地方政府学期末复习资料试题及答案
一、填空题
填空题（每空1分，功20分）（第一部分）
1、广以上的中央政府，主要包括中央国家权力和中央权力执行机关。（5页）
2、当今世界上，没有设置地方政府的国家极为少见，仅有亚洲的新加坡和欧洲的梵蒂冈没有行政区域的划分。（6页）
3、所谓主权，在一般意义上，就是对权力的行使拥有最高、最终的决定权。地方政府不拥有这样的权力，这是地方政府非主权性的特征。（8页）
4、地方政府治理的局部性表现在两个方面：一是在其治理的地域范围上，二是表现在它承担的治理职责上。（8页）
5、国家按地域划分居民，氏族则建立在血缘亲属关系上。
6、国家的本质是经济上占统治地位的阶级镇压被压迫阶级的政治工具。
7、国家职能是由两个彼此不可分的方面组成的整体：实现阶级的政治统治和进行社会的公共管理。
8、国家权力结构体系的核心由议决权、执行权、行政权三者构成。
9、国家作为一种社会政治组织，实施阶级的政治统治，由地域、居民、公共权力和行使公共权力的政府四个要素构成。
10、地方政府体系的结构包括两个方面，即纵向的层级结构和横向的功能结构。
填空题（每空1分，共20分）（第二部分）
1、行政体地方政府的权力来自于中央或上级政府，而自治体地方政府的权力则来自于当地居民。（65页）
2、地方政府权限范围取决于事务利益所涉及的范围和事务所涉及的地域以及事务处理所导致的结果的影响。（67页）
3、绝对议行合一体制的地方政府单位，立法和执行权由同一机关掌握。（69页）
4、议行分立体制来自于权力制衡理论，认为权力集中容易导致权力的滥用和失控。（74页）
5、政府职能是指政府作为行政机关在对社会实施公共管理中承担的具体职责和应发挥的作用。它是政府功能具体体现。（85~86页）
6、从理论上讲，宏观管理是政府实现职能的主要途径，微观管理只是一种必不可少的辅助手段。（89页）
7、政府经济职能的实现，主要是通过对经济事务实施公共管理，而不是通过从事经济活动来完成。（93页）
8、在联邦制国家中，联邦政府与成员政府是并立的，不存在上下隶属关系。
9、中央与地方权限的划分，涉及政治的和行政的两个领域。（122页）
10、构成国家权力在政府内部运转的不可分割的两个侧面是中央控制和权限划分。（127页）
填空题（每空1分，共20分）（第三部分）
1、从整体上看，夏朝的国家结构形态是部落联盟，（140页）而周朝的国家结构形态则是封国采邑制。（143页）
2、我国最早出现的地方政府体制是县，（148页）而后是郡。（149页）
3、我国郡县制的第一次在全国推行是秦始皇统一全国后，（151页）而最终在全国被确立是在汉武帝时期。（152页）
4、地方政府体制的结构形态表现在两个方面：一是纵向的层级结构，一是横向的功能结构。（158页）
5、地方政府单位在帝制时代的组织，表现为地方官职的设置。在中国古代，政府的工作人员是有官员、署吏、衙役三部分人构成。（168页）
6、专制帝制时期中央对地方控制管理的另一个重要方面，表现为对官员的选用、监察
和考核。（178页）
7、明清时代对于地方官员的考核主要在两个方面：纵向的考核工作绩效，确定升降去留；横向的考核工作能力和是否存在贪赃违法事迹，确定奖励惩戒。（180页）
8、乡作为基层组织，在中国由来已久。秦汉时期，国家在乡设置三老、游徼等官员，乡成为基层地方政府。
（183页）
9、新中国成立后，乡作为基层行政单位的地位的确立是在1954 年，1958年被取消，以人民公社代替，直到1983 年又重新被确定。（184页）
10、中国现有23个省，最大的是青海省，最小的是海南省。（192页）
填空题（每空1分，共20分）（第四部分）
1、我国的基本政治制度是中国共产党领导下的多党合作政治协商制度和民族区域自治制度。（211页）
2、我国的最高权力机关是全国人民代表大会，它行使国家的立法权。（212页）
3、从权力来源讲，目前中国地方行政机关的权力来自两个方面：一是本级权力机关，另一个是上级人民政府。（222页）
4、1979年，全国人大五届二次会议通过《宪法》修正案，将革命委员会改为人民政府，并通过新的《地方组织法》， 1980 年，全国各地各级新的人民政府相继成立，当代中国地方行政机关的体制由此确立。（244页）
5、行政是国家对社会实施的公共管理，由国家权力的执行机关承担这一职责。（250页）
6、人民政府的工作体制是实行首长负责制，但这种体制是在集体会议的协助下实施的。（248页）
7、中国的特别行政区有香港和澳门，它们分别是在1997年和1999年成立的。
8、特别行政区享有独立的司法权和终审权，这是其它地方政府所没有的特权。（271页）
9、中央对地方的机构编制控制包括机构编制和人员编制两个方面。（299页）
10、我国在各种行政事务的管理上，采用的是统一领导和分级管理的体制。（306页）
二、选择题（含单项和多项）
1、地方政府的基本特性包括（A B C）。
A．权力的非主权性B。治理的局部性
C．主要职责在于地方事务的管理D。不可取代性
2、地方政府的作用主要有（A B C D）。
A．.是实现国家政治统治的基石 B。是实现民主政治的基础
C．是沟通联络中央政府与民众的渠道 D。是推进社会发展进步的力量
3、国家形式包括（A B）。
A．国家的组织形式B。国家的结构形式
C．国家的经济形式D。国家的政治形式
4、地方政府在层级结构中的位置与地方居民距离越近，其承担的国家职能（A B）。
A．越显示出社会管理的性质，管理方式也越直接
B．居民对政府的行为也越关注，受到来自民众的压力也越大、越直接
C．具有强烈的政治性质
D．受到来自中央政府的压力越大
5、基层地方政府单位的设置，应遵循的基本原则包括（A B）。
A．便于当地居民行使管理国家事务的民主权利
B．利于地方国家行政机关充分履行其职责，发挥其行政效益
C．便于发展与提供社会公用、公益事业
D．便于征收地方税收
6、中间层一般地域地方政府的设置主要是基于（ A B）。
A．行政上的考虑 B。政治上的考虑
C．经济上的考虑 D．民族宗教的考虑
7、绝对议行合一的地方政府体制典型情况有如下两种（A B）。
A．英国的议会委员制 B。美国的市县委员会制
C．瑞典的议会执行委员会制 D。德国的市行政主任制
8、影响地方政府体制及其运作的主要因素，至少包括这样几个方面（ABC）。（35页）
A．地方政府设置的目的 B。地方政府在整个体系中所居的地位
C．地方政府的政治法律地位 D。地方政府的辖区规模
9、依据地方政府在行政体制中所居位置，地方政府可以分为（A B C）。
A．基层地方政府 B。最高层地方政府
C．中间层地方政府D。中上层地方政府
10、依据地方政府在行政中的功能，可将地方政府分为（A B）。
A．一般型地方政府
B．特殊性地方政府
C．自治型地方政府
D．民族区域型地方政府
11、地方自治体在自治所拥有的权限，即政治分权中地方自治体所获得的权力，主要包括（ABCD ）等几个方面。
A．组织权 B。财政权 C。地方立法权 D。制裁权
12、特殊型地方政府可分为两种情况（C D）。
A．直接基于维护政治统治的考虑而设置专门的地方政府
B．直接基于发展经济的考虑而设置专门的地方政府
C．直接基于行政管理的需要而设置专门的地方政府
D．直接基于发展民族宗教的考虑而设置专门的地方政府
13、行政体地方政府行使权力的来源是C。
A、当地居民
B、议会
C、中央政府
D、一部分来自中央，一部分来自当地居民
14、自治体地方政府的权力来自于 A 。
A、当地居民
B、中央政府
C、上级政府
D、一部分来自中央，一部分来自当地居民
15、地方政府权限范围管辖的事务在内容上可分为B D。
A、政治事物
B、委任事务
C、经济事物
D、固有事务
16、美国的市县委员会制属于 D 。
A、相对议行分立的地方政府体制
B、相对议行合一的地方政府体制
C、绝对议行分立的地方政府体制
D、绝对议行合一的地方政府体
17、影响政府职能配置的政治因素包括A B。
A、社会公共事务自身的特点及其失控时可能产生的后果的影响
B、国家的政治、行政体制，特别是地方政治体制的安排的影响
C、传统政治体制的影响
D、国家经济体制的影响
18、地方政府的行政职能大致可分为A C D 。
A、固有职能
B、经济职能
C、委托职能
D、发展职能
19、国家层面上看，国家结构分为A B 两种形态。
A 、单一制
B、复合制
C、联邦制
D 、邦联制
20、影响中央政府与地方政府权限划分的主要因素有A B C D 及国家的历史传统。
A、社会制度 B 、国家结构形式
C、政治制度
D、社会发展水平
21、国家的社会公共事务大致分为A C D。
A、与国家整体利益有关，必须把国家作为一个整体来予以决定和管理
B、只与当地居民利益直接相关，完全可以由地方决定和管理
C、与国家整体利益有关
D、与地方事务有关，但必须由国家统一规定领导
22、就多数国家来说，基层政府的权限集中于ABCD 等几个方面。
A、维护社会秩序和治安
B、提供日常生活服务
C、地方文化教育事业
D、社会服务
23、中央控制手段包括 ABCD 。
A、立法
B、行政 C 、财政 D、政党
24、中央政府与地方政府之间的合作包含 ACD 。
A、政治上的合作
B、人员上的合作
C、行政上的合作
D、财政上的合作
25、由中央政府设置、代表中央政府治理国家部分地域的地方政府，在中国出现的时间大致在 A 。
A、二千六七百年前
B、四千多年前
C、二千年左右
D、一千八百年
26、中国早期国家结构体制的基本特点是ABC 。
A、大一统观念构成国家结构体制的基础
B、血亲宗法关系是构成早期国家结构体制的基石
C、全国性政府（共主）的权力逐渐增强
D、建立了县一级基层地方政府
27、中国地方政府体制发展到了一个全新阶段的是 D 。
A、秦朝郡县的建立
B、汉代的郡国体制
C、隋朝的以州领县
D、元代省、府、县制的最终确立
28、中国历史上最为特殊的地方政府单位是 D 。
A、道
B、土司
C、监
D、侨州、侨郡、侨县
29、中国地方政府体制的发展演变，从其结构形态上看，其特点有ABCD 。
A、县始终是占绝大多数的一般性地方政府单位
B、历代都存有为特殊目的而设置的各种类型的地方政府单位
C、历代统一王朝对少数民族地区的地方政府单位的设置一贯采用较为灵活的办法，允许其内部事务的相对自主
D、以县为基本政府单位
30、帝制时期中央对地方的管理，具有的特点有ABCD 。
A、对同级同类地方政府单位划分等第
B、按不同等第确定官职的品级、机构的设置、人员编制和官员的任用上
C、2000多年来，行政等第的划分经历了由简到繁、由繁归简的过程
D、对官员的考核和监察是历代控制地方官员的重要手段
31、当代中国的县有 AB 等特点。
A、数量趋于减少
B、县与县的差异悬殊
C、设置不稳定
D、体制上呈现不规范的现象
32、中国的市呈现以下特点 ABCD 。
A、从隶属关系上看市分为三个层级
B、从市的辖域构成看，绝大部分的市都成为城乡结合的市
C、绝大多数地级市都辖县、设区
D、县级市在整县改市的情况下，彼此间差异很大
33、县级以上地方国家机关由ABCD 组成。
A、地方国家权力机关----人民代表大会
B、地方国家权力机关的执行机关----人民政府
C、地方国家审判机关----人民法院
D、地方国家法律监督机关----人民检察院
34、地方各级人大的职权、可归结为ABCD 几个方面。
A、地方立法权
B、重大事项决定权
C、人事任免权
D、监督权
35、中央与特别行政区的关系包括 ABC 等几个方面。
A、权限的明确划分
B、国家的法律监督
C、政府间的关系
D、经济的联系
36、建国以来，中央政府与地方政府的关系在权限方面的调整大致可划分为ABC 等阶段。
A、1949----1978
B、1978—1988
C、1988---以后
D、2005年以后
37、当代中国中央控制的作用是 ABC 。
A、促进
B、保护
C、惩戒
D、管理
38、当代中国中央对地方的行政控制主要通过ABC 等渠道。
A、机构编制控制
B、人事控制
C、行政业务管理
D、经济控制
39、当代中国中央政府对地方政府的立法控制包括 AB 方面。
A、对地方政府行使地方立法权行为的控制
B、地方政府行为是否符合国家法律、行政法规的控制
C、对地方政府行为是否符合国家法律进行有力的监督
D、对地方政府行为是否符合国家法律进行舆论监督
40、中央与特别行政区的关系包括 ABC 等方面。
A、权限的明确划分
B、国家的法律监督
C、政府间的关系
D、对外事务
41、从未来发展看，中国地方政府的行政职能主要包括 AB 两大部分。
A、经济职能
B、一般社会职能
C、国防职能
D、国际交往职能
42、《地方组织法》把中国地方国家行政机关分为 AB 两大层级。
A、省以下的地方国家行政机关
B、市下地方国家行政机关
C、县级以上地方国家行政机关
D、乡镇国家行政机关
43、地方各级人大的职权，依据《地方组织法》的规定，在实际行使中可归结为 ABCD 方面。
A、地方立法权
B、重大事项决定权
C、人事任免权
D、监督权
44、乡镇地方国家机关由 BC 机关组成。
A、乡镇人民代表大会
B、乡镇人民政府
C、乡镇法院
D、乡镇检察院
45、在当代中国省的重要特性有 ABC 等几个方面。
A、省是一种大规模的地域政治实体
B、省是一种具有悠久历史的地域政治实体
C、中国的省在政治结构中分担中央的部分功能
D、省是具有相对独立自主权的地方自治体
46、中国地方政府体制取得了许多重大成就，其中主要有 ABCD 。
A、中国地方政府已经走完了从行政体地方政府到民主集中体地方政府的过程
B、高度中央集权体制缓慢地开始走向地方分权
C、地方国家机关告别了传统进入现代化
D、地方政府的职责日益侧重于对地方居民社会事务的公共管理和提供必要的相关服务
47、县以上各级人大常委会下属的委员会有ABC .
