主次干道外基本上村村相连。 其规划建设完全遵循城市管理范畴其一本地居民与城区干部、职工、暂住人口、流动人口混居其二大部分党政企事业单位分布在所辖的个居委会其三辖区除少量零星耕田外其它裸地已被市政府l 、财政体制。 办事处的城建管理服务中心和城建办在城建管理工作中无任何额外财政收入环卫办每年通过各居委会向社区居民征收了一定数额的环卫费全部用于社区环卫基础设施配套和聘请环卫工人工资开销。 、城建管理工作成效。 办事处在城市建设管理工作中坚持“建管并重建管同步”的思路实行分包制把城建环卫工作任务分解到居委会分解到人实行奖罚并积极运用“”工作法动员群众主动出资筹款参与建设全面实行自筹、自管、自建并多次在辖区内开展环境卫生整治和清理违法违规建筑等专项活动。 几年来全处硬化背街小巷余条多万平方米铺设彩砖两百余处万余平方米配套建设下水道多米建设社区小游园个栽植花草树木十万
余株每个社区居委会均配套社区卫生所、便民小超市、幼儿园、文化茶馆、健身场地等两所以上改造升级公厕座建成垃圾中转站处组建了余人的环卫清洁队伍负责辖区背街小巷、居民小区内余万平方米范围的环卫清洁任务建成文明居民小区个植树余株绿化面积余平方米。 同时积极配合建成了市人民公园、xx游览区、xxx展览馆、xx 大道、xxx路、x高中、xx嘉园等市重点工程以及xx医院迁建、xx 学校等市重点在建工程。 二、存在的突出问题、城市规划和建设情况混乱。 主要表现为城市居民在建筑房屋时无证违规建设、超标建设、不按规划建设、私搭乱建现象严重、私卖土地等。 、市场经营秩序混乱。 主要表现为游商小贩随处设点摆摊、临街商铺占道经营、农贸市场有市无商等。 、环境卫生脏乱差。 主要表现为生活和建筑垃圾随意堆放、无分类环境卫生配套设施人为损坏严重等。 三、问题存在的原因、城市意识差。 办事处居委会的居民大部分是近几年在城市化过程中由农业户口转化成城镇户口的失地农民依然保留着浓厚的小农意识和农村生活习惯无法立即适应新的城市生活造成城市生活意识淡薄在处理日常生活和生产方面随意性较强法律意识也不高因此出现了在建房、经商、环境卫生等方面不按程序或制度办事的状况。
精心整理 中江县城市公交调研报告 一、基本情况 （一）发展历史 【1996年5月】中江城区开通南站至北站、红卫桥至白塔寺2条公交线路，投放6辆下线的老式解放牌客车营运。由于车辆老旧、车况差、资金不足等多种因素，初期面临诸多困难。 【3条线路分别【26辆。【年元月36的12【行了公开招投标，开辟了4.5.6路公交线路。2008年底，因6路公交车经营困难，并入4.5线路中，实行循环运行，化解了经营矛盾。中江城区拥有公交线路5条，投入营运公交客车43辆。 【2012年7月】根据城市发展和城乡居民和出行需求，新增城市公交车24辆，开通了6.7.8路城市公交车，修建了44个临时公交站点。至此，中江城区拥有公交线路8条，投入营运公交客车67辆。
（二）管理方式 【1996年5月】根据中江县人民政府《关于同意成立“中江县城区公共汽车公司”的批复》（江府发﹝1996﹞073），成立中江县城区公共汽车公司，隶属于四川省中江县运输集团公司，是二级非法人分支机构、非独立核算单位，实行报账制。 公司负责对所有城区公交和部分城乡公交进行安全和营运管理，下设安全科、经营科、财务科等管理机构。 【 较好。 【 2013年公交亏损148万元，2014年公交亏损283万元。2015年－2016年，城区公交收入仍继续下滑。 中江的公交票价从1996年至今，一直是按1元/人次计收。公司从2012年7月起多次以书面形式报告县政府、县交通运输局、县发改局，请求适当调整票价来支持公共交通健康有序的发展，但有关部门均未同意对公交票价进行调整。 （五）补助、补贴发放：
1.燃气补贴：2011年燃气价格因国家能源政策上调，从2012年7月起，根据《四川省天然气价格专项调节金管理暂行办法》开始向公交发放 绵竹、广汉的城市公交均已实行公司化经营，绵竹使用新能源公交车已实行2元票价，广汉实行阶梯公交票价，但目前仍然经营困难。 二、公交车经营现状和问题 （一）公司化改造： 近年来，中江城区公交虽然依靠财政发放的燃气补贴和财政补助资金弥补了部分亏损，但因经营成本持续上涨和客源减少，公交经营亏损不断增大。部分承包租赁经营业主因无力承担亏损持续上访，既影响了社会稳定，还影响乘坐公交出行市民工作和生活。
东阳社区网格化管理调研报告 东阳社区在2008年开始实行网格化管理。所谓网格化管理，即建立起“责任到人、包干到组、覆盖到户、巡查到点、管理到边、奖惩到位”的新型社区管理模式。以“全面覆盖，界线明确，不留空白”的原则，以人口为基数、以村组为单位将社区划分为12个管理网格，每个网格管理成员由社区领导、社区工作人员、居民小组长等3人组成，社区领导为网格管理的负责人。 一、东阳社区管理的难点 （一）治安管理管理难度大 东阳社区和句容毗邻，交通便捷，外来人口较多，一定程度上加大了治安管理的难度。一是去年发生了多起入室盗窃案件，群众财产和生命安全受到威胁，治安面临新挑战。二是外来租住人口身份背景复杂，从事不同的行业，流动性大，管理难度增加。 （二）环境卫生管理难度大 一是东阳社区现管辖面积10平方多公里，社区路面、河道保持卫生整洁难度较大，社区墙面经常被乱画广告标语，影响社区环境美观；二是社区现有外来商住户128户，往往会发生货物或产品乱堆乱放，占道经营，影响居民出行；三是由于部分外来人口缺少稳定感和归属感，所以对于社区公共设施的维护上动力不足，容易出现毁坏公共设施的现象。 二、东阳社区网格化管理存在的问题 东阳社区2008年便开始实行网格化管理，但是从某种程度上说，网格化管理比较片面，形式单一，存在不少问题。
第一，网格化管理局限于单项工作，没有落实制度考核。2008年时，东阳社区首先在控违拆违工作上进行了网格化管理，对社区干部明确分工，分片包干，责任落实到人，并实行了责任与工资挂钩的奖惩措施，但是网格化管理局限单项工作，没有将社区全盘工作整合联系起来。 第二，网格化考核机制不够完善。社区的网络化考核制度以签订《目标责任书》为主，考核机制不够完善，没能制定相关考核办法，进一步制定考核细则。 第三，网格内管理人员分工不清，责任不明。按照网格化管理的要求，网格管理人员由社区领导、社区工作人员、居民小组长组成，社区领导为负责人。网格化管理的要求更高，面对东阳社区的特殊情况，居民小组长的工作不可能局限于纯粹联系、汇报工作，但在实际工作中并没有把三人的具体职责明确出来，没有充分调动居民小组长的积极性，网格管理出现真空地带，同时，居民小组长对社区干部的依赖较大，自行处理问题的能力不够。 第四，善于发现问题而不善于解决问题，存在畏难情绪。网格管理人员能够发现问题，但是不能主动地解决问题。诚然，在实际工作中确实有在网格的层面解决不了的问题，但在网格层面也有很多可以解决的问题，由于畏难情绪或者短期难见成效需要反复做工作，怕麻烦而搁置下来不去解决。 第五，居民宣教工作需要进一步加强。东阳社区是涉农社区，居民整体文明程度相对较低，要实现在社区内形成“文明礼貌、诚实守信、互助友爱、扶正祛邪、邻里和睦、敬老爱幼、遵纪守法、保护环境”的文明风尚和生活方式还有很长一段路要走。目前，东阳社区还存在乱丢垃圾、生活垃圾不及时入桶、乱晾晒等一系列不文明的现象，要扭转这
城市建设管理调研报告 近三年来，我主要负责单位几个建设项目的报建工作，对政府职能部门的管理现状有深刻亲身体验与感受。现就城市建设管理的现状、分析及建议浅析如下： 一、报建手续的现状。 有国家下达的年度建设计划、在自有使用土地上建设的一般性建筑物。通过正常途径办理，从报建到开工所需过程与手续的情况。 1、必经的报建手续太烦琐、办案时间太长。 下面我将有关手续按报建顺序一一列举如下（其中黑体部分为在政府部门办理的，带下划线的是在相对指定的企事业单位办理的，为说明问题，有些罗嗦）：根据计划和土地条件找设计院设计图纸（15个工作日）；更改规划设计条件（规划局40工作日）；根据规划设计条件调整设计（10个工作日）；申报修建性详细规划（规划局，40个工作日）；根据修建性详细规划设计建筑方案（10个工作日）；申报建筑设计方案（规划局，30个工作日）；[根据方案批复设计建筑施工图纸、并按规划局要求设计消防、人防图纸、制作环评报告后（这些工作可以同步进行需要20个工作日）]；[申报人防设计意见（人防办）、卫生学预评价（疾病预防中心）、申报环保批文（环保局）、申报消防意见（消防局）（这些部分可以同时办理，最长的需要30个工作日）]；[初步设计