A、专门委员会
B、代表资格审查委员会
C、工作委员会
D、监督委员会
48、狭义的特殊型地方政府其主要优点是 ABCD .
A、有利于国家在条件困难的地区开发矿产资源
B、有利于地方的发展
C、满足了一些特殊的管理的需要
D、有助于实现祖国的统一大业
49、研究地方政府的具体方法常见的有（ABCD ）
A.．理论研究法B．实证研究法
C．历史研究法 D．比较研究法
9、基层地方政府单位的设置，应遵循的基本原则包括（AB ）。
A．便于当地居民行使管理国家事务的民主权利
B．利于地方国家行政机关充分履行其职责，发挥其行政效益
C．便于发展与提供社会公用、公益事业
D．便于征收地方税收
50、特殊型地方政府产生的原因主要是直接基于（AB ）的考虑。
A．维护政治统治 B．行政管理的需要
C．经济上 D．民族宗教
51、地方政府行使的权力包括 ABC （67页）
A.议决权
B.执行权
C.行政权
D.行使权
52、从整体上看，我国早期国家的政府体制经历了 ACD 的不同阶段。(p.145)
A、方国联盟
B、封国
C、方国、封国并存
D、封国采邑制
53、中国早期国家结构体制的基本特点是ABC 。(p.146-147)
A、大一统观念构成国家结构体制的基础
B、血亲宗法关系是构成早期国家结构体制的基石
C、全国性政府（共主）的权力逐渐增强
D、建立了县一级基层地方政府
54、中国历史上最为特殊的地方政府单位是BCD 。(p.159)
A、侨府
B、侨州
C、侨郡
D、侨县
55、宋代设置的特殊地方政府单位有 A 。(p.160)
A、监
B、道
C、军
D、府
56、当前我国乡的政权建设所面临的问题有ABC 。(p.184-185)
A、乡的设置不稳定
B、乡的职能不明确
C、乡政权建设难得到真正重视
D、乡与乡之间存在巨大差异
57、当代中国地方政府单位，从其结构看，可分为ABCD 等类型.(p.191)
A、一般地域型
B、民族区域型
C、城镇区域型
D、其它特殊型
58、当代中国一般地域型地方政府单位有ACD 。(p.191)
A、省
B、市
C、县
D、乡
59、当代中国的县有AB 等特点。(p.193)
A、数量趋于减少
B、县与县的差异悬殊
C、设置不稳定
D、体制上呈现不规范的现象
60、中国的市呈现以下特点ABCD 。(p.198)
A、从隶属关系上看市分为三个层级
B、从市的辖域构成看，绝大部分的市都成为城乡结合的市
C、绝大多数地级市都辖县、设区
D、县级市在整县改市的情况下，彼此间差异很大
61、以下属于其他特殊型地方政府有BCD 。(p.201)
A、深圳特区
B、神农架林区
C、香港特别行政区
D、澳门特别行政区。
62、当代中国对地方政府的控制主要有 ABC 。(p.291-292)
A.行政控制
B.财政控制
C.立法控制
D.对外事务控制
63、中央对地方的人事控制表现为 ABC 等几个方面。(p.300)
A、人事任免
B、人事监督
C 推行公务员制度 D、人员编制
三、名词解释
1、地方政府（5页）
是指由中央政府依法设置的，治理国家部分地域或部分地域某种社会事务的政府。地方政府由地方立法机关和地方行政机关组成。
2、国家的组织形式（22页）★
即围绕国家权力体系结构横向分配而形成的国家组织体制。
3、基层地方政府（45页）★
直接与当地居民发生关系，承担直接治理职责的地方政府，称为基层地方政府。
4、地方政府层级结构（43页）★
地方政府层级结构，是指各地方政府单位在纵向上分为若干层次，并依上下隶属关系组合而形成的结构。
5、有事务（67页）
固有事务，即地方政府自身必然要承担管理职责的事务。
6、政府功能（85页）
就是通过行政来形成一定的社会秩序，从而维护阶级的政治统治。
7、依法行政（89页）
依法行政，就是各级行政机关依据法律的授权，按法定的范围和程序，处理日常的社会事务。
8、政府经济职能（92页）
是指政府通过对社会经济事务的公共管理，使经济活动处于有秩序状态。
9、郡县制度（151页）
是秦汉时期中国的地方政府制度，由中央政府设置郡、县两级地方政府，承担地方治理职责。
10、功能机构（158页）
是指不同地方政府单位，常具有不同功能，因而成为不同类型的地方政府单位。功能结构也称为类型结构。11、层级结构（162页）
是指各地方政府之间，由于命令指挥的行政隶属关系而形成的上下层级。层级结构具体表现为地方政府体制有多少层级构成，如二级制（郡县）、三级制（省市县）等。
12、民族区域地方政府（206页）
是国家基于维护民族团结、国家统一和政治稳定而在少数民族集中地区设置的地方政府。有自治区、自治州、自治县等。
13、中国的根本政治制度（211页）
中国的根本政治制度，即中国的国家制度，是人民代表大会制，是在中国共产党领导下，根据国家权力属于人民这一原则建立的一种国家制度。
14、人民代表大会制（211页）
人民代表大会制不同于人民代表大会制度，人民代表大会制是指：中国的一切权力属于人民，由人民选举产生的代表，组成全国和地方各级人民代表大会，代表人民行使国家权力，是国家权力机关。是一种议行合一体制。其它国家机关都由它产生，对它负责，接受它的监督。
15、中国人民政治协商会议（212页）
中国人民政治协商会议是实现多党合作政治协商的机关，是由各民主党派和各人民团体参加的，包括全体社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者和拥护中国统一的爱国者组成的广泛的爱国统一战线组织。
16、廉政公署（284页）
是特别行政区公务员的专门性监督机构，它具有一定的独立性和权威性。
17、最高层地方政府（第45页）
直接与中央政府发生关系，受中央政府直接监督指挥的地方政府，称为最高层地方政府。四、简答题
1、地方政府的地位与作用。（6页）
（1）、地方政府的地位：在维护地方统治秩序中具有不可代替性。地方政府的设置具有必然性的必要性。（2）、地方政府在基本特点上具有非主权性、局部性和地方性。
（3）、地方政府的作用：①地方政府是实现国家政治统治的基石；
②地方政府是实现民主政治的基础；
③地方政府是沟通联络中央政府与民众的渠道；
④地方政府是推进社会发展进步的力量。
2、简述地方政府学研究的意义与目的。（11页）
（1）、认识和了解地方政府及其活动的特点，探索其活动的规律性，为推进社会主义政治体制改革，特别是地方政治体制改革，加强地方政府的社会主义民主政治建设，提供正确的理论指导。
（2）、从当代中国的实际需要出发，结合中国国情，通过对古今中外地方政府的比较，在寻求地方政府发展中的共同性和差异性的基础上，认识地方政府发展的规律性，以及不同国家地方政府的异同、特点和优点，从而为形成有中国特色的地方政府模式，提供理论依据和可供选择的模式。
（3）、通过地方政府学的研究、学习，提高地方政府各级工作人员在这方面的知识和理论水平，使之能更为自觉地以科学的态度来对待自己所从事的工作，从而提高地方政府整体的活动能力、工作能力和社会效益，推动地方政府的改革，使地方政府在社会主义现代化建设中发挥更大的作用。
3、简述地方政府的类型及其不同特点。（34页）
（一）、依据地方政府在行政体制中所居位置，地方政府可分成：
①基层地方政府；
②最高层地方政府；
③中间层地方政府。
（二）、依据地方政府在行政中的功能，地方政府可分成：
①一般型地方政府；
②特殊型地方政府。
（三）、依据地方政府在政治体制中地位不同，可将地方政府分成：
①行政体地方政府；
②自治体地方政府；
③民主集中体地方政府。
（四）、三种地方政府的特点：
①行政体地方政府（如中国古代的地方政府）的特点是：地方政府是中央和上级政府的下级行政机关，不存在代
表当地公民利益和意愿的代议机关；地方长官由上级任命，代表中央维护地方统治。
②自治体地方政府（如英美的地方政府）的特点是：国家对纯属地方的事务，不由中央任命行政长官来管理，而由当地公民选举产生的自治体地方政府来管理。
③民主集中体地方政府（如当代中国的地方政府）的特点是：地方有由当地居民选举产生的、代表当地居民意愿的代议机构，并由代议机构选出行政机关人员，与此同时，地方行政机关是中央和上级行政机关在当地的代表，是他们的下级机关。
4、简述政府职能的类型？（88页）
（1）、从政府职能与社会生存、发展的关系上，政府职能可分成两类：
①同维护社会生存，与居民基本需要密切相关的社会公共事务管理，如社会治安、社会保障等；
②同促进社会发展，与居民生活素质提高密切相关的社会公共事务管理，如文化、教育等等。
（2）、从政府的管理领域分，政府职能可分成政治职能、经济职能、文化职能等。
（3）从政府层次角度来看，政府职能可分成：
①宏观职能，如行政的、经济的等；
②微观职能，如依法行政、法律监督等。
5、简述地方政府行政能力的基本特点。（95页）
（1）、地方政府的治理管辖范围总是有限的，不能超越其行政区域。
（2）、地方政府的主要行政职责，是通过对本地域的治理来维护本地社会秩序的稳定，促进当地的社会发展，因而它所承担的政府职能，必然是依纯属当地的社会事务为主要内容，地方政府的活动服务于国家的政治统治，必须维护国家的统一和领土完整。
（3）、基层地方政府，需要直接及时地满足地方民众的最基本的需要，即应把同当地居民日常生活直接相关的社会事务作为地方政府职能的重点。
6、简述中央政府与地方政府之间的关系。（115页）
（1）、中央政府与地方政府关系的基本原理是：
①有效的地方治理，是中央政府进行活动的良好基础；
②中央政府作用的充分发挥，是地方有效治理不可缺少的前提条件。
（2）、中央政府与地方政府关系的实质是：整体与部分、集中与分散、统一领导与因地制宜等矛盾的统一。（3）、中央政府与地方政府的权限关系是：既应划定地方政府的权限，以发挥地方政府的积极性，也应划定中央政府的权限，以维护国家的整体利益和国家的统一。
7、简述中国地方政府体制在帝制时代经历的阶段？（155~156页）
中国地方政府体制在帝制时期经历了3各阶段：郡县制、州县制、府县制。大致上，隋朝以前为郡县制时期，隋朝至宋朝为州县制时期，元明清为府县制时期。
（1）、郡县制时期：自秦统一中国至隋文帝废除郡制，近800年，是中国地方政府体制成型时期。
（2）、州限制时期：隋文帝改制，废郡存州，罢乡官，实行州限制，标志着中央对地方控制的加强。到宋朝灭亡，近700年，为州限制时期，是中国地方政府体制发展变革时期。
（3）、府县制时期：元代设省，省下设府，府下设县，至清朝灭亡，近650年，省、府、县三级制最终确立，中国地方政府体制进入定型期。
8、简述帝制时期地方政府单位政府组织演变的特点。（175页）
（1）、地方政府单位的功能日趋单一化。从早期兼具军事、司法、行政三种功能为一体的地方单位，变为仅具司法、行政功能的地方单位。
（2）、地方长官的权限不断缩小。初期行政长官拥有行政、军事、人事诸项权力，后来发展到地方行政长官只有行政权。
（3）、地方政府的组织，在中下层地方政府单位，渐趋单一化，长官衙署成为政府的单一主体，辖域内其它机构皆为其下属机构。
（4）、从机构设置和组织严密程度来看，汉代地方政府的组织与机构最为完备。汉代以后的地方政府组织与机构相对较为简略，功能减弱，与中央集权制加强有关。
9、简述帝制时期这样对地方政府单位管理的特点。（181页）
（1）、对同级同类地方政府单位划分等第，是历代王朝一贯的措施，这与中国国情有关。
（2）、划分等第对同级同类地方政府单位实行区别管理，主要表现在按不同等第确定官职的品级、机构的设置、人员编制和官员的任用上。
（3）、2000多年来，行政等第的划分经历了由简到繁，由繁归简的过程。
（4）、对官员的考核与监察，是历代控制地方官员的重要手段。
10、简述中国地方政府行政职能的发展趋势。（257页）
从未来发展来看，中国地方政府行政职能主要包括两大部分：经济职能和一般社会职能：
（一）、经济职能，分为两种：
（1）直接经济职能：宏观上，①制定经济和社会发展中长期规划；②制定与经济发展相关的行政法规、规章，运用金融、财政、税收等手段来宏观调控经济发展，主要由省级政府承担。微观上，①培育市场体系；②加强依法监督，完成对经济事务的日常管理。
（2）间接经济职能：保护自然环境、支持经济可持续发展，加强公共设施建设，提高劳动者素质等等。
（二）一般社会职能：即除经济以外的其它社会事务的公共管理，如社会保障、社会治安等等。
11、简述特别行政区各项政策与制度应遵循的基本原则。（269页）
（1）实行高度自治。享有行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权，以及授予的各项涉外事务权。
（2）本地居民治理。行政机关、立法机关，都由本地永久居民依基本法有关规定组成。（3）保持原有的资本主义制度和生活方式。
（4）原有法律基本保留。
（5）政府机关可以使用英文（葡萄牙文）。
（6）有自己的区旗、区徽。
（7）明确基本法的法律地位。特别行政区的一切法律、法令、行政法规、和其它规范性文件均不得与《基本法》相抵触。
12、简述当代中国中央与地方关系的特点。（286页）
（1）、权力高度集中于中央。
（2）、中央与地方之间的权限划分不明确且多变。
（3）、中央对地方控制主要采用行政手段（包括财政手段）。
（4）、行政法制建设不够，法律监督不受重视。
13、简述发达国家地方政府行政职能的基本特点（106页）
①发达国家大都采用地方自治体，各级地方政府在行政职能承担上采用“职能分工”模式，分别有各自专有的行政职能。
②地方政府基本上不承担政治性职能，对与当地居民的日常生活直接相关的社会事务进行公共管理和提供服务，是地方政府行政职能的主要内容。
③在经济事务各方面，地方政府不承担主要职责，相关机构的设置也很少，其工作内容也以提供相应的服务
为主。
五、论述题（每小题13分，共26分）
1、试分析行政体地方政府、自治体地方政府、民主集中体地方政府的特征和优点。（34页）
依据地方政府在政治体制中地位不同，可将地方政府分成：行政体地方政府、自治体地方政府、民主集中体地方政府。
（一）行政体地方政府
（1）行政体地方政府（如中国古代的地方政府）的特点是：地方政府是中央和上级政府的下级行政机关，不存在代表当地公民利益和意愿的代议机关；地方长官由上级任命，代表中央维护地方统治。
（2）行政体地方政府的优点是：
①全国有一个整齐划一的行政制度，有助于提高和增进国家的统一性和政治统治。
②地方事务由中央政府的代表主持，全国不致出现畸重畸轻的现象，发展较为均衡。
③政令统一出于中央，以同一方式施行于全国，事易成，且较为简便，行政效率得以发挥。
④中央能从全国整体出发来规划国家的政策、计划，不致囿于狭隘的地方偏见，能有力地克服地方保护主义。（二）、自治体地方政府
（1）自治体地方政府（如英美的地方政府）的特点是：国家对纯属地方的事务，不由中央任命行政长官来管理，而由当地公民选举产生的自治体地方政府来管理。
（2）自治体地方政府的优点是：
①能较为广泛地吸引当地居民参与当地地方事务的管理，从而增进地方民主政治的发扬，能有效地监督地方政府的行为。
②能更好地发挥地方的积极性，从实际出发，因地制宜地办好本地的各项事务，可以提高行政工作的效率。
③地方事务的经费由地方自筹资金解决，经费使用是否得当，其效果是否有利于居民，居民最易切身感受，从而增强了居民对政府费用使用的监督。
（三）、民主集中体地方政府
（1）民主集中体地方政府（如当代中国的地方政府）的特点是：地方有由当地居民选举产生的、代表当地居民意愿的代议机构，并由代议机构选出行政机关人员，与此同时，地方行政机关是中央和上级行政机关在当地的代表，是他们的下级机关。
（2）民主集中体地方政府的优点是：
①它既有政治上的分权，又有行政上的集权，从而保证政府整体效益有可能得到较好的发挥。国家一方面承认当地居民对当地事务拥有的权力，由当地居民选举产生的代表进行治理，推进了民主政治的发展；另一方面，国家通过在各行政机关之间建立起上下级隶属关系的领导，保证了国家行政的基本统一和一致，使行政效率得以提高。
②能够使国家的整体利益和地域的局部利益得以协调地发展，有利于中央和地方两个积极性的发挥。
2、试述不同层级地方政府单位的设置。（47页）
不同层级地方政府单位的设置要遵循不同的原则。
（一）、基层地方政府单位的设置
基层地方政府单位的设置要遵循两个基本原则：①要便于当地居民行使管理国家事务的民主权利；②要利于地方行政机关充分履行其职责，发挥行政效益。
从上述原则出发，在设置基层地方政府行政单位时，充分考虑人口数量、地域大小、民族情况、地理环境等因素，使辖区规模保持适度。
（二）最高层地方政府单位的设置
最高层地方政府单位的设置应从国家政治需要出发，遵循确保国家统一和政治稳定的原则。
从这一原则出发，政治因素是设置最高层地方政府单位时的首要考虑因素。就数量而言，为防止地方分裂倾向，国家对最高层地方政府单位的数量必须实行严厉的控制。
最高层地方政府单位的设置具有强烈的政治性质，任意变动最高层地方政府单位会导致整个国家政治生活的混乱和不稳定。
（三）中间层地方政府单位的设置
中间层地方政府单位的设置或基于管理需要，或基于政治因素。
从功能类型上看，中间层单位中的一般地域性地方政府单位的设置，主要出于行政上的考虑，而不是出于政治上的因素，如县的分撤分合，很少具有政治上的意义。与其相关的地理形势、历史背景等因素所带来的影响，也主要表现在行政管理的需要上。
中间层民族区域地方政府单位的设置，则主要基于政治上的考虑，这种类型的地方政府拥有相应的自治权，其设撤分合都同民族关系直接相关而具有政治上的意义，因而相对而言较为稳定。
以市管县，其单位设置是出于行政管理上的需要，若一旦废止市管县，往往会成为一种政治问题，需慎重撤废。
3、试述影响政府职能配置的政治因素。（90页）
政府职能配置包括两个方面：①中央政府与地方政府之间如何分担政府职能；②地方各个层级政府之间如何分担政府职能。在制约职能配置的一系列因素中，除去统治阶级的政治决择外，以下政治因素起着普遍的、主要的作用。
（一）、社会公共事务自身的特点及其失控时可能产生的后果，影响政府职能在中央与地方之间的配置。（二）、国家的政治、行政体制，特别是地方政制的安排，不仅影响职能在中央与地方之间的配置，也影响地方各级政府之间的职能配置。政府作为行政机关，在彼此关系上存在两种模式：①政府之间存在行政上的上下隶属关系，即存在命令、指挥、服从的行政关系。②，政府之间不存在行政隶属关系，仅存在依法监督的法律关系，各级政府的地位在法律上是平等的。政府间的两种模式，在职能配置与管理上形成两种体制。①分权体制；②分工体制。分权体制下，各级政府职能范围大致相同，但在处理权限上有所划分，即分级管理；分工体制下，各级政府有各自的管理领域，共同分担政府职能，在自身管理领域内，拥有响应的独立自主权限。
（三）、高层政府拥有的是决策、监督的权利，低层政府拥有的则为执行、处理的权利。
4、分析中央政府与地方政府的合作。（136页）
中央政府与地方政府之间的合作主要在政治上、行政上和财政上三个方面：
（一）、政治上的合作
政治合作主要集中在两个方面：维护政治稳定和维护社会秩序。在单一制国家中，政府间的政治合作更多地表现为中央政府协作地方政府维持地方秩序上，如利用国家的警察力量平息地方的骚乱，协助地方打击刑事犯罪。政治上的合作大都出于地方政府的要求，地方政府往往限于自身力量的不足，难以应付重大事态的发展，这时只好依靠中央政府的力量。
（二）、行政上的合作
表现在地方政府所完成的委托行政上。在中央行政范围内，有相当一部分事务需要地方来完成，这就需要委托地方来完成中央政府委托的任务。中央政府通过对地方政府专项财政补助，来实现这种委托任务。
（三）、财政上的合作
政治上的合作主要出自地方政府的需要，行政上的合作主要出自中央政府的需要，财政上的合作则是双方共同需要的产物。政府间财政合作的主要方式是中央对地方财政的补助。一般性补助具有政治目的和政治意义，是双方都需要的，专门补助较多地具有行政上的目的和社会意义。
一般来讲，当一个国家处于社会稳定、经济发展阶段，政府间的合作要求与日俱增。
5、分析帝制时期中国地方政府体制的发展演变的特点。（16
6、175、181页）
帝制时期，中国地方政府体制的发展演变有以下三个方面的特点：
（一）、在结构形态上的特点
①县始终是占绝大多数的一般性地方政府单位，在隋代以后一直是国家政权的基层。
②历代王朝为了某种特殊目的，都设置有多种类型的地方政府单位。
③历代王朝都设置有少数民族的自治型的地方政府。
④在层级上经历了由二级制、准三级制到三级制的转变，最终稳定在三级制上。
（二）、在组织上的特点
①地方政府单位的功能日趋单一化。从早期兼具军事、司法、行政三种功能为一体的地方单位，变为仅具司法、行政功能的地方单位。
②地方长官的权限不断缩小。初期行政长官拥有行政、军事、人事诸项权力，后来发展到地方行政长官只有行政权。
③地方政府的组织，在中下层地方政府单位，渐趋单一化，长官衙署成为政府的单一主体，辖域内其它机构皆为其下属机构。
④从机构设置和组织严密程度来看，汉代地方政府的组织与机构最为完备。汉代以后的地方政府组织与机构相对较为简略，功能减弱，与中央集权制加强有关。
（三）、管理体制上的特点
①对同级同类地方政府单位划分等第，是历代王朝一贯的措施，这与中国国情有关。
②划分等第对同级同类地方政府单位实行区别管理，主要表现在按不同等第确定官职的品级、机构的设置、人员编制和官员的任用上。
③2000多年来，行政等第的划分经历了由简到繁，由繁归简的过程。
④对官员的考核与监察，是历代控制地方官员的重要手段。
6、试分析城镇区域地方政府设置和发展面临的问题。（200页）
中国自20世纪80年代以来，在积极发展小城镇以促进农村经济发展的方针指导下，镇建制的设置得到很大发展。但是，从镇建制设置的状况看至少有以下几个相象值得注意：
（一）民政部建镇标准为：
①凡县级国家机关所在地，均应设镇。
②总人口2万人以下的乡，乡政府驻地非农业人口占总人口10%以上的，也可以建成镇。③少数民族地区、人口稀少边远地区、山区和小型工矿区、小港口、风景旅游区、
边境口岸等地，非农业人口不足2000，如确有必要，也可以设置镇。
（二）、出于推行全乡改镇、区镇合一等做法，相当数量的镇拥有的非农业人口很少。
（三）、镇在体制上呈现不规范的现象。主要表现在：在一些地方出现区级镇、区代管的乡级镇，以及由乡领导的非建制镇；在另一些地方则有区级镇领导乡级镇或乡的。
（四）、当前镇形成的一些问题，一方面是人民对镇的性质、作用及与乡的区别缺乏正确的理解，而视为仅在行政级别上高于乡“半格”。再者，也因为乡、镇设置的权限属于省，在缺乏明确法律规范下，各省视自身情况而采取变通手法，与1984年国务院批转的民政部关于调整建制的报告往往不尽符合。
7、分析新时期这中央与地方关系演变的影响。（288页）
改革开放20年来，中国社会的各个方面都发生了巨大的变化，也导致当代中国中央政府与地方政府之间的关系，向更有利于建立富强、民主、文明的社会主义现代化国家这一宏伟目标的方向演变。
（一）、随着冷战的结束，国际形势进入一个和平与发展的新阶段，科学技术导致的全球一体化，要求每个国际社会成员，都必须增强自己国家的综合实力来参与国际竞争。在此情况下，代表国家的中央政府更有必要集中精力处理整体性事务，积极参与国际交往，维护和发展国家利益。这客观上要求能更好地发挥中央与地方两个方面的积极性，要求地方政府在国内地方社会事务方面承担更大、更多的职责，也就需要中央与地方在彼此职责权限方面作必要的调整和明确的划分。