审查手续（建委），基坑设计审查（科技委）共计需要25个工作日]；申报规划放线制作放线册（15个工作日）；申报详细面积指标表（3个工作日）；后备齐资料申报建筑工程规划许可证（规划局，30工作日），办理配套设施费减免（建委，15个工作日），交费、办理档案移交手续（2个工作日）；详细的施工图设计并找另一个施工图审查出具施工图审查报告（15个工作日），后准备所有资料报建委办理施工图审查备案（5个工作日）；申报人防设计图纸审查（10个工作日）。确定招标代理机构，制作公告、投标资格预审文件、工程量清单，拦标价、招标文件等、（20个工作日），报招标中心审查同意、招标公告、接受报名、资格预审、摇珠、发招标文件、答疑、开标、发中标通知书、签定施工合同和监理合同（约50个工作日，施工和监理可同时进行）。制订施工方案、监理方案等资料（15个工作日）后准备资料申报余泥排放、办理质量监督、缴纳劳保金等等（共计10个工作日）。准备资料（3个工作日）申报施工许可证。（15个工作日）。开工。共计428个工作日。按每月20个工作日计算是21个月有多。这里还没有计算市里面要求的使用国家资金投资的项目设计方案招投标的时间，且上面所说的是在完全顺利，不存在任何周折的情况下，事实上是不可能的。因为各办案窗口会经常挑你毛病不收案（下面会提及），办案过程会让你补充材料等等，加上申报单位自身的一些盖章审批、设计单位的
城市交通环境问题 班级： 学号： 姓名： 目录: 一、城市交通引发环境问题 二、措施及建议 三、结语 摘要： 城市交通对引发环境问题而言，从全球气候变化到地区性酸雨、本地烟雾污染，都与城市交通不无关系。国家环保总局的数据显示，中国国大城市空气污染中，约79%来自机动车尾气排放。2001年，世界银行发展报告中列出的全球污染最严重的20个城市中，有16个在我国。 关键词： 城市交通环境污染治理 内容： 一、城市交通引发环境问题 城市交通引发环境问题原因：伴随着经济快速发展，小汽车的飞速增长，城市机动化水平的加快，带来了许多城市发展问题：交通拥堵日益严重，汽车尾气排放加剧当地和区域大气质量恶化和全球气候变化，生态环境遭到破坏，交通事故频发，能源消耗日趋加重。 1、空气污染表现：机动车的迅速增长也造成了城市空气污染、危害人体健康等问题的突出。主要表现在：汽车尾气排放的一氧化碳、氮氧化物、碳氢化合物物导致这些污染物在道路附近的浓度偏高，危害行人的健康，也造成城市空气中的污染物浓度和超标时间持续升高。
具体表现，呈现出煤烟型与汽车尾气复合型污染的特点排放的SO2、氮氧化物、碳氢等会形成酸雨、灰霾、光化学烟雾等大气污染问题。污染物构成复杂，排出的CO、SO2、NOX 影响人体呼吸系统，诱发各种疾病，排出100多种致癌物质，诱发癌变和基因突变。对动植物生态系统以及农业、森林、水产资源等都带来严重危害。汽车空调释放的氟利昂是破坏空气平流层臭氧的潜在危险 2、噪声污染：来源，包括机动车辆噪声、汽车排气噪声、接近市中心的铁路客货运站、高架路及桥的噪声、地铁启动以及飞机起飞时产生的噪声。原因，临街居住人口多，临街住宅距离道路近，而且有些道路两侧均为高层建筑，极易形成声廊效应，使交通噪声叠加后又增大。危害，干扰到人们的睡眠，长期下去造成失眠、疲劳无力、记忆力衰退，以至产生神经衰弱症候群。会干扰语言交流，轻则降低交流效率，重则损伤人们的语言听力，损伤听觉，引发头疼耳病甚至耳聋。 3、扬尘现象：交通扬尘的排放主要与路面尘负荷、车流量、车辆行驶速度和车辆重量有关。交通扬尘主要是指车辆在公路和街道上的行为所引起的扬尘污染。主要来源：降尘、货车遗洒、货车空车扬洒、车辆带泥、路面破损、轮胎磨损、生物残骸、建筑施工、市政和道路施工、道路附近的裸露土壤以及未铺装道路。路面尘负荷是指单位面积路面上所能收集到的颗粒状物质的量。 4、交通能源：在交通能源消耗方面，小汽车平均每运送一名乘客的耗油量相当于公共汽车的4.5倍。而公共汽车每百公里的人均能耗是小汽车的8.4%，而电车则大约是小汽车的3.4%，地铁大概是5%。 面对这样的矛盾，中国的政府部门提出了公交优先的应对策略，大力发展公共交通，鼓励公众更多地使用公共交通出行。而居民作为出行的主体，他们的节能和环保意识，他们的选择习惯，也在很大程度上对于是否能够绿色出行具有决定性的影响。所以，开展广泛和深入的公众参与，提高公众自主选择环保的行为方式，是非常有意义的。 二、措施及建议 现阶段我国的大城市交通问题是社会经济发展的必然结果，是在改革开放的推动下发展起来的，带有严重的先天不足。而要解决交通问题，它包含了城市的交通格局和城市规划等方面一系列的质的变化。 1、大力发展以城市轨道交通为骨干的城市公共交通从世界各国的经验看来，只有大力发展城市快速轨道交通体系，使之成为大城市交通的骨干，才能根本解决大城市交通拥挤和机动车污染问题。 2、采用绿色交通工具出行利用技术创新能力，开发低能耗，低噪音，高速度的绿色交通工具。当前中国大城市的机动车污染程度较高，这是由于新车技术水平普遍偏低，居世界银行提供资料，中国目前上路的汽车排放为美国或日本汽车排放的10-50倍，一辆国产轿车所排尾气中的CO含量相当于同类美国车的30-50倍。
关于行政管理社会调查报告范文
关于行政管理社会调查报告范文 关于行政管理社会调查报告范文篇【一】 一、调查的原因及目的 百年大计，以人为本。企业的发展说到底是人的发展。企业竞争归根到底也是人才的竞争。当代社会，面对日新月异的发展和进步，学习速度和培训速度也是提升人才速度的重要参数。培训则常常是提供信息、知识及相关技能的重要途径，有时甚至是唯一途径。在当今市场上，立于不败之地的企业必定是那些能够使其员工充分发挥自己全部潜能的企业。这意味着，企业员工必须接受培训作为继续学习的一种手段，员工培训在帮助公司迎接竞争性挑战的过程中扮演着重要的角色。员工培训能够有效地帮助公司创造价值或赢得竞争优势,重视员工培训工作的公司会比她们的竞争对手表现出更好的经营业绩,更有信心迎接竞争性挑战。培训不但经过员工自觉性、积极性、创造性的提高而增加企业产出的效率和价值使企业受益，而且增强员工本人的素质和能力，使员工受益。故有人说，培训是企业送给员工的最佳礼物。培训是管理的前提、培训是管理的手段。培训不但为管理创造了条件，其本身就是一种管理的手段，即培训经过满足员工高层次的精神文化需求来激发员工的干劲和热情。企业同时应把培训作为管理的机会和途径，以及完成任务的方法和手段，围绕企业的任务和目标来实施培训，并经过培训沟通上下级的联系，掌握工作进展状
况，达成相互理解与支持，共同不断提高工作绩效。 为了充分了解公司员工思想现状，了解公司对员工培训要求和规划，建了解统化、结构化的公司内部培训体系。本人在xx制药有限公司范围内采取问卷的方式进行了一次培训需求调研，共发出问卷36份，回收问卷35份，其中有效问卷34份，中层管理人员问卷4份，主管级及员工级30份，现简要对问卷结果加以统计与分析。 二、调查时间、地点、方法 1.调查时间： .08. 2、调查地点：xx制药有限公司 3、调查方法：采取问卷式调查 三、调查内容及分析 xx制药有限公司是一家以生产抗肿瘤药物为主的制剂生产厂家，药品的生产质量和管理直接关系到人民用药的安全问题，对于加强职工的质量意识的显得尤为重要，因此加强员工的培训工作十分必要。 (一)公司发展理念与文化 1、企业发展方向较为明晰。根据调查资料显示，约有95%左右的员工认为，自己对本公司的发展战略表示了解或十分了解，这主要是与公司当前的业务重点和工作目标有关，但剩余的5%左右员工表示了困惑，这必然会造成实际工作缺乏目标，或者人力资源的较大浪费。
西马乡网格化管理调查报告 2012年10月以来，为认真贯彻落实全县社会服务管理工作推进会议精神，加强全乡网格化服务管理，推动社会管理创新，我乡以社会管理体制机制创新为重点，紧紧围绕“村情全摸清、矛盾全掌握、服务全方位”的工作目标，全乡范围内实行网格化管理工作，着力提升全乡务村综合管理水平和综合服务功能，现将网格化管理推行的调研综述如下： 一、村级管理网格情况 各村网格化管理就是根据属地管理、地理布局、现状管理等原则，把全乡划分成若干网格状的单元，并对每个网格实行动态、全方位管理。 （一）划分网格。根据全乡片区实际，把全乡30个行政村划分为34个网格，更修村、南白村、西马村和北山晕村每个村两个网格，其余每个村一个网格。 （二）网格长基本情况 对各网格实行“一格一长、综合履职”。我乡共有网格长34名。年龄结构是：40岁以下的6名，40到49岁的10名，50到59岁的16名，60岁以上的2名；文化结构是：初中29人，高中5人，高中以上的无。 （三）网格长职责 着眼于群众实际需要，网格明确网格长职责，主要是：宣传党的方针、政策和国家的法律、法规，教育居民遵纪守法，履行法定的义务；采集上报网格内综治、信访、计生、民政、就业及安全生产等各类基础信息；通过网格巡查，排查各类不和谐因素，上报乡级中心；做好不和谐因素稳控工作，力争将矛盾纠纷化解在网格内；协助有关部门调处各类矛盾纠纷，及时有效化解网格内不和谐因素；定期走访网格内居民，了解居民的思想动态，做到知百家情、办百家事，全力为居民排忧解难；掌握流动人口动态，开展对重点监管对象帮教工作等。实行网格化管理后，不管大事小事，家里事还是村里事，即使是在工作时间外，给网格长打个电话，网格长就会迅速赶到现场帮助解决，实现了基层有人管事、有人做事的良好局面。网格工作开展以来，我乡网格长妥善化解各类矛盾纠纷164起，及时发现并排除各类隐患218处，为困难群体解决各种生活上的困难427余件，为居民代理事件600余件，为老党员、老干部上门服务189余人次。网格工作开展以来，实现了矛盾纠