（二）随着国内改革的发展，导致了国内社会各个方面发生了一系列的变化，改变了国家与社会的原有关系格局，也改变了政府与经济实体和其它社会群体之间的关系。特别是社会主义市场经济体制的确立和完善，不仅使国家实现全国经济一体化，也改变了地方政府在管理地方经济事务方面的功能与方式；与此同时，市场经济在调动社会经济各方面积极性的同时，也引起一系列新的社会矛盾和问题，需要各级政府发挥更高层次的服务、协调和管理作用。这显然对于中央与地方权限如何具体划分方面产生影响。
（三）市场经济体制客观要求公平、公正的竞争，需要国家通过立法来规范市场的行为，依法行政、依法治国是一种必然要求和趋势。“法治”取代“人治”，不仅改变政府职能实现的方式，也将影响政府间行为的方式，要求中央在权限划分和控制方面也必须更多地以法律方式来取代单纯的行政决定方式。
（四）政治体制改革中民主政治的发展，也对中国中央与地方的关系的演变产生影响。改革开发20多年来，民主政治有了巨大的进步，地方各级人大及常委会的工作日益规范，权威日益提高，并充分发挥了其对“一府两院”（人民政府、法院、检察院）的监督作用。……
8、试述当代中国中央控制的意义。（297页）
就中国而言，中国的地方政府是中央政府设置的，其权限是中央政府依法授予的，因而，中央政府对地方政府权限的行使负有责任，必须控制地方政府在权限行使中的不当行为。中央控制的基本作用，是使地方政府权限行使符合中央政府预期的目标和规范，具体来讲，中央控制的作用包括以下三个方面：
（一）、促进。中央政府与地方政府的关系，无论是否存在行政上的上下级关系，都是一种整体与局部的关系。中央控制使中央政府能从整体利益出发，指导和帮助地方政府恰当地行使自己的权限，以满足社会的需要，迎接新的挑战，推动地方的发展。中央政府通过制定有关地方政府组织、职能和权限的法规，提供财政援助，培训地方政府工作人员，提供技术与信息等等，正是为了促进地方政府更好地行使自己的权限。
（二）、保护。保护作用的实质是，中央政府作为全国整体利益的代表者，从保护全国利益出发，防止或制止地方政府采取与全国整体利益相冲突的行为。它既可能表现在地方政府采取不当行为之前，也可能出现在不当行为之后。如中央政府制定法规供各地遵循等等，这些中央控制措施都是具有保护地方政府的行为。
（三）、惩戒。在必要的情况下，中央政府有可能对地方政府的违法乱纪、失职渎职行为予以惩罚，而这种惩罚必须有法律上的依据。在通常情况下，地方政府行为超越法律规定的权限或没有法律依据时，可能受到中央的严厉制裁。在可能的情况下，中央政府一般不会采取惩罚性行动，而使之成为一种有力的威慑性武器。
卖地还债
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1. （1.0 分） 行政系统功能得到较为完善的发挥，行政效能达到相当的高度是政府改革进程的哪个阶段（B ）。 ■A、形成阶段 ■B、发展阶段 ，C、不适阶段 ■D、冲突阶段 2. （1.0 分） 中央政府与地方政府之间的权力关系主要体现为（A） ■A、行政权和司法权 ■B、立法权和司法权 ■C、行政权和立法权 ■D、行政权和财政权 3. （1.0 分） 各级地方政府在政府职能承担上采用的模式是（D ）0 ‘A、社会分工模式 ，B、内外互补模式 ■C、上下协作模式 ■D、职能分工 4. （1.0 分） 地方政府内部管理的特征是（B）o ■A、系统性、法制性和动态性 ■B、系统性、法制性和适应性 ' C、复杂性、法制性和适应性 ■D、系统性、规范性和适应性
5. （1.0 分） 城镇型地方政府的建制单位名称，在中国是D A、乡、镇 B、县、镇 C、区、镇 I D、市、镇 6. （1.0 分） 实行民族区域自治的建制单位的自治机关由（C ） A、人民代表大会组成 B、人民政府组成 C、人民代表大会和人民政府组成 D、人民代表大会、人民政府和司法机关组成 7. （1.0 分） 绝对议行分立体制的地方政府单位由（D）O A、地方议会构成 B、地方行政机关构成 C、地方议会和地方行政长官构成 D、地方议会、地方行政长官和司法机关构成 8. （1.0 分） 英国的议会委员会制属于A A、绝对议行合一体制 B、相对议行合一体制 C、绝对议行分立体制 D、相对议行分立体制 9. （1.0 分） 地方选举主要采取（C ）的形式 A、间接选举 B、国家选举 C、直接选举
D、政府选举 10. （1.0 分） 中国地方选举中的选民登记，采用义务登记制中的（A）办法 A、固定登记 B、任意登记 C、定期登记 D、专门登记 多选题（共10道题） 展开 收起 11. （2.0 分） 研究地方政府学的目的主要是（ABCDE） ?A、服务于当前的改革 4 B、寻求未来发展模式 *C、提高地方政府活动的社会效益 *D、为对方政府改革提供理论依据 *E、提高地方政府活动的社会效益 12. （2.0 分） 中国地方选举的基本原则有ABCDE ?A、普遍选举原则 *B、平等选举原则 ?C、秘密投票原则 *D、直接选举和间接选举相结合的原则 *E、等额、差额选举相结合，以差额选举为主的原则 13. （2.0 分） 地方议决（立法）机关的职权主要有（ABCDE） *A、地方立法权 *B、财政权 *C、人事权 *D、重大事项决定权
期末复习 第一部分：C中的数据 首先，从主调函数和被调函数（模块间）要处理的任务数据的角度来总结数据的知识点： C语言中所讲授的数据有基本类型（整型、实型和字符型）和构建类型（数组、结构体、共用体、链表结点）之分。构建类型是由基本类型构建而成，因此我们有必要对基本类型的数据做以更细致的研究。 一．基本类型的数据 程序中的数据无非是以常量和变量两种形式描述。在这里我们不妨思考两个问题：（1）为什么要用变量？（2）常量经常用在什么地方？ （一）常量 对于基本类型常量我们要掌握：常量分几类？每类的书写规则是什么？ （1）整型常量：有十、八、十六进制三种表示形式。（3.3.1、3.3.3） （2）实型常量：有小数和指数两种表示形式.（3.4.1、3.4.3） （3）字符型常量：有普通字符（可以是ASCII码表中的任何一个字符）、转义字符（表示控制命令的转义字符和用八进制十六进制描述的转义字符）（3.5.1）（4）字符串常量（3.5.4） （5）符号常量：实际上是不带参数的宏定义（3.2.1 、9.1.1） 对于常量部分的考察无非是辨别书写形式，字符类的常量特别注意转义字符的辨认。这就要求我们熟记书写规则。例如以下题目： t-1：下面哪个是正确的整型常量表示 A)019 B)0X34g C)-123D)o56 E) 12,000 t-2: 下面哪个是错误的实型常量表示 A).23 B)3.8E-4.5C)45E12 D)92.45
t-3: 下面哪个是正确的字符常量表示： A)”b”B)’\\’C)’\34’D)’\0x9’E)’0123’ t-4: 下面那个是正确的字符串常量表示： A)’abc’B)“”C)“”D)“\0x120” E)”abRT\0\\” F)”A” t-5: 字符串“ab034\0\\t\v\012”存储需要多少个字节？先组合转义字符，11个字节 t-6: puts(“ab034\0\\t\v\012”);的结果是ab034？strlen(“ab034\0\\t\v\012”)的值是5？ （二）变量 对于基本类型的变量，我们知道要使用变量必须先定义变量，定义的基本格式是：数据类型变量名；要正确定义变量就必须清楚两点（1）什么样的变量名才是合法的？（3.2.2）（2）如何用类型符来描述所要定义的变量，这就涉及到变量所分配的字节数、存储特点、有无符号及各自表示的数值范围等。 变量的三大类： （1）整型变量（3.3.2） 分配字节：2字节（int/short） 4字节（long）（TC2.0） 存储特点：存储的是数值的补码形式 符号标识：signed unsigned 表示数值范围：表3-1 （2）实型变量（3.4.2） 分配字节：4字节（float） 8字节（double） 16字节（long double） 存储特点：图3-7
一年级上册语文复习资料整理 一、反义词 大——小多——少来——回(去) 高——矮(低) 上——下(内) 里——外 早——晚远——近笑——哭出——入天——地降——胜 水——火虚心——骄傲熟——生(反) 歪——正私——公 开——关东——西长——短好——坏冷——热前——后 黑——白左——右南——北是——非古——今死——生 无——有慢——快老——少爱——恨弯——直圆——扁 诚实——虚伪冷淡——热情黑暗——光明失败——成功安全——危险 二、多音字组词： 长zhǎnɡ（长大）乐yuè（音乐）行xínɡ（飞行） chánɡ（长江）lè（快乐）hánɡ（行业） 少shǎo(多少) 着zhe （看着）都dōu（都是）只zhī（一只）shào(少年) zháo（着急）dū（首都）zhǐ（只要） 三、同音字练习 1、公,工 （）园（）人（）正手（）（）开 （1）我家有只大（）鸡。（2 ）小明的爸爸是木（）。 2、升，生，声 （）日（）旗上（）花（）笑（）大（） （1）在走廊（lánɡ）上要小（）说话。（2）今天是妈妈的（）日。 3、做，坐，座，作 工（）（）业（）下（）位（）事让（） （1）我家门前有一（）桥。（2）我在家里写（）业。 （3）我（）汽车时给老爷爷让（）位。 4、木，目 耳（）（）光（）头（）耳树（） （1 ）妈妈让我吃( )耳。(2)老师的( )光很慈祥（cíxiánɡ）。 5、字，子，自 写（）（）己孩（）汉（）猴（） 爸爸说：“儿（），你要学会（）己写（）。” 6、金，今，巾，进，近 毛（）（）天远（）（）入黄（）纸（） (1)、妈妈给我买了一条（）黄色的头( ) 。 (2)、（）年我在离（lí）家很( )的学校上学。 (3)、我最( ) （）步了。 7、耳，儿，二 花（）（）只（）朵（）子（）光（）个女（）木（）
2015年《地方政府学》期末复习题及答案 （第一章行政区划与地方政府的类型） 一、单项选择题【每题2分，共20分。答案写在提前括号里】 【A】1、省制兴起于。 A 元代 B 唐代 C 宋代 D 新中国 【 B 】2、最早对省制进行猛烈抨击的大家是清朝的哪位学者？ A 梁启超 B 康有为 C 魏源 D 严复 【D】3、缩省论的主要目的减少 A 行政幅度 B 行政机构 C 行政人员 D 行政层次 【C】4、虚省论认为21世纪的中国地方政府体系应实行。 A 集权 B 社会主义 C 地方自治 D 资本主义 【D】5、我国共有个省。 A 25 B 32 C 31 D 23 【A】6、作为省县二级制下的地区的设立，最初是在明朝，称。 A 道员制 B 府台制 C 总督制 D 巡抚制 【A】7、目前我国共有个地区。 A 79 B 102 C 213 D 65 【B】8、我国的直辖市数量是 A 3 B 4 C 5 D 6 【B】9、县级市的基本内涵是 A 设区 B 不设区 C 设县 D 不设县
【B】10、目前我国共有自治区个。 A 4 B 5 C 6 D 7 二、多项选择题【每题3分，共30分。答案写在提前括号里】 【 ABC 】1、关于改革省制的观点主要有。 A 兴省论 B 缩省论 C 虚省论 D 去省论 【 AB 】2、从地方政府的民族构成特征看，地方政府可分为 A 一般地方政府 B 民族自治地方政府 C 城市地方政府 D 农村地方政府 【 ABCD 】3、目前我国地方政府主要有 ABCD A 一般地方政府 B 城市地方政府 C 民族自治地方政府 D 特别行政区地方政府 【 ABCD 】4、一般地方政府主要有。 A 省 B 地区 C 县 D 乡 【 ABC 】5、我国最高地方政府单位有。 A 省 B 自治区 C 直辖市 D 国务院各部委 【 CD 】6、从中央和地方关系上可以把地方政府分为 CD 。 A 省级地方政府 B 县级地方政府 C 一般地方政府 D 特别行政区地方政府 【 ABC 】7、地级市一般辖区有。 A 区 B 县 C 县级市 D 乡 【 ABCD 】8、县级市下辖ABCD