城乡公交一体化调研报告 “村村通”工程实施后，我市乡村公路网不断完善。如何让农民更好地享受到交通发展带来的好处？实现“城乡客运一体化，逐步推行城乡公交化”，把城市与乡村的公共交通纳入到同一幅发展蓝图中才是问题的解决之道。 实施城乡公交一体化也是推进新型城市化、统筹城乡发展的重要内容和基础条件，是贯彻落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会的重要举措。近年来，我市不断加大公共交通事业改革和发展力度，推动了城镇公交快速发展，为下一步我市全面推行城乡公交一体化打下了基础。 为了当好市委、市政府推行城乡公交一体化健康发展的参谋，8月4日至5日，我局一行7人在宋波副局长的带领下赴莱芜市和邹平县学习考察了当地的城乡公交一体化工程。现将调研情况综合如下： 一、莱芜市城乡公交的基本现状 莱芜市辖莱城区、钢城区、1个省级高新区和5个省级园区，20个乡镇（街道办事处），1083个行政村（居），1266个自然村，面积2246.21平方公里，常住人口129.85万人。2010年GDP完成546.33亿元，地方财政收入30亿元。截至目前全市公路通车里程3600公里。 莱芜市于2010年10月成立了以市委常委、副市长为组长的
城乡公交一体化工作领导小组，并于11月开始全面推开城乡公交一体化改革，利用一个多月时间完成了全市98条线路、347辆个体车辆的收购工作：首先委托中介机构对每条线路、每辆车的年纯收入和残值进行评估，根据评估价值和剩余的经营期限由经营企业给予原车辆经营者一次性经济补偿。对2008年以前更新的车辆，补偿价值为到期后的车辆残值和剩余经营期预期收益（车辆残值为到期后的残值，19座以下的8年期1.5万元，6年期2万元，5年期2万元；20坐以上的8年期2万元，6年期3万元，5年期2.5万元。）；对2009年以后更新的车辆，补偿价值为车辆购臵费用和2年的预期经营收益。收购过程中，对规定期限内退出的业户给予一定奖励，逾期不予收购，经营期满收回经营权。此次收购过程每辆车补偿15至50万元不等，共计花费7000万元，按照“政府规划指导，企业规范运作、自负盈亏”的原则，全部由两家公交运营企业自筹资金支付。 目前莱芜市已初步形成城区、市镇、镇村公交三位一体的城乡公交新格局：在延伸调整原城区公交线的基础上，以莱芜城区为中心，设臵主线和支线，主线是从市到镇（节点）的线路，支线是从镇（节点）到村的线路。客运价格执行“3、2、1”，即主线2元（12公里内）、3元，支线1元，发车密度为每10至60分钟一班。截止目前，已开通主线9条（2条环行线、7条辐射线），日发280个班次；14个节点（中转站）到村的支线80条，日发798个班次。按照车型与路况相配套、同线车型统一的原则，
竭诚为您提供优质文档/双击可除 精细化管理自查报告 篇一：乔家湾小学“精 细化管理”自查报告 乔家湾小学“精细化管理”自查报告 根据蒲县教科局的精细化管理理念和标准，我校认真做好各项工作，落实管理责任，认真自查自纠，勇于改正不足，一条条、一点点地根据评比细则进行了自查，现汇报如下： 一、实施精细管理,学校办学水平明显提高。 1、先进的办学理念，确立科学的发展目标。 我们已经认识到实施精细化管理可以丰富师生们的校 园生活、陶冶情操，所以学校将以“质量兴校为主线，依法治校、以德立校、强化管理，出特色、创名校，全面推进素质教育”的学校奋斗目标和“人格健全、学业合格、全面发展、突出特长”为培养目标。把“尊重”与“爱心”贯穿于学校工作的方方面面，渗透到全体师生的日常工作和学习中；继续深化课改，加强学习型校园建设；加大校本教研的力度，让课题研究的成果在课堂中发挥作用，向课堂教学要质量；
不断加强班子、党员和教师三支队伍建设，努力创办人民满意的学校教育的发展目标。 学校全面贯彻党的教育方针，积极应对教育发展趋势，立足学校自身实际，民主决策、科学管理，以教科研为主导，合理利用教学资源，走可持续发展道路，注重教育的实效性的办学理念。 校训：学会学习、学会做人、学会自强；校风：读书明理、成才报恩；教风：严谨文明、敬业爱生；学风：团结奋进、求实创新 这些先进理念、目标的确立，引领学校走上规范化、制度化、科学化、精细化的发展之路。 2、完备管理制度，保障学校工作规范有序。 学校规章制度是“学校存与立之大本”，是“师生共同 的约言”。我校充分认识规章制度对学校管理的重要意义， 也深刻感受到运用规章制度管理学校、经营学校的显著效益。因此，我们重视学校制度建 设和制度运用。提出“有规可依，有章必究”的管理思路，加强特色班级建设（由各班自主制定班级公约，班务公约、班级读书管理制度，小组评分晋级实施办法等），将学 生日常管理制度喷绘张贴到教室，寄宿生管理规定张贴到每个寄宿生宿舍，这些规范的管理形式，完善的制度，有效保证学校各项工作的正常开展。
共青团参与社会管理创新方面调研报告 共青团参与社会管理创新方面调研报告 共青团参与社会管理创新方面的思考与举措 一、发展现状 近年来，以志愿、自治、公益和非营利为主要特征的各类社会组织蓬勃发展，并正以崭新、醒目的形象进入政府和公众的视线，越来越多的成为经济社会发展中一支不可忽视的积极力量。而青年作为社会创新的生力军，祖国发展的接棒人，未来希望的承载者，责无旁贷的成为了这支力量中的主力。与此同时，随着西城经济社会的全面发展，作为共青团主要工作对象的西城青年，其“社会人”特性正日益明显，流动性强、构成复杂、需求多样等特征不断凸显。因此，“参与社会管理创新工作”也就理所当然的成为了共青团引导青年投身区域发展，以及整合力量服务青年成长的必要工作。 20__年，为适应首都社会建设的新要求和青年群体的新变化，西城团区委专门成立社会工作部，集中力量从零做起，全力打开了以“社区青年汇”建设为核心的社会领域工作新局面。并快速将09年以来，北京市首批公开招考社区专职工作者纳入视野，以他们为样本做了一份“青年社工工作与生活状况”摸底调研，通过对300余名社区专职工作者的广泛普查，以及30份个案访谈，团区委对社会领域建设工作以及社区工作者这一在社会工作领域中起着骨干作用的青年人群有了较为系统的认识。我们发现，社会领域工作不同于传统意义上的共青团工作，因其社会化的运作模式，对工作内容、工作形式在贴近青年现实需求方面，都有着更高的要求。而社区工作者以及由他们衍生出的广泛意义上的`社会工作者这一群体自身，也面临着自我认同感缺失、专业知识储备欠缺等现实问题。 二、针对现实问题开展的具体工作 针对以上这些现象，西城共青团提出了一延、一变、一过渡的工
城市规划建设管理工作调研报告 为了顺利完成地区建设工作会议上确定的今年城市规划建设和管理各项任务，提前做好明年工作计划安排，地区建设局组织了由***、***副局长带队，局各科室领导及地区设计院院长胡忠等8人参加的督察调研组，于9月4日至5 日到市规划局、建设局进行了调研，在调研中，调查组采取听汇报、实地察看、现场讨论等多种方法了解情况，交流思想，达到共识。调研之后，调研组同志坐下来，按照“开始怎样、中间怎样、后来又怎样”的方法，剖析了今年城建工作的全过程，理出了一些规律性的东西，现将调研情况报告如下： 一、**市规划、建设和管理工作进展情况 城市规划 1、总规修编情况 XX年5月委托广东省城乡规划设计研究院修编《**市总体规划》，8月中旬对总规进行了专家讨论，8月28日向**地区、**市和兵团、铁路、石油等部门领导汇报了大纲，计划10月30日完成正式成果，年底完成报批工作。 2、城市近期建设规划编制工作进展情况 城市近期建设规划结合总规修编的同时进行，年底完成 报自治区建设厅审批、备案
3、专项规划编制情况 依据城市总体规划，编制完成了城市防灾减灾系统规 划、城市绿地系统规划、城市供热规划、城市燃气规划、城 市供水规划、城市排水规划和城市公交系统规划。 4、城市详规编制情况 控制性详规完成了八一路、天山南路、环城路、阿牙路的编制工作。 修建性详规完成了向阳路、中阿牙片区、天马路等29项编制工作。 城市基础设施和重点项目建设 1、计划内开工项目16项，截止8月底，已开工14项，未开工两项，完成投资32945.5万元。在开工的14项工程中，已完工的有5项。 2、计划外建设项目14项，完成投资1988.8万元。 3、城市拆迁实施拆迁项目20项，拆迁总面积21.32万m2 4、城市绿化建设 栽植各种树木48万株，种植乔灌木53万株，花卉 33万株，新增绿地面积29.25公顷 拆墙透绿面积18万平方米三圃建设植苗158905株，培 育花卉16万株 庭院绿化已取得“绿化合格单位”132个，其中花