（三）填表题 政治职能、经济职能、基础设施职能、社会事务职能都是政府的基本职能。但是，它们在中央政府或地方政府的职能机构中各自具有不同的地位。对中央政府来说，政治职能在各项基本职能中居于优先位置，经济职能是一项重要职能；但对地方政府来说，由于他们的主要任务是为地方企业生产和居民生活创造一个良好的外部环境，因此，基础设施职能和社会事务职能在地方政府职能中居于优先位置。4.分税制下地方政府与中央政府各自的税收范围 中央固定收入包括：关税、海关代征消费税、增值税、消费税，中央企业所得税、地方银行和外资银行即非银行金融企业所得税，铁道部门、各银行总行、各保险总公司等集中缴纳的收入（包括营业额、所得税、利润和城市维护建设税），中央企业上交利润即外贸企业出口退税等。 地方固定收入包括：营业税（不含铁道部门、各银行总行、各保险总公司集中交纳的营业税），地方企业所得税（不含上述地方银行和外资银行及非银行金融企业所得税），地方企业上交利润，个人所得税，城镇土地使用税，固定资产投资方向调节税，城市维护建设税（不含铁道部门、各银行总行、各保险总公司集中交纳的部分），房产税、车船使用税，印花税，屠宰税，农牧业税，农林特产税，耕地占用税，契税，遗产和赠予税，土地增值税，国有土地有偿使用收入等。 中央、地方共享收入包括：增值税，资源税，证券交易税 5.地方政府的内部管理与公共管理职能分类 地方政府内部管理的内容主要是组织机构管理（议行合一型、议行分立型、混合型）、人事管理（地方政府人事行政的更新机制、激励和保障机制、调控机制）和机关事务管理（公文管理、财务管理、资产管理）。 社会事务管理：1、经济事务管理；2、公用性事务管理；3、公益性事务管理 6.地方政府有两项基本职能，即政治管理（统治）职能和社会管理职能。（一）地方政府政治事务管理的内容，概括起来可以划分为三类：1、维护国家主权和领土完整，运用地方政府的强力机构如警察局、国家安全局等，对企图分裂国家、叛国、里通外国的间谍分子和分裂主义活动依法实行专政制裁；2、维持辖区社会治安，对偷窃、抢劫、杀人、伤害、奸淫等危害社会秩序的人和事进行打击；3、依据宪法和法律规定，组织和保障辖区的民主活动，如选举、地方全民公决和游行集会等政治活动正常进行，保障公民政治权利的合法使用。 （二）社会事务管理：1、经济事务管理；2、公用性事务管理；3、公益性事务管理。 （一）选择题 - _ D.分*_是国家设置*目的。 _A．财__一直是中*内容。 _A.中*_是决定地方*前提。 _B.外*_是地方政府*目的。 _ D. 权*是中央与地方*基础。 _A.地方议决*_是自治体*部分。 C 城镇型*满足_C.城*_的需要。 从行政*分为（A.一* B.特*） D 当代中国的基层*几种( # ) 地方财政收入的*包括（#） 地方选举制度的*包括(#). 地方议决机关通*包括（#） 地方议决机关一*_A.表*_做*。 地方政府单位的基础是（B）B.*行政* 地方政府的内部管理包括（ABC）A.自*B.各*C.运* 地方政府发展的一般环境包括（#） 地方政府活动的最重要最直接的因素包括（ABD ） 地方政府内部管理的目的在于（C.*益） 地方政府权限涉及的法定范围包括（A.地*B.事*） 地方政府研究包括（# ） 地方政府研究必须以研究_A.*排_为核心。 地方政府在职责权限、管理*在于（ B.*同） 地方政府职能的_C.双*，产生*重来源。 地方政府职能的基本特性包括 (#). 服务行政从观念上讲要求地方政府( A.以* ) G 国家权力的_A.有限性_属性要*的权限。 J 进入现代以后，随着*安排中，_A.自*_成为主流。 M 美国的市政府由_B.州议会_批准设立。 民族自治地方的地方政府除享*有(A.立* B.外*C.军*) 目前世界各国的预算主要采用（A增*）. P 评判地方政府活动是*依据是（C ）C.*的 S 省作为地方政府的建制单位，最早出现于(C.宋朝) T 推动中国地方政府职能转变的主要原因有（#） W 我国地方政府单位的组成包括地方执行机关和(B)*议决* X 西方发达国家*是，_A.服*_已经成为地方政府的发展目标。 下列属于地方政府的是（BC）B.*所属* C.单* 行政体地方政府的权力形成方式主要是（A.由* ） 选举的实质是_B_的过程。 B.人* Y 英国的市议会是（C.既* ） 影响一个国家地方政府层级的因素有( # ) 影响中层地方政府设置的主要因素有（#） Z 在地方政府关系内容上，_D_最为突出。 D.权* 在中国开展地方政府原理研*以归结为（ A.服*B.寻*C.提*） 在中世纪，__D.英国_的地方政府便具*方自治的特点。 中国的省长之名始于_B_时期。B.北* 中国地方选举制度包括( A.普*B.平*D.秘*) 中国确认当选有效的机构是（B.各*员会） 中央财政与地方财政存在的差别表现在（A.管* B.履*C.与*） 自治体地方政府的权力形成主要是（B.通*） 自治体和混合体地方政府权力*是（A）A.选*人判断题 D 大陆法系模式国家的自治程度相对低一些，中央政府对于自治事务具有最终决定权。 地方分权的模式中，地方政府总要或多或少地受到来自中央政府的控制。 地方政府层级多少是由国家行政效率的高低决定的。（×） 与国家行政效率高低并不构成直接关联。 地方政府关系的性质与状态的好坏，直接影响着整个国家的各种政治经济和社会关系 地方政府履行职能的标准化强调地方政府必须依法行政，在承担公共管理 和提供公共服务时，必须严格按法律规范的要求来进行。（×）法制化 H 混合体地方政府首长是由上级政府任命产生的。（×）当地居民选举 混合型地方政府地方议会的组成人员不能成为地方议会成员。（×） 地方议会常设机构的组成人员 J 绝对议行合一体制的地方政府不存在专设的地方政府首长。 M 民族乡因其规模太小，不宜实行民族区域自治，不享有民族区域自治权利。 T 通常情况下，层级越高的政府，其政府职能中的社会职能更为凸显。（×）政治同一国家地方议决机关的法定任期都是相同的。（×）可能相同，但不同层级、 同一层级不同地方政府单位的议决机关也可能是不同的。 W 我国的地区行政公署、区公所、街道办事处都是地方政府。（×） 是一级地方政府（省、县、市辖区）行政机关的派出机构我国的县、乡级政府由省级政府批准设立。（×）县政府是有中央政府批准设立的。 我国各级人民代表大会都是间接选举产生的。（×） 县级、乡和镇的人民代表大会由选民直接选举产生。 我国古代的选拔，也是由人民自下而上进行选择统治者的过程。（×） 是统治者自上而下选择代理人 X “相对议行合一”体制下，执行机关行使的权力并不来自于议决机关的授予， 执行机关并不从属于议决机关。×）相对议行分立体制西方国家地方政府改革的重点在于完善地方政府内部体制与机制（×）同中央政府的关系Z 在联邦制国家，联邦成员政府属于地方政府。（×）联邦成员政府下设的地域性政府在一般情况下，一切国家活动都是通过完成社会管理，使社会处于统治阶级期 望的秩序状态，从而维护和巩固国家的政治统治。 在议行分立型地方政府中，地方政府对自己内设组织机构管理权限较大，具有较大自权× 需要依据相关法律严格执行，基本没有自由裁量权。 在中国，地方政权与地方政府的含义是相同的。（×）地方政权是指由同级地方国家机关 组成的整体，在县以上地方各级政权中，包括人民法院和人民检察院； 地方政府则是指由人民代表大会与人民政府组成的一个政府单位在中央高度集权的政治体制下，政府关系往往呈现出主动型模式。（×）被动型 资产阶级革命前，英国的地方自治就是由公民选举产生市议会和市行政首长。（×） 实际是地方精英或乡绅享有特权自由资本主义时期的地方政府管理没有组织地方经济建设方面的任务。 自治体地方政府的工作人员，不纳入国家公务员行列，而另列为地方公务员系列 论述题 结合实际阐述选举对地方政府权力形成的意义p67 在自治体和混合体地方政府权力中，选举是地方政府权力形成的必要条件。首先，选民通过选举将自己治理本行政区域的权力委托、授予他所选择的人，由他或他们代表自己来行使。其次，全体选民通过法定的选举程序与规则，将分散在每个选民手中的权力，集中到经由选举产生的地方政府手中，转化为代表全体居民的一种地方性公共权力，即地方政府权力。 结合实际分析中国地方政府职能的未来发展趋势。 中国地方政府职能在经历转型期的职能转变后，将迈入政府职能现代化的阶段。 在职能内容方面，定位日趋明确。 在职能实现模式方面将从管治型走向服务型。 在职能目标方面，将从追求效率、社会效益，进而发展为追求综合效益。 阐述地方政府发展的一般规律有哪些？P241-243 首先，地方政府发展是外部环境和内部问题共同作用的结果，是外部动力和内部动力共同推动的过程。 其次，地方政府发展是一个自上而下和自下而上相结合的过程。 再次，地方政府发展是一个涉及内容广泛的系统性改革工程。 最后，地方政府发展是一个循序渐进的负复杂过程。 结合实际，分析中国地方政府发展的动力有哪些？ 中国积极参与国际社会活动，要求地方政府在国内事务上发挥更大的作用。 改革开放以来的社会变革，要求地方政府改变其活动内容与方式。 民众的民主意识和法律精神的增强，要求地方政府提高工作效益，维护人民的正当权益。 国际交往的日益频繁，要求地方政府行为与国际接轨。如何正确划分中央政府与地方政府的权限？p134 第一，必须界定中央及地方政府在国家体系中的地位和作用 第二，必须坚持合理集中与适当分权有机结合的原则 第三，必须明确维护中央权威的前提 第四，在事权与财权划分，应坚持事权相对分散，财权与事权基本一致的原则。 第五，必须加强法制化建设。 地方政府的重要作用表现在哪些方面？ （一）地方政府的政治作用 1、对国家政治统治的持续和稳定有重要的影响 2、有助于促进民主政治的加强和发展 3、有利于中央政府完成对社会事务的公共管理 （二）地方政府的社会作用 1、为居民提供一个安定的生活环境和工作环境 2、有助于形成凝聚地方居民向心力的共同体，从而促进地方的社 会进步。 作为一种政治制度，地方自治制度通常都具有以下基本特征：第一，设有民选产生的地方政府自治机关 第二，中央与地方自治政府的权限划分，通常是通过《地方组织法》或《地方自治法》等法律加以确定和调整。 第三，各地方自治单位依据法律承担地域性、社会性、服务性的公共管理职能。 第四，地方自治单位内部的自治权力包括：组织权、财政权、公共执行权、地方立法权、制裁权 第五，中央政府通过立法、行政、财政方式监督控制地方自治单位的活动。 1
第二部分样题一 一、交际用语（共计10分，每小题2分） 1~5题：选择正确的语句完成下面的对话。 1．—Hi, Wang Xin, nice to meet you! —Hi, Liu Hui. A．Nice to meet you too. B．How do you do？ C．I'm fine, thank you. 答案：A 解析：本题考查“互相问候”的交际用语。第一说话人以nice to meet you（见到你很高兴）问候对方时，答语应用nice to meet you too来回应，所以答案是A。 2．—How about going to the class together？ — A．Of course not. B．That sounds great. C．I don't like it. 答案：B 解析：本题考查“提出建议”的交际用语。第一说话人提出一起去上课的建议，如果赞同，根据给出答案，答语应该是这听起来不错；如果不赞同，则应委婉礼貌地拒绝，C答案语气太强硬，不太礼貌，所以答案是B。3．—Thank you for sharing this with me. — A．Nothing.
B．You can share, too. C．My pleasure! 答案：C 解析：本题考查“回复致谢”的交际用语。My pleasure是It's my pleasure的缩写，意为“不客气、很荣幸”。常见的表达“不客气”的短语还有：You are welcome/don't mention it/Sure thing等，所以答案是C。4．—What will you buy for the Spring Festival？ — A．I will buy gifts for my family. B．Clothes are on sale. C．I want to go shopping. 答案：A 解析：本题考查“购物”的交际用语。“新年到了，你想买点儿什么呢”，应作出针对性的回答，即为A项：“我想买些礼物送给家人”；其余两项回答不够清晰，所以答案是A。 5．— —It's dark brown. A．How about his weight？ B．Is he a tall guy？ C．What color is his hair？ 答案：C 解析：本题考查“表示询问”的交际用语。第二说话人回答的“dark brown深褐色”是颜色，因此推断出第一说话人应该是询问跟颜色有关的问题，所以答案是C。 二、词汇与结构（共计30分，每小题2分） 6~20题：阅读下面的句子，从A、B、C三个选项中选出一个能填入空白处的正确选项。
材料分析题 1.材料一中提到了“选举人团”制度和1787年制宪会议，请回答1787年美国的制宪会议上关于总统选举是怎么规定的？为什么会这样来规定？美国总统的大选一般要经过几个阶段？美国总统届、任、位如何进行区分？ 2.材料二显示了2000年由选举人团制度和1787年制宪会议弊端引发的世纪诉讼的相关内容，为什么选举人团制度会备受质疑？最后在法制与民主的较量中是谁胜利了？如何理解这一特殊情况？ 3.材料二中联邦最高法院的判决才成为总统选举诉讼的最后判决，显示了联邦最高法院的权威，材料三体现了为后来的联邦最高法院地位提升的那个案件？约翰马歇尔的最后裁决是什么？该案的意义有哪些？ 1、(1)1787年美国的制宪会议规定美国总统是由各州选民选举的选举人团对总统进行直接选举，而不是由选民进行直接选举，获得选票人数过半数的总统候选人当选。(2)这样规定有利于简化选举程序，客服直接选举的技术困难。(3)美国总统的大选一般要经过：预选。全国人民代表大会、竞选、总统大选四个阶段。(4)总统的每一次选举成为一届，担任总统一届为一任，同一位总统担任两届总统也称为一任。位是指从历史上第一位总统至今的总统个数。 2、(1)因为选举人团制度并不一定代表多数，它采用“胜者通吃”的原则，只要候选人在选区获胜就获得该选举的全部选票(2)法治胜利了(3)说明美国的法制问题，信奉法治至上，认为任何问题都可以通过法律解决，体现了美国的法治思想和完美的法律体系 3、(1)马伯里诉麦迪逊一案(2)约翰·马歇尔的最后裁决：①依据宪法规定，麦迪逊拒绝发出委任状是不对的②依据宪法规定，最高法院没有对此类案件的初审查权，法院只对涉及到一方为国外或州的案件中才有初审查权。马伯里既不是一个外国人，也不是一个州，故最高法院无权作出强制麦迪逊发出委任状的裁决③1779年司法法却赋予了最高法院对此类案件的初审的权力，与宪法相抵触，故是无效的(3)里程碑的意义：①最高法院具有司法审查权，及对法律解释的权利。即包括国会在内的一切政府部门都要受法律裁决的约束，因为宪法在制定时没有规定谁对宪法有解释权，而该案件确定了法院的司法审查权，即最高法院具有宪法解释权。法院的裁决体现了宪法的最高意志，而宪法又是国家的最高大法，所以法院的裁决对一切政府部门都有约束力②该案件确立了法院特别是最高法院的地位和作用，从而使法院与司法部门、政府部门鼎足而立。 简答题 1.现代民主制度的形式有哪些？直接民主制与间接民主制、代议民主制、行政集权民主制、共同参与民主制 2.主张一院制的原因有哪些？(1)两院无异于两个主权，若意见分歧，其中必有一院不能代表公共意志；如果两院意见一致，其中必有一院是多余的，故没有设立的必要(2)两院造成互相推诿，办事拖拉，浪费人力物力；一院则行动敏捷，建华机构等，可以曾强议员的责任感(3)两院制往往会引起议会内部的矛盾，使行政机关有机可乘，容易导致行政机关操纵议会，使代表公众意志的议会丧失能力，这是与人民主权的原则不相符合的。 3.英美两党制有哪些不同特征？(1)政治体制不同，使英美两大党对政府的影响力完全不一样(2)就政党的纲领来看，英国两党具有明显的意识形态分歧，而美国两党则没有明显的意识形态分歧(3)英美两党制下的政党组织结构不一样，英国两党的组织体系较为严密，而美国两党则组织松散(4)在不同的政治体制下，英美两国政党发挥作用的途径是不一样的。 4.半总统制政府制度发端于法国第五共和国的原因有哪些？(1)首先，国内经济状况的变动是第五共和国半总统制政府制度建立的根本原因(2)其次，国内政治矛盾的激化是第五共和国半总统制政府制度建立的一个重要原因(3)此外，法国政党体制的新变化是主要原因之一(4)再次，戴高乐政治哲学理念及其实践的深远影响(5)最后，法国人民要求建立一个稳定的、强有力的政府的意愿是第五共和国半总统制政府制度建立的又一个重要原因。第五共和国半总统制政府制度的建立有其深远的历史背景，是历史必然的产物。5、中西方代议制度的区
期末复习资料 一、选择题 1．“泡沫绝缘”在电缆型号中的符号表示是( )。①YF ②YP ③Y ④YA 2．电缆芯线相互扭绞的主要作用是( )。①减少串音②便于分线③易于生产④便于维护 3．第1786对全色谱全塑电缆芯线所在基本单位的扎带色谱为( )。 ①紫／绿②紫／棕③萦／灰④黑／蓝 4．全色谱全塑电缆中，第3对备用线的色谱是( )。①白／灰②白／紫③白/璜④红／灰 5．构成超单位扎带色谱的颜色有( )种。①6 ②5 ③4 ④3 6．“泡湘实心皮绝缘”在电缆型号中的符号表示是( )。①YF ②YP ③Y ④YA 7．下列语句中，全色谱全塑电缆型号“HYA4x0．4”中“4”的正确含义是( )。 ①4对芯线②电缆外径为4cm ③400对芯线④4个基本单位 8.在全塑电缆中，一个基本单位中所包含的线对数是( )。 ①50对②100对③10对④25对 9．下列语句中，全色谱全塑电缆型号“HYA30x0．4”中“Y”的正确含义是( )。 ①实心聚烯烃绝缘②泡沫聚乙烯绝缘③泡湘实心皮聚烯烃绝缘④以上都不对10．填入电缆中的油膏是( )。①石油膏②黄油膏③柴油膏④以上都不是11．若新买回的电缆护套两端标有红、绿点，则绿点表示( )。①充油②充气③A端④B端 12．全塑电缆中包带的主要作用是( )。①增加机械强度②便于成缆③防潮④增加电缆韧性 13．全塑主干电缆屏蔽层电阻的平均值应不大于( )。 ①5Ω/kcm ②2．6Ω／km ③148Ω/km ④20Ω／km 14．全色谱全塑电缆中，第2456对芯线的色谱是( )。①红／桔②黑／灰③黄／棕④红/蓝 15．若某全色谱全塑电缆的最后一对备用线色谱为红／黑，则这条电缆的标称对数是(3 )。1%5对 ①100对②300对③500对④700对 16．5类线在制作水晶头时，其非扭绞长度不应超过( )mm。①10 ②11 ③12④13 17．目前我国用量最大的光缆类型为( )。①G．652 ②G.653 ③G．654 ④G．655 18．单模光纤以( )色散为主。①模式②材料③波导④偏振膜其施工和维护抢修方便、全色谱等优点在国内使用比较广泛。 19．国内常用的光缆结构有三种，分别为松套管层绞式、中心束管式和骨架式光缆。其中( )光缆以 ①松套管层绞式②中心束管式③骨架式④中心松管式20．GYTS表示( )。 ①通信用移动油膏钢—聚乙稀光缆②通信用室(野)外油膏钢—聚乙稀光缆 ③通信用室(局)内油膏钢—聚乙稀光缆④通信用设备内光缆 21．光时域反射仪的英语缩写是( )。①TDOR ②DTOR ③ODTR
电大行政管理专业《地方政府学》 课程教学考试大纲 第一部分大纲说明 一、课程性质及任务 《地方政府学》课程是人事部中国高级公务员培训中心同中央广播电视大学共同建设的行政管理专业开放教育本科的一门选修课程。 本课程72学时，4学分，开设一个学期。 本课程的教学任务是：使学生了解一般地方政府的产生和演变，了解地方政府管理体系，掌握地方政府管理有关的基本概念、理论和方法，具有依据我国地方政府管理的基本理论解决管理过程中现实问题的基本能力。 二、相关课程的衔接、配合和分工 《地方政府学》是一门专业课程，作为行政管理专业的选修课，该专业的政治学、行政管理学、行政法与行政诉讼法、组织行为学、政府经济学等课程都是它的基础课程。 三、课程教学的基本要求 1、以《地方政府学》教材为基本内容，结合我国当前地方政府管理的实际情况，以及世界其他国家的管理经验，指导地方政府学课程的教学。 2、采用多媒体教学、专题分组座谈讨论和案例分析等教学方法，激发学生的学习兴趣，提高学生分析和解决公务员管理过程实际问题的能力。 四、教学方法与形式的建议 1、按照“中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点”的学习要求，教学以学生自学为主，多种形式的辅导为辅助。 2、选用《地方政府学》，由徐勇、高秉雄主编，高等教育出版社出版，是教学和考试的主要依据，是学生必备和必读的文本。 3、网上答疑、课程讨论、电话、信件、面授辅导、文字辅助教材等多种教学形式，可以提供及时、有效的学习支持服务，帮助学生解决学习中遇到的困难。 4、鼓励学生创造性思考，可以采用专题分组研讨、互助学习、案例分析等形式培养学生观察、分析、解决公务员管理实际问题的能力。 五、课程考核的基本要求 《地方政府学》课程结业考核实行全国人事系统电大教学点统一考试，考试水平达到普通高等学校本科教育的要求。本课程的考核对象是行政管理（人事系统）专业本科学生。考核教材使用徐勇、高秉雄主编的《地方政府学》。 本课程主要考核学生对地方政府管理的基本理论和技能的了解与掌握的程度，考核分为：“一般了解”、“基本掌握”、“重点掌握”三个层次，每一层次的具体考核要求是：“一般了解”要求学生对给定的问题有全面和一般的认识；“基本掌握”是指在“一般了解”的基础上，要求学生对给定的问题有完整的理解；“重点掌握”是指在“基本掌握”的基础上，要求学生对给定的问题能够准确记忆，并针对考题做到灵活运用。 本课程的考核采用平时作业考核和期末结业考试想结合的方式，两者的比例分别是40%和60%。平时作业由人事部高培中心统一布置，共安排四次，每次均按百分制评阅，四次成绩平均分的40%计入课程总成绩。期末考试才用闭卷方式，未完成平时作业及平时作业不合格者，不得参加课程结业考试。期末试卷按百分制评阅，其成绩的60%计入课程总成绩。 期末考试的基本题型包括单项选择、多项选择、名词解释、简答题、论述题，各题型所占分数比例为10%、10%、20%、30%、30%。本课程期末考试时间为120分钟。