城市公交调研报告(精选多篇) 我市城市公交开通于**年5月，**年11月移交交通部门管理。目前，全市现有公交经营企业2家，公交车保有量为148辆，城市公交线路14条，设有公交站台117座，运营线路总里程311.2公里，基本覆盖新老城区以及周边的7个镇（办事处）。 二、城市公交发展规划 **年 ，委托江苏纬信工程咨询有限公司编制完成《邳州市城市公交发展规划》，提出了近期（2014-2014年）和中远期（2014-2014年）城市公交发展目标。预计到2014年，全市公交车保有量达到281辆，公交线路达到24条（其中新辟10条，调整线路6条）；到2014年，公交车保有量达到1089辆，公交线路达到36条（新增12条，调整6条），公交线路总里程为595公里。2014年，市交通运输局将公交发展列入交通十件为民实事之一，加大公交基础设施建设力度，计划投资2360万元，新建公交车调度中心（保养场）1座、公交首末站4座、公交港湾式站亭64个，站牌62个，新上燃气公交车20辆，稳步推进公交车运营国有化。 三、当前城市公交发展存在问题、对策和建议 （一）在公交线网规划方面，一是公交线网覆盖度低，新城片区、经济开发区、高新区、甚至老城区北部区域公交覆盖均不足；二是城区道路中公交线路重复系数不均衡，公交线路比较曲折，存在大量的迂回运输、逆向运输现象；三是站点服务覆盖率较低，据测算，市中心城区公交站点300米覆盖率为21%，500米覆盖率仅为33%。 解决对策：对于新增线路建设时序的安排总体原则是需求迫切、道路条件满足的先开通；调整线路的建设时序安排原则上是经营合同先到期的先调整。其中近期（2014-2014年）新增线路8条，分别为17、19、29、30、15、21、26、28路）；调整线路6条，分别为3、4、5、6、7、13路。中远期（2014-2014年）新增线路12条，分别为22、23、25、27、31、32、33、35、36、37、38、39路；调整线路8条，分别为1、2、8、9、10、11、12、16路。2014年新增2条：18路（官湖镇至瑞兴路公交总站）、20路环线（邳州火车站公交枢纽至邳州火车站公交枢纽）。 （二）在公交车辆投放方面，我市城市公交车辆更新较为缓慢，车辆档次普遍较低，乘车舒适度较差，不符合节能环保要求。 解决对策：进一步加快车辆更新速度，大力发展中高档、大容量、低能耗、环保型lng动机公交车辆，为群众提供更加舒适的乘车环境。根据近期公交发展规划，到2014年底，将新增车辆217辆、更新车辆64辆。推荐邳州市公交系统备选车型采用8.5米和9米级lng公交车型。同时，根据《邳州市城乡客运
关于“城市精细化管理年”活动 开展情况的调研报告 (征求意见稿) 区政协“城市精细化管理年”活动开展情况调研组 为了推动“城市精细化管理年”活动有效开展，为第二届中国西部(白银·平川) 陶瓷峰会暨平川陶瓷文化节营造良好的外部环境。根据《区政协2011年工作要点》，7月20日，社会法制委员会组织相关界别的委员，在分管副主席的带领下，深入城区主要街道、背街小巷、街道社区、居民小区、向阳路植树点、废旧品回收公司、大水头沙河治理工程现场，通过实地视察、查阅资料、召开座谈会等形式，对我区“城市精细化管理年”活动的开展情况进行了调查研究，现将调研情况报告如下： 一、活动开展情况 （一）加强领导，制定方案。区上成立了“城市精细化管理年”活动领导小组，出台了实施方案，设立了办公室。各成员单位也成立了相应领导机构和工作机构，周密部署，精心组织，靠实责任，细化措施，为活动顺利开展提供了组织保障和指导意见。 （二）宣传发动，营造氛围。充分利用广播、电视、网络等宣传媒体及悬挂横幅、开设专栏、创办简报、出动宣传车等手段，
积极宣传城市管理的相关法律法规，及时报道活动进展情况，树立典型，鞭策后进。领导小组办公室还向市民印发“城市精细化管理年”活动宣传册10000余册，引导广大市民增强文明意识，遵守市民公约，树立社会公德，提高自身素质，努力形成“人民城市人民管，管好城市为人民”的良好舆论氛围。 （三）认真督查，着力整改。活动开展以来，由城管办、爱卫办、区文明办牵头，依据《精细化管理工作的考核办法和标准》，深入城区主街道、居民社区，对活动开展情况进行定期不定期地督查。对检查出的问题逐一进行文字记录并现场拍照，办公室人员对检查的情况进行汇总、分类、统计、归档，并及时反馈给责任单位，要求限时整改，推进活动的有序开展。自活动开展以来，共组织“日巡查”检查72次，查出各类问题1668件（起），整改1060件。 （四）完善机制，严格考核。为保证城市精细化管理有力有序开展，领导小组办公室坚持定性与定量相结合、检查与抽查相结合、分类指导与分类考核相结合的考核办法，形成了条块结合、一体化运作的城市精细化管理目标考评体系；建立了街道自查、部门检查、区上抽查的三级检查模式；健全了日巡查、月检查、季通报、半年兑现奖惩制度；通过严格兑现奖惩，有效推动城市精细化管理年活动的扎实开展。本次调研时，半年考核工作正在按步骤进行。 二、取得的成效 (一)城市精细化管理系列标准初步形成。按照城市精细化管理要达到“绿、净、亮、美、个性化”的目标要求。住建局、环保