《地方政府学》期末复习资料 单选 1、县级以上地方各级人大常委会每届任期（c ）年。A．3 B．4 C．5 D．6 2、国家权力分属于全国性政府和构成国家的结构单元的政府，并在两者之间建立某种平衡关系。这种结构称为（ c ）结构，国家权力在国家结构中分属两个中心。A．单一制B．君主立宪制C．复合制D．议会共和制 3、依据地方政府在行政的功能，地方政府可分为一般型地方政府和（ d ）。 A．中间层地方政府B．最高层地方政府C．基层地方政府D．特殊型地方政府 4、我国最高国家权力机关是（ c ）。 A．中国共产党中央委员会B．国家主席C．全国人民代表大会D．国务院 5、中国现有的省中，最小的是（ b ）。A．浙江B．海南C．福建D．河北 6、唐代（b ）为第一级行政单位。A．州B．府C．郡D．县 7、在常委会会议期间，省、地两级人大常委会组成人员（ b ）人以上联名，可向常委会书面提出对本级政府、人民法院、人民检察院的质询案。A．3 B．5 C．6 D．7 8、国家权力属于全国性的政府，它可以由中央政府委托或赋予构成国家的结构单元的政府，并可按照中央政府的意愿加以改变或取消。这种结构称为（ b ）结构，国家权力只有一个中心，属于中央政府。。 A．君主制B．单一制C．复合制D．共和制 9、地方各级人大常委会始设于（ d ）年。A．1949 B．1959 C．1969 D．1979 10、各级人大的代表名额，由（b ）人大常委会依选举法的规定确定。A．全国B．上一级C．同级D．下一级 11、中国是工人阶级领导的、以工 农联盟为基础的（ c ）的社会主 义国家。A．代议制B．单一制 C．人民民主专政D．联邦制 12、（d ）即政府首长对本级政府 工作负完全责任，各部门的首长对 本机构的工作负完全的责任。 A．民主集中制B．民主共和制 C．议会代表制D．首长负责制 13、汉代封国分王国、（a ）两等。 A．侯国B．采邑C．郡D．州 14、瑞典地方行政建制有郡和 （ c ）二级。A．市B．县C．市 政区D．乡镇 15、我国的乡、镇、民族乡的人民 代表大会每届任期（ c ）年。A．3 B．4 C．5 D．6 16. 国务院决定在全国全面推行分 税制财政体制是在（d）。A. 1991 年 B. 1992年 C. 1993年D. 1994 年 16. 在英国，地方议决（立法）机 关被称为（b）。 A. 国会 B. 议 会 C. 众议院D. 参议院 17. 地方财政预算的实施过程是 （b）。A. 预算的批准、预算的 编制、预算的执行和预算的事后监 督 B. 预算的编制、预算的批准、 预算的执行和预算的事后监督 C. 预算的编制、预算的执行、预算的 批准和预算的事后监督 D. 预算的 编制、预算的批准、预算的检查和 预算的事后监督 18 从根本上说，地方政府权力或 者直接或者间接来自于（a）。 A. 中央政府 B. 上级政府 C. 地 方行政机关D. 各级人民政府 19. 由当地居民依法选举产生的地 方政府是（a）。 A. 自治体地方政府 B. 特殊体地 方政府 C. 行政体地方政府 D. 专 治体地方政府 20. 中国地方选举中的选民登记， 采用义务登记制中的（a）办法。 A. 固定登记 B. 任意登记 C. 定 期登记D. 专门登记 21. 多民族单一制国家在少数民族 聚居地区建立的特殊性地方政府 是（b）。 A. 城镇型地方政府 B. 民族区域 型地方政府 C. 特殊型地方政府 D. 一般地域型地方政府 22. 1983年3月，（c）率先撤消 原来的7个地区，推行“市管县”体 制改革试点，此后逐步推向全国。 A. 福建省 B. 上海市 C. 江苏省 D. 北京市 23. （c）是指权力主体行使权力 的范围，国家权限是指国家行使权 力的范围，这种范围在现代国家是 通过法律规定的。 A. 权力 B. 地 方政府权限 C. 权限 D. 地方政府 权力 24. 当代中国史学界认为，中国历 史上第一个统一王朝，第一个政治 实体国家是(d ) A. 商王朝 B. 夏王朝 C. 周王朝 D. 秦朝 25. 中国地方政府体制发展到了一 个全新阶段的是(d ) A. 秦朝郡县的建立 B. 汉代的郡 国体制 C. 隋朝的以州领县 D. 元 代省、府、县制的最终确立 26. 地方政府治理的局部性表现在 两个方面，一是表现在其治理的地 域范围上；二是( b ) A. 治理的时间上 B. 治理的权限 上 C. 治理的职责上 D. 治理的非 主权性上 27. 自治体地方政府的权力来自于 ( a ) A. 当地居民V B. 中央政府 C. 上 级政府D. 一部分来自中央，一部 分来自当地居民 28. 中央政府与地方政府关心的核 心在于( b ) A.层级的划分B. 权限 的划分V C. 职能的划分 D. 级别 的划分 29．以下各项中，不是按照设置目 的对地方政府进行分类的是( c )。 A．一般地域型地方政府B．民族 区域型地方政府C．自治型地方政 府D．城镇型地方政府 30．“地方政府的财政预算必须包 括全部财政性收支，必须反映其全
赵州桥（选段） 这座桥不但坚固，而且美观。桥面两侧有石栏，栏板上雕刻着精美的图案：有的刻着两条相互缠绕的龙，嘴里吐出美丽的水花；有的刻着两条飞龙，前爪（zhuǎzhǎo）相互抵着，各自回首遥望；还有的刻着双龙戏珠。所有的龙似(shì sì)乎都在游动，真像活了一样。 1.给文中的字选择正确读音，打上“√”。 2.请画出文中的中心句。 3.这段话主要围绕赵州桥的什么特点来写的？。 4.这个文段先说图案是的，再分别介绍了种姿态的龙，分别是：①； ②；③，最后用“ ”这句话进行总的评价。 5.请用“…有的…..有的……还有的……”造句。。 平分生命（选段） 抽血时，贝贝静静的不发出一点儿声响，只是向邻床的妹妹微笑。抽血后，贝贝躺在床上一动不动。医生给妹妹做完手术，贝贝停止了微笑，声音颤抖地问：“医生，我还能活多长时间？”医生正想笑贝贝的无知，但转念间又被他的勇敢震撼了：在年幼的贝贝的大脑中，他认为输血会失去生命，但他仍肯输血给妹妹。那一瞬间，贝贝做出的是付出生命的决定。 1.从短文中找出下列词语的近义词和反义词。 近义词：颤动( ) 仍旧（）震动（） 反义词：年长（）收获（）哭泣（） 2.抽血时，贝贝静静的在想什么？ 。 3.抽血后，贝贝躺在床上一动也不动，心里又在想什么？ 。 4.这篇文章体现出贝贝怎样的品质？ 。 庐山的云雾 庐山的云雾千姿百态。那些笼罩在山头的云雾，就像是戴在山顶上的白色绒帽；那些缠绕在半山的云雾，又像是系在山腰间的一条条玉带。云雾弥漫山谷，它是茫茫的大海；云雾遮挡山峰，它又是巨大的天幕。 庐山的云雾瞬息万变。眼前的云雾，刚刚还是随风飘荡的一缕轻烟，转眼间就变成了一泻千里的九天银河；明明是一匹四蹄生风的白马，还没等你完全看清楚，它又变成了漂浮在北冰洋上的一座冰山。 1、用“”划出这两段话的中心句。 2、文段中描写庐山上云雾有各种形态：把的云雾比作绒帽；把的云雾比作玉带；把的云雾比作大海；把的云雾比作天幕。文中还把庐山上瞬息万变的云雾分别比作（），（）（），（）。 3、写出词语的近义词：笼罩（）缠绕（）弥漫（）遮挡（） 4、从文段中可以看出庐山的云雾总的特点是什么？。 5、庐山景色美丽，古代多少诗人留下了赞美她的诗句，请你写出一句。，。
电大行本地方政府学 一、名词解释 1.地方政府：是国家设置在中央政府之下，行使部分国家权力，管理国家和地方事务的地域性政府。 2.票决制：是指市、县级党委、政府领导班子正职的拟任人选和推荐人选、由上级党委常委会提名，党委全体会议审议，进行无记名投票表决；党委会全体会议闭会期间，由常委会做出决定，决定前应征求全委会成员的意见。 3.公务员制：是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。 4.政府雇员制：指的是由纳税人出资金，委托政府在某一时期、某一特定项目中雇用急需人员服务于公共利益的公务员录用体制。 5.问责制：是指上级部门、公民对政府的行政行为进行质疑和追究的制度。 6.公务员录用制：即国家考试录用公务员的原则、范围、对象、条件、程序、方法等各种具体制度的总称。 7.公务员辞职：是指公务员根据本人意愿，依照法律、法规的规定，在一定条件下申请终止其与行政机关关系的行为。8.公务员职位：就是特定职务、职权以及相应责任的集合体，它由符合一定标准的人员担任。 9.公务员辞退：是指行政机关对不适合继续担任公务员的人员，依法取消其权利与义务，使之退出公务员队伍的行为。10.公务员退休：是指公务员为国家工作达到一定年限和规定年龄，或者因公、因病丧失工作能力而按照国家的有关规定，办理离开工作岗位的手续并享受相关待遇。 11.公务员任用：是指任职机关根据有关的法律规定和任职条件的要求，通过法定程序和手续，任用公务员担任某一职务的过程。 12.地方政府人力资源：是指省级和省级以下政府系统内所雇用的人力资源以及地方政府所能利用和开发的人力资源，包括地方国家权力系统与中国共产党地方组织系统内所雇用的人力资源，以及民主党派人士、新闻媒体、作协、艺术团体、高校和科研机构的人员。 二、简答题 1.地方政府立法权限。 答：对于地方立法权的行使范围，立法法采取笼统授予、原则限制、间接列举三种途径予以规定和限制。中国地方立法权的范围大致包括以下4个方面：1.有关在本地区实施中央立法的细则规定 2.体现地方特色的专门立 3.授权立法与先行立法4.自治立法与变通立法。 2.公务员职位分类的基本内容。 答：公务员职位分类的基本内容包括：1.在确定职能、机构、编制三定的基顾础上，对政府公职的每个职位进行设置2.明确每个职位的职责与任职资格条件，制定职位说明书，作为公务员录用、考核培训、晋升、工资待遇的依据3.根据职位的工作性质、难易程度、责任轻重和所需资格条件，确定职位的类别和级别4.对职位的管理。 3.地方政府的经济职能。 答：地方政府经济职能主要体现在以下几个方面：1.制定发展战略2.调控地方经济3.维护经秩序4.管理国有资产5.经营基础设施。 4.公务员录用的程序。 答：录用公务员必须严格按照下列程序进行：1.政府人事部门在考试实施之前必须在法定范围内公开公布录用公务员的报考简章，发布招考公告2.对报考人进行资格审查3.对审查合格者进行公开考试。4.复审和综合考核5.提出拟录用人员名单，报设区的市以上政府人事部门审批 6.发出录用通知7.试用，试用期为1年8.试用期满合格者，依其考试等级、试用期表现，予以正式任职。 5.地方行政权的涵义和内容。 答：地方行政权就是地方行政机关依靠特定的强制性手段，执行国家法律规范、管理地方公共事务的权力。 包括如下几个方面的内容:1.地方行政权的主体是地方国有行政机关。2.地方行政权的行使目的是执行国家意志。3.地方行政权力的作用方式主要是强制性地推行政令。4.地方行政权源于地方政府的固有权力与授予权力。5.地方行政权不同于地方行政职权。 6.地方收费的类型有哪些。 答：我国目前的地方收费，包括以下几类：1.行政性收费2.事业性收费。3.资源性收，名费实租。4.基金收费，这是指具有专项用途的事业发展基金，包括医疗基金、养老基金等。5.经营性收费，就是利 用政府资源的一部分经营性收费。 7.审判权行使的方式有哪些。 答：1.合议制。2.审判委员制。3.案件 审批制。4.两审终审制。 8.当前地方政府治理模式存在的问题。 答：1.目前的地方治理模式没有提供充 分的对地方政府及其工作人员的监督、约 束机制，因此行政权的扩张与政治腐败可 能引发地方治理的倒退。2.建立于行政分 权基础之上的地方治理模式，使地方政府 拥有了一定的权力，但这种权力缺乏相应 的法理支持，因此以地方政府为本位的地 方治理模式基础脆弱。3.地方民众对地方 政治的参与缺乏足够的空间和渠道，地方 治理与地方政治民主化之间缺乏内在的联 系。 9.检察权行使的方式有哪些。 答：1.侦查。2.批捕3公诉4.抗诉5.监 督。 10.中国民族自治地方的4种类型。 答：1.以一个少数民族聚居区为主建立 的自治地方。2.以一个大的少数民族聚居 区为主，并包括一个或几个人中较少的少 数民族建立的自治地方 3.以两个或两个 以上少数民族聚居区为基础建立的自治地 方。4.在某些汉族人口占大多数的地方也 可以以少数民族聚居区为主建立自治地 方。 11.地方与中央税权如何划分。 答：1.税权分散型。2.税权集中型。3. 税权分散与集中结合型。 12.英国中央监督和控制地方政府的主 要方式。 答：1.制定条例和规章。2.批准或不批 准地方政府的单行法规、计划和命令。3. 发布指示、通令或代执行。4.视察。5.人 事控制。6.财政控制和审计监督。 13.简述中方地方政府的差异。 答：地方政府的职能差别首先是层级上 的差别，即不同层次的政府，职能有所不 同。其次，同一层级的政府职能也存在差 别，造成这些差别的原因主要是政府类型 差别、改革差别、特色差别、发展差别。 三、论述 1.政府雇员制与公务员制的区别及行使 政府雇员制的意义。 答：政府雇员制与公务员制度之间的区 别在于：1.逻辑起点存在明显的区别。公 务员制度最初产生的逻辑起点是为了摆脱 政党分肥制而带来的政府大规模变动，保 持政府政策的连续性。中国实行公务员制 度是为了改变党政干部集中管理的体制， 实行党政分开。而政府雇员制的实行是为 了适应政府工作的特殊需要，以更好地履 行政府的职能。2.制度层次不同。公务员 制度是当代中国政治制度的重要组成部 分，而政雇员制只是公务员制度的一个有 效补充。从制度层次上来说，政府雇员制 要低于公务员制度。3.内在暗含理念不一 致。政府雇员制在理念上偏于企业管理理 念。政府雇员制无论是在雇员的录用、报 酬和管理上都是采用类似于企业管理的做 法。而公务员制度在理念上偏爱于官寮制 理念，公务员制度从稳定性和连续性出发， 但是政府雇员制是从灵活性出发。4.适用 的法律规范不同。公务员属终身雇用，公 务员法明确了公务员和政府的权利和义 务，而政府雇员制则是依照劳动合同来规 范政府和雇员双方的权利和义务，在法律 上一般是按照劳动法来约束双方的行为。 5.用人方式不同。无论是选任还是委任， 公务员制度都是刚性的，一般来讲雇用都 是终身的。而政府雇员制的用人模式与企 业一样是市场化的，唯一不同之处就是雇 主不是企业而是政府。6.管理方式不同。 对公务员的管理，如录用、考核、奖惩等 都有法律规范作为依据，而雇员则完全按 照合同进行管理，是一种企业化的管理模 式。7.薪酬待遇不同。公务员制度有一套 完整的工资体系，按照职务、级别的不同， 享有不同的工资，是刚性的薪酬休系。政 府雇员制则是按岗位定薪，并参照人才市 场行情和职业风险程度上下浮动。 2.论述公务员考核的原则、标准和内容。 答：公务员考核应当坚持实事求是、客 观公正、民主公开的原则，以公务员的职 位职责及所承担的工作任务为基本依据， 对公务员的德、能、勤、绩、廉进行全面 考核，重点考核工作实绩。1. “德”包括 公务员的政治品德、遵守职业道德和社会 公德的情况及个人品德。政治品德主要指 公务员的政治思想表现，包括理想信念、 宗旨观念、政治立场、政治方向、政治敏 感性和政治鉴别力等。职业道德主要看公 务员是否具有正确的职业观念和良好的职 业态度、职业纪律和职业作风，是否忠于 职守，服从命令，严守国家和工作秘密。 社会公德主要看公务员在社会交往和公共 生活中是否模范遵守社会行为准贝Ⅱ，勇 于同不良现象作斗争。个人品德主要看公 务员能否牢固树立正确的世界观、人生观、 价值观，是否正直、真诚、诚实、守信、 谦虚谨慎，是否襟怀坦荡、光明磊落。 2. “能”指业务知识和工作能力。业务知识 是指公务员的政策理论水平、文化程度、 专业知识水平。工作能力是指公务员运用 马克思主义的立场、观点和方法，认识问 题、分析问题和解决问题的能力，主要包 括：理解判断能力、规划预测能力、组织 协调能力、领导管理能力、科学决策能力、 调研综合能力、团结协作能力、开拓创新 能力，等等。不同机关、不同层次、不同 岗位的公务员，应当具备与所从事工作相 适应的业务知识和工作能力。3.“勤”指 事业心、工作态度、工作作风和勤奋精神。 所谓事业心就是看公务员是否敬重和热爱 本职工作，是否勤勤恳恳、尽职尽责、甘 于奉献。工作态度主要看公务员工作是否 积极主动，认真负责，能否严格遵守工作 纪律。工作作风重点看公务员是否深入实 际，调查研究，尊重群众的首创精神。勤 奋精神重点看公务员是否善于开动脑筋， 刻苦钻研业务，精益求精，不断开创工作 新局面。4.“绩”是指工作实绩。即公务 员在完成任务目标和履行岗位职责过程 中，通过所提出的工作思路、采取的措施、 发挥的具体作用而取得的绩效等。它包括 完成工作的数量、质量、效率和所产生的 效益。对“绩”的考核要看公务员是否具 有科学发展观和正确政绩观，重点看公务 员是否在规定时间内按质、按量完成或超 额完成工作任务，办事效率如何，看公务 员工作是否取得了明显的成效，有没有突 出的贡献。5.“廉”是指廉洁自律情况。 主要看公务员是否严格遵守党和国家廉洁 从政的有关规定；是否廉洁奉公，忠于职 守，有无利用职权和职务上的影响谋取不 正当利益的行为；是否严格遵守公共财务 管理的规定，有无假公济私、化公为私行 为；是否艰苦奋斗，勤俭节约，有无讲排 场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费的行为， 等等。对公务员中的领导成员，还要考核 其是否严格遵守领导干部廉洁从政和廉洁 自律的有关规定；是否遵守组织人事纪律， 有无借选拔任用干部之机牟取私利，搞用 人上不正之风的行为，等等。 公务员考核的重点就是在全面考核 德、能、勤、绩、廉的基础上，着重考 核工作实绩，并把工作实绩作为评价公务 员的主要依据。 3.中国地方政府机构存在哪里些问题？ 地方政府机构的改革和选择路径。 答：1.中国地方政府存在的问题较多， 其中一个长期的、令人困扰的问题，就是 地方政府机构过于庞大。中国地方政府在 20世纪80年代顶峰时期的机构设置：省 政府机构达80～90个；市政府机构达60～ 70个：县政府机构达50～60个；乡镇一 级也达20个左右。虽然其后几经改革，但 机构设置处于精简——膨胀的循环之中， 至今各级政府的机构仍然偏多。按照有关 编制的规定，省级政府机关为50个左右， 地区一级为30个左右，地级市为40个左 右，县为30个左右。而实际情况是：省级 平均超出了15个左右，其他分别超出20 个、15个、10个左右。如果依照市场经济 体制精简的新要求，各级地方超编的机构 更多。 2.中国地方政府不仅行政机关机构多， 而且还有其他众多的政治机构，比如每个 地方都有包括党委、人大、政协、纪委、 工会、妇联、共青团、武装部等多套班子 和多套人马，政府组成人员相对较多。相 比较而言，西方发达国家有些城市只有市 长一人，很少有副职，更不用说有七八个 以上的副职，其所对应的办事机构和职能 机构也精简得多。中国地方政府还存在着 部门内设机构膨胀，内部层级过多，以及 大量设置非常设机构等问题。在内设机构 方面，省级以下政府一般设立两个层级， 在省职能部门称为处，在地市级以下部门 称为科。也有一些省级政府职能部门内设 三级，即在处之下设立科。还有一些职能 部门变相设立高规格内设机构，如省厅之 下设立副厅级机构，增加行政层级和机构 编制。至于各种各样的临时机构，总是寻 找理由和时机转为正式机构，成为机构设 置的一个灰色领域。3.中国地方政府的各 个部门还有庞大的后勤服务系统，包括用 餐、用车、招待所、财务、电话、设备等 人员，形成一套小而全的后勤机构，以及 人数众多的后勤队伍。这些机构一方面占 用了大量的行政资源，滋生部门利益乃至 腐败；另一方面，它们还挤占了服务社会 化的空间。4.中国地方政府的行政成本过 高，也受到社会舆论的质疑。中国是一个 发展中国家，经济和社会发展的各个方面 都需要财力支持。对财力的巨大需求和这 种财力的相对不足，是落后国家发展中突 出的内在矛盾。对于中国那些相对贫 穷的地方来说，这个矛盾更为尖锐。然而， 困扰中国地方政府的一个重要问题就是行 政经费过高，财政不堪重负。资料显示， 中国目前有3 600万财政供养人员，绝大 部分属于地方政府及其事业单位，约占到 总数的70％。中国财政供养人员与总人口 之比，全国平均水平已达到1：28。而且 经济越落后的地区，这个比例越高。许多 地方政府的财政收入的70％用于相关人 员的工资费用，还有少数地方政府要靠借 贷来发放公务人员的工资。一些地方政府 财政被形容为“吃饭财政”，甚至是“要饭 财政”。这就使它们没有更多的财力投入到 发展地方经济上，乃至无力提供必要的公 共服务和社会保障。中国一些落后地方至 今九年制义务教育还没有普及，教师工资 不能正常发放，就是地方财政状况恶化的 突出表现。需要指出的是，过多的行政机 构和庞杂的政府人员，不仅造成直接行政 成本的增长，诸如工资和办公费用的增多； 而且还会导致间接行政成本的增长。机构 多、人员多，并不必然导致更高的工作效 率，甚至会出现相反的情况，即会造成更 多的扯皮和混乱，成为滋生渎职和腐败的 温床。行政学家帕金森在考察英国1935— 1954年间的海军部和殖民地部的人员变 化后，以统计分析为基础，提出了所谓的 帕金森定律。这个定律认为，行政组织的 规模每年以固定的比率增长，这种增长与 工作负担完全无关。因为行政部门是依照 其工作人员人数来衡量地位的，能安置更 多的工作人员是其成功的表现。官员过多， 就会彼此制造工作来做。帕金森定律被认 为是行政官僚病的一个特征5. 中国地方 政府缺乏法制。现代政府管理是一种法制 管理。依法行政指任何行政行为都不是政 府机关和公职人员的随意行为，而是一种 组织行为和规范行为。依法行政不仅意味 着依据宪法和法律、法规对社会公共事务 进行管理，也意味着对政府自身事务进行 法制化管理。中国在地方政府机构的设置 上，虽然各级先后出台了一些规定，乃至 法律、法规，但是在实践之中，地方政府 机构长时期处于精简与膨胀的恶性循环之 中。新中国经历了次数众多的机构改革， 但几乎每一次改革都不同程度地反弹，一 些机构改革所针对的弊端，都先后复发， 有些还在恶化。造成这种现象的原因是多 方面的，其中的原因之一就是缺乏完备而 有效的行政组织法律规范，尤其是没有严 格地将这些法律、法规落到实处。一些地 方政府屡屡突破有关机构和人员编制的约 束。这些行为没有得到及时的制止，更没 有得到相应的处罚。而没有对违规者处罚 的规定，任何法律、法规在权威性上都大 打折扣。 4.如何做好公务员培训工作。 答：公务员培训制度是指根据经济、社 会发展和行政管理的需要，按照职位的要 求，对公务员进行有计划、有组织、有目 的地培养与训练，以提高公务员政治思 想、专业知识、管理水平以及实际工作能 力的活动和制度。培训是提高公务员素质 和行政效率的重要途径。特别是在当今科 学技术日新月异的情况下，加强公务员培 训，更具有重要意义。一些在国家公务员 培训方面具有丰富经验的国家的实践表 明，一整套系统、完善的培训制度，是不 断开发和提高国家公务员智能、更新国家 公务员素质的有效途径。如何做好人数达 680多万之众的公务员队伍培训，总结多 年干部培训的经验，公务员制度强调五个 方面：一是提高各级政府机关和公务员对 培训工作的认识，高度重视培训，把培训 看作一种投入；二是创造正规化培训的条 件，使公务员能够接受较好培训；三是培 训的内容和形式要适合公务员特点，特别 是要满足不同层次公务员的要求；四是要 使培训成为公务员经常性的自觉行为；从 机制上调动公务员积极参加各种培训的积 极性；五是培训要形成一种制度；实现规 范化法制化。公务员培训坚持以下原则： 第一，培训要根据经济、社会发展的需要 和职位的要求来进行。开展对公务员的培 训，是政府人事工作的重要职责。对公务 员来说，参加培训，既是一种权利，也是 一种义务。第二，培训必须贯彻理论联系 实际、学用一致、按需施教、讲究实效的 原则。第三，根据培训的对象和性质的不 同，进行分类。对不同类型、不同层次的 公务员进行不同内容的培训。第四，建立 正规化的公务员培训机构，国家行政学院 和地方行政学院以及其他培训机构承担公 务员的培训任务。第五，培训与公务员的 使用相结合，公务员培训期间的学习成绩 要作为公务员任职、晋升的依据之一。 在培训的内容上，强调坚持政治教育与 业务培训相结合。大致包括以下三方面：