试议社会管理创新调研报告(doc 9页)
####社会管理创新调研报告 为了推进社会管理创新健康发展，就必须切实致力于相关法规范和制度的完善，用法规范和制度来规范引导和促进保障社会管理及社会管理创新，形成解决问题和创新发展的长效机制。推进社会管理创新，重点在于解决好流动人口服务管理、特殊人群帮教管理、社会治安重点地区综合治理、网络虚拟社会建设管理、社会组织管理服务等问题。各级政法机关依法推进其本职工作，便是为社会管理创新创造良好的外部环境，并且其中有些职能本身就是直接参与社会管理创新工作 一我市家族企业众多 家族企业是一种范围极广、种类繁多、应用普遍的企业组织形式，即便是在现代企业制度比较成熟的美国，90％以上的企业仍然属于家族企业。家族企业不仅在欧美大陆十分普遍，而且在亚洲各国也非常盛行。改革开放后，民营经济逐渐成为中国经济的主流，家族企业得到了迅速发
展。这主要源于家族企业的固有优势，比如集权决策效率高、亲情内聚力强、反应速度快、执行力强、心理契约成本低、恩威并用效果好、家长示范效应强、经营文化传承性好等。但是，目前我国大多数家族企业仍存在着产权关系不清晰、管理制度不规范、治理结构不到位等严重缺陷。面对知识经济时代和经济全球化的挑战，我国家族企业面临的最为迫切的问题就是管理创新。管理创新是家族企业弥补上述缺陷的基本选择。根据国内外家族企业的成功经验，我根据我市家族企业的管理创新有以下几种路径可供选择。 随着我国民营企业的发展，家族企业的竞争优势将从低成本竞争向差异型竞争转变，增长方式从数量扩张型向集约型转变，发展模式从封闭型向开放型转变，产权结构由一元化转变为多元化，管理模式将克服家族的束缚走向规范化和科学化，经营领域也逐步走向国际化。概言之，我国家族企业必将走向专业化、规范化和国际化。因此，我市家族企业面临的一个关键问题就是经营战略的调整。可以说，经营战略的调整好坏决定着企业的未来成败。比如，方太从“点火枪大王”
网格化管理调研报告 网格化管理调研报告怎么写，以下是XX精心整理的相关内容，希望对大家有所帮助! 网格化管理调研报告加强和创新社会管理，是党中央根据我国发展的阶段性特征作出的重大战略部署。XX县认真贯彻落实中央和省、市关于加强和创新社会管理的有关安排部署，积极推进网格化服务管理工作创新实践，为加强和改进新常态下基层治理工作能力和水平发挥了积极作用，取得了一些阶段性成效。最近，我组织相关工作人员深入镇街道、村社区进行了专题调研，总结发现了一些好的做法，查找出工作中存在的主要困难和问题，提出了几点对策和建议。 一、工作开展情况 (一)网格化服务管理四级体系基本建成。一是建立健全了县、镇(街道)、村(社区)、网格四级联动机制，网格事项的发现、处置、上报、交办、办结、回访、评价机制运行良好。二是四级体系分级管理，梯次互动，各层级根据实际情况处理网格化事项，职能部门充分发挥职能作用，确保网格化信息系统事件处理及时。 (二)网格化服务管理信息平台运行良好。截至目前，我县网格化服务管理信息系统已累计录入人口信息XX条(流动人口XX条，特殊人群XX条)，群防群治队伍XX条，群防群治人数XX条，单位场所XX条(重点单位场所XX条)，房
屋信息XX条(出租屋XX条)，事件处理累计XX条(县网格化服务管理中心累计办理事件XX条，全县民生事项累计XX条，占比XX%，社情民意收集XX条，占比%，特殊人群服务XX条，占比%，矛盾纠纷劝解XX条，占比XX%，突发事项报告XX条，占比XX%，参与治安防控XX条，占比%)。 职能部门事件办理情况：20XX年红黄牌事件情况： (三)网格化服务管理工作运行效果良好。 1、网格员坚持“一日双巡”，更贴近老百姓，拉近了党委政府和群众的距离。 2、网格员既能及时发现网格内的矛盾，又能将大多数矛盾解决在网格内，诸如邻里间房屋漏水、下水道堵塞、物业纠纷等。 3、网格内各项信息更加全面透彻，网格员收集各类基础信息导入系统，并动态调整更新。 4、网格员参与治安防控，一定程度上震慑犯罪行为，增加了群众的安全感和满意度。 5、网格员主动发现和受理群众诉求，现场办结或通过手持终端机报送处理，老百姓遇事爱找网格员，认可度高。 6、网格员充实了社区队伍，很多以往累计的民生事项得到办理，社区工作量下降，实际作用大于居民小组长。 二、存在的主要问题 网格化服务管理工作是社会管理创新的一项新生事物，我县目前仍处于探索发展阶段，从调研的情况看，主要存在以下五个方面的问题：